县委副书记县长尹黎明在中共邻水县第十一届委员会第十七次全体会议上的讲话

第一篇：县委副书记县长尹黎明在中共邻水县第十一届委员会第十七次全体会议上的讲话

县委副书记、县长尹黎明在中共邻水县第十一届委员会第十

七次全体会议上的讲话

在中共邻水县第十一届委员会第十七次 全体会议上的讲话（2011年1月9日）县委副书记、县长

尹黎明

同志们：

这次全委会的成功召开，为我们描绘了邻水发展的宏伟蓝图。目标振奋人心，形势催人奋进。当务之急，就是要迅速贯彻，抓好落实。根据会议安排，我就如何抓好2011年工作、实现 “开门红”和当前工作讲三点意见。

一、明确任务抓落实，打好开局“第一仗”

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是推进我县跨越式发展的关键之年，必须起步就快跑、开局就大捷。县委县政府确定今年经济社会发展的主要目标是：全县生产总值增长15%，力争17%；地方财政一般预算收入增长20%，力争22%；全社会固定资产投资增长20%，力争25%；城镇居民可支配收入增长12%，力争13%；社会消费品零售总额增长18%，力争20%；农民人均纯收入增长13%，力争15%；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；人口自然增长率控制在3‰以内；社会事业健康发展；社会管理不断加强；全面完成节能减排任务。重点要抓好以下工作：

（一）全力抓好项目，提升投资拉动水平

坚持把项目作为经济工作的重要抓手，加大向上争取、招商引资力度，进一步增强投资对经济发展的拉动作用。

1、狠抓项目工作。要更加重视项目工作，力争全年争取中省项目投资8亿元以上，确保项目投资稳步增长。一是做好项目储备工作。重点围绕保障性安居工程、民生工程、基础设施建设、生态环保建设等方面包装项目，力争全年储备项目450个以上，其中投资5000万以上项目10个，投资亿元以上项目5个以上。二是加大项目争取力度。准确把握中省投资投向，及时筛选、上报一批重大项目，力争将城区污水管网工程、达渝高速子中连接线、县垃圾处理厂渗漏液处理站、中心场镇垃圾污水处理站等纳入中省预算内投资项目。三是加快推进项目建设。年内完成关门石水库渠系配套和延胜初中北部新区教学点建设项目；加快推进经开区、县城东北部新区等在建重点项目建设，确保分别完成投资10亿元、7亿元以上；及早启动建设210国道城区段改道、县档案馆等重点项目。

2、强力招商引资。把招商引资作为县域经济发展的强大引擎，力争2011年引进到位资金65亿元，工业招商到位资金42亿元以上。一是狠抓产业招商。围绕支柱产业，大力引进上下游关联项目，着力引进产业链关键节点项目，促进产业项目集群发展、配套发展、链状发展，增强市场竞争力。立足资源优势，聘请高水平专业机构，对发展金属镁产业、打造“西部镁都”开展可行性论证。二是创新招商方式。出台政策，强化激励，进一步优化驻点招商，抓好以商招商，探索委托招商，推进全员招商，着力面向重庆引进机电项目，大力承接沿海劳动密集型产业转移。三是注重招大引强。认真研究重庆“两车”产业、笔记本电脑产业、装备制造业和其他战略性新兴产业发展趋势，积极跟踪国内外大企业、大集团战略布点和投资意向，努力引进带动力强的龙头项目，全年引进规模以上机电项目15个以上，进一步提高招商质量。

3、做实重庆文章。一是加强对渝交流合作。主动与重庆各区县、各部门、各协会、各重点企业对接，加强与重庆大专院校、科研院所合作，进一步扩大邻水在渝影响力。二是推进项目合作。深入研究重庆“十二五”规划，把握重庆未来发展重点，学习借鉴重庆政策，加强与重庆产业发展、基础设施规划衔接，策划、实施一批互动合作项目。三是突出对渝招商。按照把邻水打造成为重庆两江新区重要功能区的思路，继续实施“重庆主城招商全覆盖”方略和集群招商政策，分片落实小分队负责，将重庆主城区所有迁扩建企业纳入招商视野，逐一摸排信息、考察洽谈，努力实现引进重庆项目新突破。

（二）壮大优势产业，促进工业提质增效

以园区建设为重点，促进工业经济快速发展。确保全县规模以上工业总产值增长45%，增加值增长31%，新增规模以上企业15户以上。

1、加快经开区建设。全年完成 “七通一平”2500亩，新增建成区1.5平方公里以上；新入驻企业25户，投产20户，园区工业产值突破100亿元，新增工业产值35亿元以上。城南工业园完成1000亩征地拆迁平场，完成道路、管网、绿化等基础设施建设，竣工高速路出口和大佛寺片区13万平方米安置房建设工程；轻工产业园上半年完成200亩征地拆迁补偿和1公里物流通道建设；罄滩铸造园上半年完成300亩拆迁平场和主干道建设。快速启动子中工业新城建设，尽快审定规划、明确建园模式，完成1200亩平场和基础设施建设，力争下半年引进项目入园。探索创新园区发展模式，强化资本运作，引导社会资金投入园区建设，增强园区造血功能，实现滚动发展。

2、做强优势产业。一是推进技改扩能，提升煤炭产业。加快煤矿技改扩能和标准化建设，确保煤矿企业达标达产。实现煤炭产量420万吨，煤业产值26亿元。二是积极拓展市场，壮大建材产业。红狮、利森水泥实现满负荷生产，全年实现水泥产量320万吨，建材产值18亿元。力争上半年启动红狮水泥二期建设。三是延伸产业链条，做强机电产业。隆创动力30万套微型汽车发动机缸体等技改和新建项目上半年达标达产，延长机电产业链条，做大机电产业集群。全年实现机电产值32亿元。四是培育龙头企业，做大农产品加工产业。加大帮扶力度，确保勇鹏食品、绿好食品二期等全面达产，实现农产品加工业产值16亿元。五是引进品牌企业，提升轻纺产业。鼓励展泰织造、新丰制衣等企业发展自主品牌，力争年内引进5户固定资产投资上千万元的轻纺企业入驻丰禾园区，自建厂房自行配套，带动轻工业提质升级，实现产值10亿元。

3、强化要素保障。一是拓宽投入渠道，强化资金保障。加大财政投入力度，切块安排基础设施建设、工业技改扩能和创新专项资金。鼓励金融机构增加信贷投放，规范运作园区担保公司，切实解决中小企业贷款难问题。二是强力争取指标，强化用地保障。及早完成今年工业用地规划，做好报征工作，确保新征2000亩以上。三是加快工程建设，强化能源保障。全面完成长安配气站到经开区天然气干管、储气罐和经开区供气管网建设，努力争取工业用气指标；启动御临镇、王家镇110KV变电站建设，完成经开区110KV变电站申报立项，积极争取九龙镇220KV变电站建设项目。四是整合培训项目，强化人力保障。全年定向培训产业工人1万人以上。

（三）围绕农民增收，加快发展现代农业

以农民增收为核心，大力发展现代农业，促进农业农村经济持续稳定发展。

1、加快产业基地建设。继续突出连片开发、整体推进，搞好发展规划，整合项目资金，大力发展园区农业，实现田成方、坡成梯、树成行、路连网、渠配套，建成全省一流的现代农业产业基地。坚持栽管并重，提高效益，新发展脐橙2万亩，全面实现邻垫高速、304省道沿线脐橙产业连线成片，建成石滓、柳塘、复盛、丰禾、两河8万亩脐橙产业示范区。做大做强重庆特色蔬菜供应基地，全年发展蔬菜35万亩。大力发展适度规模养殖，新增出栏生猪4万头、家禽90万只，力争建成全省现代畜牧业重点县。

2、夯实农业发展基础。以小农水重点县建设为抓手，突出做好水利工程、渠系配套等重大项目争取工作，启动向阳桥、大鱼、张家冲、乐游庙等水库前期勘查、论证、可研工作，启动九龙、兴仁集中供水工程建设，完成丰源、石永、狮子口等集中供水工程及四海堤防防洪工程建设。加快病险水库、农村饮水安全、标准粮田、提灌站及渠系配套建设，实施“山、水、田、林、路”综合治理，全面改善农业生产条件，不断提升农业综合生产能力。

3、努力促进农民增收。大力调整农业结构，不断壮大优质粮油、生猪、柑桔、蔬菜四大主导产业，鼓励发展速生林竹、优质水产、草食牲畜等短平快种养项目，增加农民家庭经营收入。加大劳务培训，提高劳务开发效益，力争转移劳动力34万人次，实现劳务收入23亿元。完善涉农项目整合和财政资金奖补机制，创新利益联接机制，引导组建专业合作社，建立市场、龙头、专合组织和农户紧密联接的产业化经营格局，提高农民的组织化程度和参与市场竞争能力，更加有效地促进农民增收。

（四）激活消费市场，加快发展现代服务业

大力实施“商贸活县”和“品牌兴县”战略，推动第三产业加快发展。

1、努力扩大城乡消费。加快城区和中心场镇商贸规划建设，拓展建新路至古邻大道中段服饰街区、上甲御城至恒源广场餐饮街区等特色街区，继续打造学府雅园家私、恒源建材装饰、奥嘉休闲娱乐等专业市场，提升整体规模和档次。深入推进“万村千乡”、“新网工程”、“家电下乡”三大工程，完善城乡市场网络，新改建农贸市场4家。兑现“家电下乡”等涉农补贴，落实车贷、房贷等消费信贷政策，激发消费活力。积极创建商标品牌，新培育1个著名商标、4个知名商标，完成“邻水脐橙”地理商标注册。加强市场监管，优化市场秩序和消费环境，努力保持物价基本稳定。

2、加快发展旅游业。着力培育新的旅游增长点，强化旅游对第三产业的引领作用。完成华蓥山洞中天河景区二期工程建设，启动4A级景区创建工作。做好大重庆太阳群岛生态城旅游项目开工准备工作，尽快启动建设。年内完成泽达酒店主体工程和内外装饰，并形成接待能力。精心包装御临河温泉度假城等项目，积极对外推介招商，确保招商成功并启动建设。强化乡村旅游政策扶持，开发建设独具特色的乡村旅游示范点。包装开发旅游商品，创立品牌，扩大产销规模。力争全年接待游客165万人次，实现旅游收入9.5亿元。

3、提速发展现代服务业。一是大力发展现代物流。尽快完成物流园区拆迁平场，加大招商力度，引进物流企业入驻，着力发展仓储、加工、配送等物流产业，大力发展邮政物流等第三方物流。二是拓展服务业发展领域。加快发展信息咨询、金融保险、中介服务、电子商务、物业管理等新兴产业，确保年内有所突破。三是积极发展现代营销方式。应用现代信息和管理技术，推行连锁经营、联合经营、品牌经营等新模式，提高服务业发展水平。

（五）统筹城乡建设，不断夯实发展基础

大力推进城镇、交通等基础设施建设，纵深推进环境综合整治，夯实发展基础，改善发展条件。

1、加快推进城乡建设。按照 “一主城四新城多集镇”的总体布局，统筹城镇体系建设，全年新增建成区2平方公里，城镇化水平提高3个百分点以上。一是实现城乡规划全覆盖。完成县城规划区控制性详规、西部新城修建性详规及所有乡镇场镇规划、新村建设控制性详规评审，实现建设规划全覆盖。二是拓展县城空间。以210国道、304省道改道为契机，启动县城西部新城主干道路等基础建设。加快东北部新区建设，全面完成道路、桥梁、河道等基础设施和安置房建设，城市公园初步形成接待能力。加快森林豪庭、上甲御城、泽达国际地产项目建设，启动旧城改造。三是提升乡镇建设水平。推进丰禾、九龙等重点场镇建设，争取实施重点场镇污水和垃圾处理项目。四是强化城乡管理。巩固“五十百千示范工程”创建成果，以县城、场镇和城郊结合部为重点，继续加大“五乱”治理力度，全面提升人居环境。加大违法建设和违法用地治理力度，规范农村用地和建房秩序。

2、扎实推进交通建设。坚持把交通建设放在保障发展的突出位置。一是加快路网建设。完成邻垫高速两河连接线建设，开工304省道县城至垫江段改造项目，完成护邻至御临一级干线公路、达渝高速子中连接线及县城北出口立项，加快九龙至风垭等通乡联网路和凉山至长寿大坝等出川入渝通道建设，建成通乡联网路、通村水泥路各100公里。二是提升公路等级。力争304省道升国道，新镇至御临、王家至九龙干线公路升省道，健全养护机制，提升通畅水平。三是发展交通运输。完成县城汽车北站项目包装立项，新建农村等级客运站5个、简易招呼站50个。组建农村客运片区公司5个，新发展兴仁至石永等4条客运专线，投放农村客运车辆70台以上。加强行业管理，严厉打击非法营运，规范道路运输秩序。

3、全面推进新农村建设。按照“4+1”要求，以产业发展和新村建设为突破口，同步推进基础设施、公共服务和基层组织建设，确保今年基本完成大洪河省级新农村示范片三年建设任务。着眼于城乡基础设施一体化、公共服务均等化，探索建设新型农村社区，打造特色鲜明的新型村落。高标准推进示范片22个核心村新村建设，丰禾、柳塘要率先整体推进新村建设，其余各乡镇也要选择1—2个示范村推进新村建设，发挥好示范带动作用。

（六）加强财税工作，保障经济社会发展

认真落实积极的财政政策和稳健的货币政策，确保财税收入和金融信贷较快增长。

1、狠抓财税收入。积极完善征管手段，坚决打击偷、逃、骗、抗税行为，以查促管，以查促收。积极组织非税收入，抓好煤炭规费、土地出让金、城市配套费以及社会抚养费等征收管理，确保应收尽收。

2、确保重点支出。在保障工资发放以及正常运转支出的基础上，厉行节约，打紧开支，压缩公业务费支出，保障民生、产业发展和拉动内需等重点支出。积极帮助乡镇化解债务，确保基层政权的正常运转。严格财经制度，遵守财经纪律，充分发挥纪检、监察、财政、审计等监管职能作用，强化资金监管和跟踪问效，发挥资金使用效益。

3、强化金融工作。深入推进社会信用体系建设，进一步优化金融生态环境，积极创建省级金融生态示范县。大力实施中小企业信用培植计划，年内新培育38户信用标准化中小企业。注入资本，高效运作，做大做强国有投融资公司，提升经营业绩，夯实政府性投融资平台，有效解决重大项目、重点工程建设资金问题。强化政银企合作，加大信贷投放力度，优化信贷结构，全年新增信贷7亿元以上，力争达到8亿元。

（七）突出民生为本，提高人民生活质量

着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实提高群众生活水平。

1、加快发展社会事业。坚持优先发展教育，巩固提高普通教育，着力发展学前教育，大力兴办职业教育，推进教育均衡发展；全面深化素质教育，进一步提升教育质量；继续改善办学条件，加快校安工程建设；确保顺利通过“两基”国检。加大科技人才培养和对外交流合作，大力推广新技术、新品种和新成果；加强科普设施和阵地建设，确保成功创建全省科普示范县。进一步完善医疗卫生服务体系，完成县医院医技大楼建设和妇幼保健院迁建工程，启动县精神病医院建设，推进一批乡镇卫生院、村卫生室标准化建设；扎实抓好新农合，深入推进基本药物制度改革，切实解决群众看病难、看病贵问题；抓好公共卫生工作，确保无重大传染病和疫情发生。启动建设体育馆，实现乡镇综合文化站全覆盖；广泛开展群众文化体育活动，积极筹办文化节。加快电视数字化进程，努力实现户户通广播电视，满足群众文化需求。

2、完善社会保障体系。做好就业促进工作，着力解决好军队退役人员、失地农民、“零就业”家庭等重点人群就业问题。继续做好新型农村养老保险试点、城镇居民医疗保险工作，全面推进五大社会保险扩面。完善社会救助体系，继续做好城乡低保工作。健全城镇住房保障制度，完成廉租房和经济适用房建设任务，切实解决城镇无房户住房问题。

3、扎实办好民生工程。高标准完成上级下达的民生工程任务，全面完成县定民生工程，着力解决群众实际困难。积极落实粮食直补、农资综合直补、家电下乡等惠农政策。深入推进取缔肥水养鱼工作，认真解决好农村场镇居民饮水难、城区学校大班额、幼儿入托难等热点难点问题。积极争取资金支持，规范建设10个标准化敬老院。全面完成“十二五”扶贫规划、革命老区扶贫规划、秦巴山区扶贫规划，继续开展“挂包帮”活动，切实解决因病、因灾致贫等特困群体基本生活问题，全面改善贫困村生产生活条件。

（八）推进节能减排，加强生态环境建设

节约资源能源，保护生态环境，切实转变发展方式。

1、大力推进节能工程。推动能源生产和利用方式变革，大力实施“气化邻水”工程，积极推广应用LNG新能源，加快建设县城、丰禾、坛同加气站，确保早日投入使用。深入推进农村沼气工程，全年新增沼气用户6000户以上；加大规模养殖场沼气建设扶持力度，实现粪污集中处理、联户供气。强化建筑节能方案审查，大力推广节能建材、节能电器。

2、深入推进污染治理。启动实施县城雨污分流工程，加快完善县城污水管网，高效运转污水处理厂，进一步提高污水处理效果。加快垃圾处理厂渗漏液处理池建设，确保上半年投入运行。巩固取缔网箱网栏及肥水养鱼工作成果，建立长效管护机制，大力改善水生态环境。加大工业“三废”治理力度，强化环保执法，确保企业达标排放。

3、扎实推进“森林邻水”建设。大力实施“县城、农村、水系、通道、苗圃”五大绿化工程，着重抓好渝邻高速坛同出口至川渝界通道绿化和县城郊区绿化。进一步加强营造林建设，巩固退耕还林成果，开展全民植树活动，推进“森林邻水”建设，力争年末森林覆盖率达39%，建成全省绿化模范县。

二、咬定目标不放松，奋力实现 “开门红”

开局主动，则全局主动。各级各部门务必按照全年工作安排，鼓足干劲、真抓实干，狠抓一季度，实现“开门红”，确保各项工作走在全市前列。

（一）工业经济工作。一季度，要实现全县规模以上工业总产值33亿元，增加值同比增长30%以上。一是快速推进园区建设。子中工业新城：充实加强领导班子和工作班子，3月底前完成控规和产业发展规划编制，力争拿回用地批文，启动1200亩土地安置补偿工作。城南工业园：2月底前启动鑫亚陶瓷以南1000亩土地征拆补偿工作、高速路出口何家湾片区8万平方米安置房建设，加快在建工程进度，完成双英养殖场拆迁，综合服务楼竣工投入使用。轻工产业园：1月底前启动200亩土地拆迁补偿工作，一季度完成丰禾污水和垃圾处理厂立项工作。罄滩铸造园：1月底前完成300亩征地补偿，2月份启动拆迁平场。二是加快入园项目建设。力争巨能材料、劲德兴汽配、左军机械、惠方工贸1月底建成，鑫亚陶瓷、新动脉汽配、渝成机械、巨明门窗3月底前投产，督促晨鑫橡塑、山源家俱、天坤模具、奥泰汽配等企业1月底前开工建设。三是加大困难企业帮扶力度。对困难企业制定专门方案，实行一对一帮扶，落实帮扶责任和措施，力促困难企业早日走出困境。四是加强协调，提高要素保障能力。1月底前全面完成长安配气站至经开区天然气干管建设，2月底前启动园区供气管网和储气罐建设，3月底前完成全年工业用地规划、报征等前期工作。

（二）农业农村工作。一是加快新村建设。按照相关规划，丰禾、柳塘率先整体推进新村建设试点示范工作，全面启动示范片其他乡镇核心村建设。二是抓好脐橙管理。扎实搞好脐橙冬春生产管理，3月底前各乡镇100亩以上的果园必须组建专业合作社进行管护。新培育优质脐橙苗100万株。三是大力发展畜牧业。抓好动物疫病防控和畜禽春季补栏，一季度补栏生猪40万头、家禽450万只以上。四是扎实抓好春耕生产。在切实加强小春作物管理的同时，组织开展农资市场专项整治行动，搞好大春农资备耕工作，发动群众做好稻田和工程蓄水。育好水稻、玉米、西瓜、蔬菜种苗。五是开展春季绿化大会战，推进森林邻水建设。六是掀起冬春农田水利基本建设热潮，基本完成中央财政小农水重点县项目建设；完成取缔水库肥水及大洪河网箱网栏养鱼扫尾工作，出台管护办法。

（三）第三产业工作。一是抢抓春节消费旺季，动员商家增加商品储备，精心举办“迎春购物月”等促销活动，严厉打击扰乱市场秩序行为，确保物价基本保持稳定，促进节日消费增长。一季度实现社会消费品零售总额12亿元，同比增长21%。二是抓好限额以上商贸流通企业培育，帮助企业规范发展。三是抓好现代物流业发展，迅速开工物流园区一期建设，扎实做好现代物流项目包装立项工作。四是加快旅游景区规划建设。继续推进洞中天河二期工程建设，力争3月底前启动大重庆太阳群岛生态城建设，完成御临河温泉度假城项目策划和规划编制工作。

（四）城乡环境和建设秩序治理工作。巩固“双违”治理成果，迅速出台《违法建设和违法用地分类处置办法》，分类处理历史遗留问题，落实村民集中建房点，引导群众按规划建房。狠抓县城和城乡结合部环境治理，启动实施节前环境集中治理行动，重点开展公路站点和沿线、河道沟渠及沿线、农贸市场、废旧物资回收站点脏乱差以及房屋建筑乱搭乱建专项治理，确保“省城乡环境综合治理示范县城”通过验收。

（五）招商引资工作。充分利用春节期间外出人员回乡的有利时机，积极宣传邻水的发展优势、重大机遇及优惠政策，增强回引创业和招商宣传实效。主动赴成渝、沿海等地开展春节拜访活动，深化交流，拓宽招商渠道。加大对空港汽配等意向性和红狮二期等续建项目的追踪力度，争取早日签约、早日开工。力争一季度引进到位资金18亿元，其中工业到位资金15亿元，签约入驻经开区项目10个以上。

（六）城建交通工作。完成县城西部新城修建性详规划并启动建设，基本完成东北部城市公园主干道路基和公园场地平整，全面实施绿化工程。审定东方明珠、深沟子片区方案设计，力争启动建设。加快保障性住房建设。完成210国道改造项目及210国道城区段改道项目立项；加快推进达渝高速五洞桥连接线改造，开工建设五洞桥；完成两河连接线房屋拆迁和30%路基工程建设任务，完成洞中天河旅游环线50%工程建设任务。

（七）财税工作。按照县委、县政府确定的国税、地税全年总收入和非税收入总目标，加大财税收入征收力度。确保一季度地方财政一般预算收入完成9600万元，增长27.5%以上。其中，国税完成1200万元，增长13.4%以上，地税完成4500万元，增长50.5%以上。

三、统筹兼顾抓当前，保障民生促和谐

岁末年初，各项工作千头万绪、任务繁重。各级各部门要统筹兼顾，切实抓好当前工作，确保春节期间社会稳定、喜庆祥和。

（一）抓牢抓实安全生产。各级各部门要时刻绷紧安全生产这根弦，深入开展 “百日安全生产活动”。在突出抓好煤矿安全生产的同时，要抓好春运交通安全，严查“三超”行为，打击非法客运，坚决杜绝重特大交通事故发生；抓好春节期间重大活动的安全监管，杜绝人员聚集场所安全事故发生；抓好春节期间烟花爆竹以及用电用火的安全管理，防止火灾、爆炸等事故发生；抓好旅游、娱乐设施的检查，确保人员安全；抓好节日市场监管和餐饮行业的卫生防疫监管，确保食品质量安全。

（二）全力维护社会稳定。各级各部门要按照建设“平安邻水”的总体要求，严格落实维稳工作责任制，确保节日期间的社会稳定。要灵通信息，掌握社情民意，及时发现和解决带苗头性和倾向性的问题，将矛盾化解在基层，消除在萌芽状态；要切实加强信访工作，认真组织排查梳理不稳定因素，落实重点信访人员稳控措施，确保无群体性事件发生，在春节及“两会”期间实现零进京、零赴省、零到市目标；要保持严打高压态势，严厉打击各类违法犯罪行为。

（三）切实关心群众生活。各级各部门要高度重视困难群众越冬生活问题，关注高寒山区、贫困地区等重点区域，特别要关心特困户、特困残疾人及“三孤”人员的防寒保暖。各乡镇和民政、残联等部门要备足棉衣、棉被、大米、菜油等生活物质，积极开展冬春“献爱心、送温暖”和春节慰问活动，搞好重点优抚对象、特困残疾人、城乡特困户的春节慰问，保障困难群众有饭吃、有衣穿、有病能及时医治。水、电、气、运输和通讯等部门要搞好能源供给、道路及信息畅通，确保全县生产生活秩序正常。

（四）营造良好节日氛围。各级各部门要按照县委、县政府安排部署，深入推进城乡环境综合整治，抓紧完成县城夜间景观亮化和县城重点部位风貌塑造，营造洁净优美的节日环境。宣传、文体等部门要采取多种手段和形式，丰富群众节日期间的文化生活，为群众提供喜闻乐见、健康有益的文艺精品，组织丰富多彩、健康向上的群众文化活动，积极营造欢乐、喜庆、祥和的节日氛围，确保人民群众过一个喜庆祥和的春节。

当前，各级各部门要迅速掀起学习贯彻全委会精神的热潮，结合各自实际，进一步研究落实具体的目标任务、工作举措。县委办、县政府办要赓即下达一季度经济社会发展指标，将任务分解落实到相关乡镇和部门。县委、县政府分管领导要赓即组织联系乡镇和分管部门逐一研究细化，形成具体的工作方案，将目标分解到具体单位、具体项目、具体企业，将每一项工作责任落实到具体领导、具体股室和具体人员，时间安排到月、到旬、到天，倒排工期，限时完成，确保一季度和今年各项工作任务落到实处。县委县政府督查办、县绩效办要根据县委、县政府下达的一季度工作指标和重点任务，按照目标责任及工作进度，开展专项督查，跟踪问效，对全县任务完成情况及存在的问题要每半月拉通排位一次，并在全县通报。

同志们，做好2011年工作，意义重大，影响深远。全县上下一定要把思想和行动统一到县委的总体部署上来，以只争朝夕的精神、勤政务实的作风、坚强有力的举措，铆足干劲，快马加鞭，奋力实现“开门红”，为实现“十二五”良好开局奠定坚实的基础！

第二篇：在中共委十一届八次全体会议上的讲话

在中共委十一届八次全体会议上的讲话

加快发展发奋图强

为实现西部一流城区建设目标而努力奋斗

——在中共xx区委十一届八次全体会议上的讲话

xxx

（2006年7月26日）

各位委员、同志们：

这次区委全体会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕加快发展、协调发展、可持续发展主题，学习贯彻市委九届八次全体会议精神，认真回顾总结区委十一届七次全会以来的工作，安排部署下半年全区各项工作，讨论决定召开区第十二次党代会有关事宜，动员全区广大党员干部群众解放思想，开拓创新，真抓实干，发奋图强，为实现西部一流城区建设目标而努力奋斗。

现在，我受区委常委会委托，向全会报告工作，请各位委员和同志们提出意见和建议。

一、坚定不移地贯彻落实科学发展观，全区经济社会继续保持了又快又好发展的势头

今年以来，区委常委会认真贯彻中央和省市委一系列重大决策部署，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以共产党员先进性教育活动为契机，组织和带领全区广大干部群众，紧紧围绕建设西部一流城区目标，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，区域经济继续保持较快增长。上半年，预计辖区实现生产总值53.47亿元，同比增长16；完成地方财政收入5673万元，同比增长17.23％。党的建设、精神文明建设和民主法制建设得到加强，全区经济社会呈现出快速、协调、可持续发展的喜人局面。

1、紧紧抓住第一要务，不断加快发展步伐，区域经济呈现出快速增长的良好态势

常委会坚持以科学发展观为指导，始终把加快发展作为第一要务，突出工作重点，把握关键环节，狠抓工作落实，推动了全区经济又快又好发展。大力推进结构调整，不断转变经济增长方式，经济运行质量明显提高，“三大经济增长带”初步形成，区域经济特色日趋鲜明。上半年，全区规模以上工业总产值同比增长27.4,第三产业增加值同比增长9％。切实抓好招商引资，利用“西洽会”、“两节”等平台，加大招商力度，上半年合同引资10.95亿元，到位资金5.1亿元。大力推进项目建设，实行项目法人制和重点项目“五个一”责任制，不断加强和规范项目管理工作，今年全区落实项目83个，累计完成固定资产投资5.42亿元，同比增长36.8。

2、高度重视“三农”工作，大力发展农村经济，社会主义新农村建设实现了良好开局

常委会坚持以新农村建设统揽“三农”工作全局，认真贯彻落实中央一号文件精神，不断促进城乡统筹发展。在结合区情实际、多方征求意见的基础上，制定了新农村建设《实施意见》，对全区新农村建设的各项工作任务及目标要求进行了全面规划和安排部署。积极调整农业结构，着力发展具有城郊特点的菜果畜等特色产业，狠抓农业科技示范园建设，村有产品、镇(乡)有特色的局面正在形成。扎实做好农村基础设施和扶贫开发工作，xxx等6个重点村的扶贫开发项目基本完成。夏粮生产在播种面积减少的情况下仍获丰收。加强技能培训，不断扩大劳务输出规模，上半年，全区劳务输出39000多人次，实现劳务收入1.55亿元。预计实现农林牧渔业总产值7179万元，同比增长9.8;农民人均现金收入达到1575.22元，同比增长24.3％。

3、以“双年”活动为主线，大力加强精神文明建设，区域环境进一步优化

常委会坚持把优化环境作为推动经济发展的重中之重，在连续多年改善环境的基础上，今年又以创建省级文明城市为契机，在全区集中开展了以创“两个最佳”为主要内容的“优化环境年”和以提升xx形象为主要目标的“扩大开放年”活动，从改善基础条件、提高服务质量、完善信用体系、维护辖区稳定和提升对外开放水平等方面，对投资环境和人居环境进行了综合治理。狠抓省级文明城市创建工作，突出公民思想道德建设和未成年人思想道德教育，广泛开展社会主义荣辱观教育、“文明家园”、“生态家园”创建等公民道德教育实践活动和各种群众性精神文明创建活动，城乡文明程度有了新的提高。坚持用科学发展观指导社会各项事业发展，“省级教育强区”、“全国计划生育优质服务先进区”、“绿色xx”等创建工作稳步推进，卫生、体育、环保等事业取得了新成绩。

4、坚持群众利益无小事，高度关注社会弱势群体，城乡困难群众基本生活得到保障

常委会坚持把群众利益放在第一位，把解决受灾群众、孤寡老人、残疾人等困难群众的生产生活问题作为经常性的重要工作，不断强化措施，狠抓工作落实。认真做好就业再就业工作，进一步落实各项扶持政策，加强技能培训，组织开展送信息、送岗位、送服务活动，尽力为下岗失业人员提供再就业机会。继续完善城镇职工基本养老保险、失业保险、医疗保险制度和城乡居民最低生活保障制度，大力发展社会救济、社会福利、优抚安置

等社会保障事业。上半年实现了城乡困难群众应保尽保。综合运用货币安置、留地安置、就业安置、社保安置等措施，确保了失地农民失地不失利。

5、坚持“稳定压倒一切”的方针，深入开展创建“平安xx”活动，辖区社会保持稳定

常委会坚持把维护稳定作为头等大事，正确处理改革的力度、发展的速度和社会可承受度的关系。以创建“平安xx”

为目标，积极实施治安防控、矛盾调处、预防犯罪、维护稳定、基层创安“五大工程”。在八鱼、马营地区深入开展了集中法制教育活动，组织干部群众学习了各项政策法规，认真查找了存在的不稳定问题和矛盾隐患，对破坏市场经济秩序等违法活动以及危害全区稳定大局的邪恶势力依法进行了专项整治。认真学习贯彻《信访条例》，进一步完善处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，坚持运用法律、经济、行政等手段正确处理人民内部矛盾，一些信访突出问题得到较好解决，“一控制、两下降”目标取得了阶段性成效，受到市委、市政府的肯定。深入开展社会治安综合治理，始终保持“严打”高压态势，先后组织开展了“春季百日破案战役”、“亮剑”禁毒等专项整治活动，有力打击和震慑了违法犯罪分子，群众的安全感普遍增强。坚持不懈地开展与“×××”等邪教组织的斗争，继续保持了“三无”目标的实现。加强安全生产工作，开展安全生产专项整治，全区上下的安全意识不断增强，安全责任进一步落实。

6、以加强党的先进性建设和执政能力建设为重点，认真贯彻“从严治党”方针，党的建设得到全面加强

常委会坚持以“三个代表”重要思想为指导，以加强党的先进性建设和执政能力建设为重点，全面加强领导班子建设、基层组织建设和干部作风建设。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，高度重视人才工作，认真实施《xx区加强人才队伍建设的实施意见》，不断加强三支人才队伍建设。狠抓农村、社区和非公经济组织党的建设，对“问题村”进行了集中整建，积极推行社区在职党员双重管理，加强非公经济党组织规范化建设和作用发挥，基层组织的战斗力、凝聚力进一步增强。全面贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，制定下发了xx区构建警示训诫防线工作《考核评比暂行办法》和《联席会议制度》，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，纠风和查办案件工作力度进一步加大。大力弘扬求真务实精神，集中开展作风纪律教育整顿活动，全区干部的作风明显转变，抓落实、促发展的良好局面进一步得到巩固和发展。

常委会分析认为，上半年，通过全区广大干部群众的团结奋斗、共同努力，我们顺利完成了既定的工作任务，实现了“十一五”良好开局、高点起步。但用加快发展、协调发展、可持续发展的新任务、新要求来衡量，与全国各地及周边兄弟县区千帆竞发、百舸争流的逼人态势相比，我们还存在不少困难和问题。一是少数单位和干部对改善投资环境的重要性认识不够，从体制、机制上探索解决问题的力度有待加大，损害投资环境的现象还时有发生；二是经济发展的质量和效益还有待提高，区域经济特色还不鲜明，工业基础还比较薄弱，第三产业总量还不够大；三是城乡群众的思想道德和科学文化素质有待继续提高，精神文明建设还须进一步加强；四是就业再就业和农民增收压力增大，城乡部分群众生活仍然比较困难，影响社会稳定的因素依然不少；五是一些干部的思想观念、工作作风、精神状态还不能完全适应新形势、新任务的要求。对这些问题，常委会将高度重视，认真加以解决。

二、不断深化完善建设西部一流城区的思路目标，进一步巩固团结稳定、加快发展的良好局面

树立和落实科学发展观，努力构建和谐社会，是我们党在新的历史条件下理论创新的重大成果，为我们抓住重要战略机遇期，全面建设小康社会提供了强大的思想武器、科学的行动指南和明确的奋斗目标。xx近年来的实践证明，建设西部一流城区思路目标符合科学发展观要求，切合xx实际，已经成为激励全区人民开拓奋进的共同意志。因此，我们要坚持建设西部一流城区这个思路目标不动摇，一张蓝图干到底，并结合新的形势和实践不断发展完善，用加快发展的旗帜凝聚人心，用务实创新的举措破解难题，用科学和谐发展的成果惠泽百姓，进一步巩固当前全区团结稳定、加快发展的良好局面。

深化完善建设西部一流城区的思路目标，就是要突出加快发展、协调发展、可持续发展这个时代主题，着力建设经济实力强、发展环境优、创新能力佳、文化品位高的西部一流城区。xx区作为一个经济欠发达地区，虽然目前与东部发达地区的差距还比较大，虽然现在还处在负重爬坡的转型期，虽然还存在着这样那样的困难，但是已经呈现出全面提速，在全市、全省乃至西部地区率先发展的良好态势，已经具备了在加快发展中实现快速、协调、可持续发展的有利条件，已经焕发出加快发展的蓬勃生机。尤其是当前一个时期，我们认真贯彻中央宏观调控政策，主动承接国家对西部大开发、新农村建设和社会事业发展的各项扶持政策，越来越多的资金和产业正在向我区转移；xx便捷的交通区位、优良的投资环境以及国企改革、科技创新、品牌经济的潜能和良好的生态环境，已经形成了各类生产要素集聚和潜能释放的综合竞争优势，加上多年来我们紧紧围绕建设西部一流城区的奋斗目标，坚持多做打基础的工作，多做长远起作用的工作，多做惠及百姓的工作，破解了不少制约发展的难题，办成了许多赢得民心的实事好事，xx经济社会进入了全面快速发展的黄金期。这一切都为我们向着更高目标奋进奠定了坚实基础。面对不进则退、慢进亦退的逼人态势，我们坚持建设经济实力强、发展环境优、创新能力佳、文化品位高的西部一流城区目标不动摇，既是凝聚全区人民智慧，巩固改革开放成果，再造xx发展优势的现实需要，也是区委按照科学发展观和构建和谐社会两大要求，立足xx目前所处发展阶段和现实基础，着眼未来发展的战略选择。我们强调“经济实力强”，就是要既注重经济总量的规模扩张，又注重质的提高转变，使经济结构更趋合理，质量、效益与发展速度同步提高。我们强调“发展环境优”，就是要坚持不懈地创建最佳投资环境和人居环境，提高人民生活质量，使xx成为聚集生产要素的洼地和投资兴业的热土。我们强调“创新能力佳”，就是要解放思想，深化改革，创新机制体制，激发全社会的创造力，使一切创造社会财富的源泉充分涌流，使人的价值和创造力得到充分展现。我们强调“文化品位高”，就是要坚持以人为本，以“我为人人、人人为我”的信念为纽带，形成守法、互助、友善、诚信的浓厚社会氛围，使社会各项事业全面发展，社会文明进步。

建设经济实力强、发展环境优、创新能力佳、文化品位高的西部一流城区，在当前和今后一个时期工作上，就是要突出“三大重点”，努力做到“八个坚持”。“三大重点”就是要加快发展工业园区、积极实施旧城改造、大力开发后山区农村。“八个坚持”就是要坚持解放思想，深入推进改革创新，在推动新一轮大发展上努力实现新突破；坚持工业强区，调整优化产业结构，在提高区域经济综合竞争力上努力实现新突破；坚持城乡统筹，大力加快“三化”进程，在社会主义新农村建设上努力实现新突破；坚持经济效益和社会效益并重，积极转变经济增长方式，在建设资源节约型、环境友好型社会上努力实现新突破；坚持以人为本，关注社会弱势群体，在促进社会和谐稳定上努力实现新突破；坚持人的全面发展，大力推进社会各项事业，在保持社会文明进步与经济建设同步发展上努力实现新突破；坚持优化环境，大力加强精神文明建设，在城市建设管理上努力实现新突破；坚持从严治党方针，全面加强党的先进性建设，在提高执政能力上努力实现新突破。全区上下、各个方面要围绕“三大重点”，按照“八个坚持”的要求，结合各自工作实际，在深化细化上做文章，在推动落实中见成效，把全区改革开放和现代化建设事业不断推向前进。

三、牢牢抓住发展这个第一要务不放松，努力推动全区经济快速、协调、可持续发展

发展是科学发展观的第一要义，也是解决我们当前面临诸多困难和问题的关键所在。必须始终坚持以经济建设为中心不动摇，不断转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，保持一个较快的发展速度，走出一条又快又好的发展路子。

1、培育壮大工业主导产业，加快建设工业园区

工业化是现代化不可逾越的阶段。对于目前民营工业经济相对薄弱的xx来说，大力发展民营工业是壮大区域经济总量、拉动第一产业发展、推动第三产业壮大的根本、有效途径。经过多年的发展，我区工业主导产业集群化发展的雏形已经形成，有色金属加工、机械装备制造、食品加工、新型建材、电子通讯等一批成长性强、发展潜力大、市场前景好的产业正在迅速崛起，规模以上工业企业达到40户，特别是孵化企业发展的工业园区，从无到有，迅速壮大，不仅成为我区工业发展的硬平台，也为我们走新型工业化道路积累了经验。下半年，我们要以加快工业园区建设、壮大主导产业、培育规模企业为着力点，迅速扩张总量，不断提高运行质量，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗少、环境污染小、人力资源得到充分发挥的新型工业强区之路。要把工业园区作为推进新型工业化的主阵地，通过政策导向、资源整合、市场运作等方式，加快园区二、三期基础设施建设步伐，强化载体功能，为扩大招商引资、实现超常规发展打牢基础。要把驻区大中型工业企业作为我区经济的重要组成部分，以优惠的政策、完善的服务、良好的环境为手段，积极支持宝钛、秦机等国有骨干企业剥离社会职能，改组改造，做大做强，千方百计使其续建扩建项目投在我区。要积极扶持已具规模的工业企业，引导经营者通过引资嫁接、资产重组、深度开发，培育和壮大产业集群，增强辐射带动能力。

2、以建设社会主义新农村统揽农村工作全局，积极推动农村经济社会协调进步

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照工业反哺农业、城市支持农村的要求，切实把农业和农村发展放在全区经济社会发展的全局中统筹安排，进一步加大工作力度，强化工作措施，努力建设富裕文明、和谐安康的社会主义新农村。

一要积极推进新农村建设。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以持续增加农民收入为核心，以文明家园建设为载体，以强化农村基层组织建设和全面提高农民整体素质为基础，科学规划，试点示范，分类指导，稳步推进。试点乡镇和试点村年内编制完成科学可行的新农村发展规划。要统筹整合项目、资金、人力等资源，加大政策倾斜和支持力度，集中力量抓好试点，为面上推开积累经验，提供示范。加强农村水利、道路、电力、通讯、生态环境和小流域治理等项目建设，特别要按期完成改造60多公里的农村道路,修复4处水利灌溉设施，实施5个村的人饮工程，完成29个村阵地建设，农村改厕500户以上等重点任务。在具体工作中，要坚持发挥政府主导作用与群众主体作用相结合，充分尊重农民作为生产发展主体、决策主体和受益主体的作用，把农民群众是否得到实惠，是否真心满意作为衡量新农村建设成效的根本标准，坚持从群众最关心、要求最迫切的基础设施、社会事业等事情抓起，让农民从实实在在的变化中看到希望，从真真切切的利益中受到触动，自觉自愿地投身到新农村建设中来。

二要大力开发后山区农村。当前，我区相对发达的城市经济与比较落后的农村经济并存，竞相发展的川塬地带与相对落后的贫困山区并存，现代城市文明与物质匮乏、文化单调的农村传统生存方式并存，城乡二元结构和区域之间发展不平衡的问题，特别是53个后山村发展滞后，已经成为影响和制约全区经济社会协调发展的“短腿”。为此，我们要把大力开发后山区农村作为今后工作的重点，把所有后山区农村纳入政府扶贫攻坚计划，从政策支持、项目安排、资金扶持、力量调配等方面加大工作力度，力争在移民搬迁、基础设施、社会事业发展等方面取得明显成效，逐步改善后山区农村群众的生产生活条件，加快脱贫致富步伐，实现真正意义上的城乡统筹发展。

三要继续调整农业产业结构。要从资源禀赋和产业基础出发，坚持用工业化、市场化、标准化、品牌化理念谋划和指导农村产业发展，积极推进种植业、农业内部和农村经济三个层次的结构调整。要立足我区地处城郊的实际，按照“一村一品”、“一镇（乡）一品”的模式，采取政策引导、信息服务、科技示范等措施，大力发展优质高效特色农业，扩大精细菜种植基地规模和农业科技示范园建设，培育和壮大菜果畜等优势产业。坚持走农业产业化道路，积极引进具有比较优势和市场前景的龙头企业，加速推动传统农业向现代农业的转变。要大力发展劳务经济，多途径、多形式促进农村剩余劳动力向非农产业、城镇和发达地区有序转移，扩大输出规模。

3、夯实经济基础，构建更加开放、更具活力、更富竞争性的发展机制

一要继续优化区域环境。坚持把改善投资环境作为加快发展的“生命线”，继续深入扎实地开展“两年”活动，全面优化发展环境，使环境成为xx的重要品牌。要在全社会树立“保护发展环境光荣，破坏发展环境可耻”的观念，营造“人人都是环境，事事关系发展”的浓厚氛围。破除权力至上、官本位作风，树立主动服务、优质服务的理念；破除因循守旧、墨守成规的工作方式，实现由封闭型思维向开放型思维转变、由计划经济工作方式向市场经济工作方式转变；破除地方利益、部门利益甚至个人利益至上意识，树立大局利益、整体利益和长远利益观念，增强亲商、安商、富商的主动性，把创造环境、优化环境、维护环境变为自觉行动。继续开展千人评议执法部门活动，对破坏发展环境的人和事，加大处罚和惩诫力度，保护发展环境。要总结经验教训，不断健全各项规章制度，完善管理办法，从源头上堵塞漏洞，防范破坏发展环境的事情发生，为全区经济社会又快又好发展奠定基础、提供保障。

二要大力调整经济结构。要围绕“三大经济增长带”建设，在坚持走新型工业化道路的同时，积极发展对区域经济增长带动强的第三产业，着力构筑与工业化相配套、与城市化相协调、与市场竞争相适应的现代服务业体系，进一步提高第三产业经济总量及在全区经济总量中的比重。加快以传统服务业为主的商贸等第三产业发展，突出抓好经二路、环火车站广场、桥南等地区的商贸集群建设。积极发展新型服务业，抓好石家营等房地产建设工程，大力发展信息咨询等现代服务业，积极推行连锁、仓储等流通组织形式，规范物业管理、社会中介等新兴行业，发展电子商务、商品配送等新型业态，努力把我区建成陕甘川宁毗邻地区的商贸物流核心区。充分利用xx中国优秀旅游城市的影响力和吸引力，突出“自然观光”、“寻根祭祖”两大主题，办好第二届全球华人省亲祭祖大会，加快石鼓山主题公园建设，精心打造精品旅游风景区，确立我区在全市的旅游大区地位。

三要加大招商引资和项目建设力度。要充分利用国内外两个市场、两种资源，鼓励和支持有条件的企业发挥比较优势，参与国际国内竞争，力争外贸出口额有较大增长，提高经济外向度，促进我区全方位、多层次、宽领域对外开放。要不断改进招商引资的策略和方式方法，加大我区投资环境、招商项目、优惠政策的宣传推介力度，以各种重大经贸活动为平台，坚持“走出去”和“引进来”相结合，着力引进那些科技含量高、产业链条长、辐射能力强、就业空间大、生态环保型的产业项目。要认真实施项目带动战略，不断加强和规范项目管理工作，继续实行区级领导包抓重点项目责任制，对市上考核的20个产业项目要紧盯不放，跟踪落实，多渠道筹措建设资金，确保项目如期完成。要抓住当前资本和产业项目加速向西部转移的有利时机，提早谋划、筛选包装和宣传推介一批事关全区长远发展的重大项目，加大跑项目、跑资金力度，争取更多的项目进入国家和省市计划盘子。

4、深化改革，进一步增强发展活力

深化企业改革。要以推进企业产权制度改革为突破口，深化国有企业和国有资产管理体制改革，加快产权改革步伐，加大股份制企业国有股减持力度，大力发展混合所有制经济，实现投资主体多元化。继续深化区属集体企业、乡镇企业改革，大力发展个体、私营等非公经济，引导民营企业制度创新。深化粮食流通体制改革，切实解决“老粮”、“老人”、“老账”问题，推进粮食企业由“计划主渠道”向“市场主渠道”转变。进一步完善国有资产监督管理体制，实现国有资产保值增值。在推进企业改革中，要始终坚持以人为本，把妥善安置职工放在首位，尽最大努力维护职工利益，努力实现改革发展稳定的有机统一。

深化行政管理体制改革。继续推进政企分开、政事分开、政府和市场中介组织分开，减少和规范行政审批，加快政府职能转变，着力解决政府职能“越位”、“缺位”和“错位”问题，把能够通过市场机制调节的职能交给市场，把企业自主范围内的事情还给企业，把可由中介组织和行业协会解决的事务转给中介组织和协会，把政府职能切实转变到主要为市场主体服务和创造良好环境上来。

深化农村改革。进一步稳定和完善农村基本经营制度，引导和规范土地承包经营权依法合理流转。巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革。积极开展乡镇机构、乡村财务管理、农村义务教育管理、农村金融体制等各项配套改革，建立健全确保农村基层组织正常运转和农村义务教育必要经费投入等保障制度，理顺并构建起农村新的行政、经济、社会管理关系。

四、大力发展社会事业，进一步加强精神文明建设，不断促进人的全面发展

加强精神文明建设是西部一流城区的内在要求，也是落实科学发展观的必然选择。必须从推进经济社会全面协调可持续发展的战略高度，坚持以人为本，以各项创建为抓手，大力发展社会各项事业，不断提高城乡文明程度，促进社会进步和人的全面发展。

1、以旧城改造为重点，进一步加强城市建设与管理。当前xx大城市建设已经进入了一个全面提速的新阶段，随着市行政中心东移与城市东扩南移，我区存在着“边缘化”的危机。我们要按照“提升城市品位、增强城市功能、优化发展环境”的工作思路，加快旧城改造和基础设施建设步伐，保持“全市经济文化中心”地位。围绕“共同付出、共同受益”原则，调动驻区单位、社区居民等方方面面的积极性，认真做好小道路建设工作，力争年内基本解决街巷“行路难”问题。要充分利用现在比较好的政策和条件，创新工作思路和方法，吸引各方面的投资参与，以公园路、清姜路、姜谭路等路段改造为切入点，加快旧城改造步伐，营造新的经济增长点。以姜城、峪泉等村为重点，加大城中村、棚户区改造以及破产企业的土地置换力度，进一步拓宽发展空间。要着眼提高城市品位，突出生态环保，加大特色社区创建力度，提高社区管理水平，巩固和发展全国社区建设先进区成果。积极支持石嘴头橡胶坝建设，认真完成“绿色xx”创建绿化任务，全面推进卫生乡镇、生态示范村建设，逐步形成功能互补、特色鲜明、布局合理、环境优美、经济繁荣的新城区。

2、以创建省级文明城市为抓手，大力加强精神文明建设。创建省级文明城市是市委、市政府贯彻落实科学发展观，提升xx形象、构建和谐社会的战略举措。上半年经过全区上下的共同努力，我区承担的创建任务取得了重大进展。下半年，我们要严格对照《实施细则》和《测评体系》的标准要求，对完成的任务要逐项进行自查，不断巩固提高。要从政务环境、市场环境、人居环境、生态环境和生活环境等方面入手，突出市民文明素质养成和城市文明程度提高，广泛深入地开展社会主义荣辱观教育实践活动，有针对性地抓好理想信念教育、公民道德实践和群众性精神文明创建活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和以“八荣八耻”为标准的社会新风，使知荣辱、扬正气、讲道德、树新风成为全区人民的自觉实践，确保创建省级文明城市一举成功。

3、以促进经济社会协调进步为目标，积极发展社会各项事业。要把发展社会事业放在更加突出的位置，作为政府加强公共服务和社会管理的主要职能来抓，进一步加大对社会事业的支持力度，确保社会事业发展与经济发展相协调。要以创建“省级教育强区”为目标，大力实施科教兴区战略，加快教育改革步伐，继续改善办学条件，高质量、高水平普及九年义务教育，扎实做好“双高普九”的各项迎检考核工作，确保验收顺利通过，为创建教育强区奠定基础。狠抓文化阵地建设，按期完成区文化馆、图书馆改扩建工程，抓好五镇一乡文化站建设，完善三级文化网络，广泛开展群众性文化活动，不断提升我区的文化层次和文化品位。进一步提高对人口与计划生育工作的认识，突出宣传教育、基础设施建设、优质服务、优惠政策落实等重点工作，坚定信心，查漏补缺，集中人、财、物力，努力创建成功“全国计划生育优质服务先进区”。

五、加强政治文明建设，努力构建和谐xx

发展和完善社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是实现人民群众根本利益的本质要求，是建设西部一流城区的重要目标。必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治区的有机统一，倍加珍惜历届各套班子打下的良好基础，倍加珍惜来之不易的有利发展形势，倍加珍惜业已形成的生动活泼、安定团结的政治局面，顾全大局，努力工作，全力构建和谐xx。

1、大力加强民主政治建设。认真贯彻落实省市区委人大、政协工作会议精神，加强和改善党对人大、政协工作的领导，支持和保证人大及其常委会依法行使职权。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真贯彻党的民族、宗教、对台和侨务政策，加强同各民主党派、工商联及社会各界人士合作共事，巩固发展新时期爱国统一战线。加强对工会、共青团、妇联、科协等群众团体的领导，充分发挥其职能作用，形成各司其职、各尽其责、相互协调、相互支持，共同推进西部一流城区建设的强大合力。进一步发展基层民主，完善村民自治和居民自治，推进政务、厂务、村务和社会公共事务公开，切实保障人民群众依法行使民主权利。

2、积极实施依法治区方略。牢固树立依法治区观念，深入实施“五五”普法规划，丰富法制教育形式，强化宣传教育措施，加大城市规划管理、社会诚信制度、基层民主管理等与群众生活密切相关的法律法规的宣传教育，提高各级组织依法办事的能力和广大干部群众遵纪守法的自觉性。要加强人民调解组织建设，深入开展各类司法援助活动。积极推进司法体制改革，加强对司法工作的监督，逐步建立权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。要加强司法队伍建设，全面提高政法干警素质和业务水平，确保执法公正。

3、切实维护社会稳定。要围绕省委提出的“一控制、两下降”的总体要求，坚持把维护社会稳定作为第一责任，以深化“平安xx”创建为目标，大力实施“五大工程”，强化基层基础工作，加强社会治安综合治理，完善治安防控体系，切实加大对社会面的控制。要进一步建立健全化解社会矛盾、维护社会稳定的长效机制，突出抓好信访工作，及时妥善处理好企业改制、征地拆迁、劳资关系等新型社会矛盾，要注意多做疏导化解、理顺情绪的工作，引导群众依法、有序地反映自己的合理诉求。深入开展“严打”整治斗争，始终保持对各类犯罪活动的高压态势，确保人民安居乐业。继续开展同“×××”等邪教组织的斗争，巩固“三无”目标。要进一步落实安全生产责任制和各项安全生产措施，不断健全社会公共安全预警和应急救援组织体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，切实维护人民群众的生命财产安全。

4、高度关注社会弱势群体。要始终把人民群众的利益放在首位，高度重视和解决人民群众生产生活中的困难和问题，让人民群众共享改革发展的成果。要以开展国家统筹城乡就业和完善社会保障体系两项试点为契机，通过发展劳动密集型产业、开发公益性岗位和免费培训、交友帮扶、就业援助、小额贷款等途径，引导、鼓励、支持下岗失业人员自谋职业和自主创业。要进一步完善社会保障体系，积极构建城乡弱势群体社会救助体系，稳妥地推进企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，健全农村社会养老和进城务工人员社会保障，扩大社会保障覆盖面，让经济发展和社会进步的文明成果更多地惠及百姓。

六、全面加强党的先进性建设和执政能力建设，为实现西部一流城区建设目标提供坚强的政治和组织保证

落实科学发展观、建设西部一流城区，关键在人，关键在党。我们要以党的先进性建设和执政能力建设为重点，坚持不懈地推进党的建设新的伟大工程，为建设西部一流城区提供坚强的政治和组织保证。

1、以巩固和扩大先进性教育成果为主线，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部

思想政治建设是党的建设的灵魂。要坚持不懈地抓好理论武装工作，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入学习贯彻《党章》、胡锦涛同志“七一”讲话精神，广泛开展社会主义荣辱观教育，用科学发展观武装全体党员特别是领导干部的头脑，不断提高全区党员干部贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。要继续巩固和扩大先进性教育成果，建立和完善党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，使全区各级党组织和全体共产党员成为团结带领广大群众建设西部一流城区的坚强堡垒和先锋模范。要进一步建立健全干部学习教育培训体系，认真落实大规模培训干部的任务，不断增强全区广大党员干部特别是领导干部的思想政治素质。

2、以区、镇（乡）党委换届为契机，大力加强领导班子和干部队伍建设

下半年，区、镇（乡）党委将集中换届，这是全区政治生活中的一件大事，也是加强区、镇（乡）两级领导班子建设的一个重要契机。全区各级党组织和领导干部要从讲政治、讲党性、讲原则的高度，充分认识换届工作的重大意义，自觉把思想和行动统一到省、市、区委的部署要求上来，统一到为建设西部一流城区提供坚强的组织保证上来，教育引导干部从工作大局、事业发展出发，正确对待个人进退留转，坚持服从组织安排，以积极正确的态度配合搞好换届工作。要坚持正确的用人导向，大力选拔那些政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬、干事有政绩的干部，切实选好配强领导班子，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。要深化干部人事制度改革，认真落实干部推荐工作责任制和群众对干部选拔任用工作的知情权、选择权、参与权和监督权，推进干部工作科学化、民主化和制度化。大力培养选拔优秀年轻干部，重视培养和选拔女干部、少数民族干部和党外干部，努力形成科学的干部选拔任用机制。要坚持党管人才的原则，认真落实《xx区加强人才队伍建设的实施意见》，积极探索和完善有利于人才脱颖而出和人尽其才的新机制，加快建立适应我区现代化建设需要的人才队伍。

3、以增强凝聚力、提高战斗力为目标，大力加强党的基层组织建设

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的方针，切实加强基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。农村基层党组织要紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，着眼于促进农村经济社会发展和农民增收，深化“三级联创”活动，不断增强班子活力。社区党组织要以社区党建统揽工作全局，认真研究驻区单位党组织和党员在共驻共建中发挥作用的途径和形式，不断拓宽社区党建工作的路子。非公经济组织党的建设，要按照“拓展覆盖面、扩大影响力、增强有效性、推进规范化”的要求，一手抓组织建设，一手抓作用发挥，不断提高党建工作水平。机关、企事业单位和社会团体党建工作，要围绕全区工作大局，强化服务意识，提高工作效率，转变工作作风，进一步增强党建工作的实效性。

4、以建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系为重点，进一步加强党风廉政建设

党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。要按照党要管党、从严治党的方针，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，严格落实党风廉政建设责任制。认真贯彻《实施纲要》，深入推进警示训诫防线建设，加大从源头上预防腐败的工作力度。要完善监督机制，把党内监督、依法监督、民主监督和社会监督结合起来，形成合力，提高监督效果。要继续做好查办案件工作，深入开展治理商业贿赂专项工作，坚决查处各类违纪违法案件，纠正各种不正之风，加大惩治腐败力度。

5、切实加强作风建设，强力推动工作落实

良好的作风是共产党员思想境界和党性修养的集中表现，也是领导干部政治素质和道德素质的集中反映。建设西部一流城区，要求各级党员干部必须要有奋发向上的精神状态和真抓实干的良好作风。要围绕解放思想、振奋精神加强作风建设，树立瞄准大目标、实施大手笔、干成大事业的胆识和气魄，增强迎难而上、负重前进、比拼争先的勇气和工作激情，善于想大事、谋大事、干大事、成大事。要围绕加快发展、推动落实加强作风建设，不断增强为官一任、富民一方的高度事业心和强烈责任感，牢固树立抓作风就是抓落实、抓发展的意识，求真务实，真抓实干，坚决克服坐而论道、华而不实的不良之风，咬定目标不放松，一心一意干事业，扑下身子解难题，把xx的改革开放和现代化建设事业不断推向前进。

各位委员、同志们，我们肩负着新的使命，已经站在新的起点，正在步入新的征程。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，团结和带领全区广大干部群众振奋精神，真抓实干，发奋图强，锐意进取，扎扎实实做好下半年各项工作，为实现西部一流城区建设目标而努力奋斗。

第三篇：在中共某县第十一届纪律检查委员会第一次全体会议上的讲话

各位委员：

刚刚闭幕的中国共产党某县第十一次代表大会，是在全县上下深入学习贯彻党的十六届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观和“十一五”规划目标，加快推进社会主义新农村建设的关键时期，召开的一次十分重要的会议，是一次团结的大会、奋进的大会、鼓劲的大会。大会审议通过了郭国辉同志代表县委所作的工作报告和县纪委向县第十一

次党代会提交的工作报告，选举产生了中共某县第十一届委员会和县纪律检查委员会。会议的胜利召开，对于我们全面贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神，继续推进党的建设这个新的伟大工程，保证全县改革开放和现代化建设的顺利推进具有十分重要而深远的意义。今天，县纪委一次全会选举产生了新的纪委常委会领导班子。我代表新当选的七位常委，对同志们的信任和支持表示衷心地感谢！上届县纪律检查委员会中的一些同志，因工作调整等原因，没有继续担任新一届纪委常委或委员。他们在过去的三年里，工作思路清，创新精神强，兢兢业业，恪尽职守，紧紧围绕经济建设这个中心和全县工作大局，积极开展纪检监察工作，认真查处干扰破坏改革开放和经济建设的违规违纪行为，为保证政令畅通做出了不懈努力，为加强全县党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，维护和促进全县改革开放、经济发展和社会稳定，做出了积极贡献。借此机会，我代表各位委员向他们表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意！作为新一届县纪律检查委员会的领导集体，我们一定要按照县十一次党代会提出的要求，在市纪委和县委的领导下，尽职尽责地做好工作，不辜负党和全县人民的期望。在这里，我讲几点意见：

一、深刻领会县十一次党代会的精神实质，把思想和行动统一到县十一次党代会精神上来

县十一次党代会明确提出了某今后五年的发展定位、指导思想和奋斗目标，描绘了某今后五年的发展蓝图，目标宏伟，措施可行，符合某实际，表达了全县党员和广大干部群众的共同意愿，我们要把学习贯彻县十一次党代会精神作为当前的一项重要任务来抓，学习和贯彻落实县十一次党代会精神，必须在深入领会和准确把握精神实质上下功夫，牢牢把握建设充满活力的新型工业化城市，实现工业总量、城市规模、人民收入翻一番这个宏伟目标，紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，用发展的办法解决党风廉政建设和反腐败斗争中的新情况、新问题。针对妨碍改革、发展和稳定的突出问题，及时制定党风廉政建设和反腐败斗争的对策，既要保护广大党员干部改革创新的积极性，又要严肃查处严重干扰破坏改革开放和经济建设的违纪违法行为。要把学习和贯彻落实县十一次党代会精神与推进党风廉政建设和反腐败工作实际相结合，与个人的思想和工作实际相结合，不断深化思想认识，增强工作的针对性和主动性，把思想和行动统一到县十一次党代会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现县十一次党代会提出的各项任务上来，以高度的历史使命感和工作责任感做好反腐倡廉工作。

二、按照县十一次党代会的要求，以与时俱进的精神全面推进纪检监察工作

与时俱进，开拓创新，是马克思主义的本质特征，是保持党的先进性的根本所在。当前，以与时俱进的精神推进纪检监察工作要努力做到以下三点：

一是把“三个代表”重要思想贯穿于纪检监察工作全过程。“三个代表”重要思想是全党的指导思想，纪检监察工作作为党的事业的重要组成部分，必须始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，自觉服从服务于党委、政府的工作大局，要通过我们卓有成效的工作，使纪检监察干部成为“三个代表”重要思想的模范实践者，成为推动经济与社会加快发展的重要力量，成为保护人民群众根本利益的坚强后盾。

二是创新纪检监察工作思路。我国已进入社会主义现代化建设的新阶段。新阶段、新形势要求纪检监察工作必须有所创新，有所发展。要不断调整工作思路和工作重点，使反腐败斗争逐步从侧重遏制向标本兼治、注重治本转变，积极构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，预防和减少违纪违法行为的发生，保护、教育和挽救党的干部。

三是在党委的统一领导下开展工作。党委是总揽全局、协调各方的领导核心，纪检监察机关作为党委专抓党风廉政建设的工作机构，必须在同级党委和上级纪委的统一领导下开展工作，重大问题必须及时向同级党委和上级纪委请示报告，并坚决按照同级党委和上级纪委的指示和要求办事，不允许各行其是、各自为政，这是一条政治纪律，必须严格执行。实践中形成的党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠广大群众参与和支持的反腐败领导体制和工作机制，必须长期坚持并不断完善。纪检监察机关要主动向同级党委、政府汇报工作，争取领导的重视和支持。要注重发挥组织协调作用，把反腐败斗争的各项任务分解到各有关部门和单位，明确责任，提出要求，经常督查，狠抓落实，调动和发挥各方面的工作积极性，形成反腐败的整体合力。

三

第四篇：在县委八届七次全体会议上的讲话

同志们：

县委八届七次全体会议是在全县上下深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，全面推进小康建设进程的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：全面贯彻中央、全省经济工作会议及市委二届八次全体会议精神，认真总结工作，深入分析形势，研究部署今年全县改革与发展问题，动员全县各级党组织和广大党员干部进一步振奋精神，凝心聚力，抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起，加快全面建设小康社会进程，努力促进我县经济社会全面、协调、可持续发展。上午，我代表县委常委会报告了去年一年的主要工作，王政同志代表县委对去年的经济工作作了全面总结，对今年经济工作作了全面部署。刚才，与会同志分组进行了讨论。下面，根据县委常委会研究的意见，我再强调三个问题：

一、认清形势，增进共识，牢固树立抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起的强烈意识

2005年，是不平凡的一年，全县上下深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，认真落实省委提出的“把风气搞正，把作风搞实，按规矩办事”的三句话要求，紧紧围绕“讲团结、打基础、保稳定、谋发展”的总体工作思路，迎难而上，奋力拼搏，真抓实干，在加快发展、富民强县、全面建设小康社会进程中迈出了新的步伐，取得了新的成效。一年来，我们高扬加快发展主旋律，致力于实现“农民增收、财力增长、综合实力增强”三大目标，积极推动经济结构调整，经济发展步入快车道。全县生产总值、财政收入、农民人均纯收入等主要经济指标均实现两位数增长，全面完成了年初预定的各项任务计划，是我县多年来整体经济形势最好、发展速度最快、质量和效益最为显著、人民群众得到实惠最多的时期。一年来，我们围绕增强经济发展活力，致力于提高市场化程度，各项改革扎实推进，体制创新取得较大进展。特别是全县民营经济发展迅速，已成为县域经济发展的生力军。2005年民营经济为财政贡献了*.*亿元，占全县财政收入的**%。一年来，我们强调三个文明协调发展，致力于提高全社会文明程度，精神文明建设和民主法制建设明显加强。特别是计划生育专项清理成效显著，社会治安状况进一步好转，全国毒品重点整治地区的帽子已被摘掉。一年来，我们坚持务实、求实、抓落实，致力于党风政风的好转，坚持廉政勤政，各级党组织凝聚力、战斗力、号召力进一步增强。可以说，临泉经济整体向快向好的大趋势已经出现，全县上下人心思定、人心思进、人心思发展的新局面已形成，加快发展的基础开始具备，后劲开始增强。在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，在前进的道路上困难和希望同在，机遇和挑战并存。全县广大党员干部都要树立正确的形势观，保持清醒头脑，增强工作的预见性，统一思想，增进共识，进一步增强抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起的强烈责任感和紧迫感。为此，必须强化三种意识：

1、要强化忧患意识，正视差距，增强危机感。当前，各地都在你追我赶，竞相加快发展。我们东张西望，沿海发达地区的发展已进入良性循环，西部地区的发展也普遍提速。我们环顾四周，兄弟县市都在想方设法实施赶超，而且每个县市都有自身独特优势。比如颍上县充分发挥资源优势，加快发展；太和县发挥医药市场的优势，奋力崛起；界首市发挥工业基础好、名牌产品多的优势，蓄势待发。形势逼人，不进则退，慢进也是退。作为临泉县，我们要认识到全县经济社会发展虽然取得了有目共睹的成绩，但把县域经济发展摆在全市乃至全省发展的大格局之中，我们的差距相当明显，而且存在继续扩大的趋势。一是人均水平较低。主要反映在地方人均生产总值、人均财政收入、农民人均纯收入等主要综合指标上。我县人均生产总值比全市平均水平低***元，比全省平均水平低近****元；农民人均纯收入比全市平均水平低***元，比全省平均水平低***元。二是经济增长速度仍然偏低。去年全县经济增长属于2003年遭遇特大洪涝灾害基点上的恢复性增长，我们的生产总值(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)增幅仍低于全省、全市平均水平。三是经济发展的后劲不足。全县缺乏能支撑经济可持续发展的新项目、大项目，经济的发展仅仅靠临化、文王等骨干企业支撑。四是经济发展环境仍然不优。一些单位和人员乱用职权、多头执法、野蛮执法，乱收费、乱摊派、乱罚款现象时有发生；行政“不作为”和“乱作为”现象在一些职能部门还相当严重；群众思想观念落后，突出表现为对待经济建设的“红眼病”和“近视眼”，看不到基础设施建设给本地带来的长远利益，为了眼前能搞几个劳务费而强揽工程或者为一己私利强行阻工。五是经济结构性矛盾仍然突出。全县三次产业比为**.*：**.*：**.*，解决一产腿细、二产腿短、三产腿软的结构性矛盾仍需付出很大的努力。六是经济社会发展仍不和谐。弱势群体的生产生活问题较多，社会保障水平较低，就业形势依然严峻，大量的历史遗留问题解决起来仍然存在一定难度，群体性事件的苗头和隐患依然存在等。承认差距是一种胸怀，找出差距是一种境界，缩小差距是一种本领。全县各级党组织特别是各级领导干部一定要有时不我待、争分夺秒的紧迫感、责任感，一定要有抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起的强烈意识，进一步振奋精神，加快发展。

2、要强化机遇意识，奋力抢抓，争夺主动权。当前，各方面的形势对我们加快发展十分有利。中央已作出了促进中部地区崛起的重大决策，省委省政府也发出了“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的号召，我们要积极响应。中央、省、市对统筹城乡发展，加快县域经济发展越来越重视，支持的力度越来越大。今年中央继续把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。这些对于我县加快发展，增加农民收入，无疑将起到重要的促进作用。同时，经过多年的发展，我们也形成了自身的优势：一是农业结构调整特色鲜明，亮点纷呈，一直走在全市前列。二是畜牧养殖上规模、上档次，在全省全市独占鳌头。三是临化、文王两大工业骨干企业增势强劲，蒸蒸日上，其他县市为数不多。四是劳(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)动力资源十分丰富，劳务经济潜力巨大。五是临泉人民敢想敢干，敢争第一，富有无限的创造力。曾经创造的土地流转模式被称为中国生产力第三次大解放，在实践中探索的生态农业循环经济模式被全省推广。所有这些都将是我们加快发展的工作动力和良好机遇。可以说我们正迎来新的最佳发展机遇期，全县各级党组织要充分认识和把握好新的机遇。如果在这样一个时期内错失良机，无所作为，我们将愧对历史，愧对党和人民。

3、要增强发展意识，增进共识，增强自信心。发展是解决一切困难与问题的关键，发展是执政兴国的第一要务。不发展，临泉就没有地位；不发展，就不能代表人民群众的利益。在我们临泉这样的地方，发展是解决所有问题和矛盾的基础。所以，我们必须始终坚持经济建设这个中心不动摇，始终把发展作为最大的政治和最根本的任务，把加快发展作为我们一切工作的重点。我们要牢固树立科学的发展观，按照“快速发展是前提，协调发展是关键，持续发展是根本，全面发展是目标”的理念，进一步统一思想，坚定信心，鼓足勇气，形成前所未有的发展共识，掀起前所未有的发展热潮。

二、咬定目标，奋发有为，全力推动临泉跨越式发展

2005年是我们实施全面建设小康社会打基础阶段重点建设任务、保持经济社会发展良好势头的关键一年。做好今年的工作，对于打好扎实基础，推动临泉实施赶超、加快发展，具有十分重要的意义。王政同志在讲话中提出了全县明年经济社会发展目标，其中地区生产总值要增长*%，力争增长**%。这个目标是经过认真分析和慎重考虑提出的，是积极的，也是稳妥的；是必须的，也是可能的。我们要围绕这一目标，按照“讲团结、打基础、保稳定、谋发展”的整体工作思路，继续实行“优化一产、强化二产、繁荣三产”三轮驱动，突出解决“招商引资成效不明显、社会稳定形势依然严峻、干部作风不实”三个重点问题，做足“特色经济、循环经济、园区经济”三篇大文章，全力推动我县物质文明、政治文明和精神文明三个文明协调发展。

1、努力在加快招商引资步伐上下功夫，着力解决制约发展的瓶颈问题。投资严重不足是制约县域经济发展的瓶颈问题。从目前我县的经济发展状况来看，招商引资不仅是加快临泉经济发展必然趋势，而且是加快我县经济发展的必由之路。去年以来，我们采取了一系列强化招商引资的措施，但是招商引资工作成效并不十分明显，仍处于全市落后状态。为此，要把招商引资作为今年经济工作的一项重点来抓，采取非常之举，出台非常措施，确保全县招商引资工作能够在2005年取得突破性进展。一要进一步解放思想，更新观念。思想解放的程度决定经济发展的思路，近年来县委、县政府为解放思想进行了不懈的努力，取得了明显的成效，但是思想解放和观念更新的程度，和时代发展的要求相比还远远不够，尤其是与当前全方位招商引资、扩大开放的形势很不适应。各级、各部门特别是主要负责同志一定要从自我封闭的小农经济意识中解脱出来，树立“以大开放促大发展”的新观念；从“肥水不流外人田”的狭隘观念中解脱出来，树立“你发财、我发展”的新观念；从因循守旧的保守思想中解脱出来，树立开拓创新的新观念。只要符合“三个有利于”的标准，只要符合“三个代表”的重要思想，只要国家法律政策允许，就要大胆地闯，大胆地试，大胆地干，勇敢地敞开县门、乡门和村门，调动各方面的积极性，采取灵活多样的方式，全方位、多层次地招商引资。要开明开放，立足长远算大帐、算发展帐，不要怕外商投资赚钱，对一些重大的项目，特别是对全县经济发展具有牵动作用的大项目，要采取“一个项目一套政策”的办法来对待。二要进一步明确责任，狠抓落实。要坚持招商引资责任制不动摇，把招商引资作为各级各有关部门考核的重要内容，进一步完善统计考核和奖励惩罚机制，努力营造“人人关心招商引资、事事关联招商引资”的浓厚氛围。各级领导要把招商引资当作第一重点来抓，实行“一个重点项目、一个县级领导挂帅、一个部门（乡镇）牵头、一个项目业主，一笔专门经费、一个责任目标、一抓到底”的“七个一”招商引资责任制。县里将严格兑现奖惩，坚决做到以经济发展实绩论英雄，以招商引资成效

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第五篇：县委书记在县委第十三届七次全体会议上的工作报告

县委书记陈建华在县委第十三届七次全体（扩大）会议上的讲话

立足新起点 开启新征程奋力开创中宁经济转型跨越发展新局面

各位委员、同志们：

今天召开县委第十三届七次全体（扩大）会议，主要任务是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，回顾总结2013年工作，研究部署2014年任务，动员全县各级党政组织和广大干部群众进一步解放思想、改革创新、负重拼搏、砥砺奋进，推动中宁经济转型跨越发展，为建设“六个中宁”、打造“中华杞乡”、构建和谐富裕新中宁、与全区全国同步全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。现在，我代表县委常委会，向全委会报告一年来的工作，并就做好明年工作提出意见，请予审议。

一、2013年工作回顾

一年来，县委常委会全面贯彻落实党的十八大和区市各项重大决策部署，克服宏观经济下行的压力和挑战，全力以赴稳增长、调结构、抓发展、惠民生，全县经济社会发展保持了持续向好的强劲势头，预计地区生产总值、固定资产投资、区外生产建设性招商实际到位资金分别达到124.5亿元、143.5亿元和110亿元，招商引资连续四年超过百亿元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入可达18590元和7900元，均保持12%以上的增速；规模以上工业增加值增速、地方财政公共预算收入增速位居川区八县市第一，总量分别占全市的63.7%和45%；三次产业比由14.4:55.5:30.1调整为12:60.4:27.6，二产强势增长、后劲十足；民营经济发展强劲，“中宁现象”得到自治区高度重视，引发全区探析热议。先后荣获“中国最具海外影响力市县”、“中国十佳最具投资竞争力县（市）”、“中国枸杞文化之乡”等称号，在全区“群众评议机关和干部作风”活动中，获得县区排名川区第一、干部作风全区第一的佳绩，较好的完成了县委十三届六次全会确定的各项目标任务，实现了贯彻落实党的十八大精神第一年的良好开局。

——转型升级步伐加快，产业中宁激发新活力。工业经济增长迅猛，民营经济绽放活力，内生动力不断增强。新上、技改、续建重点项目25个，完成投资80亿元，10个工业项目列入自治区50个重点项目，为县级之最。锦宁巨科80万吨铝板带箔一期、锦绣公司60万吨超细粉煤灰等7个项目建成投产，佳盛远达62万吨铝型材一期、华夏特钢80万吨石膏制酸等18个项目进展顺利。园区自备热电厂获得国家发改委批复。园区基础设施更趋完善，承载聚集功能不断增强，新增规模以上工业企业8家，全县规模以上工业企业达到38家，规上企业工业总产值达240亿元，居全区34个工业园区第二位，单位工业增加值能耗下降10%，优于全区下降4.9%的平均水平，被确定为国家20个循环化改造示范试点园区之一。现代农业蓬勃发展，建成全区首家GAP认证枸杞基地，建立10万亩硒砂瓜品质品牌保护核心区，供港蔬菜基地获评“国家级蔬菜栽培标准化示范区”，在全区率先成立县级农产品质量检测中心。新建顺元堂中药复合饮品、中澳伟辉60万头生猪屠宰等农产品加工项目12个，新培育市级以上“农字号”龙头企业8家、各类专业合作组织27家，辐射带动农户3.1万余户，形成枸杞加工城、恩和纺织园、新水农产品加工园、天宁牧业养殖园联动发展新格局。第三产业迸发活力，建成中宁陆路口岸，启动建设机电五金、农贸批发等11个专业市场，红宝综合批发市场规模跃居全区第二，中宁国际枸杞交易中心入围全国15大市场，集散辐射效应不断增强。预计全县社会消费品零售总额达15.5亿元，增长14.8%。

——城乡建设日新月异，宜居中宁展现新风貌。实施城市建设项目76个，新开工面积106万平方米，完成投资39亿元，征地拆迁、开工建设、投资规模、房产销售创历史新高。金岸骄子、杞商福邸等23个小区建设加快，重修县城3条主干街道，新修主要巷道20条，完善集中供热、污水管网、垃圾处理等设施。突出杞乡特色，彰显枸杞文化魅力，改造提升南河子中心湖堤岸景观，杞缘文化公园、黄河体育中心等公益建筑加紧建设，实施县城“绿、美、亮、净”改造，城市功能日益完善，市容市貌明显改观。新建公租房5411套、廉租房338套，改造棚户区870套，石空工业城商业街、生态湿地、景观水系基本建成。改造大战场中心集镇，建成鸣沙、黄营、余丁3个幸福村庄，翻修农村危旧房1370户，人居环境得到改善。

——环境建设力度加大，生态中宁迈上新台阶。注重生态建设，强化土地整理、水源地保护，大力推进城区、主干道路、工业园区、物流园区大整治大绿化工程，新增绿地面积45.8万平方米，完成造林面积5.6万亩，全县森林覆盖率和城市绿地率分别达13.2%和30.6%，“自治区园林县城”创建顺利通过初验。完成大战场、安滩、马家塘等九大片区21.2万亩土地整理工程，整地面积创历年之最。实施中小河流治理、世行贷款节水灌溉等21个水利项目，提高水资源利用率，代表宁夏参加全国世行项目经验交流会。大力开展生态乡、村创建工作，余丁、白马、红梧山分获国家级和自治区级生态乡称号，彰恩村、太平村跻身自治区级生态村行列。加大环境保护和节能减排力度，创建自治区环境友好企业3家，全区创建环境友好企业现场会在我县召开。强化大气污染监测，县城、工业园区、枸杞基地3个环境空气自动监测站建成运行，逐日发布空气质量状况，县城全年空气质量优良天数累计达300天以上。

——民计民生持续改善，幸福中宁增添新福祉。全面完成十项民生实事，办结涉及渠道砌护、桥涵修建、道路硬化等方面的人大代表意见建议39项。深化教育“三名”创建工程，高标准建成中宁十小、中宁二幼，实施惠及2.6万余名学生的营养改善计划，高考一次性二本上线人数连续四年攀升、居全市第一。建成85个农村标准化卫生室，落实10类43项基本公共卫生服务任务，基本实现农村就地基础医疗全覆盖。新建农村公路14条，方便了群众出行。实施农村人饮工程，惠及群众14.3万人。京藏高速滚泉坡服务区硒砂瓜市场建设一举多得，获得瓜农、社会、媒体多方赞誉，促进硒砂瓜高价俏销。新建喊叫水乡地面数字广播电视站，在全区率先实现农村数字信号全覆盖。投放节假日肉价补贴250余万元，有效平抑了市场物价。城乡居民社会养老保险、医疗保险等社会保障提标扩面，低保、残疾人等弱势群体各类救助补贴全面兑现。落实计生奖励扶助政策，人口出生率和自然增长率分别控制在10.49‰和7.31‰以内。大力推进创业就业，转移农村劳动力3万余人，加快移民村后续产业发展，宽口井移民村基本实现户均1人就业目标，荣获自治区生态移民工作二等奖。

——对外开放不断扩大，活力中宁凝聚新能量。成功举办2013中阿博览会中国枸杞论坛暨中宁枸杞文化节。“强农兴邦中国梦·品牌农业中国行——走进中宁”落地我县。民营经济综合改革纳入全区试点，组团参加中国国际品牌农业发展大会、全国名优果品交易会,与中国科学院西安分院、西北农林大学、宁夏大学、宁夏农科院建立密切合作关系，宁夏大学枸杞职业技术继续教育学院挂牌成立。广泛开展项目考察洽谈，与德、美、港、澳、台等境外专家学者代表团及重庆、台州、贺兰等区内外兄弟市县党政代表团互访交流，新华社新媒体现场会、宁夏银行业支持民营经济发展工作座谈会等重要会议在我县召开，新华网、人民网、宁夏日报等主流媒体聚焦中宁开展主题宣传，“中华杞乡”的知名度、美誉度和影响力显著提升。

——社会管理日益加强，平安中宁呈现新气象。深入开展“六五”普法，扎实推进依法治县进程，不断强化社会治安综合治理，开展百日严打整治，人民群众的安全感逐步提升。加大矛盾纠纷排查调处力度，严格落实领导包案责任制，11件信访积案、33件影响较大信访案件有效化解。建立重大决策社会稳定风险评估机制，全面落实安全生产责任制，深入推进重点领域、重点行业、公共聚集场所安全生产专项整治，全县安全生产形势平稳趋好。加强应急管理体系建设，突发事件应对处置能力进一步提高。深入推进民风建设，公民思想道德素质和城乡文明程度明显提升。开展民族团结进步创建活动，巩固发展了各民族团结奋斗、共同繁荣的良好局面。党管武装、双拥优抚、防灾减灾、慈善公益、妇儿老龄等工作有序推进。

——固本强基凝聚人心，党的建设得到新加强。认真落实中央八项规定，全县性会议、发文数量、公务接待费用分别下降22%、25%和51.6%。健全完善县委常委会领导决策机制，推进权力公开透明运行，决策议事科学化、民主化、规范化。加强基层组织建设，深入开展“学党章、守纪律”、机关干部“下基层”等活动，选派13名机关干部到基层挂职锻炼。健全村干部考核、管理、激励和村级组织经费保障机制，基本完成全县村“三委”换届选举工作。成立县工业（物流）园区党工委、工商联党组、天元锰业集团党委纪委，创建自治区级“双强六好”党组织2个，全县非公企业党组织、社会组织党组织的覆盖率、组建率分别达到65%和72.3%。深化人事制度改革，创新干部选任方式，调整任免干部88人，其中公开招考副科级干部5名，“2414”公推竞职9名，选人用人公信度不断提升，据自治区党委组织部测评，我县干部选拔任用工作、选人用人风气、提拔干部总体评价、干部人事制度改革工作四项满意度测评分值高于全区平均分2.9分至6.03分。严格落实党风廉政建设责任制，严肃查处违法违纪案件，着力纠正部门和行业不正之风，风清气正谋发展、凝心聚力创新业的氛围日渐浓厚。

各位委员、同志们，成绩来之不易。这是区市党委、政府正确领导的结果，是四套班子紧密协作的结果，是全县各级党政组织和广大党员干部团结奋斗的结果，也是中央、区属驻地单位及社会各界鼎力支持的结果。借此机会，我代表县委常委会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，常委会也清醒地认识到全县经济社会发展还存在一些突出矛盾和问题：一是加快小康进程、缩小山川差距任务艰巨；二是促进结构调整、完成节能减排任务艰巨；三是提升特色产业、完善产业体系任务艰巨；四是城乡管理亟待加强，推进新型城镇化任务艰巨；五是增强创新能力、引进留住人才任务艰巨。这些矛盾和问题，我们将在今后工作中高度重视，认真研究解决。

我们坚信，只要全县各级党政组织和广大党员干部始终牢记党的根本宗旨，牢牢把握发展第一要务，时刻铭记为民造福谋利，在困难挑战中敢于担当，在发展机遇中勇于争先，我们的事业必将取得新的更大胜利。

二、2014年目标任务

2014年是全面深化改革的起步之年，也是谋求转型跨越的重要一年。刚刚召开的党的十八届三中全会，坚持社会主义市场经济改革方向，以推进国家治理体系和治理能力现代化为总目标，以经济建设为中心，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，以深化经济体制改革为重点，做出了全面深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革的总体部署，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。全县各级党政组织和广大党员必须把思想和行动统一到党的十八届三中全会精神上来，深刻领会全会提出的一系列新思想、新论断、新观点、新部署和新要求，进一步强化加快发展的紧迫感、责任感和使命感，切实增强全面深化改革的自觉性和坚定性，努力开创中宁科学发展、跨越发展、创新发展的新局面。2014年全县工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会、自治区党委十一届三次全会、中卫市委三届四次全会精神，立足新起点、开启新征程，以建设“六个中宁”、打造“中华杞乡”、与全区全国同步全面建成小康社会为目标，着力深化改革创新、破解瓶颈制约、优化发展环境、推进转型升级、提升发展活力，创建全区民营经济综合改革示范县、中国枸杞文化旅游产业园、国家新型工业化产业示范基地、西部陆港物流园区，为构建和谐富裕新中宁而努力奋斗。主要目标是：全县实现地区生产总值138亿元，增长10.8%；固定资产投资达到179亿元，增长25%；完成地方公共财政预算收入8.6亿元，增长13.1%；社会消费品零售总额达到17.7亿元，增长14.2%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长12%以上，分别达到20800元和8900元；力争完成区市下达的节能减排任务。具体思路是：贯穿一条主线、力求五个突破、实施七大行动、完成百项任务。

——贯穿一条主线，即贯彻落实党的十八届三中全会精神，促进结构调整和产业转型，推动社会全面进步。

把学习贯彻落实党的十八届三中全会精神，作为当前和今后一个时期的首要任务，深刻领会和准确把握全面深化改革的精髓，不断深化区情、县情认识，强化“工业强中宁强、枸杞兴中宁兴、民企荣中宁荣、环境优发展优”的战略共识，突出职能转变、产业转型、承接转移、机制转轨，倾力打造非公经济、新型工业、枸杞产业、物流口岸“四张名片”。重点抓好五个方面的工作：

一是大力推进新型工业化。新上、续建、技改工业项目22个，力促锦宁巨科80万吨铝板带箔一期、景津集团60万吨电解金属锰一期等5个重点项目达产达效，力争锦宁120万吨铝镁合金二期、景津集团60万吨电解金属锰二期等6个重点项目建成投产，实现工业总产值300亿元，完成规上工业增加值62亿元。按照企业规模扩张、产业集群发展、资源循环利用的要求，不断完善园区道路、供水、供电、供热、通讯、网络等公共服务设施，在功能布局上实现集约集群集聚“三提高”、商务政务服务“三配套”，不断增强承载力和支撑力，确保全年招商引资实际到位资金突破100亿元。

二是大力推进农业现代化。突出粮食安全，围绕红枣、苹果、硒砂瓜、生猪等传统种养产业，加大品种改良和实用技术推广力度，走“一特三高”发展之路，提振传统优势产业。强化农业科技推广、动物疫病防控、农产品质量安全指导，加快农产品加工、保鲜、储运技术和设备的引进、推广，大力发展食品、纺织工业和农产品精深加工业，使农业产业化与工业化有机结合。坚持多元化投入，实施世行贷款二期节水灌溉、单双阴洞沟治理等农田水利、河道疏浚、节水滴灌和农业装备更新等项目，夯实农业生产基础，提升农业综合生产能力。

三是大力推进服务业特色化。围绕旅游、物流、金融、消费四个板块，实施“商贸活县”战略，加快县城核心商圈建设，启动建设集商业、影城、书城、餐饮、健身、会展功能为一体的城市综合体，积极发展汽车4S店、文化产业等城市服务项目，加快推进红宝农特产品批发市场、石空工业城农贸市场等大型专业市场建设，鼓励发展电子商务、创意设计、社区服务、广告营销等新兴服务业，完善交通物流路网，加快推进中宁陆路口岸封关运营，构建现代物流体系，建设中国枸杞文化旅游产业园，发展以枸杞文化为品牌的文化旅游业，逐步把中宁建设成为商贸服务中心、消费目的地城市。

四是大力推进生态保护全域化。坚持生态立县和环境优先，启动“生态建设年”活动，完善生态文明制度体系，严守生态红线，健全资源有偿使用和生态补偿机制，实施重大生态修复工程，强化对林带、绿地、湖泊、湿地、草原、荒山等生态功能区的保护。高标准建设森林公园、中央大道带状公园，强化对京藏高速、109国道、201省道以及县城出入口、主干街道、城镇周边、工业（物流）园区等重点区域的绿化靓化，新增城市绿地62.2万平方米，力争城市绿地率达到35%。以工业园区为重点，强化大气、水体、土壤监测，加强工业废水、废气、废渣处理，提高资源利用效率。倡导绿色生活，大力推进节地、节能、节水、节材、环保示范工程，打造天蓝地绿、山青水秀、空气清新的生态环境，全力建设资源节约型、环境友好型社会。

五是大力推进公共服务均等化。推进教育均衡发展，强化班主任队伍和校园文化建设，完成义务教育阶段97所学校办学标准化建设；提高农村偏远地区教师待遇，完善职称评定机制，稳定教师队伍；加快发展学前教育、职业教育、特殊教育，切实办好人民满意的教育。提高卫生保障能力，推进公立医院综合改革，扩建恩和镇卫生院，加快社区卫生服务站建设，建立稳定医疗队伍工作机制，强化农村卫生、公共卫生和医疗质量管理，构建和谐医患关系。建立城际、院际、校际合作长效机制，提高诊疗、教学水平。落实“少生快富”帮扶优惠政策，人口自然增长率控制在13.41‰以内。实施文化惠民工程，倡导健康向上的艺术创作和演艺活动，新建新堡白马乡镇文化站、中国枸杞文化艺术展示中心暨中宁县文化馆等项目，开展全民健身、群众文化活动，文化馆、图书馆实行免费开放，学校操场节假日向社会公众开放，提高公益设施利用率。提高社会保障能力，推进各类社会保险扩面提标，完善最低生活保障、医疗救助等社会救助体系，健全空巢老人、困境妇女、留守儿童、残疾人、流浪乞讨人员等弱势群体关爱体系，加大保障性住房建设力度，确保困难群体“居者有其屋”，发展公益慈善事业，建立更加公平可持续的社会保障制度。

——力求五个突破：

一是力求在深化农村经营体制改革上取得突破。加快构建新型农业经营体系，大力培育家庭农场、合作组织、专业大户等新型农业经营主体，推动农业经营向规模化、专业化、现代化经营转变。扎实做好农村集体土地所有权、土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权和房屋所有权的确权登记颁证工作，建立县乡土地服务中心和村级“土地银行”，探索赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权质押、担保权能，健全农业社会化服务体系，促进农业提质增效、农民持续增收。突出加强山区少数民族地区、生态移民区扶贫开发、产业支撑、就业培训、创业就业、社会治理，千方百计加快增收致富步伐。

二是力求在深化民营经济综合改革上取得突破。坚持权利平等、机会平等、规则平等，坚决清理废除不适应民营经济发展的陈规旧矩，探索建立多元化的民营企业准入发展机制，力争在大用户直供电模式、荒山草原地开发利用、金融服务、人才支撑等方面取得突破。引导企业建立现代企业制度，加快职业经理人培养，完善法人治理结构，支持发展混合所有制经济，鼓励具备条件的企业上市，支持民间资本设立民营银行，参与市政公用事业和基础设施建设管理，进入金融、交通、水利、电力、政策性住房等基础领域，以商业化开发启动建设中小微企业孵化园，最大限度解放生产力，激发社会活力，构建大企业顶天立地、小企业铺天盖地、大中小微齐头并进、工农商贸协调推进的发展格局，培育塑造民营经济“中宁品牌”。

三是力求在转变政府职能上取得突破。加强政府公共服务、市场监管、社会管理、城乡规划、国土资源、安全生产、环境保护等职责，加快政府职能转变，着力解决错位、越位、缺位问题。以深化行政审批和行政事业收费为突破口，以让“群众满意、投资者满意”为目标，进一步简政放权、减少审批、压缩时限、降低收费，完善政务服务大厅和行政审批运行机制，落实限时办结、集中办理、并联审批、网上审批等制度，提高行政效能和服务质量，倾力打造办事最快的政府。优化财政支出结构，财政资金重点向公共服务、环境保护、改善民生、扶贫开发倾斜。加强政府债务管理。着力建设投资发展洼地、企业发展福地、干事创业基地，打造西部最优、比东部更优的发展环境。

四是力求在新型城镇化建设上取得突破。制定实施中宁空间发展控制性详细规划，指导全县产业发展、城乡建设、土地总体利用、交通建设等规划统筹衔接，推动空间合理开发、有序利用。加快市政公用设施市场化运营步伐，配套完善城镇道路、城市公交、双回路供电、给排水、供热等管、网、线基础设施建设，建立与人口规模、产业发展相适应的、适度超前的城镇基础设施体系。推进旧城改造和新区开发，加大棚户区改造力度，继续实施石空、大战场等特色城镇改造建设，推动产业和城镇融合，高标准打造一批“大社区”、“幸福村庄”。加强城市精细化管理，引入“以克论净”深度保洁机制，实施市容环卫标准化管理，强化居民小区物业管理，注重道路保洁、绿化管护、车辆停放、垃圾处理、户外广告、夜景灯光等细节，共建共管共创美好家园。突破城乡二元结构，深化户籍制度改革，在就业创业、权益保障、子女教育、社会保障等方面逐步并轨，引导农村富余劳动力向工业园区、农业基地、专业市场转移，加快农民变市民进程，形成以工促农、以城带乡、山川互动、工农互惠的新型城乡区域发展关系。

五是力求在创新社会治理体制上取得突破。推动治理重心从事后处置向源头预防转变，完善重大决策社会稳定风险评估、社会矛盾预防化解、及时就地解决群众合理诉求和“五联动”工作机制，推动人民调解、司法调解、行政调解三调联动，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。加快建立社会养老服务体系和发展老年服务业。鼓励发展民营医疗机构，允许民办医疗机构纳入医保定点范围。完善医疗保险制度，建立城乡居民健康体检制度，健全门诊大病统筹制度。改革信访制度，实行网上受理，及时解决群众合理诉求。加强社会治安综合治理，深化“平安中宁”建设，强化流动人口、特殊人群的服务管理，严密防范和惩治各类违法犯罪活动。抓好校园安全、食品药品监管和企业、工地安全生产，全面落实安全生产监管责任和企业主体责任，坚决遏制重特大安全事故，确保人民安居乐业、社会安定有序。

——实施七大行动：

一是实施产业转型升级行动。坚持把推进新型工业化作为产业转型升级的主攻方向，通过实施园区循环化改造项目、建设光伏产业园区、对老企业技术改造、淘汰落后产能、实施清洁生产和合同能源管理，强化政府的节能减排主体责任，促进结构调整和转型升级。重点实施天元公司2×4500t/d水泥熟料生产线及配套纯低温余热发电等余热、余压、尾气、固体废弃物综合利用项目，推动工业增长由依赖资源消耗向资源高效利用、产业深度延伸、绿色循环低碳方向转轨。加快分布式光伏产业园建设，开工建设中煤集团金海洋公司光热电一体化及银星、京能等公司光伏发电项目，鼓励发展屋顶光伏发电、风电、生物质发电等清洁能源，力争新能源装机规模达到480MW。依托恩和纺织园、新水加工园，发展轻工纺织、食品饮品、生物科技等产业，使之成为工业增长的新板块。坚持把发展现代农业作为产业优化升级的战略基础，推动农村种养业向精深加工方向转变，提高农产品加工转化率。以“一乡一业、一村一品”为导向，发展“一特三高”农业。优化苹果、硒砂瓜、红枣、畜牧养殖等传统产业品种结构，支持发展万寿菊、林下经济、设施养殖等新兴农业板块，鼓励发展农家乐、渔家乐，推动农业接二产连三产。培育壮大天宁牧业、中澳伟辉、丰泽粮油等龙头企业，积极促进红枣深加工、环保冷鲜生猪肉、清真牛羊肉、果汁饮料等产业发展，实现农业增加值16亿元，增长6.7%。坚持把提升现代服务业作为产业转型升级的重要支撑，大力提升三产服务业比重。依托公路、铁路、口岸等平台，完成中宁黄河大桥、109国道、201省道改扩建、石碱公铁立交和宁卫路东段等道路建设，提升交通运输能力，构建高效便捷、货畅其流的现代物流网络。引入运营主体，打通物流通道，加快中宁陆路口岸投用步伐，启动建设金银岛中阿大宗商品交易所中宁子公司，搭建国储物流平台，构建现代物流体系。弘扬枸杞文化，主打品牌特色，建设中国枸杞文化旅游产业园，带动双龙石窟、洪岗子拱北等景点开发，打造中宁旅游新景观。

二是实施百亿元企业群培育行动。在“两区”建设中突出中宁民营经济的龙头地位，倾力打造“千亿元产值园区、百亿元企业群”。建设天元公司2×350MW自备电厂、工业园区动力电站，启动实施大用户直供电模式，探索建立电力封闭式运行机制，形成电价比较优势。通过顶层设计、改革创新、先行先试，着力在供电、供地、金融、人才等方面创新突破，力争利用3至5年时间把天元锰业、锦宁铝镁、华夏特钢、锦宁巨科、佳盛远达、宏岩矿业、万隆新材料7家企业培育为年销售收入达到100亿元以上的旗舰型企业。

三是实施枸杞产业升级行动。以打造“一乡、一园、六大中心”为目标，巩固提升枸杞产业的领军地位，按照“稳定面积、控制产量、提高品质、多元发展、增加效益”的要求，改造提升大战场花豹湾、舟塔乡、鸣沙易捷庄园老基地，新增宽口井西山坡、恩和红梧山、鸣沙小盐池滩等“六大片区”标准化枸杞种植基地，实施温棚育苗，发展反季节枸杞，推广节水滴灌、统防统治、机械制干新技术，提升枸杞产业规模化、标准化、集约化、组织化程度。深化与中科院西安分院、西北农林大学、宁夏大学等校（院）地合作，开展枸杞产业发展战略研究、基础研究、应用研究，加快枸杞产业集团重组，创设宁夏枸杞产业创新联盟，加快建设中宁枸杞创新工程研究中心，高标准打造大地生态公司等集产业、科技、文化、旅游为一体的枸杞产业基地，推进大地生态公司枸杞系列项目、顺元堂复合饮料等深加工项目建设，积极发展枸杞鲜果、枸杞盆景等新兴项目，促进中宁枸杞向着高精尖产品和高终端市场迈进，逐步提升枸杞加工转化率，枸杞综合产值达到30亿元以上。高度重视中宁枸杞品牌宣传保护，成立中国优农协会枸杞分会，设立枸杞国家级重点实验室，加强中宁国际枸杞交易中心运营管理，建立质量可追溯体系，整顿规范市场交易，创新枸杞销售模式，建立中宁枸杞电子商务平台，探索开展枸杞线上博览会，健全完善产地市场、冷链储运、物流配送、农超对接、出口外销和电子商务等六大市场网络，使中宁成为全国枸杞产业发展的“风向标”。

四是实施城市形象提升行动。启动区级文明城市和国家级卫生县城、园林县城、环保模范县城创建活动，力争3至5年实现创建目标。2014年重点巩固提升自治区卫生县城创建成果，进一步完善城市卫生基础设施，实行网格化管理，力争2016年达到国家卫生县城标准。以城市园林绿化为重点，建成布局合理、功能完善、特色鲜明的城市绿化体系，力争2016年申报创建国家园林县城。以建设生态中宁为总体目标，狠抓环境整治，美化亮化县城，推进生态良性发展，力争2017年建成国家级环保模范县城。强化公民道德建设，优化公共环境、公共秩序、公共关系，大力提升城市文明程度，建设廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、宽容礼让的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境，2017年成为自治区级文明城市，为创建全国文明城市奠定坚实基础。

五是实施人才科技支撑行动。推进全民科学素质教育，建立产学研协同创新机制，鼓励支持锦宁铝镁、中杞公司等企业成立自治区级技术创新中心，大力培育科技型中小企业，发挥宁夏电解金属锰院士工作站、中宁硒砂瓜合作社院士工作站等聚智平台作用，开发应用促进产业升级的关键技术及配套技术，发展具有自主知识产权的高新技术，培育知名品牌和驰名商标，推动经营方式向生产自动化、控制智能化、管理信息化、营销网络化转变。健全完善引才、留才、用才工作机制，重视和加强专业人才的继续教育，坚决遏制住以教育、卫生等领域为代表的人才流失严重状况，建立科技创新型人才信息库，建立宁夏大学科研实习基地，设立农业硕士教学点，加大职业教育力度，为全县经济社会创新发展提供强大的智力支撑。深化创业就业服务，开展订单式职业技能培训，提高生态移民职业技能，大力推进扶贫攻坚，确保城镇登记失业率控制在4.3%以内，转移农村劳动力2.6万人以上。

六是实施基层组织建设创新行动。推动服务管理重心下移，优化村级组织架构，大力推进基层党组织、基层民主组织、经济合作组织、综治维稳组织“四个全覆盖”，在农村专业协会、合作社和产业链组建党组织，逐步形成以建制村党组织为主体、专业党组织为骨干的新型农村基层党组织架构。完善社区党组织、社区居委会、社区服务站职能，充分发挥社区党组织的领导核心作用、社区居委会的民主自治功能、社区服务站承接政府公共服务的职能，构建“三位一体”的新型社区服务管理体系。广泛开展“先锋、惠民、爱心、志愿、示范”五项活动，确保党的工作覆盖到社会基层各个领域。

七是实施保障和改善民生行动。直面广大人民群众最关心、最直接、最期盼解决的问题，财政资金优先用于保障和改善民生，着力办好涉及群众饮水安全、冬季采暖、农村交通、创业就业、社会救助、老年服务及教育、文体、卫生事业“十项民生实事”，推进公共服务均等化，使发展成果更多更公平惠及全体人民。

——完成百项任务：

大力开展“准备之冬”、“建设之春”活动，认真做好重点项目开工筹备工作，实现第一季度重点工作和项目建设开门红。巩固发展重点项目攻坚成果，坚持包抓县级领导进驻工地，一线指挥；牵头单位协调服务、倒排工期；建设单位配足力量、序时推进；督查部门全程跟踪、问责问效；相关部门主动靠前、协同参战，集结优势资源，强化项目保障，全力推进项目建设，完成涉及新型工业、现代农业、三产服务业、城乡建设、生态保护、公共服务等方面的百项重点任务，确保重点工程建设项目开工率、竣工率、投资计划完成率实现新提高。

三、全面加强党的建设

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线。以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，接地气、察民情、转作风，继续推进党的建设新的伟大工程，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。

（一）加强思想政治建设，筑牢团结奋进的思想根基。围绕学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，活化宣教形式，凝聚思想共识，深入推进学习型党组织建设。学习和掌握马克思主义立场观点方法，强化理想信念教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，把为民务实清廉的价值追求植根于党员干部的思想和行动中，促进自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，不断提升服务大局、服务基层、服务群众的能力和水平。

（二）加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设，造就担当重任的骨干力量。坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制。坚持以制度建设为根本，改革领导班子和干部队伍目标责任考核办法，优化领导班子整体结构，提高抓落实、促发展的能力。加强年轻干部、回族干部、女干部、党外干部、后备干部的培养选拨工作，用好各年龄段干部，真正把“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部选拨出来。坚持党管人才原则，外引和内育并举，完善评价激励机制，促进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、农村实用人才、社会工作人才等各类人才队伍协调发展。切实做好老干部工作，发挥好老干部作用。

（三）加强基层组织建设，构筑坚强有力的战斗堡垒。推动密切联系群众工作常态化，加强党员教育管理，完善党员发挥先锋模范作用的长效机制。以建设服务型党组织为目标，强化农村、社区、机关和非公企业、社会组织党建工作，向非公企业派驻党建指导员，不断扩大党组织和党的工作覆盖面、影响力。推进党务公开，落实好党员的知情权、参与权、表达权和监督权。积极发展党内民主，落实和完善党代表任期制，增强党内生活原则性和透明度。加强村级干部教育和管理，不断提高村级干部待遇。改进党员发展工作，优化党员队伍构成，建立不合格党员退出机制，认真开展党员积分制管理、党员承诺践诺评诺等活动，确保党员队伍纯洁、先进。

（四）加强作风建设，形成比拼争先的浓厚氛围。完善干部考核方式，建立“治懒治庸治散”机制，规范从政行为，开展电视问政，加大责任追究力度，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。认真贯彻中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和区市县若干规定，勇于“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，着力整治作风之弊、行为之垢，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。坚持开展政风行风评议，大力倡导“雷厉风行、言行一致、严谨创新、敢于担当”的工作作风，领导干部率先垂范、以身作则，讲政治、讲团结、讲奉献，带动全县干部群众比拼争先、勇创一流，树立亲民为民、务实进取的良好形象。

（五）加强反腐倡廉建设，营造风清气正的发展环境。认真落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，加强反腐败体制机制创新和制度保障，全面推进惩防体系建设。强化廉政教育，完善廉政风险防控机制，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。认真贯彻党内监督条例，加强纪律监督、群众监督、舆论监督，强化对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督制约，推行公务卡制度，推进公务用车改革和管理，真正把权利关进制度的“笼子”里。建立完善地方党委重大事项集体决策制度和工作规则。加大重点项目、重点领域的监督检查和专项治理力度，坚持“苍蝇”、“老虎”一起打，始终保持惩治腐败高压态势，在全县形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。

（六）加强民主政治建设，凝聚推动发展的强大合力。坚持县委总揽全局、协调各方的原则，健全和完善民主决策机制，支持人大、政协依法依章行使职权和发挥职能作用，继续保持相互支持、紧密配合的大好局面。着力推动“一府两院”建设，深化司法体制改革，有效提升依法行政和公正司法水平。切实加强对工青妇等群团组织的领导，充分发挥其桥梁纽带作用。巩固壮大爱国统一战线，加强民族宗教事务管理和服务，不断增进民族团结和宗教和顺。进一步加强与驻地单位的沟通联系，汇集各方面积极因素，形成推动发展的强大合力。

各位委员、同志们，新的历史使命催人奋进，新的发展机遇时不我待，让我们在中央和区市党委、政府的坚强领导下，解放思想、开拓创新、攻坚克难、务实奋进，提升精气神、强化执行力、勇攀新高峰，为全面建设小康社会，谱写全县人民幸福美好生活新篇章而努力奋斗！