甘肃省人民政府办公厅关于进一步推进市州政府软件正版化工作的通[5篇材料]

第一篇：甘肃省人民政府办公厅关于进一步推进市州政府软件正版化工作的通

【发布单位】甘肃省

【发布文号】甘政办发〔2005〕79号 【发布日期】2005-06-22 【生效日期】2005-06-22 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】甘肃省

甘肃省人民政府办公厅关于进一步推进市州政府软件正版化工作的通知

(甘政办发〔2005〕79号)

各市、自治州人民政府：

去年以来，全省政府系统按照《甘肃省人民政府办公厅关于使用正版软件的通知》(甘政办函〔2004〕23号，以下简称《通知》)要求，大力推进使用正版软件工作，取得了阶段性成效。省政府各部门使用软件的自查、清查及正版软件采购工作已全面完成，正版软件更换工作正在有序进行。为进一步推进市州政府软件正版化工作，确保今年年底如期完成各项工作任务，现就有关事项通知如下：

一、进一步提高认识，切实加强对使用正版软件工作的组织领导。

各市州政府要从落实科学发展观、保护知识产权、改善投资环境、整顿和规范社会主义市场经济秩序、维护政府形象的高度，充分认识使用正版软件的重要意义，切实将使用正版软件工作作为改进机关作风、坚持依法行政的一项重要内容，纳入议事日程，加强对使用正版软件工作的组织领导。加快实施软件正版化工作方案，确保各项工作任务落到实处。

二、立即组织开展自查清理工作。

各市州政府要按照《通知》要求，立即组织开展自查清理工作，尽快摸清本级政府各部门现有计算机(包括台式电脑、笔记本电脑)、服务器和所安装使用正版或盗版操作系统软件、办公软件、杀毒软件数量，以及获得合法书面授权证书的情况。各市州政府务必于7月10日前将《市州政府软件正版化工作情况统计表》(附件1)报省政府使用正版软件工作领导小组，并抄送省版权局。8月10日前将《市州政府软件正版化工作自查汇总表》(附件2)报省政府使用正版软件工作领导小组，并抄送省版权局。国务院软件正版化部际联席会议办公室将于7月中旬在我省举办“地市级人民政府使用正版软件工作培训班”，届时由省版权局负责通知各市州政府组织人员参加培训。

三、落实责任，做好正版软件政府集中采购工作。

各市州政府使用正版软件工作领导小组在抓好软件清查核实工作的同时，要加强组织协调，落实各有关部门的责任，确保使用正版软件工作顺利进行。版权部门要加强对使用正版软件工作的监督检查。财政部门负责制定正版软件政府集中采购方案，落实采购经费，组织正版软件政府集中采购。集中采购正版软件经费确有困难的市州政府，务必于7月10日前向省政府使用正版软件工作领导小组写出专题报告，申请捐赠软件。经审批同意后，由省政府使用正版软件工作领导小组负责协调提供正版化软件。

四、加强督查，确保各项工作任务落到实处。

省政府使用正版软件工作领导小组将于近期组织省政府办公厅和省版权局、省财政厅等部门和省软件行业协会，对各市州政府部门开展软件正版化工作进展情况进行督查。今年年底，省政府使用正版软件工作领导小组还将对各市州政府使用正版软件工作的完成情况进行检查验收。

各市州政府使用正版软件工作领导小组要组织力量，对本级政府所属部门使用正版软件自查情况进行核查，确保本地区软件正版化工作不留死角，不走过场，扎实有效地推进。

附件：

1、市州政府软件正版化工作情况统计表

2、市州政府软件正版化工作自查汇总表

二○○五年六月二十二日

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第二篇：甘肃省人民政府办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑

【发布单位】甘肃省

【发布文号】甘政办发[2006]31号 【发布日期】2006-03-22 【生效日期】2006-03-22 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】甘肃省

甘肃省人民政府办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知

(甘政办发[2006]31号)

各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：

根据《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》(国办发〔2005〕33号)精神，为加快我省墙体材料革新和推广节能建筑工作步伐，有效保护耕地和节约资源，现将有关事项通知如下。

一、提高思想认识，增强工作紧迫性。

推进墙体材料革新和推广节能建筑不仅是保护耕地和节约能源的迫切需要，也是改善建筑功能、提高资源利用效率和保护环境的重要措施。《国务院批转国家建材局等部门关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知》(国发〔1992〕66号)下发后，我省认真贯彻落实，积极推进墙体材料革新工作。特别是《甘肃省新型墙体材料推广应用管理规定》(省政府第9号令)(以下简称《规定》)实施以来，全省新型墙体材料生产应用不断提高，节能建筑竣工面积逐年增加，墙体材料革新工作取得了积极进展。但是，墙体材料中实心粘土砖仍然占绝大多数，全省粘土砖企业占地超过5万亩，每年烧砖消耗60多万吨标准煤；一些地方仍在违规建设实心粘土砖厂，毁田烧砖现象时有发生；全省每年排放的约800万吨工业固体废弃物没有得到充分利用，不仅占用土地，给我省资源和能源利用造成很大压力，而且其中所含的有害物质还严重污染着周围的土壤、水体和大气环境。各级政府和有关部门要进一步提高认识，增强墙体材料革新和推广节能建筑的责任感和紧迫感，采取切实有力的措施，力争“十一五”期间我省墙体材料革新和推广节能建筑工作取得突破性进展。

二、明确工作要求，落实目标任务。

各地要按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，科学高效利用资源，强化生态环境保护，加强监督管理，坚持把推进墙体材料革新与推广节能建筑有机结合，加快新型墙体材料推广应用，分阶段逐步禁止使用实心粘土砖。粘土资源较为丰富的地区，要推广发展粘土空心制品；新型墙体材料基本能够满足工程建设需要的地区，要禁止生产粘土砖。要制定限时禁止使用实心粘土砖分计划，落实责任，采取有效措施，扎实推进，确保2010年全省实心粘土砖总量控制在50亿标砖以下，新型墙体材料总量占墙材总量的比例达到35％以上，建筑应用比例达到65％以上。

积极发展和推广轻质、高强、节能、利废的新型墙体材料产品，限制生产和使用实心粘土砖。发挥市场导向作用，以建筑应用为龙头，把新型墙体材料应用纳入城市建设总体规划，积极在安居工程、经济适用房和成片住宅小区推广应用新型墙体材料。凡财政拨款或补贴的行政机关办公用房、公共建筑、经济适用房、示范建筑小区和国家投资的生产性建设项目等，都要执行节能设计标准，选用新型墙体材料。全省纳入建设程序管理内的新建民用建筑(公共与住宅建筑)要严格按节能50％的标准执行。鼓励有条件的民用建筑积极按65％的节能目标实施。逐步提高新型墙体材料生产和应用比例，增加节能建筑面积。各市州、县区市要严格按《规定》提出的时间要求，积极落实规划区域内禁止使用实心粘土砖工作进度。

三、加快技术进步，推广节能建筑。

根据国家有关部门发布的鼓励、限制、淘汰的墙体材料生产技术、工艺、设备及产品目录，及时调整我省墙体材料企业及产品结构。现有的实心粘土砖生产企业要淘汰落后工艺设备，逐步改造转产新型墙体材料。充分利用墙体材料专项基金，加大对技术含量高的新型墙体材料产品的支持力度。依托大企业大集团的技术、资金优势，推进墙体材料生产企业技术升级，建成一批成规模、上水平的新型墙体材料示范骨干企业。同时，注重新型墙体材料企业产品的质量、品种和配套能力，提高新型墙材企业整体水平。要加快发展利用热电厂、煤矿在电力和煤渣生产过程中产生的粉煤灰、煤矸石等固体废弃物为原料的新型墙体材料，拓宽粉煤灰、煤矸石等废弃物的利用途径，积极推动绿色墙体材料、绿色建筑、低能耗建筑的开发，加快推广隔热保温的节能型产品生产，提高墙体材料革新和节能建筑的技术水平。

四、严格规章制度，强化监督管理。

(一)制定完善标准。要加快制定新型墙体材料产品、工程应用和节能建筑的技术标准，完善节能建筑设计、施工、验收的标准化体系。要将禁止和限制使用实心粘土砖、应用新型墙体材料、执行建筑节能设计标准，纳入立项、设计、施工图设计文件审查及竣工验收备案等各个环节，促进新材料、新技术、新工艺的应用。要对新型墙体材料实行认可制度，确保产品质量。对涉及人身健康的墙体材料，要逐步纳入强制性产品认证范畴，未经认证的不得销售使用。

(二)落实有关政策。各地、各有关部门要认真贯彻实施《规定》，落实国家鼓励新型墙体材料发展和利用废渣生产新型墙体材料的税收优惠政策。对实心粘土砖瓦一律按适用税率征收增值税，不得采取简易办法征收。根据《财政部关于处理18项到期政府性基金政策有关事项的通知》(财综函〔2006〕1号)精神，将《甘肃省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则》的执行期限延期到2006年底，到期后按国家有关新政策执行。各地、各有关部门要严格按照国家和我省新型墙体材料专项基金的有关管理规定征收、返退、上缴和使用专项基金，不得擅自改变专项基金征收对象和标准，严禁借招商引资、建设新区等名义减免专项基金。专项基金使用中要重点支持新型墙体材料企业的建设、技术改造等生产性项目。

(三)依法加强监督管理。国土资源部门要严格依照《土地管理法》和《规定》等有关法律法规的规定，加强对粘土砖生产用地的监管，严禁对新建、改建、扩建实心粘土砖生产项目供地，限制向空心粘土制品生产项目供地。严禁占用耕地建窑或擅自在耕地、林地上取土，对违反规定的依法予以查处。质量监督部门要依据有关国家标准或行业标准，严格监督墙体材料生产企业的生产行为，禁止无标准生产和质量未达标的墙体材料产品出厂销售。工商部门要依法查处无照生产以及经营、销售国家明令淘汰产品、设备的行为。环保部门要加强对墙体材料生产企业的环境监督，依法查处污染环境的违法违规行为。

五、加强组织领导，加大宣传力度。

(一)加强对新型墙体材料推广应用工作的组织领导。省经委要会同发展改革、建设、科技、财政、国土资源、物价、乡镇企业管理、税务、工商、质监、环保等有关行政主管部门建立工作协调机制，指导和推进全省墙体材料革新与节能建筑推广工作。有关部门要各负其责，做好相关工作。各级人民政府要将墙体材料革新和推广节能建筑工作列入政府工作的议事日程，纳入本行政区域内社会和经济发展规划，组织制定本地区的工作任务和发展目标。同时，要成立由主管领导负责、有关部门参加的墙改领导小组，制定本地区推进墙体材料革新工作的具体实施办法，加强发展新型墙体材料的组织协调、规划及管理工作。

(二)认真做好宣传工作。各级人民政府要充分发挥舆论的导向与监督作用，运用多种宣传方式，广泛宣传国家墙体材料革新和节能建筑的各项政策和法规，大力宣传我省的资源、土地、能源形势以及在发展新型墙体材料和推广节能建筑工作中的先进单位和个人。对不执行有关政策和法规，破坏土地、浪费资源、严重污染环境的现象要予以曝光，为墙体材料革新和节能建筑推广工作营造良好的社会氛围。

二○○六年三月二十二日

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第三篇：甘肃省人民政府办公厅批转省公安厅关于进一步加强流动人口管理和

【发布单位】甘肃省

【发布文号】甘政办发〔2005〕17号 【发布日期】2005-02-07 【生效日期】2005-02-07 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】甘肃省

甘肃省人民政府办公厅批转省公安厅关于进一步加强流动人口管理和服务工作意见的通知

(甘政办发〔2005〕17号)

各市、自治州人民政府，省政府有关部门：

省公安厅《关于进一步加强流动人口管理和服务工作的意见》已经省政府同意，现予批转，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○五年二月七日

关于进一步加强流动人口管理和服务工作的意见

(省公安厅二○○四年十二月十三日)

为进一步树立和落实科学发展观，认真解决好“三农”问题，有效维护社会稳定，现就加强我省流动人口管理和服务工作提出以下意见：

一、提高认识，全面做好流动人口管理和服务工作。

做好以农民工为主体的流动人口管理和服务工作对于我省经济社会全面协调可持续发展和维护社会稳定、公众利益具有重要的现实意义和深远的历史意义。各地、各部门要从改革发展稳定的大局出发，牢固树立科学发展观，充分认识流动人口对我省经济社会发展的重要作用，把流动人口管理纳入当地城市经济发展的总体规划，按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的指导方针，自觉摒弃带有歧视性和有失公平、公正的各种观念，牢固树立平等意识、人权意识、服务意识和公共意识，积极为他们在城市工作、生活、创业和发展创造良好的社会环境。

二、落实责任，建立健全流动人口管理服务机制。

(一)建立属地管理工作机制。各级政府要统一领导本地流动人口管理工作，逐步建立政府指导、社会参与、部门配合、属地管理的流动人口管理工作机制。成立相应的工作领导小组及办公室。各乡镇(街道)可以单独成立流动人口管理专职办公室，有条件的村(社区)可以成立外出流动人口管理工作站，由专人负责日常管理工作。(二)建立部门工作责任制。各部门、各行业要把流动人口管理作为一项重要工作列入议事日程，建立目标管理制度，加强部门综合治理工作考核，积极探索管理和服务工作的有效机制。

(三)强化社区管理服务职能。管理服务工作要切实向社区延伸，积极开展房屋租赁、委托代理、信息采集、安全咨询、代收税费、调解纠纷、宣传教育以及劳务中介等服务工作。社区原则上按照与流动人口1∶1000的比例，建立协管员队伍，协管员的报酬根据经济发展实际确定，由当地财政统一解决。

(四)建立企事业单位法人流动人口管理工作责任制。各企事业单位要密切配合公安、人口、劳动保障等部门，积极做好宣传教育和管理服务等各项工作，担负起本单位流动人口在计划生育、权益保障、治安管理等方面的管理责任。

(五)建立流出地乡政府管理责任制。流出地乡政府要加强对外出人员的培训工作，重点加强基本权益保护、法律知识、城市生活常识、择业常识等方面的培训，提高其就业技能和遵纪守法意识。要加强对本地外出人员的登记工作，掌握基本流向，并及时将外出人员身份、计划生育、子女教育等信息向流入地基层政府通报。采取多种形式，建立与用工量大的城市的劳务协作关系，积极开展定向劳务输出，提高人口流动的组织化程度。

(六)有效利用社会资源。充分发挥流入地基层党组织、群众性自治组织和社团组织的作用，鼓励外出人员参与各类社会志愿者组织，增强其自我教育、自我管理、自我服务、自我保护的能力。积极支持在流动人口聚居区和用工单位建立各种服务协会。

三、齐抓共管，共同维护流动人口合法权益。

教育部门要逐步建立进城务工就业农民子女接受义务教育经费筹措保障机制，对接收进城务工就业农民子女较多的学校加大经费投入。要安排一部分城市教育附加费用于进城务工就业农民子女义务教育。对以接收进城务工就业农民子女为主的民办学校进行清理登记，符合标准的及时予以审批；达不到标准和要求的限期整改，整改后仍达不到标准和要求的，取消其办学资格；依法取缔非法办学机构。各级政府特别是教育行政部门要对符合条件的以接收进城务工就业农民子女为主的民办学校在办学场地、办学经费、师资培训、教育教学等方面予以帮助和指导。积极鼓励机关团体、企事业单位和公民个人捐款、捐物，资助家庭困难的进城务工就业农民子女就学。

劳动保障部门要认真贯彻落实国务院、省政府有关文件精神和工作部署，进一步加大劳动保障监察执法力度，严厉查处企业拖欠克扣农民工工资问题。继续整顿规范劳动力市场秩序，严厉打击非法职业中介；加强劳动用工管理，开展劳动合同签订情况专项检查，督促企业依法与农民工签订劳动合同；严厉查处无用工资格的个人、组织及包工头的非法用工行为，严肃处理和取缔非法用工主体；严禁使用童工。对以非法手段坑害、欺骗求职者、非法使用童工的，各级劳动保障监察机构要依法给予处罚。积极向社会公布投诉举报电话，接受农民工投诉，及时立案，限时办结，并逐户检查农民工投诉举报的单位，及时跟踪调查处理。

建设部门要严格执行《甘肃省城市房地产管理条例》，加强对房屋租赁市场的管理，规范房屋租赁行为。建立房屋管理协调机制，采取条块结合形式，实行联席会议制度。有关部门要定期沟通协调，形成管理合力。

民政部门要按照《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和有关规定，进一步建立健全各项规章制度，以制度管人管事，推进规范化管理，特别要注意研究解决未成年人和行动不便的人跨省接送难，危重病人、精神病人救治处置难，未成年人和无民事行为能力、限制民事行为能力人救助管理难等问题。同时要积极配合有关部门，严厉打击以乞讨为掩护的违法犯罪行为，妥善解决城市乞讨人员增多的问题。要加强对救助管理法律、法规及政策的宣传，使社会各界和广大人民群众正确理解救助管理的宗旨、性质、对象和原则，动员全社会力量做好这项工作。

卫生部门要加强流动人口的计划免疫和健康教育工作，将外来儿童的免疫接种纳入全省儿童计划免疫管理体系，保障流动人口的健康。加强对餐饮、娱乐、食品加工等行业及从业人员的卫生监管工作，保障广大群众的身体健康和生命安全。

人口部门要做好流动人口中育龄妇女的健康检查、计划生育宣传、生殖保健服务等工作，使育龄流动人口普遍受到人口知识、计划生育科学知识和性病、艾滋病防治知识等方面的教育。积极为已婚育龄人口提供国家规定的免费计划生育技术服务。

公安部门要继续严格落实流动人口暂住登记制度，积极开展暂住证核查和出租房屋安全检查工作，提高暂住户口和出租房屋登记率，通过暂住登记准确掌握流动人口的底数等情况，及时发现各类可疑人员，落实相应管理措施。加强对出租房屋、中小旅店、建筑工地、集贸市场、车站、娱乐服务等场所的经常性安全检查，坚决打击抢劫、抢夺、盗窃等侵害公民人身和财产权利的犯罪活动。认真研究流动人口违法犯罪的特点和规律，建立打击流窜犯罪、追捕逃犯的工作机制，进一步提高社会治安的防控能力。坚决清理整顿无照经营的歌舞厅、发廊、网吧等，严厉打击卖淫嫖娼，查禁黄、赌、毒，扫除社会丑恶现象。进一步配合有关部门开展取缔无照商贩、非法书刊和非法小广告，查处制假贩假等违法行为的工作，维护市场秩序。

各地要严格执行有关行政收费的法律、法规和政策，加强对本地区、本部门出台的政策措施落实情况的监督检查，进一步取消和清理针对流动人口的歧视性政策，制定有利于流动人口务工、就业和权益保障的政策措施。要取消各种不合理的行政审批、收费，规范办事程序，为外来人员办事、报案、投诉、求助提供方便。依法加大对各种侵犯流动人口合法权益案件、事件的查处力度，指导其提高自我保护能力。要加强协作配合，建立部门之间、地区之间经常性的信息交换、通报和协作制度，及时沟通情况，共同做好流动人口的管理和服务工作。

四、强化服务，充分发挥暂住证在流动人口管理中的作用。

要把暂住证作为流动人口享受合法权益的有效凭证。今后凡进入我省城市暂住的流动人口，凭暂住证可查询就业、社会保险、卫生防疫等方面的政策信息；可在当地参加社会保险；可参加当地组织的各种劳动技能培训、专业技术资格的任职资格评定或考试；在科技成果申报、认定、奖励、申领机动车驾驶证等方面享受与当地居民同等待遇；可参加当地的劳动模范、三八红旗手、见义勇为先进个人等评选活动；可报名参加当地组织的一切公益性活动，参加当地的工会或其他社团组织；持证人子女可按规定在当地接受义务教育，收费与当地居民子女实行同一标准，随行的16周岁以下子女可享受当地计划免疫和传染病防治服务。

五、保证投入，建立流动人口管理和服务工作经费保障机制。

根据《财政部劳动保障部公安部教育部人口计生委关于将农民工管理等有关经费纳入财政预算支出范围有关问题的通知》(财预〔2003〕561号)精神，将涉及流动人口的治安管理、劳动就业、子女教育等有关经费，纳入正常的财政预算支出范围，合理核定各地区、各部门流动人口管理和服务的支出成本，按照现行财政供给渠道，在预算中予以安排，为有关部门行使职能提供必要的经费保障，确保流动人口各项管理和服务工作顺利开展。

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第四篇：郑州市人民政府办公厅关于进一步加强整顿和规范市场秩序工作的通

【发布单位】郑州市

【发布文号】郑政办〔2005〕14号 【发布日期】2005-05-23 【生效日期】2005-05-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】郑州市

郑州市人民政府办公厅关于进一步加强整顿和规范市场秩序工作的通知

(郑政办〔2005〕14号)

各县(市)、区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：

为进一步加强市场经济秩序的整顿和规范工作，建立和完善现代市场体系，营造良好的市场经济环境，根据国务院和省政府有关指示精神，经市政府同意，现结合我市实际，就整顿和规范市场经济秩序的有关问题通知如下：

一、指导思想

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实国务院和省政府关于整顿和规范市场经济秩序的要求，按照“标本兼治、着力治本”的工作方针，坚持整顿与规范、打击与建设并重的原则。围绕人民群众反映强烈的突出问题，以抓好食品药品安全专项整治，开展保护知识产权和打击商业欺诈专项行动为重点，加快统一、开放、竞争、有序的现代市场体系建设。继续优化经济发展环境，保障国民经济可持续健康发展。

二、工作任务

(一)深入开展食品药品的安全专项整治。以粮油食品、副食品、药品和医疗器械为重点，加强质量监管，严厉打击制售假冒伪劣食品药品等违法犯罪活动，整治药价虚高，特别要把农村食品和儿童食品市场整顿作为重中之重。整治的重点区域是农村和城乡结合部，重点对象是小作坊和无证照黑窝点。严格食品卫生标准，加强食品质量监督，通过整治健全监督管理机制，稳步推进食品、药品安全信用体系的建设。

(二)加大对知识产权保护力度。重点查办食品、药品商标违法案件，侵犯驰名商标等商标专用权案件；坚决取缔制售盗版图书、音像制品、软件的不法窝点和游商走贩；年内实现县(市)、区政府办公软件正版化，有效保护专利权人的合法权益。依法严厉打击侵犯知识产权行为，特别要加强印刷复制业监管，建立有效的知识产权保护协作机制。鼓励企业培育自有的知名品牌和商标，并给于切实保护，创造良好的经济秩序和投资环境。

(三)开展打击商业欺诈专项行动。重点查处在市级以上媒体发布的食品、药品、保健品、化妆品、农资及医疗服务等虚假广告，严厉打击黑诊所、游医、假医等非法行医行为，力争今年在消除虚假食品、药品、保健品广告和打击非法行医方面取得突破性进展。坚决打击非法资金、各类中介机构出具虚假证明、以特许经营为名骗取加盟费等违法犯罪行为。对于商贸活动中的欺诈行为，在打击的同时要重点搞好规范。倡导诚实守信，净化市场秩序，共同构建和谐、诚信的市场环境。

(四)开展农资市场专项整治行动。重点打击制售假冒伪劣种子、农药、化肥等农资产品的违法犯罪行为，加大对坑农害农大案要案的查处力度，加强农村市场的监督检查。通过整治，力争使农资市场秩序得到根本好转，农资生产企业质量控制能力明显增强，初步实现可追溯管理，基本消除假劣农资导致重大恶性农业生产事故的事件发生。

(五)积极推进综合治理，严厉打击经济领域的各类违法犯罪活动。重点查处卷烟、钢材等商品制假售假。加强税收和海关监管，打击偷逃骗税和走私贩私行为。继续开展打击传销和变相传销的活动，建立和完善管理机制。深入开展安全生产、土地市场、房地产市场、建筑市场和价格秩序治理整顿。通过集中整治使市场经济秩序明显好转，经济领域的违法犯罪行为得到有效遏制。

三、工作措施和要求

(一)提高思想认识，加大整规力度。整顿和规范市场经济秩序是经济发展和改革开放的迫切要求，是以人为本、构建和谐社会的重要保证。近几年来，虽然在市场经济秩序的整顿和规范上取得了很大成效，但是与人民群众的要求还存在一定差距。因此，各级、各部门一定要认识到此项工作的艰巨性、复杂性和重要性，正确处理眼前利益和长远利益的关系，树立长期作战思想，创新工作方法，健全管理机制，动员社会力量，共同营造人民满意的经济环境。

(二)突出重点，着力治本。按照国务院和省政府统一要求，各有关部门要周密部署，结合实际，尽快制定专项整治方案，全面推进整规工作。要围绕广大群众关心的热点问题和关系到经济发展的全局问题，突出重点，抓紧排查对我市经济发展造成严重危害、对郑州形象造成严重损害的行为，有针对性的开展整治活动。特别是对制售假冒伪劣商品，侵犯知识产权，商业欺诈等行为，要加强日常监管，在治本上下功夫，坚决采取果断措施，严厉进行打击。进一步巩固和扩大整规成果，促进经济秩序继续好转。

(三)加强宣传教育，提高维权意识。各新闻媒体和社会培训机构，要加强国家有关法律法规的宣传教育，搞好组织培训，广泛普及科学常识，提高广大群众的防范意识。充分发挥消协和行业组织的作用，切实维护市民和生产经营企业的合法权益，提高维权意识，增强行业自律和市民的自我保护能力。要加大整规宣传力度，形成强大的舆论声势，开展多种形式的宣传教育活动，有组织地曝光一些大案要案，以教育和警示全社会。增强全民尤其是生产经营者遵纪守法，遵守职业道德，维护行业信誉的观念，努力形成良好的社会氛围。

(四)健全标准体系，实现资源共享。各有关部门要依照国家有关法律法规和行业标准，健全和完善我市标准体系。特别是食品生产加工和服务业的标准要尽快统一，尽量避免因标准不统一给生产、经营和消费者带来不便。同时，有关部门要充分利用现代信息技术，将商品和服务的检查、检验、监测结果向社会进行发布，实现网络互联，资源共享，防止重复检查，检验和监测，减轻生产和经营者负担。

(五)建立信用体系，提高诚信意识。加快信用体建设步伐，促进信用信息公开，推进行政管理部门信用等级分类监管和部门间信用监管信息共享；逐步形成守信褒扬和失信惩戒机制；发挥行业协会作用，加强行业信用自律，推动企业建立信用自律和风险防范制度；促进和规范信用中介服务行业的发展。深入开展诚信宣传教育，结合“共铸诚信”、“诚信兴商”等诚信宣传和实践活动，普及信用知识，增强信用意识。

(六)打破地方保护，建立统一市场。为加快全国统一市场建设，要更大程度上发挥市场配置资源的基础性作用。按照国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定，不得阻挠、干涉外地产品或服务进入本地市场，不能限定或变相限定单位和个人经营、购买、使用指定产品和服务。要从大局出发，克服地方保护主义，建立统一开放市场，维护公平竞争。

(七)加强组织领导，明确责任分工。市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室，负责全市整规工作的组织协调和督导检查，研究提出整规工作建议，负责协调开展专项整治行动和情况收集通报，负责重大案件的督办查办等工作。各部门要密切合作，各司其职，强化责任，坚决纠正有法不依，执法不严和瞒案不报的现象。各县(市)、区政府也要成立相应机构，明确人员和经费，负责本辖区的整规工作。整规工作本着条块结合、以块为主的原则，工作重心下移，严禁推诿扯皮，揽权推责。实行目标责任制和责任追究制，在整规工作中对工作不力，失职渎职，导致安全事故发生的要追究有关责任人的责任；对表现优异，成绩突出的先进单位和个人，市政府将给予表彰和奖励。

二○○五年五月二十三日

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第五篇：广东省人民政府办公厅关于进一步加强打击传销和变相传销工作的通

【发布单位】广东省

【发布文号】粤府办〔2005〕40号 【发布日期】2005-04-22 【生效日期】2005-04-22 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广东省

广东省人民政府办公厅关于进一步加强打击传销和变相传销工作的通知

(粤府办〔2005〕40号)

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

经过近几年的严打整治，我省打击传销和变相传销工作取得了明显成效。但是，由于传销和变相传销活动具有涉及地域范围广、参与人数多、人员构成复杂，以及隐蔽性强、流动性大、发展蔓延快、易于反复的特点，部分地区虽经多次打击仍然存在死灰复燃的现象。为有效遏制传销和变相传销在我省的蔓延势头，维护社会稳定，经省人民政府同意，现就有关问题通知如下：

一、提高认识，加强领导，建立和完善工作协调机制

打击传销和变相传销工作事关我省市场经济秩序和市场环境，事关维护社会稳定和建设和谐广东的大局。要从树立和落实科学发展观，提高党的执政能力，巩固党的执政地位的战略高度，充分认识传销和变相传销活动的危害性以及打击传销和变相传销活动的艰巨性和长期性，克服厌烦和畏难情绪，增强工作的责任感和紧迫感，牢固树立打持久战的思想，统一部署，紧密联动，确保打击传销工作思想不放松，力量不减。要建立由政府分管领导牵头，维稳及综治委、公安、工商等部门参加的打击传销和变相传销工作协调机制，公安、工商等职能部门发挥主力军作用，各有关部门和基层组织要积极配合，形成社会参与、综合整治的工作格局。落实好各级打击传销和变相传销工作机构和人员，保障必要的办公条件。切实做好打击传销和变相传销工作经费的保障工作，将有关工作经费列入同级地方财政预算。

二、实行属地管理，落实领导责任制及责任追究制

坚决贯彻落实张德江同志关于打击传销活动“要实行属地管理，省里指导督查”的重要批示精神，以市为单位完善综合整治的工作格局。各级政府一把手负总责，分管领导负直接责任，有关部门负相关责任，确保目标一致，权责明晰，一级抓一级，层层抓落实。要按照省维稳及综治办《关于把打击“六合彩”等私彩赌博、打击传销和变相传销工作纳入维护稳定及社会治安综合治理检查考评的通知》（粤维稳及综治委〔2004〕 9号）要求，把打击传销和变相传销工作纳入维护稳定及社会治安综合治理检查和考评的范围，对因工作失职、管理松懈、措施不力等，导致传销和变相传销活动猖獗的，要严肃追究有关领导和相关人员的责任。

三、明确职责，密切配合，形成打击合力

各级政法委要积极组织和协调同级公安机关、检察院、法院开展工作。维稳及综治办要把此项工作内容纳入维护稳定及社会治安综合治理检查考评范围，切实落实“一票否决”制度。

工商部门对利用传销进行的各类经营活动进行查处，公安机关配合行动。涉嫌犯罪的，移交公安机关处理。

公安机关负责对经济诈骗性质的变相传销，以及扰乱社会治安秩序的行为进行查处，工商部门配合行动。

检察院、法院分别负责做好对涉嫌犯罪的传销和变相传销组织及其头目、骨干开展侦察、批捕、起诉、审判工作。

银行监管机构负责认定利用传销和变相传销形式进行非法集资的行为，并组织各有关商业银行协助有关部门做好对传销人员往来账目、资金进行查询、暂停结算、查封等工作。

经贸部门要把打击传销和变相传销工作纳入我省整顿和规范市场经济秩序的重要内容，加大对新型营销企业进行监督管理。

法制部门牵头做好打击传销和变相传销适用法律法规依据的研究和制定工作。

监察部门要监督各级政府、各有关部门及基层组织认真履行职责，对传销和变相传销情况严重和整治不力的地区，要追究有关人员的责任。

税务部门负责对传销组织及其策划者、组织者的偷、漏税行为进行税务稽查。

教育部门负责督促学校做好对教职员工和学生的宣传，防止传销和变相传销组织向学校渗透。

交通部门负责组织对车站、码头、港口以及交通运输环节的打击传销和变相传销的宣传和疏导工作。

民政部门要把预防、打击传销和变相传销工作列入社区建设的重要内容。

宣传部门要引导各新闻媒体曝光各类传销和变相传销活动典型事例，增强广大群众对传销和变相传销危害性的认识，自觉抵制传销和变相传销活动。

四、突出重点，标本兼治，确保各项工作整体推进

（一）继续实行分级管理的体制，做好重点地区的专项整治工作，特别是城乡结合部、社区、镇、村等重点部位的联防联控。省打传办要按照传销和变相传销活动情况的严重程度，将全省21个地级以上市分为四类地区，一类地区是严重地区；二类地区是较重的地区；三类地区是一般地区；四类地区是传销和变相传销活动较少，甚至无传销活动的地区。省主要对一类、二类地区实施重点督办和检查。省打传办根据考核结果对21个地级以上市实行动态分类管理，督促列入一类、二类和三类地区的地市施行工作报告制度。

（二）做好督查考核工作。各地要参照省的考核标准，将辖区内的市、县（区）分类划分，采取层级考核的方式，实行分类动态管理。各级政府主要领导要在重点区域挂点督查。

（三）逐级落实出租屋和外来人员管理责任制。各级公安机关、维稳及综治办、工商等有关部门，要根据公安部、中央维稳及综治办、国家工商总局等六部委联合下发的《关于进一步加强和改进出租房屋管理工作有关问题的通知》（公通字〔2004〕83号）要求，落实责任，加大对出租屋等重点区域的整治力度。发挥居（村）民委员会、街道办事处作用，加强社区管理。居（村）民委员会、街道办事处要及时报告传销活动情况，并将有关工作作为考核居（村）民委员会、街道办事处干部的重要内容。

（四）积极查办大案要案。充分发挥公安机关“110”和工商部门“12315”投诉举报电话的作用，建立快速反应机制，及时发现并查处传销和变相传销活动。采取各种措施，加大侦察力度，积极抓捕传销头目和骨干，取缔传销网络，公开处理一批骨干分子。要集中力量查办一批大案要案，依法重点打击利用传销活动进行的非法经营、经济诈骗等违法犯罪，严厉打击带黑社会性质的传销组织以及暴力抗法分子。

（五）依托现有网络信息平台组建省打击传销和变相传销工作信息系统。省打传办组织工商、司法等部门依托现有红盾网、金盾网及各级政府网络，尽快组建省打击传销和变相传销工作信息系统，并负责督促有关部门采集被查获传销人员的基本信息。

（六）区别对待，做好各类传销人员的分类处理工作。对参与传销和变相传销活动的有关人员，要依据其行为性质区别对待，既要依法追究有关人员的刑事或民事责任，又要积极争取有关人员的向善转变。对受骗参与传销的大多数群众，以教育为主，做好解救或遣散工作，使其自觉停止传销活动。

五、广泛深入开展各种形式的宣传教育活动

要把握正确的舆论宣传导向，不断拓展宣传空间，扩大宣传对象，通过群众喜闻乐见的形式，多渠道、多层次做好打击传销和变相传销活动的宣传工作。具体做到“四进”，即进学校、进工厂（工业区）、进社区（村）、进人才市场。特别要花大力气做好关键时期、重点地区和重点场所的宣传教育工作。做好“给传销人员家乡一封信”的工作，揭露传销和变相传销活动的诈骗本质。要对大要案件和典型案例进行曝光，震慑违法分子，教育广大群众增强防范意识、提高识别能力，为杜绝传销活动营造良好的社会氛围。

广东省人民政府办公厅 二○○五年四月二十二日

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