民主评议缔造服务民生“新概念“定稿（小编整理）

第一篇：民主评议缔造服务民生“新概念“定稿

永年县基层民主评议率先启用‚代理诉求‛工作机制

民主评议缔造服务民生‚新概念‛

阅读提示：

近年来，随着农村城市化进程加快和群众法制意识的提高，群众对政府部门执法水平、工作效率和服务质量的品质需求逐步提升，各类诉求也随之增多。

为有效缓解这一社会问题，永年县利用民主评议代表覆盖面广、建言、反馈渠道便捷的特点，积极探索并建立了‚代理诉求‛工作机制，实现了民主评议征求意见和替群众‚代理诉求‛的有机结合，促进了群众诉求与政府关切的无隔阂交流。

一个‚机制‛圆了30年的‚用水梦‛

当我们赶到永年县永合会镇郭窑村的时候，已近傍晚，在村民李春兰的家中，李阿姨正坐在刚装上不久的自来水管旁洗菜，水缓缓地流在一根根芹菜上，李阿姨的脸上始终洋溢着一抹笑意。在别人看来，这可能是再普通不过的一个生活画面，而对于郭窑村，这个永年西部的小山村来说，却象征着一次用水历史的变迁……

郭窑村在建国初期就属于一个绝水区，因为村子的地表下面都是火成岩，打井的难度相当大，庄稼靠天收，人们基本上过着用积蓄的雨水度日的生活。‚那一时期，我们村可以说是‘娶个媳妇，少个儿’，村里很多年轻男子宁可到别的村入赘，也不愿意继

续在我们村生活。‛ 村民郭入堂老人向我们诉说了当时村里缺水的无奈。

‚直到70年代，才在村西南修了一口浅水井，但是用了十多年后，随着水位的下降，出水量越来越小，泥沙增多，水质也变得很差，村民又过上了买水度日的生活。‛郭入堂老人接着说。

今年年初，该县在民主评议工作上实施了一项新举措，即评议代表替群众‚诉求‛。全县各行各业有2500名民主评议代表担当‚代理员‛的角色，通过口头、网络、电话、信件等形式征集群众诉求，反映到纪工委、乡镇纪委，各种群众诉求通过汇总、分类、梳理、核实后上报县民评办‚群众诉求受理中心‛，经进一步核实后，共性诉求在政府部门听证质询大会上对涉诉部门进行当场质询，会后以县纪委红头文件的形式向相关部门下发督办卡；个性诉求直接与涉诉部门的相关负责人进行沟通，督促其完善工作机制，并不定期对群众进行回访，确保群众诉求的及时解决。

郭窑村的村委会主任郭清先就是这样一名充当‚代理员‛角色的县民主评议代表，‚今年2月份，我向永合会镇的纪委书记路宽反映了郭窑村群众用水难的集体诉求，没想到经过听证质询后，这一诉求得到了县水利局的高度重视，立即成立了解决农村饮水问题小组，到我们村帮忙建设单村供水站。‛

‚为了赶工期，让俺们早点用上优质水，县水利局克服火成岩的地质难题，以‘日进米’的岩石打磨速度，用了将近4个月的时间在村西北1500米处的大长沟山，打出了一口365米的深水井，并在山的至高点建了一座200立方的蓄水池。施工期间，县群众诉求受理中心组织代理员先后三次到施工现场查看工程进度，确保工程质量。7月份，全村的群众终于用上了24小时供应、甘甜爽口、矿物质含量丰富的优质自来水，告别了将近30年用水难的苦日子！‛村委会主任郭清先深有感触地说。

‚大爷，你觉得水利局给咱们村建的供水站，用着怎么样啊？‛，‚恩，挺不错的，水量充裕，水质好，啥时候想用水，拧开水龙头就行，用着特舒坦！‛……10月份，群众诉求受理中心工作组再次深入郭窑村对水利局供水站工程进行了回访。

没想到我们的用水诉求，经民主评议群众诉求代理员反映后，能让我们这么快用上来自深山的优质自来水，现在感觉‘喝了山里水,变老把童还’，心里甭提有多美了！‘代理诉求’真是我们老百姓的福音啊！

-----郭窑村村民郭入堂

部门作为了 群众方便了

‚以往各个乡镇的纳税人办理地税涉税事项，要到辖区的地税分局办税服务厅办理，给离辖区远的商户或个人带来了诸多不便，尤其是对我们商户来说，特别浪费时间，影响生意。‛该县西苏乡三塔村的一名农资门市老板郝进良说。

今年2月份，作为一名民主评议代表，他根据其所在商业区域几十位商户的意愿，向该镇的纪委反映了这一诉求，后经县民评办核实情况后，立即向县地税局进行了反馈。

该县地税局局长张振重说：‚2月底，我们接到县群众诉求受理中心反馈的到辖区分局办理涉税业务不方便的问题后，立即有针对性的对这项工作机制进行了完善，于3月份首创了‘同城通办’的涉税业务办理模式，并在全县的6个地税分局全面推行，现在商户或个人可以就近找一个分局的办税服务厅办理涉税事项，我们部门在整合客户信息资源方面麻烦点无所谓，关键要让群众办事方便！‛

‚‘同城通办’的涉税业务办理模式真是为我们商户的利益着想了，以前我们西苏乡的商户必须去刘营乡税务分局办理涉税业务，现在就近到临洺关镇税务分局办理就行了，真是多亏了‘代理诉求’机制，让我们节省了很多跑路的时间，办事方便多了！‛郝进良在‚群众诉求受理中心‛工作人员回访时开心地说道。

服务台设在家门口 缴费领钱不出村

作为一项惠及千家万户的民生工程，新型农村养老保险受到了广大农民的一致欢迎。该县的农保金发放合作银行是邮政储蓄银行，然而，许多地处偏远的村庄，由于没有邮政储蓄银行网点，参保的老人们每月领取养老金都要跑到县城的网点去排队，很不方便。

对于这一情况，该县界河店乡西大屯村的村支书兼民主评议代表张占书说：‚由于我们乡里没有邮政银行的网点，村里很多60岁以上腿脚不方便的孤寡老人或留守老人要跑十几里地到县城办理邮政银行业务，领农保金特别不方便，8月份，好多老人都向我反映这一问题，于是我按照代理诉求程序向上反映了这一问题，县人社局农保中心马上与县邮政储蓄银行进行沟通，为我们乡每个村都安装了农保‘商易通’，现在再也不用为领钱而发愁了。‛

我们在界河店乡西大屯村走访时，正好碰上该村一位81岁的孤寡老人顾法堂正用有些微颤的手拿着卡，在村里的助农取款服务点领取农保养老金，通过刷卡老人领取了上个月的农保养老金55元，当询问老人这种民主评议‚代理诉求‛的效果怎么样时,老人开心地说：‚老百姓的诉求解决的这么快，真是暖到我们心坎上了！‛

‚自从了解到部分群众领农保金难的诉求后，我们根据村民的实际需要，与邮政储蓄银行协商，联手实施了‘新农保金融服务工程’，在我县的每个行政村选择一个交通便利、具有一定经济实力、信誉良好的便民超市或便利商店设立银行卡助农取款服务点，安装专用‘商易通’系统。取款人借助‘商易通’的刷卡转账、查询功能，将邮政储蓄银行卡资金转账到业主邮政储蓄银行卡上，由业主现场支付给取款人现金。该工程把缴费领钱的服务前台设在了村民的家门口，村里的老人们足不出村，就可缴费领款。”该县人力资源和社会保障局农保中心主任范占如介绍说。

同时我们了解到，经过严格筛选成为银行卡助农取款服务点后，邮储银行与该商户签署银行卡助农取款服务协议，为商户配备验钞机和保险箱等必备器具，并在服务点门口悬挂统一特制的“银行卡助农取款服务点”标识牌，明示操作流程、注意事项、服务公约、服务电话等内容。商户必须严格执行邮储银行的要求，建立服务账本，对每笔取款进行登记，并留取取款人签名或手印。

据悉，此项便民服务模式在河北省尚属首例。该县群众诉求受理中心在此项工作回访时获悉，目前，该项服务已在该县全面推开，全县每个行政村都将设立银行卡助农取款服务点，近97000名农村老人可直接从中受益，让广大农村居民进入了“刷卡时代”。

民主评议的‚代理诉求‛机制，对提升我们政府部门的工作职能起到了积极的‚润滑‛作用，激励我们不断创新工作模式，更加注重群众的合理化诉求，在今后的具体工作中，首先考虑如何照顾到服务对象的需求，只有服务对象满意，才是我们工作的最终落脚点。

----永年县人力资源和社会保障局杨跃峰

“代理诉求”成基层民主评议“新引擎”

评议代表替群众‚诉求‛，是今年以来永年县在民主评议工作上的一项新举措。永年县利用民主评议代表覆盖面广、建言、反馈渠道便捷的特点，积极探索并建立了‚代理诉求‛工作机制，群众有诉求可就近找民主评议代表或到纪工委、乡镇纪委反映，由县民评办群众诉求受理中心‚帮办‛，既有效解决了群众四处奔波、上访维权的不便，又为部门及时了解自身工作不足和改进工作作风，提供了便捷渠道。

为保证 ‚代理诉求‛机制的健康、有序、高效运行，永年县加强‚代理‛队伍建设。从全县28000多名报名者中通过政审、面试选聘了2500名政治素质高、群众基础好、热心民主评议工作的评议代表成为‚代理诉求‛主体队伍，并对‚代理‛效率质量实施细化考核。

永年县委常委、纪委书记杜延军介绍说：‚‘代理诉求’程序包括受理、核实、筛选、分类处理、督办和回访六步工作程序。我们对所有‘诉求’受理、核实后，依据‘诉求’的不同性质进行筛选并分类处理，属于违规、违纪的，转由有关部门查处；属于政风行风建设方面的个性问题交由相关参评部门整改落实；属于政风行风建设方面的共性问题提交听证质询大会，直接质询部门主要领导并要求限期整改。并采取督导、催办和领导约见三种督办方式推进问题整改的进度。‛

‚代理诉求‛工作在永年开展以来，评议代表目前共征集合理化意见和建议190多条，形成质询问题36件，涉及医疗、教育、环保、水利等诸多方面等已全部办结。

如何有序引导群众参与对政府部门政风行风监督，促进作风转变，‘代理诉求’成了链接群众诉求和部门作为的结合点。基层

纪委、纪工委、民主评议代表等2500名代理员严格按照代理诉求工作规范，将代理过程演变为化解矛盾、促进和谐、融洽干群关系的过程，层层剥离矛盾隐患，逐级化解群众怨气，在缓解群众的不满中，增进了群众对政府工作的理解和支持。这项制度的开展丰富了基层纪检监察工作服务民生的手段，拓展了工作内涵。下一步我们要从提高群众的幸福指数，满足群众诉求入手，把医疗、教育、水利等事关群众切身利益的事项列为代理的头等事项，真正实现群众诉求与政府关切的无隔阂交流。

-----永年县委常委、纪委书记杜延军

第二篇：服务民生

江东团区委深入推进“四大工程”服务青年民生改善

推进青年民生改善，是共青团深入贯彻落实科学发展观的内在要求，是共青团工作以青年为本、服务青年的具体体现。今年以来，江东团区委积极贯彻落实十七大及省、市、区委全会关于“关注民生、保障民生、改善民生”的精神要求，深入推进“四大工程”，全力服务青年民生改善。

一是深入推进青年创业就业促进工程。促进青年创新。继续开展青年创新团队、青年创业创新标兵等评选，奖励先进，激发广大青年的创新热情。及时总结推广先进典型的经验，使更多青年能从中借鉴、指导自身的创新实践。加强交流，推动区内外青年的交流合作，促使创新的火花在互动中迸发出更加夺目的光芒。推动青年创业。以青年创业创新行动为统揽，继续开展创业论坛，创业SYB培训；以社区青少年事务管理中的阳光展翅和阳光家园为依托，开展好阳光大讲堂和阳光求知社活动，举办技能培训、职场导航、职业发展等专题培训。发挥好青年创业导师团作用，借助导师团成员的实践经验为创业青年提供政策、法律、操作程序的指导。

二是深入推进青少年综合服务工程。构建专业化的社区青少年服务平台。以社区青少年事务管理为基础，以四大阳光工程为重点，着力开展心理辅导、技能培训、行为锤炼、道德塑造等多种形式的服务，满足青少年成长成才的各种需求。打造网络化的青少年综合服务平台。以区社区青少年事务管理网为依托，健全网站功能，完善服务手段，丰富服务信息，打造宁波市首家真正面向服务青少年成长发展的综合服务网站，为青少年的健康发展提供网络支持。健全社会化的青少年专业服务体系。整合社会资源，与宁波市促进青少年健康成长的知名服务机构建立起战略化的合作联盟，借助社会化机构的专业服务资源，为服务我区青少年发展提供强有力的专业支撑。

三是深入推进困难青少年帮扶工程。服务外来务工青年。选择外来务工青年集中的工地、企业、社区开展技能培训、安全教育、法律维权等服务，同时通过选择重点工程工地或企业，建立外来青年团组织，探索建立外来青年自我管理、自我发展的新机制，促进外来青年在江东的和谐发展。服务社区困难青少年。广泛动员社会力量，开展结对帮困活动，组织动员青年文明号集体、企事业单位等与社区困难青少年结对，城区学校与民工子弟学校结对，帮助困难青少年解决实际问题。服务特殊群体青少年。开展“社区志愿服务和谐行动”。组织志愿者和专业人士，根据特殊青少年群体的实际情况，提供义务家教、心理健康咨询、医疗服务、法律援助、文体娱乐、信息咨询等服务。

四是深入推进青年和谐文化培塑工程。倡导志愿服务文化。加强对志愿者骨干的培训，努力建设一支职业化、专业化的注册志愿者队伍。继续实施好“青春文明行动“，进一步打响志愿者品牌。积极创新志愿服务的运行机制，加强志愿服务网络建设，拓展志愿服务社会化参与渠道。大力倡导和弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，促进人与人相互关爱、人与社会相互融合、人与自然和谐共处。培塑优秀青年文化。围绕适应青年特点和满足青年实际需求，进一步发挥核心价值体系的引领作用，培育多元化文化阵地，发展高雅青年文化，促进青年文化融合，培塑青年文化品牌

第三篇：服务民生

服务民生的新探索

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。加强基层组织建设，关系到党的执政基础，关系到中国特色社会主义事业的兴衰成败。党的十七大以来，广大基层党组织按照中央要求，结合自身实际，积极推进工作创新，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面取得了重要成效。从本期起，《光明调查》将连续刊出“加强基层党的建设”系列调研报告，集中介绍基层党组织在优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式等方面的典型经验，敬请读者关注。

民生问题事关百姓的切身利益，事关社会的和谐稳定。长春市以基层党组织为核心，以党员和干部为主体，以服务民生工作站为依托，通过健全组织网络，明确服务功能，整合各类资源，开展系列活动，形成了一整套党组织和党员联系服务群众的工作机制，实现了基层党组织建设与服务民生工作的有机统一。长春的实践启示我们：社区基层党组织建设服务民生机制，不仅有利于解决群众困难，促进社会和谐，也有利于基层党组织保持与群众的紧密联系，团结带领基层群众响应党和政府号召，支持党和政府的工作。

为贯彻落实党的十七大关于改善民生以及加强基层党的建设的有关要求,长春市委提出，党委、政府做好民生工作，必须充分发挥基层党组织和广大党员、干部的作用，把基层党组织建设与服务民生工作有机统一起来，积极探索建立党组织和党员联系服务群众机制，进一步增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。为深入总结长春市探索基层党组织服务民生工作机制的经验，我们会同吉林省有关方面对此进行专题调研，形成了这个报告。

主要做法

2007年11月，长春市委下发《关于建立健全基层党组织服务民生工作体系的意见》，基层党组织服务民生工作随即启动。这一机制的主要特点是，以基层党组织为核心，以党员和干部为主体，以服务民生工作站为依托，以整合利用资源为手段，以服务民生工作为重点。具体工作中着重抓好五个方面。

1、健全组织网络。从建立健全服务民生工作机构入手，在全市形成覆盖城乡、运转有序的基层党组织服务民生工作组织网络。在市、县（市、区）、开发区建立15个党组织服务民生指导服务中心，在乡镇、街道党（工）委建立159个服务民生工作总站，在社区、村和部分机关、企事业单位党组织，以及居民楼

院、商务楼宇、集贸市场等建立6472个服务民生工作站，站长由党组织书记兼任。为增强基层党组织服务民生工作力量，长春市还通过机关干部挂职、事业单位分流、社会招聘等办法，为工作站配备8300多名专兼职工作人员。开通“基层党组织服务民生网站”和手机信息系统，设立民情传递、服务指南、制度文件、经验交流等栏目，运用现代信息手段开展网上服务，拓宽党组织与群众沟通联系的渠道，同时在乡镇、街道、村、社区建立一支4300多人的信息员队伍，及时受理和解决群众实际困难。

2、明确服务功能。把基层党组织服务民生工作机制的功能定位为:察民情、解民忧、传民声、聚民心。察民情，就是组织党员、干部和民生工作站人员，主动深入群众，了解群众意愿和要求，并通过设立热线电话、意见箱、群众问事栏、发放服务民生提示卡等办法，畅通民情通道。解民忧，就是根据调查掌握的民生问题，研究确定服务民生工作的阶段性目标、任务和要求，组织党员、干部坚持不懈地为群众做好事、办实事、解难事。传民声，就是及时反映群众对民生的意见和诉求，凡本级能够解决的，落实专人立即办理;本级不能解决的，报上级党组织协调解决;一时解决不了的，及时向群众说明情况。聚民心，就是向群众宣传党的路线方针政策，及时总结宣传群众创造的新鲜经验，把做好思想工作与帮助解决实际困难相结合，增强思想政治工作的预见性、针对性和实效性，把群众凝聚在党组织周围。

3、整合各类资源。一是整合驻区单位资源。街道社区党组织引导驻区单位党组织积极参与服务民生工作，从人、财、物、场所等方面给予大力支持，实现区域内资源共享。宽城区新发街道党工委通过党建联席会，借助驻区机关、学校、医院、企业的场地和设施，建立学习教育、党员活动、医疗卫生、文体娱乐等4个服务基地，拓展服务民生功能。南关区协调医疗、教育、劳动、司法等部门，成立服务民生协会，促进了服务民生工作经常化。二是发挥“两代表一委员”作用。设立党代会代表、人大代表和政协委员接待日，组织区域内“两代表一委员”广泛收集社情民意，及时发现、反映和帮助解决民生问题。朝阳区南湖街道党工委开展了代表、委员“一线行”活动，两年多来，驻区十几位代表、委员走访群众800多户、驻区单位20多个，帮助群众解决实际困难130多件。三是充分发掘自身资源。全市3096个党员服务机构与服务民生工作站合署办公，依托市和县（市、区）党员服务中心、乡镇（街道）党员服务站、村（社区）党员之家、居民楼栋（商务楼宇）党员服务点五级党员服务体系，共同做好服务民生工作。四是发动社会各界参与。组织1000多名企业家、个体工商户和社会各界爱心人士，采取结对帮扶、捐款捐物、提供信息等方式，支持和参与服务民生工作。

4、开展系列活动。按照省委提出的“一个党支部联系一个困难户、一个失业户、一个上访户”的要求，组织开展“大救助、大就业、大查访”活动。围绕“大救助”，开展“万户特困户结对救助”活动，每个党支部和每名党员领导干部都结对救助1户以上困难户，目前全市结对救助困难户25756户，做到了应帮尽帮。经过近三年持续帮扶，已有11595户困难户脱贫。开展“一帮一”助学活动，全市493名副局级以上领导干部每人帮扶一名贫困学生，全市共救助贫困学生7900多名，做到了“不让一个孩子因贫辍学”。开展服务民生集中行动，在元旦、春节等重大节日全市统一组织走访慰问，为困难户送去粮油、衣物等生活必需品。围绕“大就业”，深入实施“创业就业援助行动”。通过开展信息咨询、就业培训、创业扶持、岗位开发、法律维权等工作，2009年以来共开发就业岗位11万个，城镇新增就业8.6万人，扶持困难群众创业就业1.6万人。二道区远达街道英俊社区打造“十分钟就业圈”，仅2009年就帮助253名下岗失业人员实现在家门口就业。围绕“大查访”，开展“信访积案化解”活动，采取接访、查访、代访、陪访、领访等方式，及时发现和反映群众意见，积极协调解决问题。2009年，全市群众上访问题有65%在基层得到妥善处理，与群众生产生活息息相关的水电气热等问题的上访量同比下降70%以上。全市各级党组织围绕“大救助、大就业、大查访”，结合各自实际开展“民生帮你办”等经常性系列活动，做到了“哪里有群众呼声、哪里就有党组织回声，哪里有群众需求、哪里就有党组织服务”。

5、健全制度机制。按照市委提出的“民生工作机制化”要求，坚持把基层党组织服务民生纳入党建工作责任制，作为县（市、区）委书记、基层党组织书记专项述职和党建工作考评的重要内容，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系，健全落实了经常化、系统化的长效机制。市和县（市、区）党委建立了以党委书记为组长的服务民生工作领导小组，每年至少召开2次会议，听取情况汇报，研究解决问题，督促抓好落实。县（市、区）还成立了由组织部门牵头，民政、社会保障、信访、工会、共青团、妇联等部门参与的协调机制，每季度根据需要召开联席会议，协调解决重大民生问题。榆树市建立市、乡、村党组织服务民生快速反应机制，形成自上而下、三级联动服务民生快速反应管理工作构架。农安县26名县级党员领导干部全部建立服务民生工作联系点，83个县直部门分别联系一个村，城乡基层党组织“结对共建”服务民生。双阳区在领导干部中实行推进项目建设和服务民生工作“双绩联考”制度，把领导干部履行服务民生职责情况作为考评、奖惩和使用的重要依据。全市基层党组织普遍实行首问负责制、两次办结制、服务代理制、情况报告制、信息沟通制、服务承诺制，基层党组织

服务民生工作站每天对服务民生工作进行详实登记，每月最后一个工作日召开例会，每季度第一个工作日进行通报，年底组织一次党员群众评诺。

基本成效

长春市建立基层党组织服务民生工作机制，坚持基层党建工作围绕中心、服务大局，充分发挥了党组织和广大党员、干部作用。特别是社区党组织通过解决群众困难，促进了社会和谐，同时也进一步密切了与群众的联系，把群众团结凝聚起来，积极响应和支持党委、政府的号召和工作，有力推动了全市经济社会科学发展。

1、促进了党和政府确定的民生工作目标任务的落实。2007年以来，全市基层党组织围绕市委、市政府确定的行动计划，深入开展服务民生工作，着力解决群众增收、就业、社会保障、住房、环境、交通、教育、卫生、治安等问题。围绕创业就业和增收致富，农村基层党组织建立了100个创业示范基地，城市基层党组织广泛开展了“创业大讲堂”、“创业大篷车”、“创业大集”、就业培训等活动。2009年以来全市共组织创业技能培训5634次，参加人数达13.8万人次，实现“零就业”家庭动态为零。围绕社会救助和社会保障，积极开展救助工作，2009年城区城镇低保标准已由上年的每月245元提高到305元，城区农村低保由上年的1200元提高到1500元。结合实施“暖房子”工程，开展“楼道保温行动”，帮助48520户群众协调解决供暖问题，对15006个楼道门栋加挂御寒门帘、包裹捆扎管线，保证了水、暖、气等管道设施正常使用。围绕教科文体和群众健康需求，基层党组织广泛开展科技大集、送戏下乡等活动。2010年，卫生系统党组织在全市123个乡镇卫生院、46个社区卫生服务中心设立定点诊疗机构，开展“健康长春”特困家庭医疗大救助行动，为6087户特困家庭进行免费健康体检和医疗救治。围绕食品安全、生产安全和公共安全，城乡基层党组织开展矛盾纠纷大排查活动，广大党员干部深入村组、社区、学校、工地、企业，建立联系点，划分责任区，落实包保责任制，成为维护社会稳定的主力军。围绕便民惠民和优化环境，各基层党组织发动党员群众主动参与创建“国家卫生城”活动，积极打造“美丽夜长春”，群众生活环境得到明显改善。

2、推动了党员干部特别是基层党员干部的作风建设。基层党组织服务民生工作机制的建立，使党员干部在组织群众、发动群众、服务群众等各方面得到充分锻炼，在为民办实事的过程中，工作责任感增强了，主动为老百姓解决问题的意识增强了，工作作风明显改进，党群干群关系更加密切。过去老百姓反映问题到处找人，现在有了基层党组织服务民生这个载体，老百姓遇到问题，首先想到的是找党组织解决，通过党组织反映。绿园区规定每季度第一个工作日为“民情恳谈日”，全区22名副区级以上领导干部、197名处级干部，分别到各民情恳谈会现场，去年共收集群众反映问题582件，解决547件，办结率94%。2009年以来，全市共收集群众意见和诉求15561条，解决群众实际困难和问题39612件，群众对党组织的信任感明显增强。

3、基层党组织的工作内容更丰富、形式更灵活、作用更突出。基层党组织服务民生工作机制的建立，探索和创造了许多灵活有效的工作方式方法，特别是通过开展服务民生主题实践活动，进一步拓宽了基层党组织的工作领域和活动空间，使基层党组织工作内容更有针对性。九台市开展基层党组织服务民生“三诺一通”主题实践活动，通过承诺、践诺、评诺，实现了民生需求与民生服务的速通，活动开展以来，党组织向社会公开服务承诺的110多项、6000多件实事全部办结。德惠市围绕服务民生开展无职党员设岗定责活动，设置思想政治、经济发展、村务监督、公共事务四大类20多种岗位，4223名党员认领了岗位，使党员服务民生有目标、有抓手。近三年来，长春市各级党组织创新服务民生载体920个，开展主题实践活动4024个。通过广泛深入开展服务民生工作，基层党组织焕发出新的生机活力。

几点启示

长春市的探索实践，为社区党组织做好新形势下的服务民生工作提供了有益启示。

1、必须引起各级党委高度重视，切实发挥领导和统筹推动的作用。天下之大，民生为最。做好社区党组织服务民生工作，各级党委高度重视至关重要。长春市的实践表明，树立民生工作“一盘棋”的思想，党委统领民生，政府落实民生，社区党组织服务民生，有效整合民政、信访、社会保障等部门和工、青、妇等群团组织，以及驻区单位、“两代表一委员”等社会力量，才能形成党委统一领导、政府强力推动、部门分工负责、党员干部带头、社会各界参与的服务民生工作格局和推进民生工作的强大力量。

2、必须突出党组织和党员这个主体，充分发挥社区党组织、广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用。服务民生是社区党建工作的题中应有之义，是密切党群干群关系的重要载体。长春市的实践表明，抓好民生工作，离不开社区党组织和党员作用的发挥。只有在服务民生工作中发挥社区党组织和党员主体作用，真心实意地服务群众，才能更好地组织和领导群众。社区党组织和党员只有把工作着眼点放在服务群众上，党的工作才能深受群众欢迎，更加富有成效。

3、必须坚持以经济建设为中心，大力抓好经济发展，打牢坚实的物质基础。改善民生，经济发展是重要的前提和基础。没有经济的发展，改善民生无法得到保障。长春市始终抓住经济发展和民生工作“两个轮子”，推动经济发展和民生工作同频共振，相互促进。一方面通过发展经济为改善民生提供物质保证;另一方面通过改善民生，进一步调动广大党员群众投入经济建设主战场的积极性主动性。实践证明，无论在农村，还是在社区，只有紧扣加快发展主旋律，唱响诚信服务最强音，社会建设才能始终朝着大民生、大和谐的目标前进。

4、必须从最具体的问题、最困难的群体抓起，让广大群众得到实实在在的利益。对民生工作，社区群众关注的事情大都比较具体。日常生活中，往往对暖气热不热、煤气通不通、路灯亮不亮、公交挤不挤等实实在在的具体问题比较关心，也往往从这些具体事情上来评价党委和政府的工作。长春市的实践告诉我们，民生工作无小事。对人民群众关心的问题，需要办好的事情，不能以“小”而不为，不能光吆喝不干活，再小的事情也要办好。只有让群众得到更多看得见、摸得着的实际利益，他们才会真正拥护我们党，才能打牢我们党执政的群众基础。

5、必须建立健全长效机制，推进服务民生工作常态化、系统化、制度化。以民为本，本固邦宁。民生工作是一个系统工程，涉及多个系统、多个部门，不能各自为战，分而治之，更不能只停留在零打碎敲地解决几个具体问题和群众的一时困难上。长春市的实践启示我们，民生工作只有起点，没有终点。现在群众需要的是一种长效、常态和制度化的关怀，我们的民生工作要在形成一种长效的运行机制上下功夫。要始终把群众呼声作为第一信号，把为群众办实事作为第一选择，把群众评价作为第一标准，下力气为群众办更多的实事、好事。要让群众深切感受到党就在身边，党就是靠山，使社区党组织在服务民生中彰显生机活力。

第四篇：公正廉洁 服务民生

公正廉洁

服务民生

甘井子区人力资源和社会保障局党委书记、局长 季丽娜

我于1981年参加工作，从科员做起，在劳动局工作整整30年，现任甘井子区人力资源和社会保障局党委书记、局长。这些年来，在同事与我的共同努力下，我区人力资源和社会保障局先后被评为省先进集体、文明机关、“雷锋号”、市人民满意公务员先进集体、基层行风建设先进站所、职工职业道德建设先进集体。我也获得辽宁省社保试点和就业工作先进个人、巩固和完善城镇社会养老保险体系专项行动先进个人、省市“三八”红旗手，大连市五一劳动奖章、劳动模范以及甘井子区十佳廉政标兵等荣誉称号。

倾心为民 孜孜不倦

我喜欢具有挑战性的工作，并始终坚持用“凡红旗就要夺，是排头就要站”的理念来管理和带好人社局团队。2001年12月，我担任甘井子区劳动保障局局长，2009年机构改革，改任甘井子区人力资源和社会劳动保障局党委书记、局长（以下简称“人社局”）。其实在这期间，论年龄、论资历，我完全可以做个“安稳官”，将工作平稳推进，不出差错就可以了。可这时也正是甘井子区打破城乡二元体制，加快推进城市化的关键时期，每当老百姓 一次次用充满期望的眼神看着我时，我便忘了所有的辛苦和劳累。

2002年以来，甘井子区委、区政府把农转城人员的社会保障、就业等一系列问题作为城市化推进过程中维护社会稳定、促进经济发展的头等大事。面对这一形势，我深感责任重大，因为没有现成经验可资借鉴，我就带领一班人先后多次组织外出考察学习，深入到每个村屯调研论证，走遍了全区56个村屯。一次，赶上了多年不遇的大雪，只能徒步在村屯间跋涉；有时一连二十多天领着大家连轴转，常常白天研究政策，晚上测算资金，午夜后才能回家；有时深夜想到一个点子，就立即给副局长发短信，生怕过后忘记。在带领大家深入村屯300多次后，我们终于计算出一套具体数据，经认真系统研究后，形成了甘井子区农转城人员社保、医保的初步方案，使全区5万多农转城人员从2003年开始逐步进入社保体系，实行的政策在全国最优，其中多项做法成为全国首创。目前，我区社会保障已实现了全域覆盖，这是在社保战线工作30年，最令我欣慰的事。

甘井子区是拥有数万名农转城人员和大量国企下岗职工的百万人口的大区，就业，是我区最大的民生问题。每天到服务大厅里来求职咨询的人络绎不绝，我对职工的唯一要求就是：把他们当做自己的兄弟姊妹。企业失业军转人员张立新，党龄30年、军龄20年，10年前因企业破产等原因导致人事档案和劳动关系丢失，党员关系也无处可落，因生存困难，他多次到北京上访，绝望中曾几度想到自杀。2009年，张立新原破产企业转入甘井子区，他抱着试试看的想法找到人社局。我派专车专人到市军转办、档案馆、沈阳军区后勤部、原工作单位等处调查，与市局多个部门积极协调，为他补办了《失业证》，重新建立了劳动关系和人事档案，免交了10多年的养老保险滞纳金，并为他争取到失业人员和军转干部的相关待遇，还落实了党员关系。

从我做起 向我看齐

古语说：吏不畏我严，而畏我廉。民不服我能，而服我公。公生明，廉生威。要成为组织信任、群众放心的好党员、好公仆，就必须洁身自好、清正廉洁。多年来，我带头执行各项规章制度，凡是要求职工做到的，自己首先做到，而且要做得更好；凡是要求他人不去做的，自己坚决不做。每天我都与机关干部一样统一穿着工作装并佩戴胸牌；按考勤制度进行指纹打卡。大家逐渐记住了我的口头禅——从我做起，向我看齐。

2000年搬进独立的办公大楼后，机关全体百余人每天与上千人进行零距离接触，使我局成为名副其实“民生窗口”单位，每个部门、每个工作人员都代表着政府形象。于是，我提出了“三星级办公条件，五星级管理服务”的口号，要求大家严格要求自己的一言一行。我们导入ISO9000族质量管理认证体系，靠制度来规范各项工作。成立了作风监督小组，每周定期巡查。对工作时间不在岗，去向板上如没有说明去处的工作人员，进行相应处 罚。

在机关人员工作作风问题上，我从不袒护，严肃处理。区监察局到我单位明察暗访时发现一名女职工上班时间打瞌睡，有人和我反映说，这位职工是区里一位处级领导干部的爱人，我没有犹豫，按规定进行了处罚，她的主管领导也承担了连带责任。还有一次，服务大厅里有两个服务对象因要求没有得到满足，一气之下打了工作人员，随后，这位工作人员的朋友赶来反打了这两人。经了解，这位职工是区某重权部门领导的家属，我并没因此而袒护他，给他待岗一个月、停发半月工资、作书面检查的处罚，罚金用于购买图书，罚款收据与图书发票一起张贴在局公示板上。事后，有人问我：你这样做，不顾及关系，不怕得罪人吗？我坦言：在我的团队中，只看职工个体，不看背景，工作上一视同仁。对于人才招聘等社会敏感度极高的工作，我有自己的方法。2005年，我局要面向社会招录5名大学生。有人通过关系向我打招呼，面对这些既避免不了、又照顾不上的棘手问题，在考生面试环节，我没有当主考官，而是坐在观众席里。为减少干扰，我采取了速战速决的方式，从笔试、面试、录取到大学生上班，只用时一周就全部进行完毕，有效避免了用人上的不正之风。

身处民生工作最前沿的人社局总是在解难题，做好事，也赢得了群众的感情回馈，这乃人之常情，可我也知道，这是我应尽的职责和义务，不能接受大家的礼物，不但个人不能接受，单位也不能接受。由于让农转城人员得到了实惠，基层干部知道我付 出很多心血，想“表示表示”。许多基层单位就给我和单位送来了“心意”，还有人用“快递”或邮寄等方式送来高级化妆品等等，大家的心意我领了，可是东西都不会收。我们人社局班子成员几乎都替我退过礼。一次，某基层单位派人拿一张空白支票直接送到局财务科，说：“季局长给我们争取了这么好的政策，节省了这么多资金，给百姓谋来那么大利益，局里经常下基层搞调研，单位人多车不够用，这钱就给局里买台车吧，这是我们大家的一点心意”。话说得实在，也很恳切，可我没让收。还有一个被婉言谢绝的基层单位领导曾笑着说：“来之前就料到会是这样的结果，果然还是白跑一趟”。有一个职工很感激我对他的关心，因总是表达不上心意觉得难受，他就带着土特产来看我，我外出公干，他就一直等了大半天，东西又拿回了家。我总是对班子成员讲：我热爱这个集体，热爱这份工作，我们所做的都是应该的，仅此而已。正是缘于这深沉的爱，我才能在思想深处筑起一道“防火墙”。

阳光监督 风清气正

其身正，不令则行；其身不正，虽令不从。多年的工作使我认识到，要形成清正廉洁的良好风气，仅靠领导者个人的力量是不够的，还要有一个清正廉洁的领导班子。我经常对局班子成员和身边的同事们说，我们要抵御诱惑，就要始终保持清正廉洁的作风。政府职能部门干部职工的素质和作风直接关系到党在群众 中的威信和形象，不仅自己要行得正，还要打造出一支过得硬的队伍。

作为党政“一把手”，我把党风廉政建设作为提高班子执政能力的首要内容和基础性工作，要求班子成员以身作则，自觉接受纪检监察部门、群众和社会的监督。人社局是个权力相对较大的部门，每年全区筹集用于落实“4050”人员两险补贴、政策性就业、就业培训、企业军转干部等资金多达上亿元，全局每月过手的再就业资金也在千万元以上。局里百余人年龄不

一、素质不同，手中的权力或多或少都涉及到百姓利益。如何运用好国家政策给予的各项资金，使其不折不扣地用在老百姓身上，对人社局是个考验。为防患未然，逢年过节，党委都给机关干部发一份《致党员干部廉洁自律公开倡议书》。局里还适时组织他们观看警示教育片、实行科级干部集体廉政谈话、撰写思廉体会和述廉报告、签订党风廉政责任状，建立科级干部廉政档案、设立党风廉政建设投诉举报箱，倡导干部廉洁自律，使他们从思想上筑起了拒腐防变的警戒线。同时，在制度上实行“源头控制”，我亲自带领班子成员制定了一系列资金使用、社会保障基金监管制度，让资金监管公开透明。把相关科室的资金管理和发放职能集中起来，从初审、复审、核算到发放，实行分段流水线作业，分散了权力，使之相互制约。我还要求班子成员和一般机关干部不论工作到多晚，都不能在基层用餐，不给基层添麻烦，这已成为全局上下的工作习惯。由于我局风清气正，洋溢着蓬勃向上的干事激情，目前，已经成为甘井子区机关部门党风廉政建设的排头兵，并多次作为大连市唯一的县市区代表，迎接国家审计署的检查，成为就业资金使用信得过单位。

我热爱我的工作，取得了一点成绩，但我深知如果没有人社局这么多好的同事支持、辅佐我，我是什么也干不成的。局办公楼地处闹市区，出于安全考虑，大年三十我带着班子成员在单位值班。逐渐地越来越多的职工被吸引来了，每年除夕，总有二三十人自发来到单位，放鞭炮、吃年夜饭，一同守岁。这几年来，不断有年轻干部被一些部门看中，在征求他们的意见时，他们表示很喜欢这个团队，不愿意离开。为全身心地投入工作，我的生活难免受到影响。儿子上中学时，曾因身体不适数次住院，可我没能给孩子细致的照顾，这是我作为一个母亲最大的遗憾。

作为民生战线的一个女兵，我要进一步解放思想，以饱满的工作热情、以创新的工作思路、以务实的工作作风，为甘井子区现代化国际化中心城区建设做出更大的贡献。

第五篇：创先争优 服务民生

创先争优 服务民生

努力创办政府放心群众满意的民营医院

农安宝华骨科医院党支部

农安宝华骨科医院是2003年成立的一所民营骨科专科医院，设置床位88张，现有员工128人，其中党员10名。医院2004年建立工会，2005年建立党支部，可以说基层党组织建设工作、党员先锋带头作用一直伴随着医院的发展和壮大。

从多年来办院实践中我们体会到，民营医院更需要坚强的、特别能工作的基层党组织，民营医院更需要觉悟高、品质好、技术强的优秀党员。因为有了这样的党组织，有了这样的优秀党员，医院的发展一定会更有后劲。“固本强基筑堡垒，立足岗位树形象，科学发展促医改”是引导我们工作走向成功的主题。

作为一所党建基础比较牢固的民营医疗机构，在开展创先争优活动中，我们坚持规定动作不走样，自选动作有创新，用党建成果推动建设“政府放心、群众满意”的服务型民营医院的建设步伐。总的来说，体现在以下几个方面：

一是支部作用发挥好。我们赋予党支部以实实在在的权力，在院内重大决策上有发言权、在职工利益上有保护权、在党员发展上有自主权。党支部始终坚持以诚待人，以德立业的办院宗旨和理念，努力把医院办成老百姓能看好病、看得起病，真正能够帮助普通群众解决实际困难的医院。经党支部提议，我们向社会公开承诺：凡下岗职工、生活困难农民、军烈属、五保户，免收手术费20%，残疾及先天、后天肢体畸形患者免收所有手术费用。我们推行单病种限价治疗，阑尾炎、疝气仅需1000元，腰间盘手术治疗不超过5000元。党支部提议的这些举措，给群众带来了极大的实惠。2006年医院党支部被农安县委评为先进基层党组织标兵。

我们支部建设的另一个特点是：建制完善，支部书记和支委配备齐全，并且大家都是各方面的业务骨干。其中，支部书记高宝华多次荣获国家、省、市荣誉称号，是全国劳动模范和吉林省特等劳动模范，市、县优秀共产党员，白求恩式医务工作者。

医院党支部有很强的号召力，我们坚持以“回报家乡，奉献社会”为已任。自办院以来，共为1万余名患者减免费用300多万元。由支部倡导的捐款救助活动，得到党员群众的积极响应，目前各项累计捐款达到7万8千余元，每年双日捐活动同志们更是积极踊跃。由党员和群众出资，我们连续7年为新阳乡顺山小学解决冬季取暖用煤问题。医院党员义诊队还定期为全县老干部、劳动模范做免费体检。在维护职工权益方面，我们为每位职工都买了养老保险和医疗保险，年节都投入相当数量资金搞福利，今年正在建筑职工家属楼。二是党员队伍好。支部现有10名党员，其中大专以上学历9名，10名党员在院长、副院长、工会主席、科主任、护士长等重要岗位工作，这些党员在技术领先、思想进步、品德情操，勤奋奉献等方面都发挥了先锋模范作用。

自建院以来，医院院领导班子成员周六、周日从未休息过，贪黑起早是经常事。共产党员、骨科主任袁冠华主管疗区工作，还要天天上午出门诊、下午做手术、晚上参加急诊会诊，从不叫苦，从不说累，而且他开展的四肢骨折切开复位带锁髓内针固定术在省内处于领先水平。年轻党员、科副主任高振宇同样忙碌在门诊和手术台上，夜间会诊随叫随到，他一个人的门诊收入相当于一个乡级卫生院的收入，由他率先引进的新技术填补医院骨科三维固定的空白。新党员、护士长陶丽婷和夏凤玲都是2001年以后参加工作的毕业生，担负着全院的护理指导、培训和日常工作，她们在成功推行整体护理的同时，严格执行考勤制度、护理交接班制度、分级护理制度，还参加各种手术近7000例，无一例术后感染发生、无一例褥疮发生。

党员队伍的良好素质，带来了全院职工的风清气正，好人好事不断涌现。党的积极分子、外科主任周昌武曾创下一夜三次来院会诊，一个月夜间来院40次会诊和手术的记录。党员、工会主席张万军发现患者结账时多收50元钱，凭着仅有的一点线索，亲自到派出所查找，与院长一起到城郊乡五里界村患者家中返还钱款。

三是党建机制好。良好的党建机制是民营医院求生存、求发展的有力保障。在党支部的参与指导下，我们以解决群众看病贵、看病难为突破口，创新提出了“严把三关”工作模式，即把住购物关、把住职工工资关、把住患者随员生活关。我们利用民营医院的独特优势，从设备、药品、卫生材料、一次性用品等的购入环节入手，整治价格虚高顽疾，从源头上解决了群众医疗费用居高不下的问题。为规避个别医院利用开单提成刺激医务人员积极性、变相增加患者负担的问题，我们党支部做出决议：党员带头、带动群众，做到不该检查的不做，不用化验的免检，不需要进口药优先使用基本药物，现在全院消炎用药50%仍然使用青霉素等基础药物。在工资制度上，党支部参与把关，废除开单提成，采用工作质量、总体工作数量，量化每个人的工作业绩，明确职工工资。最大限度地避免了患者看病花冤枉钱的问题。为进一步减轻患者负担，我院成立了食堂，一般一两元钱就能解决用餐问题。医院党支部把治理行风工作做为一项重要内容来抓，经过不懈治理，院内患者送红包、吃请的现象基本不存在。现在，患者人均住院天数仅为10天，人日均费用为283.21元，门诊人均费仅146.68元。我们便民利患的成功经验，被新华社每日电讯做了头版头条报导。四是工作业绩好。医院是县委先进基层党组织标兵、市工会的职工之家，市卫协、县卫生局的先进单位，还被省残联、省卫生厅确定为国家贫困肢体残疾儿童免费矫治定点医院。医院在取得良好社会效益的同时，经济效益每年都有新跨越，2009年经济增长了29.7%，固定资产增值6.38%，职工工资福利增加34%。出院病人、门诊接诊病人等各项指标增长幅度都在10%-20%之间。真正实现了企业进入良性循环，稳步发展的阶段。

五是职工群众反映好。服务人民健康，促进卫生和谐，是创先争优活动的目标要求，也是我们医院发展壮大的法宝。作为民营医院，我们始终牢记为人民服务这个永恒的主题，做到天天讲、时时做。医院的10名党员中，有8名服务在一线窗口，她们的一言一行，一举一动不但给患者送去了温暖和关心，同时也给我们全体员工做出了榜样。贫困患儿宋小玉因骨折住院治疗，家庭经济困难，母亲智障不会护理孩子，经治医生于万国、党员护士长陶丽婷每天都抽出很长时间去指导如何护理，有时还要亲自看护，其他科室的同志知道后，有的送衣物、有的送食品，现在孩子已安全康复出院。25岁的榆树患者陈丽，因两腿畸形异常苦恼，又因为经济困难，承担不起手术费用，面对这样年轻的生命、面对她未来美好的生活，医院党支部决定为其减免医疗费用5千元，这样一个难度较大的手术，患者只花了1千多元就成功做完了矫形手术康复出院，开始崭新的美好生活。

金杯、银杯，不如老百姓的口碑，几年来我们收到患者的表扬信210封，锦旗牌匾57面。在农安经常听到群众对宝华医院服务好的赞美，经常能听到党支部发挥作用、党员无私奉献的赞誉。和谐的医患关系、良好的社会形象，是医院的最大财富。这一切都源于上级党委和政府的关怀领导，都源于职工们的辛勤奉献，都源于医院党支部坚强有力的后盾和党员同志们的先锋模范作用。我们将以这次推进会为契机，深入开展创先争优活动，为促进社会和谐、保障人民群众身体健康，为地方经济发展做出应有的贡献。

2010年9月