罗梅同志在全国少工委六届二次全委会上的讲话

第一篇：罗梅同志在全国少工委六届二次全委会上的讲话

罗梅同志在全国少工委六届二次全委会上的讲话

经团中央书记处批准，我们在河北省石家庄市召开全国少工委六届二次全委会。会议得到了河北省委、省政府的高度重视和大力支持，省委副书记付志方同志出席会议并致辞，我们表示诚挚感谢。刚才，高洪同志代表教育部作了重要讲话，对于我们结合教育改革发展做好少先队工作有很强的针对性和指导性，希望各位委员认真学习领会，加以贯彻落实。

这次会议的主要任务是：学习贯彻党中央书记处关于共青团、少先队工作的重要指示，按照共青团十六届四中全会的部署，深入贯彻第六次全国少代会精神，总结2010年少先队的工作，安排和部署2011年的任务。

下面，我讲四个方面意见。

一、要通过不断的学习、探索、实践来深化重要理论成果，进一步统一思想和行动

1．团十六大以来少先队重要理论成果

团中央书记处和全国少工委认真学习研究党中央要求，继承发扬少先队的好经验、好传统，深入分析时代背景和当代少年儿童成长规律，带领全队围绕少先队根本性问题进行探索、研究，丰富和发展了少先队的理论成果和实践结晶。我们在第六次全国少代会上做了总结归纳。主要有:

——始终坚持少先队的组织属性。组织性质是任何一个组织首先要把握的基本理念。少先队作为全体少年儿童的组织，有着儿童性、群众性、自主性、政治性、教育性的基本特点，儿童性是少先队最基础的组织属性，政治性是少先队最本质的组织属性。我们强调，必须把握好儿童性和政治性的统一，既要尊重少年儿童主体地位，竭诚为少年儿童健康成长服务，更要巩固党的执政基础，为党的事业培养合格建设者和可靠接班人。

——牢牢把握少先队组织的根本任务。新的历史条件下少先队组织的根本任务大家都比较熟悉了。即：要引导少年儿童有爱心，养成良好的道德行为习惯，增强国家意识、科学意识、劳动意识、审美意识，还要锻炼强健体魄，培养良好心理素质；要特别注重党、团、队组织意识和教育内容的衔接，灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情。我们强调要处理好素质层面与思想层面的关系，把侧重点放在引导少年儿童形成社会主义核心价值体系所要求的重要意识，特别是灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情上。这并不是说，素质培养对于少年儿童不重要，少先队不需要开展这方面的活动，而是从我们作为党的少年儿童群众组织的角度，从市场经济条件下各类社会组织的根本功能的角度，既要融入国民教育，又要和教育部门、社会教育机构各有侧重,发挥好自己的职能作用。

——全面履行少先队的基本职能。组织属性、根本任务在很大程度上要通过基本职能来具体实现。团结、教育、引导少年儿童是少先队组织的三项基本职能，要通过增强工作的普遍性、针对性和适用性来有效履行。履行团结职能，必须注重普遍性，扩大少先队组织的覆盖面，增强少先队基层组织活力，从而达到为实现共同理想和完成共同任务，把全体少年儿童组织起来的目标。履行教育职能，必须注重针对性，就是要遵循少年儿童认知、意识、信念、情感形成的规律，明确分层教育内容，促进少年儿童身心发展，培养“四好少年”。履行引导职能，必须注重适用性，运用艺术、时尚、情感元素和信任、友谊、伙伴等因素，发挥少先队文化的作用，探索时代感强的载体，向少年儿童灌输培养重要的思想意识。

当然，这些成果还需要我们随着时代的变化，站在更宽广的视野、更高的角度上不断地深化。

2.过去一年的工作实践

梳理去年的少先队工作，基本上就是围绕这几个重要理论成果开展的，反过来也深化了对理论成果的认识。

一是全队深入宣传贯彻胡锦涛总书记贺信精神，开展争当“四好少年”开学主题日活动、“入队光荣，争当四好”建队纪念日活动，探索通过新创作歌曲MV、“四好摩尔”网络游戏、征集“四好少年”心里话等艺术、情感、时尚方式宣传“四好少年”。

二是隆重召开第六次全国少代会，全面总结了第五次全国少代会以来少先队工作的新发展，明确了当代少年儿童的历史使命、成长目标和新的历史条件下少先队组织的根本任务，部署了今后五年的工作。会后抓好大会精神的宣传贯彻。

三是落实少先队组织的根本任务，取得阶段性成果。联合教育部、有关高校和科研院所开展课题研究，形成《少年儿童政治社会化规律和影响路径报告》，得到团中央书记处充分肯定并上报中央。学科构建、辅导员高校培养模式、辅导员职业成长路径三个课题形成初步提纲。组织编写工作读本，面向基层征集向少年儿童讲党讲社会主义祖国的优秀案例，深化灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国朴素感情的研究。

四是推进少先队基层组织建设和基层工作。顺利完成全国200个少先队基层试点工作，在团结、教育、引导少年儿童的路径载体、工作队伍、制度安排等方面取得了很多经验成果，并已经吸收到今后一个时期的整体工作思考和安排之中。我们与教育部、人力资源和社会保障部联合下发《关于进一步加强少先队辅导员队伍建设的若干意见》，在辅导员岗位设臵、绩效工资、职称评定等方面取得新的突破。首次举办全国地市级少先队总辅导员培训班，普查全国民办中小学少先队建设情况。

五是探索教育、引导少年儿童的媒体路径，争取中央电视台支持，近期将在少儿频道黄金时间开办每周一次的专题节目。

六是深化教育、引导少年儿童的品牌项目。开展“每人捐赠一瓶矿泉水”活动、“手拉手情系玉树灾区小伙伴”活动、“手拉手红领巾书屋”长江公益计划、上海世博会儿童画征集展示等品牌活动，收到良好的社会反响。

各级少工委积极贯彻全国少工委要求，工作扎实有效，特别是在利用地方资源灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情方面、在保障少先队工作经费方面都有了新的突破，就不一一列举了。

对于少先队的工作，团中央书记处是充分肯定的，认为少先队在重要的理论和思想认识上有了基本框架，工作实践上也有重要的突破。这些成绩的取得，源自于大家对少先队重要理论成果的运用，源自于大家以强烈的责任心投入工作。在此，我代表团中央书记处、全国少工委，向全国广大少先队工作者表示诚挚的敬意，向各级教育行政部门、中央和国家机关有关部门、社会有关方面、专家学者和各地中小学校表示衷心的感谢！

3．进一步形成统一的思想和行动

对于这些重要成果，我们通过第六次全国少代会讨论审议，统一了思想认识，但离真正落实到广大基层队组织，还有不小的差距。去年全国少工委面向各地征集向少年儿童讲党和社会主义祖国优秀活动案例，其中“讲祖国”的案例较多，把“祖国和中国特色社会主义”一起讲的较少；“讲党”的相对不多，党团队组织意识衔接的更少。另外，在许多地方,讲党和社会主义祖国的活动与培养爱心意识、科学意识等其他活动相比，水平和质量有不小的差距。一方面说明向少先队员讲党讲社会主义祖国的确是一项比较有挑战性的课题，另一方面说明相当一部分地方在这个问题上还没有投入足够的精力。这一情况值得我们思考。

全队有一些思想认识，可能达不到百分之百一致，这一点是正常的。民主集中制允许有争鸣和不同意见，但是我们作为一个健全的、完善的组织，要讲党性、讲原则、讲纪律，通过组织程序决定的事情，就要狠抓落实，要在付诸行动的过程中加深理解，统一认识。上级组织部署工作要尊重实际，下级也要遵守组织原则。希望在座的全国少工委委员，特别是省级团委分管书记、少年部长，要全面准确地把握少先队重要理论成果，自觉落实到工作实践中，进而统一广大基层队组织的思想和行动。

二、要加强探索和创新，构建实现少先队组织根本任务的工作体系

当前，全队工作要以胡锦涛总书记贺信、“5〃31”讲话和第六次全国少代会精神为指针，按照已经确定的方向一以贯之地开展。要反复结合我们的工作去学习这些重要精神，深入贯彻落实。

过去一年，我们通过基层组织建设和基层工作试点以及各种形式的调查研究，集中全队智慧，提炼少年儿童政治灌输的理论，总结了灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国朴素感情的有效载体，探索了若干加强辅导员队伍建设的举措和保障少先队工作的制度性安排；另一方面，密集拜访专家、学者，千方百计争取教育、人社等部门支持，目的都是为了完成好新的历史条件下少先队组织的根本任务。我们越来越认识到，完成根本任务是一个系统性的问题，既要抓载体方法、抓活动课时、抓辅导员待遇，更需要建立一个系统的、全面的工作体系。初步考虑是，以少先队学科建设为核心，从分层教育体系、辅导员专业化职业化建设、少工委建设这三个方面来构建工作体系，形成整体的制度性安排。这件事是落实第六次全国少代会精神、面向未来几年甚至更长时期的一个整体规划，不是一朝一夕或今年一年要完成的任务，急不得但更等不得，我们要把握好。

1．以建立少先队中小学学科为突破口，推进少先队分层教育，灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情

灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情，现在点上不缺少好的做法，但是凭直觉和经验开展的工作多，在理论指导下有深度的精品少；零散的探索多，“系统规划、有效衔接”的少。我们既要抓好具体的途径载体，还要形成完整的教育体系。构建团队一体化分层教育体系，是《共青团工作五年纲要（2009-2013）》和第六次全国少代会提出的重要任务，也是全队都很关心、有待突破的课题。我们认为，突破口在于推动少先队教育在中小学开设一门学科，借鉴中小学学科的规范做法，对朴素感情灌输培养的目标任务、教育内容、方式载体、教学保障、激励措施等进行系统设计，通过少先队活动和实践来体现。

（1）加强理论指导。按照学科建设的要求开展少先队理论体系研究。在做好少先队史料、经验总结的基础上，确立知识体系、研究对象、研究方法，搭建基本的学科理论框架，逐步构建较完整的理论体系。一方面我们要积极借助教育系统的专家学者、科研机构的力量，另一方面我们的团属研究机构、少先队学会也要紧紧围绕根本任务开展探索，指导少先队工作实践。

（2）明确目标内容。围绕培育“四好少年”的目标要求，围绕根本任务，遵循少年儿童认知、意识、情感等形成的规律，按照小学低年级、小学高年级、初中三个层次规划教育目标。以此为基础，结合实践经验，进一步设计各个年级的培养目标、工作内容。层与层、年级与年级之间有效衔接，构成有机整体。我们将在《少先队辅导员工作纲要（试行）》的基础上，制定《少先队活动课程和少先队工作指导纲要》（暂名），编写《灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国朴素感情工作读本》，把各年龄段的培养目标和教育内容具体化，使之成为辅导员直接可用的工作方案和素材。希望各地也组织有经验的辅导员，对不同年龄的少先队员进行访谈，探索本地少先队员能够达到的目标和容易接受的内容，编写地方资料。

（3）丰富载体途径。用好全队在长期实践和基层试点工作中形成的正面灌输、实践体验、文化熏陶和对比分析等有效载体，重视少年儿童新的生活方式和受影响的载体。做到统一性与开放性相结合，既有“红领巾心向党”、“祖国发展我成长”、“手拉手”、“少年军校”、“中国少年科学院”等全队品牌活动，又有因地制宜开展的地方活动；做到常规教育与即时教育相结合，既有利用入队仪式、重要纪念日、节庆日形成的常规教育，又有针对重要事件开展的即时教育。全国少工委正在编写《案例选编》，为辅导员提供分年龄段灌输培养朴素感情具体的操作范例。希望各地通过培育示范点、互观互检、交流通报等方式，推广典型经验，加强探索创新，帮助一线辅导员掌握有效方法。

（4）加强课时保障。载体和内容再好，没有课时保障也不行。部委联发的文件里有“相当于每周2课时”的规定，但是落实情况不理想，大家反映一个主要原因是没有进入课表，另一个原因是受安全问题制约，组织少先队校外活动难度很大，当然有了课时没有好的内容也不行。我们了解到，综合实践课在形式和内容上吸纳了不少原先少先队承担的校园文体、科技和其他活动，也强调实践特色，也在课表上安排了课时，但是里面基本上不提少先队了。我们考虑，少先队活动只有从学科的角度才能保障到位，所以要争取在国家义务教育课程、地方和校本课程中规定，给少先队每周或两周一课时的学科课时保障。鉴于少先队教育是区别于课堂教育的一种教育方式，还特别要善于用好各种课时和非课时的时间段，充分利用综合实践课、德育课、晨会、升旗仪式、大课间、自由活动时间以及课外和假期开展活动。

（5）争取必要的配套保障。明确队室和校园广播站（电视台、网站）等学校少先队阵地的教育功能。争取将红领巾、鼓号、工作用书等纳入教育、财政部门对义务教育经费的保障范围，将大队室纳入义务教育学校标准化建设范围。运用艺术、时尚的元素，开发适合不同年龄段少年儿童的少先队教辅教具。

（6）开展检验激励。学科是有教育效果评价标准的，少先队活动不能只管过程，不管效果。有必要及时对开展朴素感情培养活动的实效进行评估。要调整和完善雏鹰奖章的章目设臵和争章程序，充分发挥它对不同年龄段少年儿童思想意识的评价激励作用，各地可根据需要调整特色章目。要把少先队活动能否正常开展、开展的效果纳入对辅导员和学校的评估考核。

（7）推动教研活动。在中小学，以大队辅导员为主，吸收副大队或年级辅导员、中队辅导员成立教研组，对少先队教育的内容、方式、途径进行研究。在各级少工委，发挥总辅导员的骨干和指导作用，联合教育部门开展少先队课题研究、成果评比推广等教研活动。

2．以高校学科和岗位职称为重点，加强辅导员专业化职业化建设，推动基层组织建设和基层工作

辅导员队伍是加强少先队基层组织建设和基层工作，乃至推动整个少先队工作最重要的力量。在市场经济条件下，在教师队伍建设和保障越来越规范化的今天，辅导员队伍的建设要强调老辅导员、老少先队工作者身上那种忠诚事业、热爱孩子的职业精神，同时必须提高专业素质、构建职业发展和成长路径，也就是做好少先队辅导员与课任教师类似的激励机制设计。我们认为最关键的就是职称，因为职称最能体现社会对教师的认可，与绩效工资、退休工资等实际利益密切相关。而职称是与学科挂钩的，不是与重要性挂钩，所以突破口是学科。

（1）建立高校少先队相关专业体系。推动在国家高等教育专业目录或师范教育专业目录中增设少先队相关专业或方向，在师范院校开设专科、本科到研究生各个层次的少先队培养专业或方向，争取把少先队教育列为师范类小学教育专业的必修课程，从源头上培养辅导员，鼓励辅导员在职深造。

（2）实行双线职称晋升。争取在教师职称中设立少先队教育的科目，制定评聘办法和标准，鼓励有志于长期从事少先队工作的辅导员参评。辅导员也可申报其他学科职称，将从事少先队工作的工作量和科研成果按合适比例折算，计入职称评定。这一点在《关于进一步加强少先队辅导员队伍建设的若干意见》中已体现。

（3）明确岗位双重属性。制定辅导员工作标准，区分管理行为和专业技术行为。参照《普通高等学校辅导员队伍建设规定》中高校辅导员“可评聘思想政治教育学科或其他相关学科的专业技术职务”，同时“确定相应级别的行政待遇”的做法，争取政策，明确大队辅导员既是学校的中层管理人员，又是从事少先队教育的专业教师。

（4）开展好分级全员年度培训。培训既是提高辅导员能力和职业精神的有效方法，也是体现组织存在的必要手段。全国少工委负责对地级以上总辅导员进行年度全员培训，省级少工委负责县级总辅导员，地级、县级少工委依次类推，争取每位辅导员每年至少能接受一次少先队组织开展的培训。去年我们举办了全国地市总辅导员培训班。各级少工委在开展辅导员培训的时候，要深刻理解陆昊同志指出的“少先队辅导员既不是一个简单的知识传播者，也不是一个简单的活动组织者，应该是帮助少年儿童在成长过程中形成一些重要思想意识的有力引导者和推动者。”所以要本着“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，紧紧围绕根本任务，帮助辅导员提高少先队工作的能力和素质。现在各地都很重视培训，问题是有的地方培训的覆盖面不够，有的没有找准重点。另外培训效果也要重视，现在远程教学、以赛代训等方式都有运用，但是互动教学还比较少，效果反馈机制也没有建立起来，这些都需要加强。

3．以健全协调督导机制为纽带，加强团教合作，发挥好各级少工委推动学科建设和辅导员队伍建设的重要作用

充分发挥全国和省、市少工委的宏观指导、理论支撑、政策支持作用。重点消除区县少工委建设的空白点。特别重要的是，各级少工委要下大力气建立团教合作的具体制度。

（1）完善协调机制。创新和完善少工委组织格局，考虑把那些对少先队学科建设有重要作用的部门和人士吸收进来，比如教育等职能部门同志、相关专家、中小学校长、大队辅导员等。要主动加强与教育、人社等部门的沟通协调，开展经常性协商或定期交流，推动政策制定和落实，特别是要把部门联发文件的内容转化为相关部门的具体制度安排。要健全联合调研、信息通报等制度。

（2）完善督导机制。工作要有落实的机制，其中重要的一条是加强督导。我们要争取联合教育部门定期对政策落实情况进行督导，并综合运用通报、表彰等办法，形成有效的激励约束。特别是要贯彻八部委联发的《关于进一步加强少先队工作的意见》的要求，将少先队工作纳入教育系统的经常性督导之中。

（3）完善总辅导员制度。省、市级团委应当专设一个不低于中层职级的总辅导员。县级团委要采取多种形式设臵总辅导员。要按照政策落实总辅导员职级和待遇，发挥好总辅导员对少先队工作的指导、协调和督促作用。

三、继续全身心投入工作，努力完成今年重点工作

今年的任务很多，请大家按照工作报告认真落实，这里主要讲几个重点。

1．抓住建党90周年契机，深入开展红领巾心向党系列活动。今年是建党90周年，也是灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国朴素感情的重大契机。中央要求，全团要抓住契机，广泛开展“学党史、知党情、跟党走”活动，引导广大青少年深刻认识中国共产党的领导是历史的选择、人民的选择，深刻认识党的丰功伟绩、光荣传统和根本宗旨、历史使命，深刻认识只有社会主义才能救中国、只有改革开放才能发展中国，坚决跟党走中国特色社会主义道路。这给共青团、少先队指明了目标任务和活动主题。我们初步考虑，在全团活动的整体框架下，面向基层少先队组织和广大少先队员，继续以红领巾心向党这个品牌，通过主题队日、英雄中队、和党员手拉手、红领巾寻访活动等基层便于采用的载体开展系列活动，以“七一”为高潮，抓住清明、“六一”、“十〃一三”等节点，形成全年热潮。有几点具体要求，第一，希望同志们既要善于形成必要的整体态势，更要善于把工作做实、做深。第二，要把这项工作同争当“四好少年”活动，与进一步推动基层组织建设和基层工作有效结合起来。第三，要用好全国少工委将要下发的《灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国朴素感情工作读本》、《案例选编》，善于把党的要求转化成孩子听得懂的内容，运用他们喜欢、熟悉、常用的方式和情感、艺术、时尚的元素，达到有效灌输的效果。第四，要充分发挥志愿辅导员的作用。通过在少年儿童中有影响的老革命、当代党员模范、身边的优秀党员和先进人物来向孩子讲党讲社会主义祖国，让孩子们对党有一个切实的感知。

2.推动学科建设。教育部对这项工作很支持。学科建设需要全国少工委和各级少先队组织齐心协力，一起推进。各地要抓住国家教育改革发展的机遇，立足于本地资源，对于那些条件具备、现实可操作的就普遍做起来，条件不太成熟的就开展试点。比如，探索在本地中小学开设少先队学科，从内容、形式、时间、检验激励、教研等方面进行系统探索。比如，积极推动本省、市的师范院校，开设专科、本科或研究生层次的少先队培养专业或方向，至少可以争取把少先队教育列为师范类小学教育专业的必修课程。

3．抓好《关于进一步加强少先队辅导员队伍建设的若干意见》的贯彻落实。这份文件是全国少工委在教育部和人社部的大力支持下形成的很重要的制度性安排。里面很多内容是有突破的，比如岗位待遇、绩效工资等问题，有些预留了很大的空间，比如辅导员职称和学科的表述。各地首先要保证让基层少先队组织、相关部门知道这一文件，还要积极主动地协商教育、人社部门，把文件要求转化为本地可操作的措施。特别是，一要争取明确大队辅导员的岗位双重属性，当前国家调整教师的岗位编制是一个契机，希望大家能取得突破、多出经验。二是争取在教师职称中设立少先队教育科目，鼓励辅导员参评。总之，义务教育具有较大的地方性特点，国家的政策只有转化为各地的具体实践，才能真正落实；地方取得突破和经验，反过来也能推动全国制定政策。

4.开展专项督导。我们正在商有关部委，打算今年就《关于进一步加强少先队辅导员队伍建设的若干意见》，以及此前八部委联发的《关于进一步加强少先队工作的意见》中的课时等落实情况开展一次专项督导。教育督导是一件严肃的工作，各级少工委要用好这项机制，推动本地开展督导。

5.开办少儿频道红领巾节目。在中央电视台大力支持下，我们就筹办少儿频道红领巾节目达成一致，即将在每周日晚黄金时间开办30分钟的专题节目，运用艺术、动漫、游戏、流行时尚等元素，集中反映各地最好的少先队活动，突出培养少先队员党、团、队相衔接的组织意识。希望省、市少工委积极支持这一节目，有条件的地方要协调本地电视台开办相应的少先队节目。

6．做好全国“优秀少先队员、少先队辅导员、少先队集体”表彰。要用好评选过程对广大少先队员、辅导员的影响和带动作用，注重公正、公平、公开，充分体现代表性和基层参与，不能搞成特殊化、小众化。各地在推报名单时，要把争当“四好少年”作为优秀队员的主要标准，把灌输培养朴素感情是否有办法、有效果作为优秀辅导员和志愿辅导员的重要标准，把落实全队重点工作是否有力作为优秀集体的标准。通过宣传一大批先进典型，给全队树立鲜明的工作导向和评价导向。

四、保持干事业、出成果的良好精神状态

这里着重强调几个方面。

1.要有足够的落实力度。现在少先队要做什么、怎样去做比较清楚了，一些没完全想清楚或者想不全的，要在实践的过程中去完善。目前，最重要的就是形成推动重点工作的足够力度。这要靠内在的自觉性、主动性、坚定性，要看是否有举措、有成效。要把两年来的思想认识成果转化为具体的工作载体和制度性安排，并使之普遍落实到基层，成为千千万万个基层少先队组织的生动实践。

2.要有推动工作的紧迫感。我们的工作是与教育密切相关的。当前教育改革发展形势逼人，教育部门正在按照《纲要》迅速推进教育改革，如义务教育阶段的课程设臵、课程标准、教材教法、中小学编制、职称、高等学校专业等都在改革，这些内容与少先队学科和辅导员职称等息息相关，是推动工作的难得机遇。如果没有纳入这一轮教育改革，势必给今后的少先队工作带来很大的困难，甚至原有的一些少先队制度保障也会丧失，比如课时的规定。而这些内容恰恰是我们原先了解不够的，必须拿出和时间赛跑的精神，边干边学，抓紧推动，才能不耽误这份事业。

3.要形成上下齐心、各负其责的合力。全国少工委能量再大，直接面对基层组织还是很少的，所以我们主要是在统筹协调上下功夫，就是出思路、给政策、教方法、做示范。各级少先队组织要善于转化、落实上级的工作安排，在“面”上形成有力的态势。只有全队共同努力，才能在一些重大的、有挑战的工作和制度安排上取得突破，达到预想的效果。

4．要有一股干工作的钻劲、韧劲、巧劲。第一，当前我们要攻关的一些工作，理论性、专业性、政策性都很强，没有钻劲就研究不透，就难以和业务部门的同志去对话。第二，碰到困难，面对挑战，要有韧劲，敢于迎难而上，不回避不退让，不怕碰钉子，一次谈不成就谈多次。对此我们要有信心，信心来自于我们是在为党、为少年儿童成长做工作，和业务部门的目标本质上是一致的，应当光明正大、理直气壮。第三，要有巧劲。善于用好少工委的制度资源，发挥群团部门善于沟通协调的优点，晓之以理，动之以情，争取有关部门的理解和支持。

让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，探索创新，奋发有为，把光荣的红领巾事业继续向前推进，以新的成绩迎接建党90周年！

第二篇：在少工委四届二次全委会上的讲话

在少工委四届二次全委会上的讲话

这次会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届三中全会、委七届五次全会精神、团的十五大和团委十二届三次全会精神，全面落实第四次少代会精神，研究部署××年少先队工作。关于今年的工作，喜真同志做了全面的安排，马厅长做了重要讲话，希望大家认真学习贯彻落实。

下面，我再强调四点：

一、以加强思想道德教育为核心，全面提高我少年儿童的综合素质

在前不久召开的全国宣传思想工作会议上，胡锦涛总书记强调指出：全党都要重视加强青少年思想道德教育，尤其是未成年人的思想道德建设，加强少年儿童的思想道德建设关系到国家和民族的未来，关系到人才强国战略能不能真正实施，关系到全面建设小康社会能不能真正实现。少先队自成立之日起，就始终按照党指引的方向，在共青团的带领下，把培养社会主义事业的合格建设者和接班人作为根本任务。多年来，少先队组织形成的光荣传统和基本经验，值得我们继承和发扬少先队在引导和教育少年儿童的过程中，形成的自己独特的教育理念，需要我们巩固和发展特别是全国第四次少代会提出的体验教育思想，在引导少年儿童积极参与道德实践，让少年儿童在亲身实践中把做人做事的道理内化为健康的心理品格，为养成良好的行为习惯奠定坚实的基础等方面取得了显著的教育效果，需要我们在这一工作理念的指导下，继续大胆探索，勇于实践，不断创新。全团队组织要按照党的要求，以思想道德教育为核心，发挥少先队组织的独特的自身优势，坚持实践育人、服务育人、文化育人、培育“四有”新人的工作方针，把第四次少代会提出的各项工作任务落在实处。

继续深入开展以“实现宏伟蓝图、做好全面准备”为主题的“大眼睛看”系列活动，进一步发挥“大眼睛看”活动标识的作用，树立少先队的工作品牌，扩大活动覆盖面，增强活动实效性，使更多的少先队员在丰富多彩的实践体验中，感受改革开放和社会主义现代化建设取得的巨大成就，了解全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，自觉把个人的成长进步同祖国的繁荣富强紧密联系在一起，为实现宏伟蓝图做好全面准备。

要从增强爱国、爱、爱家乡的情感做起，从中体验民族精神的丰富内容、伟大力量和时代内涵，在鲜活、生动和个性化的实践体验中，懂得只有在党的领导下，走中国特色社会主义道路，才有祖国的繁荣富强，在真切感受中国了不起、中国人了不起的基础上，发愤学习、锻炼成才，努力做了不起的中国人。

要按照素质教育的要求，以创新精神和实践能力的培养为重点，以体验教育为基本途径，引导少年儿童学会学习，学会做人，学会合作、学会做事，养成良好的行为习惯，获得持续发展的能力。要从规范行为习惯做起，使他们养成符合社会主义道德要求的品行操守，学会处理人与人、人与社会、人与自然等基本关系。在学校生活、家庭生活、社会生活和大自然的实践体验中，培养良好的行为习惯。要让他们在学习实践中，感受生活中充满着可探索的问题，处处是创造之地，时时是创造之机，感受学习知识与培养能力的重要，为他们养成善于观察、勤于思考、乐于探索的行为习惯奠定基础。

要让他们在科学实践中，感受客观事物，提高获取信息、获取新知识以及发现问题、分析问题、解决问题的能力，为他们养成认真严谨、理性思考、尊重事实、崇尚科学的行为习惯奠定基础。要关注少年儿童的生理发展与心灵成长，帮助少年儿童建立相互尊重、理解、信任、关心的良好的人际关系，帮助他们正确认识自己，正确对待他人，感受挫折，体验困难，为养成珍惜时间、珍爱生命、乐观开朗、勇敢顽强、健康向上的行为习惯奠定基础。

要服务于提高少年儿童的身体素质，强化参加体育运动的自觉性，学会身体保健的必要能力，为养成自觉锻炼、讲究卫生、合理饮食、规律生活的行为习惯奠定基础。要让他们在美学实践中，提高他们发现美、感受美、鉴赏美、表现美、创造美的能力，为他们养成注重仪表、美化生活、善于欣赏、追求美好的行为习惯奠定基础。

二、抓住机遇，在基础教育课程改革进程中提升少先队工作

继年月，《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》公布后，××年，《国务院关于基础教育改革与发展的决定》进一步明确了“加快构建符合素质教育要求的基础教育课程体系”的任务，我的课改工作也同全国一样，正在迅速顺利地推进，应该说在新课程改革进程中少先队面临着新的挑战和前所未有的发展机遇，每一位团队工作者都必须正确认识少先队在新课程改革中的地位和作用，积极主动地参与课改，全面促进课改，在其中推进、完善和提升少先队工作。

少先队作为基础教育的重要组成部分，始终把提高少年儿童综合素质、促进他们的健康成长和全面发展作为中心任务。八十年代在教育改革刚刚兴起的时候，少先队就开展了“创造杯”活动，引导少年

第三篇：广东少工委六届二次全委会工作报告（模版）

广东省少工委六届二次全委会工作报告

一、2012年工作总结

2012年，全省中小学团队组织紧紧围绕根本任务，以党的十八大、省第十一次党代会和建团90周年等重大节点为契机，着力培养灌输少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情。成功召开了省第六次少先队代表大会，大力推动少先队学科体系建设取得新突破，创新工作载体，深化活动品牌，服务少年儿童健康成长，促进全省中小学团队工作迈上新台阶。

（一）以党的十八大、省第六次少代会等重大节点为契机，强化少年儿童的思想引领。

一是成功召开少先队广东省第六次代表大会，通过开展“争当四好少年”活动从全省少先队员中层层选拨少先队员代表239名，增强广大少先队员的组织意识和责任意识。总结五年来我省少先队工作经验做法，谋划部署下来5年全省少先队工作任务，为全省少先队新一轮创新发展统一思想，明确任务。二是部署开展了“学先锋，找榜样，争四好”、“感受你的爱”等学习宣传党的十八大精神等全省主题队日活动，全省少先队组织在“红领巾集结号”网站注册大队数8303个，上传活动大队数3257个，上传活动数共7474个，参与活动少先队员共531.4万人次。此项工作深圳、佛山、中山开展好。三是在中学共青团开展“青春共话十八大”主题报告会活动，全省共有1027个中学27211个支部97万名中学生参加了 活动。此项工作云浮、中山、江门开展好。三是组织全省各中学团组织围绕“践行广东精神 担当社会责任”主题开展十八岁成人教育系列活动，此项工作广州、深圳、江门、珠海、顺德开展好。

（二）注重爱心培养和引导，不断提升少年儿童的思想意识和道德水平。

一是开展“善言善行”红领巾学雷锋新风尚行动，倡议全省少先队员开展“善言善行——做雷锋式的好少年”，培养少年儿童有爱心、与人为善、助人为乐的良好道德行为习惯。二是号召全省少先队员捐赠爱心压岁钱，为“广东红领巾基金”募集捐款790.2万元。此项工作广州、顺德、深圳、东莞、惠州开展好。三是成立广东首届红领巾议事会，通过组织省六少少先队员代表开展挑战营活动推选出49名少先队员担任议事会成员，征集红领巾小提案400多份，引导少先队员树立“小主人”意识。四是开展粤喀两地少年儿童互访、民族团结红领巾使者、爱心图书捐赠、资助贫困家庭青少年等互助交流活动，筹集12.94万元资助喀什地区100名贫困家庭青少年完成学业，与100多名新疆小朋友结对联谊，促进两地青少年共成长同进步，营造民族团结的良好氛围。此项工作广州、佛山、东莞开展好。

（三）推动少先队学科体系建设取得新突破。一是推动中山大学、华南师范大学和广州大学3所高校列入全国学科建设试点高校，并在教育学一级学科下设置“少年儿童组织与思想意识教育”二级学科或方向。推动3所试点 高校在2013年各招收5名学术学位研究生。此项工作广州开展好。二是发动各地市推动17所有师范专业的高校高职院开设少先队学科的选修和辅修课程。在省青年职业学院开设了选修课程；深圳大学、韩山师范学院、嘉应学院、揭阳学院、广东石油化工学院等高校高职院将于2013年上半年开设选修课程。此项工作深圳、潮州、梅州、揭阳、茂名开展好。三是与广东省教育研究院签订合作框架协议，共同组建“广东省少先队课程与教学研究中心”，利用教育研究院的研究力量、师资力量以及教育出版等资源，开展少先队活动课程研究和教材研发。四是广泛动员各级少先队辅导员申报2012年省人社厅、省教育厅开展的小学高级教师（副高级）专业技术资格，广东省广州市天河区汇景学校石鸿云等5名教师以现任少先队大队辅导员身份评上小学高级教师（副高级）专业技术资格。此项工作广州、珠海、佛山、中山、茂名开展好。五是完成了省少先队总辅导员配备。联合省教育厅转发《少先队总辅导员设置管理办法（试行）》，推动各地按要求配置各级少先队总辅导员。广州、深圳、佛山、惠州率先实现市少先队总辅导员专人专岗配置。

（四）不断创新载体，深化活动品牌，服务少年儿童成长成才。

一是联合省应急办、省地震局、省教育厅、省消防总队、省科协联合开展了“小红帽”广东红领巾应急避险教育活动，开设少先队员训练营，开展动漫、童谣作品创作大赛征集作品1271件，深化广东少年儿童平安行动。此项工作深圳、佛山、潮州、汕尾、顺德开展好。二是广泛开展关爱困难少年儿童工作，服务留守少年儿童健康成长，新建“希望家园”161所，支持建设幸福厨房68个，开展“青春晴暖·爱心汇聚小鸟巢”城乡少年手拉手送温暖活动184场次，覆盖留守少年儿童9037人次。此项工作韶关、湛江、茂名、揭阳、江门开展好。三是发动全省214个大队、207个中队参与第五届“飞扬的红领巾”广东少先队队日竞赛活动，活动覆盖少先队员22万人次。此项工作江门、梅州、清远、潮州、东莞开展好。四是组织全省200多名师生代表参加“激扬思辨 青春风采”广东省中学生模拟联合国大会活动，培育中学生敏锐的国际视角和灵活的思辨能力。

（五）积极研发推广中小学团队文化产品和运用新媒体。

一是建立了全省24250多所中小学的团委书记、大队辅导员短信通讯平台。二是改版广东省中小学团队工作网站，开设“广东红领巾”“广东希望家园”等相关微博，“广东红领巾 ”粉丝2438人，发布微博162条；“广东希望家园”粉丝3926人。三是创作推出《红领巾心向党——广东少先队学习宣传党的十八大动漫宣传片》，广东省第六次少代会主题歌曲《在阳光下》，《少先队歌曲带动唱专辑》，动漫版省六少工作报告等系列少先队文化产品。委托广东原创动力公司设计推出了广东少先队卡通人物形象“南南、粤粤、楚楚、英子”等少先队动漫形象。四是在广东电视台嘉佳卡通频道和南方电视台少儿频道播出党的十八大少年儿童版动漫宣传片。据统 计，在节目播出时段，广东省4-14岁少年儿童全省收视率达2.36%，城域收视率为2.54%，市场份额达25.613%。

（六）加强中小学团队工作队伍自身建设。

一是组织各级少先队辅导员12.1万人参加2012全国少先队辅导员大规模远程视频培训；组织基层辅导员12.5万人收看全国少工委“怎么给孩子们讲党的十八大”辅导报告视频，上传教案563篇。此项工作深圳、中山、佛山开展好。少先队事业发展中心举办辅导员培训4期300人次。二是评选表彰了从事少先队辅导员工作三十年以上、将毕生精力奉献给少先队事业的资深辅导员12名，在全社会进一步营造关心、重视辅导员和少先队工作的良好氛围。

二、2013年工作计划

2013年全省中小学团队工作的总体思路是：深入学习宣传贯彻党的十八大精神，落实团中央十六届六中全会、全国少工委六届四次全会的部署，紧紧围绕中小学团队工作根本任务，广泛开展“三观”、“三热爱”主题教育，扎实推进少先队学科体系建设，深化基层中小学团队工作建设，推动中小学团队品牌活动形成教育功能，切实发挥中小学团队工作塑人的职能。

（一）加强少年儿童思想意识教育。

1.深入学习宣传党的十八大精神，广泛开展“三观”、“三热爱”主题教育。各地要结合团十七大、省十三次团代会等重要节点，深入开展“三观”、“三热爱”主题教育。在各级少先队组织广泛开展“红领巾心向党”、“红领巾成长正航向”（暂 名）主题教育实践活动；在各中学团组织广泛开展“与人生对话”活动，教育引导青少年形成“三观”“三热爱”。

2.加强青少年思想道德教育。各地要深化中小学团队组织“学雷锋”长效活动机制，开展以“续写雷锋日记”为主要内容的“做雷锋式的好少年”主题教育，引导少年儿童知雷锋、爱雷锋、找雷锋、做雷锋。要深化中学生志愿服务工作，以志愿服务引导中学生培树公益理念和社会责任感。

（二）着力推进少先队学科体系建设。

1.继续推动少先队学科建设。落实中大学、华南师大、广州大学3所试点高校少先队学科的招生录取和调剂工作。按照全国少工委核心课程教材，联合试点高校打造学科建设精品教材，完善学科知识体系。省少工委将建立共青团、教育、宣传等相关部门协同推进学科建设的工作机制，重点解决学科面临的研究课题、师资培养、教材出版等问题；成立学科专家指导委员会，发挥试点高校、教育研究院现有刊物、网站及团队系统网站、研究会等作用，搭建学术研究平台。与华南师大合作建立省级少先队辅导员培训中心，探索辅导员持证上岗的培训机制。各地要推动尚未开课的高校高职院校开设少先队学科必修或选修课程，挑选少先队基础好、有示范作用的小学作为开设学科高校的教学实践基地和科研基地。

2.大力推进少先队活动课程建设。一要将《教育部关于加强中小学少先队活动的通知》普遍转发至基层各中小学，将少先队活动课程写入各级教育部门的义务教育课程设置 方案，落实每周1课时国家必修的少先队活动课进中小学课程表。二要抓好《少先队活动课程指导纲要（试行）》试点工作，各地要加强本地3所试点学校工作指导，总结提炼经验和活动案例；三要建立少先队专门的教研制度，各地要推动县级以上教育部门教研机构中设立少先队教研员，落实各中小学成立教研组，开展活动设计、课例观摩、教案交流等少先队教研活动。要将辅导员用书、队课教材等纳入义务教育资源配置，将少先队队室、鼓号等纳入义务教育学校标准化建设。省少工委将编写出版《少先队活动》、《少先队队长》等教材在全省推广使用。

3.继续推进少先队辅导员职称建设。争取在2013年中小学教师称职改革试点工作中将小学高级、一、二、三级教师专业技术资格评审中参照小学高级教师（副高级）单设少先队大队辅导员类别。推动资深少先队辅导员、少先队专家学者进入广东省中小学教师职称评审专家库。争取在2013年广东中小学教师职称试点工作中将单列“少先队活动”科目。同时，探索建立少先队辅导员职称评定标准规范。

4.推动各级总辅导员配置工作。各地要、开展市、县级总辅导员岗位设置和队伍建设情况自查。今年底要完成各地少先队总辅导员专人专岗专职配置。要向各级党政部门争取配套编制、岗位、待遇。省少工委将探索建立各级少先队总辅导员任用、考核、督导、待遇等细则和制度。

（三）加强中小学团队工作机制建设。

1.开展第十三届广东省“十佳”少先队员、第八届广东省 “十佳”优秀辅导员评选；开展2012广东省少先队先进集体和个人评选工作。

2.举办省少先队工作学会换届大会。探索省、市、县(市、区）少先队工作学会和辅导员联谊会三级督导机制。各地要加强辅导员联谊会机制建设，重点将每届评选出来的省、市十佳少先队辅导员吸纳到各级辅导员联谊会中。

3.建立中学团委书记联席会议制度，由省直属中学、部分地市具有代表性的中学团委书记组成，增进各地中学团委的交流、协作、落实工作。成立广东省中学生执行委员会，由省学联主席团成员的中学担任成员，指导各地中学学生会及学生社团开展工作。成立广东省中学共青团发展研究会，凝聚中学教育领域的专家学者、中学名校长、青少年工作实务工作者，为中学团工作提供智力支持和理论研究力量。建立中学共青团理论研究机制，开展广东省中学共青团工作及中学生思想意识现况专题调研；确定推出一批中学共青团工作研究课题，由各地市承接开展专题研究。探索建立中学共青团评选表彰机制，开展中学共青团优秀个人、先进集体评选表彰活动，开展中学共青团活动项目评选表彰活动。加强省中学共青团重点联系学校建设，选取具有代表性、基础较好、工作成绩突出的中学作为省中学共青团重点联系学校，加强对全省中学共青团工作的指导和联系。

4.落实“国培计划”和各级中小学教师培训计划中的少先队辅导员和中学团委书记培训项目，发挥远程大规模培训作用，进一步加强广东省少先队辅导员讲师团建设，开展多种 形式的培训，全面提高少先队辅导员和中学团委书记的政治素质和业务素质。各地要落实各级少先队辅导员和中学团委书记全员分级培训工作。

5.结合团中央、全国少工委和省的重点工作部署，进一步完善地市中学共青团和少先队工作考核机制。重点考核各地少先队学科建设、少先队活动课程建设、少先队辅导员专业化职业化建设、广东红领巾基金募集及项目使用、以及团中央、全国少工委部署的重点任务和上传“未来网”网络平台活动情况等。

（四）深化品牌活动，服务少年儿童健康成长。1.深化“广东红领巾基金”建设。各地要通过组织少先队员开展手拉手、义捐义卖、争“理财章”等形式广泛开展2013年“捐赠压岁钱 幸福广东手拉手”活动募集基金。要探索拓展广东红领巾基金社会化募集渠道和方式。要加强基金社会监督力度，在基金网站公布各地捐赠情况及项目使用情况，要组织监委会和社会爱心家庭考察基金援建项目。各地要规范广东红领巾基金使用，严格各地基金使用审计和核查，确保基金效益和安全。

2.进一步完善“南粤雏鹰争章”活动。省少工委将优化“南粤雏鹰网”的建设，出版《争章活动指导手册》作为基层活动教材。各地要推动基层少先队组织普遍、规范开展“雏鹰争章”活动，创新“雏鹰奖章”的佩章模式，制订本地“雏鹰争章”活动的指导意见。

3.深化关爱困难少年儿童群体活动。加强“希望家园”的 建设和管理，继续开展关爱困难少年儿童工作，深化“爱心汇聚小鸟巢”等品牌活动。有条件的地市要探索社会组织参与“希望家园”管理模式，要深化“城乡少年手拉手”活动，推动城镇少先队员与异地务工人员子女，农村、贫困地区少年儿童普遍建立“手拉手”结对。

4.深化“飞扬的红领巾”主题队日竞赛活动。省少工委将进一步整合资源，加大投入，建立活动评委库，规范队日竞赛活动。各地要结合各项品牌活动广泛发动基层少先队组织参与竞赛和展示，增强活动的覆盖面，促进基层少先队工作活跃。

5.深化“广东红领巾示范校”建设。省少工委将开展第二批“广东省红领巾示范校”创建单位复评工作，结合学校网络展示开展情况及少先队工作情况对创建单位进行抽查。各地要加强指导“广东红领巾示范校”建设，争创品牌特色，强化典型示范，促进全省少先队工作全面活跃。

6.深化少年儿童平安行动。省少工委将编印《“小红帽”广东红领巾应急避险教育活动指导手册》，整合公益力量开展农村少年儿童应急避险培训班，开设专题网站，推动少年儿童应急避险教育。各地要发动各学校开展防震防灾、电力安全、消防、交通和防溺水等安全教育，探索少先队活动教育模式，增强少年儿童自救自护、应急避险能力。

（五）加大中小学团队文化产品供应

1.打造中小学团队文化产品。举办首届“广东红领巾文化节”，集中交流展示各中小学校红领巾文化建设、社团建设和 活动开展成果。进一步发挥《少先队员》队刊作用，深化与南方少儿频道、嘉佳卡通、广播电台、少儿刊物等媒体的合作，加大动漫、歌曲、舞台剧等文艺作品产出。各地要充分运用时尚元素，积极借助新兴媒体，努力满足新时期少年儿童文化需求，营造健康、时尚的少先队文化氛围。

2.加强中小学团队工作新媒体建设。进一步完善“广东中小学团队网”、“广东红领巾基金”、“飞扬的红领巾”等网站，加强“广东红领巾”“广东希望家园”等微博管理和发布。各地要建立短信平台、Q群、微信等新媒体载体，完善少先队工作信息发布平台的建设，缩短中间环节时间，提高工作效率；要推动各级中小学团队组织普遍开设微博，活跃中小学团队网络阵地；要围绕青少年的身心特点，通过动漫、故事等文化艺术载体，借助电视、网络等传媒，开发中小学团队文化产品。

第四篇：聂建军同志在区委六届二十二次全会上的讲话(定稿)

聂 建 军 同 志

在区委六届二十二次全体会议上的讲话

（2011年8月20日）

同志们：

这次区委六届二十二次全体会议，是在全区上下深入学习贯彻胡锦涛总书记‚七一‛重要讲话，加快推动国家战略、实现率先崛起的新形势下召开的一次重要会议。主要任务是，传达贯彻市委四届十二次全体会议精神，深入分析当前经济社会发展形势，研究部署下一步工作任务，进一步统一思想、坚定信心，抢抓机遇、大干快上，努力开创各项工作新局面。

为开好这次全委会，区委作了认真准备。8月15日召开了区委常委扩大会议，传达学习市委全会精神，研究贯彻落实意见；从8月15日开始，举办了区委理论学习中心组读书会，并利用2天的时间组织到潍坊、青岛、日照等地进行了考察学习；今天上午，部分部门单位结合外出学习情况进行了交流发言，听了以后很受启发。过会，增杰同志还要就今年的发展形势和下步工作安排讲意见，大家要认真学习贯彻。下面，根据区委常委会议研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、认真学习，深刻领会，切实把思想行动统一到胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神上来

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要

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讲话，站在战略和全局的高度，全面回顾了我们党90年的光辉历程和取得的伟大成就，系统总结了我们党领导中国革命、建设和改革的宝贵经验，深入阐述了我们党对中国社会进步的无比巨大的推动作用，进一步明确了党在新时期的历史使命和奋斗目标，对新形势下加强和改进党的建设、提高党的建设科学化水平提出了明确要求。讲话高屋建瓴、总揽全局，是推进中国特色社会主义伟大事业的纲领性文献。区委对学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话高度重视，专门组织召开区委常委扩大会议进行安排部署。全区各级党组织迅速行动，精心安排，认真组织学习讨论，取得了重要阶段性成果。下一步，各级要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话摆上更加突出的位置，深入学习领会，坚决贯彻落实。

第一，要认真学习领会，把握精神实质。深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话，要抓住重点，着力在全面理解、准确把握讲话的科学内涵和精神实质上下功夫，着力做到‚七个始终‛。一要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和拓展中国特色社会主义道路，坚持和丰富中国特色社会主义理论体系，坚持和完善中国特色社会主义制度；二要始终保持党开拓前进的精神动力和蓬勃活力，保持党同人民群众的血肉联系，保持党的肌体健康；三要始终保持马克思主义者的清醒和坚定，切实增强忧患意识，积极应对前进道路上的各种考验和危险；四要始终坚持党要管党、从严治党，自觉运用马克思主义执政党建设规律，全面推进党的建设新的伟大工程；五要始终坚定不移地坚持改革开放，勇于变革、勇于创新，奋力把改革开放推向前进；六要始终坚持党 －2－ 的基本路线不动摇，继续牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，坚定不移走科学发展道路；七要始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。

第二，要精心组织安排，力求学习实效。全区各级党组织要把学习贯彻胡锦涛总书记‚七一‛重要讲话作为当前和今后一个时期的重大政治任务，加强领导、精心组织，采取有力措施，不断把学习引向深入。各级党员领导干部要发挥带头作用，先学一步、学深一层，做真学、真懂、真信、真用的表率，带动全社会学习贯彻重要讲话精神的深入开展。区委党校要发挥主阵地作用，把学习讲话作为党员干部教育培训的重要内容，积极开展形式多样的培训活动。企事业、农村、机关、学校、社区等单位，要结合各自实际，利用多种形式组织好学习。宣传部门要组织理论工作者认真研究讲话的丰富内涵和精神实质，指导广大党员加深理解，准确把握，全面贯彻。要充分发挥广播、电视、互联网等舆论阵地的作用，深入宣传讲话精神，宣传我区学习贯彻的实际成效和先进典型，激励广大党员干部群众以更加饱满的热情投身黄蓝经济区建设的伟大实践。

第三，要坚持学以致用，做好结合文章。要把学习贯彻重要讲话精神与完成全年目标任务、实现‚十二五‛发展良好开局紧密结合起来，切实增强机遇意识、竞争意识、责任意识，奋力抢抓机遇，积极应对挑战，努力实现高点定位、率先崛起的奋斗目标。要与坚持科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主

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线紧密结合起来，更加自觉地贯彻落实科学发展观，把学习讲话的体会和收获转化为谋划发展的正确思路、促进发展的具体举措和推动发展的实际成效。要与这次外出考察学习紧密结合起来，对照先进地区经验，深入查找不足，进一步解放思想、提升境界，强化措施、积极作为，推动各项工作实现新突破。

二、统一思想，提高认识，切实增强高点定位、率先崛起的责任感和紧迫感

目前，我区经济社会发展正处在关键时期，既面临重要的发展机遇，也面临着一系列严峻挑战。要促进区域经济社会又好又快发展，必须进一步在事关河口区域发展全局的重大问题上统一思想、深化认识、提升境界。

（一）倍加珍惜干事创业、加快发展的大好形势，进一步坚定率先崛起的信心和决心。今年以来，面对错综复杂的经济形势，全区上下坚持以科学发展观为指导，奋力抢抓机遇，乘势开拓奋进，经济社会保持了良好的发展态势，黄蓝经济区建设实现崭新开局。一是经济持续快速发展。上半年，全区实现地方生产总值87.7亿元，同比增长17.3%；完成固定资产投资68.56亿元，增长26.8%；实现规模以上工业增加值52.42亿元，增长29.4%；实现地方财政收入8.56亿元，增长37.7%，其中一般预算财政收入5.27亿元，增长35.6%，各项主要经济指标高于全市平均水平，多项指标在全市位居前列，为推动‚十二五‛开好局起好步奠定了坚实基础。二是发展后劲明显增强。坚持把抓投入上项目作为实现率先崛起的第一动力，成功举行了春夏两次重大项目集中开 －4－

工仪式，东营格瑞特光伏科技、芜湖海螺型材、澳亚万头奶牛牧场等23个总投资202.4亿元的大项目、好项目相继开工建设，华锐风电3MW风电机组成功下线，为加快构筑特色鲜明的高效生态产业体系奠定了坚实基础。大力实施产业招商、专业招商、以商招商，组织开展的赴马来西亚、香港、台湾、北京、上海等地大型经贸交流活动取得丰硕成果，洽谈推进了台湾中石化、豪德物流园区、黄河口海洋经济产业园配套等一批重大项目，切实增强了发展后劲。特别是河口蓝色经济开发区和湖滨新区开发建设成效显著、亮点纷呈，已成为加快经济发展、改善发展环境、引领率先崛起的重要引擎。三是社会民生建设全面加强。坚持把以保障改善民生为重点的社会建设和以维护公平正义、服务广大群众为重点的社会管理摆上重要位置，齐抓共管，全力推进，实现了群众幸福指数和经济发展指数同步提升。特别是适应做好新形势下群众工作的任务要求，整合各项民生资源，建立统一群众工作平台，开通了3612345民生热线，解决了大量群众关心关注的热点难点问题，得到了广大群众的一致拥护。四是干事创业的氛围空前浓厚。广大干部在困难多、压力大的情况下，奋发有为、扎实工作，表现出了高度的事业心、责任感；广大群众对区委、区政府的决策部署更加理解和支持，想发展、谋发展、促发展的氛围更加浓厚；油地军港团结共建的机制日趋完善，领域不断拓宽，成效显著增强，凝聚起了推动开发建设的强大合力。各级各部门要进一步坚定信心、下定决心，集中精力、齐心协力保持和巩固河口经济社会发展的大好局面。

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（二）学习先进找差距，进一步增强不进则退的忧患意识。当前，国内外经济形势复杂多变，宏观环境趋紧，区域竞争激烈，影响和制约发展的不确定因素不断增加。特别是通过这次外出考察，我们更是切身感受到了与先进地区在思想境界、体制机制、工作作风等方面存在的差距，真正有一种坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和压力感。可以说，这次外出考察学习活动，既是一次开阔眼界、转变观念之行，也是一次学习经验、增长本领之行，更是一次感受压力、增强干劲之行。学习先进地区经验，要着重把握好以下三个方面。一要充分认识在思想境界方面的差距，学习他们跨越发展、勇争一流的大气魄。黄岛原是与青岛隔海相望、三面环海的小渔岛，与青岛经济技术开发区、前湾港体制合一后，建成了布局合理、特色鲜明、生态宜居、精致有序的现代化国际新城区，投资环境综合评价总指数连续7年位居全国前5，被评为‚中国最佳综合实力开发区‛和‚中国生态（人文）宜居规划建设示范区‛；以占青岛市不足3%的国土面积，创造了全市近1/5的GDP和1/4的工业总产值，成为青岛的经济重心和开放重镇。客观地讲，这些年来河口经历了一个快速发展时期，在全市的地位和影响力发生了很大变化。我们有些干部由此沾沾自喜，自满情绪滋生，你追我赶、大干快上的发展氛围有所弱化，把事业做大、把经济做强的境界和气魄与先进地区相比还远远不够。二要充分认识在体制机制方面的差距，学习他们打破常规、破解难题的好办法。面对融资难、基础设施建设难、项目审批慢等问题，先进地区敢于打破传统思维，善于用改革创新的手段破解难 －6－

题、推动发展。日照经济开发区创新开发建设机制，积极运用市场经济手段破解资金难题，采取BT、BOT等方式，顺利推进了各项城建工程、民生工程的建设。同时，坚持把创优发展环境作为区域经济发展的先决条件，已投入运行的鲁南（日照）国际贸易与航运服务中心，是全省首个、国内第三个航贸中心，可以办理报关、报检、结算等全部通关手续，为商贸企业提供了快速的‚一站式‛通关服务。潍坊滨海经济开发区创新港口建设运营模式，引进了马来西亚第一大国有企业――森达美集团从事潍坊港（中港区）码头、泊位、库场等相关设施的建设与经营，推动了港口的快速发展。我们必须坚持以改革创新的理念应对当前的形势和困难，善于用脑、善于突破，坚决打破一切阻碍、制约经济发展的条条框框，切实解决好观念旧、思路窄、办法少、能力不足等问题。三要充分认识在工作作风方面的差距，学习他们立说立行、真抓实干的高效率。这次外出考察感触很深的一点就是各地干部全力以赴上项目、齐心协力抓发展的高涨热情和冲天干劲。日照经济开发区在大项目建设上建立了领导包办、园区主办、部门联动办等制度，实施一线工作法，保证了总投资230亿元的7个大项目顺利建设。潍坊滨海经济开发区实施的19.5公里长的沿海防护堤二期工程，仅用半年时间就成功实施了一次合龙。可是我们有些重点工程、重点工作到了关键节点、攻坚时刻，就浮在面上、深不下去。究其原因，就是差在我们干部的工作作风和执行力上。要想实现高点定位、率先崛起的奋斗目标，各级党员干部必须在困难面前多想责任，责任面前多找办法，凭借攻坚克难、－7－

愈挫愈奋的冲天干劲，用心、用力干好每一项工作。

（三）准确把握黄蓝叠加、港区一体的重大机遇，进一步增强时不我待的使命感。黄蓝两大国家战略在河口交汇叠加，为我们争取政策资金支持、布局重大项目、拓展发展空间带来了重大机遇，只要用心研究、充分运用、积极争取，就能够产生强大的生产力和推动力。特别是为进一步优化区域功能布局，更好地发挥东营港的龙头带动作用和河口区的腹地支撑作用，市委、市政府作出了港区城一体化发展的英明决策，为推动河口区域经济社会实现跨越发展注入了新的强劲动力。机遇稍纵即逝，如果我们抓不住用不好，现有的发展优势就会逐步衰减，高点定位、率先崛起最终也只能是一句空话。全区各级干部要进一步增强时不我待、只争朝夕的使命感，以敢于担当、攻坚克难的志气和胆识，自我加压，负重奋进，全力推动港区城一体化发展，在实施港区一体、推进黄蓝经济区建设中干出精彩、干出水平。

三、理清思路，强化措施，努力开创各项工作新局面 当前，河口正面临着‚港区一体、统筹发展‛的重大机遇。全区各级各部门要按照‚统筹规划、资源共享、优势互补、协调发展‛的总体要求，进一步提升境界、理清思路，突出重点、强化措施，加快推动港区联动、海陆统筹、一体发展。

（一）明确目标定位，理清工作思路。适应‚港区一体、统筹发展‛的新形势新任务，区委、区政府在科学研究论证的基础上，进一步完善确定了‚发挥港口优势，科学规划‘一港三区一带三线一城’经济发展新格局，全力打造五大基地，努力实现在 －8－

黄河三角洲开发建设中高点定位、率先崛起‛的区域总体发展思路。‚一港‛，就是举全区之力加快推进东营港建设，努力打造现代化的‚国际物流港‛，当好辐射带动黄河三角洲开发开放的‚桥头堡‛。‚三区‛，就是做大做强东营港经济开发区、山东河口经济开发区和山东河口蓝色经济开发区。‚一带‛，就是以环渤海高等级公路为依托，努力形成推动蓝色海洋经济发展的产业隆起带。‚三线‛，就是依据旅游规划，精心打造黄河故道、神仙沟和滨海长廊三条特色旅游线路。‚一城‛，就是谋划长远、科学选址，加快建设一座临海见海、宜居宜业的滨港新城，努力打造支撑河口区域发展的中心城市。‚五大基地‛，一是立足石油化工、盐及盐化工、精细化工等方面良好的产业基础，加快科技创新，拉长产业链条，大力发展绿色化工，努力打造黄河三角洲高效生态化工基地；二是发挥区位和资源优势，努力打造以石油装备、新能源装备、海洋装备为重点的黄河三角洲高端装备制造业基地；三是充分发挥华锐风电机组的龙头带动作用，积极引进发展叶片、塔架风电关联项目，努力打造山东风电产业示范基地；四是以黄河口国家级中心渔港为载体，按照‚港园一体‛的思路，加快推进海洋经济产业园建设，努力打造黄河三角洲高效生态渔业基地；五是依托港口，加大石油储备，大力发展现代物流业，努力打造国家石油储备及物流航运基地。各级各部门要紧紧围绕这一总体发展思路，统筹考虑与东营港的空间布局、产业协作、政策衔接、基础设施对接等重大问题，尽快完善提升包括东营港和滨港新城在内的河口区域经济社会发展规划、城乡总体规划、主导

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产业发展规划以及电力、交通、能源、基础设施等专项规划，真正实现统筹推进、协调发展。要结合工作实际，深入研究，科学谋划，进一步明确方向、突出重点，抢抓机遇、攻坚克难，坚决打好港区城一体化发展的攻坚战。

（二）突出工作重点，全力攻坚克难。要坚持把深入实施‚重大项目攻坚‛、‚和谐城乡建设‛和‚机关效能提升‛三大行动作为实施黄蓝两大战略的总抓手，进一步明确目标、强化措施、狠抓落实，确保圆满完成年初确定的各项目标任务。

一是深化‚重大项目攻坚‛行动，优化经济结构，壮大整体实力。当前和今后相当长的一个时期，建设黄蓝经济区主要依靠投资拉动和项目带动，要坚持把抓投入上项目作为实现率先崛起的第一动力，以增量优化带动产业结构调整升级。要集中突破项目建设，调整优化产业结构。对今年集中开工的23个项目，要按照‚三明确、三强化‛的要求，即明确一名区级领导负责、明确一个区直部门包靠、明确一个专门小组推进，强化现场调度、强化评比通报、强化协调服务，全力以赴加快推进，确保尽快投产达效。要坚持把招商引资作为经济发展的‚头号工程‛，围绕全区产业发展规划和重点招商领域，大力实施产业招商、专业招商、以商招商，积极招引布局科技含量高、带动能力强的龙头项目及其关联配套项目。要精心组织好‚黄金招商月‛活动的总结评比工作，激励先进，鞭策后进；同时，对签约、意向项目要全力靠上抓推进，确保取得实效。要紧紧抓住转方式调结构这条主线，着力在产业集聚上实现突破，切实提高经济发展质量和效益。－10－

要重点发展环境友好型工业，坚持改造提升传统优势产业与培育战略性新兴产业并重，大力发展先进制造业和高新技术产业，加快构筑现代产业体系。要加快发展高效生态农业，按照‚抓龙头、建基地、带农户‛的总体思路，围绕构建‚一带两园四基地‛高效生态农业新格局，加快推进四大特优农产品基地建设，重点抓好晨阳菌业年产5万吨珍稀食用菌等产业化龙头项目，集中新上一批蛋白质、多肽、多糖和血红素提取等高科技项目，努力走出具有河口特色的高效生态农业发展新道路。要集中突破现代服务业，充分发挥东营港的辐射带动作用，加快推进富海冷链物流、豪德物流、泰富物流以及中海油油库区、万通海欣油库区、宝港国际精细化工品罐区三大‚临港仓储物流园‛等现代物流项目建设，努力推动产业转型升级。要集中突破黄河故道、神仙沟、滨海长廊三条精品旅游线路，切实抓好黄河故道10万亩刺槐林的改造提升，打响黄河口‚槐花节‛文化品牌，推动生态旅游业向纵深破题。要全力推进港口建设，充分发挥龙头作用。港兴则河口兴、全市兴。必须把港口建设放在重中之重的位置，举全区之力集中优势力量加快推进，争取早日实现建设亿吨大港的目标。在建设理念上，要突出液体化工码头特色，与周边的天津港、青岛港、日照港实现错位发展。在运作模式上，要认真学习借鉴潍坊森达美港等港口建设的成功经验，按照港口建设发展规划，舍得拿出优势资源积极招引有实力、有经验的大客商，切实提高港口的建设运营和管理水平。要着力抓好‚三区‛建设，努力打造产业集群。东营港经济开发区、河口经济开发区和河口蓝色经济

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开发区是推动港区城一体化发展的重要平台和主攻方向，也是转方式调结构的主战场，必须集中力量全力突破。要按照‚基础配套、产业聚集、经济循环‛的目标定位，加快推进‚三区‛的基础设施建设和产业配套，提高项目承载能力，促进关联企业抱团发展，加快形成一批高效生态、现代集约、各具特色、配套发展的经济板块。要把河口蓝色经济开发区作为临港产业区的重要组成部分，在产业规划、发展重点、产业政策上搞好衔接，力争用三年的时间打造成为省级开发区；按照‚三区统筹、错位发展‛的目标定位，力争用五年的时间把‚三区‛打造成为国家级开发区。

二是深化‚和谐城乡建设‛行动，推动统筹发展，提高承载能力。要把‚和谐城乡建设‛行动作为促进经济长期平稳较快发展、加快转方式调结构、建设黄蓝经济区的重要内容，按照建好城市、以城带乡、推动城乡统筹发展的总体思路，加快推进重点工程、重点项目建设，积极构建‚一个中心、两翼推进、组团发展‛的城镇发展新格局。要突出抓好中心城区建设，把湖滨新区开发建设作为城市建设的重中之重，加快完善新区路网，尽快搭建起湖滨新区发展框架；加快推进体育公园、人防应急指挥中心、高档商务中心等公共标志性建筑建设进度，辐射带动湖滨新区整体开发建设。同时，要坚持试点先行，稳步推进油田棚户区改造、油田大院子‚退二进三‛和城中村改造，盘活土地资产，优化空间布局，完善城市功能，改善城市环境。要切实抓好土地储备工作，搞好整体包装，把生地变成熟地，确保政府收益最大化，实 －12－

现城市发展的良性循环。要统筹推进小城镇和农村社区建设，不断完善城镇水、电、气、路等基础设施配套，增强小城镇产业发展、人口聚集和辐射带动能力；充分运用城乡建设用地增减挂钩等政策，加快村庄合并和农村社区建设，完善社区服务功能，推动资源要素向农村配置，不断改善农民生活居住条件。要深入推进生态文明乡村建设，突出抓好发展高效生态经济、基础设施建设、环境综合整治、村庄造林绿化、乡村文明行动五项任务，确保一年有变化、三年见成效、五年大变样。要突出抓好疏港公路、疏港铁路、港口防潮堤和北部防潮堤等重大基础设施建设，为区域经济社会发展提供能源保障和安全屏障。要扎实推进‚双十‛工程，全面落实各项承诺，以实际行动取信于民。

三是深化‚机关效能提升‛行动，改善发展环境，增强发展推动力。要始终坚持把‚机关效能提升‛行动作为经济社会发展的生命线工程，大力加强干部思想品德建设和执政能力建设，着力打造一流的干部队伍，营造一流的创业环境，争创一流的工作业绩。要认真学习借鉴青岛经济技术开发区、日照经济技术开发区等地‚一站式‛审批的先进做法，不断深化行政审批制度改革，加快建设网上行政审批与电子监察系统和便民服务中心，真正实现‚进一个门，办所有事‛。要严格执行涉企执法检查备案、涉企收费‚两证一卡‛和‚企业宁静日‛制度，突出抓好对发展环境建设的监督检查，严肃查处影响和损害发展环境的行为，切实提高行政效能和服务水平。要扎实开展好‚干部能力提升工程‛、‚百日治顽治庸行动‛等主题活动，加大治庸、治懒、治散力度，－13－

切实提升干部执行力，提高组织凝聚力，增强发展推动力。

（三）创新工作机制，增强发展活力。一是创新油地军港合作共建机制，凝聚发展合力。要始终高举‚油地军港团结共建、共兴共荣‛的旗帜，以促进区域融合、实现全面发展为目标，进一步健全完善油地军港联席会议制度，不断拓宽共建领域，凝聚起实施国家战略、实现率先崛起的强大合力。特别要积极创新港区城一体化管理体制，抓好区、港联席会议制度的落实，对事关区域改革发展稳定大局的战略规划、重要政策措施、重大产业项目、重点基础设施等重大事项，共同研究确定，联手组织实施，确保实现科学高效运转。要统筹推进东营港经济开发区的教育、卫生、社会保障、社会救助等各项社会事业，确保港上的干部轻装上阵，把主要精力放到港口建设和临港产业的发展上。二是创新运作机制，激活发展潜力。要把创新体制机制放在突出位置，大力弘扬改革创新精神，结合河口实际，勇于探索，大胆实践，努力在财税、金融、土地等重要领域和关键环节上取得新进展，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、利于开发的体制机制，为实施黄蓝两大战略注入生机和活力。要依托黄河口高新技术企业创业园，加强创新平台建设，全面深化产学研结合，健全区域创新体系，为区域经济发展提供强力科技支撑。要高度重视人才队伍建设，加快制定人才引进培养的政策措施，积极培养引进党政管理、专业技术、企业管理等方面的高端人才以及急需的外向型人才，为开发建设提供人才支撑。三是创新社会管理机制，增强发展动力。各级各部门要适应经济社会发展的新形势新要求，－14－

把加强和创新社会管理摆在突出位置，推动社会管理理念和机制创新，不断提高社会管理科学化水平。当前，要按照‚工作提速、服务提质、便民利民、有求必理‛的要求，突出抓好民生热线运行和监管，及时妥善地解决好群众反映的各类问题，真正把民生热线打造成展示党委、政府形象的重要窗口，倾听群众呼声的快捷渠道，解决群众诉求、构建和谐社会的有效载体。要创新维稳机制，深入开展严打整治斗争和社会治安综合治理，确保社会治安持续稳定。要严格落实并不断创新领导干部公开接访、带案下访和定期到基层接访等制度，努力从源头上防范和减少新的不稳定因素。要牢固树立安全发展理念，针对食品药品安全、生产安全、交通安全、校园安全等突出问题，进一步细化预案，严格落实责任，开展专项治理，全力消除隐患，确保不发生重大安全责任事故。

四、全面加强和改进党的建设，为经济社会又好又快发展提供坚强保障

一要大力加强干部队伍建设。思路确定之后，干部就是决定因素。加强党的执政能力建设，关键是要打造一支高素质的干部队伍。要认真贯彻落实四项监督制度，不断深化干部人事制度改革，切实提高选人用人的公信度。要牢牢把握重基层、重一线、重实绩的用人导向，注重在实施国家战略、推动率先崛起的主战场发现锻炼干部，在‚三大行动‛的第一线选拔使用干部，引导干部在一线发现问题、解决问题、推动发展。要把加强学习和实践锻炼作为提升干部素质能力的重要途径，让广大干部在农村、－15－

企业、信访稳定、重点岗位、艰苦环境中接受锻炼、经受考验、增长才干。各级党组织要积极为广大干部搭建锻炼成长、建功立业的舞台，让每一个人的聪明才智得到充分施展，努力营造干事创业的浓厚氛围。

二要突出抓好干部作风建设。各级领导干部要牢固树立‚空谈误国、实干兴邦‛的理念，凡是定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要一抓到底，不达目标誓不罢休。要积极创新工作运行机制，建立健全科学的目标责任体系，严格落实《重要事项推进办法》，确保区委、区政府确定的各项重点任务落到实处。要进一步加大督查考核力度，深入重大项目、重点工程建设一线实地督查，努力做到发现问题、推动发展。特别要针对工作推进缓慢的种种问题、执行落实不力的种种表现，研究制定更加切实可行的措施办法，真正解决好有的工作虎头蛇尾、有始无终、前紧后松的问题。要坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，引导广大干部处理好解放思想和廉洁勤政的关系，既要放开手脚、敢想敢干，又要本着对事业负责、对自己的政治前途负责的态度，严格落实党风廉政建设各项规定，确保既干事又干净，做廉洁勤政的表率。要高度重视团结、自觉维护团结、倍加珍视团结，相互理解、相互尊重、相互支持，积极营造民主和谐、团结共建的良好氛围，凝聚起推动发展的强大合力。

三要切实加强基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党执政为民的组织基础和政治优势。各级党组织要不断完善工作机制，加强分类指导，统筹抓好农村、机关、－16－

社区等各领域的基层党建工作，全面提高党的覆盖面和影响力，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。要深入开展创先争优、‚两评一树‛和‚一包三派‛活动，扎实推进基层党务政务公开，努力在全省创出典型、走在前列。要切实抓好换届后农村基层干部的教育培训工作，进一步加强村级配套组织和制度建设，努力增强村级组织发展生产、化解矛盾、维护稳定、促进和谐的能力。

四要扎实做好区镇换届工作。按照中央和省委、市委部署，从第四季度开始，区镇换届工作将陆续展开。各级要按照上级党委的部署要求，精心组织，严格要求，认真扎实地做好区镇换届工作。要严肃换届纪律，坚持教育在先、警示在先、预防在先，按照‚5个严禁17个不准5个一律‛的要求，加强对换届工作的全过程监督。要按照‚踏石留印、抓铁有痕‛的纪律要求，对换届过程中发生的拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、诬告谄害以及干扰换届选举工作的问题，一经发现严肃查处，绝不姑息迁就。各级党组织要切实增强政治责任感，加强对换届工作的组织领导，既要全面完成换届工作任务，配好班子、建好队伍、树好风气，又要确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断。

同志们，做好今年的各项工作，对于推动‚十二五‛发展开好局起好步意义重大。全区各级各部门要深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住‚港区一体、统筹发展‛的重大机遇，积极作为，攻坚克难，奋力开创各项事业发展新局面，为实现在黄河三角洲开发建设中高点定位、率先崛起的宏伟目标做出应有的贡献。

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第五篇：xx同志在市文明委全委会上的讲话

刚才听了大家的发言，讲的都很好，表明各位主任、委员对精神文明建设工作是重视、关心、支持的。地改市后，创建工作的格局、方式都发生了很大变化。池州建市时间不长，城市基础设施建设底子薄，欠账多，差距较大。近两年，在市、区两级的共同努力下，创建工作取得了一些进展，各县区也发生了一些新的变化，这里面包含了各部门的超常规工作和人民群众的积极参与。但冷静地分析一下取得的成绩，差距还是显而易见的。我们必须以超常规的思维、超常规的发展，解决重点和难点问题，这样才能缩小与先进城市的差距。

一、要进一步明确今年的创建工作目标。争创省级创建工作先进城市和启动中国优秀旅游城市创建工作，是市文明委确定的今年的创建工作目标，要确保实现。抓创建工作与抓经济工作同样重要，两者的优势可以互相依存，互相转化。抓创建同样是抓发展，没有良好的环境，就不可能有大的发展，大家在认识上一定要到位。确保这两个目标同步创建，良性互动，综合治理，整体推进。这项工作望有关部门精心设计好、组织好，实施到位。

二、要把体制、机制建立到位。创建工作不能老靠开会来推动，靠几个领导去抓，这是不正常的，必须建立一套科学有效的领导体制和工作运行机制，用制度来保证。要通过体制、机制的建立到位，整合各方面的力量，形成全社会共同参与、各部门齐抓共管的工作格局。最近各地班子都已调整到位，文明委组织也要进一步完善。

三、创建工作要有几个抓手。第一，要抓好职能部门的责任制。精神文明建设不只是文明办的工作，也是全党、全社会的共同责任。创建工作一定要形成网络，职能部门的责任一定要纳入考核内容。争创省级创建文明城市工作先进城市和争创中国优秀旅游城市，都是推进创建工作的重要抓手，这两个目标要同时下达，同步推进。创建学习型社会活动也要全面启动，这项工作请市委宣传部牵头抓。要落实责任，实行谁主办谁负责、谁主管谁负责。市与区要经常沟通，明确各自的职责，搞好创建工作的对接，防止出现断层。第二，要抓好城市管理体制的改革。城市管理局要抓紧挂牌运作，可以从社会上公开招聘一部分市容管理人员。对行政综合执法授权问题，市政府法制办要根据省政府有关文件精神，认真研究，尽快上报。物价部门要积极支持创建部门开展工作，把该收的费收上来。第三，要抓好脏乱差的治理工作。创建工作始终要从解决脏乱差入手。随着城市的发展，城市的范围在不断扩大，原来是城乡结合部现在变成市区了，过去是农村如今有的变成城乡结合部了。这些部位死角很多，工作反弹性大，可发动群众和组织机关干部开展义务劳动进行反复清理，彻底清除后交由有关责任单位管理，如再发现乱倒乱扔垃圾现象，就要加重处罚。要认真研究新开发的城区道路如何管理的问题，不能让其成为垃圾路。交警部门要加大交通秩序整治力度，对不遵守交通法规的各种不文明现象，要坚决做到严管重罚。这几年车子多了，说明我们的城市发展了，这是件好事，但如果管理不好，就会变成一件坏事。可以组织机关干部职工轮流上路开展纠正交通秩序活动，这项活动开展要有声势，要虚功实做，这不仅能使我们的干部亲身体验创建工作的艰辛，也能从实践中感悟和增强交通安全文明意识。交通部门要结合创建文明公路活动，认真抓好进城的几条重要交通线路的创建工作。城建部门要坚决拆除违章建筑，为招商引资树立良好的城市形象。第四，要抓好社区基础建设工作。市委对社区建设工作十分重视，已就社区建设工作提出了明确要求。去年各地在社区调整上都下了功夫，都成立了相应的组织，但职能作用还没有很好地发挥。现在社区的管理工作应该摆上重要议事日程，认真解决薄弱环节，建立健全工作运行机制。第五，要加大抓工作落实的力度。文明办要认真落实文明委交办的各项工作，当好参谋和助手。市委今年还要专门就精神文明创建工作进行研究。创建工作涉及面广，战线长，任务艰巨，工作难度大，工作在这条战线上的同志是我们开展创建工作的宝贵力量，城市管理监察支队和环卫处是城市管理的两支重要队伍，他们工作很辛苦，要充分发挥好这两支队伍的作用，同时要积极探索建立城市协管员队伍。要建立人大代表、政协委员定期视察创建工作制度。新闻媒体要发挥舆论监督作用，既要宣传好的典型，又要实事求是地对那些不文明现象进行批评曝光。精神文明创建工作有压力也有动力，只要坚持不懈地抓下去，咬住目标不放松，锲而不舍，一以贯之，就一定能够取得实实在在的成效。