刘 曙 光 同 志在全省安全生产工作视频会议莱芜分会场的讲话

第一篇：刘 曙 光 同 志在全省安全生产工作视频会议莱芜分会场的讲话

张作平同志

在全省安全生产工作电视会议

莱芜分会场的讲话

(2012年6月29日)

同志们：

今天，省政府召开安全生产工作电视会议，全面总结了今年以来“安全生产基层基础强化年”第一、二次重点行动情况，分析了全省安全生产形势，安排部署了下半年的工作任务。希望各级各部门各单位认真学习领会张建国省长的讲话精神，按照会议部署要求，扎实深入地开展“安全生产基层基础强化年”第三次重点行动，确保我市安全生产形势持续稳定。下面，我就会议精神的贯彻落实讲几点意见：

一、正确认识当前安全生产形势，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

今年以来，全市各级各部门各单位按照省委、省政府和市委市政府的部署，坚持“以人为本、安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以贯彻落实国发40号文件精神为核心，深入扎实开展了“安全生产基层基础强化年” 第一、二次重点行动，全面落实责任，进一步规范了基层安全监管，狠抓重点行业领域 “打非治违”工作，取得了显著成效，有效杜绝了较大以上事故的发生。1 至5月份，全市事故总起数、死亡人数、经济损失均有所下降。全市累计发生各类安全事故165起，同比下降8.3%，死亡21人，同比下降4.6%。其中道路交通事故累计发生159起，同比下降3.6%，死亡19人，同比下降9.5%；火灾事故4起，同比下降71.4%，无伤亡；工矿商贸事故2起，死亡2人，同比上升100%。全市安全生产形势总体稳定，为我市经济发展提供了良好的安全发展环境。

第三季度安全生产任务十分繁重。确保十八大期间的安全稳定，这是安全生产工作战线上最大的政治任务。特别是处在夏季汛期的事故易发、多发时期，是遏制重特大事故的一个关键时期。各级各部门特别是领导同志一定要保持清醒的头脑，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，切实把思想和行动统一到省委、省政府和市委市政府的决策部署上来，认清做好当前和下半年安全生产工作的严峻性、艰巨性，采取更加有力、更加有效的措施，认真抓好各项安全生产工作措施的落实，坚决防止重特大事故的发生，将安全生产持续稳定好转的良好态势保持下去，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、突出重点，强化措施，努力做好下半年的安全生产工作

下半年，我市安全生产工作的总体目标是：突出预防为主，狠抓“打非治违”和隐患排查治理，强化监管，严格执法，确保汛期不发生重大事故灾难，保障工矿企业安全度汛； 2 确保党的十八大期间安全稳定，决不能出现任何重大安全问题。重点抓好以下四个方面工作：

（一）抓好汛期重点行业领域监管。矿山领域，要进一步抓好以瓦斯治理为重点的一通三防、防治水和防冲击地压工作，严格遵守防治水10项特别规定，落实好矿山调度室10项授权和3分钟通知到井下的规定，坚决执行矿山“大暴雨停产撤人”，加快对采空区和尾矿库的治理，严防垮坝塌陷事故的发生，加强矿井安全避险等“六大系统”建设，确保矿山企业安全。建筑施工领域，要进一步强化对房屋建筑和市政、公路、水利和电力等工程建设项目施工现场的监督检查，重点检查施工临时宿营区安全、现场排水、边坡基坑支护、脚手架工程、施工用电等情况。危险化学品领域，要狠抓危险化学品经营、运输、储存等环节的专项整治，加强对防雷电设施的安全检查。道路交通领域，要进一步抓好运输企业和驾驶员的源头管理，严厉查处超员、超载、超速、超限和酒后驾驶等交通违法行为，加强对恶劣天气下道路交通的管制。水库管理部门要检查地质条件和水文变化情况，对存在溃坝、溃堤隐患的区域要提前治理、除险加固，加强实时监测监控，做到万无一失。

（二）深入开展“打非治违”专项行动。抓好“打非治违”专项行动，是深入贯彻省委、省政府和市委市政府关于加强安全生产工作的决策部署，有效防范重特大事故，确保党的十八大胜利召开的一项重要保障措施。目前，“打非治违”工 作已进入第二阶段：联合执法、集中整治，这是专项行动的攻坚阶段。各级各有关部门对检查发现和群众举报的各类非法违法生产、经营、建设、运输行为，必须按照“四个一律”的规定进行严厉打击、整治彻底，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。各级各有关部门要认真开展一次自查行动，从组织领导、制定方案、联合执法到落实“四个一律”，要认真检查和落实，以确保我市“打非治违”工作扎扎实实。

（三）认真开展安全生产大检查和隐患整治工作。省政府确定，从７月份开始到９月底，在全省开展安全生产大检查活动。市安委会办公室要认真组织好这次大检查活动，对大检查活动作出全面部署，并提出要求。由各级政府和各部门督查的重点：一是企业开展自查自纠，整改隐患，加强管理，落实企业主体责任等情况；二是贯彻６月６日全省汛期安全生产电视会议精神，落实汛期安全生产工作措施情况；三是开展“打非治违”专项行动情况；四是围绕确保十八大召开期间的安全稳定，研究制定和安排部署下半年工作措施等情况。

（四）抓好安全生产宣传教育工作。刚才，省政府安委会对近期数起盲目施救导致的较大事故进行了通报，教训沉痛，发人深省，各级各有关部门一定认真汲取事故教训，进 一步加强安全生产监督指导和教育宣传工作，把安全文化纳入企业文化建设之中，组织企业职工通过对事故报告的学习，更深刻的认识到„安全意识‟的重要性，时刻把安全放在心中，通过加大监督排查和预案演练力度，坚决杜绝各类较大突发事件的发生。各级各部门要高度重视全民安全意识培养的重要意义，充分发挥报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体在安全宣传方面的教育和引导作用，开展安全生产、应急避险和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭活动，面向全社会宣传普及安全常识和安全生产法律法规，努力提升全民安全素质。要加强专门针对高危行业、人员集中场所，中小学校的防灾避险演练，提高职工群众的安全意识和自防自救能力，营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围。

三、加强领导，落实责任

一是加强组织领导。实践证明，要抓好安全生产工作，实现安全生产持续稳定，各级各部门特别是领导同志必须拿出足够的时间和精力，研究安全生产工作，抓好督促检查。要坚持下矿井、进车间、上道路制度。

二是搞好先进适用安全技术装备的推广应用。要结合安全装备制造业发展，加快推进重点行业领域安全技术装备和信息化建设。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、民爆器材、建筑施工等行业领域，要率先应用安全可靠的先进技术装备，切实提高安全生产的机械化、信息化和自动化水平，增强安全生产科技保障能力。

三是加强应急值守工作。各级各部门要认真落实汛期各 项值班制度，严格执行24小时值班和领导干部带班制度，至少保证一名领导干部在岗带班，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守，遇有重大突发事件或事故，及时妥善处臵。

同志们，第三季度处于旅游旺季、夏季汛期，历来是较大事故的易发期，是安全生产工作的一个关键时期，安全监管工作责任重大、任务繁重，希望各级各部门要牢固树立科学发展、安全发展理念，坚持以人为本、安全第一、预防为主、综合治理，思想上防麻痹、工作上防松懈、事故上防反弹，加大预防工作力度，牢牢把握安全生产工作主动权，坚决有效防范各类事故发生，为促进我市经济平稳较快发展创造良好的安全生产环境。

谢谢大家！

第二篇：刘曙光同志在全市经济工作会议上的讲话

刘曙光同志在全市经济工作会议上的讲话

同志们：

刚才，许立全书记作了重要讲话，全面系统地总结了今年以来的各项工作，深刻分析了当前面临的形势和任务，对明年工作作了全面安排部署。许书记的讲话，立意高，视野宽，思路清，措施实，既有系统性，又有很强的针对性和可操作性，是指导我们正确把握形势，落实目标任务，科学做好明年工作的纲领性文件。我们要认真学习，深刻领会，准确把握，认真抓好贯彻落实。会后，各县市区、市直各部门单位，中央、省驻潍单位，要尽早召开党委（党组）会议，系统传达学习立全书记的讲话精神，以这次会议精神为指导，紧密结合各自实际，切实把明年的经济社会发展研究好、谋划好、安排好、落实好。下面，我就会议精神落实，讲几点意见。

一、要始终紧紧盯着一个总目标不放松

在综合分析客观形势政策和我市实际的基础上，市委、市政府明确提出“主要经济指标增幅高于全省平均水平，确保完成固定资产投资、节能减排、安全生产、人口控制刚性目标，努力在转方式调结构上取得新进展，进一步提高发展的质量和水平；在推进改革创新上取得新突破，进一步增强发展的动力和活力；在改善民生上取得新成效，进一步提高群众幸福感和满意度，促进社会和谐稳定”的总目标、总要求，在此基础上又提出了一系列具体目标。对这一系列目标，全市上下一定要形成共识、形成合力，坚定不移抓落实。要把这些目标任务转化成明年的国民经济与社会发展计划，转化成明年的财政预算总体安排，转化成“两会”报告的主体内容。各县市区、各市属开发区、各部门，要按照实事求是、积极作为的原则，主动搞好目标任务的对接，努力为全市总体目标的实现多作贡献。发改委等有关部门要注意搞好统筹协调，搞好总体指导，确保各项目标既实事求是，又上下衔接、相互促进。各部门、各单位都不要等、不要靠，从现在开始就要按照立全书记的讲话要求，制定各自分管工作的工作方案和工作计划，及早着手抓好落实。各分管领导要搞好协调调度。

二、要统筹兼顾，科学运作，确保高水平、高质量完成明年经济社会发展的重点任务

立全书记在讲话中系统阐述了“六个重点”、“四个支撑”、“三大保障”，这些方面有机联系，高度关联。工作中，一定要以科学发展观为指导，切实做到坚持主题主线，坚持稳中求进，坚持创先争优，统筹兼顾、科学把握，努力提高工作的层次和水平。具体工作中，要注重把握五个关系。

一是科学把握消费、投资、出口三者关系，确保全市经济平稳较快发展。作为拉动经济发展的三驾马车，消费、投资、出口在不同地区、不同时间、不同经济环境下，各自的地位和作用不同。我们一定要深入研究当前形势下与我市发展相关要素的变化及其趋势，确定合理的策略，最大限度地用好有利因素，最大限度地避免不利因素，为我所用、加快发展。投资始终是我市发展的主动力，2007到2010年我市规模以上投资对GDP增长的贡献率分别达到43.7%、58.5%、71.3%和 64.5%，明年的格局也难以改变。因此，各级一定要抓住主要矛盾，一如既往地强化措施、加大力度，下气力抓投入、抓项目，确保投资稳定增长。要更加充分地用好财政资金，引导利用好企业资金，激发运用好社会资金，努力稳定境外资金，确保明年固定资产投资不低于3000亿元，增速不低于18%。各类资金都来之不易，都有代价、有风

1险。要科学投入，越是经济趋紧的时候，资金越金贵，一定要把有限资金用在刀刃上，确保最大限度地发挥作用。凡政府投资，要统筹兼顾，科学运作，强化统一协调，强化日常监管，保重点、提效益、控风险。出口，尽管在我市总量中占比不高，预计今年全市出口总额100亿美元，仅占GDP的18%左右，而且宏观环境偏紧，但必须加大力度，保稳定、求发展、作贡献。姜大明省长讲话中讲到，促开放重在适应变化调整战略，要认真体会，用心把握运用，调整好战略，确保进出口总额增长12%的目标。消费是中央确定的全年经济工作的战略基点，也是我市加快发展的最大潜力，更是我市发展的优势所在。全市上下要真正把扩大消费作为全市经济平稳较快发展的战略举措，深入研究，立足市内，面向周边，着眼全国，以需求为导向，以政策和载体为支撑，认真研究落实促进服务业更好更快发展的具体措施，促进全市消费有一个大的增长，努力成为支撑全市经济社会发展的新生力量。

二是正确处理好宏观、中观、微观的关系，努力把各项工作落到实处。保持一个区域的健康快速持续发展，必须注重并善于从整体上把握大局，从总体上把握大势，只有这样，才能形成大格局，把握大趋势，形成大发展。目前，全市的大局已经清晰，关键是如何落实，深化细化。深化细化，关键在中观，具体讲，就是各县市区、各市属开发区、市直各部门单位在全市发展格局中地位极其关键，作用十分重要。目前我市已经形成了一个数量合理、层次较高、活力充足的中观运行体系，关键是搞好上下衔接，搞好横向协调，抓好科学运行，进一步增强活力、形成合力、提高竞争力。中观层次，要科学定位，突出特色，错位发展；要注重制度创新，优化机制，激发活力；要注重并善于把握和解决好关系区域发展的关键问题、关键措施，集中人力、物力、财力，努力形成新的发展格局。微观，是社会的细胞，是经济运行的基础和根本。目前，全市有各类企业近6万户，城乡社区1100多个，村庄近6000个，我们研究的各项目标和任务，最终都要靠企业、社区、乡村来落实、来实现。没有微观主体的稳定发展，就不会有全局的稳定发展；没有微观主体的活力，就没有全市经济发展的活力；没有微观主体的转方式调结构，全市转方式调结构也转不了、调不好。所以，在具体工作中，一定要善于把握宏观，科学谋划中观，倾力关注、搞活和发展微观，突出引进一批大项目，培育一批大企业，形成一批大产业。要牢固树立企业为本的理念。在经济工作中，各级党委政府、社会各个方面，都要高度关注企业，紧紧围绕企业，全力服务企业，以企业发展的水平和后劲作为衡量经济发展水平高低的关键标准。要建立一整套及时了解企业需求、服务企业发展、帮助企业解决社会问题的制度，并在实践中不断完善。当前，一方面要把明年全市经济社会发展的目标任务切实落实到企业、社区、乡村；另一方面，要认真分析各类微观主体，特别是不同类型企业的状况，把握发展趋势，积极主动、超前地研究好在偏紧的环境下促进企业健康发展的综合措施，确保更多的企业，特别是中小企业能够渡过难关、健康发展。同时，企业在追求利益的同时，也要重责任、讲信誉，努力形成与社会的良性互动，共同发展。

三是正确处理生产、生活、生态的关系。经济社会越发展，生产、生活、生态的关系越密切。在谋划明年和今后的经济工作中，一定要树立生产、生活、生态三位一体的发展理念，以生态为前提，以生产为手段，以生活为目的，三者统筹兼顾、相互促进，共同服务于区域经济社会又好又快发展这一总目标。要坚定不移地把生态建设放在基础和前提的位置，在与生产、生活发生矛盾的时候，坚定不移地把生态放在首位，以便留下空间、环境和资源发展先进生产力。市委、市政府提出了生态建设的一系列刚性目标，尤其是今年又把PM2.5纳入常规空气质量监测体系，各项节能减排指标由“十一五”期间的总量控制调整为控制，进一步提高了节能减排的要求。各级各部门要从年初就开始高度重视环境保护，高度重视节能减排，高度重视生态建设，真正把潍坊建设成为生态之城。发展经济是解决一切问题的基础，要坚持又好又快，好字当头，坚持统筹兼顾，一、二、三次产业协调发展，做到既强市又富民，既关注总量又提高人均。在发展的基础上努力使广大人民群众最大限度地享受到改革发展的成果。要将这次会议确定的就业、卫生、教育、文化、社保、住房等一系列民生事项和目标，一项一项地计划，一项一项地对接，拿出具体方案，列出时间表，确保资金到位、工作到位、好事办好。

四是正确处理好激发内力与用好外力的关系，努力增强全市发展的活力。潍坊是一个充满活力的城市，但毋庸置疑，政府、社会、企业、群众当中仍然蕴藏着巨大的发展潜力，包括人力、物力、财力。潍坊的发展，必须首先立足于用足搞活内部资源，这是各地发展的普遍规律。因此，我们一定要努力深化改革、完善政策、营造氛围、健全机制，最大限度地释放内部发展活力。这方面，立全书记已作为“三大保障”之一作了系统阐述。会后，政府各有关部门要把会议提出的各项政策措施和要求，逐一列出单子，与全省综合配套改革的要求搞好衔接，然后一项一项地研究，一项一项地落实，确保完成既定的目标任务。与此同时，要高度重视利用好外部资源，为我所用，更好发展。要走出去，适应新形势的发展要求，创新工作方式，加快对外开放步伐，用好外部各类资源。要以更大的力度走上去，争取资金、争取项目、争取政策。目前，尽管宏观经济形势偏紧在短时期内难以改变，但中央、省财政收入的增幅仍然很高，特别是中央盘子很大，有望达到10万亿，并且掌握着巨大的政策资源和项目资源。在做好内在工作的基础上，积极走上去，是一条加快发展的重要渠道，是一件事半功倍的事情。这项工作，要拿出具体的意见和办法，积极推动，认真抓好。

五是正确处理好明年和长远的关系。经济工作是一个连续的过程，当前和长远始终密切联系、高度关联。只抓当前，忽视长远，就可能手忙脚乱、顾此失彼；只顾长远，放松当前，长远也失去了基础。因此，在全面筹划、部署和落实好明年经济工作时，一定要兼顾“十二五”，以至更长远的目标任务和发展要求，在保当前的同时，多做打基础、利长远、管全局的事情，特别是涉及“四个支撑”、“三大保障”的重大问题、重大措施，如重大基础设施建设、重大技术改造项目、人才政策、质量建设等，都要从长计议，从短安排，努力争取主动，逐步积累，形成区域发展的竞争优势。

三、转变作风抓落实

关于明年及今后一段时期的作风建设，立全书记高度重视，用了比较长的篇幅，围绕着学习、责任、群众、实干、团结和廉政六个方面，提出了全面的要求。对此，全市各级各部门要认真学习领会，切实抓好落实。完成全年目标任务，必须要有过硬的作风来保障。政府及各部门要带头转变作风，抓好落实。

一要真抓实干。当前，全市发展的大政方针、奋斗目标、主要任务和工作措施都已明确，下步关键就是实干。对确定的各项工作任务，要早办、实办、快办，办好、办出更高水平。对明年确定的重点工作，要对照任务目标，倒排工期，强化调度，确保落实。

二要讲究科学。科学发展，首先要科学领导、科学组织，以科学的态度和方法抓好明年全市经济社会发展的各项工作，既要抓住关键，又要弹好钢琴；既要争创一流，又要夯实基础；既要追求进度效率，又要保证质量效益；既要更好更快，又要依法依规。要更加注重依靠制度的力量将各项工作任务落到实处、收到实效。

三要注重创新。明年，虽然制约全市发展的可以预料和难以预料的因素比较多，但对市委确定的目标任务，要努力探索推进更好更快发展的新思路、新办法、新途径、新举措，聚集发展要素，破解发展难题，努力实现跨越发展。

四要廉洁勤政。明年是换届后的第一年。各级领导干部一定要按照立全书记讲话中“既要一心干事、又要一身干净”的要求，要求自己，把握自己。各级政府组成人员要带头执行中央关于党员干部廉洁自律的各项规定，履行好“一岗双责”，奉公守法，秉公用权，把广大人民群众的利益维护好、发展好、实现好。要注意厉行节约，反对奢侈浪费，坚持勤俭办一切事业。

总之，要以新班子的新作风、新能力、新作为，树立新形象、开创新局面，不辜负组织和人民的重托。

四、切实做好当前的各项工作

后天就是元旦了，马上就要进入2012年了，年末岁初，改革发展的任务都很重。各级要及早人员到位，思想到位，工作到位，全力保稳定、促发展、抓改革、惠民生，确保各项工作不断线，部署好、落实好。

一是抓好今冬明春农业生产。要加强小麦田间管理，保持种子、化肥、柴油等农资稳定供应，及早做好春耕备播工作。抓好雨雪、冰冻等重大自然灾害预测预警，确保蔬菜等主要农产品有效供给。大力开展冬春农田水利基本建设，不断提高农业综合生产能力。切实做好冬季森林防火。

二是妥善安排好困难群众生产生活。认真做好为低保、五保、优抚对象、建国前老党员发放生活补贴和给部分退役士兵发放老年生活补助工作，严格落实物价上涨与提高困难群众生活补贴和保障标准联动机制，确保补贴及时足额发放。大力开展送温暖、献爱心活动，把党和政府的关心关爱送到生活困难群众、各类特殊群体中间。政府类投资项目坚决不能发生拖欠工资行为，实现春节前农民工工资无拖欠。三是加强经济运行调度，确保首季、首月“开门红”。当前正值冬季电力和热力供需高峰时期，要密切关注需求变化，加强煤电油运跟踪监测，积极做好调度保障工作，稳定市场供应。组织好明年一季度特别是一月份工业运行，确保实现首季“开门红”。扎实开展食品药品安全专项检查，严厉打击扰乱节日市场的违法行为，确保消费市场稳定。

四是高度重视安全生产和社会稳定。前几天，白峰同志已召开专门会议，对全市安全生产工作作了部署，提出利用三个月时间，对全市安全生产隐患进行彻底排查、集中整改。各级各部门各单位要按照谁主管谁负责、属地管理的原则，抓基层、强基础、建机制，加大工作力度，狠抓措施落实，确保全市安全生产形势继续实现根本好转。要加强社会治安综合治理，扎实做好信访工作，维护社会和谐稳定。

第三篇：刘曙光同志在市政府全体(扩大)会议上的讲话

刘曙光同志在市政府全体（扩大）会议上的讲话

（2012年2月17日 根据记录整理）

同志们：

这次会议是新一届政府召开的第一次全体会议。主要任务是认真贯彻落实市十一次党代会和十六届人大一次会议精神，紧紧围绕已经确定的工作目标，进一步加强政府自身建设，全面履行政府职责，以更加饱满的精神、更加充足的干劲、更加主动的姿态投入工作，努力开创政府工作新局面。下面，我讲几点意见。

一、牢记使命，在市委的领导下，自觉担负起推动潍坊跨越发展的历史重任

本届政府受命于加快建设“四个潍坊”、奋力实现跨越发展的关键时期, 使命光荣, 责任重大。近年来，市政府和政府各部门在立全书记的带领下，在历届班子打下的良好工作基础上，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市委的决策部署，团结带领全市各族人民，奋发进取，扎实工作，全市经济社会发展取得了显著成绩。综合实力实现新跨越，人民生活水平大幅提高，城乡面貌发生巨大变化，文化强市建设迈出新步伐，形成了风正气顺干事的良好氛围，为今后发展奠定了良好的基础。我们一定要把历届政府班子，特别是上一届政府班子的好传统、好作风继承下来，传承下去，努力发扬光大。

同时，我们必须清醒地看到，随着经济社会的快速发展，市场经济体系的不断完善，城市规模的快速扩张，人民群众物质精神需求的日益增长，也给我们提出了新的更高要求。市十六届人大一次会议通过的《政府工作报告》，以市十一次党代会精神为指引，明确提出了今后五年的奋斗目标：综合经济实力实现新的跨越，地区生产总值年均增长11%；地方财政收入实现翻番，达到500亿元；社会消费品零售总额年均增长16%，进出口总额突破250亿美元，人均地区生产总值超过10000美元，成为山东半岛蓝色经济区的重要增长极。全社会创新能力显著增强，文化软实力大幅度提升，生态环境的承载力更加坚实，人民生活更加殷实幸福。这是本届政府向全市人民作出的庄严承诺。我们每一位同志一定要进一步统一思想、牢记使命、真抓实干, 力争使本届政府成为求真务实的政府、人民满意的政府、经得起历史检验的政府。

第一，要审时度势，抢抓机遇。当前，潍坊正处在加快发展的关键时期。我国整体仍处在可以大有作为的重要战略机遇期，经济增速在适度回落中逐步趋稳，为深化改革、治理通胀、调整结构、转变经济发展方式创造了有利的宏观环境。省委、省政府把实施“蓝黄”两大战略作为拉动全省转方式调结构、向经济文化强省迈进的“两大引擎”，为我市搭建了广阔的发展平台。我市处在“蓝黄”两大战略交汇融合地带，特别是历届政府为我们打下的坚实基础、创造的良好条件，为我们参与区域经济合作和竞争、促进加快发展提供了难得机遇。我们要倍加珍惜机遇, 敏锐把握机遇, 善于抢抓机遇, 切实把各种机遇转化为加快发展的有利条件, 让机遇增强我们的责任, 让机遇提速潍坊跨越发展。

第二，要科学发展，率先跨越。坚持科学发展、推动新的跨越是市十一次党代会提出的明确要求，也是建设现代化经济文化强市的前提。我们要以强烈的事业心和责任感，凝聚民心、激励民志、发挥民力，把思想和行动统一到市十一次党代会的精神上来，统一到市十六届人大一次会议作出的各项决议上来，统一到今

后五年的目标任务上来，以强烈的发展意识、昂扬向上的精神状态、务实进取的工作作风，乘势而上，迎难而进，全力而为，以科学发展促进跨越发展。

第三，要精神振奋，争创一流。精神振奋则百事俱兴。争创一流，既是标准，也是态度；既是目标，也是承诺。各县市区要对照先进找差距，纵横对比，找准突破口和切入点，进一步激发活力、挖掘潜力、强化动力，快速壮大经济实力，积极争先晋位。政府各部门要在完成目标任务上争上游，在服务发展上争上游，在向上争取资源上争上游。全市上下都要树立不甘落后、不断超越的雄心壮志，拉高标杆，自我加压，奋勇争先，强力推动潍坊实现跨越发展。

二、统筹兼顾，全力以赴抓好今年的各项工作

五年看三年，三年看头年。我们之所以在“两会”结束后就立即召开政府全体会议，就是保证大家迅速进入角色、进入工作状态。从现在起，各级各部门和政府领导班子成员要以高度的责任感，牢固树立“无功就是过、从政必有为”的观念，抓紧有效工作时间，全力以赴，分秒必争，迅速打开各项工作新局面，为全面或超额完成《政府工作报告》提出的各项目标任务开好头、起好步。

一要抓住重点。任何一个地方、任何一个部门工作都有重点，不能眉毛胡子一把抓。具体操作的关键是看能不能抓住重点。今年的经济社会工作，全市经济工作会议和十六届人大一次会议已经作了全面部署，各级各部门要围绕市委、市政府“一**三”的目标任务和思路举措，按照市委2012年工作要点任务分解、政府工作报告任务分解中的要求，进一步明确分工、明确人员、明确标准和时限，切实落实责任制。哪一项工作由谁来干、干到什么程度、什么时间完成要有明确的要求，靠严格的责任制来推动工作，保证质量。特别是对重大项目推进、转型发展、“蓝黄”两区建设、综合配套改革、10件民生实事等重大事项，要安排专人一项一项盯住不放，一件一件抓好落实。市政府督查室要采取多种形式，定期不定期地对重点工作和重大项目的进展情况，进行明查暗访，及时反馈督查情况，确保各项工作按进度推进，力争超额完成。抓重点是个动态的概念，有的工作是一届政府的重点，有的工作是半年、一年的重点。如“四个潍坊”、“三个转型”、“六个跨越”就是长期的工作重点，今后几年都要始终牢牢把握；道路改造、农田水利建设、重大产业项目等某个具体事项就是一个阶段要抓好的重点，对这类工作要迅速集中优势资源重点突破，善打“突击战”。各级、各部门特别是领导干部要学会抓工作，善于抓工作，要集中精力抓关键、抓重点，要有掀起一个个“浪头”、泛起一层层“浪花”的气魄和胆识，力争每个县市区、每个部门每年都能抓出一批在省内外有影响的亮点工作，引进一批有带动力的大项目，干出一批突破性的大事情。

二要破解难点。我们正处于经济社会的加快转型期，发展建设中普遍受到资金、土地、人才、体制机制等多方面的制约。同时，各县市区、各部门在工作中还会碰到不同性质、不同情况的个性问题。这些问题都客观存在、不容回避，我们要自觉主动地正视矛盾、破解难题，花大力气研究解决这些问题的路径和措施。要积极破解资金短缺的难题。当前，国际金融危机深层次影响继续显现，欧债危机继续蔓延，全球金融市场持续动荡，近期我市资金供应紧张的局面不会有大的改观。各县市区、各部门一方面要自加压力、自创动力，突出产业结构调整、“蓝黄”两区建设、基础设施、新农村建设等重点领域，大力争取国家和省里的专项资金。另一方面，要强化银企互惠共赢的理念，加强银企对接，对符合国家产业政策和投资方向的项目积极协调信贷支持，特别要鼓励支持商业银行做大做强，积极为地方产业发展提供灵活性的资金扶持。同时，要用市场

运作的手段解决资金问题，充分发挥政策导向作用，拓宽社会投资领域，引导社会资金投资重大公益性项目建设。要积极破解人才匮乏的难题。人才匮乏特别是高层次人才匮乏始终是制约我市经济社会发展的“短板”。各相关部门要创新人才工作体制机制，尽快完善激发创造活力的人才制度和政策措施，积极引进、留住、用好懂科技、会经营、善管理的企业家、技术带头人和工人技师。同时，全力抓好职业教育，为各类企业培养一大批高技能产业工人。机关人员要更新知识，加强培训，进一步充实专家型、复合型人才。要积极破解土地资源紧缺的难题。要吃透国家、省相关土地政策和产业政策，在严把耕地保护红线的基础上，结合实际用足用活这些政策，不断解决发展与土地紧缺的矛盾。要切实提高各园区的土地利用率与产出率。同时，要引导市区企业去北部沿海地区发展。要加快未利用地开发，加大低产田改造，争取土地占补平衡。要积极破除体制机制障碍。解决经济社会发展的诸多矛盾和问题，必须依靠深化改革。要抓住我市作为全省综合配套改革试点市的机遇，积极探索建立更加符合科学发展的体制机制。深入推进国有企业战略性调整，积极支持非公有经济加快发展，深化就业和收入分配制度、社会保障体制改革，加大教育、文化、医药卫生、住房保障体系等改革力度，推进金融、财税、投融资、基本公共服务等改革，为科学发展增添动力和活力。

三要解决热点。要坚持以人为本，经常深入基层，深入实际，深入群众，深入困难多、问题多的地方，倾听群众呼声，了解群众疾苦，时刻把群众的冷暖挂在心上。不要回避矛盾，政府部门面临的问题，今天不解决，明天依然存在；今年不解决，明年依然存在。因此，要从具体问题着眼，从具体工作入手，一个一个去解决，一件一件去落实，切实解决好教育、医疗、就业、社保、住房保障等民生问题，让人民群众得到更多的实惠。首先，要办好10件民生实事。市政府今年承诺办的10件民生实事，是在广泛征求各方面意见的基础上确定的，直接关系到人民群众的切身利益，必须不折不扣、保质保量完成，决不能失信于民。同时，各县市区、各部门确定为民办的实事，要坚决兑现承诺，切实把实事办好、好事办实。其次，要进一步健全社会保障体系。继续扩大社会保障覆盖面，做好城乡养老保险制度衔接。加强保障服务能力建设，健全社会保险管理服务体系。第三，要继续抓好科技、教育、卫生、文化、体育等社会事业发展。着力推进医药卫生体制改革、城乡居民基本医疗保险、安居工程建设、征地拆迁补偿和失地农民安置等受益面广、影响大的重点工作的落实。第四，要高度重视矛盾排查调处。近年来的大建设、大发展，因资金、规划等方面的制约，不可避免会出现和积累一些矛盾和问题。各县市区、各部门一定要把信访工作作为一项重要的政治任务，摆在更为突出的位置，认真落实信访责任制、排查预警制和责任追究制，扎实细致地做好矛盾纠纷的排查调处。尤其今年中央将召开党的十八大，近期即将召开全国、全省“两会”，大家在对待信访问题上，一定要有政治敏锐性和强烈的责任感，抓早抓小抓防范。对一些重大敏感问题，主要领导要亲自接访，亲自协调解决，绝不能激化矛盾，更不能把矛盾上交。同时，要始终把安全生产和社会稳定工作抓紧抓实，认真落实安全生产责任制，加大社会治安综合治理力度。要进一步抓好道路交通、矿山、危险化学品行业等重点领域的安全整治，有效预防重特大事故发生，为全市人民创造一个安居乐业的环境。

三、加强自身建设，切实提升引领科学发展的能力

新一届政府肩负着极为光荣而神圣的历史使命，承担着极为艰巨而繁重的工作任务。新政府新成员新起点新征程，要求我们锤炼新作风、树立新形象，务求新发展、创造新业绩。五年的任期，不单是一个时间概念，更为我们提供了一个施展才华、拼搏创业的舞台，创造了一个成就事业、造福人民的机会。在人民群众信任和期待的目光中，我们能不能不辱使命，关键要看我们自身的作为；能不能向党和人民群众交出一份满

意的答卷，关键在我们自己的努力。我们必须认真贯彻“两个务必”的要求，始终保持昂扬的锐气、蓬勃的朝气、攀高的勇气、争先的志气，切实加强自身建设，努力塑造勤政、务实、廉洁、高效的崭新形象。

一要加强学习。只有加强学习，才能紧跟时代潮流，把握工作大局，才能具有高人一筹的洞察力、先人一步的创造力。政府工作千头万绪、量大面广，大家的时间有限、精力有限，要挤出时间去学，腾出精力去钻。特别是在新一届政府中，有的同志面临的是一个全新的工作岗位，对新的工作有一个熟悉的过程，更需要加倍努力学习，尽快适应新的岗位。政府组成部门的主要领导，既要抓好自身的学习，努力把科学理论转化为谋划发展的思路、促进发展的措施，也要学会用市场化的手段和国际化的视野谋划事业，使我们的工作体现时代性，把握规律性，富有创造性，不断提高准确判断的能力、科学决策的能力、领导发展的能力、驾驭市场经济的能力以及应对复杂局面的能力和把握全局协调各方的能力，做到政治头脑更加清醒，理论视野更加开阔，知识素养更加全面，从而把所担负的事业不断推向前进，成为领导科学发展的行家。同时，又要抓好班子和本部门全体干部职工的学习，按照建设学习型机关、学习型政府的要求，全面提高干部队伍的整体素质。

二要解放思想。经济和社会的方方面面都面临着创新、期待着创新、呼唤着创新。超越前人是创新，破解难题是创新，狠抓落实更是创新。不创新就难以发展，不创新就没有出路。要不断创新思想观念、创新思维方式、创新工作方法，从实际出发，大胆探索和破解改革与发展中的实际问题，在重点难点工作上实现新突破。要根据发展变化了的形势，不断调整完善自己的发展思路，真正让一切创造、创新的活力充分涌流，切实激发和调动各级干部干事创业的积极性。

三要科学领导。领导干部是经济社会发展的主力军和引领者。具有科学的管理能力和工作方法，是领导干部必须具备的素质和要求。我们要认真把握政府工作规律，切实增强领导科学发展的能力和水平。在具体工作中，特别注意把握好以下几个方面：首先，要科学规划计划。凡事预则立，不预则废。政府工作量大面广，要以发展的眼光、开放的视野，定期拿出专门的时间对一个时期的工作进行全面认真梳理，按性质归类，分出轻重缓急，各个逐步击破。制定规划计划要有前瞻的眼光、超前的思路、创新的举措，重大问题要舍得投放财力、精力，深度谋划，谋定后动，重点突破。其次，要科学组织调度。这是保证计划顺利实施的重要保障。要善于组织协调各方面资源，对已确定的事项进行细化分解，建立工作台账，明确任务分工和完成时限，并定期调度和分析评估。要建立一级抓一级、层层抓落实的组织实施机制，真正将工作抓细、抓实、抓出成效。第三，要科学督导考核。要充分发挥评价及考核的导向、激励和约束作用，建立科学合理的评价考核办法。考核要注重突出重点，注重工作实效，注重公平公正。要把平时督导与最终考核结合好，注重考核结果，更要注重全程督导，真正使督导和考核成为促进工作的重要手段。

四要扎实苦干。要大兴求真务实之风，大兴调查研究之风，以实干检验干部，以实绩评价干部。要大力倡导“说到做到、说好做好”的工作作风。少开虚会，多办实事；少坐机关，多下基层；少发议论，多谋发展。努力做到开拓进取不自满，脚踏实地不停步，埋头苦干不张扬，努力形成领导在一线服务、干部在一线创业、问题在一线解决、成效在一线体现、形象在一线树立的工作格局。要加快工作节奏，提高工作效率，提升政府效能；要强化精细管理，避免大而化之，要把细事做细、实事做实、好事做好，真正体现政府行政勤政的战斗力。

五要团结协作。团结出凝聚力，团结出生产力。讲团结、顾大局，是每位政府组成人员必须具备的政治品格和必须遵守的工作纪律。大家能够在一起共事，是党组织的安排、人民的重托、事业的需要，也是难得的缘份。不论是交流干部，还是本地的干部；不论是老班子成员，还是新进班子的同志；不论是年纪长一些的同志，还是中青年干部，都要倍加珍视团结、自觉加强团结、悉心维护团结，都要切实增强全局观念和整体意识，心往一处想，劲往一处使，齐心协力做好工作，努力形成同心同德、诚心协作、相互支持、共同奋斗的生动局面。第一，政府班子要带头维护团结。作为市政府的班长，我将带头维护团结，做到总揽不独揽、放手不放任、支持不为难；作为副市长，要做到分工不分家、补位不缺位、补台不拆台。第二，部门领导要积极维护团结。各部门主要领导同志要主动维护班子成员之间的团结、部门之间的和谐、工作之中的协作。政府组成部门是在代表市政府履行职责，各部门想问题、办事情必须从整体利益出发，站在全局的高度考虑问题、谋划工作。第三，政府组成人员要诚心诚意团结。新一届政府组成人员是一个有机整体，也是一个工作团队，更是一个责任共同体，我们必须珍惜工作感情、共事友情和事业热情，必须以工作为重、以发展为重，切实在政治上互相信任，思想上互相交流，工作上互相支持，生活上互相关心，努力形成推进工作的强大合力。

六要依法行政。提高依法行政能力既是完成各项任务的基本保证，又是推进政府自身建设的重要内容。我们一定要深入实施法治政府建设，更加自觉地接受市人大及其常委会的监督和市政协的民主监督。进一步健全政府科学决策机制，定期清理政府规章和文件，继续减少和调整行政审批事项，严格规范行政性收费行为，努力建设服务型政府。要继续加大问责问效力度，严格执行首问负责、限时办结、过错追究等制度，切实做到严格、规范、公正、文明履行职责，努力增强政府的公信力。要大力推进政务公开，不断拓宽公开的范围和项目，让权力在阳光下运行。

七要严明纪律。第一，要严明工作纪律。严格执行市政府各项规章制度，按程序办事，按原则办事，按规矩办事，按制度办事。政府组成人员各自分管的工作、各部门承担的职责必须分工负责、各负其责、恪尽职守，谁主管谁负责，一般事项分管领导要独当一面解决，重大事项要由分管领导提请集体研究；个人不能解决的问题必须及时逐级报告，不得拖延瞒报，不得耽误时机。第二，要严肃会议纪律。市政府全体会议和常务会议，各级各部门一把手特别是政府组成人员必须参加，因故不能参加必须履行请假手续；要切实提高会议效率和集体议事能力，会前议题要对接，会议程序要规范，研究问题要深思，会后落实要高效。第三，要严明财经纪律。认真执行中央和省、市关于厉行节约、反对铺张浪费等有关规定，严格控制支出，严禁公款私用，确保完成增收节支目标任务。

八要廉洁从政。清正廉洁是领导者的基本品质，是树立政府良好形象的基础。我们一定要珍惜组织和人民给我们的机会，以平和之心对“名”，以知足之心对“利”，以淡泊之心对“位”，以敬畏之心对“权”，始终保持思想纯正、品行端正、处事公正、为官清正。要加强领导干部廉洁从政教育，增强领导干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想道德防线；切实抓好廉洁自律各项规定的贯彻落实，严禁利用职务之便谋取不正当利益。衷心希望新一届政府全体人员都能自觉遵守党纪国法，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，干干净净做事，堂堂正正做人；都能想干事、能干事、会干事、干成事、不出事，都能切实当好领头人，不断建立健全依靠制度管理人、规范人、引导人的长效机制，努力打造一支思想过硬、业务精通、勤政廉政、团结高效的干部队伍。

同志们，在新的起点、新的征程上，全市人民对我们寄予期待和厚望，我们肩负着光荣而神圣的历史使命，承担着艰巨而紧迫的发展重任。我们一定要在市委的坚强领导下，以科学发展观为指导，进一步统一思想，坚定信心，恪尽职守，不负众望，不辱使命，为全市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献，以优异成绩向党的十八大献礼！

第四篇：天普同志在2008年二季度安全环保视频会议讲话

二季度安全环保视频会议讲话

（根据录音整理，未经本人审阅）

王 天 普

（二○○八年四月一日）

同志们：

刚才，安全环保局徐钢同志通报了一季度安全环保情况，对几起典型的安全事故进行了剖析。请有关单位加强管理，采取措施，举一反三，抓好整改；有关部门要加强监督，确保整改落实到位。下面结合当前的安全生产形势，对下一步的安全环保工作提两点意见。一、一季度集团公司安全环保工作的总体情况 一季度，总部各部门、各企业认真贯彻落实集团公司工作会议和安全环保工作会议精神，按照党组提出的“以深化提升HSE管理为主线，强化意识、完善制度、重在执行、严格监管”的指示精神，进一步强化安全环保工作。总部及早召开了安全环保工作会议，对全年工作进行了总体部署，与各企业签订了安全环保责任状；下达了安全环保隐患治理项目，对2007年的部分隐患项目进行了抽查评估。各企业也都召开了安全环保会议，按照总部统一部署，逐级签订安全环保责任状，层层分解落实了安全环保考核指标。严格执行《安全生产禁令》，狠反“三违”，干部职工遵章守纪意识有了明显提高，促进了安全环保责任制的层层落实。南化公司、巴陵石化分别对1名在岗抽烟、酒后上岗的职工解除了劳动合同。金陵石化对1名值班期间饮酒的科级干部坚决给予了开除处分，在企业引起了很大震动，对广大干部职工起到了很好的教育作用。1、2月份，沿江及周边企业还经受了严重低温雨雪冰冻天气的严峻考验。广大干部职工在党组的统一领导下，积极配合各级地方政府，克服重重困难，保证了油气正常生产，保证了成品油、天然气的市场供应，为全国取得抗击雨雪冰冻天气最后胜利做出了我们应有的贡献。通过大家的共同努力，持续保持了安全环保的平稳态势。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们安全生产的基础仍然非常薄弱，安全生产形势依然非常严峻。一季度累计发生上报集团公司事故3起，死亡1人，企外死亡2人。此外，在我们的建设工地还发生2起分包商死亡事故，死亡2人。环保方面，茂名石化、广州石化被地方政府红牌警告，也给我们敲响了警钟。无论是安全、还是环保，中国石化都面临巨大的压力，形势都不容乐观、不能有丝毫的松懈。

为引起大家的高度警觉，让我们一起回顾一下有关的事故情况。这些事故都是典型的违章责任事故，如果我们加强管理，这些事故都是完全可以避免的。从事故来看，我们一些员工安全意识仍然还很淡薄，工作责任心还不强。如齐鲁氯碱厂“1.31”机械伤害事故，操作规程明确规定，“上盐期间严禁攀爬扒盐机作业”，在作业现场也有明显的警示标 志，但操作工还是攀爬了上去，不慎被传动杆挤压致死。南化连云港碱厂“2.24”的机械伤害事故中，操作规程里也有“皮带机运转时禁止进行修理、清扫、擦拭等工作”，但1名清洁工还是进入皮带下方的狭小空间去清扫，头部被皮带卷入托辊与皮带之间死亡。

再看南化公司煤浆管线“2.13”爆炸事故。春节后上班的第一天，班长和1名操作工到现场做切换煤浆泵的准备工作。本来是要打开备用煤浆泵的排凝阀，检查是否积水、堵塞，结果2人糊里糊涂，直接去开运转泵的排凝阀。由于压差太大、打不开就喊来2名民工帮忙。由于排凝阀打开，煤浆外泄，气化炉内高压、高温的合成气、氧气倒串进入煤浆管线产生爆炸。124米直径为

219、壁厚为23的管线几乎全部炸碎，碎片最远抛到了200米以外的其他装置。现场人员1死7伤。教训十分惨痛。在化工操作中，切换泵、开关阀门都是家常便饭了。班长带领操作人员竟然开错了阀门，实在是不可思议。开阀时感觉非常吃力，就没有想一想是不是运转的泵？是不是憋压了？责任心到哪里去了？

南化公司在不到半个月的时间里，连续发生2起上报事故，企业领导要深刻反思，问题究竟出在哪里？怎么才能堵住管理上的漏洞？

2起分包商的事故也要引起大家高度重视。事故主体责任虽然在分包商，但也暴露出我们在管理上还存在严重漏洞。项目总包单位、建设单位都负有不可推卸的管理责任。我们多次讲，不论是谁，只要在我们的工地上帮助我们建设，我们都有责任保护他们的安全，对此必须有清醒的认识。南化2起事故也暴露出承包商、劳务工管理的问题，企业只与承包商签订劳务合同，具体承包商派谁来干、什么时候干等都没有人监管。化工装置如此疏于管理，如果别有用心的人进厂搞破坏活动，那就太容易了！

二、面对当前严峻形势，必须严防死守，切实抓好安全环保各项工作

当前各单位生产任务十分繁重，保市场、保效益的压力都非常大，经营形势非常严峻。生产装置处于高负荷运转，生产、施工现场仍存在安全隐患，这些都增加了安全生产的风险。同时，奥运会召开在即，境内外分裂势力相互勾结制造暴力事件，对企业的安全运行造成了一定威胁。在当前形势下确保安全生产，向社会提供合格的石油石化产品已不单纯是经济责任，更是我们的政治责任和社会责任。为此，各单位主要负责同志一定要保持清醒头脑，认真研究本单位存在的安全环保、治安保卫、队伍稳定等方面存在的问题，切实采取相应措施认真加以解决。当前要重点抓好以下工作：

（一）健全完善安全监督、治安保卫网络，确保信息畅通。安全、稳定工作历来是“一把手”工程，各单位党政领导要亲自抓落实。各单位要认真研究本单位存在的突出问题，要将安全环保、治安保卫、队伍稳定等责任层层落实到单位、落实到人。要健全完善安全监督、治安保卫等工作网 络，确保信息畅通。重大事故、事件信息要及时向总部及地方党委、政府汇报。在这段时期，各级领导干部，特别是主要负责同志要尽量减少出国、出差，减少不必要的应酬，深入基层、深入群众，倾听群众呼声，集中精力、聚精会神地抓好当前工作；严防死守，取保万无一失。

（二）以深入贯彻《安全生产禁令》为契机，强化安全环保宣传教育，不断提高员工安全环保意识和技能。《安全生产禁令》颁布执行已有一定时间了，经过一段时间实践，效果非常明显。在年初的安全环保工作会上，树林同志又表示了担忧，担忧的是《禁令》成为贴在墙上的“年画”。是否会变成“年画”，关键在于我们各级领导干部能否坚定不移地执行下去。各级领导干部一定要理解党组领导的良苦用心，用好《禁令》这条高压线。要以贯彻《禁令》为契机，加大安全环保宣传、教育和培训力度。在抓好日常宣传教育的同时，还要充分利用二季度的“全国安全生产月”、“六.五”世界环境日等活动加大宣传力度，引导、督促广大干部职工养成自觉遵章守纪的好习惯。

3.全力做好关键装置、要害部位的安全、治安保卫工作。要高度重视油气生产设施和输送管道，炼化生产装置，原油储运设施，原油、成品油码头，液态烃储罐，油库、加油站和化工原料产品库以及发电厂、供电系统和生产指挥系统的安全保卫工作；要配备必要的力量加强油气输送管道巡检，强化油区治安整治；严格厂区门禁管理，组织治安巡逻，对 要害部位实施封闭管理，强化夜间值班和巡检。加强危险化学品、放射源的安全监督管理，特别是剧毒化学品从业单位要对剧毒化学品实行全程动态跟踪，确保万无一失。

油田企业要特别重视火工器材的安全管理。对雷管、炸药、导爆索等可能被恐怖分子利用、对社会造成较大威胁的危险物品，一定要从储存、运输、使用、销毁等环节严格把关，层层落实责任。要对所有接触、使用火工器材人员进行教育，提高安全防范意识。加强物探作业盲炮处理环节的监管，放炮后要认真检查爆炸情况，在作业过程中出现未引爆火工器材，必须严格按操作规程进行及时妥善处理，严防盲炮等流入社会。一定要严防死守，确保安全。

4.加强隐患排查，确保关键装置、要害部位不留死角。关键装置、要害部位之所以关键、要害，就是因为它危险性大，出事就是安全、环保的大事，影响巨大。各级领导干部必须引起高度重视，要严格执行关键装置和要害部位相关管理制度，进一步明确关键装置和要害部位的领导联系人，定点包片，切实负起责任。国务院安委会将今年定为国家的“隐患治理年”。我们要认真按照国家有关部委的安排，按照总部的统一部署，结合集团公司即将开展的设备大检查，对关键装置和要害部位、码头、加油（气）站和其他的重要岗位加强隐患排查，查出问题要及时整改，一时不能整改的要制定有效的预防措施。要加强应急预案修订完善及演练工作，提高应对突发事件的能力。5.加强重点工程建设、开工的安全监督管理。今年的工程大项目比较多，任务很重。青岛大炼油开工在即，福建一体化、镇海乙烯、天津乙烯、武汉乙烯、川气东送等重点工程相继进入施工高峰。建设工地队伍杂、人员多，历来是事故的易发地，必须引起我们的高度重视。

一是要树立“HSE源于责任心、源于设计、源于质量、源于防范”的责任观，“细节决定一切”的“执行观”。无论是业主单位，还是总包方、分包方等，都要摆正投资、进度、质量、安全的关系，从设计、采购、工程建设、现场质量把关等各个环节严格起来，加强质量监督。在工程设计阶段就要充分考虑到施工、生产过程的安全可靠性，在施工阶段要考虑以优良的工程质量保证中交后的装置能够长周期地安全运行。

二是要切实加强工程建设分包队伍的管理。在一个工程项目上，有多少个施工单位不清楚，有多少施工人员不清楚，施工作业人员是谁的队伍为谁干活不清楚……这么多的不清楚，这不是我们中国石化的管理水平。分包商发生了事故，承包单位、总包单位不清楚，也不关心。中国石化的工程建设量很大，而我们的工程管理和施工的力量严重不足，大量外聘工作人员或者是分包我们的工程，这是一个不容回避的现实。事实上，我们自己的工程队伍已经不再是建设队伍了，多数是从事于管理。如果不在承包、分包过程中加强管理，兄弟企业出现的事故将会在中国石化的现场重复发生。必须 采取有力措施，改变项目管理存在的“层层分包”、“包而不管”、“以包代管”的现象。要确保我们分包出去的每一项工程，都处于有效的监管之下。同时必须建立和严格执行分包商的市场准入和清退制度，对于HSE业绩不好的工程建设队伍，无论是什么背景，都要坚决从中石化的工程建设项目中清除，不再准入。

三是要抓好新建装置的开工。青岛大炼油已经进入开车阶段，要严格按照有关管理制度，集中精兵强将，稳打稳扎，按部就班进行开车，不要抢时间、抢进度，确保一次开车成功。川气东送工程也已进入生产试气阶段，确保试气安全与防硫化氢、二氧化硫中毒是当前最紧迫的任务。要做好试生产方案的制定、审查、投产条件确认等工作，确保安全。

6.加强环保管理，搞好节能减排，确保奥运环境治理项目按时完成。家宝总理在前不久召开的第十一届全国人民代表大会上的政府工作报告中，把节能减排和环境保护工作列入2008年的主要任务进行了专门部署，强调今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，提出了十项具体的工作要求；国家有关部门给中国石化提出了具体的节能减排考核指标。今年又是奥运年，环境保护是全世界关注本届奥运的热点之一。各企业要认真组织学习领会国家关于节能减排的方针政策，以高度的政治敏感性和社会责任感，认真贯彻落实总部提出的各项节能减排和环保工作要求。

一是要继续抓好节水减排工作。总部从2004年召开节水减排工作会以来，节水减排取得了明显的成绩，但是距国家要求的目标还有距离，需要全体员工继续努力工作。总部有关部门和各企业要明确节水减排的职责，分解目标，落实措施和实施计划，抓实抓细节约用水和环境保护工作。要求切实落实总部工作会和安全环保工作会上布置的任务，结合自身情况，采取有力措施，全面完成节水减排任务，确保实现总部提出的工业取水量、COD和二氧化硫排放量分别比上年降低3％的总体目标。

二是按时完成迎奥运的环境治理项目。为保证奥运会北京空气质量，国家环保总局提出了一系列具体的要求，定期召开会议听取汇报、布置任务，每半月对落实情况进行调度。涉及中国石化的工作主要是销售板块京津冀油库和部分加油站的油气回收治理、燕山和东方石化的大气污染物减排措施，总部已经有了明确的方案，并得到国家环保总局和地方环保部门的确认。各有关部门和企业要抓紧各项措施的实施工作，确保按照计划在6月底全部完成。与此同时，各企业要提前布置，采取措施，确保奥运期间不发生安全环保事故，尽我们的能力为奥运会成功举办创造条件。

三是要继续抓好水体风险防范工作。2006年总部安排专项资金对部分企业的水体风险防范措施进行了完善，发挥了应有的作用；2007年总部组织编制并下发了水体风险应急预案编制要点，并要求各企业修订完善本企业的应急预案，对 长江、黄河沿岸企业的预案进行了现场评估和演练。今年上半年要完成内陆和沿海企业的水体风险应急预案的评估和演练工作，确保不发生水体污染事故。

最后再强调一下节假日的安全问题。今年节假日作了调整，法定假日的次数有所增加，节假日的安全问题要引起大家的重视，除了安排好干部节日的正常值班，还要做好各种应急保障准备，要确保问题能够及时处理，尽可能减少对正常生产的影响。

同志们，2008年是奥运年，随着奥运的日益临近，确保生产安全、环保、确保公共安全的问题更加突出，两项任务都非常重，责任非常大。安全环保工作决不能坐而论道，抓而不实。一定要多考虑怎样实现安全环保的目标，而不是空讲大道理。特别是当前集团公司生产经营、检维修、工程建设等各项任务都非常繁重，夏季即将来临、各种自然灾害将会越来越多，我们必须坚决按照集团公司党组的统一部署，振奋精神，转变作风，狠抓落实，切实抓好安全环保工作，为全面完成集团公司各项任务做出我们应有的贡献。

第五篇：刘曙光同志在全市开展“作风建设年”活动动员大会上的讲话

刘 曙 光 同 志

在全市开展“作风建设年”活动

动员大会上的讲话

（2017年4月18日）

今年是落实市第十二次党代会精神开局之年，党的十九大、省第十一次党代会还要召开。市委决定，在全市各级党组织和党员干部中开展作风建设年活动，就是要深入贯彻党中央关于全面从严治党和作风建设的一系列决策部署，坚持目标导向和问题导向相统一，认真查摆、认真解决全市作风建设当中存在的突出问题，着力提升各级党组织的凝聚力、战斗力，以更加奋发有为的精神状态和更加扎实的工作，加快落实市第十二次党代会精神，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会召开。下面，根据市委常委会研究的意见，讲三个问题。

一、统一思想认识，切实增强开展好作风建设年活动的紧迫感、使命感

第一，开展作风建设年活动，是贯彻全面从严治党新要求、增强党的凝聚力战斗力的具体行动。我们党历来高度重视作风建设，在革命、建设和改革开放的不同时期，形成了党的优良传统和作风，在实现不同时期党的奋斗目标中发挥了不可替代的作用。以习近平同志为核心的党中央把作风建设摆在更加突出位臵，以“八项规定”为切入口，连续开展群众路线教育实

践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，刹“四风”、惩腐败，推动全面从严治党向纵深发展。十八届六中全会，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，就新形势下全面从严治党作出系统安排部署。最近，中央又出台了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性和基础性工程。总书记强调，作风建设永远在路上，必须抓常、抓细、抓长；要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，善始善终、善作善成。最近，省委书记刘家义同志作出批示，要求全省“各级各部门都必须主动作为，主动担当，依法作为”，这个批示切中了要害，抓住了关键。开展作风建设年活动，就是要更加深入地贯彻党中央和省委管党治党、作风建设的一系列决策部署，以此为总抓手，形成持续抓、系统抓、科学抓的长效机制，确保把作风建设的各项任务落到实处、引向深入。

第二，开展作风建设年活动，是落实市十二次党代会精神的根本保障。市第十二次党代会，集中全市各级党组织和广大党员干部智慧，确立了“一三四七”的目标任务、战略重点和全面从严治党新要求，形成了全市共同的意志。落实好党代会精神，是新一届市委及全市各级党组织和广大党员干部共同的根本任务，必须靠过硬的作风作保障。开展作风建设年活动，就是要动员全市各级党组织和广大党员干部，更加自觉地抓党

风，坚持不懈地转作风，以更加统一的意志、更加饱满的热情、更加奋发有为的精神状态，投身到落实市党代会各项目标任务的实践当中，着力打造“四个城市”，加快建设现代化强市。

第三，开展作风建设年活动，是解决作风突出问题、提升作风建设水平的实践工程。近年来，我们认真贯彻全面从严治党新要求，始终把作风建设摆在突出位臵，取得了明显成效。市第十二次党代会以来，各级各部门迅速行动、态度坚决，在全市形成了学习、宣传、贯彻市第十二次党代会精神的热潮。各相关单位按照职责分工，深入调研，形成系列工作方案，高效安排部署。各县市区和一大批市直单位主要负责同志带头，抓项目、跑招商、强服务，初步形成了抓项目建设的新热潮。寿光市在全市全面叫响敢想、敢干、敢担当、不怕难、不怕得罪人的“三敢两不怕”精神；诸城市鲜明提出实干担当、激情创业；昌乐县超前动员部署作风建设年活动，打响维护稳定、项目建设、打造环境、为民服务“四个攻坚战”；高新区敢于碰硬、勇于破难，突破征地拆迁，再抓“打霸治痞”，聚集发展正能量；滨海区在全区启动开展以解放思想、放胆干事，提升标准、提升能力，转变理念、转变作风为主要内容的“双放双提双转”作风建设活动，进一步提振精神，激发活力；潍城、寒亭聚焦站南广场改造、高铁新片区建设等重点工程，主动作为，高效推进。市财政局、市综保区锲而不舍、不离不弃，B区申报近期有望获国务院批复，体现了无怨无悔的韧劲和高度

负责的精神；产业部门逐一制订产业推进计划，加快培育产业体系；市教育局安排专门力量靠上抓招院引校工作，呈现良好态势；市住建局落实市委、市政府决策态度坚决，抽调一大批干部靠上抓两大片区改造建设工程，业务工作与重点项目建设两不误；有关方面认真贯彻全市开放会议精神，逐一落实了开放计划。一批同志上任后转作风、亮新风，5+

2、白加黑，找难点、破难题，抓得准、研究得细，标准高、要求严；有的主动提出周六不休息、周日休息不一定，甚至老人重病顾不得照顾，整个节假日靠在工作上。广大基层干部及政法、公安干警、武警、消防官兵严阵以待、严防严控，保障了全市大局的稳定。广大企业界、农业农村党员干部奋发有为，主动作为，加速转型发展，保持了良好态势。教育、医疗、科技、文化等领域的广大党员干部，勇于改革，勇于创新，创造了许多骄人的业绩。实践证明，我市党员队伍的作风整体是好的，是有战斗力的，是我市现代化建设的坚强领导核心和中流砥柱。

但是我们必须清醒地看到，与新形势新使命要求相比，与人民群众期待相比，与先进典型相比，我们的作风建设还有不小差距。突出的有七个方面：一是学风不够实。面对新常态，一些同志新理论学习不深入，新政策把握不到位，新知识、新模式缺失，职业化水平不高，甚至有的同志长期不学习。最近，有关方面对市党代会精神学习情况进行了一次抽测，213名干部参加，80分以上的仅占33.3%，反映了我们的学风问题。二

是境界不够高、要求不够严。“走在前列、起好带头作用”目标定位落实得不够好，缺少相应的参照和具体的标准，缺少有效的引导和评价。有些同志总是以三线城市为理由，妄自菲薄，进取心不强，有意放低标准、降低目标。也有的同志长期孤芳自赏、自我陶醉，甚至有点掩耳盗铃的味道，人家都跑老远了，还在那里陶醉、显摆过去那点成绩。三是纪律观念淡薄、有令不行、有禁不止。有的执行八项规定精神不自觉。落实中央精神以及省委省政府、市委市政府决策部署态度不坚决，没有把贯彻上级党委决议决策作为政治原则，搞选择性贯彻、附加条件地落实，甚至有的顶着不办，缺乏政治敏锐性。有的同志阳奉阴违，当面慷慨激昂，转头就不干事，当面一套，背后一套，做“两面人”。擅自发表与上级党委决议相悖的议论，甚至擅自改变市委市政府已经决定的事项，个人服从组织、下级服从上级的政治原则落实不到位。四是不担当、不负责。只为自己和部门小团体的利益负责，不为事业负责，不为大局负责，只讲不能办，不讲怎么样才能办。外地广泛采用的简易措施，我们这里就是办不了，社会反响很大，对潍坊的形象损害很大；该牵头的工作不牵，只管自己“一亩三分地”，其他的不协调、不推进，牵头的事长期打不开局面；该反映的问题不反映，该批评的不批评，该执纪问责的不执纪问责，掩盖矛盾，你好我好，导致问题长期积累，贻害无穷。面对急难险重既少办法又少胆量，只当“太平官”，能躲就躲、能推就推。五是工作不

实、基础不牢。一些群体性事件的发生，为我们敲响了警钟，值得我们深刻反思，反映出我们基层基础建设方面欠账还很多。在一些地方，民主议事、政务村务公开制度没落实，干群矛盾积累，邪恶势力增长，打击处臵不力，以致正不压邪，基层组织软弱涣散，缺乏执纪问责的力度，缺乏控制力。有的抓基层基础责任不明确，工作不到位，对基层存在的矛盾麻木不仁，甚至有意掩盖；有的基层干部不了解基层、不研究基层。全市信访总量逐年下降，但非访位次却逐年上升；全省安全生产考核，我市仅是列为良好等次，扣分的主要原因是若干简单的基础工作没做好；环境保护指标一段时间也出现了反弹，说明我们的基础工作还不牢固。六是一部分同志群众观念淡漠、服务意识差。摆不正与群众、与企业、与基层的主仆关系，在群众面前摆谱、端架子，甚至跟企业家端架子、摆谱，总感到是企业、群众在求你，不知道自己是为人民服务的。对群众的难事漫不经心，解决问题不用心，企业、群众交费、审批还是在到处跑，市区审批一体化没有落实，企业、群众办事还很难。七是管党治党还不够严。有的主体责任意识不强，履行“一岗双责”不到位；有的对党员干部监督管理不动真、不碰硬，对存在的问题不批评、不制止；查处贪污腐败、违规违纪案件多，查处为官不为、庸政懒政怠政案件少，治理的措施不系统、不配套，干事创业的导向不鲜明。对这些问题，我们务必高度重视，将其纳入作风建设年活动重点解决的问题清单，逐一研究

解决，逐一拿措施、拿办法，督导落实，限期整改。

二、以扎实的作风抓作风，确保作风建设年活动取得实实在在的成效

作风建设重在实效，要坚持目标导向和问题导向并重，以扎实的作风，推动作风建设年活动扎实开展。

开展作风建设年活动，要全面落实党中央“两学一做”学习教育常态化制度化要求，打牢作风建设的基础。最近，总书记就“两学一做”学习教育常态化制度化作出重要指示，强调要抓实基层支部，保证广大党员以身作则、发挥先锋模范作用。我们一定要深刻领会，认真落实。要突出常态化，坚持融入日常、抓在经常，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。要突出制度化，以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”等基本制度。要持续打牢“学”这个基础。研究建立学习情况有效评价机制，坚持不懈学深学透党章党规，学好悟透总书记系列重要讲话精神，武装头脑、推动工作。要持续抓好“做”这个关键，做到知行合一、学以致用，经常查找解决问题，及时修正错误，做到“四个合格”。

开展作风建设年活动，要以“主动作为、主动担当、依法作为”为主题。主动作为，就要主动履职尽责，用心履职尽责，创造性地履职尽责，把主动履职尽责作为职业标准、价值追求

和行为习惯。主动担当，就要在关键时刻不退缩、不敷衍、不推卸，能够冲得上、把握得准、打得赢、处理得好。依法作为，就要作为又不乱为，担当又不浮躁，严格依法办事，依法行政，依法治理。

开展作风建设年活动，要大力弘扬“四种精神”。精神是作风的引领，更是作风的升华。要以精神引领作风建设，在全市形成更加统一的精神境界和价值追求，增加正能量，汇聚新力量。一要大力弘扬担当进取、勇创一流的精神。我们每一个人都身处不同的岗位，同时又是党组织的一员、身处不同的职位。每一个岗位、每一个职位，都首先意味着一份责任、一份义务。要义无反顾地担负起应当担负的责任和义务，在其位、谋其政、尽其责、求其精，心无旁骛、矢志不渝，不忘初心、砥砺前行，努力在平凡的岗位上体现人生价值、奠定人生基础、实现人生抱负。二要大力弘扬改革创新、勇于争先的精神。创新是潍坊的重要基因，更是未来发展的希望所在。改革开放以来，商品经济大合唱、“贸工农”一体化、中小企业股份制改造、农业产业化，以及文字激光照排、8AT的发明等，都诠释着潍坊领风气之先的优良传统，豪迈集团全员创新，诠释了社会中广泛而巨大的创新潜能。在加快转型发展、加速动能转换的新形势下，我们更加需要“领风气之先”的锐气，紧跟时代潮流，紧盯发展前沿，大胆改革、勇于创新，始终保持创业的激情、创新的活力、创造的追求，争当转型发展的排头兵。三

要大力弘扬开放包容、海纳百川的精神。纵观历史，一个国家、一个民族、一个城市，谁开放得早、开放得快，谁就发展得好、发展得快。什么时间开放得好，什么时间就发展得好、发展得快。在经济全球化的今天，开放更是一个城市发展的必由之路。要主动开放、加速开放、全方位开放，加速城市国际化步伐。要大力创造有利于开放发展的社会文化，开阔胸怀、宽厚包容；求同存异、和谐共处；以人之长、补己之短，共同发展。各级党员要率先垂范，做开放包容的先锋。四要大力弘扬崇尚法治、规范理性的精神。如何在全面从严治党、全面依法治国大背景下更加担当作为、奋发有为？如何在社会矛盾多发、社会利益多元、社会构成日益复杂的背景下有效治理、科学治理？法治是不二的选择。要尊法、学法、守法、用法，大力弘扬法治精神，倡树法治理念，提升法治素养，依法处理各种矛盾，规范各方行为，提升全社会的法治水平。

开展作风建设年活动，要着力强化五个导向。

（一）要强化标准导向，大力实施寻标对标提标行动，提升思想境界、目标定位和工作水平。工作标准是作风的最直接体现。评议作风先看工作标准。要把提升标准和境界，作为开展作风建设年活动的基础任务，全面寻标对标提标达标，以更高的标准担当作为、奋发有为。一要对照党中央治国理政新理念新思想新战略寻标对标。“四个意识”中的看齐意识，其中一条就是要向党的路线方针政策看齐。要更加深入扎实地学习

党中央治国理政新理念新思想新战略，认真查摆基本精神学透掌握了没有?发展理念转变了没有?发展的举措落实了没有?找差距、查不足，定措施、抓落实,全面提升以党中央治国理政新理念新思想新战略指导实践、推动发展的水平。二要对照市党代会确定的目标任务、战略举措寻标对标。要对照党代会确定的“一三四七”目标任务、战略重点和推进全面从严治党新要求，进一步明确各自的新目标、新任务、新举措，做到件件有着落、层层有行动。要围绕“一个总目标”、“三个走在前列”、打造“四个城市”、实现“七个突破”，逐一制定规划、计划，细化方案，尤其要精心谋划一批重点片区、重点园区和特色聚集区、重大项目及平台，有效支撑各项目标任务，防止层层分解、层层虚化。要坚持一县一小镇、一片区、一特色，一部门一改革、一平台、一项目，聚焦聚力，突出重点，形成特色，聚集发展，带动基层切实转作风、抓实事、办要事。三要对照走在前列、起好带头作用的目标定位寻标对标。坚持世界眼光、国际标准、国内一流，对各自工作进一步寻标对标，按照可比较、可学习、可追赶的要求，确定目标，分析差距，制定计划，比学赶超，着力提升各项工作在全省全国影响力、竞争力。要注重补短板，突出科技创新、安全稳定、生态环保、开放发展、人才队伍建设等，定向寻标，专项学习，细化方案，赶超进位。

要坚持市县镇村四级联动、寻标对标达标三位一体。市直

机关要率先垂范，市四套班子办事机构和常委单位要作好表率，市委办公室要率先行动，各级党政机关都要放下架子，降下调子，少讲或不讲成绩，多查不足，列出单子，建立台帐，细化措施，加速赶超。各级要召开党委（党组）会，专题研究、专项部署，并在一定范围公开。市委常委会将随机听取部分县市区、市直部门、有关乡镇街道的情况。作风建设年活动领导小组办公室要组织有关方面，对寻标对标达标情况进行评议审定、纳入考核。

（二）要强化纪律导向，大力实施正风肃纪行动，努力保持良好风纪。要把纪律规矩挺在前面，持之以恒整治“四风”，锲而不舍抓纪律建设，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要严肃政治纪律。在全市深入开展一次政治纪律专题教育，进一步明晰什么是政治纪律，政治纪律的具体要求是什么？是否存在不讲政治纪律的问题？具体表现是什么？如何加以改进？各级各部门要采取自己查、领导点、群众评、社会议等多种方式，进行排查梳理。尤其要突出围绕落实党中央以及省委省政府、市委市政府作出的决策部署态度是否坚决，是否存在不落实、选择性落实的问题，并有针对性地加以整改，努力在全市形成上下贯通、意志统一、步调一致的政治格局。要从讲大局的高度讲团结。没有团结就没有大局。要像珍视自己的眼睛一样珍视团结，珍视团结和谐的政治局面。要善于团结，把团结建立在事业的基础上，支持、鼓励干事的，反对、纠正不

干事的，形成团结干事的局面。要心胸开阔，大事讲原则、小事讲风格，避免情绪化、庸俗化。要把讲团结作为一条政治纪律，对不讲团结、无为地搞窝里斗、人身攻击的，要坚决不予提拔重用；对违纪违规的，坚决依纪依规调查处理，努力打造风清气正的良好政治生态。要严格党内政治生活制度。认真执行民主集中制，严格规范党委议事决策制度，严格议事规则和决策程序，决策前，充分民主，畅所欲言；决策后，坚决贯彻落实，决不允许“事后诸葛亮”。要严格实行集体决策与个人分工负责相结合，凡是会议决定的事项，严格按职责分工抓好落实，不犹豫、不拖延、不彷徨。要坚持问题导向，工作调研、工作督查、巡视巡察，要突出发现问题。要讲真话、报实数、讲实情，严禁报喜不报忧。要驰而不息纠治“四风”。密切关注“四风”反弹问题，按照中央往深里抓、实里做的要求，紧盯老问题、关注新动向，严肃查处潜入地下、改头换面等“隐形”“变异”问题。要把整治群众身边的不正之风作为重点，集中开展专项整治。要严查顶风违纪，发现一起查处一起，点名道姓公开曝光。坚持“一案双查”和责任倒查，严肃追责问责。

（三）要强化发展导向，大力实施提质提效行动，努力提升发展能力。发展的根本问题是作风问题。作风的状况决定着一个地区发展的高度、进度和速度。要以新作风落实新理念、谋划新发展、实现新跨越。一要扭住发展第一要务不放松。发

展是解决一切问题的关键，目前，我市的主要矛盾仍然是发展问题。要始终扭住发展第一要务不放松，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲办好发展的事情。二要贯彻新发展理念不停步。要以贯彻市第十二次党代会精神、加快实施“十三五”规划为抓手，更加自觉地适应和引领经济发展新常态，全面贯彻新发展理念，扎实推进供给侧结构性改革，要按照省政府部署，围绕加快培育新技术、新产业、新业态、新模式“四新”，加快实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化“四化”，列出时间表、建立项目库、签订责任状。三要善于抓实抓细。发展抓不实就虚了，项目抓不死就跑了。要坚决克服只讲一般要求，不抓实事；只分解指标，不抓项目的做法，努力在实上下功夫、在细上求实效，以更加扎实的作风保障又好又快发展。抓实，就要抓住项目这个发展的牛鼻子，深入开展项目建设年活动，全面落实项目建设十个渠道，不断增加数量、提高质量。领导机关、领导干部要亲自抓，带动各级层层抓。要统筹“三招三引”，广泛引资、引校、引所、引才、引平台、引酒店、引LNG、引重大基础设施，拓展项目领域。要加快健全洽谈、签约、落地、建设、运营一体化的项目促进机制。每个县市区要突出抓几个、市直部门要突出抓好1-2个可以带全局、管长远的战略性平台、特色小镇和大项目，形成聚集效应，增强带动作用。抓细，就是对项目建设的每一个环节都严格细致，严密计划、严细调度、严格落实，尤其要建立项目建设问题快速

反映、快速解决问题机制，多开调度会议，少开一般性会议，一事一调度，一项一项抓，严防干一干、停一停，推一推、动一动。有关部门要加紧建立项目智慧调度平台，分口加密项目调度频率，强化项目建设双向激励，达不到时序进度的，要及时查摆原因，采取针对性措施加以改进；造成重大延误的，要追究责任。四要突出抓好关键。目前，发展的主要矛盾，仍然是项目特别是大项目、好项目不适应发展的要求。核心的问题是思路不够宽，明晰的“十条项目渠道”没有有效利用和统筹推动，抓项目的潜在资源没有充分挖掘出来。国务院5号文件下发已经3个月了，我市系统的新招商政策尚未出台。经常是项目赶着部门走，一些不错的项目没有抓住。有的重要招商职能部门，至今抓招商的摊没拉起来，没人管没人问。管招商的不管落地，管大项目的不抓招商，“铁路警察各管一段”。要加快建立统分结合的招商机制和一体化的项目促进机制，统筹抓好项目建设工作。要继续加大依法征地拆迁的力度。目前全市尚有572个重点项目没有完成征地拆迁任务。这方面有法规、有经验，有自己的经验，也有外地的经验，需要的就是各级的担当精神和攻坚破难的能力。有关方面要继续作为重大专项，专项研究，专项组织，全力突破。要严格依法办事，既保护好群众合法权益，又要严守政策底线。去年召开的全市城市工作会议提出了城市工作十项工程，其中，围绕城市管理安排了七个专项整治，要加紧启动，科学组织，依法加快推进。

（四）要强化基层和群众导向，大力实施基层基础提升行动，全面提高基层治理和本质安全发展水平。所谓本质安全，核心是有保障的安全，体现的是一种保障安全的能力和基础水平。最近我市连续发生了几起安全稳定事件，反映的共同问题就是基层基础工作还比较薄弱。我们必须痛定思痛、痛下决心，在全市形成大抓基层基础的鲜明导向，从根本上改变基层基础薄弱的状况。全市上下要凝聚共识、聚集力量，从市委常委做起，扎实开展“万人下基层”活动，带动各级低下头、弯下腰、沉下心，深入基层、了解基层，依靠群众解决基层的突出问题，全面提升基层基础工作水平。一要深入开展基层矛盾纠纷及信访积案集中排查化解行动。从现在起，集中两个月时间，市信访工作联席会议办公室牵头，深入扎实地开展好基层矛盾纠纷和信访积案集中排查化解。要坚持属地管理责任与行业主管责任并重，上下结合，重点瞄准干群矛盾突出、财务村务公开不规范、历史遗留问题较多、班子长期不健全不团结、信访相对集中的镇村、单位，逐一摸排查找隐患，建立台帐，明确责任，落实措施，特别要推动现存信访积案“清仓见底”、案结事了，确保今年信访积案化解率达到85%以上，完成“一不两减半”目标。二要扎实开展“打霸治痞”专项行动。村“两委”换届选举前，由市委政法委牵头，全面整治乱点村居，组织开展破案会战，摧毁一批“村霸”、宗族恶势力犯罪团伙，严惩一批违法犯罪分子，依法严厉处臵危害安全稳定的突出问题，压制

邪气，伸张正气，为村“两委”换届和农村发展创造良好的社会环境。三要扎实开展安全生产管理提升行动。由市安委会牵头，立即启动新一轮为期两个月的安全生产隐患排查整治，努力消灭安全隐患。在此基础上，启动为期三年的安全生产标准化计划，全面推行安全生产标准化管理，并纳入科学发展综合考核。四要全面提升基层治理水平。创新基层治理模式，健全基层治理机制，着力解决突出问题。要结合创建“国家食品安全示范城市”，完善提升“五治并举”治理模式，健全智慧监管、检验检测、信用评价等制度，推动农产品质量安全管理工作制度化、规范化、标准化。要健全环保工作网格化、精细化、智慧化监管体系，建立市、县、镇、村四级网格，落实“双重管理、分级负责、责权分明、全面覆盖”工作机制。要扎实推进基层服务型党组织建设三年行动计划，进一步增强基层党组织的服务能力和水平。要超前谋划村（社区）“两委”换届工作，找准影响村级治理和村“两委”换届任务的突出问题，查清症结，对症下药，主动化解，确保选好配强“两委”班子特别是支部书记，确保换届风清气正。要实施软弱涣散党组织整顿专项行动，结合换届，落实责任，加快消灭软弱涣散特别是无班子、无集体收入、无新发展党员的“三无”村，严防出了问题再专项整治。要积极探索创新各类开发区、产业园区社会治理，在抓好产业发展的同时，完善社会治理职能。各县市区、开发区要对此加大探索力度，市编办可以会同有关部门进行专

门调研。要实施村级集体经济提升计划，大力推动村（社区）产权制度改革，推广“党支部+合作社”发展模式和东斟灌村治理经验，实现富民与强村的有机统一，加速强村更强、弱村变强、空壳村减少，力争用3-5年时间，全市村级集体经济收入翻一番，全部消灭空壳村。要全面落实村务、财务公开等制度，大力推广有关单位的做法，全面推行村集体财务“电视公开”、账目和票据全部公开、随时公开。有关部门要抓紧制定村务公开标准和规范，纳入村“两委”换届预备人选公开承诺内容。要落实乡镇党委村务、财务公开责任制，市、县两级建立定期抽查和群众评议制度，对达不到要求的，要追究乡镇党委及相关责任人的责任。五要建立基层基础工作双向激励机制。像创建文明城市一样，开展县、镇、村三级基层基础工作创建活动，建立指标体系，定期进行第三方评估，并予以公布，纳入综合考核。制定基层基础工作奖励与问责办法，凡发生有较大影响责任事件的、对突出矛盾纠纷和安全隐患化解不力的、基层基础工作综合评估达不到基本要求的，相关干部不能提拔重用；造成重大损失和负面影响的，依据有关规定，追究相关责任人的责任；对工作扎实、政绩突出、群众认同度高的，经考察符合条件的，优先予以提拔直至破格提拔。

（五）要强化落实导向，大力实施效能提升行动，增强执行力推动各项工作落地生根。落实是作风建设的最终体现。习总书记强调，要旗臶鲜明抓落实。要把抓落实的成效作为衡量

干部和一级组织作风的根本标准，通过作风建设年活动，推动全市上下真抓实干抓落实、求实效。抓落实，就要明责担责，在“责”字上担当。一级组织、一个岗位、一名干部，是组织系统的有机组成。要义不容辞地担负起岗位法定责任，完成党组织交给的任务和使命。要以“把事办成”为根本，以促进发展为要义，正确履行职责，有效履行职责，防止形式主义、庸俗哲学、虎头蛇尾。要建立以“办成事、多办事”为根本的政绩评价机制，鼓励引导各级想干事、会干事、干成事。抓落实，就要只争朝夕，在“快”字上用心。党代会、人代会闭幕到现在已经两个月了，今年接近三分之一的时间就要过去了，一批工作扎实推进，但有的工作还停留在报告上，甚至连方案、计划还没有制定出来，照此下去，怎么保证落实？怎样体现责任、执行力？各级党委、政府督查机构要对今年各项工作进展情况进行一次全面督查，突出抓好重大决策、重点项目、重要民生的督查，只查问题、不讲成绩，发现反面典型，严肃查处。必要时，可以派驻工作组帮助指导整改。重要工作的进展情况要定期在媒体上公布。要树立只争朝夕的紧迫感、慢进即退的危机感，盯着决定了的事情，一件一件抓，一步一步地干，早干快干。抓落实，就要精心谋划、周密计划，在“好”字上用力。凡事预则立、不预则废。谋划的水平决定着落实的质量，计划的周密程度决定着落实的效能。对市党代会、人代会包括这次作风建设会决定了的事项，要一项一项精心谋划，拿出规

划并制定计划，按法定程序研究决策。“四个城市”的规划，几位负责同志抓得都很紧，有关部门要高度重视，担当负责，用心尽力抓好，必要时可以借用外脑，与体制内同志结合起来，确保形成高质量、高水平、支撑能力强的规划和配套计划。抓落实，就要增强执行力，在“强”字上提升。要不断增强职业素养，确保看得透、抓得准、盯得住。要善于推进、精准推进，多开调度会、协调会，少开或不开一般性的会，加强协调，解决问题。要善于综合运用法律的、经济的、舆论的、社会的以及国际国内各种资源，推动资源高效配臵。要学习市财政局的做法，探索建立激励各级学习的有效机制，加速干部专业化、职业化进程。要强化党委的领导作用，政府的主抓作用，人大、政协的监督作用，形成齐抓共管抓落实的格局。

三、注重建立作风建设长效机制，确保作风建设年活动持续深化

一要健全组织领导机制。市委成立作风建设年活动领导小组，我任组长，李宽端、张小梅同志任副组长，有关市领导参加，统筹协调活动的组织领导。办公室设在市委组织部，由林红玉同志兼任办公室主任。下设若干专项小组，分工负责抓好相关专项工作。

二要健全责任机制。坚持属地管理和谁主管谁负责，各级领导干部实行“一岗双责”，抓业务必须抓作风，抓行业必须抓作风，把作风建设纳入各级管党治党主体责任，纳入各级党

建述职重要内容，纳入各级巡察重要计划。要充分发挥各级领导干部“关键少数”作用，发挥表率示范作用，带头抓作风、转作风，带头抓落实，以上率下、层层带动。要分清牵头责任和配合责任、包靠责任和主体责任，突出强化和考核牵头责任和主体责任。

三要健全一线工作推进机制。全面推行一线工作法，情况在一线掌握、决策在一线形成、问题在一线解决、成效在一线检验、干部在一线考察，把基层工作情况汇总，作为评价县市区和镇街工作情况的重要依据。要继续落实联系点制度，更加注重到困难大、矛盾多、问题复杂的地方调研指导、现场办公，点对点、面对面解决问题。

四要健全群众诉求反映处理机制。更加注重民意，研究制定受理、分流交办、调查办理、督导回访、评价相分离的群众举报办理机制，进一步拓展入口、畅通出口、优化流程，形成更加有力的工作机制。充分发挥“12345”市长公开电话和政务网络平台的作用，建立社情民意“大数据”云平台，完善大数据管理机制。落实领导干部包靠、企业问题直报制度，进一步畅通优化社情民意表达渠道。健全“事要解决”的运行机制，力求做到件件有着落、事事有回音。

五要健全经常性巡察监督机制。盯住重点人、重点事和重点问题，开展好常规巡察、专项巡察。建立经常性流动巡察暗访机制，及时发现查处作风建设突出问题，重点查处影响发展

软环境、不作为、庸政懒政的问题。进一步完善人大监督、政协监督、舆论监督、群众监督和社会监督措施。今年，市人大常委会围绕配合作风建设年活动，将开展优化经济发展软环境专题询问，各有关方面要积极配合、大力支持。六要健全考核评价机制。分行业、分领域建立作风建设情况评价评估机制，作为评价所在党委工作情况的主要依据。要常态化组织开展服务对象评科室评工作人员、机关干部评班子成员、行业系统评班子、社会公众评重大民生事项活动，深化机关干部与群众面对面、企业“双评”、电视问政、部门主要负责人接受质询等，促进部门、行业作风转变。

七要健全双向激励机制。坚持反面惩戒与正向激励并重，一方面，加大对不守规矩、不作为者的惩戒力度，又加大对担当作为、真抓实干者的褒奖力度，既从严惩戒违纪违规者，又从严惩戒为官不为、庸政懒政怠政者。进一步完善容错纠错尽职免责机制，细化为担当者担当、为负责者负责的具体措施，认真落实市委、市政府两办印发的《诬告陷害类信访查处办法》，形成实干立身的鲜明导向。要选树一大批不同层次、不同领域、不同岗位作风建设的先进集体和个人典型，引领作风建设年活动不断深化。同时要严格执行问责条例、省委实施办法和我市问责办法，对作风建设不重视、落实作风建设任务不得力、发生影响重大的典型案件的，要依规依纪从严追查。要把各级各部门作风建设情况作为干部考核、考察的重要依据，作为评价党的建设成果的主要依据，作为科学发展综合考核的重要部分。

作风建设永远在路上，作风建设年活动要抓一年，同时要一年一年地抓，持续抓几年，以推动全市作风建设持续深化、各级作风持续改进、作风建设的各项制度机制持续完善。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，携手同心、奋力拼搏，深入贯彻落实市第十二次党代会精神，加快建设富裕文明充满活力的现代化强市，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开！