如何破解基层党建工作“四化”问题？

第一篇：如何破解基层党建工作“四化”问题？

如何破解基层党建工作“四化”问题？

去年十月，在全国国有企业党的建设工作会议上，总书记对国有企业坚持党的领导、加强党的建设提出了“四个坚持”，定义了“六个力量”。习总对国有企业发展所取得的成就给予了高度肯定，并提出了新期望，总书记也同时指出了国有企业存在的党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的“四化”问题。国有企业经历过计划经济条件下的党委书记负责制，市场经济条件下的厂长（总经理）负责制以及现代公司法人治理，企业党组织在各个历史时期发挥出了不一样的作用。作为一个在市场经济条件下加入国有企业的基层员工，经历过基层单位的生产实践和党务岗位工作历练，也切身体会过党建工作中的“四化”问题，现试着做一些分析思考。按照党章规定，每一名党员都需隶属于一个党支部，党支部是党组织的基础单元，是生产实践中开展各项工作的战斗堡垒，也是“四化”问题浮现的主要场所，破解党支部“四化”问题也就破解了党建工作的“四化”问题。对于“四化”问题，每一化笔者认为都有其不同的成因和表现，分述如下。“弱化”问题是对企业党组织重要性主观认识不足的结果。习总书记在全国国有企业党的建设工作会议中提出要建设中国特色现代国有企业制度，要把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。按照这一指示精神，结合全面依法治企，抓好党组织在企业法人治理结构中的法定地位的落实，则党组织在企业中的重要地位在政治保障的同时更有了法律保障，党的建设的“弱化”问题也会得到根本性解决。“淡化”、“虚化”问题则是党务工作者、党员干部理想信念不牢、党建理论水平不高的表现与结果。对于基层党务工作者，政治修养不够、政治理论水平不高，特别是不能把作为中国共产党行动指南的马克思主义跟现实社会现象、现实社会问题结合起来予以观察和分析，从而筑牢立身当前的理想信念之基，屏足党员身份之气，党务工作者在党内活动中的学习、讨论、发言时就会产生对党的工作淡而化之、虚而化之的倾向。“边缘化”既是对党建工作、党组织作用发挥认识不足的主观结果也是这种主观结果导致的客观后果。解决了“弱化”、“淡化”、“虚化”问题，也就解决了”边缘化“问题。因而，对于解决“四化”问题，作为一个基层党员、基层党务工作者应从自身做起，从身边做起，重点破解“淡化”、“虚化”问题，“淡化”、“虚化”问题的根子在思想，实质在于马克思主义的理想信念不牢固。理论问题解决了，行动上就会自觉、自愿，对待党建工作就会变得“浓重”而“厚实”。因而，在新形势下，解决好“四化”问题，需抓住解决“淡化”、“虚化”问题的“牛鼻子”，应对措施如下。一是重视党支部书记人才选拔。要选拔出政治素质高、理论水平好的党支部书记，保证党支部书记能够带领支部一班人，真学、真懂、真信、真用党的理论、方针和政策，牢固树立根植于内心的马克思主义信念，在生产实践中，既能跟党中央保持一致，又能发挥出党支部的战斗堡垒、党员的先锋模范作用。二是坚持“三会一课”制度。组织的存在和作用发挥依托于一定的组织形式。“三会一课'制度是基层党组织、党员存在的依托，是开展党员教育、党员管理的依托，是一项需要长期坚持的重要制度。按照《党章》规定，每一名党员都应编入一个支部，基层企业的公司级领导也会相应编入各个基层党支部之中，在一个支部中，支部书记的职级可能往往相对不高。在“三会一课”上，支部书记应依照《党章》坚持党内民主，带头发挥党内优良传统，无论行政职级高低在党内活动中提倡互称同志。支部书记作为三会主持人与第一负责人，要把控好三会上的议题方向，确保不受行政因素的影响而弱化会议目标。三是重视党课检验。讲党课是检验党员、党务工作者理论水平的重要时机，也是帮助党员、党务工作者提高理论水平的重要时机，上党课的准备不能“淡化”、“虚化”、授课内容更不能“淡化”、“虚化”，党员讲党课要经得起录音、录像的“回头看”检验。解决好“四化”问题，再配合法人企业章程修订，将党组织内嵌到公司治理结构之中，明晰其法定地位，党组织在国有企业中发挥的作用必将更加凸显。在新的历史时期，国有企业一定能够利用好党组织、党员的政治核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用，助推企业的转型升级和创新创造，做强、做优、做大自己，在实现“两个一百年”奋斗目标的历史征程中，更好凝聚起“六个力量”，发挥好“六个力量”。

第二篇：破解几个基层党建难题

破解几个基层党建难题

2012年03月21日04:32 来源：人民日报

基层组织建设年要取得实效、受到群众欢迎，必须具体抓、抓具体，出实招、抓落实，着力解决几个基层组织建设的突出问题。

要下功夫抓好非公有制企业和社会组织党建工作。目前全国非公有制企业和社会组织已分别达到257.6万个、44万个。加强这个领域的党建工作，是基层组织建设的迫切任务。要健全一个科学合理的党建工作领导体制,按照不同行业特点,适应从业人员分布状况,理顺基层党组织隶属关系。要新建一批党组织，根据不同情况，采取单独组建、区域合建、行业统建、产业带建、楼宇共建、村企联建等多种方式组建。要开展好一个活动，以创建“双强六好”基层党组织为抓手，引导党组织和党员在贯彻落实党的方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益等方面充分发挥作用，实现“有形”覆盖和“有效”覆盖的统一。还要通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决党组织工作经费问题。党员行千里，组织一线牵。现在农民工已达到2.5亿，其中流动党员350多万名。保证党员“离乡不离党”、“流动不流失”，迫切需要改进和创新流动党员教育管理服务机制。要完善流出地和流入地“双向共管”制度，通过摸底排查、牵线搭桥、组织活动，让“口袋”党员、“隐形”党员“亮”出身份；成立流动党员党支部，让流动党员“安家”，保证党员不管流动到哪里，都能有效纳入组织管理、参加党内生活、发挥党员作用。强化各项服务措施，建设党员信息库和党员服务中心，让流动党员“安心”。

党的力量主要取决于党员质量。要改进发展党员工作，优化党员队伍结构和分布，严把党员入口关，探索发展党员公示制、票决制、责任追究制，着力解决农村党员队伍青黄不接、非公有制企业党员严重不足问题；加强理想信念、宗旨观念、优良传统教育，运用好革命传统教育基地等红色资源和现代信息技术手段，使党员践行共产党人核心价值观，坚守共产党人精神家园；畅通党员出口，及时处置不合格党员，保持党员队伍的先进性纯洁性。

各地各行业党组织情况不同，需要解决的问题也不一样。最要紧的是结合实际、分类推进，避免简单化、大呼隆。解决问题也不能贪多求全，只求管用有效，什么问题突出就解决什么问题，什么事情紧迫就办什么事情，设定有限目标，实行项目推进，一件一件地抓好落实，真正办好几件党员群众期盼的实事，留下一些基层组织建设年之后还能长期起作用的成果。

第三篇：如何做好基层党建的“四化”建设

如何做好基层党建的“四化”建设

基层党建“四化”即规范化、示范化、品牌化、信息化，大力推进基层党建“四化”建设，有助于加强基层组织战斗力、凝聚力和创造力。因此，基层党建“四化”应做到以下几点： 规范化建设。即党建常规工作规范化，包括阵地建设、档案整理、发展党员、制度建设等方面。积极创造有利条件，建设规范的党员活动室；有专人负责党员档案收集、归类、编排、管理等工作；规范党员发展程序，严把源头关；建立健全党建工作责任制、党支部议事规则、党员管理制度等，保障党建工作的有序开展。

示范化建设。根据先进基层党组织的基本要求，将部分领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的党支部作为示范点，开展基层党建工作经验交流现场会，将好经验好方法推广出去，起示范带动作用；将带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的党员树为先进典型，通过学习交流，不断提高党员整体素质和党员队伍质量。

品牌化建设。着力打造体现地方特色、更具推广价值、鲜活度高、带动力强的党建品牌。启动“党建示范点精品建设工程”，培育和挖掘一批基层党建工作示范单位、示范项目和示范点，形成“工作规范、特色鲜明、成效显著”的基层党建工作示范体系。充分利用远程教育、党建网络、手机信息平台等多种信息化媒介，不断丰富党建工作手段，在更大程度上扩大党建工作覆盖面和影响力。

信息化建设。信息化建设是新形势下加强基层党建工作的时代之需、创新之举、活力之源。一是加强农村党员干部现代远程教育工作，通过远程教育终端站点开展党员党风廉政教育、创业技能培训、党员大培训等工作，实现党员教育信息化目标；二是加强党员管理信息化，在流动党员不断增多的新形势下，通过建立网络系统，加强党员基本信息管理、档案收集、上下级指示汇报等工作，促进基层党建工作信息化建设。

第四篇：基层党建工作问题研究

基层党建工作存在的突出问题

围绕“四个全面”定位定向，对照强基本、提功能要求，基层党建工作还存在一些不符合、不适应、不协调的现实问题，突出表现在：

1、观念更新不够，思想认识上仍有偏差，缺少真抓实抓严抓的政治自觉。认识上不来，行动就跟不上。“总开关”问题不解决，抓工作就会失去方向和目标。客观来讲，面对全面从严治党的新要求，党的各级组织尤其是其主要负责同志对加强基层党建工作有个全新的认识，抓主业、强主责的意识明显增强。但受传统惯性思维和片面政绩观影响，在实际工作推进过程中，还存在着站位不高、认识不深、观念不新的问题，影响着基层党建工作的创新发展。一是“核心论”认识不足。发展是中心，党建是核心。从“伟大工程”到“全面从严”，我们党把加强自身建设纳入“四个全面”的战略布局，提升到一个从未有过的高度同步推进。但实际工作中，不少同志还没有真正把党建工作放到巩固党的执政地位、推进国家治理能力和体系现代化建设的层面上去审视、去研究、去定位，缺少理直气壮抓党建的政治底气。二是“基础论”观念不牢。作为伟大工程的基础性工程，抓好基层党建工作意义重大。正如习总书记所强调，是“长远之计、固本之举”。但由于抓基层打基础工作贵在经常、严在细节、好在实处，效果显现有其潜在性、周期性，不仅需要必要的时间和精力，更需要足够的耐心和韧劲，相反不少地方和单位舍本求末、应景应点去抓，缺乏长远打算和整体规划，导致基层党建依然“欠账”太多。如县市级基层党建五年规划还是在近两年才启动的，也没有纳入地方经济社会发展总体规划之中。三是“系统论”思维不够。新的常态下的基层党建工作，提出了基层组织功能重置、机能重建、动能重构的新课题。特别是组织功能重置方面，强化“五个功能”，需要有效整合各方面的资源和力量。但现实中，有的仍习惯从单向角度去思考问题，跳不出“就党建论党建”的圈子，缺乏多维度、系统化的思维方式，结合抓、统筹抓、系统抓的举措和办法不多，导致一些地方基层党建重点工作推进慢、见效慢。

2、责任目标不清，压力传导上仍有脱节，缺少考责问责追责的硬性规定。一是责任链条“失紧”。从横向层面来看，书记亲自抓、分管同志具体抓的责任意识明显增强，但由于“一岗双责”缺少硬性考评指标，班子其他成员履行党建责任内动力不足，对分管战线和联系点的基层党建工作过问较少、指导不力，影响到党委管党的整体效果。从纵向层面来看，“沙滩流水不到头”，对村（社）党组织特别是一些新领域基层党组织书记履职行责缺少有效监管办法，党建责任制“末端”压力传导不够。从联动层面来看，有的地方基层党建联席会议制度坚持不够，党建办、基层办等组织协调机构形同虚设，过分强调组织部门牵头抓总的职责，党委其他部门共建责任目标缺少硬性规定，没有真正形成整体联动、齐抓共管的责任链接。二是考评问效“失真”。近年来，各地各级注重创新基层党建工作考核评价办法，但实际操作中，由于缺少对应的具体量化指标和衡量标准，落实效果难以考准考实，直接影响到考评“指挥棒”激励导向作用的发挥。有的地方简单采取“一把尺子”量到底，忽视不同对象客观条件的差异性；有的重结果考评轻过程管理，年终“一锤定音”，忽视平时跟踪问效，导致部分党组织对基层党建工作抓一阵放一阵、严一阵松一阵；同时，在具体考评环节中，仍采取听汇报、看资料、查台账等考核方式，忽视从现实基础和长远效益的角度进行综合分析评估，给弄虚作假留下空间，难以客观真实地反映出基层党建工作整体水准。三是追责问责“失严”。围绕党建工作责任制落实，各地各级建立健全了一系列配套制度，但实际运行过程中，对制度落实不到位、职责履行不到位等问题，缺乏及时有效地监督制约手段，追责问责机制还不健全，存在强考核、弱问责的现象。相比安全生产、综治维稳等工作，党建工作责任追究的刚性不够显现，在责任主体认定、责任范围界定、责任过失量度上缺少相应的党内政策法规依据。同时，在具体问责过程中，注重强调主体责任人的责任追究，相对忽视了班子其他成员连带责任的“拷问”，影响到“集体管党”合力的发挥。

3、全域谋划不多，整体推进上仍不平衡，缺少联动联建联创的工作氛围。随着改革开放的不断深化，各类经济社会组织迅猛发育成长，拓宽了当前基层党建工作新的领域。实现“党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬”的目标，需要全域谋划、全面发力，统筹推进各领域基层党建工作。但实际工作中，有的地方缺少通盘考虑，重农村轻机关、重传统领域轻新型领域、重实体轻网络，导致基层党的组织和工作覆盖仍有“盲区”和“空白点”。一是新领域党建工作相对薄弱。非公企业和社会组织独立自主性相对较强，一些业主担心“政治核心”冲谈了“经营核心”，习惯用直接经济效益衡量党建工作，带来这些领域党建工作“两难”问题，特别是一些个体私营企业和松散型社会组织，出现“前建后散、边建边散”的新问题。一些涉外或合资企业由于价值观、文化背景、意识形态的不同，基层党建工作渗透融合相对较难。同时，社会信息化的快速推进，“互联网+”党建模式、“网络党建”应运而生，对基层党建工作提出新的挑战。二是区域化党建推进进程相对较慢。新型城镇化的发展，基层党建的工作重心更多转向新型社区，区域化党建成为必然趋势。区域化党建，强调的是共驻共建、共治共享、共推共创，但现实工作中，有的地方把区域化等同于属地化、全能化、行政化，单纯依靠社区党组织力量推动，缺少统筹党建、社会资源的有效机制和办法。三是城乡党建资源整合相对乏力。推动城乡基层党建均衡发展，需要引导更多的城市优势党建资源向农村流动。近几年各地深入开展结对共建活动，加快了城乡基层党建一体化进程，但实际工作中，共建形式仍停留在给钱给物的帮扶上，存在“重现实轻长远、重输血轻造血、重显绩轻党建”等现象，信息互通、平台互联、服务共享等精准帮扶上还显不够，在工作规划、组织建设、资源配置、教育管理、互助服务、考核评价等制度机制上研究不多，缺少常态化长效化工作机制。互融互动性是城乡共建的主要特点，是实现优势互补的保证，但现实中共建双方多是“硬性配对”，交互帮扶的针对性不强，农村党组织大多把自己看成“弱势群体”，被动接受帮扶，助长了一些基层党组织“等靠要”的依赖思想。

4、推动创新不实，功能发挥上仍不突显，缺少提质提能提效的有机载体。推进基层党建工作改革创新，着眼点应放在强化基层党组织“五个功能”上来，通过理念、制度、方式、载体的创新，提升政治引领、服务群众的能力和水平。但现实工作中，有的“为创新而创新”，搞“名词翻新”，提“空洞口号”；有的不顾各地差异，搞“一刀切”、“同步走”，缺乏深层次的创新，导致基层党建带有“指令性”“跟风性”，相反一些实际问题长期得不到解决。一是组织设置优化不够。落实“两个覆盖”，既要全面，更要有效，关键要实现有效覆盖。但有的重新建轻调整、重组建轻理顺、重有形轻有效，习惯过去条块式管理模式植入组织，新领域一些党组织隶属关系多头交叉，出现“属地管不了、主管部门不便管”的现象。有的探索推行“大党委”区域化党建模式，但在完善组织运行机制、协调所属支部关系、延伸党小组设置上缺少制度规范，影响到党组织和党员作用发挥。二是组织功能边界不清。省委提出“五个功能”，是对农村基层党组织政治和服务功能细化、具体化。但现实工作中，有的“把基层党建当个筐、什么都往里面装”，基层组织服务功能有其局限性，边界“泛化”、定位模糊，相反容易造成服务的虚化。有的对委托基层代办事项缺少规范，带来基层党组织“过度行政化”的倾向，好事实事抢着办，难事急事推给基层。有的片面强调基层组织服务功能，忽视群众自我服务、自我管理的教育引导，甚至对基层一些歪风邪气也不敢斗争，弱化了领导核心、政治核心作用。三是组织活动方式不新。外部环境的改变，需要党的组织活动方式转变。但长期以来，一些基层党组织不能适应新的变化和要求，其活动内容和方式大多沿袭传统的周期规律和固定模式，缺乏应有的活力、动力和吸引力。不善于借助新媒体技术来推进组织活动方式的创新，实现组织活动的信息化，加强和改进党员经常性教育管理，创新联系群众、服务群众有效形式。

5、上下结合不紧，落实机制上仍不完善，缺少常抓常推常固的制度保障。一是顶层设计有待进一步加快。对于地方党委特别是基层党组织来说，更多的工作不应该是建设制度，而是需要贯彻执行。近年来，我们党高度重视党内制度建设，相继出台了一系列党内新规，但在承接过程中，落实层面还有个制度“立破改”的问题，原有制度不适应、出台新规不配套，迫切需要上级组织加强基层组织制度创新的工作指导。特别是对基层党建工作中一些共性突出问题，迫切需要从顶层设计层面来解决。如非公企业党组织作用发挥、经费保障等需要更明确的硬性规定，处置不合格党员的具体遵循，加强流动党员教育管理有效措施等问题。二是指导督导方式有待进一步改进。基层党建有其自身特点和规律，但有的对基层党建客观规律和深层次问题探究不深，对基层好的经验和做法总结提炼不够，在面上推得开的不多。在具体指导督导上，缺乏动态监督、过程管理的长效机制，基层调研沉不到偏远地区、薄弱领域，习惯看“盆景”、听汇报。在党建述职评议中，见述不见评、见评不见议、见议不见用，“年年新举措、年年老问题”，没有真正起到问题倒逼、责任倒逼的作用。三是激励保障措施有待进一步完善。抓基层强基础，需要硬的保障。基层党务工作力量相对薄弱，尤其乡村一级党务人才紧缺。党建经费保障相对缺少“硬杠杠”、“硬支撑”，合理正常增长机制不健全。平台建设缺乏系统、长远规划，投向基层的公共服务资源和设施统筹不够，区域联建、相邻共建等形式探索不多。对基层党建示范创建引导不够，党内表彰的影响力相对弱化，缺少推动基层创先争优的正向激励措施。

第五篇：靖西县着力推进基层党建“四化”建设

大力推进基层党建工作规范化、示范化、品牌化、信息化 靖西县着力推进基层党建“四化”建设

2012-03-28 14:57阅读:5833次作

者:靖 织编辑:万姿来源:百色新闻网--右江日报靖西县结合基层组织建设年活动，大力推进基层党建工作规范化、示范化、品牌化、信息化，努力提高基层组织建设科学化水平。

以规范化建设打基础。突出抓好基层党组织设置规范化、带头人队伍规范化、组织生活规范化、工作制度规范化、保障机制规范化，着力规范换届后基层党组织工作程序，完善议事规则和决策程序，推行各级党委书记抓基层党建工作专项述职评议、考核评价制度；继续加大村级活动场所建设力度，完善村委硬件建设、配套设施投入和制度建设，进一步明确村级办公场所及办公设备产权为乡党委、政府所有、使用权归所在村委。

以示范化建设上水平。进一步深化和拓展乡镇党委书记党建示范点活动，推行党建工作项目化、任务化，把党建工作任务分解到各基层党组织，强化指导和检查考核工作，确保基层党建工作真正抓出亮点、抓出成效。突出地域特点，在边境一线村屯，重点实施“边关旗帜五大工程”，即：组织固边工程、先锋安边工程、产业兴边工程、文化活边工程、示范树边工程，夯实边境基层组织建设基础；在涉铝锰工业

及重大项目周边村屯，实施“五个一服务工程”，即：一个共建支部一季度开展一次联谊活动、一名农村党员为企业提供一条合理化建议、一名村民掌握一门企业就业技能、一个车间安排一名周边村民就业、一名企业高管联系一个贫困农户，提升“村企共建”效果。同时，在县直机关部门和企事业单位分层分类分级遴选确定一批基层党建工作示范单位、示范项目和示范点，通过典型引路、以点带面，整体提升基层党建工作水平。

以品牌化建设出精品。在继续坚持完善“农事村办”、“农家课堂”、“农村党员大培训”、“基层党组织应急机制建设”、“党内互助金”、“党群致富联合体”等行之有效的党建工作品牌的同时，重点深化和拓展“地企共建”以及在外出务工经商人员中发展党员“123”工作法等本土的基层党建品牌，全面进行总结提升和宣传推广，努力打造一批具有靖西特色的党建工作品牌。

以信息化建设强手段。加强党员干部现代远程教育网络、党建信息网、手机信息系统等平台建设，推动党员教育和党建工作上电视、上手机、上互联网，加强远程教育终端站点建设，实现基层党建工作手机信息系统与1万名党员手机的连接。深入开展“党群共建大行动”，形成党建带群建、群建促党建的生动局面，带动工青妇和群众组织、社会各阶层共同创先争优，努力为“富民强县”新跨越建功立业。□