7.张晓兰书记在省纪委十二届三次会议上所作工作报告

第一篇：7.张晓兰书记在省纪委十二届三次会议上所作工作报告

张晓兰书记在省纪委十二届三次会议上所作工作报告

持续改进作风 严明党的纪律 坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争

——在中国共产党甘肃省第十二届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

同志们：

我代表中国共产党甘肃省第十二届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：学习传达总书记重要讲话精神，认真落实十八届中央纪委三次全会和省委十二届六次全委会议部署要求，回顾总结2013年全省党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2014年主要任务。省委对这次全会高度重视，省委常委会专题审议了全会工作报告。今天下午，王三运同志将作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、2013年工作回顾

2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年。省委认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，全面落实中央、中央纪委各项决策部署，认真履行主体责任，把党风廉政建设放在更加突出的位置来抓，加强统一领导，健全领导体制和工作机制，有力保证了反腐败工作的深入开展。省委常委会多次听取工作汇报，研究提出了一系列加强和改进工作的办法和措施，及时调整反腐败协调领导小组、巡视工作领导小组，制定了《甘肃省贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划〉实施办法》、《关于进一步加强巡视工作的实施意见》，《市州和省直部门党政主要负责人向省委述纪述廉述作风的实施办法》、《关于进一步加强党员领导干部教育管理监督的意见》等制度规定。省委书记王三运同志对党风廉政建设和反腐败工作多次作出重要批示，重点工作亲自研究、亲自部署、亲自协调。在中央、中央纪委和省委的坚强领导下，全省各级党委不断深化对作风建设和反腐败斗争重要性的认识，党委的主体责任和纪委的监督责任不断强化，党风廉政建设和反腐败工作力度不断加大，各项工作取得了新进展新成效。

（一）聚焦中心任务，明确职责定位抓主业

认真落实中央纪委转职能、转方式、转作风的要求，全面履行党章赋予的职责，进一步明确纪检监察机关的职责定位，把主要精力聚焦到党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务。省纪委整合优化内设机构，加强了纪律检查、党风政风监督、执法和效能监督工作，机构设置、人员配置进一步向办案和监督工作倾斜；对牵头或参与的129个议事协调机构进行调整，取消或不再参与111个，保留18个，减幅86%；制定规范行政监察机关参加联合监督检查工作的意见，将监督检查的重点集中在“对监督的再监督、对检查的再检查”上。各市州纪检监察机关通过调整内设机构、精简参加的议事协调机构，进一步明确主责、突出主业，强化了执纪监督职能。

（二）严明纪律要求，以落实中央八项规定精神为突破口狠抓作风建设

省委把落实八项规定精神作为重要的政治纪律来抓，严格遵守改进工作作风、密切联系群众各项规定，制定出台一系列配套制度，集中开展会员卡清退活动，11.07万名党员领导干部作出了“零持有”报告；深入开展党的群众路线教育实践活动，省委常委会发挥表率作用，以上率下，加强学习教育，深入对照检查，带头作出廉洁自律公开承诺，以整风精神开展批评与自我批评，坚持即知即改，着力解决群众反映强烈的“四风”问题。

各级党组织紧密联系实际，一手立规矩定制度，一手抓整改促落实，强化日常管理，坚决正风肃纪，推动了纪律和作风建设的深入开展；深化拓展双联行动，把转变作风与扶贫攻坚有机结合，引导各级党员干部在了解民生诉求、为民排忧解难的过程中，砥砺意志品质、锤炼工作作风，实现了互联互动、双向受益；深入推进效能风暴行动，扎实开展服务型效能型廉洁型机关建设，大力整治作风和效能方面存在的突出问题，着力优化政务服务环境，全面完成了五大攻坚战的23项重点任务。

省纪委建立约谈制度，通过约谈市州纪委、派驻省直部门纪检组及有关部门负责人，督促各级党组织落实中央八项规定和省委双十条规定精神；严明纪律要求，抓住元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等重要时间节点开展检查、抽查，狠刹公款送礼、公款吃喝、公款旅游和铺张浪费等不正之风；针对群众反映强烈的乱收费、乱罚款等突出问题，组织开展专项治理活动，切实维护群众的合法权益。

各级纪检监察机关认真履行执纪、问责、把关职责，畅通信访举报渠道，加大明察暗访力度，严肃查处违反八项规定精神的问题，共查处违规问题167起，处理314人，其中给予党纪政纪处分166人。省纪委先后4次通报曝光44起典型问题，14个市州共通报曝光90起典型问题，有力发挥了教育和震慑作用。定西、兰州、临夏、甘南等市州和交通、卫生等部门整治作风问题持续有力，取得了明显成效。

（三）坚决惩治腐败，严肃查处违纪违法行为

认真落实“老虎”“苍蝇”一起打的要求，坚持有腐必惩、有贪必肃。省委反腐败协调领导小组加强组织协调。省纪委健全案件线索管理、案件审查流程、办案安全责任制等制度，严格规范并执行拟立案、初核、暂存、留存、了结五类案件线索处置标准，在全省开展案件线索全面梳理排查工作，强化了案件线索分类管理、重大案件线索及时报告、案件线索处理情况抽查等措施。各级纪检监察机关加强与司法机关和行政执法机关协作配合，不断完善案件线索移送和协查机制，集中力量突破重点案件。

2013年，全省纪检监察机关共接受信访举报14875件（次），同比增长49.9%；初核违纪线索2422件，增长68.9%；立案1460件，增长43.6%；结案1445件，增长43.8%；给予党纪政纪处分1866人，涉嫌犯罪移送司法机关处理577人。省纪委严肃查办了酒泉市政协原主席杨林、酒泉市城建局原局长史勇、陇南市检察院原副检察长郭仲德、省地税局稽查局原副局长韩哲等违纪违法案件，有力发挥了查办案件的震慑作用。全省检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪789件、1369人。全省法院系统审结贪污贿赂案件616件、1018人。

在严肃查办案件的同时，各级纪检监察机关坚持抓早抓小，对发现的一般性问题及时进行诫勉谈话和函询，共开展函询389人、诫勉谈话1285人，并注重教育保护干部，在查清事实的基础上，为886名受到不实举报的党员干部澄清了是非。兰州、武威、天水、定西等市突出办案主业，查办案件数量同比明显增加，保持了惩治腐败的高压态势。

（四）防控廉政风险，不断强化对权力运行的制约和监督

深入开展党风廉政宣传教育。召开全省领导干部警示教育大会，通报查办违纪违法案件、查处作风问题情况，剖析重大典型案件，省市县乡四级8000多名领导干部集中接受警示教育。对267名新任转任省管领导干部进行了集体廉政谈话，组织10万名党员干部集中开展了廉政法规知识教育活动，在兰州、酒泉、嘉峪关、金昌、平凉、庆阳、天水等市推广白银市开展领导干部任前廉政法规知识考试试点工作经验，着力增强党员干部的廉洁从政意识。建成开通甘肃廉政网，点击量超过80万次，100多条信息被国内数十家主流媒体和网站转载1000多次，成为群众了解参与反腐败工作的重要窗口和平台。组织开展10余次作风建设、效能风暴行动、惩治腐败等重大主题宣传活动，积极开展廉政文化作品创作征集活动，增强了社会各界的信心，凝聚了正能量。

大力推进制度建设。制定了《甘肃省反腐倡廉法规制度制定程序规定》等制度。认真开展制度清理审查工作，对建国以来由省纪委、监察厅制定出台的118件规范性文件，对1978年以来以省委和省委办公厅文件发布的51件涉及反腐倡廉工作的法规制度和规范性文件，进行了全面清理。开展了卫生、水利系统制度廉洁审查评估和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》立法后评估等工作。

进一步加大监督力度。各级纪检监察机关加强对“3341”项目工程实施、生产安全、环境保护、岷县漳县地震抢险救灾及灾后重建、反自焚专项工作等情况的监督检查，强化执法和效能监督案件查办工作，建立约谈和责任倒查机制，对109名责任人进行了责任追究。省纪委在武威、白银、天水等市开展了下级党政主要负责人向上级纪委全会述廉试点工作；在酒泉、嘉峪关、白银、定西、天水、平凉、庆阳等市推广了张掖市开展领导班子和领导干部勤廉度评价体系建设的做法和经验。纪检监察派驻机构认真履行职责，拓宽监督渠道，创新工作方法，加强了对驻在部门和所属系统的监督。省委巡视机构聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，围绕着力发现贪污腐败、违反中央八项规定精神、违反政治纪律、违反组织人事工作纪律等问题，对4个省直部门、1个省属高校、5个省属企业进行了集中巡视。审计机关对2173名党政领导干部和国有企业领导人员进行了经济责任审计，查处违规资金14亿元。各级各部门推进廉政风险防控机制建设，编制权力清单，优化权力运行流程，推进党务、政务和企事业单位办事公开，促进了权力规范透明运行。

（五）加强自身建设，着力提升纪检监察干部履职能力

省纪委常委会带头改进作风，扎实开展党的群众路线教育实践活动，广泛征求意见建议，仔细查摆存在问题，认真落实整改措施，切实纠正自身存在的“四风”问题。强化干部监督管理，成立干部监督处，出台了加强纪检监察干部工作考核、教育培训和内部监督的具体措施，分3批对600多名办案人员进行了执纪执法业务知识考试。加强省直派驻机构管理，建立了省纪委领导班子成员分工联系派驻机构、派驻机构负责人向省纪委述职、省纪委对派驻机构干部统一考核等制度，着力发挥派驻机构职能作用。积极推进纪检监察工作创新，组织开展“十大特色创新工作”评选活动，在白银市召开现场会，推广会宁县和平川区完善监督体制机制、创新基层监督模式的试点探索经验。

各级纪检监察机关强化纪律约束，严明政治纪律、组织纪律、审查纪律、财经纪律、保密纪律等各项纪律，要求别人做到的，纪检监察干部自己必须首先做到，加强日常管理，精简会议文件，改进文风会风，严控经费支出，厉行勤俭节约，主动接受各方面的监督。广大纪检监察干部认真履行职责，切实转变作风，责任担当意识进一步增强。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到党风廉政建设和反腐败工作存在的问题和不足：有的党组织履行党风廉政建设主体责任不够到位；少数领导班子、领导干部“四风”方面的问题还比较突出；一些领域、部门消极腐败现象仍然易发多发。纪检监察能力不足的问题依然存在，有的纪检监察机关职责定位不清、执纪监督不严、查办案件力度不大，等等。对此，我们要高度重视，进一步增强忧患意识、责任意识、进取意识，采取切实有力措施认真加以解决。

二、2014年主要任务

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。总书记在十八届中央纪委三次全会上的讲话和王岐山同志的工作报告，从全局和战略的高度，科学分析了当前反腐败斗争形势，对改革反腐败体制机制、严明党的纪律、深化作风建设、坚决惩治腐败作出了全面部署。我们要把思想和行动统一到中央的要求和部署上来，以更加坚定的态度、更加有力的举措、更加务实的作风，切实抓好各项任务落实。2014年工作总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，按照中央纪委三次全会和省委十二届六次全委会议部署，加强统一领导和组织协调，聚焦中心任务，创新体制机制，持续改进作风，严明党的纪律，坚决惩治腐败，着力构建不想腐、不能腐、不敢腐的制度体系，加强纪检监察干部队伍建设，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

（一）大力推进反腐败体制机制创新和制度建设

深刻领会中央关于党风廉政建设的新要求，坚持求真务实、探索实践、循序渐进，认真落实反腐败体制机制创新和制度保障的各项措施。

一要严格落实党风廉政建设责任制。各级党委（党组）要认真履行党风廉政建设主体责任，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，切实加强对党风廉政建设的统一领导，定期向上级纪委报告党风廉政建设责任制落实情况；各级党委（党组）主要领导要切实担当起第一责任人的责任，班子成员要根据工作分工认真履行“一岗双责”，做到对党风廉政建设和反腐败工作主动抓、全面抓、严格抓。各级纪委（纪检组）要充分发挥党内监督专门机关的作用，坚决落实监督责任。党委组织、宣传、统战、政法等部门要把党风廉政建设的要求融入各自工作。人大、政府、政协和法院、检察院的党组织都要按照中央要求，履行党风廉政建设主体责任。要分清党委（党组）、有关部门和纪委（纪检组）的责任，制定切实可行的责任追究办法，加大问责工作力度，健全责任分解、检查监督等机制，推动中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》和省委《实施办法》的落实。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地区、部门、单位实行“一案双查”，既严肃追究当事人责任，又严肃追究相关领导责任。

二要推进纪律检查体制机制改革创新。认真落实中央和中央纪委部署，推动纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，建立健全下级纪委向上级纪委报告工作、定期述职、约谈汇报等制度，严格执行“查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”的要求，制定具体的实施办法和程序规定，强化上级纪委对下级纪委的领导。

三要改革和完善纪检监察派驻机构管理体制。制定加强纪检监察派驻机构建设管理的具体意见。派出机关要加强对派驻机构的管理，健全考核、激励和责任追究等制度。派驻机构要对派出机关负责，全面履行监督职责，强化对驻在部门领导班子及其成员的监督。驻在部门要自觉接受监督，支持派驻机构工作。积极探索加强不同层级派驻机构建设的有效途径。

四要改进巡视工作。坚决落实中央对巡视工作的新要求，把发现问题、形成震慑作为巡视工作的主要任务，强化对各级领导班子及其成员特别是“一把手”的巡视监督，围绕“四个着力”，扩大范围、加强力量、创新方法、加快节奏,做到对市县、省直部门和省属企事业单位的全覆盖。加强成果运用，实施分类处置，确保整改落实。

（二）坚持不懈加强纪律和作风建设

严明党的纪律，强化工作措施，深入推进中央八项规定和省委双十条规定精神的落实，持之以恒、驰而不息纠正“四风”，推进作风建设常态化。

一要严明政治纪律。牢固树立党章意识，坚决贯彻党章、维护党章，坚决维护党的集中统一，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻党的十八大精神和中央、省委各项决策部署，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违。

二要严明组织纪律。全面加强党的纪律建设，严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象。各级领导干部要加强党性修养和锻炼，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，正确处理个人与组织的关系，遵守组织制度，切实按照党章规定，做到党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，严格执行请示报告制度，敢于同违反党纪的行为作斗争。各级纪委要铁面执纪，坚决查处违反党纪的行为，确保纪律刚性约束。

三要坚决纠正“四风”。作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓。要把落实中央八项规定和省委双十条规定精神不断引向深入，由浅入深、由易到难、由简到繁、循序渐进，巩固和扩大作风建设成果。加强农村基层党风廉政建设，结合开展第二批党的群众路线教育实践活动，着力解决基层党员干部“四风”方面存在的突出问题。深入推进效能风暴行动，不断深化和拓展内容，促进党政机关进一步转变作风、提高效能。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》及我省实施细则，规范并严格执行党政机关国内公务接待管理规定和领导干部工作生活保障制度，健全完善“三公”经费管理和楼堂馆所建设等方面的规定。严格执行严禁到风景名胜区开会等各项规定，严肃查处党员领导干部到私人会所活动、变相公款旅游问题。重点纠正领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新、就医出国等名义，收受下属以及有利害关系单位和个人的礼金行为。严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费。整治损害群众切身利益的不正之风。各级纪检监察机关要加大执纪检查和惩戒问责力度，从具体问题抓起，紧盯重要时间节点，坚持开展明察暗访和专项检查，对违规违纪问题发现一起、查处一起，典型问题点名道姓通报曝光。

（三）坚持以零容忍态度惩治腐败

各级党委要把坚决遏制腐败蔓延作为重要任务，始终保持惩治腐败的高压态势，建立健全查办案件组织协调机制，进一步明确各级反腐败协调小组工作职责，切实加强对反腐败工作的领导。各级纪委要严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为。

一要突出办案重点。严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、权钱交易、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。加强执法和效能监督案件查办工作。不论什么人，只要触犯了党纪国法，都要一查到底，决不姑息。

二要健全办案机制。建立健全问题线索管理机制，完善腐败案件揭露、查处机制，加强群众信访举报受理工作，按照五类标准进一步规范案件线索分类管理和处置，做到有群众举报的要及时受理，有具体线索的要认真核实，违反党纪国法的要严肃查处。严格执行党的纪律审查审批程序，在纪律审查各环节都要加强调查取证，形成各种证据相互印证、完整稳定的证据链。加强对基层办案工作的指导，建立健全办案督办机制，提高办案质量和效率。着力查清主要违纪违法事实，严肃党纪政纪处理，涉嫌犯罪的及时按程序移送司法机关。

三要坚持抓早抓小。本着对党的事业负责、对干部负责的态度，全面掌握党员干部的思想、工作、生活情况，对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、函询，加强诫勉谈话工作，防止小问题演变成大问题。健全重大案件剖析制度，总结教训，举一反三，发挥反面教材的警示教育作用和查办案件的治本功能。

四要严明审查纪律。严格遵守保密纪律，强化纪委内部各职能部门间的相互制约和监督。依纪依法安全办案，认真落实办案安全工作责任制，全面排查、消除安全隐患，加强教育、提醒、警示，坚决守住不发生严重安全事故的底线。发生办案安全事故的，既要严肃追究相关人员的直接责任，也要严肃追究党委和纪委有关领导的责任。

（四）从严教育管理监督领导干部

认真落实省委《关于进一步加强党员领导干部教育管理监督的意见》，坚持把从严管党治党的要求落实到干部队伍建设的全过程，切实加强对各级领导干部的严格教育、严格管理、严格监督。

一要加强党性党风党纪教育。深入开展理想信念、群众路线、党纪国法和廉洁自律教育，坚定“三个自信”，使党员干部做到公私分明、克己奉公、严格自律。加强警示教育、示范教育、岗位教育和谈话教育，全面开展新任领导干部廉政法规知识考试工作，着力增强教育的针对性和实效性。加强党风廉政宣传和舆论引导工作，推进廉政文化创建活动，培育良好的社会风尚。

二要用法规制度规范党员干部行为。严格执行民主集中制，健全完善领导班子议事规则和决策程序，坚决防止“家长制”、“一言堂”等个人专断和个人凌驾于组织之上的问题。严肃党内生活，坚持和强化民主生活会制度，开展经常性的批评和自我批评。完善领导干部交流制度，加强县以上党委、政府主要领导干部，以及重要部门和关键岗位领导干部的交流。健全完善党风廉政建设相关制度规定，加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处违规行为，切实提高制度执行力。

三要加强对领导干部行使权力的监督。认真落实党内监督各项制度，加强和改进对领导干部特别是主要领导干部行使权力的制约和监督，反对特权思想和作风。开展市州和省直部门党政主要负责人向省委述纪述廉述作风工作，严格执行防控廉政风险、防止利益冲突、任职回避等制度，有针对性地开展领导干部报告个人有关事项情况抽查核实工作。加大问责工作力度，坚决追究失职渎职行为。进一步加强行政监察和审计监督，推进电子政务和电子监察建设，强化对政府职能部门履行监管职责情况的监督。进一步发挥法律监督、民主监督、群众监督、舆论监督的作用，推动形成监督合力。

（五）用铁的纪律打造纪检监察队伍

纪检监察机关要认真落实“打铁自身硬”、“正人先正己”的要求，不断加强自身建设。

一要坚守责任担当。加强思想建设，教育引导纪检监察干部深入学习中国特色社会主义理论体系和总书记系列讲话精神，坚定理想信念，加强党性锻炼，强化担当意识，进一步增强做好纪检监察工作的责任感和使命感。带头执行党的路线方针政策，恪尽职守、不畏艰难，秉公执纪、严格监督，坚决同各种消极腐败现象作斗争，以敢打“老虎”、勤打“苍蝇”的实际行动，彰显纪检监察机关的战斗力与公信力。

二要扎实推进“三转”。进一步转职能、转方式、转作风，聚焦中心任务，突出主业主责，强化执纪监督，坚决把不该管的工作交还主责部门，做到不越位、不缺位、不错位。带头改进作风，践行群众路线，坚决纠正“四风”问题。加强调查研究，掌握第一手情况，严格日常管理，强化基础工作。

三要加强能力建设。积极适应新形势新任务要求，加强教育培训，完善选用机制，严格把好纪检监察干部“入口关”。着力推进纪检监察工作创新，不断提升发现问题、分析问题、解决问题的能力。以“钉钉子”的精神推进工作，努力创造一流业绩。

四要强化纪律约束。健全岗位责任体系，规范工作流程和标准，严格按程序和规矩办事。建立健全内部监督机制，加强对纪检监察干部的监督管理，对不适合从事纪检监察工作的干部要坚决调离。对有案不查、瞒案不报、执纪不严等失职渎职行为，要严肃追究相关责任人的责任。对泄露秘密、以案谋私、滥用职权等违纪违法行为，要严肃查处、决不姑息。广大纪检监察干部要严格遵守《甘肃省纪检监察干部行为规范》，带头执行各项纪律，自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论的监督，树立和维护忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

同志们，做好党风廉政建设和反腐败工作责任重大、使命光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，凝心聚力、扎实工作，攻坚克难、开拓创新，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为努力实现与全国一道全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃的奋斗目标作出新的更大贡献！

第二篇：5.王三运书记在省纪委十二届三次会议上的讲话

王三运书记在省纪委十二届三次会议上的讲话

中国共产党甘肃省第十二届纪律检查委员会第三次全体会议1月23日在兰州召开。

王三运指出，总书记在十八届中央纪委三次全会上的重要讲话，思想深邃、发人深省，语重心长、催人警醒，充分体现了新一届中央领导集体对党和国家前途命运的历史担当和政治勇气，充分彰显了惩治腐败、建设廉洁政治的坚强意志和坚定决心，充分反映了始终保持党同人民群众血肉联系的强烈意识和高度自信。全省各级党组织和广大党员干部，要把学习贯彻中央纪委三次全会特别是总书记的重要讲话精神作为重大政治任务来抓，深化认识、凝心聚力，开拓创新、扎实工作，努力取得让人民群众满意的成效。

王三运指出，去年以来，全省各级党委、政府和纪检监察机关，认真贯彻落实中央的各项决策部署，坚持从省委带头做起，以身作则、率先垂范；坚持从突出问题抓起，匡正袪邪、激浊扬清；坚持从案件线索查起，有腐必惩、有贪必肃；坚持从领导干部管起，完善制度、强化监督，党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效，得到了广大干部群众的普遍认同。但也要清醒看到，现在滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，领导干部违纪违法案件和损害群众切身利益的问题仍然易发多发。必须深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

王三运强调，当前和今后一个时期，全省党风廉政建设和反腐败斗争，重点要“抓好四项工作、发挥四个效应”。一是全面落实惩防体系规划，有效发挥标本兼治的综合效应。坚持把惩防体系建设作为重大政治任务贯穿到改革发展稳定的各项工作之中，加强分类指导和组织协调，形成整体合力；搞好责任分解和任务分工，狠抓任务落实，努力发挥标本兼治、综合治理的多元效应。二是坚持不懈推进作风建设，有效激发风清气正的持续效应。坚持以深入开展教育实践活动为牵引，按照巩固成果、常抓不懈、固本培元的思路和步骤，来深化和推进作风建设。巩固成果，就是要持续抓好第一批教育实践活动整改落实工作，严格贯彻执行已经出台的规章制度，严肃处理“四风”反弹甚至变本加厉的单位和个人，不断巩固和扩大落实中央八项规定、反对“四风”的成果。常抓不懈，就是要清醒认识

到作风问题具有顽固性和反复性的特点，发扬钉钉子精神，在锲而不舍地抓好突出问题整治的同时，建立长效机制，推动作风建设常态化。固本培元，就是要大力开展廉政文化创建活动，建立健全廉政教育、舆论引导等方面的长效机制，不断筑牢执政为民、拒腐防变的思想根基。三是保持惩治腐败高压态势，有效增强查办案件的震慑效应。坚持以零容忍态度惩治腐败，见“苍蝇”拍苍蝇，遇“老虎”打老虎。要重拳出击，坚决有力打“老虎”，不论什么人、职务有多高，只要触犯了党纪国法，都要一查到底、决不姑息。要有腐必惩，毫不手软拍“苍蝇”，加大对发生在群众身边的不正之风和腐败问题的集中整治力度，切实净化社会风气、形成新风正气。要抓早抓小，防微杜渐去“苗头”，切实加强干部的日常监督管理，对苗头性倾向性问题及时约谈、函询，力求做到早发现、早提醒、早纠正、早查处。四是积极探索创新体制机制，有效释放深化改革的动力效应。要落实各级党委的主体责任，解决“只挂帅不出征”的问题；保证纪委履职的相对独立性，解决“权力监督不力”的问题；统筹推进各领域的改革举措，解决“留下腐败漏洞”的问题，不断完善反腐败体制机制，铲除腐败滋生的土壤。

王三运强调，组织纪律是维护党的团结统一的力量源泉，也是党员干部拒腐防变的有效保障。要严格遵守组织纪律，切实锻造党风廉政建设和反腐败斗争的坚强堡垒，关键要正确处理“四个关系”。一是正确处理个人与组织的关系，时时刻刻把党和人民的利益放在第一位，做到大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央各项方针政策和省委的重大决策部署。二是正确处理民主与集中的关系，健全完善和严格执行党委议事规则和决策程序，建立健全重大决策征求意见制度、专家咨询制度和重大事项社会公示、社会听证制度等，不断提高决策的程序化、规范化和科学化。三是正确处理局部与全局的关系，坚持局部服从全局、小道理服从大道理，坚决贯彻落实中央的重大决策部署，自觉站在全省改革发展稳定的大局上去谋划和推动工作。四是正确处理自由与纪律的关系，切实把各项纪律要求内化于心、外化于行，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等不良现象，严格按纪律规定办事，真正做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。

王三运指出，维护党的纪律，实行党内监督，是党章赋予纪检监察机关的神圣职责。各级纪检监察机关要适应新形势新任务的需要，进一步增强党的意识、责任意识和使命意识，积极转职能、转方式、转作风，大力加强组织机构、领导班子和干部队伍建设，用铁的纪律打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍，切实执好纪、问好责、把好关，不断开创我省党风廉政建设和反腐败斗争新局面。

第三篇：贾庆林在全国政协十一届三次会议上所作工作报告

贾庆林在全国政协十一届三次会议上所作工作报告

中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告

——在政协第十一届全国委员会第三次会议上

（2010年3月3日）

贾庆林

3月3日，中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第三次会议在北京开幕，全国政协主席贾庆林代表政协第十一届全国委员会常务委员会作工作报告。新华社记者 黄敬文 摄

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议第十一届全国委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2009年工作回顾

2009年是我国历史上十分重要的一年。面对国际国内形势的深刻变化，面对国际金融危机的严重冲击，以胡锦涛同志为总书记的中共中央总揽全局、科学决策，团结带领全国各族人民坚定信心、砥砺奋进，统筹做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，隆重庆祝新中国成立60周年，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得新的重大成就，我国综合国力和国际影响力得到新的显著提升，在中华民族发展史上谱写了新的华彩篇章。

一年来，人民政协高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，团结动员各党派、各团体、各民族、各阶层和各界人士，齐心协力谋发展，尽心竭力惠民生，凝心聚力促和谐，为有效应对国际金融危机冲击、推进全面建设小康社会进程、促进祖国和平统一大业作出了重要贡献，人民政协事业呈现出团结和谐、务实进取、蓬勃发展的良好局面。

（一）积极应对国际金融危机冲击，为保持经济平稳较快发展献计出力

应对国际金融危机冲击，是对党和政府执政施政能力的重大考验，也是对人民政协参政议政水平的重大考验。常委会认真贯彻中央决策部署，把保持经济平稳较快发展作为履行职能的首要任务，切实做到思想上与中央精神相一致，行动上与中央部署相合拍。我们密切关注国际金融危机发展态势和国内经济运行情况，加强动态研究，努力增强建言献策的主动性、预见性、针对性。围绕“着力扩大国内需求，保持经济平稳较快发展”、“加快发展方式转变和结构调整，提高可持续发展能力”等议题，召开专题议政性常委会议、专题协商会，多次举办经济形势分析会。委员们提出，应充分发挥积极财政政策和适度宽松货币政策的综合效应，着力扩大内需和稳定外需，以政府投资带动社会投资，强化科技支撑，扶持中小企业发展，加快推进小城镇建设，创新发展中小金融体系，大力发展文化创意产业，积极培育战略性新兴产业。这些意见和建议，为党和政府完善宏观经济政策提供了重要参考。

我们选取经济发展中的重大课题深入调查研究，积极议政建言。一年来，共开展专题调研53项，组织常委、委员视察、考察团13个，立案并交办提案1800多件。我们就“稳定粮食生产，增加农民收入，拉动农村消费”问题，与全国13个粮食主产区省级政协联合调研，提出加快建立种粮利益补偿和协调机制，构建适应“三农”需要的金融服务体系等政策建议，得到重视和采纳。会同有关部委深入调研、咨询论证，为推动海南国际旅游岛建设、辽宁沿海经济带建设、长吉图开发开放先导区建设、鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略，发挥了重要作用。组织委员围绕海峡西岸经济区、北部湾经济区、曹妃甸科学发展试验区、武汉城市圈和湖南长株潭“两型”社会综合配套改革试验区以及南向国际大通道建设，进行视察和跟踪调研，提出了许多有价值的意见和建议。围绕发展绿色经济、循环经济、低碳经济、清洁能源持续建言，召开人口资源环境发展态势分析会，深入推进关注森林活动，支持集体林权制度改革，研讨应对气候变化和发展核电、水电问题，就“三江源”、长江三峡、衡水湖湿地和乌梁素海湿地生态保护与建设进行调研，对加强生态文明建设产生了积极影响。

（二）高度关注和促进民生改善，维护社会和谐稳定

厚民生才能聚民心，顺民意才能保民安。人民政协心系国事、情牵民生，积极协助党和政府做好保障和改善民生的工作。重点围绕高校毕业生和农民工就业、国际金融危机对职工权益影响等问题深入调研，提出将积极就业政策向乡镇和农村延伸，建立覆盖农民工的社会保障体系，建设吸纳就业容量大的劳动密集型产业园区等建议，许多转化为党和政府的决策。积极引导政协委员中的非公有制经济人士不裁员、不减薪、不欠薪，为稳定就业作出贡献。围绕制定社会事业协调发展政策措施，深化收入分配体制改革，加快保障性住房建设，发展文化产业和职业教育，完善基本医疗卫生制度，残疾人权益保障，汶川地震灾区灾后恢复重建等重要问题，提出了许多有见解、有分量的意见和建议。着力协调关系、化解矛盾，开展建立健全非正常上访终结机制、志愿服务与和谐社会建设的调研，研讨新形势下的社会和谐与稳定问题，妥善处理政协委员、统一战线成员和各界群众来信来访。全年编报社情民意信息267期，反映意见和建议1435条，提出相关提案1900多件，为促进社会和谐稳定作出了积极努力。

我们认真贯彻党的民族政策、宗教政策，大力促进民族团结、宗教和睦。坚决拥护党和政府依法处置乌鲁木齐打砸抢烧严重暴力犯罪事件，及时召开主席会议、常委会议进行部署，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。围绕《民族区域自治法》贯彻实施，加快少数民族自治州经济社会发展，宗教教职人员生活和社会保障，散杂居和城市民族工作，藏医藏药事业和西藏水利水电事业发展等问题，深入考察调研，为改善少数民族群众生产生活条件出实招、办实事。积极参与民族团结进步创建和民族团结宣传教育活动，与有关部门共同举办首都各民族人士庆祝新中国成立60周年座谈会，组成代表团参加西藏自治区政协成立50周年庆祝活动，组织委员参观西藏民主改革50年展览和五个民族自治区成就展，赴民族地区开展“三下乡”和慰问活动。举办政协民族和宗教委员会学习研讨班，召开少数民族界、宗教界委员反映社情民意座谈会，加强与民族、宗教界代表人士的团结联谊，发挥好他们在促进民族团结、宗教和睦中的重要作用。

（三）隆重庆祝新中国和人民政协成立60周年，夯实团结奋斗的共同思想政治基础

新中国成立60年来，人民政协始终与共和国同步伐，与全国人民共奋进，走过了不平凡的光辉历程。我们以隆重庆祝新中国和人民政协成立60周年为契机，引导各党派团体和各族各界人士进一步增强坚持中国共产党领导的自觉性，增强走中国特色社会主义政治发展道路的坚定性。组织全国政协委员参加国庆系列活动，认真学习胡锦涛同志在庆祝中华人民共和国成立60周年大会上的重要讲话，积极参加《辉煌六十年》成就展览等活动。隆重举行庆祝人民政协成立60周年大会，胡锦涛同志发表重要讲话，系统总结了人民政协取得的重要成就和宝贵经验，深刻阐述了新形势下人民政协的重要地位和独特作用，科学指明了人民政协事业的前进方向。全国政协及时召开常委会议作出部署，迅速兴起学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神的热潮。举办人民政协成立60周年理论研讨会，深刻阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是符合我国国情、具有鲜明中国特色的社会主义新型政党制度，中国共产党同各民主党派的关系是民主协商、肝胆相照的崭新的合作型政党关系，强调要把这一制度坚持好、完善好、发展好。举办庆祝人民政协成立60周年文艺演出，出版《人民政协重要文献选编》等系列图书，参与拍摄《建国大业》等优秀影视作品，进一步扩大了人民政协的社会影响。

（四）深化交流合作，促进海内外同胞关系和谐

认真学习贯彻胡锦涛同志在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上的重要讲话精神，把握两岸关系和平发展主题，发挥人民政协独特优势，推动两岸同胞大交流，促进两岸各界大合作。以政协委员为主体，以河洛文化、书画艺术、京昆艺术、黄埔精神、妈祖文化为纽带，赴台举办展览、演出、研讨等文化交流活动，开展与台湾有关团体互访活动，增进台湾同胞对中华民族和中华文化的认同。

在香港、澳门成功举办中国戏剧艺术传承与发展论坛、庆祝澳门回归祖国十周年书画展、“人民政协成立60周年光辉历程和重要启示”讲座等活动。开展加强粤港合作专题调研，所提建议受到有关方面高度重视。支持港澳委员和有关社团在当地开展专项调研等活动，围绕更好地贯彻“一国两制”方针，保持港澳金融稳定、经济发展、民生改善，积极献计出力。及时向港澳委员通报国家经济社会发展情况和政协工作情况，组织港澳委员赴内地考察，推进港澳同内地的合作。全年共接待港澳来访团组70多个、500多人次。

加强与海外华侨华人的联系联谊，邀请海外侨胞列席全国政协十一届二次全体会议，征集海外华侨华人关于应对国际金融危机、加强海外华文教育、支持归国留学人员开展科学研究和创新创业活动等方面的意见和建议，发挥他们在“反独促统”、加强民间往来、支持国内企业“走出去”等方面的独特作用。开展维护侨商投资权益和国际金融危机下侨资高科技企业创新发展情况专题调研，组织侨胞回国参观考察，进一步激发了海外侨胞参与祖国建设的积极性。

（五）扩大对外友好交往，为我国改革发展营造良好外部环境

我们高举和平、发展、合作旗帜，多领域、多渠道、多形式开展对外友好交往。积极开展高层出访，增进与有关国家的政治互信，巩固传统友谊；介绍我国在应对国际金融危机冲击和气候变化方面的立场、做法和努力，促进双边经贸合作和人文交流；在事关国家核心利益问题上开展有针对性的工作，赢得广泛理解和支持；介绍我国政治制度、政党制度和人民政协情况，加强全国政协与相关机构的交流交往。各专门委员会外事工作深入开展。到2009年底，全国政协已经同128个国家的236个机构和13个国际或区域性组织建立了友好关系。

积极支持相关组织参与国际多边活动。中国经社理事会派团出席经社理事会和类似组织国际协会第十一次全体会议和国际协会管委会会议，成功召开中欧圆桌会议第五次和第六次会议，中国经社理事会与欧盟经社委员会的圆桌会议交流机制写入中欧领导人第十二次会晤联合声明。中国宗教界和平委员会派代表团参加亚洲宗教和平会议、世界宗教和平会议的有关活动，努力扩大在世界和亚洲宗教和平组织中的影响。召开全国各省区市政协外事工作座谈会，重点研讨我国的公共外交与国际影响力，并就上海世博会的公共外交进行专题调研，取得重要成果。

（六）切实加强自身建设，提高履行职能的成效

提高履职能力和水平，是人民政协强基固本、发挥作用的关键所在。我们积极为各民主党派以党派名义在政协履行职能创造条件，加强情况通报和交流，加大党派提案办理力度，开展联合调研视察，拓展了各民主党派在政协参与国事的广度和深度。各民主党派中央、全国工商联和无党派人士共提交提案239件、大会发言77篇。加强专门委员会建设，逐步配备驻会副主任并建立相应工作机制，强化专题调研的选题论证，支持专委会探索开展界别活动的有效途径、与相关部委开展对口协商。高度重视政协委员队伍建设，举办常委会学习讲座、在京委员学习报告会和京外委员学习研讨班，帮助委员拓宽视野、增长才干。推动经常性工作改进创新，完善提案分层办理机制和分类答复办法，修订大会发言工作规则，推动文史资料数字化、信息化、多媒体化建设。提高政协机关综合性服务能力，加大视察考察、专题调研、外事出访、出席会议活动的统筹协调力度，增强了整体效果。

以上成绩的取得，是以胡锦涛同志为总书记的中共中央亲切关怀、坚强领导的结果，是各级党委、政府和社会各方面热情关心、鼎力支持的结果，凝聚着人民政协各级组织、各参加单位和广大政协委员的智慧、心血和汗水。在这里，我代表全国政协常委会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位委员！

回顾人民政协60年光辉历程，总结过去一年政协工作，我们深刻地体会到，推进新形势下人民政协事业发展，必须始终高举爱国主义和社会主义两面旗帜，坚持中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义道路，坚持把爱国作为最大的政治共识，最大限度地凝聚海内外中华儿女的智慧和力量，共襄祖国完全统一和中华民族伟大复兴的盛举。必须牢牢把握团结和民主两大主题，在维护团结的基础上发扬民主，在发扬民主的过程中巩固团结，把人民政协这一大团结大联合组织的作用发挥好，把这种发扬社会主义民主的重要形式运用好，努力营造团结民主、生动活泼的良好氛围，形成攻坚克难、夺取胜利的强大合力。必须紧紧抓住发展和稳定两件大事，危机时刻迎难而上，挑战面前敢于担当，多出好点子，多办实在事，多下真功夫，切实把推动科学发展、促进社会和谐贯穿政协工作全过程，使改革、发展和稳定成果惠及广大人民群众。必须统筹运用全国政协和地方政协两支力量，以专门委员会为依托密切相互联系，以政协委员为主体整合人才资源，以重大课题为纽带搭建合作平台，选好题目共同调查研究，充分发挥全国政协对地方政协的指导作用和地方政协的职能作用，努力做到上下联动、优势互补、成果共享。必须正确处理继承和创新两者关系，大力弘扬优良传统、在继承中汲取发展智慧，自觉立足时代前沿、在创新中激发前进动力，使人民政协事业薪火相传、常干常新。

同时，我们也清醒地认识到，与新形势下党和人民的要求相比，与广大政协委员的期望相比，我们的工作还有一些不足。比如，如何进一步加强人民政协理论建设，以理论创新推动工作创新；如何进一步发挥界别优势，实现各界别资源优化配置、优势互补；如何进一步拓宽渠道、创新载体，为全体会议闭会期间委员发挥作用创造条件；如何进一步提高履行职能的成效，更好地把民主监督寓于各项工作之中等等。真诚希望广大委员对常委会工作提出意见和建议，帮助我们把工作做得更好。

二、2010年工作部署

2010年是应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的关键一年，也是人民政协服务科学发展、实现自身科学发展的重要一年。我们要全面贯彻中共十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，牢牢把握团结和民主两大主题，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，在推动科学发展、促进社会和谐上创造新业绩，在促进祖国和平统一大业、扩大对外交流交往上发挥新作用，在加强自身建设、提高政协工作科学化水平上迈出新步伐。

（一）深入学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，进一步明确人民政协的方向和使命

学习贯彻胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，是当前和今后一个时期人民政协的重大政治任务。要积极开展主题鲜明、形式多样、生动活泼的学习研讨、宣传教育活动，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。要把学习贯彻讲话精神与夯实共同思想政治基础结合起来，毫不动摇地坚持中国特色社会主义理论体系，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，坚决抵御西方多党制和两院制的影响。要与发展社会主义民主政治实践结合起来，充分发挥人民政协在扩大公民有序政治参与中的重要渠道和平台作用，广泛吸收各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士参与国事，丰富专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商的内容和形式，寓民主监督于政协委员提案、进行视察、参与工作检查等活动之中，使人民政协参政议政成为充分反映民意、广泛集中民智、切实改进工作、提高党的执政能力的有效方式和重要途径。要与贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》结合起来，加大督促检查力度，总结各地政协的好做法好经验，进一步深化对人民政协工作特点和规律的认识，巩固全社会重视和支持政协工作的良好局面。

（二）紧紧抓住加快经济发展方式转变这个重点，努力促进经济平稳较快发展

加快经济发展方式转变是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。要密切跟踪国内外经济形势的发展变化，适时召开经济形势分析会、专题座谈会，对经济生活中的深层次问题进行动态跟踪分析，为巩固和增强经济回升向好势头献计出力。围绕完善加快转变经济发展方式的体制机制和政策导向，加快实施国家重大科技专项，建设国家创新体系，加快培养大批高素质人才，发展战略性新兴产业，提高农业发展支撑能力，发展现代服务业，推进节能减排，发展循环经济、低碳经济，应对气候变化，促进区域经济协调发展等问题深入调研，以“着力扩大内需、促进经济发展方式转变”为议题开展专题协商，为党和政府科学民主决策提供参考。以专委会为依托，通过常委会议、专题座谈会等形式，就“十二五”规划的制定实施提出意见和建议。

（三）着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定

我们要坚持以人为本、履职为民，更加关注社会事业发展和民生改善，就创新社会管理，国企改制中的职工权益维护，医保体系建设中的城乡统筹和制度完善，农村卫生人才的培养和配套政策，职业教育发展，文化体育事业发展，办好上海世博会以及群众关心的教育、就业、住房、环保等问题开展调研。高度重视收入差距过大等问题引发的影响社会稳定的因素，就调整国民收入分配格局、推进基本公共服务均等化、困难群众的社会保障与社会救助等问题提出对策建议，努力促进社会公平正义。加强和改进社情民意信息工作，推动政协委员密切联系各界群众，协助党和政府妥善处理好各方面的利益关系。深入贯彻党的民族、宗教政策，关心支持少数民族和民族地区经济社会发展，引导宗教与社会主义社会相适应，及时了解和反映影响民族团结、宗教和谐的新情况、新问题，进一步发挥政协委员中民族、宗教界人士的作用，促进民族团结、宗教和谐、社会稳定。认真贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神，努力推动西藏以及四省藏区实现跨越式发展和长治久安。

（四）大力开展团结联谊工作，不断密切同港澳台侨同胞的联系

港澳台同胞和海外侨胞是两岸关系和平发展的积极推动者，是中华民族伟大复兴的重要促进者。我们要牢牢把握两岸关系和平发展主题，不断扩大同台湾岛内有关党派团体、社会组织、各界人士和基层民众的交往，开展两岸经贸文化合作专题调研，深化两岸交流合作，密切两岸同胞感情。支持港澳委员为维护香港、澳门长期繁荣稳定发挥积极作用，组织他们就深化粤港澳合作等重大问题开展调研，及时通报重要情况、传达重要会议精神，密切同港澳重要政团、社团和各界人士的联系，不断发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量。举办纪念侨胞列席政协全体会议十周年活动，邀请列席政协全体会议的侨胞回国参观考察，组织侨胞专业人士为制定“十二五”规划建言献策，开展维护侨商权益的调研，为侨胞和海外留学人员为国服务创造条件。

（五）弘扬民主、和睦、协作、共赢精神，扩大同各国人民的友好往来

人民政协是开展对外友好交往的重要渠道，是增进我国人民同世界各国人民友谊的重要桥梁。要按照国家外交工作的总体方针和部署，积极开展同有关国家的互访，有计划、有重点、多层次、多领域地开展对外交流活动。积极推动人民政协的公共外交，加强同外国议会、政府、政党、重要智库、主流媒体、社会各界人士的交往。全力办好“21世纪论坛”2010年会议，支持中国经社理事会加强同经社理事会和类似组织国际协会及其成员组织的合作，支持中国宗教界和平委员会承办好亚洲宗教和平会议执委会议。进一步做好对外宣传工作，增进国际社会对我国政治制度、政党制度和人民政协的了解和认识。

（六）以改革创新为动力，提高人民政协工作的科学化水平

改革创新是增强人民政协工作活力的不竭源泉，科学化是人民政协事业可持续发展的重要保障。要着力把握人民政协服务科学发展的规律和实现自身科学发展的规律，努力使政协工作的思路更加清晰，方向更加明确。要在进一步加强科学理论武装上下功夫，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，以人民政协理论纳入马克思主义理论研究和建设工程为契机，以构建学习型政协组织和委员队伍为目标，大力加强人民政协理论研究，更好地发挥理论对实践的指导作用。要在进一步完善科学制度上下功夫，健全提案、视察、调研、大会发言、反映社情民意等经常性工作的制度，建立综合协调、信息沟通、绩效评估、督查落实等工作机制，努力形成内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的制度体系。要在进一步运用科学方法上下功夫，创造性地运用民主协商、广交朋友、教育引导、真诚服务等方法，积极借鉴现代科学方法和信息网络技术，形成一整套适应时代发展、符合政协特点、有利履行职能的工作方法。要在进一步提升科学素质上下功夫，引导广大委员努力掌握科学知识、秉持科学精神、发扬科学作风，切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，自觉树立和展示政协委员的良好形象。

各位委员！

中华民族发展已开启新的征程，人民政协事业正站在新的起点。新征程承载新使命，新目标赋予新任务。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，最大限度地调动社会各界的积极性和创造性，最大程度地凝聚各方面的智慧和力量，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而不懈奋斗！

第四篇：张兴斌同志在县委十二届三次全体(扩大)会议上的讲话

张兴斌同志在县委十二届三次全体（扩大）会议上的讲话

2011-12-13 15:51:04 作者：admin 来源中共同心县委 浏览次数：251

（2011年12月12日）

各位委员、同志们：

今天，县委决定召开十二届三次全体（扩大）会议，主要任务是总结回顾2011年工作，研究部署2012年工作，审议讨论《中共同心县委、县人民政府2012年工作要点》、《关于进一步加强民风建设的决定》和《县委全委会议事规则》，动员全县各级党政组织和广大干部群众，抢抓国家实施新一轮西部大开发和新十年扶贫开发等重大战略机遇，按照继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐的总要求，再鼓干劲、真抓实干，为实现富民强县和建设和谐幸福新同心而努力奋斗。

下面，我就今年的工作完成情况及做好明年的工作讲三点意见。

一、求实创新、开拓进取，“十二五”开局良好

今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是站在新起点、肩负新使命的起步之年。一年以来，县委常委会认真贯彻落实中央和区、市党委、政府的一系列决策部署，紧紧围绕县委确定的发展思路和奋斗目标，团结带领全县各级党政组织和广大党员群众，以解放思想为先导，以改善民生为根本，以增加居民收入为核心，以“两大任务”和生态移民为抓手，以统筹城乡发展为支撑，开拓进取、奋勇争先，加快转变经济发展方式，大力调整产业结构，扎实推进民生工程，全面加强党的建设，全县经济社会呈现良好发展势头。主要呈现以下几个方面的特点：

一是县域经济整体实力明显增强。全县经济社会平稳较快发展，主要经济指标保持了高位增长的良好态势。预计到年底，全县地区生产总值完成312794万元，增长15 %；全社会固定资产投资完成27.2亿元，增长50%；地方财政一般预算收入完成1.2亿元，增长34%；

全社会消费品零售总额达到7.26亿元，增长20.2%；城镇居民人均可支配收入达到12500元，增长12.6%；农民人均纯收入达到3920元，增长14.6%。

二是现代特色农业取得重大突破。注重调整优化农业产业结构，农作物播种面积大幅增长，农业农村经济稳步发展，相继建成了一批养殖示范村和标准化棚圈。坚持把劳务输出作为农民增收的支柱产业来抓，实现工资性收入4.6亿元。加快移民区后续产业培育，积极引导移民群众发展设施拱棚、劳务等致富产业，为移民逐步能致富打下了坚实基础。

三是新型工业化快速发展。加大招商引资和上争项目资金力度，争取中央及自治区批复项目资金15.3亿元，招商引资实际到位资金31亿元。国电龙源、大唐集团风电场一期、天远公司太阳山环保新能源设备制造、庆华集团、阳光联生公司、宁夏耐特金属镁合金、通源公司石膏粉生产线、同德公司食用石膏粉生产线及圣峰枣业圆枣加工储藏，祥福、金昌无毛绒加工技改等重点项目进展顺利。

四是现代服务业方兴未艾。启动实施了清水湾综合农贸市场、民族风情街、东风汽车4S店、兴俊四星级宾馆、下马关农贸百货批发及牛羊交易市场等建设项目，发展了一批“万村千乡”农家店和农村超市，城乡市场网络日渐完善。依托西征红军纪念馆、同心清真大寺，扶持成立了旅行社、农家乐餐饮娱乐中心和旅游定点接待饭店。房地产、物流、交通运输等行业加快发展。

五是城乡面貌明显改善。抢抓自治区宁南区域中心城市和大县城建设的机遇，加快新区开发建设，稳步推进旧城改造，高度重视小城镇建设，实施了新区5条道路延伸段排水及路基、集中供热、环境监测中心等公建项目。新修老城区农民路1.4公里，硬化背街小巷46条，新建城市公厕14座，安装和维修路灯1442盏，亮化了红军西征纪念园和清真大寺。对老城区集中供热设施进行改造，砖雕广场及两侧商网已主体封顶。完成下马关生态移民集镇区总体规划和韦州、石狮、王团等乡镇农村环境综合整治项目。

六是社会事业全面进步。实施了39所中小学校舍安全工程，建设了实验小学特教楼、河西菊花台两所移民区学校和教师周转宿舍。启动实施了农村小学生免费午餐试点工程。“普九”债务全部化解，教育资源得到优化整合，教育强县顺利通过自治区验收。高考再创新高，中考名列全市前茅。公开招录了一批特岗教师、乡镇卫生院工作人员和乡镇公务员，有效缓解了基层人才紧缺的困难。稳步推进医药卫生体制改革，全面落实国家基本药物制度。以“少生快富”工程为抓手，全县创建了10个少生快富示范村、583户示范户。大力实施文化惠民工程，群众精神文化生活不断丰富。

七是党的建设全面加强。顺利圆满完成了县、乡党委换届工作，实现了组织意图和党员意愿的高度统一，县、乡党委班子结构更加合理，领导科学发展、构建和谐社会、维护安定团结的能力明显提高，进一步凝聚了人心、理清了思路、鼓舞了干劲。特别是县十二次党代会提出了“富民为先、产业为要、以人为本、富民强县”的总体发展思路，进一步明确了未来五年的奋斗目标和发展任务，选举产业的县委班子结构更加合理，更具凝聚力和战斗力，为全县经济社会发展提供了坚实的组织保障。深入开展“创先争优”活动，先后举办了“百场红色经典影片”展播、“同心向党”大合唱比赛、千名党员升国旗仪式、向党内关怀基金捐款等系列活动。新建了一批村级组织活动场所。严格落实党风廉政建设责任制，进一步深化农村“勤廉为民”工程，注重从源头上预防和治理腐败，加大案件查办力度和行政责任追究力度，严肃查处了一批违纪违法案件。

回顾一年来的工作，我们能赢得这样好的发展局面，靠得是区、市党委、政府的正确领导，靠得是县四套班子的精诚团结，靠得是广大干部的真抓实干，靠得是全县人民的顽强拼搏。在此，我代表县委常委会向所有为同心繁荣进步做出贡献的同志们，向关心和支持同心社会发展的社会各界朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到我县经济社会发展中还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是经济总量小，距建设全面小康的差距还很大；二是产业发展不大、不优、不强，贫困人口相对较多，因病因灾返贫几率高，保障和改善民生以及扶贫开发的任务还很艰巨；三是工业经济发展缓慢，招商引资的规模较小、层次偏低；四是生态移民任务仍然还很艰巨，移民村后续产业发展和社会管理等问题较为突出；五是城乡基础设施欠账多，城镇规模小、功能不完善、辐射带动能力弱，统筹城乡发展的任务繁重等等。对此，我们要高度重视，认真解决。

二、突出重点、统筹兼顾，努力加快经济社会发展

2012年是深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，喜迎党的十八大胜利召开的一年，也是培育支柱产业，为后发赶超、跨越发展奠定坚实基础的关键之年。做好2012年的工作意义重大。我们要按照县十二次党代会提出的“富民为先、产业为要、以人为本、富民强县”的总体思路，着力培育工业、农业、三产服务业主导产业，加大扶贫开发力度，千方百计增加城乡居民收入，切实保障和改善民生，统筹推进社会事业发展和社会管理创新，进一步转变民风，努力营造风清气正的发展环境，全面提高党的建设科学化水平，为建设和谐幸福新同心奠定扎实基础。

全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长13%；全社会固定资产投资40亿元，增长50%；地方财政一般预算收入1.5亿元，增长30%；社会消费品零售总额增长16%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长10%；人口自然增长率控制在13‰以内，城镇登记失业率控制在4.3%以内。

为实现上述目标，需要我们全力以赴、乘势而上，抓好以下五个方面工作。

（一）狠抓经济发展不放松，为建设和谐幸福新同心奠定物质基础

只有让广大人民群众更加全面充分地享受改革发展成果，才能提高群众的幸福指数，实现社会和谐。按照国家新的扶贫标准，我县仍有15.2万人还处在贫困线以下，占农村人口的48%左右。因此，不断增强综合实力，改善人民生活，是当前最大的政治，也是最重要的任务。一要加快工业经济发展。要按照资源节约型、环境友好型的新型工业化道路，加快龙源、大唐、惠风、天洁等风电项目建设和风电配套产业发展，积极引进和扶持风电装备制造企业，不断提高风电产业的整体水平，开工建设马高庄330千伏升压站。加快天洁1500万只锂电池建设项目，争取年内投产达效。要加快羊绒工业园区二期扩建工程，完成创业孵化园标准化厂房建设，启动农民工周转房工程，全力抓好25家入园企业建设。加快无毛绒分梳技术改造，逐步拉长产业链条，力争实现产值24亿元。要做好庆华集团韦二煤矿及300万吨精洗煤、阳光联生150万吨重介洗煤的投产，窑山露天煤矿和精洗煤厂电厂建设的协调服务工作，力争开工新太阳山日产4500吨新型干法水泥（熟料）项目建设，引导企业坚

定发展信心和投资决心，确保尽快投产达效。要继续把招商引资作为“一号工程”，主动承接发达地区要素辐射和产业梯度转移，促成一批投资开发项目签约并落地建设，力争年内招商引资到位资金35亿元。准确把握国家投资方向，全年争取实施百项重点工程，力争年内完成投资50亿元以上，争取中央和区、市项目资金18亿元以上。二要加快特色产业发展。要进一步转变观念，调整产业结构，用工业化的思维谋划农业。抓龙头、建基地、活流通、拓市场，突出做大特色产业的规模品质。切实抓好枸杞、圆枣等特色产业，在东部旱作节水灌溉区发展节水有机枸杞2万亩以上，在扬黄灌区和清水河沿岸发展枸杞1万亩以上。通过市场运作方式，转变种植方式，公开招标有资质的园林绿化公司在石狮余家梁、庙儿岭、满春和兴隆王大套子种植同心圆枣2万亩。继续扩大肉牛、滩羊和清真手拔毛鸡养殖规模，扶持新建一批专业养殖村和标准化圈棚，着力引进发展精深加工企业，提高加工转化率，扩大外销市场，提高产业发展层次，全县牛、羊、家禽饲养量分别发展到35万头、160万只、400万只。加快邮政农产品冷链物流中心和王团、河西、韦州农贸市场等项目建设，促进特色产业向规模化、市场化发展。进一步拓宽劳动力转移就业渠道，提高劳务经济的质量和效益，力争全年工资性收入达到5亿元以上。三要加快服务业发展。按照“建设大市场、搞活大流通、发展大商贸”的思路，以优化商业网点布局、建设专业市场、培育商贸流通龙头企业为重点，改造提升餐饮住宿、休闲娱乐、交通运输等传统服务业，加快清水湾农贸市场、新区穆斯林商业广场、永昌装饰建材城、陈儿庄移民区农贸市场建设进度，开工建设清水湾家具市场、小杂粮配送中心和河西等3个乡镇农贸市场改建项目，力争全社会消费品零售总额增长16%。大力发展金融、保险、法律、会计、咨询、广告等新型服务业，培育文化创意、商务会展、服务外包等高端服务业，推动服务业不断优化升级。积极推进社会信用体系建设，消除金融网点空白乡镇，进一步扩大信贷投放规模，着力解决中小企业贷款难的问题，不断提高金融业发展水平。四要加快完善城乡基础设施。全面完成县城新区10公里道路延伸工程，年内投入使用。加快皓月星都、锦成家园等住宅小区及普通商品房和保障房建设进度。切实抓好行政中心、星级宾馆、集中供热中心等项目后续建设，开工建设新区污水处理厂、卫生监督中心、农技推广中心、公安局技侦中心等公建项目，以项目建设推动新区发展。不

断提升老城区功能，全面完成供水管网改造、豫海南街砖雕广场续建和县城集中供热扩建工程。实施好20公里背街小巷硬化、亮化工程，改建豫海南街等城市道路，开工建设再生水水厂、红军西征纪念广场和清水河文化生态公园，扎实推进老城区建设。切实抓好小城镇建设，加快韦州、下马关、王团、预旺、河西等中心集镇建设，集中对下马关、石狮、河西、兴隆、丁塘、预旺等6乡镇46个村庄进行整治，不断完善基础设施，切实改善中心集镇环境质量。

（二）狠抓民生工程不放松，为建设和谐幸福新同心奠定群众基础

天下事民生最大，县域经济本质上就是民生经济。要抢抓国家新十年扶贫攻坚的重大战略机遇，进一步加大扶贫开发工作力度，切实解决好社会保障、就业创业、卫生惠民、城乡安居、扶贫济困等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享改革发展成果。要按照“中学教育城市化、小学教育城镇化”的原则，积极发展学前教育，巩固提高义务教育，办好示范性高中，开工建设豫海回民高级中学（二期）、城关中学、下马关中心小学、同心中学综合楼等工程，实施13所校舍安全改造工程，完成下马关等5个乡镇幼儿园建设任务，不断满足人民群众对优质教育的需求。抓好营养早餐工程，全面实施免费午餐工程，切实把这项惠民生、得民心的好事办好，实事办实。要进一步加强医疗卫生基础设施建设，争取实施新区医院、县医院急救站等项目。要进一步深化医药卫生体制改革，健全公共卫生服务网络，加大对乡村医生、专业技术人员和社区全科医生的培训力度，提高医疗卫生服务水平。要大力实施“少生快富”项目工程，年内完成少生快富提标扩面1300户，进一步引导群众转变婚育观念，坚决遏制超计划生育。要把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径，扎实开展社会保障调查摸底工作，科学分析扶贫形势，制定全县扶贫开发规划，积极储备一批扶贫大项目、好项目，争取更大的政策支持。要全面完成“十一五”生态移民工作任务，顺利推进“十二五”生态移民工作。完成河西旱天岭和菊花台项目区的搬迁入住工作，开工建设窑山合合山等生态项目工程，加强与青铜峡、利通区、红寺堡的对接联系，全面完成2543户县外移民对象的搬迁入住任务。在生态移民这件事上，各级干部要认真对待，这

是考验干部能力、水平、党性觉悟的关键时刻，如果不愿意触及矛盾，不敢正视矛盾，遇到矛盾问题绕着走，这样的干部只能是庸官，迟早会被人民和时代淘汰。

（三）狠抓社会管理不放松，为建设和谐幸福新同心奠定稳定基础

稳定的社会环境是加快发展的生命线。当前，我县正处在建设和谐幸福新同心的重要时期，倍加维护安定团结、和谐稳定的社会环境显得尤为关键、格外重要。要始终按照最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，牢固树立抓经济发展是第一要务，抓社会稳定是第一责任的思想，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，健全完善社会治安防控体系和流动人口、特殊人群管理服务体系，扎实开展“平安同心”创建活动，严厉打击各类违法犯罪活动，及时预防和处置群体性事件的发生，全力维护社会稳定。深入开展禁毒人民战争，加大毒品犯罪打击整治力度，始终保持高压态势，切实加强无毒社区、无毒乡镇创建工作，巩固和扩大禁毒成果。完善社会稳定风险评估、群众利益诉求表达沟通和矛盾纠纷“大调解”机制，建立县、乡镇、村（社区）三级社会矛盾化解调处中心，加强人民调解员队伍建设。严格执行涉法涉诉信访终结制度，教育引导群众依法理性反映利益诉求。坚持领导干部下访、接访包案调处等制度，积极化解信访积案，确保“小事不出村、大事不出乡、难事县终结”。全力维护平等、团结、互助、和谐的民族关系，切实做好涉及宗教领域矛盾纠纷、突发事件和群体性事件的预防、调处、了结等工作，维护现有宗教格局。

（四）狠抓民风建设不放松，为建设和谐幸福新同心奠定环境基础

正确的价值导向、强大的精神力量、文明的道德风尚，是建设和谐幸福新同心的重要内容。当前，我县各族群众团结和睦、民风淳朴，人心思定、思富、思安。但也存在着干部作风漂浮，缺乏扎实苦干、求真务实的精神状态，甚至还有阳奉阴违的现象；个别群众缺乏自力更生、艰苦奋斗的信念，法制观念淡薄、诚信意识缺乏、无理缠访闹访等等。这些风气如果不扭转，势必会损害同心的长远发展。因此，必须下大力气抓好民风建设“六大工程”，促进整个社会风气的根本好转。一要实施好思想道德建设工程。一个地方观念落后，社会风气不好，人文环境恶化，不能埋怨群众。广大党员干部做得怎么样，对群众具有重要的示

范和引导作用。因此，抓民风建设首先要从党员干部入手。要尽快研究出台《同心县党政干部思想道德行为准则》和《同心县党政干部思想道德建设考评办法》，切实加强党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉政纪律教育，引导党员干部自觉践行社会主义核心价值观，树立党和政府的良好形象，带动和促进形成良好的民风。二要实施好工作作风建设工程。当前，有些干部特别是中层干部办事拖沓、效率不高，以权谋私、与民争利。对这些问题，要通过开展“公述民评”、“满意机关评选”和“创建群众满意基层站所和办事窗口”等活动，深入开展机关作风整顿教育活动，促进机关工作人员依法、文明、高效办事，为群众提供良好的服务环境。三要实施好民主法制建设工程。没有规矩，不成方圆。要增强广大干部群众遵纪守法的自觉性，继续开展“学法守法、与法同行”主题教育和法律“六进”活动，重点加强对农村群众、社区居民和青少年的普法宣传教育，教育干部群众自觉学法、守法、用法。四要实施好文明新风工程。要大力推进社会主义核心价值体系建设，坚持以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容，广泛开展“乡村好人家”、“新型农民”、“模范市民”、“优秀青少年”、“好婆婆”、“好媳妇”等评选活动，大力倡导孝老爱亲、礼让谦和、乐善好施、扶危济困的良好风尚。五要实施好民生工程。要把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，践行民生承诺，制定群众所想、所急、所盼的“民生计划”，不折不扣地抓好落实，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。六要实施好优美环境工程。要以创建全区园林城市、卫生城市为目标，拆除违章建筑，清除城乡结合部永久性垃圾，根本扭转脏乱差局面，以生态良好、市容整洁、环境优美、适宜人居的市容乡风影响人、改变人。七要抓好营造风清气正发展环境活动。前段时间，自治区党委、政府决定利用一年时间，在全区范围内开展进一步营造风清气正的发展环境活动，这是当前和今后一个时期的重大政治任务。我们一定要把开展营造风清气正发展环境与加强民风建设、创先争优活动有机结合起来，紧紧围绕营造“七个”环境，突出抓好“四项”重点任务，彻底整治慵、懒、散和门难进、脸难看、话难听、事难办等现象，着力解决思想僵化、安于现状；办事拖拉、作风漂浮；为政不勤、从政不廉；推诿扯皮、争功诿过；执法不公、执法

不严等问题，努力实现责任意识有新增强，开拓创新意识有新提高，工作效能有新提升，行政管理进一步规范，队伍素质进一步强化，服务意识进一步夯实，发展环境进一步优化。

（五）狠抓党的建设不放松，为建设和谐幸福新同心奠定保障基础

事业成败，关键在党，根本在人。要以解放思想为先导，以加强全县各级党组织执政能力建设为核心，以建设高素质干部队伍为重点，全面推进党的思想、组织、作风和反腐倡廉建设，为实现富民强县提供坚强保障。一要坚持不懈地抓好思想政治建设。扎实推进学习型党组织建设，进一步健全完善各级党委（党组）中心组学习制度，深入学习贯彻党的十七届六中全会、党的十八大和区、市党代会精神，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。二要认真抓好县乡换届工作。明年的县人大、政府、政协和乡人大、政府换届工作是我县政治生活中的一件大事。做好本次换届工作对于巩固党的领导地位，提高党的执政能力，转变工作作风，推动科学发展，促进社会和谐具有十分重要的意义。我们一定要把这次换届工作列入重要议事日程，充分发挥主流媒体的舆论导向作用，加大换届选举宣传力度，加强正面引导，依法做好各个环节的具体工作，及时分析研判选举情况，注意防范和及时处理各种违法行为，进一步严肃换届纪律，保证换届风清气正，确保换届选举工作依法、平稳、有序进行，圆满完成。三要不断深化干部人事制度改革。着力营造风清气正的用人环境，积极推进干部人事制度改革，健全干部考核评价机制，探索干部德的考察、评价办法，完善干部考核评价体系，加大竞争性选拔干部工作力度。推进公、检、法和事业单位中层干部竞争上岗工作，进一步加大干部交流力度。不断创新干部培训方式，有计划地选派各级各类干部外出参加培训，提高干部整体素质。四要切实加强基层组织建设。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党的执政基础。要继续深化“三级联创”活动，突出抓好“五个好”党组织的创建，深入开展“创先争优”活动和“领导下乡住村、部门结对共建、干部连心入户”活动，扎实开展农村党建“先锋工程”，拓展深化“评星定格”、“两管三评一推优”、“功能党小组”、“民主议政日”、党组织和党员岗位承诺等党建工作载体。要加快村级组织活动场所建设，切实加强后进村整顿转化，加大机关、学校、社区、企业党建工作力度，不断扩大党的工作覆盖面。五要扎实推进党风廉政建设。要继续深入推

进廉政风险防控管理和农村“勤廉为民”工程，加大对征地拆迁、住房保障、农村土地征用审批、惠农政策落实等损害群众利益问题的查处力度，依法打击各种破坏发展环境的行为。认真落实党风廉政建设责任制，深入推进党务公开，积极创建自治区级“勤廉为民”先进县。着力构建警示训诫防线，扎实开展岗位廉政教育，切实抓好执法纠风和专项治理工作。坚持开展“民情直通车”接访活动，拓宽群众信访诉求渠道。

三、转变作风、狠抓落实，努力形成推进富民强县的强大合力

作风成就事业，执行保证落实。没有落实，再好的规划也是空中楼阁，再好的思路也是纸上谈兵，再好的会议精神也是画饼充饥。习近平同志指出：“抓落实，是我们党执政能力的重要展现，也是对各级领导干部工作能力的重要检验。”各乡镇、各部门要紧紧围绕县委、政府中心工作，以真抓实干、克难奋进的精神，以知难而进、锲而不舍的胆略，持之以恒地抓好落实，确保全面完成2012年的各项目标任务。

一要以务实高效的作风抓好落实。同心要实现科学发展、跨越发展，干部的作风至关重要。全县各级党政组织和广大党员干部一定要进一步转变作风，对工作要早思考、早谋划、早部署、早落实，干今年、看长远，咬定目标、心无旁骛，脚踏实地、埋头苦干，凡是定下来的事情要雷厉风行地干，部署过的工作要一抓到底，不达目的不罢休，不见成效不松手。各位县级领导和各乡镇、各部门负责同志要坚持以求真务实的作风影响和带动基层，要经常深入基层，深入群众，开展调查研究，掌握真情实况，理清工作思路，制定出具体的目标任务和切实有效的措施；要牢固树立服务意识，站在同心发展的大局，真心实意服务群众、服务基层，努力营造良好的发展环境。

二要以改革创新的精神抓好落实。创新是我们加快发展的不竭动力和源泉。新的发展形势必然产生新矛盾新问题，是知难而进，还是畏首畏尾；是大胆创新，还是束手无策，是对各级领导干部的新考验。面对当前严峻的发展形势和繁重的发展任务，各级领导干部要以对党、对人民高度负责的精神，切实解放思想，破除因循守旧，以超常规的思维方式和工作状态，创新工作思路、工作领域、工作载体和工作方法，认真探索解决我县发展中的难题，凡是有利于同心科学发展的办法和措施以及其它地方一些好经验、好做法，都应该大胆借鉴、大胆去试，不断推动同心跨越发展。

三要以攻坚克难的魄力抓好落实。我县经济社会发展正处在负重爬坡、追赶跨越阶段，必然会遇到许多矛盾和问题。有责任、敢担当，才能干好工作，做出成绩，也才能得到尊重，有所发展。我们要敢于正视矛盾和问题，同群众一道千方百计地去求得矛盾和问题的及时正确解决，用心想事、用心干事、用心抓落实，这是领导干部应该具有的精神态度。各级领导干部就是抓落实的表率和排头兵，要充分发挥模范带头作用，不当裁判员和不负责任的评论员，要敢于担当、激情干事，敢于碰硬、攻坚克难，对定了的事、认准的事，要不动摇、不徘徊、不折腾，知难而进、锲而不舍，一鼓作气干到底、持之以恒抓到位。

四要以严格的奖惩措施促进落实。要按照《2011年全县综合工作目标管理考核办法》，严格标准考核，大张旗鼓地表彰，不折不扣地处罚。我们要在抓落实中考察干部、识别干部、考验干部、使用干部，真正让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位。对工作思路不清、措施不力、成效较差，影响全县经济社会发展的领导干部要坚决调整。县委督查室和县效能办要不断完善督查督办、信息通报制度，采取多种形式，加强对各乡镇、各部门落实县委、政府工作部署情况的督查督办，定期通报各乡镇、各部门落实工作进度，并将督查督办结果作为兑现奖惩的重要依据之一。县人大、政协也要围绕全县中心工作，充分发挥职能，加大职能监督力度，组织有针对性的专项视察和专题调研，建言献策，凝聚人心，推动工作落实，促进全面发展。

同志们：当前，我们正处在一个继往开来的历史时期，形势逼人、不进则退，机遇难逢、稍纵即逝，任重道远、万众期望，让我们在区、市党委、政府的坚强领导下，以更加饱满的热情

第五篇：县长在县委十二届十三次全体(扩大)会议上讲话20110305

继续强工兴城统筹城乡发展

坚定不移地向“建设经济强县”目标迈进

——在县委十二届十三次全体（扩大）会议上讲话

县长

（2011年3月5日）

同志们：

县人大、政协“两会”刚刚闭幕，县委就决定召开这次全体（扩大）会议，这是一次着眼全年、事关全县、牵动全局的重要会议。会议的主要任务是贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，总结2010年经济工作，部署2011年经济工作，动员全县上下坚定信心，乘势而上，努力向“建设经济强县”目标迈进。刚才，沈晖同志宣读了《表彰决定》，会上对荣获2010全县目标考评的先进集体进行了表彰；等一下，汪书记还将作重要讲话，请同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先就全县的经济工作讲几点意见。

一、肯定成绩，分析形势，坚定“建设经济强县”的信心和决心

2010年是极不平凡的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，我们坚持以科学发展观为指导，励精图治，克难奋进，成功战胜了特大洪涝灾害，超额完成了全年各项任务，顺利实现了“建设区域经济强县”目标。一年来的工作绩效，可概括为“两个再创新高、三个平稳增长、四个扎实推进”：

1（一）两个指标再创新高

——全县财政总收入创新高。总量突破10亿元，达到10.05亿元，跃居全市第一、全省第19位，在全省排位一年前移了13位；增幅达67.1%，是全省平均增幅的2倍多（全省32%），连续三年稳居全省第三；财政收入占GDP比重达16.14%，税收占财政收入比重达92.4%，分别比上年提高3.7和1.9个百分点。

——园区主营业务收入创新高。达到202.7亿元，增长90.3%，总量位居全省园区第14位、县级园区第5位。金砂湾工业园连续四年被评为“全省先进工业园”。

（二）三个方面平稳增长

——生产总值平稳增长。总量达到64.31亿元，比上年增长16.7%，在全市排位由上年的第7位上升到第4位。

——固定资产投资平稳增长。总量达到104.2亿元，比上年增长30.1%，总量位居全市第二。其中工业固投84.3亿元，占总量的81%，成为拉动经济快速增长的主动力。

——城乡居民收入平稳增长。城镇在岗职工平均工资22418元，农民人均纯收入5835元，比上都有明显提高。

（三）四个领域扎实推进

——重大项目扎实推进。九江钢厂150万吨板材生产线去年5月份投产，新增150万吨钢铁技改项目同步启动建设；龙达粘胶一期三条生产线去年4月份投产，天赐化工一期去年7月份投产；江铜一期土建工程快速推进，攀森一期正在实施土

建工程。投资50亿元的LNG储备及调峰工厂、投资10亿元的10万千瓦风电场、投资10亿元的粮油储备等特大项目成功落户。

——城市建设扎实推进。全年投入城市建设资金30亿元。石钟山中大道、东大道、金砂南大道等9条主干道路基本建成，“五横七纵”新城路网已经形成；县行政中心、规划展示馆、电影院、博物馆、第二小学、新中医院、自来水厂改扩建等一批功能性和公益性项目全面建成；新城幼儿园、新城汽车总站等项目正在抓紧建设。目前，县城建成区面积已扩大到11.3平方公里，一座新城已初具规模。在全省推进新型城镇化和城市建设工作现场督查考评中，我县获得县级第一名。

——“三农”工作扎实推进。“2＋3”特色产业超常发展，种养面积超过10万亩；全年投入2705万元，建成新农村建设点65个。农业产业化、新农村建设分别获得全市的“综合先进县”，“三农”工作在全市排位前移（全市第四）。

——民生工程扎实推进。全年涉及民生的支出达到6.4亿元，占全县财政总支出的59.3%。省、市下达的93项民生工程指标任务超额完成，县政府去年初承诺的10件为民实事全部兑现。4410名被征地农民纳入养老保障；石塘公寓式安置区启动建设，100套廉租住房建成使用；投入2000万元，完成10所乡镇敬老院改扩建工程，新增建筑面积1.9万平方米，可满足全县“五保”老人集中供养需求；投入1亿元，完成23.9公里的景湖公路（xx段）改造工程；县财政新增安

排5000万元，全面规范和提高公务员津补贴和事业单位绩效工资，确保了干部职工收入的增长。

同志们，成绩的取得来之不易，这是市委、市政府正确领导的结果，是以汪书记为班长的县委坚强领导的结果，是全县广大干部群众共同努力的结果。借此机会，我谨代表县人民政府向在今天大会上获得表彰的先进集体，向为xx经济社会发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们更要认真分析当前面临的经济形势，不骄不躁，始终坚定建设经济强县的信心和决心。

1、看大势，我们有信心加快发展。一是全球经济总体回暖。金融危机进入全面复苏阶段，预计世界经济形势将好于去年。二是国内经济形势趋好。去年全国GDP39.8万亿元，增速达10.3%，增速比上年高出1.1个百分点，经济总量首次超日本，位居世界第二。中央经济工作会提出，今年将以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性。三是省、市经济增势强劲。去年全省GDP总量达到8900亿元，增长13.8%，高出全国3.5个百分点；财政收入突破1000亿元，达到1226亿元，增长32%，增幅位居全国第四。省委、省政府提出，今年将突出抓好鄱阳湖生态经济区建设，明确“三个突破，八个提高”的奋斗目标，其中力争实现生产总值突破1万亿元大关，向“万亿元俱乐部”挺进的号角已经吹响。去年全市财政收入突破100亿元，达到116.7亿元，增长35.4%。今年市委、市

政府提出“项目推动，两区互动，统筹联动，加快赶超步伐”的工作思路，各县（市、区）你追我赶、竞相发展，九江已经进入高速发展的快车道。这些充分表明，加快xx赶超发展的形势好、机遇大，我们没有理由不一往无前、排难而上。

2、看优势，我们有信心加快发展。一是加快发展的底气更足。近年来，我们突出“两个主攻”，坚持把“主攻工业”摆在县域经济发展的首位，把工业园区作为主平台，集聚了五大产业，做大了骨干企业；坚持把城市建设作为撬动经济发展的杠杆，把“新城东移”作为主攻方向，拉开了新城框架，完善了城市功能。“两区互动、强工兴城”，为xx赶超发展赢得了先机。二是加快发展的基础更实。近年来，我们引进了九钢、江铜、攀森、天然气储备等一批投资50亿元的特大工业项目，建设了学校、医院、自来水厂、污水处理厂等一批事关长远发展的重点项目，培植了早熟梨、特种水产、中药材、油茶、大棚蔬菜等农业特色产业，实施了通乡公路、农村沼气、农田水利等一批农村基础设施，完成了国有企业、非公国有企业改制等多项改革，这些都为我们加快发展奠定了基础。三是加快发展的氛围更浓。近年来，xx经济社会快速发展的势头日益强劲，广大干部群众加快发展的愿望日益迫切，全县上下干事创业的氛围日益浓厚，经济发展的环境日益优化。特别是县各套班子、各条战线、各级干部不分一线二线、不分台前台后，以“不畏难、不避事”的担当姿态，始终把加快发展作为共同的责任，把进位赶超作为共同的取向，发扬“5+

2、白加