很有深度的讲话稿,全市项目建设工作调度会上的讲话(09.06)

第一篇：很有深度的讲话稿,全市项目建设工作调度会上的讲话(09.06)

在全市项目建设工作调度会上的讲话

（2009年6月24日）

同志们：

这次会议是在全年工作时间已经过半，各项工作特别是项目建设工作已经进入了争时、拼时的关键时期召开的一次重要会议。之所以召开这次会议，主要是基于三点考虑：一是从今年项目建设的成效上看，感觉到我们抓项目建设的力度比较大，效果也比较好，很有必要进行一下回顾总结，找出一些规律性的东西，强化项目工作的再认识；二是从当前项目推进的态势上看，考虑到我们当前面临的形势仍然比较严峻，存在的困难和问题仍然比较突出，很有必要进行一下查摆反思，梳理一些关键性的问题，推动项目建设的再深入；三是从**里项目调度的要求上看，考虑到我们的建设进度、推进速度、工作实度距离上级工作要求和年度目标要求仍有很大的差距，很有必要进行一下安排部署，形成一些主导性的思路，掀起项目建设的新高潮。一天多来，通过听取大家的汇报发言，对各地各部门都做了什么、做到什么程度、存在哪些问题、下一步怎么推进，有了一个比较清晰的了解。刚才**市长就全市下一步项目建设工作进行了安排部署，会后大家要认真领会，抓好落实。下面，我结合大家的发言，再讲四个问题。

一、对我市项目建设工作总体走势的基本认识

项目是牵动经济的原动力，是加快发展的主抓手，是改善民生条件的支撑点。新班子上任以来，坚持把项目建设作为经济建设的中心和全局工作的重点，以项目谋划、项目运作统揽经济社会发展全局。实践证明，大力实施项目建设不仅是我市谋发展、促和谐的核心战略举措，也是我们对党负责、对群众负责的科学执政战略。因此，在主导发展的进程中，项目建设不仅不能有所削弱，更要全力加强；项目工作不仅不能动摇，更要全力推进。

第一，应该认识到推动项目建设既为我市加快发展形成了强劲的动力支撑，也具备了深入推进的坚实基础。近一个时期，我市强力推进项目建设工作，在引领经济社会迈上了又好又快发展的轨道上取得了显著成效。2007年我市实施项目建设34个，完成投资4.12亿元；2008年全市实施建设项目虽然较2007年略有下降为30个，但完成投资11.36亿元，增幅达175.6%。由于项目建设态势的日益强劲以及引擎作用的不断增强，有力地拉动了全市经济社会发展的整体跃进。2007年、2008年，全市地区生产总值分别实现4.95亿元、6.3亿元，同比分别增长5.3%、21.8%；地方财政收入分别实现2790万元、5973万元，同比分别增长15%、113.5%；农民人均纯收入分别实现3100元、3350元，同比分别增长2.5%、8%。市域主要经济指标绝对值扩充之大、增速提升之快，无疑是项目建设综合作用的集中体现。同时，经过长期的项目建设实践，全市广大干部群众的思想力和执行力有效地凝聚到了谋项目上，抓项目的本领日益提高、能力日益增强；项目建设运行和推进机制进一步健全和完善，环境进一步优化，氛围进一步浓厚；各类项目数量不断增多、体量不断壮大。这些都为项目建设向纵深推进奠定了坚实的基础。

第二，应该认识到推动项目建设既激发了全市上下谋事创业的普遍热情，也拥有了加快推进的生动局面。推动地区的发展和进步，关键要打造善谋善干的干部队伍，形成合心合力的工作格局。我们在项目建设中不断彰显出提纲挈领、纲举目张的强大效应，广大干部群众想事、谋事、干事的热情得到极大的激发和释 放。同时，我们坚持以项目建设作为选贤任能的重要标准，大力倡导以项目论英雄、凭项目论才干的用人选向，把广大干部放到项目建设的大考场上综合考量，既增强了干部选拔任用的公正性和客观性，也激发了广大干部抢项目、上项目、建项目的积极性。

第三，应该认识到推动项目建设既是落实新一届班子工作思路的重要载体，也呈现了强力推进的积极态势。新一届班子到任以后，根据****的资源禀赋、产业特征和发展趋势，经过上下求索和实践探索，确立了“生态立市、旅游兴市、产业强市、口岸旺市”的发展思路，提出了“****”的战略目标，并以建设***作为支撑体系。而这“***”战略目标的实现必然要以项目建设为载体和抓手，最终需要体现和落实到项目建设上。基于此，我们坚持用项目建设铸强发展引擎、承接发展机遇、凝聚发展合力，在力量上没有一丝一毫的削弱，氛围上没有一丝一毫的冲淡，措施上没有一丝一毫的懈怠，使全市项目建设呈现出强力推进的积极态势。从目前掌握的数据看，年初以来全市已实施建设重大项目13个，完成投资近3亿元，特别是***等重点项目均取得较大进展，整体形势好于往年。新一届市委、市政府的工作思路，表明了一以贯之推进项目建设的鲜明态度，昭示了集聚力量打好项目建设持久战的坚定信心。

总之，推进项目建设是我市谋发展、促跨越、求振兴的重要战略举措，我们必须坚定不移地加以坚持；以项目为中心的运行机制，是我市探索和实践了的已经发挥重要作用的工作机制，我们必须坚定不移地加以推进；凭项目察人选人用人，是倡导和形成了的正确用人导向，我们必须坚定不移地加以落实；用项目建设统领经济社会发展全局，实现****市的协调发展，是全市人民的愿望，也是各级干部不可推卸的责任，我们必须坚定不移地为 之奋斗。

二、对当前项目建设中存在问题的基本分析

虽然今年以来我市项目建设工作取得一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题，突出表现为“三方面不够、三方面错位、三方面缺乏、三方面矛盾”。

所谓“三方面不够”。一是思想应对不够，存在“畏难发愁”的思想。从了解到的情况看，一些单位的主要领导对项目建设工作存有畏难情绪，认为自己一无关系、二无门路，项目建设无从下手、束手无策，从而消极等待；从汇报的情况看，一些单位和部门不从主观寻找项目工作滞后的原因，而是片面强调基础差、缺乏资源、没有优势、经济欠发达等客观原因，造成项目申报无内涵、项目运作无动力。二是工作实度不够，存在“一俊遮百丑”的现象。就项目的结构来说存在严重的不平衡，一方面，缺少龙头性、牵动力强的项目，甚至上千万元的项目都很少；另一方面，国家政策性项目、上级扶持性项目偏多，这些都是正常下摆的，也就是争取不争取都可能给的，而招商类、市场化项目还很少。就项目的推进来说存在严重的不协调，尽管我市今年的重大项目已开工建设13项，完成投资达3亿元左右。但在类别方面，续建项目、扩大内需项目、新建项目分别为8个、4个、1个，比例为61.5%、30.7%和7.8%，而且续建项目、扩大内需项目、新建项目分别为2.07亿元、0.18亿元、0.75亿元，比例为69%、6%、25%；在速度方面，目前全市确立的40个重点项目中，已开工的有13个，占32.5%，基本完成前期工作的仅有3个，占7.5%，前期工作不足一半甚至没有任何进展的有24个，占了60%。可以不客气地说，我们有很些项目工作根本没有做到位，需要进一步填空、补欠；有很多干部的劲头根本没有用足，需要进一步集 中、调动。半年预示全年，增量决定总量。下半年乃至明年全市经济的主要增长点，基本上都集中在新开工的重点项目上，前半段推进力度上不去，必然导致后半段增长乏力。三是服务质量不够，缺乏“积极主动”的意识。应该说，近年来通过从环境方面入手、从干部方面下手，我市的整体发展环境得到了明显优化。但是从反映上来的信息看，在行政执法上，“本本主义”、“执法机械”问题依然存在；在服务水平上，吃、拿、卡、要、报的有，推、拖、顶、压、磨的也有，甚至出现了“主要领导不在就无法办事”的怪圈，出现了部门不急投资者着急的“本末倒臵”现象。

所谓“三方面错位”。一是项目谋划中的错位问题。从目前的情况看，我们谋划的一些项目之所以迟迟得不到上级的大力支持，一个主要原因是我们对国家的产业政策和投资导向研究得不深不透，甚至项目规划明显滞后于国家产业政策，以致于项目审批立项迟迟没有回音。二是招商引资中的错位问题。一方面，我们找客商对接的一些项目，客商不感兴趣；另一方面，客商真正想对接的，我们又没有准备好，出现了“一厢情愿”、效果不佳的问题。同时，我们走出去招商的项目整合得还不够好，捆绑得也不够紧，往往是单个的多、组团的少，零敲碎打，形不成气候，对客商缺乏吸引力。三是协调服务中的错位问题。一些单位和部门招商时很有积极性，但招商回来就这不行、那不行，甚至成了“甩手掌柜”，直接影响了投资商的积极性，影响了项目建设进度。

所谓“三方面缺乏”。一是缺乏对宏观政策走向特别是国家财政投资计划导向的超前判断能力。对国家宏观政策走向的注意力不集中，对国家投资计划导向信息的嗅觉不灵敏，对一些重大投资项目的审批权限及建设程序不熟悉，导致我们在向上争取资金、项目工作时始终处于掉队、补课、找后账的迟滞状态。二是 缺乏对金融机构投资意向与企业贷款需求之间的供需对接能力。目前在银企之间存在着一个两难问题，一方面是银行的贷款放不下去；另一方面是企业又贷不到款。目前，更多听到的是很多项目贷不到款，但没有听说哪一家银行因为贷款规模的问题而不能放贷。这反映出的一个根本问题是我们没有更多好的项目供银行选择。我们在运作项目的过程中，还缺乏换位思考的能力，考虑更多的是发展的需求，而很少考虑银行的需求。因此，搞银企、银政之间的对接，是我们下一步必须尽快出手、出效的一个重要环节。三是缺乏对企业主体实力与真实意图的识辩能力。我们一再强调要招大引强，走以大取胜的路子，但是从目前重点项目的推进情况看，项目中途易主的有，无力投入的有，技术水平落后的有，以建设项目之名行圈占资源之实的还有。这反映出我们在项目推进中明显缺乏对企业主体实力及其真实意图的鉴别能力。

所谓“三方面矛盾”。一是以低层次能力水平对接复杂化工作要求的矛盾。从这半年多的实践过程看，因为想快发展、大发展而导致招商引资过程中饥不择食、引小失大的问题；因为不懂政策、不懂经济而导致项目推进不利、运作效率不高甚至项目流产等问题越来越突出。究其原因，主要是我们的一些干部不熟悉经济运行规律、不掌握项目谋划规则，有些干部连项目可研都看不明白，甚至对各类电价、土地出让价以及资源条件等基本情况都不掌握，一问三不知，一谈就茫然。说到底，就是我们干部群体的智力因素对发展的贡献率还较低，需要我们进一步提高谋划规划的思想力。二是以低水平累积对接高成本时代的矛盾。这种矛盾在年初以来经济运行的过程中反映得最为突出，具体表现就是企业融资成本大幅度增加、项目建设用地成本大幅度提高、企业用工成本大幅度上升、原材料价格大幅度上涨。可以说，**** 在推动发展上已经错过了高获利的时代、在和谐构建上已经错过了低代价的时代，在最佳的低成本累积期、低代价奠基期，由于历史的、现实的因素，没能在环境储备、项目储备、干部储备、资金储备等方面斩获第一笔发展资本，导致在发展上的自主增长能力、在和谐上的自我支付能力都比较低，需要我们进一步提高求实务实的执行力。三是以常规、陈规束缚重对接改革创新要求高的矛盾。从内部情况看，长期以来所形成的边缘化、贫困化局面，已经严重影响到了干部群体的思维惯性和行为惯性。从外部形势看，随着国家宏观政策特别是产业政策的调整，很多其他地区已经收口的项目，我们却刚要捡起来；很多其他地区已经达产达效的项目，我们才刚刚启动，从而受到了高门槛、高标准的制约。因此，在竞争形势日趋激烈、约束条件日益繁多的复杂环境下谋求快速崛起，要求我们必须打破常规、突破陈规，在项目建设的大考中进一步提高我们创新创造的贡献力。

三、对当前项目建设工作面临形势的基本判断

科学分析当前的宏观形势和政策导向，准确把握全**的战略部署和调控走向，是我们抢抓机遇，把握关键，突出重点，确保完成全年工作任务的重要前提。

从宏观形势来看，这次国家宏观经济政策重大调整，主要是以加大投资力度和优化投资结构为重点，努力扩大消费需求特别是居民消费需求，加快实施重大民生工程和在建重大基础设施项目建设；尽快启动一批有利于增强经济发展后劲的大型工程项目；加大力度支持产业结构调整和优化升级的关键性项目建设。从区域战略来看，我**的项目建设工作正在由“突破瓶颈”向“培育优势”转变、由“单点用力”向“多点开花”延伸，一些基础设施类、社会事业类和城市建设类的比重逐年增加，交通建设类、产业建设类的项目结构逐步优化，无疑也给我市的项目建设创造了更加广阔的空间、搭建了更具吸引力的平台。在综合分析判断外部经济形势的基础上，结合全**的项目调控走向和****的发展实际，我认为在谋划下一步项目建设工作上主要依托“三个三”的基本判断。

第一个判断，应对宏观经济形势和产业发展趋势，要突出抓好“三个对接”。一是对接国家改善农牧业生产条件和农畜产品贸易条件的政策投入点，努力谋划以农牧业基础、农牧业产业化和农畜产品流通为重点的产业化项目。这是符合国家调控政策、切合区域发展需求、迎合产业体系构建的重要举措。今年**委第五次中心组读书会主题已经直接指向了“三农三牧”“基层基础”这一调控走向，5月份**委组织的大规模的“三农三牧”“基层基础”调研活动已经明确指出了我**产业发展的这一重要方向，而且还将在七月上旬召开的全**农村牧区工作会议进行重点部署，对此，我们必须清醒看待、积极应对、超前谋划。特别是我市们要实现“33511”的种植业格局和“512”的养殖业目标，必须有切实可行的项目作为支撑载体和动力保障。二是对接发达地区产业开始加速转型升级和转产转移的战略切入点，努力谋划以吸纳外地优势企业主体为主体的承接性项目。目前看，随着国家扩大内需政策的深入实施，将在政策上形成强劲的约束，一些地区的外向型产业结构在受到外部市场的制约后，需要向内扩张，无疑给以服务内需主为的中西部地区创造了推进产业转型、承接产业转移的良好机遇。因此，我们要在这方面穷尽思路、想尽办法，围绕主导产业的提质升级，认真谋划一些以物流加工、旅游精品开发、环保工业培育等为代表的转产转型项目。三是对接资源枯竭型城市转型和推动革命老区发展等政策的着力点，努力谋 划以强基础、惠民生、促和谐为重点的社会性项目。当前，这几个政策是我市推动经济社会发展的“金字牌”，要努力寻找地方特色与国家、自治区政策支持的结合点，寻找我们的重点项目与国家、自治区政策有效对接点，最大限度地用足、用活、用好政策，把这些政策真正变成我们的项目、我们的投资、我们的现实生产力。要重点围绕生态基础设施建设、城镇建设和社会公益事业建设来谋划摆布项目，不断拓宽群众就业渠道，完善社会保障体系，确保“促发展、惠民生、促和诣”的统筹推进。

第二个判断，应对上级工作要求和地区发展需求，要突出抓好“三类项目”。主要是围绕**项目调度会提出的“五个一起要、五个必须保”的工作思路和“五个主要依靠、五个集中解决”的工作措施，进一步明确下一步需要重点推进的项目。一类是中央扩大内需项目，共有9项。这类项目作为争取上资的主打项目，一方面政策要求严格、导向作用明确，不容我们不保；另一方面这类项目资金保障强劲、落地见效较快，对争取其他同类项目具有积极影响，没有理由不保，而且必须要时时咬紧、处处盯死、全力推进。一类是**级重点项目，共有9项。这些是**委、行署根据全**的战略规划和我市的发展实际确立的重点项目，对于增强我市的综合竞争力、提高我市的整体影响力具有重要作用，必须按照年度建设目标稳步推进。其中，机场项目要加快建设，在保证年底校飞和顺利通过验收的前提下，可按原项目方案建设的同时适时启动扩建的审批和建设工作，同时积极争取相关担保机构的支持，全力盯跑贷款；口岸建设项目今年必须通关，并启动蒙方风情园建设，开展过境旅游活动；矿泉水项目，目前看要实现五泉水厂投产问题不大，关键是要及时启动望远山厂的建设，确保年底主体冷封闭；***等项目，我市承担一部分工程量，相 关部门必须强化大局意识，认真做好负责的工作，同时积极为项目建设提供必要服务；伊尔施地区基础设施及危旧房改造建设项目不仅是**级重点项目，也是我市今年在伊尔施地区重点谋划的项目，目前看这个项目进度较缓，要与****林业局再沟通、再对接，一定要抢抓进度，抓紧开工；“两山”铁路建设项目，近期杨书记将带队赴沈铁局进行对接研究，我们一定充分利用好这次机会，将需要提交的问题、一些新的思路等进一步整理归纳，形成有质量的汇报材料。一类是国债欠帐工程，主要包括垃圾处理厂、污水处理厂和自来水管网改造等项目。由于在这些项目上存在的建设欠帐，使我市受到自治区发改委的多次项目制裁，严重影响到了我市的其他项目的争取。因此，这几个项目必须取得实质性突破，力争达到验收标准。

第三个判断，应对打基础、育产业、扩总量的目标要求，要突出抓好“三种经济”。一是要大力发展园区经济。园区是吸纳要素资源的有效载体，是培育地区经济增长极的有重要途径。我们要立足口岸的通关，加快口岸物流园区的规划建设，下一步要依托境内丰富的水资源，对接呼**地区的煤碳资源，谋划水煤臵换项目，使之成为物流、人流、信息流和资金流的集聚地。二是要大力发展民营经济。要在盘活存量、整合提高、优化增量上做文章，努力在全社会掀起全民创业的热潮。一方面在政策上坚持放开放活，各有关部门要切实贯彻落实好《关于促进中小企业发展的实施意见》，积极扶持鼓励广大干部群众领办、创办民营企业；另一方面在产业提升上坚持调优调强，要大力调整民营经济产业结构，促进行业整合，推动市场嫁接，增强特色优势，引导民营企业上总量、上规模、上水平。三是要大力发展庭院经济。各镇街、管理处要结合城镇改造、禁牧退耕以及新城区建设等工 作的深入开展，大力规划扶持林业职工、下岗员工和转产人员发展以林俗村、农家院为主要形式的庭院经济。并将科局结对帮扶发展庭院经济工作列入各单位年度考核目标，努力形成大项目集中突破，小项目多点开花的良好格局。

四、对抓好当前项目建设工作的基本要求

抓项目的水平反映的是工作作风和服务水平，体现的是发展合力和发展环境，检验的是领导水平和统筹能力。大家要牢固树立“不抓项目的干部，不是干实事的干部；抓不好项目的领导，就是平庸的领导”的观念，坚持把项目建设，作为一切工作的重中之重，切实抓紧抓实抓好。

一是抓项目，要靠强烈的事业心来履责。可以说，项目成败的核心问题就是领导问题，取决于领导的态度、水平和能力。这就要求我们各级领导干部必须在思想上高度重视起来，在态度上认真对待起来，在工作上主动负责起来，在运行上全力组织起来。各项目牵头领导和责任单位一定要加强对项目工作的领导，严格实行项目工作领导负责制，尤其是各责任单位都要成立由一把手牵头的项目工作领导组，要责成班子成员分工负责，要充分调动每位干部的积极性，时刻把项目建设放在心上，抓在手上，落实在行动上。从大家的汇报就能看出，大多项目不论是资金落实、项目进度，还是存在问题、下步打算，都汇报的很到位，说明各位对项目工作很重视，情况熟悉，思路清晰；而一些项目听了半天还是一本糊涂账，进展不明朗、问题说不清、措施不到位，对项目工作就不很熟悉，心中没数，我看这就是一种失职的表现。因此，不论是哪一级领导都必须高度重视项目工作，抽出更多的时间，拿出更多的精力抓项目。

二是抓项目，要靠等不起的紧迫来推进。今年的有效工作时 间已经过去一半了，在面临项目任务重的情况下，各级各部门要尤其注意把握好项目建设进度，高度重视项目的落地和见效的速度。招商引资、争取资金问题，要立足于我市是投资拉动型地区这一实际，坚持争政策与招项目并重、靠上盯与向外跑并进。会后，各分管领导要专题研究一下，今年14个亿的固定资产投资目标、5.6亿的招商引资任务和1.3亿的争取资金工作具体怎么下摆、如何推进，要心中有数。项目推进问题，既要向上争取又要市场化运作，借助机场、铁路、口岸等通道瓶颈的逐步破解，要逐步提高市场化运作类项目的比重。要从镇街开始关注项目超前谋划问题，也就是项目能否进入国家、自治区规划盘子的问题，这方面我市的工作很不到位。目前国家已经启动“十二五”规划编制的前期工作，由发改委牵头，组织各方面从现在着手做大、做实项目库，力争使后续规划项目进入国家、自治区“十二五”规划。电力通道问题，近期自治区政府作出决定，将兴安**、呼**的电网建设交给东北电力集团负责，所以我们22万千伏的电网建设到底什么情况，梁市长要牵头与主要领导再敲定推动一下。完善技术路径问题，一方面，在项目建设中各个层面、各项工作必须坚持走基本建设程序；另一方面，要加强对资金流向的跟踪、监管，财政局必须尽快设计出各类建设资金的流向路径，做到超前指导、全程跟踪，对存在的问题要及时研究解决。以上两点是避免我们再在建设、财务上犯错误的关键环节，大家一定认真对待，今后再在哪个环节上出问题就要追究负责人的责任。

三是抓项目，要靠创一流的环境来保障。“欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木”。项目受制于环境，环境影响项目，项目的竞争，实质就是环境的竞争。大家要围绕把****建成最适宜企业生存发展的地区这个目标，继续下狠心、下决心、下恒心全力打造 创一流的发展环境。在行政审批上，今年要加快启动行政审批服务中心的建设，必要时可以到乌市等周边地区学习一下，提高行政审批效率，增强行政审批透明度；在服务意识上，规划、建设、国土、招商等部门要积极跟进、主动服务，下一步纪委要针对一些重点环节的股级干部“中梗阻”、“不作为”问题进行集中整顿，反映较大的要严肃处理。切实把环境作为一条识别线，谁损害谁就是罪人；作为一条警戒线，谁破坏谁就要受到惩罚；作为一条高压线，谁触及谁就要付出代价。

四是抓项目，要靠重实干的队伍来推动。要进一步强化项目领办制度，按照“一个项目、一个班子、一套措施”的办法进行专项推进。要进一步完善项目建设目标责任、奖惩考核等机制，以强有力的举措推进重大项目建设。下一步市委、政府要研究成立重点项目推进领导小组，每月召开一次项目跟进调度会，并明确会议主题，可以以全盘项目为主，也可以以重点项目或同类项目为主。同时，调度会不能仅停留在市里这一层面，各项目责任单位也要经常召开、随时调度。总之就是紧紧咬住项目建设这个主抓手，使我们的项目工作能够有一个更大的突破。

第二篇：在全市项目建设暨招商引资工作调度会上的讲话

在全市项目建设暨招商引资工作调度会上的讲话

________________________________________ 2009-7-15 文章来源：本站原创 点击数：41 语言转换： 繁體中文 进入论坛

同志们：

我们利用了一整天的时间，召开了这次项目建设暨招商引资工作调度会。主要就是为了深入贯彻落实省第九次党代会精神，扎实推进我市项目建设和招商引资工作。刚才，各个责任部门的负责同志对年初以来的具体工作情况认真做了汇报，也能够结合实际查找工作中存在的问题，并合理制定了下一步的工作措施，各位副市长的点评也都很到位。这对于我们理清工作思路，全力推进项目建设和招商引资工作，确保全面完成既定目标必将起到积极的作用。下面，就如何做好下一步工作，我讲两点意见。

一、充分认识当前形势，切实增强工作紧迫感和责任感年初以来，为加快延吉经济社会发展，我们提出了五个方面的突破性目标，可以说今年的工作任务艰巨，压力很大。前一段时间，我到一些部门进行过调研，也专门听取了部分经济部门负责同志关于固定资产投资完成情况和招商引资工作情况的汇报，对全市项目建设和招商引资工作情况有了比较深入的了解。目前，我们工作给我的总体感觉是喜忧参半。我认为有必要召开会议，冷静下来认真查找一下存在的问题，分析一下面临的形势，以便于下一步采取更加有力的措施来推进这两项工作。因此，大家务必要在以下五个方面有充分的认识。

第一，要充分认识州内各县市大上项目、上大项目的激烈竞争形势。目前，全省各地都在紧紧抓住省委、省政府加大投资的大好机遇，竭尽全力抓项目建设，尤其是磐石、桦甸、前郭等县市，推进项目建设的力度很大，后劲很足。2006年，全省完成固定资产投资2800亿元，而我州固定资产投资完成210亿元，比重仅占全省的7.5%，总量只排全省第四位。当前，州内其他县市也都在大搞固定资产和项目建设，与我们的距离越来越近。如珲春市，投资25.7亿元完成大唐电厂二期工程后，年产值可新增12亿元；目前，他们还在积极筹划建设大唐电厂三期工程，计划总投资80亿元，建设规模为2台100万（或60万）千瓦机组，建成后可新增产值40亿元；总投资7.8亿元的老龙口水利枢纽工程即将实现大坝截流。如敦化市，年产200万吨铁精粉的塔东铁矿项目，总投资15亿元，达产后可新增产值16亿元；总投资50亿元的120万千瓦抽水蓄能电站项目也在积极筹划之中。如和龙市，总投资2亿元的天池工贸120万吨金属化球团项目，2009年达产后可新增产值10亿元，实现利税1.5亿元。这些大的项目相继投产后都会为各个兄弟县市经济的增长提供巨大的动力。州委、州政府提出要在“十一五”期间把延吉市培育成区域中心城市，这也是我们的重要工作任务。我曾经多次讲过区域中心城市的概念，就是要通过我们的努力成为区域内政治、经济、文化的中心，成为区域内的辐射源和支撑点。我刚到延吉时就曾经提出过利用5年的时间，把延吉的经济总量做到全州的一半，但要想实现这个目标，就必须上一些投资超亿元、甚至十几亿、几十亿的大项目，这样我们才有可能成为区域中心城市。但从当前我市的项目建设和州内其他县市大搞项目建设的激烈竞争形势看，我们的任务还很艰巨。

第二，要充分认识固定资产投资和项目建设面临的压力。年初，州政府下达给我市的固定资产投资任务是83亿元，同比增长46.4％。这个目标按常规发展已经很高，但为加快延吉经济发展，我们自加压力，提出的突破性目标是完成固定资产投资85亿元，同比增长49.9％。截止到4月末，全市固定资产投资完成5.52亿元，同比增长11.9％，只完成全年任务的6.5％。今年，我市确定的固定资产投资项目共170个，其中，续建项目78个，计划投资21.18亿元；新建项目92个，计划投资50.2亿元。从数字分析可以看出，今年的新开工项目投资额占到全部投资计划的59％以上，也就是说，要想完成今年的固定资产投资任务，新建项目就必须要实现全面开工。但从我们已经确定的项目单子看，有一定把握完成今年投资计划的，根据初步估算，投资额最多只能达到75亿元，离我们确定的突破性目标还差10亿元，很多新建项目能否在今年实现开工我们还不能做到心中有数。像三玄物产玉米深加工项目，都喊了很多年了，但始终没有实质性进展；生活垃圾焚烧发电项目还要扩大规模，需要重新做前期工作，今年能否开工也不能完全确定。我这只是举两个例子，我想我们目前的项目单子中肯定还有类似“悬”着的项目，这些项目如果不能尽快落实，今年实现不了开工，那么我们要想完成今年的投资任务，难度和压力是显而易见的。因此，大家一定要对我们面临的压力有充分的认识，早做打算，早想招法，早行动，早落实，确保全年任务的顺利完成。

第三，要充分认识当前投资和项目建设中存在的问题。从总体上看，虽然我市投资增速很快，总量也位居全州第一，但与发达地区相比较，差距依然很大。扩大投资是我市经济发展和经济结构调整要解决的首要突出矛盾。分析我市投资和项目建设工作情况，主要存在以下几个方面问题：一是高新技术产业项目匮乏，缺少影响全市生产力布局和提升产业竞争力的大项目，后劲不足。二是工业投资相对滞后。在去年全市固定资产投资中，工业投资完成9.56亿元，只占总投资的17％左右，工业投资严重不足。在今年确定的170个固定资产投资项目中，工业项目只有55个，今年投资计划只有24.5亿，其中超亿元的投资项目只有9个，大多数项目都是投资千万元左右的小项目，这些项目很难对经济产生强有力的拉动作用。三是项目建设融资困难，自筹能力不强。项目建设资金缺口大、落实难的问题仍然制约着固定资产投资建设进程。四是项目建设用地短缺。主要是国家严格土地审批制度，控制土地使用指标，加上我们征地资金短缺等问题影响，项目建设用地审批越来越难，耗时越来越长，严重影响了项目推进进程。五是激发全民创业的招法不多，创业平台建设不够，尚未形成全民创业的良好氛围。所有这些问题，务请大家保持清醒的认识，千方百计寻求破解的方法，以确保我市固定资产投资和项目建设进程。

第四，要准确认识招商引资工作的形势。今年，我们确定的招商引资任务是9亿元，力争突破10亿元，可以说任务艰巨，压力很大。从当前招商引资情况看，1－5月份全市招商引资项目共56项，到位资金只有2亿元。其中，内资项目45项，到位资金1.7亿元；外资项目11项，投资总额1.26亿元，到位资金2914万元。在目前的招商引资项目中，很多是已经开工和投产的项目，新引进的项目少，尤其缺少新引进的大项目和好项目。另外，我们的内资项目相对较多，占到总项目数的80％以上，利用外资和引进外资的水平相对较差。对这些问题，我们必须要有清醒的认识和准确的把握，要有侧重的进行招商引资，紧紧抓住国内经济发达地区和国外资本转移的大好时机，千方百计的引进资金、技术、产品和战略投资者，切实解决我们投资主体不足的问题和矛盾。

第五，要正确把握项目建设所面临的有利局势。从全省看，虽然近年来国家针对国内部分行业的盲目扩张和固定资产投资的过快增长，对各行业和各领域采取了有保有压的宏观调控政策，加大了对固定资产投资的控制。但通过我省领导的积极努力，赢得了中央的很多支持，吉林省从2005年开始加大了固定资产投资力度，2005年净增600亿元，2006年净增1000亿元，固定资产投资增幅连续两年位居全国第一。今年，省委、省政府进一步加大了固定资产投资力度，提出全省固定资产投资要完成4000亿元，净增1200亿元，而且在刚刚结束的省第九次党代会上又明确提出要继续坚持投资拉动，进一步加大项目建设力度。同时，省委、省政府在政策、金融等诸多方面都将为我们的快速发展创造有利的条件。应该说，我们当前正处在加快投资、扩大投资的最好历史时期，我们必须牢牢抓住这一机遇，增强发展的信心和决心，迅速扩大经济总量，弥补投资不足的缺陷，推动延吉经济社会加快发展。

从我市总体情况看，我们的项目建设也取得了重大进展，相继建设和谋划了一批大项目，尤其是一些大项目的前景广阔。如总投资18.7亿元的热电厂项目，经过我们几年的努力，现已列入吉林省“上大压小”计划，并已上报国家发改委，今年下半年可开工建设，达产后可实现产值6.5亿元，税金5720万元；总投资16亿元的100万吨直接还原铁项目，经过大量的前期工作和努力攻关，得到了王珉书记的支持，州政府也已明确表态，同意项目上马，现在已经上报省发改委等待核准，6月份可开工建设，项目达产后可新增产值21.5亿元，税金2.2亿元；总投资10亿元的汽车工业园项目，州政府已经原则同意在新工业集中区内为我们提供50万平方米的土地和“七通一平”建设条件，经过与项目单位的多次接触和协商，他们也已将该项目纳入投资计划，派人专门来延吉进行项目勘察，并已委托进行可研编制；再如总投资8461万元的春雷药业真菌生防制剂项目，工程年底前将全部完工，该项目作为国家高新技术产业化示范项目，市场前景非常广阔；还有像东环路、高速公路客运站、玻璃棉、垃圾焚烧处理综合利用等项目进展非常顺利。现在关键是我们要加快这些项目的进程，争取早日开工建设和投产达效，只要我们把现有的项目运作好，并坚定信心，鼓足干劲，我相信完全可以完成今年的工作任务。

二、切实采取有效措施，全面完成既定目标任务现在已到5月末，半年时间马上就要过去，面对工作上有利和不利的因素，我们必须要统一思想，形成合力，采取一切有力措施，切实加强投资项目和招商引资工作，确保全面完成今年各项任务。、把握国家政策，搞好项目谋划。在当前国家实施宏观调控政策的条件下，要加快项目建设，就必须要认真研究好操作方法和操作规则，进行规范运作，搞好项目谋划。一是要把握好国家投资导向，明确投资重点。国家宏观调控采取的是“有保有压”政策，因此发改及相关部门要认真研究和把握国家政策要点，切实抓好项目筛选和申报工作，加强与国家、省、州发改和有关部门的衔接，最大限度的用足、用活、用好国家的扶持政策。二是要加强项目前期工作。今年国家将严把新上项目的市场准入关，要求项目开工建设必须符合“六项必要条件”，即符合国家相关产业政策、发展规划和市场准入标准；按规定完成投资项目的审批、核准或备案；按规定开展建设项目用地预审，依法完成农用地转用和土地征收审批，并领取土地使用证；按规定完成环境影响评价审批；按规定完成固定资产投资节能评估；符合信贷、安全管理、城乡规划等规定和要求。因此，我们在包装和推进项目过程中，一定要把好关口，避免走弯路；要注重围绕我市的支柱产业、优势产业和特色产业突出谋划好一批市场容量大、科技含量高和带动能力强的大项目；要注重项目的收集和包装，在项目包装过程中，要把项目情况逐条逐项的介绍清楚，包括土地价格、交通状况、基础设施、具体给什么样的政策等各个方面，要尽量全面清晰，让投资方能一目了然。发改等部门还要切实加强对拟投资项目的调查摸底和汇总，进一步抓好今年投资项目的组织策划和运筹，保障投资的总量需求。同时，还要从现在开始积极谋划好明年的项目，按照近两年的固定资产投资增幅看，明年州政府落实给我们的固定资产投资任务也要在110亿元左右，工作压力将会更大。因此，我们要早准备、早动手。、突出工作重点，抓好重点项目建设。全市上下要在全面推进已经确定的170个项目的同时，重点抓好烟厂移地改造、烟集河水利枢纽工程、中环路二期工程等34个投资超亿元的大项目，倾全力推进重点项目尽早投产达效。要全力推进2台20万千瓦机组热电厂、100万吨直接还原铁、年产万辆客车生产、灰渣利用项目等重大项目的前期工作，加快项目建设进程。要进一步加大工业项目的投资比重，不断优化投资结构。要加大旅游项目的策划和包装力度，利用最短的时间组织实施一批旅游项目，为加快延吉旅游业发展打造载体和平台。同时，要积极推进冶金工业园、建材工业园、汽车工业园、能源工业园、木制品工业园、保税仓库等园区建设。、鼓励全民创业，激活民间资本。我一直在强调一个观点，就是要积极破解全民创业和招商引资这两个课题，解决投资主体不足的问题。据统计数据显示，截止4月末，我市城乡居民储蓄存款已达到155.47亿元，有着巨大的民间资本潜力。我们一定要充分发挥和利用好这一资本优势，既要实现大项目的重点突破，更要鼓励全民创业，让小项目遍地开花。这需要我们认认真真的研究一些切实可行的措施，想方设法激活这些民间资本的巨大潜能。因此，各相关部门一定要全面实施民营经济腾飞计划，认真落实已经制定的鼓励政策，进一步健全服务体系，充分调动民间投资的积极性。要不断扩充延吉市中小企业担保中心的规模，搞好规范化运作，切实发挥好担保中心的融资平台作用。市投资开发公司也可以根据我市民间资本雄厚却不知如何投向的现象，积极探索和尝试发行企业债券等方式进行融资。要加快全民创业标准厂房建设，为更多的创业者搭建良好的创业平台，逐步掀起全民创业的热潮，广泛吸引民间资本进行投资。、加大招商引资力度，借助外力发展。招商引资是我们加快发展、解决投资主体不足的重大举措，要矢志不渝地抓好招商引资工作。一是要紧紧围绕我市现有企业和优势产业，侧重于如何延伸产业链条、形成产业集聚和盘活现有资产方面，开展招商引资活动。二是要积极依托自身优势，采取政策招商、区位招商、产业招商、民族特色招商、委托招商、专业招商、领导包保招商等多种招商方式，齐头并进，层层发动，多渠道、全方位的进行招商。三是要抓好开发区等招商引资平台建设，加强政策扶持，创造良好环境，推动开发区向现代化、多功能、综合性、集群式发展，增强开发区对内外资的吸引能力、企业生产的服务能力、项目建设的承载能力和产业发展的集聚能力，吸引更多的项目入驻和发展。今后开发区在供水、供热、供气、交通等基础设施建设过程中，要对河南、河北两个区域进行通盘考虑，像河北片的铁路专用线改扩建问题要及早纳入计划，否则等直接还原铁项目、热电厂项目开工建设后，加上现有的集中供热和其他项目，目前的铁路专用线肯定满足不了需求。四是要精心组织好重大招商引资活动。要积极组织和参与好延吉国际投资贸易洽谈会、高尔夫球邀请赛和东北亚博览会等重大招商活动，宣传延吉，推介项目。同时要加大对招商签约项目的跟踪落实力度，对已经签约有可操作性的项目，指派专人负责，紧紧盯住不放，促使项目尽快落地。五是要坚持引资和引智结合。在引资过程中，我们一定要坚持一个思想，就是要尽量让投资者先进行资金投入，因为我们是缺少资金才进行引资，可以通过政策补偿的方式逐步进行返还，以缓解我们资金短缺带来的发展上的障碍。同时，还要充分调动各镇和街道招商引资的积极性，从2007年开始，凡是各镇和街道新引进的项目，在10年内，全部收入中的市级留成部分留给各镇和街道，或通过财政返还，由各镇和街道自行支配。在想方设法引进资金的同时，也要千方百计引进人才，尤其是高级管理人才和专家、顾问，为我们工作决策出主意、想办法、当参谋。组织、人事部门要在招才引智的具体措施上多研究，不一定归我所有，但要为我所用，使我们的工作决策能更加合理、更加可行、更加有效。、完善工作机制，提高工作效能。一是要加强领导和调度。各市级领导要对包保项目亲自过问、亲自调度，及时准确掌握项目建设进展情况和投资完成情况，主动帮助企业和项目单位解决实际困难。项目责任单位和建设单位要加强沟通和协调，形成推动项目落地的强大合力。项目责任单位一定要把责任落实到具体的责任人、承办人，重大项目要组织专门班子抓落实。二是要加强跟踪问效。督查局要按照任务分解和责任落实情况，开展行政问责制，定期督查；监察局要搞好行政效能监察，对效率低下，影响工作进度的，要严肃查处。三是要提高办事能力和协调能力。各部门要学会引项目、谈项目、争项目，要学会向上争取资金，要对自己对口上级部门的主要的、方向性的政策给予密切关注，千方百计想办法、找门路，用百折不挠的精神争取各方面的资金和项目。

同志们，项目建设和招商引资工作涉及我市经济社会发展全局，关乎延吉百强位次前移目标的实现，我们一定要认清形势，增强信心，明确思路，扎实工作，为全面完成全年任务而努力奋斗！

第三篇：区长在项目建设调度会上的讲话

惠凯区长在项目建设会议上的讲话

（2011年7月 日）

同志们：

今天召开重点项目工作会议，主要是了解掌握全区重点项目建设的进展情况，分析存在问题，研究部署下步工作。刚才，各位责任人汇报了项目建设情况，分析了存在的问题，提出了下步打算，分管区长作了补充发言，讲得都很好、很实在。下面，我就进一步做好下半年项目工作，讲三点意见：

第一，进一步认清形势，切实增强项目建设的紧迫感

2011年时间已经过半，总的感到上半年全区重点项目建设成效还是比较明显的。主要表现在四个方面：

一是对项目建设认识比较到位。思想上高度重视，摆在了重中之重的位置，投入了大量的精力，做了很大的努力。

二是对项目工作抓得比较实。思路对头，措施管用，体现了各级干部埋头苦干，工作务实的精神。

三是项目建设的质量比较好。从新上项目的情况看，基本呈现出科技含量高、投资规模大、发展潜力大的特点。这是落实科学发展观、转变经济发展方式的必然要求。

四是项目建设对投资拉动作用明显。上半年全区实现固定资产投资219.8亿元，增长22.6%，完成全年任务进度的58.1%。列入市级的13个重点项目，全部实现开工建设，在各区（市、县）中是最多的。前几天市发改委召开全市固定资产投资工作会议，我区市级重点项目完成年初计划投资比例位居全市第一。

1-6月份全区143个重点实施项目实现投资161.8亿元，同比增长7.0%，占全区固定资产投资完成额的73.9%。重点实施项目开工102个，开工率为71.3%，其中：续建项目90个，已开工82个，开工率为91.1%，实现投资139.65亿元，占重点项目投资完成额的86.3%；新建项目53个，已开工20个，开工率为37.7%，实现投资19.96亿元，占重点项目投资完成额的13.7%。

总体上看，我区的项目建设取得了一定的成效，各单位的工作是值得肯定的，但也存在着一些不容忽视的问题：

一是资金、动迁、土地等因素仍然制约部分项目的推进。在143个实施重点项目中，因资金、动迁、土地等因素影响，造成没有开工的项目有41个，其中，因资金未到位影响开工项目1个，因动迁未开工项目6个，因前期手续未办理完毕影响项目开工23个，因土地调编组件已上报省级主管部门现处在待批阶段、土地涉及部队用地从而影响项目推进的有6个，因等待土地挂牌而影响项目开工的有3个。

二是前期推进项目有实质性进展的项目少。在全区32个重点前期推进项目中，除已进入具体实质操作的10个项目之外，其他22个项目因受洽谈时间持续长、土地报批手续复杂周期长等因素影响，仍处于前期洽谈和准备工作阶段，没有实质性进展。

三是各辖区完成投资任务不均衡。上半年重点项目建设情况尽管总体运行态势良好，但从具体来看，各单位完成情况参差不齐。高于全区平均比例（52.7%）的单位有6家：双岛湾街道、经济开发区、登峰街道、龙头街道、光荣街道、铁山街道。低于全区平均比例的单位有5家：水师营街道、三涧堡街道、北海街

道、长城街道、得胜街道。从投资额度完成情况和占年初计划投资比重看，完成最多的单位与完成任务较低的单位相差较大，差距是比较明显的。

上述问题，有客观上的原因，也有主观上的原因，但我认为主观上的因素占主导，我区项目建设的形势还是不容乐观的。当前，我区已进入了推进项目建设的关键阶段，我们必须采取有力措施，抓进度、抢时间、保质量，不断加快重点项目建设步伐。

第二，破解项目建设难题，不断提高建设进度和质量近两年，我们破解了一些项目建设的难点问题，探索了项目建设的新思路、新方法。但是，从刚才大家汇报的情况来看，困难和问题主要集中在资金不足、动迁困难、土地指标短缺以及办理土地手续周期较长等问题上，这需要我们还要下大力气破解项目建设的难点问题，重点做好五个方面的工作：

一是要抓项目开工率。截止6月底，全区143个重点实施项目，有41个项目没有开工，开工率仅为71.3%。其中，在90个续建项目中，仍然有8个项目到现在还没有开工；在53个新建项目中，开工的才20个，开工率仅为37.7%。按照行业分，农业方面有1个项目没有开工，工业方面有12个项目没有开工，科教文卫方面有6个项目没有开工，商贸旅游方面有8个项目没有开工，基础设施方面有9个项目没有开工，房地产方面有5个项目没有开工。从这些情况看，重点项目的开工率依然不高，我们辛辛苦苦跑下来的项目，因为土地、资金、动迁或手续程序上的环节，开不了工，实在是说不过去。今年我们要把项目开工率当作一项重要的考核指标，用这一指标来检验各级领导干部的执行

力、落实力，检阅各单位的政绩，推进全区重点项目的开工速度，力争年底实现143个重点项目全部开工建设。

二是抓好土地供应。截止6月底，全区因土地因素没有开工的项目有9个。其中，土地调编组件待批、土地涉及部队用地影响项目推进的有6个，如：交通枢纽、泰和钢木新建厂房、汇海佳食品加工、卧龙湾项目、亿达中小学、旅顺殡仪馆新馆建设；因等待土地挂牌影响项目开工的有3个，如：双岛湾临港新区东回迁区、北部湾国际休闲生态旅游基地项目、增达房地产开发项目。因此，下半年我们要继续对全区存量建设用地进行分类清理和统计，进一步摸清底数，搞清批而未用、征而未供土地、空闲土地以及已收储土地的现实状况，制定切实可行的盘活措施，提高土地的供应效率。要针对土地调编手续时间长等问题，提前做好可建设用地整理和储备工作，采取非常规方式方法，缩短项目等待土地调编时间。要抓住我区新一轮土地规划修编有利时机，争取增量，做好土地规划调整工作。

三是抓好项目融资。上半年，因资金未到位影响开工的项目有1个，主要是贵友环保科技项目。尽管上半年因融资问题而影响项目开工的不是很多，但我们还是要看到有相当一部分已经开工的项目，因融资问题而影响到项目的推进和增资。因此，下一步我们要在用足用好现有政策的基础上，积极争取国家、省、市财力和各种专项资金补助，采取委托投资建设等方式，利用社会资金投资园区基础设施、公共公益事业项目建设。要创新和完善多元化项目筹（融）资机制。认真研究国家宏观经济和项目资金投放政策，重点抓好扩大内需、绿色经济发展和银行贷款项目的

策划、申报、争取工作，激活民间资金投入项目建设。建立和完善中小企业担保平台，扩大信贷资金规模，拓宽资金筹措渠道。充分发挥区融资平台作用，完善管理运营模式，争取银行贷款资金支持我区教育、卫生、文化设施建设，缓解资金瓶颈制约。

四是抓好动迁安置。上半年，因动迁问题影响到项目开工的有6个，主要是：今冈五期、龙河二期、环有屏蔽电泵、世达金家村购物中心、综合办检测中心、220KV安岭变电所项目。这几个项目的计划投资额都比较大，同时，动迁的难度也比较大，下半年，我们还是要按照“目标同向、利益连接、和谐互动”的思路，找准政府、开发商和被拆迁户三者之间的利益共同点，探索建立管用有效的工作机制，下大力解决动迁这个老大难问题。在动迁模式上，要充分发挥村委会在农村房屋拆迁工作中的作用，提高村民在房屋拆迁工作中的参与力度，有效推进全区动迁工作的质量和效益。在回迁区建设上，要做到高起点规划，严格按标准实施，切实把回迁区建设成功能设施完善、基础设施配套、工程质量上乖的新型住宅小区，建成百姓的放心工程、信任工程和惠民工程。

五是抓好招商引资。旅顺要发展，就要有项目，小项目小发展，大项目大发展，有好项目才能科学发展，才能更好地调整经济结构、服务民生。下半年，我们要调整招商策略，对原来行之有效的方式要继续坚持，同时又要在新的理念、新的办法上寻求新的突破。各级领导干部都要迅速行动起来，走出去、引进来，再掀起新一轮招商引资的高潮，特别是有意向的要抓紧洽谈，未签约的要争取早日签约。要进一步加强招商队伍建设，调整招商

重点，着力在优势产业上、战略性新兴产业上、现代服务业上下功夫，为旅顺引进高科技、低能耗、能涵养税源的高质量项目。特别是要抓住8月份省、市政府招商代表团赴宁波开展辐射长三角地区招商推介活动，千方百计促成我区“琥珀湾温泉度假城”、北海阳光海岸和新城区CBD综合开发项目，使旅顺的产业结构得到进一步的优化和提升。

第三，优化服务环境，不断创新项目建设的推进机制

环境决定发展速度，服务决定发展质量。要筑牢为项目建设服务的思想，最大限度地发挥服务在项目建设中的保障和扶持作用。

一要进一步解放思想。当前，我们正处在一个国内经济转型期，谁转得早，谁就能先行一步；谁转得快，谁就能占得先机；谁转的质量高，谁就能赢得主动，思想上的解放，已经成为决定成败的重要因素。为此，我们要进一步解放思想，把精力和智慧集中到加快项目建设和产业转型发展的中心任务上来。希望大家要以对旅顺发展负责、对旅顺未来负责、对旅顺人民负责的态度，大力弘扬“5+2”、“白加黑”、“晴加雨”的工作精神，数日算月，不畏艰难，敢打硬仗，连续作战，与时间赛跑、与困难斗争，全力以赴推进重点项目建设。

二要创新和完善属地管理机制。上半年，因前期手续没有办理完而影响开工的项目就达到23个，占全部未开工项目的一半还多。这说明有超过一半的项目在繁杂、漫长的手续流程中“长跑”，这是造成项目开工率低的主要因素。因此，我们要进一步明确项目的责任主体，项目建设快不快，很大程度上取决于我们

责任意识强不强，有没有竭尽全力地履行好工作职责。项目责任人要对项目建设高度负责，发挥总指挥、总协调、总调度的作用，扑下身子、放下架子，靠前指挥，亲自协调，亲自过问，亲自落实，做到从项目的谋划，争取立项，到落实建设条件、开工达产、出效益，每个环节都要做到横向到边，纵向到底。要严格落实“一个项目、一套机构、一套方案、一套措施、一抓到底”的工作方法，真正做到一包到底。完善区级领导、部门包抓重点项目建设责任制和重点项目建设问责制，进一步夯实责任。加强对项目建设和招商引资的考核，项目管理部门直接参与考核，提升项目工作考核结果在综合考核中所占的比重。对招商、项目工作中做出突出贡献的人员，加大提拔任用力度，调动各方面的积极性，全力以赴搞好重点项目建设和招商引资工作。

三要创新和完善项目组织管理机制。要创新和完善项目建设推进机制。加快项目前期工作步伐，提前安排部署下或下一阶段项目工作任务，做到早动手，快动手。区财政每年要再增加一点项目工作前期经费，重点策划推介新项目，编制项目可行性研究报告，做精做细项目前期工作。重点项目办公室要完善和建立项目储备库，各部门各单位每年必须筛选2-3个成熟项目纳入储备库，使重大项目建设接替有序。完善项目进度公示制，在政府一楼显示屏上设立重点项目包抓领导公示牌，在项目建设现场设立完成时限具体到月、旬的项目进度日程公示牌，接受社会各界的监督。每季度组织召开一次“未开工项目、未实施招商项目”分析会，逐项研究解决落实项目的措施，确保项目尽快开工建设并顺利推进。

四要创新和完善投资环境保障机制。加快基础设施建设，提升产业发展的承载能力，改进投资发展硬环境。加大投资环境协调服务力度，进一步优化投资发展软环境。建立环境保障监督机制，畅通投诉渠道，以铁的纪律整治优化投资发展环境。进一步提高工作效率，加快行政运转程序。加大重点项目建设和招商引资工作先进单位和个人的宣传报道，提高广大干部群众关心和支持项目建设的积极性、主动性，营造良好的发展氛围。

同志们，旅顺的发展等不起，我们必须要奋起直追。旅顺的发展慢不得，我们必须要快马扬鞭。时间不等人，形势更逼人，关键全在人。希望大家进一步增强食不甘味的压力感、只争朝夕的紧迫感、义不容辞的责任感，持之以恒抓招商、齐心协力抓项目、雷厉风行抓推进，进一步掀起项目建设新热潮，为确保全区经济社会平稳较快发展共同努力。

第四篇：在全县项目建设现场调度会上的讲话

在全县项目建设现场调度会上的讲话

刘运定

2010-12-20 10:46:55衡东县商务局用户

同志们：

我从省委党校学习回来之后，就项目建设开过一次专门的调度会议，今天再次召开会议就项目建设进行调度。从今天现场调度的情况来看，这个会议开得非常有必要，非常及时，发现了不少问题，有很多问题值得我们深思。衡东今年的工作在大家的共同努力下，取得了许多成绩，有许多亮点，也得到了省市相关领导的肯定，大家对衡东未来的发展充满了信心，特别是成功举办了“首届中国乡土菜烹饪大赛暨湖南省衡东县第三届土菜文化节”，我们获得了“中国土菜名县”和“中华诗词之乡”两块金字招牌，通过活动的开展，衡东的城市建设和城市管理，上了一个新的台阶，社会和群众的反响都非常好，老百姓对县委、县政府的满意度与评价得到进一步提高，同时也进一步提升了衡东的对外知名度和美誉度。县委权力公开透明运行试点工作，得到了省委、省纪委领导和市里主要领导的充分肯定。此项工作在《中国纪检监察报》、《湖南日报》、《衡阳日报》和互联网上报道以后，在全国引起了很大的反响，现在要求到衡东来参观学习的络绎不绝。一个县一年的工作能有这么多亮点，是相当不容易的，来之不易，凝聚了全县广大干群的心血和汗水。在看到成绩的同时，我们也应该看到，我县也有很多工作不尽如人意，需要引起全县各级各单位的高度重视。今年即将结束，一年来我们做了哪些工作，有什么成就，明年工作如何开展，从现在开始，要有所思考、准备和打算，要形成一个长远的打算与发展思路。我在大家发言的基础上，主要讲两个方面的问题：

一、前段项目建设的情况

今年项目建设的情况，既有好的一面，也有不足之处。好的方面主要有三点：一是开工率比较高。65个项目，已开工58个，占89.3%。二是转方式、调结构的力度比较大。中央和省里面强调今年工作的重点是转方式、调结构。衡东县认真贯彻落实中央和省里的精神，在转方式、调结构上加大了工作力度。尤其是今年技术改造资金投入14.2亿元，同比增长129%。这说明我们衡东县转方式、调结构的工作力度大，措施得力，成效明显。三是“抓发展就是抓项目，抓科学发展就是抓大项目、好项目”的理念在衡东范围内正在逐步形成。以上三点是好的方面，但是今天开会主要是寻找差距，寻找不足，寻找我们工作中存在的问题，不足之处主要体现在以下六个方面：一是好项目、大项目不多。尤其是工业项目不多。今年衡东县投资实实在在在5000万元以上的项目没有。二是推进项目建设的办法不多，措施不力。今年在2009年的基础上继续实施“项目建设年”，但是在项目推进过程中，为企业服务不到位，很多事情没有得到很好的解决。三是经济发展环境十分不理想。不是经济发展环境不优，而 — 1 —

是经济发展环境十分不理想。相关职能部门要认真反醒自己是否履行了职责，是否把政策和工作落实到了位，是否服务到了位。四是招商引资力度不大，效果不佳。电子工业城的项目谈了四年，已经谈好的项目却落实不了，什么原因，阻力在哪里，到底问题出在哪里，出在哪个环节，一定要深究，对症下药。要进一步加大工作力度，促使电子工业城项目落户衡东。在解决具体问题时要进一步解放思想，对相关政策、服务、投资商的有关诉求要认真落实到位。五是项目推进不平衡。有的地方、有的项目推进得很好，有的项目几乎没有动。六是对项目建设的重要意义的认识还有很大的差距。文雄书记提出的“抓发展就是抓项目，抓科学发展就是抓大项目、好项目”的论述得到了中央和省领导的多次肯定，但是我们县里对项目建设重要意义的认识差距还很大，还没有引起足够的重视。今年我们城市道路建设的投入、基础设施的投入、河西新区的投入、城北开发区的投入是非常巨大的，花费了很大的人力、财力、物力，借了不少钱，也取得了很好的社会效果，但是如果没有项目建设和税收作支撑，拿什么去还？所以必须要有项目建设作为支撑和保障。之所以存在上述问题，最根本的原因是因为我们有些干部思想僵化、麻木不仁、执行力差、不敢担当、效率低下，干事畏畏缩缩，不能放开手脚、卸下包袱，前怕狼、后怕虎，怕鬼。只要心里没有鬼，是一心一意为了衡东经济的发展，就不要怕鬼。

二、对下段工作的意见

刚才少平县长讲了很好的意见，希望大家抓好落实。我在少平县长讲的基础上，再讲几点：

（一）要坚持发展是第一要务的思想不动摇。我们衡东县提出的“主题是发展，主攻是工业，主体是民营，主导是服务”的经济发展思路不能动摇，要牢固树立发展是第一要务的思想不动摇。邓小平同志说过“发展是硬道理”，胡锦涛总书记提出的科学发展观，其中第一要务就是发展，全县上下尤其是领导层要坚持发展是第一要务的思想。衡东县2010年财政收入要争取达到5.14亿元，要在去年的基础上纯增1亿元以上，如果没有项目建设作支撑，要完成这个任务的压力是很大的。

（二）要坚持主攻是工业的经济发展思路不动摇。要高度重视工业，重点发展工业，通过工业的发展带动农业、城市、第三产业的发展。

（三）要坚持改革开放促发展的思想不动摇。要加大招商引资的力度，招商引资工作要在现有的基础上实现新的突破，力争在短时间内见到成效，力争一批大项目、好项目落户衡东。请秋文同志和刘俊同志研究出具体的措施和办法。现在我们招商引资的政策，通过常委会研究已经出台，政策比较优惠，操作性也很强。要坚持敢于负债搞建设、敢于让利促开发、敢于放权活体制、敢于创新谋发展、敢于大胆用干部的思想不动摇。如果不让利促开发，衡东在招商引资方面就没有什么优势，人家就不会来衡东投资兴业。在涉及到一些具体项目、具体事情，在处理一些好项目的时候，要敢于解放思想，敢于让利促开发。衡东大多数干部是真心实意为衡东的经济社会发展在出谋划策，但是也有个别人

对投资商和政府是两个态度、两套说辞，“既是师公又是鬼”，是“两面派”，对这种人、这种现象要予以坚决打击，形成风清气正的发展环境。

（四）要坚持高压严打的态势、优化经济发展环境的服务理念不动摇。最近要对河道采沙专项整治、优化企业发展环境专项整治、城市环境专项整治这三个问题进行重点研究。请优化办在近期拿出具体方案报政府研究。关于河道采沙的专项整治问题。由方进同志牵头。关于优化企业发展环境的专项整治问题。最近省委、省政府下发了一个专门文件，对政府职能部门到企业进行检查的问题有明确的规定，没有经过批准，每个月的1至20日，任何单位和个人不能随意到企业进行检查，要认真落实文件精神。这个问题由志毅同志和小平同志牵头。关于城市环境的专项整治问题。城市建设和管理要上一个新的台阶，必须出台相关方面的制度和政策，但是一直没有得到落实。道路交通秩序、背街小巷的整治，要以第三届土菜文化节县城主要道路改造和老马路菜市场搬迁为契机，趁热打铁，对城市的环境进行整治，政府专门进行研究，拿出具体方案，需要报常委会研究的报常委会研究。关于怎么样为企业做好服务的问题。今天看了这么多项目，那些投资者讲的话，我希望对大家有所触动。对今年的还在洽谈的项目，招商局、工业局拿出一个具体方案和意见，把重点项目和所联系的责任人再重新排一次，按照“一个项目、一名领导、一套班子、一条龙服务、一抓到底”的机制落实到相关领导、相关部门、相关责任人。责任人责任的落实要一抓到底、落到实处。

（五）要坚持转方式、调结构的工作重点不动摇。转方式、调结构是国家的长远方针政策。工业园区、河西新区、城北开发区的定位问题，在近期内要通过政府常务会议或者党政联席会议或者县委常委会议确定下来。衡东的招商引资不能仅仅局限于铜和钨，要进一步开拓思维，解放思想，对衡东真正需要的项目、真正适合衡东发展的项目，要做到胸中有数。要充分挖掘和利用衡东的资源，延长产业链，形成集聚效应。关于衡东工业园区的定位问题。由向勤同志和吴刚同志负责。关于河西新区的定位问题。由龙金同志负责，河西新区具体定位的时候，可以邀请一些专家来共同研究，然后通过县委常委会或党政联席会确定下来，以后就按照这个定位去对外招商引资。关于县城城北开发区的定位问题。从目前落户的企业来看，城北开发区还是定位为现代服务业。关于节能减排，淘汰落后产能、落后企业，工业园区内的三高企业的逐步退出问题。由县政府和环保局在近期内负责拿出具体方案，逐一加以落实，石湾瓷厂的环保问题，要通过整治，最迟在明年7月份要有明显好转。

（六）坚持维护县委、县政府权威，加强部门配合，提高执行力的思想不动摇。现在县委、县政府很多决议和政策得不到落实，个别部门和干部不作为、乱作为的现象时有发生，要坚决予以制止和打击。全县各级各部门是一个整体、是相辅相成的，大家要互相配合，加强协作,齐心协力把衡东的项目建设抓上去，使衡东步入一个发展的快车道。

第五篇：在公共卫生项目建设调度会上的讲话

同志们：

9月27日，国家发改委和卫生部在海南省召开了全国加快公共卫生两个体系建设工作会议。会上，国家发改委副主任李盛霖同志和卫生部常务副部长高强同志都做了重要讲话，对进一步搞好两个体系建设做了全面的部署和要求。为贯彻落实海南会议精神，按国家对两个体系建设的要求，进一步推进我省公共卫生两个体系建设步伐，今天在这里召开公共卫生

项建设工作调度会。孙士彬副省长在会上还要作重要讲话。现在我代表省发改委讲几点意见：

一、两个体系建设中取得的成绩和存在的问题

截止今年10月底，我省142个疾控项目中竣工112个，进入内外装修21个，主体封顶2个，主体施工5个，基础施工2个。正在进行主体施工的有唐山市、廊坊市、邯郸市、赤城县、滦县，正在进行基础施工的有张家口市和邢台市。开工率和竣工率分别为100和78.8,高于全国88.5和38.6的平均水平。县级疾控中心主体完成以上的项目比例达100的有8个市，分别是石家庄、邢台、邯郸、沧州、衡水、承德、廊坊和秦皇岛市；其中全部竣工的市是沧州、邯郸和廊坊。我省104个医疗救治体系建设项目中已开工85个，其中急救中心7个；市级传染病院8个；县传染病区70个,开工率为81.7,高于全国41.2的平均水平。我省的施工进度在全国排位比较靠前，这一点在海南会议上也得到了国家的认可。从这个情况看，各市、县政府对这项工作是很重视的，绝大多数市、县自去年11月份全省公共卫生项目建设调度会后做了大量卓有成效的工作，加大了协调力度，加快了项目建设进度，才取得了目前的成绩。但是对照国家的要求还有不小的差距。海南会议要求，各市、县的疾控项目今年年底前要竣工，省级的明年5月底前竣工。各市、县的传染病院（区）项目明年年底前竣工。

对照海南会议的要求，我们的问题主要是：

1、市级项目进展慢，拉了后腿。从目前看，我省县级项目完成的把握性较大。市级疾控项目中的张家口、邢台、廊坊在年底前完成主体工程有问题，竣工使用根本不可能。保定、邯郸、唐山年底前预计能完成主体建设。全省要全部竣工使用就要到明年；

2、擅自变更已批准的建设性质和建设规模。这个问题在建设工程一开始就讲过，但还是有发生；

3、配套资金问题。据各市、县报的情况看，绝大部分市、县的配套资金已落实，但还有一小部分迟迟未落实，影响了竣工时间；

4、在基建程序、资质管理、财务管理及招投标问题上，还有不同程度的不规范之处；

5、县级的实验室达不到功能要求，这是一个很重要的问题，我们的许多实验室建的和办公室没什么区别，通风滤毒、污水处理等系统都没有，将来怎么办。

二、采取切实措施，保证两个体系建设目标的实现

下大气力，采取切实措施，确保两个体系建设目标的实现，是这次会议的主要目的。我认为要完成这个目标，应该注意抓好以下几个方面：

第一，进一步提高认识。党中央和国务院对关乎人民群众生命安全的两个公共卫生体系建设十分重视，先后五次开会督导并多次派出检查组分赴各地检查，国家花这么大的精力来督促检查工程建设，这在各类社会发展国债资金管理中是从未有过的。省里也一样，我们从来没有在别的工程建设中下这么大的力量。此次海南会议上，李盛霖主任和高强部长从贯彻落实科学发展观、增强党的执政能力的高度，又进一步对两个体系建设的意义作了深刻的阐述。去年我国人均GDP突破1000美元，跨上一个重要台阶。从世界上一些国家的经验看，这个阶段是一个既有巨大发展活力和动力，又有各种困难和风险的时期；是一个既有难得机遇，又有严峻挑战的时期。国际上既有措施得当，使经济继续快速发展和社会平稳进步的成功经验，也有应对失误导致经济徘徊和社会长期动荡的失败教训。我国目前正在进行的两个体系建设，是在去年总结抗击非典的经验教训后提出来的。但从我们所处的历史阶段的特点认识，加快两个体系的建设，就不能仅仅看成是对群众身体健康造成威胁的重大疾病的预防和控制，而且更要看到，面对目前世界复杂变化的形势，这两个体系的建设会受到可能出现的恐怖威胁、各种原因的中毒、自然灾害、安全事故，甚至战争等突发事件的考验。发挥好两个体系在维护公共安全和国家长治久安的作用，是我们党执政能力的重要体现。如果我们不能保质保量如期完成任务，不能在各种突发事件中及时发挥两个体系的应有作用，我们是无法向党、向国家、向人民、向历史交代的。因此各级发展和改革部门要从践行“三个代表”高度，本着对党、对国家、对人民、对历史高度负责的态度，充分发挥职能作用，加大督导、协调力度，协助卫生部门做好工作。

第二，进一步加快建设进度。按国家要求，市、县两级疾病控制体系建设，今年年底要基本完成建设任务，对进入主体施工和基础施工的疾控项目要确保施工进度。医疗救治体系要在明年年底前全部建成并投入使用。

第三，进一步落实好配套资金。

已经下达的建设计划中确定的国家和省补助的资金不会再增加，各市、县承诺的配套资金，计划上都已明确，决不可马虎。这些资金数额已经进入国债资金使用范围，不足额及时到位就是套取国债行为，就会影响竣工使用，在个别项目上已有这样的苗头，各市、县一定要抓好配套资金的落实。

第四，进一步强调建设质量。要树立百年大计的思想，做好

招投标和监理工作，按照合理工期进行施工建设，加强项目管理，保证工程质量。要充分考虑国家确定的市、县实验室的功能要求，在房屋结构和配套设施上保证将来的实验室功能要求及人员的安全。原来不到位的、需要调整、补救的工作要赶紧做。

三、给各市发改部门提几点要求

去年非典期间及以后，各市发改委，在争取国债资金、开展项目的前期工作、筛选、审核、汇总、上报项目，协助选址、招投标，对项目建设情况进行督促、检查、协调等方面做了大量工作，加了许多的班，功不可没。有的市还创造了一些好的做法，比如：沧州市发改委对各县的项目采取了统一招投标的做法，既减少了招投标费用，又确保了管理质量；邢台市发改委采取了集中各县一定比例的配套资金的做法，以保证配套资金的落实。都得到了国家检查组的肯定。今天，再向大家提几点要求：

1、主动督导，主动协调，积极推动。全省248个卫生项目绝大多数都在市、县，省里督导推动是一方面，主要还是靠市、县抓好落实。市、县发改部门一定要了解掌握情况，对在项目审批、征地、招标、监理、设计、施工等各环节出现的问题主动协调，充分发挥职能作用。

2、各市发改委要配合卫生部门做好项目验收工作，已经竣工的要尽快组织验收，并要向省有关部门提交验收备案文件，验收后方可使用。

3、对还没开工的县传染病区建设项目，各市可以考虑统一招投标或统一监理问题。各病区项目规模小，统一管理有利于控制质量，减少费用。

4、海南会议提出，今年国家要对公共卫生项目开展稽查。各市发改委一定要注意把好关，各项目不得随意变更建设性质或建设规模，确有必要的，要尽快按原审批渠道报批。国债资金一定要设立专门帐户。

5、督促项目单位，加快传染病医院和病区及急救中心的项目建设工作，并及时通报建设进度。

最后，建议各市、县领导和有关部门的负责同志，要进一步认识和反复宣讲建立两个体系的重大意义和作用，认识国家和省对这项工作的重视程度，增强时代的责任感，提高抓好这项工作的积极性。按照孙省长的指示，把这项民心工程建设好，管理好，发挥好它的功能和作用，造福于全省6700万人民。