2012年1月8日在利辛县第十一届人民代表大会第一次会议上

第一篇：2012年1月8日在利辛县第十一届人民代表大会第一次会议上

2012年1月8日在利辛县第十一届人民代表大会第一次会议上

县人民政府县长

程修略

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2011年，是我县发展速度不断加快、民本民生明显改善的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚定信心，直面困难，扬优成势，开拓奋进，全县经济社会呈现出质量提高、后劲增强、运行稳健、不断向好的发展势头。初步统计，全年实现生产总值113亿元，较上年增长13%；固定资产投资51亿元，增长53.8%；财政收入6.7亿元,增长51.6%；社会消费品零售总额51亿元,增长18%；进出口总额3800万美元，增长66.7%；金融机构年末各项存款余额131.4亿元、贷款余额42.6亿元，分别比年初增加27亿元和11.8亿元；城镇在岗职工人均工资28000元，农民人均纯收入4254元，分别增长15%和22%。

一年来，我们坚持扩张园区、做大总量，工业经济增势强劲。大力推进工业园区基础设施建设，投资3亿元，新修道路7条，园区面积拓展到9.5平方公里，园区承载能力不断增强。着力抓好特色产业园建设，恒盛食品产业园主体工程、丝网纱门产业城一期工程基本完工。县工业园新入园企业20家，其中投资亿元以上的10家。加快9个乡镇工业功能区和7个农民工创业园建设，累计入园项目68个，吸纳社会就业3000多人。进一步加强骨干企业培育，新增规模工业企业23家，全县规模工业企业达50家，实现规模工业产值41亿元、增加值9.5亿元，分别较上年增长105%和75%。深入推进全民创业，全年新增私营企业550家、个体工商户4200户。

一年来，我们坚持招大引强、集聚要素，发展后劲不断增强。突出抓好招商引资，全年新引进项目148个，实际到位资金89.7亿元，完成年度目标任务的135.8%。积极实施项目带动战略，实施重点项目168个，完成投资50.5亿元。其中，列入省“861”行动计划项目26个，完成投资5.87亿元；列入市考核重点项目48个，全部完成年度投资计划。板集电厂项目运作顺利，省发改委已正式向国家能源局申报“路条”。加快发展外向型经济，新批外资项目2个，新增获权自营进出口企业8家；全年利用外资3760万美元，较上年增长70%。

一年来，我们坚持三区联动、提升品位，城镇建设日新月异。不断完善规划体系，编制了滨河新区、老城拓展区等控制性详细规划和城市给排水、园林绿地等11项专项规划，并完成了城市规划馆扩建工程。去年，我县《滨河新区概念性规划和城市设计》荣获“全国人居经典建筑规划设计方案竞赛”规划、环境双金奖，《县城总体规划（2009-2030）》荣获全省优秀县城规划评选二等奖，《滨河新区控制性详细规划（1-4单元）》荣获全省优秀城乡规划设计特别奖。进一步完善城市功能，投资9.5亿元，新建改造城市道路23条37公里、桥梁21座，铺设污水管网48公里、供水管网32公里、弱电管网48公里。加强水环境综合治理，完成了晴岚溪、状元河东段等4条沟河景观治理工程。着力推进城市亮化、绿化工程，新增路灯2557盏、绿化面积127万平方米。加速推进滨河新区项目建设，启动实施了财税综合业务用房、公安局业务技术用房等新区建设项目。加快小区建设步伐，新建住宅小区16个、面积176万平方米，其中农民安置和保障性住房小区1个、面积39万平方米。加大市场和公园广场建设力度，开工建设了徽商农资大市场、金龙国际商贸港等4个市场，以及文景公园、颐正园等3个公园广场项目。积极盘活土地资产，成功出让国有土地2612亩，实现土地收益17亿元。加大拆迁拆违力度，完成拆迁拆违面积58.9万平方米。扎实推进集镇建设，新建集镇道路28公里，建设集镇住宅小区32万平方米，集镇面貌明显改观。张村、江集分别被评为第二届全省文明村镇和创建工作先进村镇。

一年来，我们坚持城乡共进、典型带动，三农工作成效明显。粮食生产再获丰收，全年粮食总产115.2万吨，较上年增长1.7%。我县被评为全省粮食生产“三大行动”先进集体。特色农业种植规模进一步扩大，发展蔬菜25.9万亩、药材7.5万亩、设施农业2.4万亩。农业产业化步伐加快，新创建市级以上农业产业化龙头企业8家，新增农民专业合作社264家，申报无公害农产品9个、无公害基地2个；新建扩建标准化规模养殖场（小区）253个，规模养殖比重达61%。农业基础设施不断加强，实施了利阚河治理、苏沟治理等水利工程，完成农田区域综合治理22.6万亩，新增旱涝保收田13.6万亩，改造中低产田8万亩。林业生产累计植树300余万株。我县荣获全省农田水利建设第十六届“江淮杯”评比一等奖。新村建设步伐加快，新建示范点46个、住宅7820户。王人镇曹店村被评为全国文明村。新农村建设十大工程和市委、市政府提出的农业农村十大工程进展顺利，较好完成了年度目标任务。去年12月份，全省农村环境保护连片整治暨危房改造村庄整治工作现场会在我县成功召开。

一年来，我们坚持以人为本、统筹兼顾，社会事业协调发展。30项民生工程稳步推进，各项工程全部完成了年度任务。我县被评为全省民生工程实施工作先进县、全市民生工程综合评比一等奖。突出抓好五保关爱工作，新建改建敬老院6所，五保老人集中供养率达42%。高度关注妇女儿童事业，新建留守儿童之家235所、农村留守儿童活动室5个，社会（儿童）福利中心建成使用。重视做好重度残疾人等困难群体救助工作，完成贫困白内障患者复明手术351例。不断加强城乡卫生服务设施建设，新建标准化社区卫生服务中心1个、社区卫生服务站4个。新农合工作平稳运行，群众补偿受益率达195%。进一步加强人口和计划生育工作，各项计生指标顺利通过省考核验收。扎实推进教育振兴工程，完成了特教学校建设，新建改建村级幼儿园71所，实施学校标准化创建69所，高考本科达线人数首次突破3000人大关。加快发展文化广电体育旅游事业，新建乡镇综合文化站14个、农家书屋170个、乡镇健身广场1个、农民体育健身工程16个，完成了10个乡镇的广播村村通工程，创建省优秀旅游乡镇1个、五星级农家乐1个。加强农村基础设施建设，新建改建农村公路136公里，加固改造农村公路危桥52座，实施农村清洁工程3个，建设户用沼气池1800口、大型沼气工程1个，加固农村危房1200户。认真落实就业再就业政策，新增就业岗位1.2万个，实现下岗失业人员再就业3410人。城乡居民养老保险工作稳步推进，农保参保登记率达94.5%,累计发放养老金1.3亿元。强化国土资源管理,完成了83座粘土砖瓦窑厂拆除任务；实施土地复垦整理项目40个,新增耕地4578亩。抓好节能减排和污染防治，城乡环境质量进一步改善。不断加大殡改投入，县殡仪馆项目全面竣工。深入开展平安利辛创建活动，着力抓好社会治安综合治理、信访积案化解、安全生产隐患排查整治等工作，社会治安持续稳定,安全生产形势良好。去年12月份，我县被省政府安委会授予“安全生产月活动优秀单位”称号。同时，第六次全国人口普查工作和村(居)民委员会换届工作圆满完成，“六五”普法工作全面启动，各项事业均取得新的进步。

一年来，我们坚持勤政务实、廉洁高效，自身建设持续加强。深入开展创先争优和“五级书记带头大走访”活动，一批群众反映突出的问题得到有效解决。不断加强软环境建设，稳步推进行政审批“两集中、两到位”改革，取消行政审批项目11项。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年办理人大代表议案2 件、建议74件，政协提案 26件。认真落实政务公开制度，广泛接受社会监督，全年办理“市长热线”156件、“县长热线”400多件。积极开展机关效能建设和“小金库”治理等工作，勤政廉政建设进一步加强。

回首风雨历程：负重奋进，成果丰硕

各位代表，回顾过去五年，我们深深感到，这五年是全县上下抢抓机遇，负重奋进，经济社会发展步入历史最快最好时期的五年；是我们有效应对旱涝灾害、金融危机等各种不利因素影响，抢占制高点、攀登新高峰的五年；是打破常规，苦干实干，城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年；更是风雨磨砺，积蓄后劲，为实现加速崛起打下坚实基础的五年。

五年的跨越发展，综合实力显著提升。始终把抓项目、保增长放在首位，经济发展保持了强劲势头。五年来，全县生产总值由2006年的50.7亿元增加到113亿元，年均增长11.3%；财政收入由1.4亿元增加到6.7亿元，年均增长36.8%；工业增加值由4.5亿元增加到20.7亿元，年均增长35.7%，其中规模工业增加值由1.6亿元增加到9.5亿元，年均增长42.8%；全社会固定资产投资五年累计完成131亿元，年均增长51%；进出口总额由429万美元增加到3800万美元，年均增长54.7%；社会消费品零售总额由22.6亿元增加到51亿元，年均增长17.7%。三次产业结构不断优化，由37.7:18.3:44.0调整为30.5:28.5:41.0。

五年的创新发展，发展活力日益彰显。坚持以改革增活力，以开放促发展，体制机制创新取得较大突破。县乡政府机构改革全面完成，事业单位改革继续深化。国有企业改革成效明显，7家国有企业实施了改制重组，1153名职工得到妥善安置。基层医药卫生体制综合改革顺利实施，公益性管理体制全面建立，基本药物制度得到有效落实。文化体制和财政、金融等项改革深入推进。招商引资成效显著，五年累计引进项目807个，实际到位资金213.7亿元，年均增长32%。对外贸易发展迅速，五年累计新批外资企业16家，实际利用外资9436万美元，年均增长51%。非公经济加快发展，私营企业和个体工商户总户数达2.3万户，注册资本金46.4亿元，非公经济增加值占生产总值比重由54.3%上升到59%。

五年的统筹发展，城乡面貌焕然一新。连续四年实施了城市建设、新农村建设双十工程，城乡建设成效显著。投入资金3000多万元，编制城乡建设各类规划400余项。滨河新区建设扎实推进，新区框架初步拉开。新建世纪大道、延陵大道、迎宾大道等城市道路63条113公里，完成醉月溪、红丝沟等沟河综合整治7条18公里，建设公园广场4个、星级宾馆3个、学校7所、医院3家。污水处理厂一期工程建成使用，皖北商城、财富广场、强力·学府名都等一批商贸中心和住宅小区基本建成。县城建成区面积由2006年的14.2平方公里扩展到21.4平方公里，城市化水平由2006年的18％提高到29%。深入开展集镇文明创建活动，加快推进新村建设，创建省级环境优美乡镇1个、生态村4个，建设新村示范点150个。进一步加强农村基础设施建设，修建农村道路1326公里、桥梁87座；疏浚大沟11条，实施农田区域治理107万亩，新打机井1826眼，建设小型桥涵9697座，完成成片造林5.2万亩。农田水利建设连续五年获得全省“江淮杯”评比金、银奖。

五年的协调发展，社会事业全面进步。科教兴县战略深入推进，先后组织实施各类科技项目20项，取得科技成果20项、授权专利235项。教育事业长足进步，学前教育入园率达51%，九年义务教育中、小学入学率分别达96.2%和99.6%，高中阶段教育在校生由2006年的1.9万人增加到2.3万人。公共卫生、医疗救治、卫生监督体系初步建立，应对突发事件的能力明显增强。实施了一批公共卫生事业项目，完成了16所乡镇中心卫生院改扩建工程和347所村卫生室建设，新型农村合作医疗和社区卫生服务实现全覆盖。精神文明建设不断加强，群众文明素质逐步提高。文化广电体育事业蓬勃发展，《西淝河畔好风光》等一批文艺作品获得国家级奖励，竞技体育取得可喜成绩。第二轮《利辛县志》编纂工作基本完成。人民武装、民族宗教、外事侨务、对台、物价、气象、地震、档案、老龄、残疾人等各项事业均取得显著成绩。

五年的和谐发展，全县大局更加稳定。五年来，累计投入资金30亿元，实施民生工程33项。在岗职工平均工资、农民人均纯收入分别增长16.6%和19%。居民储蓄存款余额由2006年末的42.7亿元增加到98.5亿元，年均增长18.2%。新增城镇就业岗位5万个，实现下岗失业人员再就业8670人。建设保障性住房22.8万平方米，发放廉租房补贴1449万元，改造城市棚户区53.7万平方米。重视失地农民安置工作，建设安置小区4个，3500户失地农民得到妥善安置。不断加大扶贫开发力度，有3.8万农村贫困人口顺利脱贫。我县被列为全国大别山集中连片特困地区。社会保障能力不断增强，实施了城乡居民养老保险试点工作，基本建立了养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度和城乡居民最低生活保障制度。“五五”普法顺利通过验收，基层民主政治建设得到加强。进一步完善社会治安防控网络，着力化解基层信访难题，严格落实安全生产责任制，社会更加和谐稳定。我县连续两届被评为全省平安县。

各位代表，五年来，我们一步一个脚印，一年一个台阶，逐步迈上科学发展的快车道；五年来，我们风雨兼程，奋勇前行，谱写了利辛发展的壮丽篇章。这些成绩的取得，主要得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县上下的共同努力，凝结着大家的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心支持利辛建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

创业的历程令人难忘，前进的脚步催人奋进；发展的态势令人鼓舞，丰硕的成果振奋人心。总结五年的工作，我们深深体会到：一是必须改革创新，做到“变中取胜”。始终坚持改革创新,用创新的理念谋划发展、破解难题，确定了“12345”的工作思路。尤其是通过以城市单元化管理为重点的规划管理创新和农民退宅进城等一系列措施的实施，建成了一批产业发展和基础设施项目，把挑战化为了机遇，把梦想变成了现实。二是必须抓住关键，做到“稳中提速”。坚定不移地实施工业突破和项目带动战略，把招商作为第一要事，引进了一批打基础、增后劲的大项目、好项目，城乡建设提档提速。坚持强龙头、建基地、兴产业，现代农业产业园建设快速推进，初步探索出一条农业产业化发展之路。三是必须干群同心，做到“和中共创”。事业是干出来的，更是拼出来的。责任比能力更重要，自信比黄金还贵重，团结比什么都珍贵。利辛今天的发展得益于干群的同心合力，得益于全县上下的拼搏奋进。四是必须聚焦民生，做到“快中求效”。紧紧扭住民生改善不放松，在加快发展的同时，不断加大民生事业投入，让群众充分享受改革发展成果，人民群众的生活质量和幸福指数不断提升。五是必须改善环境，做到“好中争优”。始终把环境作为第一竞争力，持之以恒改进政风行风，不断提高服务水平，为经济社会发展创优了环境、创造了条件。

历史经验告诉我们，越是在好的形势下，越要保持清醒头脑。当前的利辛，领导充满期望，群众满怀期盼，上下关注、八方看好，但我们绝不能沾沾自喜，必须清醒地认识到我县经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是经济实力不强，全县生产总值、地方财政收入总量仍然偏小，在全省全市位次靠后的现状还没有改变。二是产业结构不优，“一产偏高，二产不强，三产不活”的问题仍然突出。三是城乡违法用地、违规建设依然存在，资金、用地等瓶颈制约亟待破解。四是城乡居民增收缓慢，民生改善任重道远。五是个别部门大局意识、服务意识不强，工作效率不高，损害群众利益、影响发展的问题时有发生等。对此，我们将高度重视，认真对待，切实加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托。

策马新的征途：提速提效，跨越崛起

未来五年，是利辛大有可为的黄金发展期和跨越突破期。面对新征程，我们必须牢牢把握发展形势，客观分析面临的机遇和挑战，自觉担负起加快发展、加速转型的“双重使命”。未来五年，利辛的组合优势将日益凸显。随着国家支持中西部发展、安徽打造“三个强省”、亳州建设“三大城市”等战略的实施，特别是今年国家按照“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”的要求，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，这将为利辛发展带来难得的机遇；我县区位、资源、政策等各种优势的有效组合，必将成为产业转移的承接高地。利辛的后发优势将日益凸显。今后五年，我县将进入工业大突破、产业大集聚、园区大建设的重要时期，农产品加工、丝网服饰等产业的加快发展、板集煤矿项目的投产运营、板集电厂项目的启动实施、特色产业园的顺利推进，必将带动三次产业互动发展。利辛的人文优势将日益凸显。经过多年的实践，我们积累了加快发展、快速跟进的丰富经验，造就了作风优良、务实创新的干部队伍，形成了人心思进、合力攻坚的良好氛围，必将为加快发展蓄积势能、提供条件。只要我们审时度势，抢抓机遇，乘势而上，就一定能够赢得发展先机，早日实现“跨越发展、争先进位”的目标。

今后五年我县经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、改革创新，紧紧围绕“跨越发展、争先进位”这一主题，大力实施“工业突破、城镇扩容”两大战略，更加突出“招商引资、项目建设、环境优化”三个重点，认真落实“园区扩张、农业升级、三产提速、民生改善、人才建设”五项任务，推动结构调整，转变发展方式，提高综合竞争力，为全面建设小康社会奠定坚实的基础。

主要预期目标是：到2016年，全县生产总值达到230亿元，年均增长13%以上；财政收入达到22亿元，年均增长26%以上；全社会固定资产投资年均增长30%，五年累计完成投资550亿元；社会消费品零售总额超过120亿元，年均增长20%；进出口总额超过6600万美元，年均增长20%以上；人口自然增长率控制在8.5‰以内；城镇在岗职工年均工资达到5万元，年均增长14%左右；农民人均纯收入超过1万元，年均增长18%以上。

实现未来五年工作目标，必须把握以下几个方面：

一是坚持跨越追赶，努力打造富裕利辛。以超常规力度做强工业经济。强力推进工业突破“326”行动计划，继续巩固农产品加工、丝网服饰两大主导产业地位，精心培育煤电、汽车改装及零部件加工等战略性支柱产业，大力发展绿色照明、新型材料和生物化工等新兴产业，突出抓好板集煤矿、板集电厂等重大项目建设，不断壮大工业经济体量，全面加快新型工业化进程。到2016年，力争全县规模工业企业发展到230家以上，产值超亿元企业达40家，工业园区面积拓展到18平方公里。以超常规力度做优现代农业。加大农业种养结构调整力度，突出抓好现代农业产业园建设，着力发展规模农业、生态农业、观光农业。加快发展农产品加工业和现代畜牧业，全面提升农业产业化水平，争取将利辛打造成皖北农产品加工企业原料供应基地和全国优质安全畜产品生产加工基地。以超常规力度做活第三产业。坚持以市场化、产业化、社会化为导向，大力发展商贸物流、金融保险、旅游等现代服务业，不断提高服务业比重和水平，促进经济快速增长。

二是坚持“三城同创”，努力打造宜居利辛。继续按照“和圣故里、仁义之源，皖北水乡、淮上江南”的城市特色定位，加大省文明县城、省人居环境奖城市和全国园林城市创建力度，力争将利辛打造成“宜居、宜业、宜学、宜游”的现代滨水城市。加速推进滨河新区建设。以公共服务设施配套建设带动新区开发，尽快形成“五分钟公园绿地圈”，构建多元活力的公共活动体系。加快推进世纪龙城、凤凰城等旧城改造和拓展区开发，着力抓好“和”文化主题公园和水系景观建设，积极打造“一带三心”城市综合体和人居示范区。力争到2016年底，城区面积达到32平方公里，城市人口达到32万人，城市化水平提高到39%以上。加快构建现代城镇体系。以县城为中心，以S308、S224、S305为轴线，以阚疃、张村、江集、胡集、王人、望疃等乡镇以及板集矿区为增长极，优化城镇空间布局，形成“七星拱月”之势，辐射带动城乡协调发展。扎实推进新村建设。引导群众集中建房，促进新村示范点建设向纵深发展；加强农村公共服务设施建设，逐步实现基本公共服务均等化。

三是坚持创新转型，努力打造活力利辛。深入推进重点领域和关键环节的改革，加快建立有利于转变经济发展方式、促进科学发展的体制机制。继续把招商引资、项目建设作为跨越发展的重要举措，全力实施招商主攻、项目带动两大战略，主动承接产业转移，推动园区共建，加快形成全方位、多层次、宽领域的招商格局。坚持把改革试验作为农村发展的重大战略，着力抓好扩权强镇、农村金融、基层医疗卫生等项改革，激活农村内在动力，促进农村繁荣发展。

四是坚持绿色发展，努力打造秀美利辛。坚持集约节约利用资源，强化生态环境保护，加快建设资源节约型和环境友好型社会。大力发展循环经济。突出抓好工业园区环境治理，建设循环型工业园区；突出抓好城镇污水、垃圾处理等设施建设，有效控制和治理各种污染；突出抓好村庄环境整治，控制农业面源污染，不断改善农村人居环境。积极推进“水利利辛”建设，全面展现水清岸绿、人水和谐的水乡风貌。加强生态资源保护，以水乡休闲度假、生态旅游为主题，加快西淝河生态游览线和“美好乡村”建设，力争将我县打造成独具魅力的皖北生态旅游休闲度假胜地。

五是坚持民生为先，努力打造和谐利辛。进一步完善社会保障体系，积极做好城乡养老保险、医疗保险等工作，不断提高社会保障水平。认真落实就业再就业政策，多渠道开发就业岗位，有效解决就业问题。加强教育资源整合，均衡发展教育事业，不断满足群众日益增长的教育需求。健全基层医疗卫生服务体系，加快推进基本公共卫生服务均等化。大力实施科技兴县战略，高度重视人才引进、培养和使用，不断提高科技对经济社会发展的贡献率。深入推进文化体制改革，加快公共文化服务设施建设，加大对“和”文化挖掘力度，促进文化产业快速发展，争创全省文化先进县。继续加强民主法制和精神文明建设，创新社会管理方式，妥善化解各类社会矛盾，积极构建和谐发展的社会环境。

第二篇：衡山县第十一届人民代表大会第一次会议

衡山县第十一届人民代表大会第一次会议

筹备工作报告

县人大常委会副主任肖亚平

各位代表：

我受衡山县第十届人民代表大会常务委员会的委托，作关于衡山县第十一届人民代表大会第一次会议筹备工作报告。

根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定，以及全国和省、市人大常委会关于县、乡两级人大同步换届选举的决定，县人大常委会今年8月下旬开始，就着手进行了县十一届人大一次会议的各项筹备工作。9月中旬，县十届人大常委会第38次会议作出了《关于成立衡山县选举委员会的决定》，县十届人大常委会第40次会议作出了《关于召开衡山县第十一届人民代表大会第一次会议的决定》。经过全县上下两个月的紧张工作，县十一届人民代表大会代表已经选举产生。经县人大常委会代表资格审查委员会审查，县十届人大常委会第42次会议确认，新选出的199名县十一届人大代表资格有效。县十一届人大一次会议的各项筹备工作就绪，可以按期举行会议。现就筹备工作中几个主要问题作简要汇报。

一、关于县十一届人大代表的产生和出席湖南省十一届人民代表大会代表、出席衡阳市十三届人民代表大会代表候选人的推荐

根据《选举法》的有关规定，省十届人大常委会第二十八次会议，确定我县县级人民代表大会代表名额为204名，衡山县选举委员会向各选区分配代表名额201名。全县

105个县代表选区第一轮共提出385名代表候选人，经过多次酝酿协商，共确定正式代表候选人309名，最后依法选出200名县十一届人大代表。因唐国元调离本行政区，现在实有代表199名。在新产生的十一届人大代表中，其中非党代表32名，占代表总数的16.1%，妇女代表29名，占代表总数的14.6%。这次选出的县人大代表中年龄最大的63岁，最小的24岁,35岁以下23名,占12%，36—55岁160名,占80.4%,56岁以上16名,占8%；大专文化98名,占49.2%，高中及中专文化70名，占35%。代表的结构总体上符合要求，与往届比较年龄结构普遍降低，文化程度明显提升，普通群众代表有所增加，整体素质大为提高。同时，在推荐、酝酿和选举代表的过程中，既注重各方面结构的考虑，也注重保留了一定数量的老代表，连任代表62人，占31%。

另外，按照省、市人大常委会的要求，经过各政党、人民团体和各条战线提名推荐，民主协商，我县还推荐了出席湖南省十一届人民代表大会代表和出席衡阳市十三届人民代表大会代表候选人。本次大会将选举产生出27名出席衡阳市十三届人民代表大会代表。

二、关于大会的筹备工作

今天的预备会议将产生大会主席团和秘书长,预备会后，由主席团组织并领导大会。大会设立秘书处，在主席团领导下开展工作。大会秘书处下设秘书资料、组织、议案、宣传会务、后勤保卫5个组。大会秘书处设在县人大常委会，现均已全面开展工作。这次会议的报告、讲话、办法、决议、决定、名单、公告及其它有关文件资料，共有70多项，到今天为止，除必须在会议期间形成的以外，均已定稿印刷，并分发到各位代表。这次大会的会场设在县剧院，主席团会议在县人大常委会会议室举行。各代表团审议和列席组的讨论地点均已安排了9个会议室。

参照以往的惯例和现实情况，本次大会设六个代表团。其中，乡(镇)设五个代表团：

即萱洲片代表团(含萱洲、贺家、永和3个乡镇)，开云片代表团(含开云、店门2个乡镇)，沙泉片代表团(含沙泉、长江、福田铺、岭坡4个乡镇)，白果片代表团(含白果、望峰、长青、贯塘4个乡镇)，新桥片代表团(含新桥、江东、马迹、东湖4个乡镇)；机关、企业代表团，即县直机关、企业组成的代表团。

县十届人大常委会第42次会议决定，列席本次会议的有以下几个方面的人员：县八届政协委员，不是县十一届人大代表的县级干部，老干部代表，县直和省市垂直管理的正科级单位主要负责人，不是县十一届人大代表的乡(镇)长、人大副主席，以及邀请国家和省重点工程建设单位主要负责人及我县重点企业法人代表参加大会。

经过各方面的共同努力和认真的组织安排，会议期间，代表的食宿、安全保卫和各次审议、讨论等工作均已作了适当的安排。

三、关于大会的指导思想和任务

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“依法治国是社会主义民主政治的基本要求。”“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。”“坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导，人民当家作主，依法治国的有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。”为把这次大会开好，本次大会的指导思想是：认真贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，为实现富民强县目标，夺取全面建设小康衡山新胜利而奋斗。贯彻这一指导思想，必须坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，依靠集体智慧，审议、决定好全县的重大事项，选举好县十一届人大常委会、县人民政府领导班子和“两院”两长及出席衡阳市十三届人民代表大会代表，把这次大会切实开成一个民主、团结、务实、奋进的大会。在县委的领导下，新的一届人民代表大会要更好地动员全县人民全面贯彻党的十七大精神，进一步解放思想，振奋精神，团结拼搏，突出又好又快的发展主题，坚持走新型工业化、农业现代化发展道路，加快推进改革开放和统筹发展，加快建设平安衡山、法治衡山，促进社会和谐发展，为建设人民富裕、经济繁荣、社会安康、山川秀美的新衡山而努力奋斗！

我们这次大会的主要任务是：审议县十届人大常委会、县人民政府、县人民法院、县人民检察院工作报告，选举产生出席县十一届人大常委会主任、副主任、委员，县人民政府县长、副县长，县人民法院院长，县人民检察院检察长，组成新的一届领导机构；选举产生衡阳市第十三届人民代表大会代表。

各位代表，这次县人大换届选举和县十一届人民代表大会第一次会议的筹备工作，由于时间紧，任务重，要求高。在各项筹备工作中难免出现不足和差错，请各位代表批评指正。

各位代表，当今时代，是经济和社会全面快速发展的时代，党的十七大已明确了今后一个时期的指导思想和奋斗目标。我们完成好这次大会的各项任务，对于实现今后五年的发展目标，将起到重大的作用。人大代表是国家权力机关组成人员，肩负着代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使国家权力的神圣使命。希望全体代表在大会主席团的领导下，依法行使好自己的权利，认真履行自己的义务，增强光荣感、责任感和使命感，统一思想，明确任务，团结一致，共同努力确保这次大会的各项任务圆满完成。

最后，预祝大会圆满成功！

第三篇：在ＸＸ区第十一届人民代表大会第二次会议上政府工作报告

各位代表:

我代表兴安区人民政府向大会作工作报告，请予审议。

一、过去五年工作的回顾

第十届人民代表大会以来的五年，是兴安区发展进程中改革和建设取得重大进展、发生深刻变化的五年。五年来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，团结和带领全区人民，解放思想，务实创新，知难而进，奋力拼搏，实现了大发展、大变化，取得了令人瞩目的辉煌成就。其主要标志是：

——整体经济快速健康发展。全区国内生产总值年平均增长21.4％；工业总产值年平均增长16.7％；工业增加值年平均增长25.2％，工业企业利税年平均增长20.4％，与1998年比翻了一番。五年来，兴安矿累计生产原煤1176万吨；峻德矿累计生产原煤735万吨。两矿的发展对促进地区经济建设，改善群众生活，维护稳定，发挥了积极的作用。

2002年各项指标的完成情况：

国内生产总值完成12168 万元，是年目标的101％，同比增长16.3％；

工业总产值完成11800 万元，是年目标的117.1 ％，同比增长34.1％；

工业企业利税完成568.6万元，是年目标的115.3％，同比增长34 ％；

工业增加值完成5170万元，是年目标的237.7 ％，同比增长65.5 ％。

——产业格局进一步优化。经过五年的努力，我区五大产业群体已经形成，它们是以人和粮业、佰平精米为代表的粮食加工企业群体；以红金穗、华滋牌特味酱油米醋为代表的酿造企业群体；以华盛木业、雨杉木业为代表的木材加工企业群体；以建业陶粒为代表的建筑材料企业群体；以鹏源煤场、明月公司、鸿检煤矿、星兴煤矿为代表的煤炭生产经销企业群体。目前，我区的个体私营经济已经成为整个区域经济的重要组成部分，私营企业与前五年比大幅度增加，涌现出了象鹏源煤场、鸿检煤矿等一大批纳税大户。我区2001年我区被评为“工业振兴工程”先进集体和全市目标评比标兵单位。

2002年，完成了华盛木业，宏泰纸业，兴发酱菜厂和新港铸造4个项目建设；完成了人和粮业扩产技术改造，兴安酿造公司绿色食品生产线上马和兴达木业复合板生产线工艺改造三个技改项目，生产能力都有了明显的提高。

——城区建设步伐加快。相继投资200余万元，完成了兴东路拓宽改造，兴安广场建设；投资近300万元，完成了区机关办公大楼建设；投资近60万元新建公厕22座，维修46座；城区保洁面扩大，垃圾实现日产日清。2002年确定的为群众办7件好事全部得到落实：(一)新建公厕10个，维修24个；(二)新上了10个卫生箱；(三)完成了农贸大市场的建设立项；(四)全年植树2万多株；(五)修建沙土路50条；(六)塌陷区居民搬迁工作正有序进行；(七)协调交通局在兴建路修建了1200延米的标准化路面。特别是自筹资金，建设了设施优良、方便群众、公开透明的兴安区办公楼。办公大楼的建成将对我区招商引资、树立政府形象产生积极的影响。

——财政收入逐年增加，招商引资效果明显。财政收入五年累计实现4025万元，平均增长8.8％，2002年财政总收入再创历史最好水平，实现1010万元，比上年增收154.3万元，同比增长18.1％。招商引资5年累计完成5000万元，2002年招商引资完成1268万元，同比增长26.8％。

——社区建设成效显著。本着有利于社区管理、社区自治、社区资源合理配置和增强居民认同感、归属感原则，2001年在全市率先组建了4个社区居委会。2002年在“十万富民行动”的推动下，在全市各帮扶单位的大力支持下，共投资80余万元全面完成了20个“五有”社区居委会的组建工作，我区被民政厅第一个评为省级社区建设示范区。

——开创了社会稳定的新局面。五年来，公检法紧密配合，深入开展严打整治斗争，加强社会治安综合治理，有力地打击了各类违法犯罪活动，人民群众的安全感明显增强。区公安分局广大干警日夜奋战，五年来共破获各类刑事案件2427起，打掉各类犯罪团伙187个；区检察院加大查办经济犯罪工作力度，为国家挽回经济损失115万元，引资81万元，引税56万元；区法院受理各类一审案件4208件，打击经济犯罪，为国家挽回经济损失3526万元，招商引资80万元。公检法三家出色的工作为地区经济的发展创造了良好的社会环境，真正起到了保驾护航的作用。

正确处理改革、发展、稳定的关系，以民为本，全力化解矛盾。特别是近两年来，认真处理了70多起重点、难点问题，开创了信访工作新局面。信访案件办结率100％，一次性结案率为98％，基本杜绝了越级上访的现象，有效的解决了一大批多年遗留的信访问题，2002年在全市信访目标评比中获得第一名，前不久在全市介绍了经验。

2002年安置就业1123人，输送了62名青年到北京就业；社会保障工作进一步加强，基本达到应保尽保，到目前，我区困难居民的生活基本得到了保障，已享受社会最低保障的有5959户，共14505人，有3625户困难家庭在“十万富民行动”中得到了不同程度的帮扶。

——各项社会事业全面健康发展。两所学校校园校貌焕然一新。教育教学水平又上新台阶，顺利通过了“两基”复检和“双实”验收，2002年红旗一校获国家书研会写字教育成果一等奖。

文化活跃。以弘扬主旋律为主体，以丰富群众文化生活为目的的群众性文化活动丰富多彩。

医疗卫生规范化所率为92％，达到市级标准。无食物中毒、食源性疾患及公共场所危害健康事故发生，2002年我区被授予省级爱国卫生先进单位。

计划生育工作成效显著，五年来平均人口出生率为4.69‰，人口自然增长率为1.55‰。2002年这两个比率低于市目标1.6和0.6个千分点，我区代表全市接受了省计生厅对计生工作的全面检查，受到省计生厅陈厅长的高度评价。

统计工作在全国第五次人口普查和第二次基本单位普查工作，均获国家级先进单位称号。机构改革政府部门由15个减为13个。“三五”普法工作圆满结束，“四五”普法开局良好，获国家级两劳帮教工作先进集体。征兵、民族、宗教、侨务、人防、双拥等各项工作均取得了很好的成绩。

总之，过去的五年是不平凡的五年，是全区整体经济加快发展的五年，是各项社会事业全面进步的五年，是人民生活水平显著提高的五年，是我们努力工作的价值得到体现的五年，更是我们对区情认识不断加深的五年。五年来所取得的成绩，是邓小平理论、“三个代表”重要思想的指导和市委、市政府坚强领导的结果；是人大的依法监督，政协的民主监督与参政议政的结果；是几届班子励精图治，奋发有为，不懈努力的结果；是公检法密切配合，执法有力，服务经济，保驾护航的结果；是协调内外向上争取，特别是工商、税务等驻区各单位积极支持的结果；更是全区人民渴望富裕，摆脱贫困，实干进取，甘于奉献，创造辉煌的结果。

在回顾我们走过的不平凡历程时，我们不会忘记驻区各单位和各界朋友对兴安区各项工作的关心和支持，更不会忘记与我们风雨同舟、迎接挑战、勤劳朴实的兴安人民。在此，我代表兴安区人民政府向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表：

我们必须看到，我们前进的过程中还有不少困难和问题。如经济总量小，立区企业少，经济运行质量不高，后续力量薄弱，产业格局还有待于调整和完善；招商引资的总量还需要加大和提升；社会治安不稳定因素仍然存在；就业压力大，有些弱势群体的家庭生活还相当困难；涉及城区基础设施建设的投入能力低；政府工作人员的群众观念、责任意识还有待加强；地区群众的思想观念还有待更新等等。对于这些问题我们必须高度重视并采取积极措施加以解决。

二、今后五年的战略目标及2003年的工作任务

今后五年，是我区经济和社会发展的关键五年，是全面建设小康社会的重要时期，让兴安人民早日过上小康生活是我们共同的理想和奋斗目标。此时此刻，我们深感责任重大，使命光荣，任务艰巨，因此，必须以百倍的信心，科学的态度，昂扬的斗志投身于伟大实践之中。今后五年各项经济指标将以10％的速度增长。到2007年，国内生产总值实现19331万元，工业增加值实现3600万元，工业利税实现793万元。财政收入实现1465万元。

2007年兴安区的综合实力将进一步增强，兴安区人民群众的生活质量将明显提高，贫困居民将相继摆脱贫困，社会将更加安定，河东塌陷区复垦绿化面积将逐步扩大，城市基础设施建设将得到进一步完善，城区建设将形成规模特别是沿河小区市政府将有计划的重点开发和建设。整个兴安区将是绿树环抱，环路畅通，林中有城、城中有树的园林城区。

2003年是完成新一届政府五年任务的起步之年，也是实现“十五”计划的关键一年。今年我区工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大精神和省市委及区委工作会议精神，抓住第一要务，开辟二个战场，建设三个文明，弘扬四种精神，达到五个增强。团结拼搏，与时俱进，为把我区建成思想解放，政策宽松，经济活跃，环境优美的大区、强区、富区而努力奋斗。

抓住第一要务，就是要紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，加快经济建设的步伐，推动社会各项事业全面发展。开辟二个战场，就是在大力扶持个体私营经济的同时，积极发展社区经济。建设三个文明，就是按照十六大报告中提出的在搞好社会主义物质文明、精神文明建设的同时，发展社会主义民主政治。弘扬四种精神，即：不甘落后的进取精神，求真务实的创新精神，文明向上的时代精神，艰苦奋斗的主人精神。达到五个增强，就是增强为经济建设的服务意识；增强驾驭市场化解矛盾的能力；增强打破常规超常运作，大胆创新的意识，使我们的工作方式方法更适应于新形势的发展；增强群众的观点，牢固树立公仆意识；增强基层党组织的战斗力、凝聚力，充分发挥广大党员的先锋模范作用。

各项经济指标以10%的速度增长：

国内生产总值：13834万元；

工业企业利税：556万元；

工业增加值：2571 万元；

财政收入：1100 万元。

为完成上述工作目标，重点抓好七个方面的工作：

（一）扩大招商引资总量，大力发展个体私营经济

今年，要动员和调动一切力量，广泛的宣传兴安区的投资政策，服务环境，要利用广阔的发展空间，积极开展招商引资活动，要完善“专群结合”的招商工作体系，开展全民招商、专业招商、网上招商、参会招商、专项招商。同时要走出去，主动、直接、面对面的接触客商，通过优惠政策、好项目、处感情吸引外资外商。目前，已有3户企业落户兴安，有煤炭经销的凯丽达商贸有限公司，龙草酒行和鑫鑫高效环保节能燃料厂。鑫鑫高效环保节能燃料厂引进专利技术，生产以甲醇为主要原料的复合无铅燃料油，环保节能指标均高于传统汽油。项目总投资280万元，年生产能力5000吨，预计上缴税金80万元左右。

要毫不动摇地鼓励、支持和引导个体私营经济的发展。要根据我区特点，以政策为激励、以市场为导向、以资本为牵动、以科技为依托、以法制为保障，积极引导个体私营经济在增长方式上向外向型、科技型、加工型发展。区政府将组建一个“个体私营企业经营”咨询公司，还将成立煤炭、木业、粮业等行业协会，通过政府引导、中介推进、社会协调等方式，为个体私营经济提供快捷的信息服务、政策服务、法制服务、融资服务、人才服务，努力营造适合个体私营经济快速发展的社会环境。个体私营企业家是创造社会财富的重要力量，是特殊人才，要尊重他们和他们交知心朋友，为他们服务是我们的责任和义务。要通过我们积极的工作和努力，让一切劳动、技术、知识、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于兴安人民，为全面推进“五大”工程，打造数字鹤岗、信用鹤岗做出应有的贡献。

要加强宏观调控，树立领导就是服务，管理就是服务的意识，发挥政府职能作用。发挥好统计、财务在经济管理中的职能作用，按照现代企业管理制度，帮助企业建立统计台帐，建立和执行财务报表制。提高企业的正规化管理水平。安全、劳动、卫生、计生等部门都要做好安全检查、劳动保障，卫生监管、提高人口素质等方面的工作。经济职能部门要经常向企业提供经济信息和发展项目，从而为企业提供更大的发展空间和发展机遇。

（二）继续推进“十万富民行动”，加快社区建设的步伐

“十万富民行动”是一项系统工程，是建设社区、发展社区经济的有效载体。要本着有利于加强基层民主，有利于居民自治的原则，建立和完善一整套教育、服务、就业、信息、治安的新型社区管理体系。开展“十万富民行动”就是要立足于发展社区经济，本着“扶贫先扶志、治穷要治本”的原则，教育、引导、帮助困难群众确立致富目标，拓宽致富渠道，找准切合实际的致富之路。一是发展税源型经济，包括为民、便民、利民的生产加工型项目；二是发展服务型经济，主要形式是开办商品零售、中介服务网点；三是发展庭院经济，对有庭院的家庭鼓励发展种植业、养殖业；四是发展自救型经济，组织有劳动力的贫困户或下岗职工，在社区内开办家庭工厂等生产自救项目，通过诚实的劳动实现再就业。要充分发挥社区组织的作用，办事处、社区要制定中长期经济发展计划，社区干部首先要成为致富的带头人。

“就业是民生之本”。今年区政府将成立劳动就业局，办事处成立就业指导中心，各社区成立就业工作站。要通过社区服务，劳务输出，上项目发展经济等方式，多渠道安置就业；同时，还要搞好下岗人员的培训工作，培训要有针对性、实用性和有效性，要重点培训一批自谋职业、自主发展的个体经营者。今年要提供1200个就业岗位，主要安置在金星公司10个煤矿，华盛木业，节能燃料厂等单位。

（三）齐抓共管，继续保持社会的长治久安

要加强安全社区建设，努力消除各种不稳定因素，建立专兼职相结合的社区治安队伍和社会治安综合治理网络。充分发挥长效机制的作用，严厉打击各种违法犯罪活动和“法轮功”邪教组织，创建一个长治久安的社会环境，让兴安区人民群众有安全感。

从党性的高度，从情感、人格、诚信的认识上满腔热情地接待群众来信来访。认真落实《信访条例》和《信访工作领导责任制》。要坚持领导干部信访接待日制度，有针对性地做好耐心细致的政策解释工作，理顺情绪。增强群众观念，上访群众提出的合理要求，需要哪个部门办理的抓紧办理不得拖延，不得推诿扯皮。要经常性地排查隐患，采取主动，把握动向，杜绝集体上访特别是越级上访事件的发生。今后，无论哪个部门因工作不负责出了问题，都要严肃追究当事人和直接领导的责任。

（四）开展公民教育，解放思想，更新观念

要实现振兴与发展，必须通过公民教育，培养高素质的建设者和奋发向上，艰苦创业的劳动者。要在干部群众中深入开展解放思想、更新观念的大讨论，统一认识，付诸行动，不断地增强城区经营理念。通过有效的宣传教育，对思想保守、观念陈旧人的头脑进行彻底的洗礼，向懒惰，不思进取，不求上进的思想告别。在公民中树立无论哪种行业、什么身份，只要勤奋努力，就会成才、成功的新观念；坚定从小事做起、小钱赚起，只要艰苦奋斗，就能发家致富的信心。

吸收先进文化，学习科学知识是实现自我提高的有效手段，要通过各种渠道，把文化、科学知识传播到社区给公民应有的教育。要加强对公民的法律、法规和社会公德、家庭美德的宣传教育，开展文明公民、文明家庭、文明庭院、文明社区等精神文明创建活动；要结合本社区自身优势和特点，开展通俗易懂、群众喜闻乐见的文体活动，倡导崇尚科学、文明向上的生活方式。

（五）认清形势，明确职责，切实做好安全工作

安全工作至关稳定、发展的大局，关系到人民群众的切身利益。做好安全工作是发展的需要，是人民政府的重要职责，是“三个代表”的最终体现。到目前，区属小煤矿已发展到20多家，安全形势不容乐观，必须时刻警惕，把工作抓细抓实，防患于未然。一要抓制度建设。制度建设是搞好安全工作的重要保证。一方面要以《煤炭法》、《矿山安全法》及《黑龙江省煤矿安全监察条例》为依据，依法管理区属煤矿；另一方面认真落实好市委、市政府〔2002〕14号、16号文件精神。根据需要，制定切合实际的新规章，与企业法人签定安全责任状，增加风险抵押金，增强抵御风险的能力。在此基础上严格执行、严格检查，把各项规章制度变成人们的自觉行动。二要抓安全投入。要制定规划，让每户企业都有必要的投入，条件好的多投入，条件差的创造条件也要投入，分期分批地补还安全欠账，增加新的安全基础设施，为安全状况的好转奠定基础。三要抓安全教育。坚持以人为本，突出搞好安全意识教育、安全知识教育、安全制度教育和安全技能教育。企业要认真搞好岗前教育和培训；主管部门要有针对性地搞好集中培训；安全监察执法部门要认真搞好对特种作业人员的培训。要严格坚持特殊工种持证上岗制度，新录用的工人一定要先培训后上岗。四要抓安全管理。要依法强化对安全工作的管理，区安全办要牵头组织有关部门对重点行业、重点企业进行经常性的安全检查，强化消防意识，建立区、办事处、社区三级责任网络，任务到人，责任到人。发现隐患要及时下达整改通知，限期整改；对不按要求如期整改的，该停产的停产，该停业的停业。发生事故要分清责任并按有关规定严厉惩处。

（六）积极发展文化教育体育等各项事业

教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性、全局性作用。要坚持改革创新，全面推进素质教育；加强教师队伍建设，提高教师的师德和业务水平。掀起尊师重教的新高潮，积极支持教育的发展。巩固“两基”、“双实”验收成果。在红旗一校启动名校工程。

要努力把文化的力量熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，积极开展各类文化体育活动，争创省级先进文化区。发展文化产业和多元文化群体。今年七月份准备同市京剧团、歌舞团联合举办第一届社区文化艺术节。同时，在适当的时候，还将举办地区运动会和各种文体比赛，通过文化、体育的交流增强大兴安的意识。要通过文化的手段宣传将军石山庄的自然景观和人文景观，加快发展旅游业。要做好第三产业的普查工作。进一步做好卫生、防疫工作，医院、保健院要继续加强自身建设，积极为社区提供便利的医疗服务。人口出生率、人口自然增长率要控制在6.3‰和2.16‰以下。要认真做好最低生活保障线的管理工作，一定要做到应保尽保，开展好双拥工作，让全社会都来关心老年人、残疾人。要做好人民调解工作，开展好“四五”普法工作。要以爱卫月活动为契机开展城市管理年活动，搞好城区环境卫生工作；开展绿化年活动，植树25000株，绿化环境，美化城区。做好民族、宗教、侨务、人防等各项工作。

（七）为群众办十件好事

今年要为群众办以下10件事：

1.积极协调尽快让路灯亮起来；2.初步打算在兴安路为塌陷区居民建一幢住宅楼；3.新建公厕10个，维修20个；4.修建50条街巷道路；5.争取省总工会资金支持，在富民一条街增设一百个标准摊床；6.峻德矿准备投资200万元，用于峻德山上饮用水的治理，让群众吃上放心水；7.兴安矿将投资近40万元，解决兴东路、兴南街两处排水问题；8.积极争取拓宽北桥；9.建两处休闲健身场地；10.新建一所小学校。

三、加强政府自身建设

今后五年是全面完成“十五”计划的关键时期，也是全面建设小康社会的重要起步阶段，是我们抢抓机遇全面发展的有利时机。紧迫的形势，催人奋进。我们要以十六精神为指导，以发展为第一要务，从发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求出发，在时代浪潮中，与时俱进，努力建设充满生机和活力让人民满意的政府。

（一）建设创新务实政府。我们要以新的精神风貌、新的工作作风、新的工作思路，去开创新的工作局面。要做到思路上实现创新；领导艺术上实现创新；对外联系上实现创新；形象上实现创新；管理上实现创新；教育上实现创新；方法措施上实现创新；学习上实现创新；制度上实现创新；服务上实现创新的十个创新。提倡重实际、说实话、办实事，求实效，提倡深入实际，调查研究，埋头苦干，勇挑重担，转变主观主义、官僚主义和形式主义的工作作风。抓好督查督办，确保政令畅通。对政府确定的各项工作，要做到任务、责任、措施三落实，有完成任务的时间表。做好政绩考核工作，鼓励先进，鞭笞后进，促进政府工作上水平、上台阶。

（二）建设学习服务政府。创新的源泉来自于学习。要大兴学习之风，各级干部要学习党的理论方针和政策、提高在大是大非面前的辨别能力；学习市场经济知识、科技知识和法律知识，提高对工作岗位的适应能力，提高对市场经济的驾驭能力。要投身市场经济的大潮中，向群众学习，向实践学习，学习浙闽经验，敢为人先，艰苦创业。在实践中掌握新知识、积累新经验、增长新本领。要主动培养学习的欲望，树立终生学习、终生启蒙的学习意识。机关干部的电脑、英语、公文写作培训班要坚持办下去，持之以恒的学习才有收获，不可浅尝辄止。要注重人才的培养，干部的培养，积极创造条件让人才发挥作用，优秀的干部得到重用。加快政府职能转变，为企业服务、为社会服务。扩大政务公开，提高政府工作透明度。

（三）建设廉洁为民政府。干部信服领导是因为他廉洁自律，人民群众信服领导是因为他公道正派。这就是我们常说的“公生正，廉生威”。要认真执行反腐倡廉的各项规定，坚决纠正部门和行业的不正之风；自觉抵制腐化、堕落思想的侵蚀。政府的工作人员一定要做到自重、自省、自警、自励，光明做人，清白为官，踏实办事；对干部队伍要严格要求，严格管理，严格监督，对违法违纪行为严厉查处，决不姑息，做到勤政、廉政，树立政府机关的新形象。努力把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，立党为公、执政为民。要大力发扬艰苦奋斗勤俭节约的优良传统，我们现在还处在困难的时期，要树立过紧日子的思想，就是将来条件好了富裕了，我们仍然要保持艰苦奋斗、勤俭节约的品德和作风。

（四）建设民主法制政府。自觉接受区人大及其常委会的法律监督，接受区政协的民主监督。做好人大代表建议、政协委员提案的办理工作，定期向人大报告工作。建设社会主义政治文明，巩固和发展民主团结，生动活泼，安定和谐的政治局面。加强同工、青、妇等群团组织的联系，接受群众监(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)督和舆论监督。加大行政执法检查力度，健全行政执法责任制。加强行政执法队伍建设，提高行政执法水平，开创我区民主与法制建设的新局面。

各位代表：

我们正站在新的历史起点，向更高的目标迈进。展望未来，前景无限美好。要真正改变兴安贫困落后的面貌，实现大区、强区、富区的目标，还需要我们付出更加艰辛的努力。我们坚信在市委市政府的领导下，只要我们团结起来，以十六大精神为指针，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，牢记“两个务必”，解放思想，迎接挑战，与时俱进，开拓进取，就一定能完成本次会议确定的各项任务，就一定能战胜各种艰难险阻，迎来兴安区更加辉煌的明天！

第四篇：在某市第五届人民代表大会第一次会议上讲话[定稿]

各位代表、同志们：

在本次市人代会上，某市第五届人民政府领导班子，在全市人民的密切关注下，通过代表们的郑重表决产生了。在此，我代表新产生的第五届人民政府领导班子全体成员，对各位代表的充分信任表示深深的谢意！本届政府的任期处于本世纪初的重要战略机遇期。国家继续实施西部大开发，加入世贸组织过渡期即将结束，改革进入攻坚阶段，国家继续实施宏观调控，未来充满了机遇与挑战。新一届政府工作任务相当繁重，我们深感肩负的责任重大而光荣。我们坚信，有市委的正确领导，有市人大、市政协和全市人民的关心与支持，我们一定能够克服各种艰难险阻，胜利实现本次人代会提出的奋斗目标。

为了人民的重托，我们将牢固树立科学发展观。高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，积极践行“三个代表”重要思想，不论任何时候、任何情况下，坚持发展这个执政兴市的第一要务不动摇，积极应对各种困难和问题，明确发展目标，理清发展思路，坚定发展信念。贯彻执行党的路线、方针、政策，坚决落实市人民代表大会的各项决议，保证政府工作的正确方向和各项决策的实施。自觉做到“五个统筹”，以人为本，以高效益发展为前提，以可持续发展为根本，乘胜前进，奋力跨越，努力实现全市物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。

为了人民的重托，我们将坚持执政为民。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终保持同人民群众的血肉联系，紧紧围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益，想群众之所想，急群众之所急，倾听群众呼声，反映人民要求，履行公仆职责，求真务实，真抓实干，尽职尽责，勤奋工作。始终怀着对人民群众的深厚感情，坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，以实现和维护最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，决不辜负全市人民的期望。

为了人民的重托，我们将正确行使人民赋予的权力。牢固树立正确政绩观，牢记“两个务必”，保持共产党员的先进性，坚持和发扬艰苦奋斗的精神，清正廉洁，淡泊名利，接受广大人民群众的监督，切实加强政府工作班子建设，不断提高执政能力。踏踏实实做人，把人心凝聚到发展上，把心思花在抓落实上，把时间用在解决群众关心的问题上。清清白白为官，为官一任，造富一方。认认真真办事，勤奋工作，作风扎实，以高度的事业心和责任感，使某经济社会发展再上新台阶。

为了人民的重托，我们将切实肩负起加快某发展的历史使命。紧紧围绕“把某建设成为四川经济文化强市、国际旅游城市”这个总目标，认真研究本世纪战略机遇期所面临的各种复杂矛盾和积极因素，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，努力夺取某现代化建设的新胜利。我们将继续保持知难而进的勇气，继续保持乘势而上的锐气，继续保持敢为人先的豪气，一心一意谋发展，励精图治促跨越，力争不辜负党和人民的厚望，努力建设无愧于历史、无愧于时代的新一届人民政府。

为了人民的重托，我们将庄重地接过某现代化建设的接力棒。历届政府带领全市人民作出了艰苦努力，为某跨越式发展打下了良好基础，留下了许多宝贵经验。我们将以此为起点，在省委、省政府和市委的领导下，在市人大、市政协和各位代表的大力支持下，组织和带领全市各族人民，与时俱进，团结一心，顽强拼搏，为加快某发展新跨越、全面建设小康社会而不懈奋斗。

最后，请允许我借此机会，代表新当选的市政府领导班子，向上一届政府为了今天某的发展所做的努力表示崇高的敬意！向离开市政府工作岗位、并为推进某发展新跨越做出了贡献的黄明全同志、李盛根同志、余正华同志、范金绶同志、徐明忠同志、刘强同志，表示由衷的敬意！向兰树堂同志、林蓉同志等市人大常委会、市政协的老领导过去对政府工作的关心和支持，表示真诚的感谢！

谢谢大家！

第五篇：在某市第五届人民代表大会第一次会议上讲话

在本次市人代会上，某市第五届人民政府领导班子，在全市人民的密切关注下，通过代表们的郑重表决产生了。在此，我代表新产生的第五届人民政府领导班子全体成员，对各位代表的充分信任表示深深的谢意！

本届政府的任期处于本世纪初的重要战略机遇期。国家继续实施西部大开发，加入世贸组织过渡期即将结束，改革进入攻坚阶段，国家继续实施宏观调控，未来充满了机遇与挑战。新一届政府工作任务相当繁重，我们深感肩负的责任重大而光荣。我们坚信，有市委的正确领导，有市人大、市政协和全市人民的关心与支持，我们一定能够克服各种艰难险阻，胜利实现本次人代会提出的奋斗目标。

为了人民的重托，我们将牢固树立科学发展观。高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，积极践行“三个代表”重要思想，不论任何时候、任何情况下，坚持发展这个执政兴市的第一要务不动摇，积极应对各种困难和问题，明确发展目标，理清发展思路，坚定发展信念。贯彻执行党的路线、方针、政策，坚决落实市人民代表大会的各项决议，保证政府工作的正确方向和各项决策的实施。自觉做到“五个统筹”，以人为本，以高效益发展为前提，以可持续发展为根本，乘胜前进，奋力跨越，努力实现全市物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。

为了人民的重托，我们将坚持执政为民。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终保持同人民群众的血肉联系，紧紧围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益，想群众之所想，急群众之所急，倾听群众呼声，反映人民要求，履行公仆职责，求真务实，真抓实干，尽职尽责，勤奋工作。始终怀着对人民群众的深厚感情，坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，以实现和维护最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，决不辜负全市人民的期望。

为了人民的重托，我们将正确行使人民赋予的权力。牢固树立正确政绩观，牢记“两个务必”，保持共产党员的先进性，坚持和发扬艰苦奋斗的精神，清正廉洁，淡泊名利，接受广大人民群众的监督，切实加强政府工作班子建设，不断提高执政能力。踏踏实实做人，把人心凝聚到发展上，把心思花在抓落实上，把时间用在解决群众关心的问题上。清清白白为官，为官一任，造富一方。认认真真办事，勤奋工作，作风扎实，以高度的事业心和责任感，使某经济社会发展再上新台阶。

为了人民的重托，我们将切实肩负起加快某发展的历史使命。紧紧围绕“把某建设成为四川经济文化强市、国际旅游城市”这个总目标，认真研究本世纪战略机遇期所面临的各种复杂矛盾和积极因素，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，努力夺取某现代化建设的新胜利。我们将继续保持知难而进的勇气，继续保持乘势而上的锐气，继续保持敢为人先的豪气，一心一意谋发展，励精图治促跨越，力争不辜负党和人民的厚望，努力建设无愧于历史、无愧于时代的新一届人民政府。

为了人民的重托，我们将庄重地接过某现代化建设的接力棒。历届政府带领全市人民作出了艰苦努力，为某跨越式发展打下了良好基础，留下了许多宝贵经验。我们将以此为起点，在省委、省政府和市委的领导下，在市人大、市政协和各位代表的大力支持下，组织和带领全市各族人民，与时俱进，团结一心，顽强拼搏，为加快某发展新跨越、全面建设小康社会而不懈奋斗。

最后，请允许我借此机会，代表新当选的市政府领导班子，向上一届政府为了今天某的发展所做的努力表示崇高的敬意！向离开市政府工作岗位、并为推进某发展新跨越做出了贡献的黄明全同志、李盛根同志、余正华同志、范金绶同志、徐明忠同志、刘强同志，表示由衷的敬意！向兰树堂同志、林蓉同志等市人大常委会、市政协的老领导过去对政府工作的关心和支持，表示真诚的感谢！

谢谢大家！