第一篇：在全县第四季度安全生产例会上的发言
在全县第四季度安全生产例会上的发言
开县大进镇人民政府（2011年10月11日）
尊敬的各位领导，同志们：
大进镇安全示范社区创建工作，于2010年5月全面启动。一年多以来，我镇坚持“以人为本、因地制宜、公众参与、公众受益”的原则，以提升全镇本质安全为主线，将“人人都享有安全和健康的权利”广泛宣传营造氛围，开展调查摸底确定项目，联合各方推进实施，取得了阶段性的成效，市督查组对我镇的安全示范社区创建工作给与了充分肯定。我们主要采取了如下措施：
一、扎实开展调查研究，科学筛选确定项目
切实发挥政府管理职能职责，充分调动辖区各社会单位，特别是广大群众参与的积极性，通过在企业和广大群众中深入细致开展摸底调查工作，以人民群众最关心的、最需要解决的安全问题为引领，确定了道路交通安全项目、消防安全项目、社会治安项目、校园安全项目、家居安全项目、烟花爆竹项目和应急管理项目为我镇安全示范社区创建促进项目。
二、广泛宣传营造氛围，形成全民思想共识
根据安全社区“全民参与，全民共享”的特点，我镇采取群众喜闻乐见、灵活多样的方式，开展了“安全知识进社区”、“安全知识答题竞赛”、“安全事故展览”等系列宣传教育活动，同时制发了2万份宣传资料和1万本宣传手册发放到广大群众手中，让广大群众积极参与到安全社区创建活动中来。
三、健全各项基础档案，完善各项基础工作
认真做好安全社区创建过程的全面记录，建立规范完整的创建工作档案，采取多种形式，全过程多方位记录安全社区创建工作情况，将文件资料、表格、图片、照片等相关资料认真规范入档，全面反映创建成果。
四、切实落实三大保障，确保工作顺利开展
一是落实组织保障，成立以政府主要领导为组长的安全示范社区创建工作领导小组，制定工作方案，细化工作措施，确保工作职责。二是落实人力保障，成立安全示范社区创建办公室，落实工作人员，专门开展创建工作，同时广泛发动辖区单位、部门、志愿者和群众参与平安社区创建工作，保证了人力投入。二是落实资金保障，建立专项资金，保证专款专用。
各位领导，同志们，尽管我们的安全示范社区创建工作取得了一定的成效，但全镇的总体安全生产形势仍需要我们进一步加大安全社区创建工作力度，将安全示范社区创建工作与创建平安大进相结合，继续以提高人民群众的满意度和安全感为落脚点，不断提升基层安全监管能力和群众的安全意识，持续改善大进镇安全生产环境。
谢谢大家！
第二篇：在2011年第四季度安全生产例会上的讲话
在2011年第四季度安全生产例会上的讲话
（2011年11月 日）
同志们：
市委、市政府决定召开第四季度安全生产工作会议，主要任务是分析我市当前安全生产形势，研究部署今后一段时期安全生产工作，动员全市上下以更大的决心、更实的措施，确保全市安全生产形势稳定好转。刚才市安监局XX局长通报了我市1-10月份安全生产事故情况，副市长XX传达学习了《国务院安委会办公室关于认真贯彻落实中央领导同志重要指示和国务院第173次常务会议精神切实做好当前安全生产工作的通知》和《认真学习贯彻落实州党委书记XX同志重要指示精神切实做好州直安全生产工作的安排意见》，请大家深刻领会，认真抓好落实。
下面，我讲三点意见。
一、认清形势，坚定信心，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
安全生产是社会生产力发展水平和社会公共管理水平的综合反映，事关人民群众生命财产安全和保障社会经济发展和和谐稳定的大事。刚才，邓局长通报了今年1-10月全市安全生产情况。从综合数据来看，1-10月份全市共发生各类事故142起，死亡38人，与去年同期相比事故死亡上升111%。尤其是道路交通发生事故59起，死亡35人，与去年同比死亡上升150%，安全生产形势十分严峻。从我市安全事故的发生规律看,第四季度历来是事故高发季节。因此，各
1部门必须要充分认识到安全生产工作的艰巨性，切实增强责任意识、大局意识，始终保持清醒头脑，坚决克服麻痹大意思想和厌战情绪，努力把各项工作抓得细而又细，实而又实，紧而又紧。
二、突出重点，狠抓重点领域安全生产工作
安全生产涉及各行各业、各个方面，存在的问题繁多，必须集中力量，因此，要突出工作重点，全面抓好道路交通、非煤矿山、危险化学品、人员密集场所、建筑施工等重点监管行业和领域的安全生产工作。
一是道路交通安全。针对冬季气候变化和路面降雪湿滑等情况，公安交警要加大上路检查力度，强化以打击“黑车非驾”、和无牌无证车辆为主要内容的道路交通专项整治工作。要确保将大部分警力投入到路面秩序整顿上来，对超速行驶、酒后驾驶、违法装载、违法超车、违法停车、疲劳驾驶、夜间违法使用灯光等重点交通违法行为进行严格整治。要进一步规范校车运行秩序，确保广大学生的出行安全，预防校车交通事故的发生。同时也要加强对外环路、农村公路和事故多发路段的治理，保障雨雪雾等恶劣天气状况下道路交通安全，尽最大可能减少冬季交通事故。农机部门要对农用车违法载人和非客运车辆非法营运等问题进行严肃查处，确保农机交通安全。交通、建设、公安交警部门要加强重点危险路段治理，对防护栏、防撞墩、警示桩、安全标志、道路标线等安全设施不齐全的，要列出计划，限期完善。对正在施工尚未交付使用的路段，必须严加监管，施工单位必须在经建设和公安交警部门同意后，方可在批准的路段和时段
施工作业，并设置明显的安全警示标志，减少交通事故的发生。
二是煤炭和非煤矿山安全。入冬正是煤炭生产的旺季，也是事故易发时期，煤炭局要抓好安全生产责任制和各项安全生产规章制度和操作规程的落实，认真排查和消除生产安全事故隐患，督促各项安全措施的落实。要严格落实矿领导轮流下井带班，带班期间与职工同上同下，协调解决现场存在的生产、安全问题，及时消除安全隐患，坚决杜绝重特大事故的发生。要继续深化非煤矿山的安全专项整治，安监、国土、公安、工商等部门要协调配合，重点检查领导在岗值班制度和各项安全生产制度落实情况，对存在重大事故隐患，没有安全保障的非煤矿山，责令停止一切生产活动，并制定切实有效的安全防范措施。凡整改不合格未能取得安全生产许可证和非法开采的非煤矿山，一律按法定程序实施关闭。
三是公共聚集场所安全。消防部门要加大对大型商场、集贸市场、宾馆、饭店、医院、学校、车站、网吧、歌舞厅等公众聚集场所的消防安全检查力度，对不具备消防安全条件的各类场所和生产经营单位，一律停业整顿，确保市民度过一个安全祥和的节日。对因检查不到位、督促整改不到位造成火灾事故的，要进行责任倒查，依法追究有关人员的责任。
四是危险化学品安全。安监、公安、消防等部门要根据各自的职责，密切配合，加强对危险化学品生产经营的监督管理。要督促危化品经营、使用单位完善危险化学品出入库、使用管理等各项制度，严防发生泄漏事故，引发重大恶性事故。
五是建筑工程安全。建设主管部门要进一步深化建筑安全专项整治，严格执行安全生产许可制度，对建筑工地入冬收尾工程及跨工程用电、用火、施工机械及看守工地人员冬季取暖等进行彻底的安全检查，及时消除安全隐患，坚决杜绝各类事故的发生。联创公司要做好供热、供排水等公用设施的安全检查工作，确保企业安全运营。
六是学校安全。教育局要全面落实学校安全责任制，严格实行校长负责制，重点加强对师生的安全教育，认真抓好学校周边环境、消防、学生交通等的安全整治，对节假日组织学生集体外出活动，要制定周密的安全防范措施和预案，严格审批。要督促学校完善安全事故应急预案，并结合学生年龄特点开展应急逃生、避险演练，提高师生、学校处置重大事故的能力。
七是旅游安全。旅游局要对全市所有旅游星级饭店、旅行社和旅游景区（点）进行安全检查。重点检查上述单位的场所安全生产责任制及各项安全措施落实情况，应急方案制定情况，消防设施、设备配备情况，排查、整改各种事故隐患，确保万无一失。
八是特种设备安全。质监局要重点做好对各类锅炉和压力容器，电梯、游乐设施等特种设备的安全整治，突出取缔各种土制设备，确保特种设备安全。
各乡镇、街道和其他行业、企业都要按照这次会议的要求，认真分析，查找本辖区、本行业、本企业安全生产的薄
弱环节和重点，认真做好职责范围内的安全生产工作。
三、坚持强化领导，全面落实保障措施
在安全工作上，我们开再多的会议、发再多的文件、制定多么完善的制度，如果落实不到位，一切都等于零。为此，希望大家做到以下三点：
一是强化领导责任。各部门、各生产经营单位要切实提高思想认识，真正将安全生产工作摆在更加突出的位置，进一步强化组织领导，进一步严格工作措施，切实做到思想上更加重视、工作上更加细致、措施上更加有力。特别是要针对安全生产工作中存在的问题，各乡镇（街道）、各部门一把手要亲自抓、负总责，分管领导要直接抓、深入抓，及时予以协调解决。这次会议之后，各有关部门都要认真总结，查一查工作中有没有松劲的情绪、有没有懈怠的苗头、有没深刻反思有监管乏力的情况、有没有原则性不强的现象，要通过深查细挖，梳理存在问题，逐个加以整改，真正树立起“严、细、深、实”的工作作风，靠过硬的作风推动工作的高效开展、圆满落实。
二是强化履职尽责。只有各个方面的责任都真正尽到了，才能构筑起防范事故的严密网络。市领导层面，市长是安全生产工作的第一责任人，我作为市委分管领导，更是责无旁贷；其他各位领导，也要按照“一岗双责”的要求，做到管行业也要管安全。作为乡镇长、街道办事处主任是本辖区的第一责任人，要履行好属地责任，真正做到守土有责。安监、公安、煤炭、建设、交通、教育、质监、消防等各行业主管部门要按照行业管理和事权一致的原则，真正将安全
生产工作贯彻始终。同时，要督促企业把安全责任逐级分解到车间、班组，落实到每个环节、每个岗位和每个人身上，真正把主体责任承担起来。
三是强化协调配合。安全生产是一个靠整体推进的工作，单靠哪一级或哪一个部门重视都不行，必须全体动员、全员参与，形成分工合作、密切配合、总体推进的工作格局。各部门要明确安全责任，在一些专项整治活动中，有的单位承担的是牵头责任，有的承担的是配合责任，牵头单位固然要牵好头、引好路，配合单位也要配合好、跟上去，绝不能敷衍应付、推三拖四。
同志们，现在距年底仅有一个多月的时间了，各部门的工作头绪很多、任务很重，既要总结前段工作，又要落实全年任务，还要谋划明年大事，但越是在这样的情况下，越要保持高度的警觉，越要把安全生产工作作为大事、要事来抓，真正做到善始善终。希望大家以更大的决心、更有力的措施、更扎实的作风抓好今后一个时期的安全生产工作，努力实现全市安全生产形势的稳定好转。
谢谢大家！
第三篇：在全县第四季度安全生产例会上的讲话(陈建东)童斌
在全县第四季度安全生产例会上的讲话
犍为县人民政府县长 陈建东
(2011年11月29日)同志们：
刚才，春龙同志通报了全县1-11月安全生产工作情况，分析了当前我县安全生产过程中存在问题；应勇同志就下一阶段工作进行了具体的安排部署，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。
一、认清形势
今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在各乡镇、部门、企事业单位的共同努力下，全县安全生产形势总体平稳，为“重点建设招商年”和古犍之旅系列活动创造了安全稳定的发展环境。在此，我代表县政府向战斗在安全生产监管一线的同志们表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县安全生产面临的形势严峻。主要表现在：
（一）从现实状况看。当前，我县正在加快推进“两化互动”、“四化联动”战略，新引进落户项目多、技改扩能项目多、转型升级项目多、新兴服务业项目多，可谓是安全生产点多面广、门类齐全。同时，我县高危行业在安全生产领域所占的比重也相对较大，公共安全基础条件还比较脆弱，生产经营单位安全生产条件尚未从根本上改变，稍一麻痹、稍一松懈、稍一疏忽，就会出现事故反弹。正是这样，我们必须在加快赶超跨越的同时，更加关注安全，以更大力度和更强措施加强安全生产监管。
（二）从监管层面看。尽管乡镇、部门都非常重视安全生工作产，但安全监管不平衡的现状依然存在，一些乡镇和行业主管部门习惯于以会议贯彻会议、以文件贯彻文件，安全监管走形式、跑过场，或多或少存在着因责任重大不愿管，问题复杂不敢管，业务不熟不会管，作风不实不真管的问题，安全执法中当好好先生，怕得罪人，处罚不严、整改不到位，致使小隐患变成了较大隐患，较大隐患引发安全事故。安全执法和监督不到位，执法不严，查处不力问题依然存在。
（三）从企业层面看。一些企业安全投入不足，历史欠帐较多，设备设施陈旧落后；一些企业责任不到位，管理混乱，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象不断发生；一些企业为了追求利润无视安全生产法律法规规定超能力、超强度、超定员生产的“三超”现象仍然存在；一些企业“三级教育”落实不力，员工的安全生产知识缺乏，自我保护意识和能力差。
面临严峻的安全生产形势，各乡镇、部门和企事业单位要进一步增强紧迫感和使命感，在思想上更加重视安全生产，在行动上更加自觉地抓好安全生产，怀着对群众的深厚感情做好安全生产工作，为创造安全和谐的社会环境作出新 的贡献。
二、落实责任
各乡镇和负有安全生产责任的部门要坚持发展、监管、服务并重，采取有效措施，切实履行好监管职能。
（一）要全面落实政府监管主体责任。各乡镇、部门行政“一把手”要对本地区、本行业安全生产负总责，谁在安全生产上出了问题，就追究谁的责任。要通过抓安全生产就是抓责任落实这一过程，形成一把手负总责、分管领导具体抓、其他领导分头抓的责任体系。一旦发生安全事故，必须按照“四不放过”原则（事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），严格查处各类事故，严格进行行政问责和责任追究，并将责任追究延伸至隐患排查治理等事前环节。
（二）要全面落实部门监管责任。要层层严格落实安全许可制度，把好准入关，从源头上杜绝安全隐患。县安监部门要发挥好牵头揽总作用，强化组织协调，引导各行业、各乡镇健全安全生产工作规范，加强过程管理，提高安全工作运行效率。县安委会成员单位要相互配合，扎实抓好各自职责范围内的安全生产工作，对存在的安全生产薄弱环节采取有效的防范措施。督查、监察等部门要对全县各行业安全生产工作开展经常性检查和督查，全面掌握安全生产工作情况。
（三）要全面落实企业安全生产主体责任。要依法落实企业法人代表安全生产责任，经常督促、引导、教育企业牢固树立安全生产至上的思想意识，把扩大生产经营规模、提高企业经济效益，真正建立在职工生命安全和身体健康得到保障、企业安全生产水平不断提高的基础之上。要强化安全生产基础管理，引导和鼓励企业增加安全设施投入，更新技术设备；建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，将安全生产工作目标和责任落实到每一个车间、工段、岗位，落实到生产经营活动的每一个环节，真正做到“安全重担众人挑，人人肩上有指标”，真正解决“上热下冷”的问题。要建立规范完整的监督体系，督促企业严格执行安全生产法律法规和各项规章制度，确保生产安全、安全生产。
三、健全机制
（一）健全安全生产监督管理长效机制。一是配强监管力量。要严格按照县委2010年16号文件要求，足额配备乡镇安全监管专、兼职人员，落实安全防护补助。各企业要设立完善安全生产机构，配备专职安全管理人员。要推广设立“安全生产公益性岗位”、“安全生产协管员”、高危企业“安监员”派驻制度等一些行之有效的办法，健全安全生产监管体系。二是强化基础保障。要督促生产经营单位依法建立健全安全生产机构，配备安全生产管理人员，充实安全管理力量，完善责任体系和工作网络。三是形成监管合力。要充分
发挥工会、共青团等群众组织的作用，组织广大职工群众参与和监督安全生产。要通过体系建设和体制机制创新，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、全社会重视支持”的安全生产工作格局和预防为主、群防群治、全面保障的安全生产局面。总之，要通过进一步明确职责权限，理顺关系，建章立制，形成分工合作、密切配合、高效运作的监管工作机制。
（二）健全隐患排查治理长效机制。一要通过企业经常自查、行业部门专项检查、政府综合督查等方式加强隐患排查，抓好重大隐患定期上报等制度的落实。克服麻痹松懈、疲劳厌战的情绪，把工作做深、做细，不留死角。凡是由于排查工作不认真，疏漏重大安全隐患而造成事故的，要严肃追究有关人员的责任。二要督促、指导重大隐患的责任单位制定整改措施，明确整改时限，落实整改资金，强化整改责任，及时整改销案。对在规定限期未能整改到位的，要严肃追究相关人员责任。三要坚持回头查，回头看，反复抓，抓反复，巩固整治效果，实现长治久安。特别是对重点领域、重点行业、重点单位、重点部位，安监部门一定要紧盯不放，长期保持高压态势，坚持不懈，一抓到底。四要下大力气坚决防止新的安全隐患，否则，实现安全生产永无时日。要多方筹集资金，加强公共基础设施隐患预防和治理；督促生产经营单位按规定足额提取安全生产费用，新（改、扩、建）
项目必须严格执行“三同时”，已投产项目必须及时完善安全设施；五要从企业和政府两个层面健全重大隐患分级管理机制和重大危险源分级监控机制，努力实现隐患排查治理工作制度化、经常化。
（三）健全全民参与的宣传教育机制。一是抓好对农民和民工的安全教育。目前，我县各类企业一线工人大部分是农民工，这个群体文化素质普遍不高，自我保护意识不强，且受经济利益驱动，而忽视安全规则。往往发生安全事故的伤亡人员均是素质较低的农民工，他们既是事故的最大受害者，又往往是事故的肇事者和直接责任者，因此要重点抓好对农民和民工的安全教育。二是抓好对“四主两员”的培训。使车主、船主、矿主、业主明确自己在安全生产上的责任和义务，自觉遵纪守法，不断改善安全生产条件；使岗位操作人员、驾驶员的安全技能进一步提高，遵章守纪的自觉性进一步增强，从源头上杜绝违章指挥和违章作业，筑牢防范事故的思想堤坊。三是抓好企业人员安全教育。要指导企业利用板报、图片、广播、考试等形式，加大对一线工人的安全生产知识教育，提高一线工人的安全生产素质和自我保护意识。对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”人员要处以罚款，严惩不贷，毫不留情，绝不手软，以经济制裁促使一线工人提高安全防范意识和能力。四是抓好安全知识全民普及。要大力宣传安全发展的科学理念、安全生产法律
法规和安全常识，教育广大群众不坐违章车、不乘违章船，不做违章事。做到不伤害别人、不伤害自己、不被自己伤害。全面提高群众安全素质和防范事故灾害的能力。
同志们，安全生产责任重于泰山。我们一定要警觉起来，警醒起来，行动起来，以对人民生命财产安全高度负责的精神,把全县安全生产工作的各项要求落到实处,切实构筑起安全生产的牢固防线,为加快经济发展营造良好的安全生产环境。
谢谢大家！
第四篇：领导干部在2021年全县季度安全生产例会上的发言
领导干部在2021年全县季度安全生产例会上的发言
同志们：
今天这次会议的主要任务是：贯彻上级关于安全生产的线管要求，理清工作思路、明确工作任务，奋力推动安全生产工作再上新台阶。下面，我强调三点意见。
一、安全生产是“归零”的工作，任何时候都不能松懈
上半年，县、乡两级人民政府和县安委会全体成员单位认真贯彻落实上级党委政府和省、市安委会关于安全生产工作的决策部署，在考核中被评为省安全生产良好县、xx市安全生产优秀县。纵观当前安全生产情况，全县安全生产形势虽总体平稳，但依然存在风险隐患点多面广、基层基础薄弱、监管执法宽松软等工作短板和薄弱环节，安全生产所面临的形势依然严峻复杂。从基础层面看，我县生产经营单位门类全、数量多、规模小、防灾抗灾能力弱；农村道路线长面广、临崖临水路段多、安全防护设施不完备；农村大团寨较多、消防火灾隐患多、基础设施薄弱。从企业层面看，部分生产经营单位在落实安全生产主体责任上还有差距，安全投入欠账多、安全培训流于形式、规章制度形同虚设，违法、违规、违章生产经营建设行为时有发生。从监管层面看，部分乡镇和部门对安全生产重视不够，工作时紧时松，习惯于“灭火式”“应急式”工作，没能真正做到常抓不懈，没有真正将责任扛在肩上。特别是在专项整治三年行动和“打非治违”等重点工作上仍存在虚以应对的现象，没有真正将工作落到实处。少数监管部门之间协调沟通不畅，安全检查尚有漏洞盲区，有的检查多、执法办案少，监管执法不严不实的现象依然存在。从事故和隐患层面看，各类社会车辆酒后驾驶、闯红灯、超速行驶等严重道路交通违法现象仍大量存在。
面对这些风险挑战，各乡镇各部门各单位必须审时度势，积极作为，时刻保持清醒的头脑，切实增强紧迫感、责任感和使命感。把抓好安全生产工作摆在更加突出、更加靠前的位置。准确把握安全生产风险点和薄弱环节，采取针对性措施，补齐安全生产工作短板，坚持不懈地把安全生产各项要求贯穿到经济社会发展的各个领域、各个行业，确保2021年安全生产大局平稳向好。
二、安全生产措施人命关天，任何时候都不能松劲
当前，安全工作压力将成倍增加，这对全县安全生产工作提出了新的更高要求，大家不能有丝毫骄傲和懈怠，容不得半点麻痹和侥幸。
第一，要疑心聚力，抓紧抓实当前安全生产工作。各负有安全监管职责的部门，特别是应急、住建、交通、工信、市场监管、消防等复工复产监管任务重的部门和高新区管委会，要立即组织对辖区内各类企业主体生产经营状况进行分类研判，尤其是要对非煤矿山、建筑施工、“两客一危”运输、危险化学品、金属冶炼、有限空间作业等生产经营单位进行摸排、掌握现状，对排查发现的问题逐一拉条挂账，分类施策。要督促企业扎实做好复工复产前的隐患排查、安全检查、岗前培训等工作，严禁“带病”复工复产。要结合监督检查，为企业复工复产提供优质高效的服务保障，及时帮助企业排忧解困。
第二，要突出重点，深入推进安全生产专项整治三年行动。2021年，是安全生产专项整治三年行动的攻坚之年、关键之年。各乡镇各部门各单位要牢固树立“全县一盘棋”的思想，充分发扬钉钉子的精神，按照《三年行动方案》明确的时间节点、目标任务抓好各项工作落实。一要落实“两个清单”动态管理。问题隐患和制度措施“两个清单”是专项整治的重要量化指标，是检验整治成效的“硬杠杠”。各乡镇各部门要聚焦安全责任“最后一米”落实不到位、重点行业风险隐患突出等瓶颈性、根源性问题，对症施策、强化工作措施，扎实做好风险防范工作。特别是要突出“从根本上消除事故隐患”要求，及时、精准、动态更新“两个清单”，着力解决和消除一批突出问题和隐患。二要强力推进打非治违。各类非法违法、违规违章行为是导致安全事故发生的根源，“打非治违”是防范化解安全风险、遏制各类事故发生的重要手段。因此，我们不能有丝毫的懈怠，更不能掉以轻心、麻木不仁。各乡镇各部门务必要严格按照全县“打非治违”专项行动计划安排，盯紧盯牢道路交通、水上交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸等重点行业领域，实实在在地逐一摸排，并根据排查出来的非法违法行为对应施策，通过采取关闭取缔、限期整改等措施一条一条的进行销号。要坚持严字当头，加大日常突击检查、联合执法力度，持续保持严查重罚高压态势，从严从重从快追究非法生产经营者、参与者责任，除依法拆除违法设备、没收违法所得外，要按照法律规定上限顶格重罚。对企业相关责任人，要按照安全生产行政执法与刑事司法衔接规定严肃追责，加大企业违法成本，倒逼企业出不起事、不敢出事。对因监管不到位发生事故的，严格按照“谁监管谁负责、谁检查谁负责、谁审批谁负责”的原则，依法从严从重追究相关人员责任。三要全面推进依法治理。各负有安全监管执法职责的部门要按照“分类别、分层级、全对接”的计划执法机制，大力推行计划执法、“双随机一公开”执法和联合执法，强化执法监督和信用管理，通过“黑名单”加大安全生产失信企业联合惩戒力度。对非法违法行为和重大安全隐患坚持“零容忍”，严格落实查封、扣押、停电、停止火工品供应、吊销证照、关闭取缔等执法措施，坚决杜绝“重检查、轻执法”“只检查，不处罚”现象，着力破解执法“宽松软”瓶颈。
第三，要强化举措，突出重点行业领域安全监管。各乡镇各部门要结合本辖区、本领域本行业特点，细化方案措施，对重点区域、重点行业领域、重大危险源采取防、管、控等措施，真正把安全风险限制在可控范围之内。道路交通方面，要紧盯“两客一危”等重点车辆，严厉查处超速、超员、超载、酒驾、醉驾、疲劳驾驶、非法载客等违法违规行为，严防发生恶性交通事故。消防安全方面，要紧盯学校医院、宾馆饭店、商娱场所等人员密集场所，加强消防安全监管，落实各项安全保障措施。建筑施工方面，要进一步完善和落实建筑工程各项管理制度，切实加强对高支模、脚手架、深基坑等设施设备的安全监管，坚决杜绝坍塌、高空坠落等安全事故。非煤矿山方面，要紧盯已关闭矿山企业，严防明停暗开、死灰复燃；严厉打击超范围开采、以采代探等行为。危险化学品和烟花爆竹方面，要聚焦危化品生产、经营、运输、储存等各个环节，实施全过程、全方位、全流程的有效监控，强力督促隐患整改，严防事故发生；要持续开展烟花爆竹“打非清剿”，规范经营行为。特种设备方面，要深入开展压力容器、电梯、起重机械等安全专项整治，确保消除各类隐患。其它行业领域也要结合行业实际，紧盯高风险部位和环节，全面排查整治隐患，坚决防范遏制各类事故发生。
第四，要未雨绸缪，全面提升应急处置能力。根据应急管理改革要求，按照“全灾种、大应急”的工作格局，在提升应急处置能力上要下功夫、出实招。一要进一步健全应急预案体系。由县应急局牵头，相关部门、乡镇配合，按照“纵向到底、横向到边”原则，研究制定由县到乡、自上而下的应急预案，县乡之间不能有“断层”，部门之间不能有空隙，逐步构建一个完整、统一的应急预案管理体系。同时，加强应急预案演练，针对演练和应急实践中暴露出来的问题，及时修订和完善。二要进一步完善应急运行机制。要健全完善突发公共事件的监测、预测、预报、预警体系，做到早发现、早报告、早预警、早处置，及时把灾害与危机消除在萌芽状态。要加强部门、乡镇间的配合协调，建立健全应急处置的联动机制，明确各方职责，确保一旦有事，能够有效组织、快速反应、高效运转、临事不乱，共同应对和处置突发公共事件。三要进一步推进乡、村两级应急能力建设。按照乡镇“六有”（有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练）、村“三有”（有场地设施、有装备物资、有工作制度）的标准全面推进建设，各乡镇要对照省里的验收标准开展自查梳理，缺什么补什么，在人、财、物各方面要给予支持保障，确保乡、村两级应急管理工作有人抓、有人管、管得住、管得好。
三、千条万条落实第一条，安全生产任何时候不能松手
各乡镇各部门要把安全生产工作摆在更加重要位置，拧紧责任链条，抓好工作落实，做到“守土有责、守土负责、守土尽责”。
一要严明工作责任。严明“党政领导”责任，各级党政主要负责同志作为“第一责任人”，要亲自研究部署、亲自解决问题、亲自督促检查。事故发生后，要第一时间赶赴现场，亲自调度、亲自指挥、亲自处置。严明“行业管理”责任，按照“三个必须”原则，全面落实部门责任，坚持明查与暗访相结合，日常检查与随机抽查相结合，采取“零容忍”的态度，持续开展“拉网式、地毯式”大排查，切实把自己的门看好，把自己的事管好。严明“企业主体”责任，各生产经营单位要强化主体责任，扎实做好内部排查，既查“管得到”的地方、又查“想不到”的地方，不断找问题、堵漏洞、补短板，不折不扣把安全生产各项政策和规定落实到具体的岗位和节点上，全面排查治理事故隐患，牢牢守住安全生产“第一道关口”。
二要抓实问题整改。要高度重视问题隐患整改工作，严格实施重大隐患挂牌督办制度，确保风险有效管控到位，隐患闭环治理到位。对发现的问题隐患，要进行原因分析，建立问题台账，实行销号管理。把督查考核作为衡量安全生产工作成效的“重要手段”和“基本标尺”，积极探索建立科学、高效、规范的考核评价体系。着力改进方式，将日常督查和考核有机结合起来，健全目标考核与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩的配套制度，强化考核结果运用。
三要严格责任追究。要以问责传导压力、形成震慑、促进工作落实。对于安全生产工作，要坚持以“铁”的手腕治患、以“铁”的办法治本、以“铁”的心肠问责。我们不主张问责的广泛化、扩大化，但是对在安全生产工作中，思想不重视、责任不落实、措施不得力、整改不到位、造成严重后果和影响的，要依法依纪严肃问责，严格落实相应的惩戒措施；对工作不实导致事故发生的，一律按照“四不放过”原则，从严从重追究相关责任人责任。同时，还要深挖彻查背后的失职渎职和腐败问题，坚决清除非法经营生产的生存土壤。
同志们，安全生产永远没有“松口气”的时候，我们任何时候都绝不能过高估计安全生产形势，绝不能过高估计安全生产管理能力和水平。要始终如一的树牢人民至上、生命至上、安全第一的理念，敬畏生命、敬畏责任，切实抓好责任落实和制度执行，全力维护人民群众生命财产安全。
第五篇：在全2018年第四季度安全生产工作
在全市2018年第四季度安全生产工作
电视电话会议上的讲话
市委常委、市政府常务副市长
丁雄军
（2018年10月25日）
同志们：
刚才，陈华同志通报了今年以来的全市安全生产工作情况，分析了形势和问题，提出了下步工作建议，所讲的我都赞同。同时，还印发了《2018年前三季度县区考核情况通报》《全市生产安全事故形势分析报告》，请结合实际认真抓好贯彻落实。
今年前三季度的安全生产工作值得充分肯定，工作扎实、成效明显。但是，安全生产责任重大，一刻也不能松懈，近期外地也发生了一些突出的案例，必须引起重视和警惕。第四季度有第四季度的安全生产特征，通过对近5年来第四季度事故统计分析，四季度是事故易发、高发期，平均占比达30%以上。其中：2014年四季度死亡人数为全年的51.9%；2015年四季度事故起数为全年的57.7%。抓安全、促发展的任务更加艰巨。下面，就做好四季度全市安全生产工作，我讲几点意见：
第一，必须确保实现“双降”目标
目前，全市生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降了39.7%和32.4%，实现两位数的“双降”，成绩来之不易。全市上 1 下必须牢固树立红线意识和底线思维，时刻绷紧安全生产这根弦，杜绝松懈麻痹、疲劳厌战、盲目乐观，紧盯工作目标任务，进一步压实责任，强抓严管，坚决防范事故、保障人民群众生命财产安全，确保全年全市实现“双降”、较大事故“双降”、重大以上事故“零发生”。
第二，必须精准研判风险问题
要坚持问题导向，结合季节时段特点，认真分析研判风险点、危险源，一个行业一个行业地研究制定防范管控措施，精准开展安全风险识别、风险评估，严格落实分级管控措施，统筹做好城乡安全保障。
一要从季节时段分析。四季度生产经营活动旺盛、人流物流大幅增长，安全生产压力倍增。要根据季节时段特点，找准重点，合理调配资源，通过加大监管力度、提升检查指导频次、提前落实应对防范措施等确保安全。
二要从作业环境分析。四季度天气复杂多变，低温、雨雪、凝冻、霜雾等给生产生活带来严重影响，风险等级加大，生产过程中人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷较为凸显。要抓准关键环节，督促企业单位落实主体责任，强化风险、隐患排查，认真做好防控、治理工作，提升安全保障水平。
三要从事故规律分析。从近五年事故情况分析，第四季度事故占比高，平均占三分之一以上，多的时候甚至过半。同时，四季度中煤矿、道路运输和建筑施工等重点行业领域较大以上事故 2 频发；历史上市内外也曾发生了一些危爆物品、非法采煤、火灾窒息、水上交通等其他安全事件，教训深刻。要善于用过去的事故、别人的事故警醒自己，找准难点，严管严控、严防事故。
四要从人的因素分析。四季度，监管、行管干部易产生疲劳厌战、松懈麻痹、盲目乐观等倾向，要加强教育管理，认真组织发动，充分履职尽责任，提升执行力和落实力，着力解决好“想不到、管不到、不会管”等现实问题。同时，要督促引导高危企业、重点单位加强从业人员教育管理，有效克服“年底易疲劳、冬季易懒惰”等主观因素的影响，最大限度减少人的不安全行为。
第三，必须开展真实有效检查
在今年前三季度的安全生产大检查工作中，各县（自治县、区）均不同程度存在检查不深、不细、不实等问题，失查漏管、风险隐患反复出现。在四季度的大检查中，要认真按照市的方案，“企业主动、部门行动”“属地为主、条块结合、专业专项”“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，认真组织做好各类安全排查检查工作。
一要认真自查自纠。要从严督促企业履行安全生产主体责任，建立完善科学的安全生产管理体系，严格执行法规、规程、行业标准和全员安全管理制度，规范有效开展隐患排查治理，全面落实风险分级管控措施，切实做到“真查、实查”“班班查、日日查”，并严格复查销号。对企业未认真自查自纠的，负有安全监管职责的有关部门要依法严格处罚。
二要全面落实行业检查。各级行业主管部门要结合工作实际，坚持问题导向，突出适用、管用，进一步完善清单，严格执行对单检查工作制度。县、乡两级行业检查必须“全覆盖”，市级行业检查必须实现重点企业、不放心企业的“全覆盖”。对查出的隐患问题，必须从行业、专业的角度全程跟踪落实整改，并举一反三，严禁同样的隐患问题反复查、反复存在。
三要强化综合监管检查。各级安监部门要强化安全生产综合监管，充分运用拟定方案、制定措施、查处事故、行政执法、督查考核、应急处置、事故分析等措施、手段，督促主管部门落实行业监管责任，全面开展行业检查；督促企业落实主体行业，规范开展自查自纠。
四要突出煤矿包保检查。按照今年的分工，市安监局、毕节煤监分局、市工能委要继续加大对所联系县区煤矿安全生产工作的督导检查力度。其中，市安监局负责七星关区、金沙县、织金县、赫章县、金海湖新区；毕节煤监分局负责纳雍县、威宁自治县、百里杜鹃管理区；市工能委负责大方县、黔西县。各县（自治县、区）要严格落实煤矿安全生产包保盯守责任，切实做到四季度煤矿安全生产检查频次更加密集、指导更加科学有效，处理更加严格。
五要从严交换复查销号。对各层级、各类别的安全检查，均要严格执行换人复查销号的工作制度，严禁走过场、搞应付、走马观花、浮在面上，甚至弄虚作假，确保检查到位、整改落实到 4 位。
六要开展县区交叉检查。各重点行业要科学调配好县（自治县、区）的专业技术力量，认真开展好县（自治县、区）交叉检查，通过交叉检查的方式提高检查的针对性和实效性，加强交流，缩小差距，提升整体水平。
七要严格市级重点督查。市安委办5个综合督查组要进一步加大对各县（自治县、区）、各重点行业安全生产工作的督查力度，主要采取“四不两直” “突击检查”“暗查暗访”等方式，重点跟踪掌握责任落实情况、工作开展情况、是否做到真查实查，督查必须从严、从实，见事见人，见问题清单、见整改销号台账。
对检查中发现的隐患问题要认真分析研判，举一反三，全面整改防范。对存在重大安全隐患及严重违法违规的企业单位必须依法严格处罚，做好警示教育工作；对发现安全监管履职不到位的单位、干部要立即纠正，采取一提示、二通报、三约谈、四问责等方式，促使用心工作、尽职尽责成为常态。
第四，必须确保煤矿安全不反弹
10月份以来，全国范围内连续发生了吉林省桦甸市兴桦煤矿“10·10”较大瓦斯爆炸事故、江西省分宜县麻竹坑煤矿“10·12”较大透水事故、重庆市綦江区梨园坝煤矿“10·15”较大瓦斯爆炸事故、山东龙郓煤业“10·20”冲击地压事故（此事故现在还在救援中）；10月10日，七星关区宝黔煤矿发生一起顶板事故，造成1人死亡、1人受伤。山东龙郓煤业“10·20”冲击地压事故发生 5 后，我立即在全市安全生产工作群里进行了安排部署，要求煤矿安全管理全系统紧急行动起来，各煤矿实际控制人要在两天内必须下一次井，组织开展一次安全检查，召开一次紧急会议进行安排部署。市安委办调度此项工作已全部落实，各县（自治县、区）、各煤矿企业要进一步高度警醒，把别人的事故当做自己的事故来汲取教训，切实加大隐患排查治理力度，坚决防止煤矿事故发生，确保煤矿生产安全。
一要盯紧看牢正常生产建设矿井。目前全市有187个正常生产建设矿井，市县监管、行管及驻矿盯守必须从严从紧、从细从实，依法依规督促指导企业履行安全生产主体责任，加强煤矿瓦斯、水害等重大灾害防治工作，制度措施及现场管理必须精细严格，确保主要生产系统正常运行、保障可靠，监测监控真实有效。
二要严格管控停产停建煤矿。对于207个停产停建煤矿要逐矿再次落实盯守监管责任，其中有人员入井的要明确由县级监管部门纳入日常监管。督促煤矿制定严格停产安全措施、加强井下通风瓦斯排水检查工作，安全监测监控系统必须正常运行；对有复工意向的，要加强监管巡查，严格按标准和程序复工复产，严防停产停建矿井借整改之名违规组织采掘作业。
三要严厉打击非法违法行为。要加大煤矿安全执法力度，坚决打击公告关闭矿井以回撤设备之名组织生产，从严查处违反停产停建指令擅自恢复生产建设、采用非正规采煤方法回采、假图纸、假密闭、假数据等行为，对组织非法违法行为的企业和有关 6 负责人要依法依规严肃处理。
第五，必须紧盯重点行业不放松
结合季节时段特点，盯紧重点、排查险点、解决难点、管控关键点，“全覆盖”检查排查、“全闭合”整改隐患问题、“全方位”查处违法违规行为，“全天候”落实应急防范措施，实现“全面”安全。
一要突出交通运输安全。公安交管、交通运输、公路、高管、农机等部门要充分履职尽责，紧盯人、车、路、企等各环节要素，加强排查管控，全面落实防范措施，确保不发生群死群伤道路交通事故；交通海事、畜牧水产、涉水乡镇等部门单位要各负其责，形成合力，严防水上安全事故；铁路沿线县乡政府要组织相关部门单位做好护路联防、宣传教育等具体工作，防范铁路交通事故。
二要突出建筑施工安全。住房城乡建设部门要加强房屋建筑工程与市政基础设施工程项目施工安全监管；交通运输管理部门要加强公路建设工程、水运工程、码头(渡口)工程、铁路工程等相关项目施工安全监管；水务部门要加强水利工程项目施工安全监管；工业能源及其他部门要加强相关工程项目施工安全监管。要重点从项目管理、教育培训、专项施工、技术措施、隐患排查、现场管理、应急措施、风险管控等八个方面集中整治，确保建筑建设施工领域安全。
三要突出危爆物品安全。安监部门要牵头组织开展危险化学品和烟花爆竹安全大检查，重点做好冬季危险化学品和旺季烟花 7 爆竹安全监管工作。公安部门要加强民爆物品安全监管。严禁擅自销毁处置烟花爆竹及危险性废弃物。住房城乡建设部门要加强对城镇燃气安全监管。
四要突出消防和人员密集场所安全。要认真落实社会治理、落实群防群治的工作机制，政府主导、部门各负其责，精心组织开展秋冬季消防安全专项整治行动，督促医院、学校、福利院、商场、酒店等重点消防单位及“九小场所”、人员密集场所单位认真开展消防安全排查，加大农村地区、城乡结合部火灾防控力度，实现检查“全覆盖”、防控“无盲点”。
五要突出打击非法采煤采矿和地质灾害防治工作。国土资源部门要牵头负责，督促各级各有关部门落实近年来我市建立的“打两头、卡中间”等有效工作机制，严防四季度非法盗采矿产资源行为出现季节反弹。要严格落实排查巡查、监测监控、应急防范、前端处置、综合治理等工作制度和措施，有序实施治理项目，严防地质灾害造成人员伤亡。
六要统筹做好其他行业领域安全工作。各级各部门要认真落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的规定和要求，结合实际，统筹做好各行业领域安全工作，确保全市整体安全稳定。
第六，必须严格执行应急值守不松懈
全面加强安全生产应急管理工作，完善预案、落实应急物资、队伍装备，做好应急备勤工作。
一要畅通信息渠道。各级安监、公安、消防、交通、国土、气象等相关部门要密切联系，强化安全生产方面关联信息互通，接到突发险情、事故信息要按规定第一时间报告地方党委、政府，规范统一后再归口上报。严禁渠道不畅通、信息不对称、信息倒流造成工作被动。
二要做好值班值守。严格执行领导干部节假日带班值班制度和关键岗位24小时值班制度，发生事故或遇重要紧急情况，立即报告并启动预案。要加强企业、单位的应急值守，发挥好现有视频监控、自动报警等技防设施的作用，做好应急管理工作，确保一旦发生重大险情或突发事件，能在第一时间得到科学有效处置。
三要及时赶赴现场。要严格按照《贵州省行政机关领导干部及时赶赴现场处置生产安全事故的规定》，及时、有效、科学处置各类生产安全事故。其中：一般事故（死亡1至2人或重伤10人以下），县（自治县、区）政府（管委会）分管负责人和乡（镇、街道）、部门负责人要第一时间赶赴现场处置；发生死亡3至4人（含被困或下落不明，下同）的，市政府分管负责人、县（自治县、区）政府（管委会）主要负责人、乡（镇、街道）政府（办事处）主要负责人、市县（自治县、区）相关部门负责人要第一时间赶赴现场处置；发生死亡5至9人的，市、县（自治县、区）、乡（镇、街道）政府（管委会、办事处）主要负责人及相关部门负责人要第一时间赶赴现场处置。对于影响较大、9 或上级领导批示的事故及未遂事故，也要按规定立即赶赴现场处置。
第七，必须对标对表完成工作不缺漏
要及时回顾梳理，对标对表查缺补漏，确保圆满今年各项工作目标任务。
一要对照责任清单尽职尽责。各级干部要严格对照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及《实施细则》等相关条款，逐条查证今年工作履职情况，对单尽职尽责。
二要对照责任书完成目标任务。各级各部门要对照《安全生产工作目标任务责任书》，逐项查证工作目标任务完成情况，确保实现目标、完成任务。
三要对照上级部署要求完成重点工作。要认真对照上级部署和要求，逐个查证安全生产重点工作落实情况，确保完成专项整治、标准化建设、信息化管理、网格化监管、“双控体系”建设等各项重点工作。
同志们，生命高于一切，安全重于泰山。全市上下要坚定信心，强责任、勇担当，抓落实、重防范，全力做好安全生产各项工作，努力为按时打赢脱贫攻坚战、建设贯彻新发展理念示范区营造安全稳定和谐的社会环境！
点击咨询 