铁道部—有关六位一体、4个标准化的领导讲话摘要

第一篇：铁道部—有关六位一体、4个标准化的领导讲话摘要

第一部分：六位一体

1、“六位一体”这一说法的原始出处

2008年1月21日至22日，全国铁路建设工作会议在北京召开。铁道部党组书记、部长刘志军致信此次会议，强调：要按照质量、安全、工期、投资效益、环境保护、技术创新“六位一体”的要求，全面加强和改善建设管理。坚持百年大计、质量第一，打造百年不朽工程；把安全生产摆在更加突出的位臵，珍惜人的生命，实现安全发展；科学优化施工组织，确保项目早建成早投产，早日为缓解铁路“瓶颈”制约发挥作用；严格建设资金管理，精打细算，勤俭节约，努力实现低成本快速发展；落实生态环境保护措施，建设资源节约型和环境友好型工程；把技术创新贯穿铁路建设全过程，大力推进铁路工程建设理论和工程技术实践创新，立志占领世界铁路建设技术的制高点。

2、六位一体中的各项具体内容的标准或要求

安全标准或要求：

要把抓好施工安全放在突出位臵，不干违法的事、不干违章的事、不用低素质的人员、不吝啬投入、不当老好人、不存侥幸心理。

质量标准或要求：

要把确保工程质量作为首要任务，增强质量意识，落实质量责任，强化技术管理，严格现场控制，加强政府监督，加大处罚力度。做到不留遗憾，不当罪人，建不朽工程。环境保护：落实生态环境保护措施，建设资源节约型和环境友好型工程，落实“三同时”管理制度。

“三同时”是我国建设项目环境管理的一项基本制度，《建设项目环境保护管理条例》第十六条规定，“建设项目需要配臵建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。”第二十三条规定，“建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格，该建设项目方可正式投入生产或使用。”《条例》同时明确规定了违反“三同时”的法律责任。

第四部分：4个标准化

标准化管理工作的开展，就是为了全面落实“六位一体”管理要求，铁道部为此先后下发了《关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见》（铁建设[2008]45号）、《关于推进铁路建设标准化管理的实施意见》（铁建设[2009]154号）。文件中明确了：

1、标准化管理的重要意义。

标准化是为在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制订共同使用和重复使用的条款的活动。通过标准化，将铁路建设经验加以总结、规范并进行推广；通过标准化管理，实现工程建设各阶段项目管理工作的有机衔接，实现建设项目目标要素的集成管理，整体提高铁路建设管理水平，为又好又快地实施大规模铁路建设提供保障。标准化管理不是新概念,而是在原来的基础上增加了现代化管理要素和手段,在于通过标准化管理落实铁道部党组和刘志军部长“六位一体”管理要求,切实提高铁路建设管理水平,确保工程质量、安全和工期等协调发展。

2、标准化管理的总体要求。

实现铁路建设标准化，要借鉴国内外重大项目建设的先进经验，以管理科学理论、系统工程理论为指导，结合铁路建设的特点，按照统一部署、分步实施、平稳推进、各负其责的原则，逐步形成铁路建设标准化管理的体系和方法；要通过建设单位管理标准化，以建设目标和共同利益为纽带，推动勘察设计、施工、监理等单位的标准化管理，实现建设项目标准化管理。建设单位管理标准化主要包括管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化。

3、实行铁路建设单位现场管理标准化

现场管理标准化的内涵。建设项目现场是各种建设要素的集合，是实施建设单位标准化管理的载体。现场管理是建设单位对现场资源进行有效整合以达到建设目标的动态创造性活动。现场管理标准化就是将现场管理工作内容具体化、定量化，把现场布臵要求、检查内容和检查方法等转换为工作标准，实现文明施工，规范建设。

实行现场管理标准化的要求。建设单位要熟悉工作标准，严格执行工作标准，依据工作标准进行现场管理。建立定人、定期、定岗、定责、定点的检查制度，推行建设单位主管人员和监理人员逐公里进行检查、逐项目验收签认的制度，定期召开现场管理分析会解决存在的问题；督促监理单位细化监理规划、监理细则；督促施工单位按劳务用工有关规定使用劳务，定期对劳务用工情况进行检查，杜绝违法分包；组织对安全质量控制要点防范措施执行情况进行检查；督促施工单位按照现场工作标准和施工作业指导书组织施工，对不按现场工作标准和施工作业指导书施工的，要追究施工单位和监理单位的责任。

4、实行铁路建设单位过程控制标准化

过程控制标准化的内涵。过程控制标准化是将现场标准化管理贯穿于整个建设过程，通过标准化对建设实施全过程管理。建设单位过程管理标准化管理就是按照“六位一体”管理要求，将过程控制工作具体化、定量化，形成过程管理工作标准，按照工作标准实施过程管理。

过程控制标准化的主要内容。建设单位应结合建设项目特点，建立建设项目管理的目标体系、责任体系、分级控制系统和评价评估体系，按照计划、组织、指挥、协调、控制等基本环节，将质量、安全、工期、投资效益、环境保护和技术创新分解细化为最佳匹配

要根据工程实际确定本项目的安全控制重点，制定安全技术措施和应急预案，作业过程中要认真落实措施，加强监控，做到防患于未然。现场作业前，进行安全交班、岗位描述，明确工作目标任务，强调安全注意事项。作业中坚持上标准岗，干标准活，严格落实安全措施，使生产过程安全、科学、有序、高效。现场作业后，认真履行交接班规定，对安全状况进行说明、上报；四是责任追究到位。项目部应建立责任追究制度，坚持“四不放过”原则进行处理，从而警示教育大多数人切实增强安全责任意识，真正吸取教训，举一反三。通过“纵向到底，横向到边，组织到位，工作到点，责任到人，事前预警，过程严控，梯度推进，纵深发展”的安全生产网络格局，提高了广大员工的安全意识及思想觉悟，预防各类安全事故的发生。

为确保工程质量，强化过程控制，要做到：一要关口前移，堵住质量隐患源头。原材料的优劣，是保证工程质量的第一道、也是最重要的关口。为严把工程质量的原材料“入口关”，项目部从思想上高度重视，加大对原材料的监控力度，对水泥、钢材、砂石料、添加剂等材料，招标采购、统一供应，所有进场材料中心试验室都坚持全程跟踪样品，确保样品和进场原材料的一致性，按规定的时间、频次、技术标准、对符合要求的原材料样品进行严格的试验检测，从源头上控制好材料的“入口关”。同时，加强原材料的进场验收、分类标识和现场保管工作，确保原材料的可追朔性，严格过程管理，确保原材料“进场关”。二要以质量检查为手段，消除质量隐患。三加大监控力度，规范施工程序。严格报验程序，坚持每道工序都要经过作业队自检、项目分部复检、监理工程师验收确认的程序，未经监理工程师同意，决不进入下道工序施工，杜绝蛮干、盲干现象；提高技术交底的针对性，严格按照施工规范和作业指导书组织施工。

7、过程控制标准化

在铁建设[2009]154号文件中，明确了施工单位过程控制标准化的重点是：

施工单位要将过程控制作为重点工作之一，要将建设单位确定并纳入施工合同的质量目标、安全目标等过程控制目标进行细化，贯彻到整个施工过程，落实到每项工作、每道工序。要根据建设单位指导性施工组织设计编制实施性施工组织设计，根据批准的实施性施工组织设计编制现场施工组织进度计划和施工作业计划，优化资源配臵，按计划组织实施；要落实质量责任制和程序性文件，实现全员质量管理，对影响质量的要素实行重点管理；要落实安全管理责任制和应急预案，分析影响安全的要素，配备安全设施，严格执行安全作业程序；要严格按照施工图和作业标准进行施工，推广符合现场实际、作业人员易记好用的应知应会卡片，真正将各种管理要求和措施融入到作业标准中，落实到作业人员的操作中；要严格施工过程考核、评定工作，做好工程自验，做好工艺工法的过程控制和创新等工作。

要根据铁道部相继修订的施工质量验收和设计标准，制定新的作业标准。作业过程中必须认真执行国家、行业、地方政府下发的强制性规范、标准、合同、文件及九局集团公司编制的作业标准（如《铁路建设项目现场管理规范》）。

作业队及作业人员要分专业、工序制定施工作业的基本操作流程、控制要点，包括有关作业制度、人员配备、施工作业标准、质量控制及检验标准等。结合工程实际以及现场情况，制订有关工艺、工序要求，并督促作业队、现场作业工班严格执行，确保工程质量、安全、投资、进度、环保等有序可控。

第二篇：领导讲话摘要范文

黄新初同志在全市开展干部作风教育实践活动

动员大会上的讲话

一、保持先进性纯洁性，是党员干部必须坚守的整治本色 目前党员干部中存在的问题：

1、个别党员干部理想信念动摇，缺乏保持先进性纯洁性的精神支柱

2、个别党员干部大局观念淡薄，缺乏保持先进性纯洁的纪律意识

3、个别党员干部勤政意识退乏，缺乏保持先进性纯洁的干事激情

二、认真用好“实事求是”这把认识世界的金钥匙

1、强化务实学风，解决实事求是能力不足的问题

2、强化担当精神，解决实事求是责任不强的问题

3、强化创新意识，解决实事求是办法不多的问题

三、始终立足“执政为民”这个决策施政的出发点

1、尊重人民群众的主体地位，做到问需于民

2、尊重人民群众的集体智慧，做到问计于民

3、尊重人民群众的评判权利，做到问效于民

四、倍加珍惜“群众路线”这个凝心聚力的传家宝

1、勤走基层，提高深入群众的能力

2、善于沟通，提高组织群众的能力

3、满怀感情，提高服务群众的能力

4、化解矛盾，提高引导群众的能力

五、牢牢紧握“求真务实”这个干事兴业的金刚钻-1-

1、纠正落实态度上被动应付的问题，倡导主动作为的实干作风

2、纠正落实速度上拖沓迟缓的问题，倡导紧抓快干的实干作风

3、纠正落实力度上松懈漂浮的问题，倡导一抓到底的实干作风

六、切实守住“廉洁自律”这个拒腐防变的护身符

1、要从“内在”入手，加强党性锤炼

2、要从“外部”着眼，自觉接受监督

3、要从“小节”把关，做到防微杜渐

邓修明同志在全市开展干部作风教育实践活动

动员大会上的讲话

一、把握总体思路，突出开展主题教育实践活动的科学性

1、要突出保持党的先进性纯洁性这个主题

2、要强化作风建设这个抓手

3、要围绕构建长效机制这个核心

4、要紧紧抓住促进发展这个根本

5、要加强能力建设这个重点

二、明确主要内容，突出开展主题教育实践活动的针对性

1、加强党性修养，实现思想作风建设新突破

2、强化自身修养，实现干部形象新塑造

3、深化思想认识，实现精神状态新提升

4、增强群众观念，实现党群关系新转折

5、夯实基础基础，实现战斗力新提升

6、强化效能建设，实现政务环境新改善

7、着力城乡环境综合治理，实现文明城市建设新发展

三、抓好总体安排，突出开展主题实践活动的操作性

1、深入学习教育，注重触动思想

2、坚持边整边改，找准整改问题

3、及时总结提高，建立长效机制

四、掌握工作方法，突出开展主题教育实践活动的实效性

1、自身活动抓深入

2、外部监督有力度

3、统筹结合求实效

4、抓好示范重引领

五、强化组织领导，突出开展主题教育实践活动的保障性

1、加强领导，落实责任

2、健全机制，形成合力

3、加强引导，营造氛围

4、加强监督，严格问责

王波同志在全县开展保持党的先进性纯洁性为

主题的干部作风教育实践活动动员

大会上的讲话

一、深入贯彻落实全市大会精神和新初书记重要讲话精神，深刻领会开展干部作风教育实践活动的重要性和必要性，让广大党员受教育、群众得实惠，着力推动五大兴市战略又好又快实施

1、要深刻认识加强干部作风建设与保持先进性和纯洁性的紧密联系

2、要准确把握开展干部作风教育实践活动的总体要求和方向

3、要坚决贯彻市委部署，结合金堂实际创造性开展干部作风教育实践活动

二、深入开展自查自纠，切实找准干部作风中存在的与保持党的先进性纯洁性不相适应的突出问题

1、查思想境界，看是否存在精神懈怠、状态不佳的问题

2、查自身修养，看是否存在学习不力、能力不足的 问题

3、查宗旨意识，看是否存在服务不快、服务不优的问题

4、查工作执行力，看是否存在作风漂浮、责任不强的问题

5、查基层组织，看是否存在基层组织涣散、战斗力不高的问题

6、查效能建设，看是否存在纪律松懈、政令不畅的问题

7、查发展硬环境，看城乡环境综合治理工作中是否存在认识不高、重标轻本的问题

三、突出针对性、实效性、常态化，切实加以整改，确保作风建设与加快发展、科学发展“两促进”

1、要突出针对性，认真检查总结，在找准问题上下工夫

2、要突出实效性，坚持整改提高，在推动工作上见成效

3、要突出常态化，加强监督考核，在建立长效机制上动真格

第三篇：市委领导讲话(摘要)

在XXX纪念中国共产主义青年团

成立90周年大会上的讲话

青年朋友们、同志们：

5月4日，胡锦涛总书记在纪念中国共产主义青年团成立90周年大会上发表了重要讲话，充分肯定了90年来我国青年在党的领导下为革命、建设、改革事业作出的突出贡献，高度评价了90年来各级团组织带领团员青年为党和人民事业不懈奋斗的辉煌业绩，对广大青年提出了殷切希望，对共青团工作提出了明确要求。

今天，我们在这里隆重举行会议，认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，纪念中国共产主义青年团成立90周年，庆祝五四青年节，进一步统一团员青年思想认识行动，为党和人民事业贡献青年智慧力量。刚才，志强、景君、胡浩同志作了发言，展现了当代青年的精神风貌。我代表市委、市人大常委会、市政府、市政协，向全市广大共青团员、各界青年和青年工作者致以热烈祝贺和亲切问候！

90年前，在中国革命的伟大洪流中，在伟大五四运动的深刻影响下，中国共产主义青年团宣告成立。这是中国共产党为动员广大青年投身中国社会伟大变革而采取的重大行动，是20世纪中国革命史和青年运动史上的一件大事，表明我们党充分认识到青年在中国社会发展进步中的重要地位和作用。从此，在党的正确

领导下，中国青年运动开始了波澜壮阔的奋斗历程，在中国人民争取民族独立、人民解放和国家富强、人民富裕的长期奋斗中，谱写了一部壮丽的青春史诗。

XXXX青年始终与民族同命运、与祖国共奋进、与时代齐发展。90年来，我市共青团组织团结和带领一代又一代青年，发扬“党有号召、团有行动”的优良传统，在革命、建设和改革的各个历史时期，勇挑历史重任，积极建功立业。广大青年发愤图强，拼搏进取，创造了一流成绩。特别是市第九次党代会以来，广大青年以极大的热情和务实精神，推动XXXX科学发展和谐发展率先发展，为全市改革发展稳定作出了重要贡献。实践充分证明，共青团不愧是党的忠实助手和后备军，不愧是党联系青年的牢固桥梁和纽带，不愧是社会主义国家政权的重要社会支柱。广大青年是促进XXXX发展最积极、最活跃、最有生气的一支力量，是值得信赖、堪当重任、大有希望的。

我们纪念中国共产主义青年团成立90周年，就是要牢牢记取、倍加珍惜极为宝贵的历史经验和启迪，始终坚持中国共产党的领导，始终弘扬爱国主义精神，始终走在时代前列，始终投身人民伟大实践，始终尊重青年主体地位，推动青年运动沿着正确道路蓬勃发展，为社会发展进步作出积极贡献。

胡锦涛总书记指出：“当代青年是无比幸运的一代，又是责任重大的一代”。当今世界正处在大发展大变革大调整之中，国际金融危机和欧洲主权债务危机的影响还在持续，世界经济复苏的不稳定性不确定性明显上升。我国仍处在重要的战略机遇期，但发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。XXXX发展已经进入新的历史时期，正在加快建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市。新的形势新的任务，为广大青年施展才华提供了广阔舞台，也提出了更高要求。为此，我提出五点希望。

一、坚定理想信念。理想信念对人的一生有着决定性的影响。广大青年要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力掌握和运用中国特色社会主义理论体系，坚定不移走中国特色社会主义道路。要把握人生的正确航向，把报效祖国、奉献社会、服务人民作为自己不懈的追求，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉践行社会主义核心价值体系。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，明辨是与非、公与私、真与假、实与虚，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，始终保持正确的政治方向。

二、增长知识才干。学习是人生进步的重要阶梯。青年人正处于学习的黄金时期，应该珍惜青春年华，把学习作为一种精神追求和生活方式，以只争朝夕的精神，刻苦学习理论知识、科学文化知识、社会历史知识等，不断充实自己、提高自己、丰富自己，搞好知识储备，增长从事现代化建设的本领。要发扬理论联系实际的优良学风，在向书本学习的同时，注重向实践学习、向群众学习，在实践中经受锻炼，到群众中吸取智慧，更好地适应

形势和任务的需要，更好地经受各种严峻的考验，努力成为党和人民需要的栋梁之才。

三、自觉艰苦奋斗。伟大的事业，需要一代又一代人不懈奋斗。青年一代要担当起时代重任，成为奋发有为的一代，就必须磨炼顽强的意志，不怕吃苦、肯于吃苦、敢于吃苦，在艰苦环境中锻炼成长。要求真务实，脚踏实地，迎难而上，百折不挠，不贪图安逸，不好高骛远，把远大抱负与实干精神结合起来，到基层去，到生产建设一线去，到条件差、困难多的地方去，深入了解国情、民情，提高认识问题和解决问题的能力，做一个有真才实学的合格接班人。

四、勇于开拓创新。加快实现中央对XXXX的定位，是我们的奋斗目标，也是广大青年的历史责任。要大力发扬以改革创新为核心的时代精神，保持一种浩气、勇气、朝气，解放思想、更新观念，立足本岗、立足实际，讲求科学、创业创造，不断推动各方面创新。要围绕加快转变经济发展方式，加快XXXX开发开放，加快建设经济强市、科技强市、文化强市、生态宜居城市，激发创新潜能，贡献聪明才智，充分发挥生力军和突击队作用。

五、加强品德修养。青年从来都是开风气之先的力量。要自觉践行社会主义荣辱观，陶冶高尚情操，提高自身素质，倡导新风正气，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，增强法律意识和法制观念，自觉维护安定团结的社会大局，坚决抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想的的侵蚀，以实际行动引领社会风尚。要大力弘扬爱国诚信、务实创新、开放包容的XXXX精神，踊跃参加“同在一方热土、共建美好家园”活动和群众性精神文明创建活动，带头学雷锋，积极参与社会公益和社会志愿活动，以自己的模范行为促进社会和谐。

共青团是党领导的先进青年的群众组织。各级团组织要以改革创新精神加强自身建设，抓好基层基础工作，更好地履行职能，不断提高共青团工作科学化水平。要认真研究新形势下团员青年工作的特点和规律，加强和改进思想政治工作，帮助团员青年解决学习、工作、生活中的实际问题，增强团的工作的吸引力和感召力。广大团干部要进一步增强政治意识、责任意识，刻苦学习，勤奋工作，做到政治坚定、业务过硬、作风扎实、自律严格，努力做让党放心、让青年满意的团干部。

我们党从成立之日起，就始终代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年。各级党组织要从战略的高度，加强对共青团的领导，为共青团事业发展创造良好条件，更好地发挥共青团组织的重要作用。要关注青年，关心青年，关爱青年，鼓励和支持青年成长，充分调动广大青年的积极性、主动性和创造性。

青年朋友们、同志们！

伟大的时代赋予青年神圣的使命，党和人民寄予青年殷切希望。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快实施市委

“XXXXXX”的奋斗目标和工作思路，发扬传统，与时俱进，开拓创新，奋勇拼搏，以优异成绩迎接党的十八大和市第十次党代会胜利召开！

第四篇：三标一体领导讲话

同志们：

本次管理评审会议，是集团公司成立以来的第一次管理评审会议，会议对去年管理评审会议以来，全集团质量体系运行情况和内部质量体系审核情况进行了总结，大家就有关议题展开讨论，集团管理者代表副总经理对体系文件换版工作进行了布置，对白副总的报告和换版工作安排，我表示完全赞同。根据同志们讨论的有关问题和全集团贯标工作的现实状况，我从四个方面谈一谈对贯标工作的认识、意义和工作思路。

一、对开展贯标工作以来的回顾。

在全集团将要进行质量管理体系由９４版向２０００版国际标准转换的时期，认真总结和回顾前期贯标工作的得失成败，积极策划和展望未来贯标工作的发展方向，使全集团贯标工作沿着正确的发展轨道持续前进，具有重要的意义。我局的贯标工作从９８年开始，经过四年多的运行，对我局的施工管理水平的提高起到了积极的作用，但也存在着不容忽视的问题。

（一）、贯标工作取得的主要成绩：

1．坚持不解地开展多种形式的贯标培训，使全员安全质量意识发生了根本的变化。首先是初步建立了以顾客为中心的经营意识，其次是不断强化以安全质量为根本的品牌意识，其三是逐步完善以加强基础管理为手段的过程控制意识，其四是努力提高以体系运行有效性为重点的持续改进意识。

2．贯标工作有效强化了项目施工的规范化管理。首先是全局在建工程项目，对项目产品实现过程都有一个基本的质量策划，从施工组织设计、项目质量策划，到项目管理的规章制度和管理办法，从开始实施的物资招标采购，到对施工设备的维护保养，从内部安全质量责任制的落实，到对分包队伍的安全质量控制，从建立完整的内业质量记录，到对各种文件资料的有效控制等，所有这些，最终保证了项目施工的安全、质量、工期始终处于受控状态。从全集团公司整体上讲，贯标对规范项目管理所带来的变化，最直观的感觉是，近年来业主对我们的质量投诉少，接到的通报批评少了，媒体曝光的现象没有了，因安全、质量、工期有问题而使得主管领导到处救火，到处做检讨的现象少了，领导能有更多的精力用于经营投标和现代企业制度的建设上。与前些年形成鲜明的对照是，业主评比中名列前茅的项目多了，各种媒体的正面报道多了，优质工程、亮点工程多了。这些变化不是一朝一夕形成的，与坚持不懈的开展贯标工作是分不开的。

3．贯标使企业的基础管理工作得到了有效的加强。贯标练内功，这个内功就体现在企业的各项基础管理工作上。贯标使各级机关与质量体系有关的各个部门，有了自己的工作程序，与之相应的管理办法共同形成了企业的内部法规；各个部门都建立了工作质量目标和岗位质量目标，初步建立了有效的岗位责任制；开展内审和外审有效监督和促进了职责的履行，全局文件管理、物资设备管理、技术管理、合同计划管理、成本管理、测试计量管理、安全质量管理等基础管理工作等都有明显的加强。这些都为企业基础管理工作的规范化创造了条件。过去许多粗放的管理方式正在被“按程序办事”所取代，工作的有效性和效率得到了提高，全集团公司整体管理水平得到了提升。

4．贯标使企业初步建立了安全质量管理的有效监控机制。企业依据九千标准建立的质量管理体系，实质上就是企业建立了一个自我约束、自我监督、自我改进、自我完善的安全质量管理监控机制，这个机制使项目施工中安全质量得到了有效的控制和保证，实践证明，这个监控机制对我们这样的工点分散，流动性大的施工企业，依然是行之有效的。

５．贯标使整体质量水平得到提高。贯彻九千标准之前，我局共获得省部级以上优质工程２１项，其中国家级优质工程４项，省部级优质工程１７项，９８年贯彻九千标准后，截止目前共取得省部级以上优质工程２４项，其中国家级优质工程或用户满意施工企业（工程）称号共１０项，省部级优质工程１４项。受业主表扬的项目部增多了，获得省部级及地方表彰的项目增多，项目部需要领导救火的现象没有了。这些都说明建立质量体系后工程质量得到了提高。

（二）、质量体系运行中存在的问题

四年多的贯标工作，虽然取得了一定的成绩，但也存在着不少的问题，如：

１．岗位职责不到位。岗位职责不到位可以反映在二个方面：一是岗位职责设计与实际错位；二是职责不落实，有职无权。如四公司机关监督职能失效，不仅没有安排内审，其他职能部门也不到项目部进行检查指导；外审结束后根据集团公司通报精神，四公司已重新安排内审

检查计划，正在落实中。

２．实际运作末完整体现“以人为本”的原则。对人员能力、业绩评定客观性不够；内部激励机制不健全；忽视岗位授权；岗位工作目标、工作标准不健全；关键岗位任职前对其管理能力的考核比较薄弱等。

３．实际运作中有章不循或偏离施工规范要求，不良的习惯势力影响还比较严重。一些行之有效且已经形成制度的施工管理过程得不到坚持，如图纸审核、技术交底、施工日志、持证上岗等。

４．部分领导人员对管理的认识不到位。重市场，轻管理；不能正确理解管理与经营的关系。重视管理并不意味着单位“一把手”必须在家从事管理工作，也不意味着经营在企业中的主导地位会动摇，但必须认识到管理对经营起到的保障作用。失去了管理的有力保障，再好的经营策略也难以达到预期目的。个别单位管理人员认识不到位，重视不够，抓的不紧不严，检查不是扎扎实实抓好工作，而是凑合应付。

二、质量管理体系和现代企业制度的关系

随着我国加入WTO，建筑企业将被推向全球化建筑市场的竞争之中，竞争态势日趋激烈，建筑市场“粥少僧多”的局势将会日趋严重；在高度信息化、科技化经营的格局中，我们企业传统的管理模式，组织形式和经营机制都无法适应复杂多变的市场环境，这些都会给我们集团公司的生存和发展提出严峻的挑战。我们必须从贯彻质量管理体系标准入手，全面实施管理创新。以管理创新来应对挑战，以规范法人治理结构为核心，运用２０００版九千标准科学的管理思想和管理方法，构建新型的企业运行机制，逐步实现企业经济增长方式由粗放型向集约型的转变，队伍结构由劳务密集型向技术密集型的转变，企业管理由传统管理型向现代企业管理型的转变，使企业的整体素质和综合实力有实质性的提高。

１．质量管理体系在企业扩大生产规模、重组或重新定位过程中提供了管理保障。集团公司生产规模逐步扩大、企业改制工作正在深入，按照新的现代企业管理制度运行，必然对各项管理工作提出新的要求，如组织机构的重新组合、职责调整、新员工的技能保证以及培训，各类技术、管理制度的调整、健全和完善等。这些工作在质量管理体系的有效运行下，都能

得到顺利的解决。

２．在目前施工企业利润降低，只有向管理要效益的情况下，质量管理体系起到了积极有效的指导作用。经营成本的提高，使传统的粗放式管理已经难以获得足够的利润；招投标方式的改变，也使企业的利润下降到了极点。因此，只有通过加强施工过程控制、降低成本，才能提高企业经济效益，而９０００标准从可追溯性角度，提供了成本控制的有效途径和方法。

3．质量管理体系的推广应用，对于规范各项管理和工作行９０００标准为企业质量管理提供的是一套系统的管理要求，涉及与质量活动有关的各项工作，要在现有基础上进一步规范各项工作，推行和实施质量管理体系标准是必不可少的手段。

4．质量管理体系标准要求建立的企业内部监督机制和自我改进机制，是体系持续有效运行的内部保障。标准中体现内部监督机制的要求包括：过程的监视和测量、产品的监视和测量、内部审核等要求；而体现自我改进机制的要求包括：管理评审、内部审核、数据分析、持续改进、纠正和预防措施等。这些要求和机制奠定了质量管理体系能够不断得到改进和持续有效运行。

5．９０００标准赢得了越来越多企业领导人的重视。如第二工程公司，质量管理体系保持了持续有效运行，工程质量、安全生产都比前几年有了明显的提高，企业管理的方方面面也取得了不错的成绩，而且市场份额也得到明显的扩大，在这种大好形势下，二公司董事长提出在保持质量管理体系有效运行的同时着手准备开展ＧＢ／Ｔ２８０００安全管理体系的贯标认证工作，这种用国际标准全面规范企业安全质量管理的意识是超前的。

三、对下一阶段贯标工作的要求

１．强化培训，深化对新标准的理解。2000版标准与94版标准相比，无论结构上、内容上，还是特点上都有较大的变化，对企业贯标提出了新的更高的要求，新版标准吸收了全面质量管理（TQM）的经验，重视过程控制，运用PDCA循环的方法，着重体现四大过程管理方法，突出以顾客为中心，强调领导作用，重视全员参与，用八项管理原则和十二条管理基础作为框架，提出了要满足法律法规的要求，采用四种管理基本方法和持续改进作为标准的主要内容。新版标准具有先进的管理理念，科学的管理思想和有效的管理方法，是国际公认的先进的管理标准之一，已在全世界得到普遍推广和应用。我们要深入领会其精神实质，依靠科学的管理理论、程序和方法把管理结果变为管理过程，把事后检查变为过程控制，把个别质量管理人员参与变为全员参与，使生产经营的全过程都处于受控状态，以每个过程质量保证整个产品质量，为用户提供满意的产品。

２．做好质量目标的分解工作。标准要求将质量目标层层分解，细化到各个部门，量化到每位员工，而且每个目标值是可测量的。我们要结合这次体系文件换版工作，把每位员工的岗位职责固定下来，把每个工作环节的具体操作过程固定下来。只有这样，才能把贯标工作持续有效的开展下去，要求各级主管领导负总责，加强领导作用，全面落实全员责任制，用标准思路明确岗位职责、目标和工作程序，不断提高企业管理水平。

３．深化贯标工作，促进质量管理体系持续改进。贯标的核心是持续改进，管理体系的运行是一个不断发展、不断改进、不断完善的过程，是一个长期和持续的过程，贯标工作永无止境，只有开始，没有结束。为深化贯标工作，促进质量管理体系持续改进，特提出“三个坚持、三个到位、二个延伸”的总体贯标要求。“三个坚持”：一是坚持贯标工作的长期性。贯标工作是一场企业管理的改革，是对传统管理的一种挑战，是彻底改变旧的管理模式。企业获得认证不是目的，贯标工作的真正目的是强化企业内部管理不断上台阶、上水平。因此，贯标工作只有起点而没有终点，要长期坚持不懈地搞下去。二是坚持贯标的严肃性。ISO9000族标准是国际通用的管理标准之一，具有一定的科学性和先进性，我们要端正贯标工作的态度，要自我做起，上自第一管理者，下到每位员工，一视同仁，强制执行ISO9000标准和体系文件，把贯标工作纳入企业法制化轨道。三是坚持贯标工作的有效性，我们在体系运行中，严格执行文件，各个环节注重实效，不搞虚假，不搞形式，扎扎实实地抓好各项工作。“三个到位”：一是思想到位。端正思想，强化意识，变要我贯标为我要贯标，把贯标工作变为我们日常的管理工作，使贯标工作与日常管理工作真正结合起来，彻底解决贯标工作与日常工作“两张皮”现象。二是工作要到位。严格按照体系文件的规定进行操作，确保每个工作环节都处于受控状态。三是责任到位。企业上下全体员工按照各自职责所规定的岗位职责和权限开展工作，做到各司其职，各尽其责。“二个延伸”：一是贯标范围的延伸。目前贯

标工作仅限于与产品质量有关的部门和人员，随着内部管理的需要，贯标工作要逐渐延伸到其他部门和人员。所有职工都要纳入程序化管理，把贯标的思想移植到企业管理的方方面面中去，不断完善，实现企业的自我发展。二是贯标内涵的延伸。在搞好质量体系有效运行的基础上，积极准备和适时开展安全管理体系和环境管理体系的贯标认证，真正形成安全、质量、文明施工三位一体的管理体系。

４、处理好几个关系。一是处理好体系运行与企业深化改革的关系。贯标的实质是要从单向的专业系统管理转变为“过程网络”的科学管理，从权力相对集中转变到“分级授权管理”，真正形成主次分明、职责明确、渠道畅通、管理科学的“过程网络”。因此，不能将贯标活动作为一个孤立的事物来对待，应有效地将贯标和企业的深化改革密切结合起来。充分认识到建立质量体系的目的是加强企业的管理，是进一步深化企业改革，建立现代企业制度的基础这一根本宗旨。二是处理好体系运行与项目管理的关系。项目管理是一种新型的管理模式，已在国内得到普遍推广。项目管理以实现“劳务层和管理层向分离”为主要特征，这在本质上与标准化管理的要求是相通的。加强过程控制，有利于项目部增收节支；强化材料采购和使用控制，有利于提高工程质量。可以认为，密切结合质量体系的运行，使之于项目管理融为一体，是项目法施工更加规范化、科学化的必然途径。三是处理好体系运行与实际工作的关系。从落实岗位职责、严格考核制度入手，将贯标与实际工作紧密结合，克服体系运行与实际工作脱节的弊病，形成系统、科学的管理体系。

５．对体系文件换版工作的要求。集团公司体系文件换版工作安排是周密的、可行的。要求全集团要积极行动起来，以实际行动支持体系文件的换版工作。体系文件换版工作是一项难度较大的工作，时间紧，任务重，要求各级管理者代表和总工程师具体负责，各部门领导要亲自过问本部门的体系文件和管理办法的修订工作，指定本部门体系文件和管理办法的修订人。各单位要根据集团公司体系文件换版工作计划，做好本单位的体文件换版工作的计划安排。体系文件换版完成后，要积极组织对新版体系文件的宣贯，指导项目部的运行，要有计划有步骤地推动新版体系文件的运行。

6.做好环境管理体系和安全管理体系的认证工作。

我国加入WTO后，市场竞争愈加激烈，对企业管理的要求越来越高，全国各行各业、各种组织都在建立新的管理体系，将ISO9000质量管理体系标准、ISO14000环境管理体系标准、ＩＳＯ１８０００职业安全健康管理体系标准逐渐延伸到企业管理中去，不断拓展工作程序，实现一个体系、多个认证，这是市场竞争的必然趋势，是形式所迫，是大势所趋。各级领导要充分认识到贯标工作的重要性和必要性，我们要与时俱进、与国际惯例接轨，把国际标准作为苦练内功的基本要求，把世界上先进的管理模式和科学的管理方法引入到企业全面管理中去，使企业各项工作都能按照国际标准的管理思想和管理方法来开展，实现贯标与企业管理的真正融合。对环境管理体系与安全管理体系的认证，由贯标主管部门另行制定实施计划，争取明年底之前取得认证证书。

四、管理评审结论

１．集团公司机关机构设置、人员和资源配置等问题有待在质量管理体系换版中进一步优化，以适应新版标准的要求。

２． 各级领导都能以“质量第一、顾客至上”为宗旨，狠抓质量体系的运行，保持了质量体系持续有效的运行。

３． 全员的岗位职责和工作目标将在换版工作中进一步明确。

４． 全员的服务意识有很大提高。体现在施工中严守合同，积极主动优化施工方案，质量上高标准严要求，在保修期间和完工后主动进行回访，征求业主的意见，对存在问题主动协商解决。

５． 质量管理体系保持了持续改进。去年管理评审会议提出的改进措施，各单位都积极按要求进行整改，并将整改落实情况上报安质部，在今年的内审和外审中没有出现类似情况，说明各单位、各部门很好地落实了整改措施，实现了质量管理体系持续改进。

二００二年十月九日

第五篇：领导讲话精神摘要

领导讲话学习资料一、五个问题：一是税收管理还存在一些薄弱环节，部分区域性、行业性的税收漏洞尚未得到有

效控制；二是部分干部执法不规范的现象仍然存在，依法治税的观念需要进一步增强；三是税收业务标准化建设尚处于起步阶段，需要加大推进力度；四是综合治税进展不平衡，效果不够理想；五是干部队伍的精神状态、专业技能和业务水平仍不适应当前新的税收形势的需要。

二、五个更加：更加自觉地坚持“两手抓”，更加重视基层基础建设，更加重视工作机制建设，更加注重推行税收业务标准化建设，更加全力抓好工作落实。

三、五个原则：着力把握学习实践科学发展观的意义；着力把握当前错综复杂的经济形势；着力

把握五个更加的具体内涵；着力把握解放思想的总阀门，狠抓落实；着力把握地税事业发展的关键环节。

四、五个坚持：坚持把推进工作创新作为推动工作开展的强大动力；坚持把发现问题解决问题作

为推动工作开展的基本方法；坚持把落实重点机制作为推动开展的主要抓手；坚持把夯实基层基础工作作为推动工作开展的重要平台；坚持把干部队伍建设作为推动工作开展的根本保证。

五、五项任务：收入任务；征管标准化建设；基层规范化管理；信息化建设；干部队伍建设。

六、十大机制：健全和完善税收征管机制、四位一体互动机制、综合治税机制、税收执法监督机

制、干部队伍监督制约机制、干部素质提高长效机制、领导班子和领导干部管理机制、信息化支撑机制、税收服务机制和工作落实机制。

七、规范化管理六规范：队伍管理规范、内务管理规范、税收执法规范、税收管理规范、纳税服务规范、税务形象规范。

八、五个“有利于”：凡是有利于“服务科学发展、共建和谐税收”这个工作主题的，都要大胆去

探索；凡是有利于维护税法尊严和保障纳税人合法权益的，都要大胆去推进；凡是有利于强化税收管理、提高征管质量、降低税收成本的，都要大胆去改革；凡是有利于优化纳税服务和经济税收环境、减轻纳税人负担的，都要大胆去尝试；凡是有利于激发队伍活力和提高干部积极性的，都要大胆去创新。

九、“五个抓紧”：一是抓紧贯彻组织收入原则不放松。二是抓紧收入预测和税源监控不放松。三

是抓紧项目跟踪和服务不放松。四是抓紧新政策落实不放松。五是抓紧委托代征代扣代缴不放松。

十、在管理上要做到“五个结合”：一是管内与管外相结合。二是管条与管块相结合。三是管出与

管进相结合。四是管大与管小相结合。五是管点与管线相结合。

十一、2009年全市地税工作的总体要求

2009年全市地税工作的总体要求是：以科学发展观为指导，紧紧围绕省局和市委、市政府的工作部署，坚持和完善市局确定的“一个主基调”、“两大主题”、“三基建设”和“十大机制”的总体工作思路，（五个更加）：更加自觉地坚持“两手抓”，更加重视基层基础建设，更加重视工作机制建设，更加注重推行税收业务标准化建设，更加全力抓好工作落实，确保完成各项税收任务，不断推进地税事业科学发展，为建设沿海经济社会发展强市做出新的更大的贡献。

十二、2009年全市地税工作的主要任务

1、以“保增长”为重点，确保完成全年收入任务

2、以推进税收业务标准化建设为重点，进一步提高征管质量

3、以基层规范化管理为重点，全面推进基层工作上水平

4、以提高支撑和保障能力为重点，继续加强信息化建设

5、以加强干部队伍建设为重点，不断提高干部队伍的执政能力十三、四位一体：税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查。

十四、一个主基调：狠抓工作落实

十五、两大主题：深化税收管理，创建地税文化。

十六、三基建设：抓好基层、夯实基础、苦练基本功。

十七、六型：团结型、学习型、能力型、创新型、实干型、廉洁型

十八、解决五个方面的问题：

1、干部队伍存在违法违纪的问题，2廉洁自律方面的问题，3、带

有行业特点的侵犯纳税人利益的问题，4、作风方面的的问题，5执纪不严的问题。

十九、2009年全县地税工作的总体要求是：以科学发展观为指导，紧紧围绕市局和县委、县政府

工作部署，以抓落实为主线，以减负基层为重点，继续深化税收管理和地税文化创建，更

加突出加强“三基”建设，更加注重推进工作机制和税收业务标准化建设，更加自觉地坚

持“两手抓”，更加突出工作创新，进一步推进依法治税，优化纳税服务，加强队伍建设，充分发挥税收职能作用，为服务全县“保增长、上项目、调结构、惠民生”的大局做出积

极的贡献。

二十、按照上述总体要求，全年的主要工作任务是：

一、狠抓税源管理，确保税费收入持续稳定增长

二、狠抓税收业务标准化建设，提高税收征管质量

三、狠抓执法风险预警，规范税收执法行为

四、全面落实“两个”减负，优化纳税服务

五、强化数据分析应用效果，大力推进信息化建设

六、狠抓制度落实，推进基层规范化管理深入开展

七、加大干部教育培训力度，提高干部队伍综合素质

八、加强干部队伍建设，引领积极健康的干事创业氛围

九、以建立惩防腐败体系为重点，推进全系统党风廉政建设