2011年基建工作会议-那总讲话（★）

第一篇：2011年基建工作会议-那总讲话

在中国华能集团公司2011年 基建工作会议上的讲话

（2011年2月23日）

那希志

同志们：

2011年基建工作会议，今天在风景秀丽、气候宜人的海南召开。这次会议主要任务是贯彻落实集团公司2011年工作会议精神，总结回顾2010年和“十一五”基建工作，展望“十二五”发展前景，部署2011年基建工作，确保完成2011年基建任务。

首先我代表曹总、黄书记向为公司发展付出辛勤劳动、做出重大贡献的基建战线上的同志们表示亲切问候和衷心感谢。

本次会议增加了新的内容，很高兴地邀请到长期支持华能基建工作的中电建协，哈尔滨、东方、上海三大电气集团，西北电力设计院，中南电力设计院，昆明勘测设计院，天津电建公司的领导和专家到会指导工作，传经送宝，对搞好华能基建工作将起到积极的示范和推动作用。请大家对他们的光临表示热烈欢迎,对他们给予华能的帮助和支持表示衷心感谢。

大会对在2010年达标创优、机组投产、技术创新、安全文明生产方面的先进单位进行了表彰，在此我对这些单位表示

祝贺，因为你们的努力工作和突出成绩代表和体现了华能基建战线的同志们克服困难、顽强拼搏、勇攀高峰的时代精神。

宋志毅同志所做的报告，对公司2010年的基建工作进行了分析和总结，部署了2011年基建工作，明确了目标和要求；规划部、预算部、财务部、安监部从各自主管业务角度通报了情况，分析了形势，就加强和做好今年基建工作提出了很好的思路、意见和要求。上述发言我都同意。

下面我讲四个方面的意见：

一、关于2010年基建工作

2010年是“十一五”的收官之年，基建工作是不平凡的一年。公司基建系统各单位广大干部职工认真贯彻公司工作会议精神和各项会议要求，扎实开展创先争优活动，努力将国有企业的政治优势转化为核心竞争力，周密部署、精心组织、克服困难、顽强拼搏，全面完成了2010年的基建任务，超额完成“十一五”规划目标，取得了可喜的成绩。主要体现在以下三个方面：

（一）基建工作顺利推进，突出业绩增光添彩

2010年基建工作在集团公司的正确领导下，各区域（产业）公司认真组织、项目单位严格管理，投产、续建、开工、收尾等项目工作全部顺利推进，投产新机组1020万千瓦（火电投产591.5万千瓦，实际具备条件投产1001.5万千瓦），开工近1300万千瓦，续建、开工、收尾项目工程量、形象面貌

达到了计划要求，为下一步投产发电、开工建设、竣工验收打下了坚实基础。

小湾水电站顺利完成3台机组（210万千瓦）投产任务,随着在11个月内全部六台机组连续投产和水库蓄水提前达到预定目标，小湾水电站的综合效益充分体现，成为公司2010年最大的经济增长点之一，小湾4号机组成为全国水电装机2亿千瓦标志性机组；藏木工程实现大江截流目标，拉开了西藏大型水电开发的序幕；糯扎渡工程进展情况总体良好，交流和直流送出工程、水库移民工作已启动；龙开口工程8月底恢复施工，目前已进入主体工程全面施工阶段；伊敏#6机组创60万千瓦机组北方寒冷地区18个月最短工期记录，首次启动到168结束只用12天；海门#3机组国内首创汽动引风机驱动技术，机组满负荷试运期间厂用电率仅为2.95%，同比降低1.27%；新能源公司风电总装机容量突破300万千瓦。中煦煤制甲醇项目实现整套试运转，并生产出合格甲醇，标志着集团煤化工产业化发展正式起步。

特别应当指出的是，在华能援藏过渡电源项目建设过程中，承担援建工作的同志们面对高海拔、高寒地区严峻生产生活条件的考验，团结协作，顽强拼搏，高水平、高质量、高速度完成了援建任务，发扬并集中展现了服务国家、勇挑重担、攻坚克难、勇于牺牲的华能援藏精神，提升了华能形象和品牌，得到国家发改委、能源局、国资委、西藏自治区领导的充分肯定和高度评价，集团公司为此专门召开大会给予表彰。

为更好地满足国资委对华能的考核要求，公司安排将部分机组投产时间由去年底调整到今年1月，有关区域（产业）公司、项目单位的同志们顾大局，识大体，精心组织，圆满完成了投产任务。

（二）新机投产结构优化，质量和技术保持高水平2010年投产新机组中，技术、质量总体达到一流水平，其中清洁能源比重占42%，创年度清洁能源新机投产比例新高。澜沧江流域水电开发呈现建成一批、建设一批、准备一批的良性发展格局；四川、西藏、新疆、甘肃、湖南等水电工程平稳推进。风电产业发展势头迅猛，投产风电机组214.6万千瓦，开工359.8万千瓦，分别比2009年提高了136%和130%。石林光伏电站一期工程0.8万千瓦建成投产，实现集团光伏发电项目零的突破。投产机组总体施工工艺水平和指标好于去年，机组试运情况良好；以海门#

3、金陵#

2、伊敏#

6、黄台#

9、#10为标志的100万、60万、35万新投机组168试运期间煤耗、厂用电率指标比以往投产机组有明显降低，其中煤耗分别降低了1.8%、3.6%、10.84％。

海门一期工程获国家优质工程金奖，瑞金等九个项目获银奖，获奖项目水平和数量在五大发电集团中居于领先地位。

（三）三级管理体系逐步完善，基建管理工作走上规范化发展轨道

公司主要领导对基建工作一直高度重视和支持，曹总、黄

书记多次深入到基建工地检查指导工作。去年公司还专门充实了基建部的组织机构和人员编制，为提升总部基建管理工作的能力和水平，促进基建工作的顺利开展创造了条件。

公司三级基建管理体系整体协调运转，总部基建管理职能趋于全面、系统，服务公司发展全局的意识不断增强，基建工作体系和制度逐步完善，公司基建工作的目标计划、考核职能基本健全，总体协调、监督指导力度不断加强。集团公司第一次组织的180万千瓦风电设备集中招标，对统一风电技术标准、质量标准、服务标准、有效降低设备价格都发挥了重要作用，实现了集团整体利益最大化，显示出工程招标集约化管理的优势和成效。组织建立了集团基建系统主要设备、材料供应商数据库，为设备招标管理及下一步电子商务物流管理奠定了基础。颁发《水电、风电设备制造监理管理办法》，促进水电、风电设备制造监理工作顺利起步，初见成效。还有安全、质量管理等一批制度已经颁发或正在报批过程中，不断完善制度体系成为总部加强基建管理的一项重要措施。

各区域（产业）公司、项目单位认真贯彻落实集团公司的制度和工作部署，切实履行基建责任主体的管理职能，基建工作体系趋于完善，专业管理能力不断提高，项目总体建设水平呈现稳步提升趋势。

二、“十一五”基建工作取得的主要成绩

“十一五”是公司历史上发展最快的五年，公司基建系统广大干部职工全面落实“两高一低”的基建管理方针和“安、快、好、省、廉”的总体要求，团结一心，顽强拼搏，应对各种挑战，克服诸多困难，全面完成了各项基建任务，实现了“十一五”规划目标。

首先是装机容量和发电量保持领先：公司电力装机容量在国内率先突破1亿千瓦，列亚洲第一，世界第二；五年投产新机超过6000万千瓦，年均超过1200万千瓦；新开工超过5000万千瓦，年均超过1000万千瓦。2010年完成发电量5376亿千瓦时，是2005年的2.1倍，其中新建机组发挥了重要作用。

结构调整成效显著：到2010年底投产低碳清洁能源装机突破2000万千瓦，是2005年的6.4倍，占总装机容量17.7%，比2005年提高10.5个百分点。水电装机容量突破1000万千瓦，风电装机容量接近500万千瓦，水电、风电的发展成绩不仅体现在结构调整中，在经济效益方面的贡献同样突出。2010年底火电机组平均单机容量达到32.59万千瓦，比2005年增加了13.7万千瓦;节能环保指标持续改进,2010年完成供电煤耗322.70克/千瓦时，比2005年下降23.03克/千瓦时；完成厂用电率5.22％，比2005年下降了0.57个百分点。截至2010年底，公司安装脱硫设施的机组总容量达8861万千瓦，是“十一五”初期的7.4倍，占燃煤机组总容量的96%。对部分现役和新建燃煤机组安装脱硝设施，目前公司脱硝机组容量比例已达到18%。

持续推进技术进步和创新：通过优化设计、持续开展技术创新等措施，建设了体现水电开发世界水平的小湾水电站300

米级混凝土双曲拱坝、700米级高边坡处理，糯扎渡水电站超高心墙堆石坝进展顺利。火溪河流域在国内率先实现“流域集控、无人值班、关门运行”，梯级电站总负荷优化调度，经济效益和防洪效益显著；自一里水电站在亚洲第一个采用气垫式调压室，木座、阴坪水电站相继成功采用不同结构的气垫式调压室，减少了对自然环境的影响，做到了水电与自然的和谐。率先采用大容量、高参数设备，优化发展煤电，建成国家“863计划”中引进技术、国内第一座100万千瓦超超临界发电机组—玉环电厂一期工程；建成北京热电厂和上海石洞口二厂二氧化碳捕集系统；北京热电厂4台机组采用烟塔合一技术，成为我国首个停运烟囱的火电厂；建成国内首台国产化60万千瓦超超临界发电机组（营口电厂#3机组）及首座国产化35万千瓦超临界电厂（瑞金电厂）；建成国内首座采用自主知识产权褐煤塔式炉的九台电厂；秦岭采用三塔合一的表凝式间接空冷系统正在建设；国内首座整体煤气化联合循环发电系统示范工程—天津IGCC电站也正在建设。在风电建设中大量推广使用紧凑型华式箱变，有效降低了造价和能耗；石岛湾高温气冷堆核电示范工程施工准备工作顺利启动。“十一五”期间，玉环、海门电厂一期工程先后获得国家优质工程金奖，共有32项工程获中国电力优质工程奖，占同期全国电力行业获奖电源项目的23.7%，居五大集团第一位。另外，我们发电技术推广工作做得很好，如等离子点火、干排渣等，在电力系统发挥了示范作用。

基建管理不断加强：与公司三级管理体系相衔接的基建管理体系逐步完善，总部基建管理职能得到加强，在制度建设、目标考核、监督指导、服务协调等方面发挥了重要作用。各区域（产业）公司、项目单位对公司加强三级管理体系建设的工作部署认识高、行动快，积极配合支持总部的工作，以实现集团整体利益最大化为目标，初步呈现上下协调、优势互补、一体化管理的格局。为提高基建工程质量和效益，通过制度化、精细化开展优化设计、过程创优、技术创新、行业对标等工作，取得了显著成效，特别在火电项目领域成效更为突出，“十一五”火电的单位千瓦实际造价平均低于4000元，投产机组性能指标优越，在同行业中处于领先水平。

队伍建设方面：随着公司一批具有先进水平的电厂及有关支撑产业项目的建设和投产，在进一步巩固火电人才优势的基础上，培养和造就了一批具有较高素质的水电、风电人才，光伏、核电、港口方面的人才培养工作也稳步开展，比较好地适应和支撑了公司基建事业发展的需要。

回顾“十一五”的基建工作，无论规模、结构、技术、管理、队伍建设方面都实现了上层次、上水平、跨越式发展，为确保公司进入世界企业500强，保持综合实力行业领先地位做出了重要贡献。

三、当前和“十二五”公司基建工作的形势和管理思路 电力管理体制改革为我国电力工业带来了巨大变化，确立了发电企业竞争发展的格局。竞争一方面为满足经济社会发展

对电力的需求发挥了促进作用；另一方面对我们的工作也提出了更高的要求，体现在规模、质量、结构、效益、管理等方方面面的工作。因此，认清形势，更新观念，是做好工作、保持领先的前提和基础。如果我们在思想上对竞争形势、竞争意识认识模糊和不到位，就可能导致工作的被动局面。

当前，国内外的经济形势、能源格局正在发生深刻变化，公司发展既面临许多有利条件，也面临前所未有的挑战。总的形势分析请大家认真学习曹总工作报告的有关部分，现就基建有关形势我再讲几点：

一是公司做强做优做大与发展条件存在不平衡。由于国资委对中央企业实行资产负债率、EVA考核，要求公司的发展与承受能力相适应，与电力市场的需求相适应；还要解决前期工作与基建进度不协调、可研和初步设计不协调、配套工程与主体工程进展不协调、国家对电力行业提高节能环保指标要求等问题。

二是基建安全形势严峻，由于前期工作不完全到位，个别项目存在较大的安全风险和压力，必须要下大力气狠抓安全管理。2010年公司基建领域发生外包单位人身伤亡事故5起，造成13人死亡、6人重伤，与上一年度相比死亡增加5人、重伤增加4人，死亡人数上升比例较大；特别是今年1月12日，又发生一起重复的外包工程责任事故，给公司的安全形象带来不利影响。此外，去年还发生了湘祁水电“4.22”超标准洪水、别迭里“7.25”超标准洪水、黄登“9.14”地质塌方等三起严

重的灾害性事故。

三是国家对项目核准、环保水保、土地、林业、征地移民、电网建设等工作更加重视，监管要求越来越高。造成项目开发管理难度、建设成本呈上升趋势。

四是近期有关设计、施工、监理等单位可能进行集团化重组，电力基建市场面临垄断或竞争严重弱化的趋势，我们的基建管理工作面临严峻挑战。公司系统招投标管理、优化设计、控制造价的主动性、工作力度需要进一步加强。

曹总在今年公司工作会议上提出“十二五”发展目标是：可控发电装机容量突破1.5亿千瓦，低碳清洁能源装机比重超过25%。以公司去年底发电装机1.13亿千瓦、低碳清洁能源装机比重17.7%为基础，今后五年新增发电装机容量约为4000万千瓦，其中低碳清洁能源装机1750万千瓦，约占新投机组的47%，这也是绿色发展行动计划确定的目标。同时要求进一步推进节能减排，提高大容量、高参数机组比重；推进技术进步和创新，建设代表发电技术未来发展方向，服务国家能源发展战略的示范工程，为公司保持行业技术领先地位，引领前沿发电技术和实现科技产业化提供支撑。实现上述既定目标，是公司发展的必然要求，体现了公司对基建战线上的同志们寄予厚望。

公司“十二五”基建管理工作的主要思路是：认真贯彻落实集团公司工作会议精神和“十二五”规划，为领先进入具有国际竞争力的世界一流企业做出贡献，继续全面落实“两高一低” 的基建管理方针和“安、快、好、省、廉”的总体要求，以进一步提高发展质量和效益、保持综合实力行业领先为目标，实施科学化管理，努力使我们的工作体现出更多科学管理的内涵，更加注重按科学发展规律办事，按行业发展规律办事，按企业发展规律办事，齐心协力打造华能基建的领先文化和核心竞争力；坚持以人为本，建设一支适应公司发展和市场竞争需要的专业化、国内一流的基建管理队伍；营造适应公司事业发展的内部环境；确立具有华能特色的基建管理理念、制度和技术路线；进一步完善三级管理体系，不断提高基建工作的决策力、控制力、执行力；继续制度化、精细化开展优化设计、过程创优、技术创新、行业对标等工作，使公司在国内火电领域持续领先，力争赶超国际一流；水电、风电力争上游；核电、光伏及相关产业平稳发展。

四、关于2011年基建工作

2011年是迈入“十二五”的第一年，以更高的标准做好基建管理工作，对实现公司建设具有国际竞争力的世界一流企业的战略目标具有重要意义。为此，我再强调以下需进一步做好的几项工作：

(一)再接再厉，突出重点，全面完成年度基建任务 2011年是非常特殊的一年，加大前期工作力度，进一步优化结构，加快水电、风电等可再生能源开发建设，提高发展质量和效益是今年预算和基建工作的主导思想。由于受到公司内部资源的制约，今年集团公司对预算和基建规模进行了压

缩，总盘子与上报数差距较大，年度基建投资大约相当于去年完成数的70%，火电项目压缩幅度较大，水电项目安排的资金第一次超过了火电，但也未能全面满足项目对资金的需求。希望大家克服困难，给予理解和支持，服从集团公司确保国资委业绩考核A级这一大局的要求，坚持以经济效益为中心，有效、有度、有序发展。首先一定要严格执行公司已下达的预算和基建计划，突出重点，有保有压，列入投产和续建的项目都要再接再厉，认真组织、科学管理、协调有序，确保全面完成年度基建任务，使项目开发建设和投产机组技术、质量、施工工艺、节能环保指标继续保持高水平。今年计划投产的项目要抓紧抓好，及早投产发挥效益；水电、风电新开工项目要确保按期开工。该停工的就要停下来，包括有些已核准、效益没保障、前期工作没有完全落实的项目要下决心缓建。目前安排临沂等七个、约350万千瓦火电项目缓建，请大家理解支持，对这些项目要实行动态跟踪管理，善后工作要做好做到位。有关基建单位一定要做好政府的说明解释工作，争取理解支持，不能引起政府的反感；施工单位工作也要做好做扎实，做好现场值守，把损失减到最低。

要加快建设的项目：西藏公司要将管理重心前移，一把手坚持在现场办公，集中精力，确保藏木安全度汛和顺利开展大坝、厂房混凝土浇筑，以优秀的工程建设业绩打造华能西藏水电品牌；功果桥要确保第一台机组及早投产；糯扎渡要确保实现下闸蓄水，为明年发电创造条件；苗尾、黄登、里底要确保

具备截流条件，力争主体工程开工，否则工程总体进度就会推后一年；集团和澜沧江公司要上下协同加大水电前期工作力度，争取项目核准工作取得突破；天津IGCC项目作为示范工程，今年要完成整套试运；石岛湾高温气冷堆核电要确保按期开工；中煦煤化工上半年完成试运移交生产，做好总结，为下一步开发煤化工项目特别是新疆准东天然气项目提供借鉴。

还要加强项目基建后续各项管理工作，搞好后评估、评优，确保按期完成竣工验收。有的项目完工后一年内完成竣工验收，做得非常好。

（二）落实责任，完善机制，切实加强基建安全监督管理

安全是基础、是前提。新的一年各单位要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，严格遵守国资委颁发的《中央企业安全生产禁令》，认真贯彻集团公司今年安委会第一次扩大会议精神，按照“谁主管、谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，切实履行好项目法人的安全责任，特别是一把手的安全责任。首先要深刻领会和贯彻落实“综合治理”的管理要求，抓住安全工作中的主要矛盾和关键环节，多管齐下，全方位加强基建安全监督管理工作，完善机构，健全制度，规范管理，严格考核，在体制机制方面有所创新，在人员配备上还要下功夫；二是重点抓好外包工程安全管理，发扬去年开展“外包工程安全管理年”活动取得的成绩，有效解决外包工程安全管理存在的问题，优先选择以自有劳务为主施工的承包商，从紧控制分包范围，严禁转包，严禁以包代管；三是持续加强安全队伍建设、人员培训和监督检查工作，保证建设各方人员具备与承担工作相适应的素质和能力。基建部今年要把定期、有重点地组织工程安全检查作为一项常态化的工作，抓紧抓实抓出成效来。安监部要加强监督和考核，尤其对重复发生的事故今年要修改强化考核办法，考核范围、考核力度要加大，集团要加强对区域、产业公司的考核，彻底扭转外包工程事故频发的不利局面。

（三）加强设计管理和优化设计工作，努力建设技术先进、安全可靠的优质工程

国资委去年底召开中央企业负责人会议，要求中央企业坚持科学发展，着力做优做强，培育具有国际竞争力的世界一流企业；集团公司要求加快发展方式转变和结构调整，由过去比较重视规模转变为更加注重效益，核心都是要在提高发展质量、提高效益方面下功夫。

集团公司近几年来高度重视设计管理和优化设计工作，比如建立了以业主为主导的火电初步设计方案审查制度，从项目前期开始，加大火电工程的设计内审力度，通过贯彻执行《火电设计导则》，编制推行《火电典型设计》，收集同类型机组的建设指标进行对标，推广好的经验、先进的技术和优秀的设计方案，完善项目整体规划，将优化设计工作推向深入，并取得了显著成效，充分发挥了业主对设计的主导作用；风电方面，《风电设计导则》已经颁发，《风电典型设计》正在编制过程

中；这些工作要继续加大力度，巩固、坚持、发展好。目前水电设计市场现状对优化设计的激励作用明显不足，我们在水电设计管理和优化设计方面要加大工作力度，做好沟通工作，争取水规总院和设计院的支持，针对重点项目开展专题研究，争取在设计招标、方案比选、优化设计方面取得突破，拿出成果、成效来。

今年要将基建管理关口前移，把加强设计管理和优化设计工作继续推向深入，一是结合项目前期工作继续推行设计招标，在进行方案比选基础上确定设计队伍，实施设计费考核奖励措施；二是抓紧制订关于加强设计管理和优化设计的管理制度，建立适应相关工作要求的技术支撑体系，使设计管理和优化设计工作更加科学化、精细化，比如实现可研和初设有机结合，按时批复初步设计和管理概算；火电主辅机设备厂家配合设计院开展系统优化设计工作，学习国外先进经验，搞紧凑型联合设计；三是要努力调动各单位优化设计的积极性，深入开展过程创优活动。

西安热工院在加强火电设备监造的同时，要进一步扩大水电、风电设备监造范围，加强主辅机设备质量和指标的监督，做好设计指标复查修改工作，确保主辅机性能指标的真实性和先进性。今后绝不允许发生重复性设备制造和安装质量缺陷，新投产机组不能出现解体性大修和更新改造，要把机组投产后第一年发生的生产和维护费用在竣工验收时一起考核。

此外，要继续提高对工程工艺和外观质量的重视程度。工

程工艺和外观质量是展示形象、体现管理水平、实现创优目标的重要方面，目前在工艺质量方面创精品工程潜力很大，特别要督促施工单位做好土建、安装工艺样板的设计制作、示范推广工作，并据此施工。

加强对关停机组及旧有设备的研究利用，加大对垫资送出工程资金返还的催交力度，努力降低工程造价。塔什店拆建威海两台关停机组，取得了非常好的效益，经验应该总结推广。如用旧起动炉替代新项目设备，可为热电联产项目先期供热；旧辅机、电泵的综合利用等。基建部对这项工作要制订奖励办法，进一步组织落实。

（四）准确把握公司基建管理工作现状，努力打造专业化、集约化、信息化的基建管理体系

从当前公司发展的实际情况看，应该说提升基建管理水平的空间还很大。总体上看，我们在火电、水电、风电方面具有比较成熟的管理体系和管理经验，尤其火电是公司基建管理的优势和亮点；核电、光伏、港口等方面相对薄弱。我们要深入研究进一步提升公司基建核心竞争力的思路和措施：一是解决产业内各企业、各项目之间管理不平衡。结合企业、项目具体情况实行差异化管理，总结经验，取长补短，共同提高。二是产业公司和区域公司之间要加强沟通协调，以集团利益最大化为目标，发挥各自优势，互相支持。三是解决各产业之间管理不平衡的问题，结合产业特点实行专业化管理。核电、光伏、港口等领域必须扎扎实实从基础入手，首先着眼于建立专业化 的管理团队，借鉴国内外先进成熟的管理模式和管理制度，促进公司相关产业平稳、健康发展。四是今年要搞好试点，组织有工程实践经验的团队管理新项目，解决一些基建项目管理不到位、监理力量、监造力量不足，其他单位又存在人员浪费的问题。五是通过完善总部基建管理机构、职能，强化服务意识和服务水平，进一步提高专业化、集约化、信息化管理能力。大家知道，以基建管理的集约化程度来衡量，华能在五大发电集团中并不占优势，实现整体效益最大化上有差距。因此，同志们的站位要高，视野要宽，要有更高的追求，付出更多的努力，善于和虚心学习国内外相关企业先进的技术和管理经验，巩固已有的业务优势，尽快补齐业务短板，下功夫解决公司基建管理专业化和专业管理中存在的问题。

集团公司2月15日召开了反腐倡廉建设工作会议，传达了中央纪委六次全会及中央企业反腐倡廉建设工作会议精神，总结部署了公司的纪检监察和反腐倡廉建设工作。基建系统的同志们要认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实，尤其各级领导干部要认真履行具体业务工作和党风廉政建设“一岗双责”，巩固工程建设领域突出问题专项治理活动成果，为顺利完成今年的基建任务提供有力保障。

同志们，回顾“十一五”的工作，我们倍受鼓舞，展望“十二五”的前景，我们充满信心。今年基建工作的目标和要求已经明确，让我们认真贯彻落实集团公司工作会议精神和本次会

议的各项部署，更加牢固树立服务公司发展全局的意识，齐心协力，开拓进取，以科学化、高质量、高水平的基建管理工作，为提高公司发展质量和效益，建设具有国际竞争力的世界一流企业做出应有的贡献。

谢谢大家！

第二篇：供电公司基建工作会议开幕词

文章标题：供电公司基建工作会议开幕词

尊敬的各位领导、同志们：

今天，集团公司2006年基建工作会议在**召开，充分体现了对**供电公司的关心、信任和支持。在此，我代表公司全体干部职工，向会议的召开表示热烈的祝贺！向多年来关心、支持**供电公司工作的各位领导、同志们，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

**供电公司1991年1月组建，属国家大二型企业。公司共有职工623人，35千伏及以上变电站62座，变电容量2464.2兆伏安，输电线路1358.4公里，担负三区两县供电管理服务工作。2005年，在集团公司正确领导下，**供电公司围绕建设“一强三优”现代公司，坚持“三抓一创”工作思路，全面和超额完成各项目标任务。全年完成售电量32.03亿千瓦时，同比增长27.68；多种产业实现收入4.43亿元、利润3547万元，同比分别增长23和28。在荣获“全国五一劳动奖状”、“全国精神文明建设先进单位”、“全国职工职业道德建设十佳单位”等称号的基础上，又荣获“全国文明单位”、“全国企业文化建设先进单位”、首批“国家电网公司文明单位”、“山东省部门和行业作风建设先进单位”、“华北电网公司先进基层党委”等称号。

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电力基建工作决定着电网质量，坚强电网是供电优质服务的强力支撑。强网兴网、科学治网，确保可靠供电，是供电企业优质服务的最大承诺。我们坚持以电网延伸服务，把电网发展作为公司最重要的战略主题，把加快电网建设作为公司改革发展的第一要务，全力以赴加快电网建设改造。先后完成电网建设改造投资10多亿元，建立了结构合理、设备先进、稳定可靠的供电网架。2005年，投资1.6亿元，完成220千伏**站改造、**站扩建等7项输变电工程。220千伏**站扩建、110千伏**输变电工程前期工作全部完成。城网建设改造完成投资3920万元，新建改造配电线路62.1公里。今天，集团公司2006年基建工作会议在**召开，给我们提供了一个学习、交流、提高的好机会。我们将竭诚为会议搞好服务，敬请各位领导多提宝贵意见。

祝集团公司2006年基建工作会议圆满成功，取得丰硕成果！

祝各位领导在**期间身体健康、工作愉快！

谢谢大家！

《供电公司基建工作会议开幕词》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读供电公司基建工作会议开幕词。

第三篇：供电公司基建工作会议开幕致辞

供电公司基建工作会议开幕致辞

尊敬的各位领导、同志们：

今天，集团公司2006年基建工作会议在××召开，充分体现了对××供电公司的关心、信任和支持。在此，我代表公司全体干部职工，原创：wenmi114.com向会议的召开表示热烈的祝贺！向多年来关心、支持××供电公司工作的各位领导、同志们，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

××供电公司1991年1月组建，属国家大二型企业。公司共有职工623人，35千伏及以上变电站62座，变电容量2464.2兆伏安，输电线路1358.4公里，担负三区两县供电管理服务工作。2005年，在集团公司正确领导下，××供电公司围绕建设“一强三优”现代公司，坚持“三抓一创”工作思路，全面和超额完成各项目标任务。全年完成售电量32.03亿千瓦时，同比增长27.68；多种产业实现收入4.43亿元、利润3547万元，同比分别增长23和28。在荣获“全国五一劳动奖状”、“全国精神文明建设先进单位”、“全国职工职业道德建设十佳单位”等称号的基础上，又荣获“全国文明单位”、“全国企业文化建设先进单位”、首批“国家电网公司文明单位”、“山东省部门和行业作风建设先进单位”、“华北电网公司先进基层党委”等称号。

电力基建工作决定着电网质量，坚强电网是供电优质服务的强力支撑。强网兴网、科学治网，确保可靠供电，是供电企业优质服务的最大承诺。我们坚持以电网延伸服务，把电网发展作为公司最重要的战略主题，把加快电网建设作为公司改革发展的第一要务，全力以赴加快电网建设改造。先后完成电网建设改造投资10多亿元，建立了结构合理、设备先进、稳定可靠的供电网架。2005年，投资1.6亿元，完成220千伏××站改造、××站扩建等7项输变电工程。220千伏××站扩建、110千伏××输变电工程前期工作全部完成。城网建设改造完成投资3920万元，新建改造配电线路62.1公里。今天，集团公司2006年基建工作会议在××召开，给我们提供了一个学习、交流、提高的好机会。我们将竭诚为会议搞好服务，敬请各位领导多提宝贵意见。

祝集团公司2006年基建工作会议圆满成功，取得丰硕成果！

祝各位领导在××期间身体健康、工作愉快！原创：wenmi114.com

谢谢大家！

第四篇：在市防汛总工作会议上的讲话

在市防汛总工作会议上的讲话

提纲

一、充分认识今年防汛工作的严峻形势

1．是短时间、局部地区发生暴雨的几率增加

2．是部分防洪工程存有隐患

3．是重视程度、应急能力有待加强

二、严格落实防汛各项措施

（一）确保重点防洪工程安全渡汛

1．要做好黄河、东平湖、大汶河防汛工作

2．要做好东部山区水库、塘坝安全度汛工作

3．要做好南四湖洪水调度工作

4．要做好泗河等骨干河道防洪除涝工作

5．要做好农田排涝工作

（二）切实强化城市防汛工作

1．要做好排水设施维护管理及河道清淤工作

2．要做好城中村、危陋住宅区防汛工作

3．要做好城市公共设施防汛工作

4．要做好工商业企业防汛工作

5．要切实抓好学校防汛工作

6．要抓好在建工程工地防汛工作

（三）严厉整治非法采砂行为

（四）强化防汛抢险各项应急保障

1．要抓好监测预报

2．要完善应急预案

3．要搞好物料储备

三、加强对防汛工作的组织领导

1．要严格落实防汛责任制

2．要做好防汛值班和信息报送工作

3．要形成防汛工作合力

正文：

同志们：

刚才，我们收看了省防总成员（扩大）会议，...作了重要讲话，对今年防汛工作进行了安排部署，我们一定要认真学习、抓好落实。下面，就贯彻落实省会议精神、扎实做好我市防汛工作，我讲几点意见。

一、充分认识今年防汛工作的严峻形势

我市地处南四湖流域最下游，承接...省...市...个县市区、...万平方公里来水，境内河流众多，水系复杂，防汛任务历来十分艰巨。今年以来，各级各部门进一步加强防洪工程建设，完善应急预案，充实抢险队伍，补充抢险物料，防汛准备工作扎实有效。但也要清醒看到，当前防汛形势仍十分严峻，问题仍然不少。

1．是短时间、局部地区发生暴雨的几率增加

今年受厄尔尼诺事件影响，气象年景总体偏差，近期我国南方出现多次较强降雨，一些地方出现洪涝灾情。从我市降雨看，今年以来气候异常，春季雷电活动频繁，降雨分布时空不均，虽然全市整体降雨较往年偏少，但...却出现了...毫米的暴雨，预示着我市发生旱涝急转和局部涝灾的几率较大。

2．是部分防洪工程存有隐患

我市水利工程存在“整体防洪标准偏低、水毁工程多、险工险段多”等问题，一旦出现大的汛情，可能会带来危急状况。全市流域面积...平方公里以上的河流...条，超过.../...未系统整治，...座水闸病险率超过...%，并且带病运行，难以抵御标准内洪水。梁济运河防洪标准仅为...年一遇，沿河...条主要支流没有配套治理，防洪标准低，排涝条件差。泗河源短流急，中上游段防洪标准低，达不到...年一遇的...%，中下游段采煤沉陷、滩地狭窄等险工险段达到...处。南四湖...座排灌站中有...座老化失修，占比达到...%，远不能满足平原易涝地区的排涝和灌溉要求。水库方面，虽然近年来我市完成了...座大中型水库的除险加固和...座小型水库的应急加固，但有些小型水库因资金所限，未彻底消除隐患，加固完成的水库，也没有经过大的洪水考验。

3．是重视程度、应急能力有待加强

一些地方防汛责任制落实不到位，责任追究制度不健全，防汛预案体系有待进一步完善，协调联动机制有待进一步加强，防汛物资、装备、队伍等保障体系有待进一步健全。另外，经过近几年的枯水年，各级干部群众盼水心切，防汛意识减弱。各级各部门要清醒认识今年防汛工作面临的严峻形势，把问题估计得更充分一些，把措施制定得更周全一些，把工作做得更扎实一些，牢牢把握防汛工作的主动权。

二、严格落实防汛各项措施

（一）确保重点防洪工程安全渡汛

1．要做好黄河、东平湖、大汶河防汛工作

黄河、东平湖、大汶河的防汛工作关系全省乃至全国大局，必须作为重中之重，盯紧靠上、严密防范，决不能出现任何纰漏。要紧紧围绕洪水预测、指挥调度、查险抢护三个关键环节，组织力量沿黄河、大汶河开展查险排险，强化对关键部位和险工险段的巡查监控，发现隐患及时整治。

2．要做好东部山区水库、塘坝安全度汛工作

我市东部山区遍布着...座大中小型水库和...多座塘坝，且多为头顶库、串联库，一旦出险，就是灭顶之灾。要强化水库科学调度和安全监管，严格执行水库汛期调度运行计划，严禁超限蓄水。近期要组织力量进行全面排查，确保工作没有漏洞，工程没有隐患，特别要制定好下游群众安全撤离预案，一旦出现问题，确保能够及时疏散。

3．要做好南四湖洪水调度工作

南四湖入湖河流达到...条，汇水面积大，目前由于洪水南下工程尚未完成，湖内洪水下泄出路没有完全打通，加之湖内有...多万居民，湖东滞洪区不具备滞洪条件，防洪调洪压力较大。要加强南四湖暴雨洪水预测预报，配合淮委做好洪水调度工作，完善湖区群众迁安避险方案，做到标准内洪水保安全，超标准洪水最大限度减轻灾害。

4．要做好泗河等骨干河道防洪除涝工作

泗水、曲阜、兖州主要领导要沿着泗河河堤步行走一走，看一看河堤有多少地方被老百姓挖掉，根本就无堤可防。希望几个县特别是曲阜、兖州，认真地走一走，针对性的采取措施，否则一旦来了大水根本来不及防范。各县（市、区）的主要河道，希望县（市、区）长拿出时间来，带领水利专家亲自去走一走，只有看了心里才有底，指挥起来才有数。加快水毁工程修复、险工险段治理和河道清淤疏浚，确保河道行洪安全。要加强对靠近河湖堤防的煤矿、非煤矿山等采空塌陷区段的动态监测，有针对性落实应对措施。要加强拦河闸坝调度，优化调度运行方案，科学建立调度模型，做到“一坝一策”，确保闸坝安全。说起来容易做起来难，特别是小塘坝。尤其是山区坡地的串联式塘坝，一旦出现险情，防不胜防。经历过有经验的县（市、区）长要去看一看，没经历过没经验的县（市、区）长要让水利专家陪同去看，并了解一旦遇到险情要怎么处理。虽然小塘坝只存有几千方水，但是一旦发生洪水，这些串联式塘坝出险，加上山洪暴发，对下游村庄的杀伤力巨大。要高度重视塘坝的防汛工作。

5．要做好农田排涝工作

高标准完成今年农田水利工程建设项目，同时发动群众对机井、泵站和沟渠、排灌设施抓紧整修改造，确保田间排水体系配套完善，防止大面积内涝发生。

（二）切实强化城市防汛工作

1．要做好排水设施维护管理及河道清淤工作

城管部门对正在施工的济邹路、火炬路等城区水淹道路雨污分流改造项目，要加快建设进度，确保主汛期到来之前完成地下管网铺设任务；另外一个是防坠落井盖，全市要全面排查一下，做好防范；另外一个是我们前几年施工的干挂石外墙，要全面进行检查，遇到大风天暴雨天，周边要加警戒线，防止居民靠近；另外一个就是下沉式立交桥，关键是排涝设施要发挥作用；要搞好城区排水管道清淤，特别是老城区排水管道建设时间早、淤积严重，要抓紧时间清理疏通，打开雨水排泄通道。住建、水利等部门要全面抓好城市及周边河道的排涝工作，河道清淤要在汛期前全面竣工。要做好汛期城市道路交通疏导保畅工作，积水路段能够增设强排或收水设施的要尽快实施，不能增设的要设置警示标志。交警部门要落实好应急车辆及装备，及时做好降雨天气交通疏导，避免造成大面积堵车，要加强车辆被淹时人民的自救能力，教导群众在遇险时采取正确的自救措施。交通运输部门要加强对过境国省干道、高速公路巡查力度，防止出现水毁、塌方等问题。

2．要做好城中村、危陋住宅区防汛工作

按照辖区负责制要求，搞好调查摸底，细致做好房屋维修等各项工作，组建房屋防汛维修抢险队伍，并配备值班人员，做好暴雨预警，关键时刻做好人员转移，确保人民群众生命财产安全；另外一个，我们有些城中村私自接层，安全性低，如遇暴雨易倒塌发生危险；城乡结合部和主城区的一些社区和街道，一旦有大暴雨和持续大风，必须采取疏散措施，否则很容易发生群死群伤。

3．要做好城市公共设施防汛工作

燃气、供水、供电、供热、通信等单位要加强设备设施和线路检查维护，制定切实可行的防水淹、防雷电措施，加强对低洼地带设施的监控。污水处理厂要对电器设备、机械设备情况进行全面检查，确保设备完好，做好水量增加的运行调度方案，确保达标排放。环卫部门要坚持...小时保洁制度，及时清理市区垃圾，防止垃圾堵塞道路收水口。城管园林部门要组织人员加大巡查力度，加强新种植树木防护，及时清理更换因大风、暴雨发生折断倒伏的树木。一旦持续暴雨，我们城区的污水管网和雨水管涵、管渠因设计标准低，很可能会损毁，在地下爆裂冲水，冲击楼基路面。希望城建部门要把地下主要污水管网、燃气管网等重大安全隐患的管线进行全面排查。各机关单位要做好本部门本单位防汛安排，开展隐患排查，制定应对措施，遇有汛情，确保能够及时果断进行处理。

4．要做好工商业企业防汛工作

特别是煤矿、库区，车间比较多，各工业企业，要抓好厂区内外排洪沟清淤工作，对配电室、仓库等重点部位...小时监控，防止厂区、车间、库区被淹，防止燃烧、爆炸、泄漏、触电、雷击等事故发生，防止造成安全生产事故和生命财产损失。要压实企业和工商户的安全责任。各商业企业，特别是秀水城和太白楼路地下人防工程等商业设施，要认真开展防汛安全检查，完善紧急疏散撤离方案，备足抢险物资、装备和工具，防止被淹、被灌；所有有地下设施的县市区，包括有地下车库的住宅小区，都要明确到街，明确到住宅小区，都要有责任人全面检查，全面落实，有备无患。

5．要切实抓好学校防汛工作

学校的防汛工作，一个是校舍，一个是围墙。重点是校舍的倒塌、围墙的倒塌，导致学生死亡时有发生。所有的教育部门要负起责任来，所有的教育局要逐一排查，每一道围墙都要排查，一旦暴雨发生，特别是砖砌围墙周边要加警示带，避免孩子靠近，由老师引导孩子安全通过，而且学校要及时疏散。这些过去都非常容易出现问题。排查完，学校校长签字、教育局长签字、县长签字上报。特别强调县长签字，签字就是责任，要亲自过问，亲自落实。各县市区政府和教育主管部门要加强对学生防汛知识教育，制定应急处置预案，一旦出现大的汛情，能够确保全体师生安全及时疏散。

6．要抓好在建工程工地防汛工作

住建部门要召开专题会议，要加强对建筑工地的监督检查，确保各项防汛措施落实到位，要针对汛期特点，组织施工单位加强对高空设施、塔吊、脚手架、临时工棚等设施的加固，特别是脚手架安装不稳，塔吊遇大风塔臂不能旋转，很容易出现问题；另外一个是工地上的堆土特别多，假如靠近施工的工棚，很容易把工棚埋没，造成群死群伤；另外一个是全面排查深基坑，一个是工棚是不是临近深基坑，没达到安全距离的工棚要全部撤离，我建议尽快地把工棚搬迁到安全地带；再一个就是深基坑周边的雨污水管网的情况要全面排查，有些地方管理比较粗放，在深基坑审批阶段，在做方案时没有对周边进行普查，一旦发生暴雨，水多造成管子鼓，深基坑的卯干就全部失效了，造成深基坑塌方，假如深基坑靠近住宅，旁边的住宅就失稳歪了。一定要加强深基坑的检测，包括深基坑周边管线的普查，层层普查完，建设局局长签字、分管县长签字、县长签字报市里边，出问题追责，强化责任。

（三）严厉整治非法采砂行为

目前我市非法采砂问题突出，前段时间，市政府开展了集中整治活动，取得了一定效果，但受暴利驱使，非法采砂屡禁不止、时有反弹。从掌握的情况看，汶上县大汶河部分河段非法采砂猖獗，对滩地和护岸造成严重破坏，危及堤防安全；南四湖边界水域仍有...余艘采砂船进行盗采，鱼台县还有...多处非法码头，必须要全部禁止，非法采砂危及生态安全、航运安全、矿井安全和南水北调水质安全。对此，各级各有关部门一定要高度重视，县市区政府要严格落实属地责任，加大打击力度，采取断然措施，坚决取缔非法采砂行为。公安、航运等有关部门要主动配合、联合执法、协同打击，切实保障河道、堤防安全。

（四）强化防汛抢险各项应急保障

1．要抓好监测预报

加强雨情水情监测，搞好测报设施维护，拓宽信息共享渠道，跟踪各类信息变化，保证预测预警及时上报、及时发布，提高灾害性天气的预报预测预警水平。

2．要完善应急预案

应急预案是为了用的，不是为了给领导看的，所以我建议县（市、区）长、部门一把手要亲自听一听你有哪些应急预案，你的应急预案好不好用，演练了没有，各种物质准备齐不齐全，人员到不到位，落实了没有，避免到处抓瞎。依据水利工程现状和可能出现的洪水量级，组织力量对防汛抢险预案进行修订完善，特别要制定好黄河滩区、东平湖蓄滞洪区、南四湖区及大中小水库、骨干河道的防洪抢险预案。承担防汛任务的部门和单位，都要自上而下制定完善防汛应急预案，对地处沿河沿湖、水库、低洼易涝区域以及易受洪水威胁的重点单位、工矿企业及旅游景区景点等，要拿出针对性、操作性强的防汛预案。要立足实战，抓好预案演练，确保应急响应启动后，相关部门和人员迅速行动，有力有序有效展开工作。

3．要搞好物料储备

要考虑到，一旦出现险情，到物资储备仓库去的道路桥梁会不会被冲垮，冲垮了应急物料从哪里来。当然市里也要做预案，关于防汛物资的应急调度，都要做好预案。物料的存放也要市指挥部落实到位，要县长签字，我要求的这些都要在...月...日之前，上报之后继民市长要亲自把关看一遍，然后市指挥部下去抽查，落实不到位的将问责。4.要充实抢险队伍。从实战要求出发，落实专业抢险队伍和民防队伍，明确工作任务，加强培训演练，提高实战能力，确保关键时刻拉得出、顶得上、抢得住。这几年为什么发生灾害以后，不管是地震还是雨洪灾害，包括台风，死伤人数过多，很大的因素就是我们老百姓对自救和预防没有进行系统的培训和演练，这是我们市乃至省、国家普遍存在的一个问题，演练不够。没有演练就容易出现事故频发。我们市正打造安全生产培训基地，同时也打造成开放式的市民的安全教育基地，定期分期分批把我们的居民如何进行安全自救进行培训，进行教育，这样才能真正起到作用。

在做好防汛工作的同时，要坚持防汛抗旱“两手抓”，全面做好各项抗旱应急准备工作。今年以来，我市降水持续偏少，平均降水量仅...毫米，较常年同期偏少近...成，南四湖及大中型水库蓄水偏少...成多。各级各有关部门要密切关注旱情动态，及时研判趋势，加强雨情、水情、墒情、苗情和旱情的监测预报；突出抓好抗旱应急工程建设，搞好灌区、机井、泵站工程的修复改造；加强水资源的统一管理调度，推行计划用水、节约用水，推广节水灌溉新技术，优化配置水资源；发挥抗旱服务组织作用，及时浇水缓解旱情，全力保夏收夏种，保全年农业丰产丰收。

三、加强对防汛工作的组织领导

1．要严格落实防汛责任制

突出抓好以行政首长负责制为核心的防汛责任制落实，按照责任分工，抓紧对管辖范围内防汛工程项目、安全度汛措施进行一次全面检查部署，彻底摸清隐患底数，全部建立整改台账，逐一明确责任单位、整改措施、完成时限，确保汛期前全部整改到位。这个两块，一块是各牵头部门要按项目、按县把清单理清，主要领导签字，分管市长要签字，市这个层面，县这个层面也一样，各个县（市、区）...月...日前落实完报指挥部，县长签字。对因领导不力、责任不明、工作疏忽或处置不当造成严重后果的，要严格按照有关规定追究责任，严肃进行处理。

2．要做好防汛值班和信息报送工作

各级防指办公室要严格落实领导带班、专人值守、...小时值班制度，密切关注天气形势和汛情发展，重大汛情、险情及时上报，决不允许出现脱岗、空岗、擅自离岗等失职现象。要加强与气象、水文等部门的联系，第一时间获得气象及重大雨情、水情、险情、灾情等有关情况，及时汇总上报，为防汛决策提供科学依据。我再次强调一下防汛值班问题，从春节过后，每次值班我都安排抽查，每次都有空岗现象；另外一个，我们一些部门的分管负责同志，主要负责同志，包括县（市、区），手机能在响五声之内拿起来的不是太多，有的甚至打十几次就是不接，最后都是有理由。但是我想非常时期希望大家瞪起眼来，不要因为这些小事酿成大祸。...小时开机，特别是分管责任人和主要责任人要手机不离手，有问题要及时能够掌握，一旦出现重大险情，要第一时间到现场。我们各个县都有一些水利专家，特别是一些有丰富经验的一些老专家，甚至退休的老专家，把他们集中起来，成立专家小组，包包干，一旦遇到险情，需要专家指导着干，这个防汛是非常讲科学的一件事情，所以希望各个县把这个问题要抓好，把专家组组建好。

3．要形成防汛工作合力

市防总成员单位要各司其职、通力协作，遇有汛情要急事急办、特事特办，服从统一指挥和调度。水利部门要强化对防汛工作的组织协调，为党委、政府当好参谋助手；气象、水文部门要严密监视天气、水情变化，增加测报次数，提高预报精度，做好滚动预报，特别要加强对局部强暴雨的监测预报。要加强与驻济部队的沟通联系，提前制定和落实部队参与抗洪抢险救灾的具体措施，确保全市安全度汛，保障人民群众生命财产安全。

最后还有一个问题需要引起注意，就是我们现在的煤化工、重化工企业比较多，危化企业比较多，关键是危化品，特别是待处理的危化品，你时刻把它保管好，一旦遇到重大汛情，会不会被冲走，就这件事情就要把它抓好，避免出现问题。另外一个，有一些村，小的集市在河底下，一旦遇到暴雨，特别是山区，很容易瞬间形成洪水，把人冲走。你具体要一条河一条河的去检查，沿河都得有专人值守，保证老百姓的转移。要真正把它抓好落实。

第五篇：在全市总河长工作会议上的讲话

在全市总河长工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全市第X次总河长会议，主要目的是深入贯彻习近平总书记关于生态文明建设和河长制工作的重要指示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府以及X市委、市政府的具体部署要求，对全市全面推行河长制工作进行再动员、再部署，确保河长制工作责任全面落实到位。

刚才，X同志通报了2019年我市实行河长制以来的工作进展情况，对下步工作进行了部署安排，大家要对照各自职责，抓好工作落实。

近年来，按照中央和省的统一部署，我们全面推动了河长制工作。全市上下把全面推行河长制作为落实绿色发展理念的一项重要内容，积极实践、强化举措、高位推动，全市河长制工作取得了阶段性成效。成绩的取得，既是我们在座的各位认识到位、不懈努力地结果，更是各乡镇和相关部门同志们共同奋斗的结果，市委、市政府对此予以肯定。

在肯定成绩的同时，我们也要看到在推进河长制的过程中还存在一些突出问题。比如X没有达到环保督察整改工作序时进度要求，还没有彻底解决河长办机构、人员和编制问题，河道垃圾、侵占河道开垦栽种、葬坟、违章建设等遗留问题还比

较多，河库管理保护形势不容乐观。对这些问题，各乡镇、各有关部门都要高度重视，切实加以解决。

下面，我就全面推进河长制工作，再强调三点意见：

一、提高政治站位，深刻理解全面推行河长制工作的重要意义

全面推行河长制，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是推进水生态文明建设作出的重大制度创新。十八大以来，习近平总书记提出了五大发展理念，其中一条就是绿色发展。总书记讲“绿水青山就是金山银山”，讲“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”，要求我们“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。党的十九大报告又进一步把污染防治作为必须要打赢的三大攻坚战之一，提升到战略高度在全国强力推进。无论是生态环境保护的攻坚、水生态文明的建设，总书记都提出了“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，并且开展了全国性的中央环保督察和“回头看”，对此我们都曾共同经历，都有切身感受。习近平总书记关于生态文明建设的思想，已经成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我们全面推进生态文明建设、推行河长制的根本遵循和行动指南。我们必须把做好生态环境保护工作，打好污染防治攻坚战，作为重大政治任务抓紧抓好，落好落实。

全面推行河长制，是保护我市生态水系的现实需要。推行河长制是解决复杂水问题、维护河库健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保护生态水系安全的制度保证。我市河流都属于绕阳河水系，是重要的水源涵养区和水功能区。但我市又属于严重缺水性城市，河流基本为季节性河流，近几年连续发生季节性严重干旱，保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态的任务艰巨繁重。我们一定要以对子孙后代负责的精神管好水、治好河，把我市相对脆弱的生态水系保护好、恢复好，前提和当前首要的任务就是把河长制落实好。

全面推行河长制，更是保障改善民生的重要举措。从正面来举例，市内的护城河是什么样子的，大家都看在眼里。从201X年起，市委、市政府下大力气投入大量资金进行治理，目前已基本实现“XX”的治河目标，得到了广大市民的称赞和拥护。从反面来举例，我们搞河道治理，会经常遇到在河道中违法栽种、违章建筑的问题，农村地区这样的现象更严重。我们的河道是公共的河道，是公共财产，是绝不允许个别人在这里强占的，这是严重侵害公共利益和群众利益的违法行为。我们一方面要治水，为人民群众创造美好生态环境;另一方面要管河，纠正整改存在的问题。这样我们才能维护绝大多数群众的利益，让我们大家共同来享受这一河清水。

总之，我们各级河长要进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的思想，把全面落实河长制

作为牢固树立“四个意识”的重要检验，从我们各级河长做起，强化政治担当、勇于攻坚克难，努力打造水清河美的美丽X。

二、突出工作重点，全力以赴抓好推行河长制各项任务落实

各级河长要围绕落实河长制各项目标任务，增强主动性、预见性，坚持保护优先、系统修复、综合治理、标本兼治、因河施策，提高治理的科学性、有效性，切实维护河库健康生命，实现河库功能永续利用。

一要着力加强水资源保护。落实最严格的水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线。采取强有力的措施，加强水源地和河流的保护管理，确保水源地安全。健全取用水总量控制指标体系，加强相关规划和项目建设布局水资源论证。以后，国民经济和社会发展规划以及城市总体规划编制、重大建设项目布局，都要充分考虑水资源条件和防洪要求，防止新增不合理的取水许可，真正做到以水定需、以水定产、量水而行。要加强河库水量调度管理，科学确定生态流量，维持我市河流基本生态用水需求和生态基流。要减少对地下水的开采，尤其要加大对超采区的治理力度，严惩违法开采和超量开采。

二要着力加强水污染防治。要加快治理城市黑臭水体。因地制宜采用科学的措施办法，努力实现河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无非法排污的目标。要从源头上控制污染物。工

业方面要紧盯重点排污企业，实施清洁化改造，加强环保监督和执法，确保达标排放;农业方面要大力推进农药化肥减量施用、测土配方施肥、畜禽集中养殖和粪污资源化利用，推广清洁循环生产方式，严格控制面源污染;城乡生活方面要加快城镇污水处理设施建设与改造，努力提高城镇污水处理率。

三要着力改善水环境质量。严格水域岸线等水生态空间管控，按照有关法律法规、技术标准和水自然生态要求划定河库管理保护范围，合理开展土地开发利用。严禁以各种名义侵占围垦河库、非法采砂。要加强城镇范围内河库水环境综合整治，因地制宜建设亲水生态岸线、亲水设施，增强城市的亲水性。要重点改善农村人居环境，加大生活垃圾和污水治理力度，实施好农村环境连片整治和美丽乡村建设，开展河道清淤疏浚，让清水常流、绿水常在。

四要着力加强水生态修复。河库之病表象在水里，根子在岸上。要妥善处理好水下与岸上、整体与局部、近期与远期、上下游、左右岸、干支流的关系，统筹安排好治水和治山、治水和治林、治水和治田、治山和治林的关系。要坚持自然修复为主，把生物措施、农艺措施与工程措施结合起来，推进水生态恢复自然健康状态，使生态系统实现良性循环。要加强水源涵养林建设，坚决制止继续围垦占用河库湿地的行为，加大退耕封育力度。要多用生态的办法措施治理河道，在确保防洪安全的前提下，为保持生物多样性提供适宜的生态环境。

三、强化组织领导，确保河长制工作全面有序推进

全面推行河长制是一项系统工程，各乡镇政府、各部门要牢固树立“一盘棋”思想，按照市委、市政府安排部署和这次会议要求，加强组织领导，注重统筹协调，确保河长制真正落实落地。

一要落实工作责任。各级河长都要切实承担起河道保护管理、污染治理的责任，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，全面深入推进河长制各项工作，真正做到守河有责、护河担责、治河尽责。市河长制联席会议成员单位要根据职责分工，密切协调配合，加强部门联动，着力构建齐抓共管的工作格局，共同推进解决河长制工作中的重大问题，形成河库管理保护的强大合力。

二要创新工作机制。要建立健全河库日常监管巡查机制，县乡级河长要不定期地开展巡查，乡村级河长要经常性地开展巡查，及时发现河流存在的问题。要从制度层面和源头上加强水资源管理、水污染防治、水生态保护。各乡镇、各有关部门要结合实际，在工作中大胆探索创新，总结一些行之有效、能复制、可推广的经验做法，并适时上升为制度机制，织密织细织牢全面推行河长制工作的制度网格。

三要加强社会监督。要充分利用报纸、电视、广播和网络等媒介，对全面推行河长制进行多角度、全方位的宣传报道，让全市上下广泛了解河长制，增强对保护河库的责任意识和参与意识，共同营造关爱河库、珍惜河库、保护河库的良好氛围。要通过河长制信息平台，向社会主动公布河流动态信息，主动接受群众举报和社会监督。

四要严格督查考核。要加强对河长制工作的督促、检查和指导，定期开展专项督导检查，及时发现问题，督促整改落实。要充分发挥考核“指挥棒”和“风向标”作用，加强对河长的绩效考核，实行差异化绩效评价考核，将考核结果作为工作业绩考核评价的重要依据。实行生态环境损害责任终身追究制，对因失职、渎职导致河库生态环境遭到严重破坏的，依法依规追究责任单位和责任人的责任。

同志们，全面推行河长制、保护水安全责任重大，使命光荣。大家要进一步统一思想认识、提高政治站位，以全面推行河长制为新的起点，努力开创河库管理保护工作新局面，真正实现X水清、河畅、岸绿、景美，给人民群众交出一份高质量的治水成绩单。