第一篇：周书记在全县社会管理创新推进大会上的讲话2011.3
在全县社会管理创新推进大会上的讲话
（2011年3月24日）
周 铁 根
同志们：
这次全县社会管理创新推进大会的主要任务是，深入贯彻落实全省政法工作会议和全市政法工作表彰暨社会管理创新领导责任书签订大会精神，进一步统一思想，开拓创新，明确责任，狠抓落实，推动我县社会管理创新工作走在全市、全省前列，为“推进现代化、建设新如东”提供坚强保障。往年我们都要召开全县政法工作会议，但今年我们进行了调整，会议名称由政法工作会议改为社会管理创新推进大会，突出了社会管理创新这个主题，从政法工作与社会管理两者的关系来看，政法工作是社会管理的重要基础和主体内容，社会管理是政法工作的拓展和提升，不仅包含了政法工作的绝大部分内容，而且还涉及到社会建设的许多方面。
为了开好这次会议，会前县委常委会听取了我县贯彻落实全市社会管理创新综合试点动员大会工作情况的汇报，1月5日县委、县政府举行了社会管理创新工作启动仪式，詹县长牵头专题召开了预备会议，对项目书责任分解情况进行了认真的讨论。刚才，县委常委、政法委陈建华书记对去年全县政法和社会管理创新工作进行了全面总结，就做好今年社会管理创新工作进行了具 体部署，我完全赞同，请各地、各部门、各单位认真抓好落实。会议表彰了2010年度全县政法工作先进集体和先进个人，在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！县公安局、司法局、民政局、卫生局、岔河镇等五家单位结合各自实际，作了很好的表态发言，相信大家一定很受启发。
2010年，是全县政法工作创新实践，扎实推进，取得显著成绩的一年。一年来，各镇区、各部门紧紧围绕“开启基本现代化建设新征程”的总体目标，坚持以科学发展观为指导，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，全面提升了平安、法治建设水平，实现了平安、法治建设与经济社会发展的良性互动，打造了一批在全市、全省乃至全国有影响力的工作品牌，农村农户技防建设引起高层关注，涉法涉诉联合接访“如东模式”在全省推广，政法综治工作位居全市前列，荣获省法治创建工作先进单位称号，公众的安全感和群众对政法工作的满意度连续三年名列全市第一。这些成绩的取得，得益于全县各级党政组织和广大干部群众的共同努力，凝聚了广大政法干警和综治法治工作者的辛勤劳动和无私奉献。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协向全县广大政法干警、综治法治工作者表示衷心的感谢！
下面，我就深入推进社会管理创新工作，讲三点意见：
一、围绕推进现代化，强化认识，切实增强做好社会管理创新工作的责任感和使命感
实现经济社会协调发展是科学发展观的根本要求，在抢抓发展机遇，全力推进经济建设的同时，我们也清醒地看到当前社会管理相对滞后的矛盾日益突出，维护社会和谐稳定面临着诸多的 压力和挑战，全县上下必须进一步提高对新形势下加强和创新社会管理工作的重要性和紧迫性认识，更新理念，积极探索，创新实践。
1、推进社会管理创新是执政为民、提升执政水平的需要。社会管理，本质上是对人的管理和服务，涉及到广大人民群众的切身利益。社会管理能力的强弱，是衡量和检验各级党委、政府执政能力和水平的重要标志。当前，在我县经济快速发展、人民普获实惠的同时，社会管理能力不强等问题还比较突出，影响社会稳定的因素还大量存在，如果我们不认真加以解决，势必会影响社会和谐稳定，影响民生改善，影响到经济的持续健康发展。对加强社会管理创新工作，党中央高度重视，多次作出重要部署。2月19日，胡锦涛总书记在中央党校省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表了重要讲话，提出要从八个方面加强社会管理创新工作。可以说，加强社会管理创新，已成为当前全党必须着力抓好的一项重要任务。我们要站在以人为本、执政为民的高度，不断提升社会管理的能力和水平，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，着力构建政府行政管理与社会自我调节、居民自治管理良性互动，社区管理与单位管理有机结合，多种手段综合运用的社会管理新模式。
2、推进社会管理创新是加快现代化、建设新如东的需要。“十二五”期间，是我县发展的战略黄金机遇期，全县的战略定位是“推进现代化、建设新如东”。现代化的内涵极其丰富，既包括经济建设的现代化，也包括社会建设和管理的现代化；既需要提高经济发展水平，更需要不断创新方式方法，加强社会建设和管理工作，做好新形势下的群众工作，维护社会稳定，促进社会和谐，使经济与社会真正做到全面协调可持续发展。实践证明，科学有效的社会管理，能够创造良好的发展环境、有序的生活环境、稳定的社会环境。我们要从改革发展稳定的大局出发，牢固树立科学发展观，深入研究和把握经济社会发展的规律，加快建立与现代化新如东要求相适应的社会管理新体系，着力营造安全稳定的治安环境、公平竞争的经济环境、规范有序的法制环境、安居乐业的生活环境，为经济的快速发展创造更好的外部条件。
3、推进社会管理创新是适应新形势、迎接新挑战的需要。当前，我县已跨入桥港新时代，由过去的交通末梢转变为区域交通枢纽，对外开放度进一步提升，产业集聚步伐加快，人流、物流、资金流、信息流急剧攀升，新经济组织和新社会组织不断涌现，社会更加开放、更加多元、更加活跃，这些既给经济社会发展进步带来了巨大活力，也使社会管理面临许多新情况新问题。劳资纠纷、医患纠纷、债权债务纠纷等新型矛盾不断产生，虚拟社会给稳定带来的影响日益显现，社会管理环境发生了较大变化，原有的一些社会管理体制、机制和方式方法已经难以完全适应快速而深刻的社会变迁的需要。我们要正视社会管理所面临的新挑战，创新社会管理的思路和方法，在更高起点上提升社会管理效能，在更高层面促进经济社会全面协调可持续发展。
二、围绕建设新如东，强化举措，全面推进社会管理创新各项重点工作
建设新如东，社会管理必须创新举措。无论是建设现代化的产业体系、形成现代化的城市格局和面貌，还是使人民的生活水平有新的提升、生活质量和生活环境有新的改善，都必须有强有力的社会管理作保障。深入推进社会管理创新，是今明两年全县工作大局中的一项重要工作，全县上下要抓住南通被列为“全国社 会管理创新综合试点城市”这一契机，从创新理念思路、方式方法、体制机制等方面入手，大胆创新，率先而为，着力抓好“十一大体系、30个项目”的创新发展，经过一至两年的努力，实现社会管理创新重点项目全面突破，体制机制日臻完善，管理质效明显提升，社会管理工作进入全市先进行列，基本建立与“建设新如东”相适应的社会管理长效新机制，走出一条具有如东特色的社会管理创新之路。
一要把握社会管理创新重点。确保社会管理创新工作尽快取得阶段性成效，关键在于抓住要害、有效实施重点突破。我们要按照“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”的要求，坚持以人为本、服务为先的理念，突出社会管理三大重点：一是要突出“民生改善”这一核心。民生问题是维护社会和谐稳定的“总开关”。我们要始终关注民生，把工作着力点放在惠民利、护民权、保民安上，把促进公共服务均等化作为推进社会管理的重点，真正让人民群众安居乐业；对待各类利益诉求要将心比心，设身处地换位思考，有效维护群众利益。要以探索建立民生权益保障中心为契机，创新工作模式，及时解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要按照建设服务型机关的要求，积极推动社会管理由管、控、压、罚向教育、服务、管理相结合的模式转变，对刑释解教、社区矫正、重度精神病人以及特殊青少年等社会特殊群体，要尽最大可能提供就业安臵机会，保护其合法权益；对待外来人口要亲情化服务、市民化待遇、人性化管理，加快外来人口集中区建设，积极为他们提供子女就学、保险、医疗等社会服务，使他们真正成为如东经济社会的建设者和改革发展的受益者。二是要夯实“基层基础”这一根本。社会管理创新的源泉在基层，难点在基层，落脚点也在 基层，要进一步做好抓基层、打基础的工作，把更多的人力、财力、物力投向基层，增强基层组织社会管理的能力，做到发展生产有人扶、矛盾纠纷有人调、合法权益有人护、弱势群体有人帮、特殊人群有人管。要以镇政法综治中心建设为平台，把辖区内基层政法、综治、信访稳定等社会管理力量整合和调动起来，使基层真正成为社会和谐稳定的第一道防线。要大力推进农村小警铃和小档案为主体的“两小工程”建设管理，把基层村（居）综治力量和信息资源整合起来，有效提升镇村两级综治组织的联动力。要结合创先争优活动扎实推进“强基工程”，进一步加强基层党组织和自治组织建设，加快建立以村居党组织为核心，以村居委会为主体，以调解、治保等为配套的农村组织体系，增强基层组织开展自治、协助社会管理、提供公共服务的能力。三是要抓住“多元治理”这一关键。社会管理不仅是各级党委政府的责任，也是全社会的共同责任。要整合组织、宣传、司法、民政、信访、教育、卫生、人社、环保、住建、安监、群团组织等部门的力量，合力推进社会管理工作。同时，主动适应社会发展的新要求，支持和鼓励社会组织、人民群众积极参与社会管理，推动社会管理由政府包揽向动员社会共同参与的多元治理结构转变。要围绕虚拟社会、“两新组织”等新群体，健全相关管理服务组织和行业管理制度，提高新社会组织的自律水平，实现行政管理与社会自律的良性互动。要按照权责利相一致的原则，完善激励保障机制，大力发展群防群治队伍，加强治安志愿者队伍建设，发挥公众参与社会管理的积极作用。切实做好社区自治建设，推动群众自我教育、自我服务、自我管理、自我监督。
二要创新社会管理手段。经济社会的不断发展，要求社会管理手段与时俱进，从重行政手段、轻法律道德手段向多种手段综 合运用转变，从重管制控制、轻协商协调向更加注重协商协调转变，着力在源头管理、动态管理、应急管理上创新手段。一是要创新源头管理手段。要做到关口前移，特别是对城建、拆迁、教育、环保、医疗等涉及民生的重大事项，严格执行社会风险评估前臵程序，对没有依据、没有民主协商、没有广泛征集民意、没有进行风险评估、风险评估意见明确不宜实施的决策内容，一律停止出台实施，切实从政策源头防止各类社会矛盾产生。要进一步完善政策，广泛动员社会力量，加大对低收入群体、困难弱势群体的关心、救助力度。充分发挥群众工作的优势，深入基层，深入群众，开展矛盾纠纷大排查活动，对重点问题、重点地区、重点行业实行全覆盖，努力做到发现得早、处臵在小。要切实发挥外来人口管理服务中心、特殊人群管理中心、专业心理矫治中心的作用，提高重点人口的信息采集率、辨别率、发现率，加强源头治安管控，降低社会管理风险。要着力加强思想道德建设，深入开展群众性精神文明创建工作，在全社会形成良好的文明风尚。二是要创新动态管理手段。要积极探索网格化社会服务管理新模式，用信息化、科技化手段推进社会管理，整合相关部门信息资源，建立社会管理信息中心，不断提高社会管理的信息化水平。要着力构建大调解新格局，加强县、镇、村三级调处网络建设，加大矛盾纠纷的调处力度，确保小矛盾不出村、大矛盾不出镇。进一步深化专业调解、公调对接、诉调对接、检调对接、援调对接等调处机制，规范调处流程，拓展调处范围，不断完善“一综多专”的大调解新体系。进一步加大人防、技防、物防投入，不断加强巡防队伍建设，加大“天网工程”建设力度，深入推进社会治安重点地区排查整治，及时消除重点地区治安安全隐患，加大重点行业安全生产监管力度，保持安全生产形势持续稳定。三是要创新应急管理手段。着眼于提高保障公共安全和处臵突发公共事件的能力，健全和完善公共事件监测预警机制、信息报告和共享机制、应急处臵救援机制、社会动员和参与机制、信息发布和舆论引导机制和事故调查机制，形成“110、119、112”和政府应急中心“3+1”公共应急模式，实现对各类风险隐患治理的制度化、规范化、常态化。进一步强化对海上作业、危化品生产和运输领域的应急救援和处臵工作，完善应急预案体系，加强应急实战演练，强化应急投入保障。要以沿海经济开发区应急救援服务中心建设为示范，加强各级各类应急管理机构建设，确保突发事件得到及时有效的处臵。
三要创新社会管理机制。社会管理机制创新，既是社会管理创新的重要内容，也是实现社会管理创新工作目标的重要前提。一是要创新组织领导机制。为切实加强对全县社会管理创新工作的组织领导，县成立社会管理创新工作领导组，由我和詹县长担任组长，有关县领导担任副组长，县级机关相关部门为成员单位。将社会管理创新工作细化为十一大体系和30个具体的项目，分别由7位县委常委或县政府副县长牵头负责组织推进。二是要建立投入保障机制。组织、人事部门要进一步加大对社会管理创新的支持力度，对需要抽调的人员要优先给予保障。县、镇两级财政部门要将社会管理创新工作经费纳入财政预算，并确保社会管理经费投入与经济发展实现同步增长，对近期内必须迅速落实到位的一些必要的投入，要特事特办，重点解决。对已经确定的创新项目或重点培育的项目，要予以重点扶持，确保项目快推进，快出效果。有条件的镇区、部门要建立社会管理创新发展基金，采取以奖代补等形式，专门用于扶持社会管理创新项目。三是要完善督查考核机制。要加强对社会管理创新工作的督查考核，及时 发现问题，提出整改建议，跟踪督查落实情况，并将考核结果纳入县对镇区、部门整体目标责任制考核，与工作绩效评定和干部选拔任用挂钩。对每次考评靠后的单位将实行黄牌警告，整改不力的到年底将坚决实行“一票否决”。
三、围绕争创新业绩，强化落实，为社会管理创新提供坚强保障
社会管理创新综合试点既是一项阶段性的工作，也是一项事关经济社会发展全局的重要工作。尽管社会管理的基础各有不同，但总体上差距不是很大，在基础相同、要求一致的前提下，能不能抓出特色、抓出成效，更能展现一个地区干部队伍的执行力和创造力。全县上下都要突出创新发展主题，强化落实之功，将社会管理创新的各项目标任务又好又快地落到实处。
一是要锁定目标抓落实。通过开展社会管理创新综合试点工作，建成全国社会管理创新示范城市，是市委、市政府作出一项重大决策部署，我们要牢牢锁定社会管理创新工作走在全市前列的目标，要有不达目标决不罢休的勇气，干就干出一流的决心，创就创特色的气魄，加强过程控制，按照规定的时间节点，加大工作推进的力度，努力实现整体工作稳步推进，重点项目全面突破，体制机制日益完善，管理质量明显提升，奋力争当全市社会管理创新的“排头兵”。各镇（区）、各部门要严格按照《如东县社会管理创新工作实施意见》、《社会管理项目书》和《社会管理创新任务分解责任推进表》的要求，紧扣目标、高点定位，扎实推进，在解决问题上下功夫，在重点难点上求突破，牢牢把握社会管理创新的主动权。
二是要强化责任抓落实。衡量责任是否落实，主要看行动。每一位县分管领导都要切实担负起责任，以时不我待、只争朝夕 的精神加快推进社会管理创新工作，确保分管一块创新工作处于全市领先位臵。要经常听取工作汇报，认真开展调查研究，协调解决遇到的困难和问题。各镇（区）、各部门要全面建立社会管理创新工作领导小组，主要领导作为社会管理创新的第一责任人，要亲自抓、总负责，要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，用抓经济建设的劲头抓社会管理创新。要把社会管理创新各项任务进一步细化，落实责任科室和岗位，确保层层有人抓、有人管，高标准、严要求、创造性地抓好社会管理创新各项工作的落实。
三是要整体联动抓落实。社会管理工作是一项系统工程，涉及社会的各领域各方面，不是单凭哪一个部门、哪一个系统就能做好的事。在社会管理过程中，要坚持打“组合拳”，用系统的思维整体谋划、用整合的理念凝聚合力、用综合的手段解决问题，形成社会管理的整体联动效应。县社会管理创新领导小组办公室要加强统筹协调，强化对社会管理创新工作的分类指导，定期不定期对社会管理创新工作进行督查，鼓励和支持探索创新，及时总结和推广典型经验。各责任部门要充分发挥职能作用，部门之间要加强协调配合，切实增强工作的主动性和创造性。
同志们，今年是“十二五”规划的开局之年，也是社会管理创新的起步之年，希望全县上下以此次会议为契机，进一步解放思想，开拓创新，锐意进取，勇争一流，不断开创我县社会管理工作的新局面，为推进现代化、建设新如东作出新的更大的贡献！
第二篇：周书记在市法院2010总结表彰大会上的讲话
在市法院2010总结表彰大会上的讲话
2011年1月27日
同志们：
在新春佳节即将来临之际，市法院在这里召开2010总结表彰大会，认真学习贯彻全省法院院长会议和市委十一届十次全委（扩大）会议精神，全面回顾总结去年的工作情况，分析形势，明确任务，表彰先进，安排部署当前和今后一个时期的法院工作，这对于进一步开创市法院工作科学发展新局面，具有重要意义。2010年是“十一五”的最后一年，市法院在市委的正确领导下，围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题，坚持能动司法理念，充分发挥审判职能作用，大力加强法院队伍建设，各项工作协调发展并取得了明显成效。一是服务大局成效显著。市法院紧紧围绕市委工作中心，充分发挥审判职能作用，加强重点行业司法保护，保障重点项目加速推进，全力维护和谐稳定发展环境，为我市加快转变经济发展方式提供有力的司法保障和优质的司法服务。二是争先创优硕果累累。去年，市法院再次荣立省高院集体一等功，10多个先进集体和个人获得省级表彰，市委市政府专门发文为市法院记集体三等功。市法院的争先创优工作不仅为某某赢得了荣誉，增添了光彩，更为我市的“三争一创”活动树立了典型。三是为民司法关注民生。市法院不断加强基层基础建设，人民法庭、诉讼服务中心、人民调解工作室设施齐备、功能完善，巡回审判不拘泥时间、地点，有效方便群众诉讼。积极
1参与社会大调解机制的构建，开展和谐共建、参与社会矛盾纠纷排查、指导基层调解工作，切实承担起司法机关的社会责任。四是队伍素质明显提高。坚持业务与队伍两手抓、两手硬，做到思想素质、业务素质、工作作风一起抓。狠抓了社会主义法治理念和法官职业道德的教育，不断提升干警的政治思想道德素质。通过学历提升、专业培训、司法调研、业务学习，不断提升业务素质，法院已经成为一个高学历、高层次人才的一块高地。
这些成绩的取得，是法院领导班子带领全体干警团结拼搏，开拓进取的结果，借此机会，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向辛勤工作的法院全体干警以及长期在法院工作，并退下来的老同志表示亲切的问候和衷心的感谢！
进入“十二五”时期，我市的发展站在新的历史起点上，人民法院作为党领导下的国家司法审判机关，在推动科学发展、促进社会和谐方面发挥着不可替代的重要作用。市法院一定要充分认清肩负的历史使命，围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，以深化三项重点工作为着力点，进一步解放思想，创新举措，扎实工作，全面推进，努力使法院各项工作再上一个新的台阶。下面，就做好当前和今后一个时期的法院工作，我讲几点意见：
一、坚持能动司法，服务经济转型升级。不断开创全市经济社会科学发展新局面，离不开和谐稳定的社会环境和公正高效权威的法治环境。市法院要进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，充分发挥司法审判职能作用，为全面落实“十二五”发展的战略任务提供坚强有力的司法保障和法律服务。要深入研究加快转变经济发展方式对审判工作提出的新任务新要求，始终坚持能动司法、服务大局，依法保障、引导和支持有利于经济转型升级的经济活动和经济行为，促进我市经济转型升级步伐的加速。在案件审理中，既要加强重点行业企业的司法保护力度，促进传统主导产业、新兴技术产业做大做强，又要依法平等保护中小企业合法权益，维护中小企业经营秩序，促进中小企业健康发展；既要妥善审理企业破产和公司强制清算案件，推进资源的有效配置，推动淘汰落后产业、抑制过剩产能，又要加强投资者权益保护，鼓励和引导资本向战略性新兴产业转移，促进产业升级政策目标的顺利实现。
二、切实履行职能，有效化解涉诉矛盾纠纷。要正确处理预防与打击、教育与疏导的关系，切实把矛盾纠纷的源头预防、有效分流、共同化解的各项要求落到实处。要着力把调解优先的原则更好地体现在执法办案之中，进一步加强和改进诉讼调解工作。要积极参与大调解机制建设，继续加强“诉调对接”工作，充分发挥 “人民调解工作室”的作用，建立健全诉讼调解与人民调解、行政调解有机对接的多元化纠纷解决机制。要扎实抓好涉诉信访工作，着力在“事要解决、息诉罢访”上花大气力，在加强源头治理上下硬功夫，确保问题解决在基层，矛盾化解在萌芽状态。
三、强化责任意识，促进社会管理创新。要充分发挥人民法院在加强社会建设、创新社会管理中的职能作用，加大参与社会治安综合治理工作的推进力度，努力营造和谐安宁的社会治安环境。全面准确把握宽严相济的刑事政策，既要保持对严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、严重破坏市场经济秩序等犯罪的高压态势，又要对犯罪情节轻微、主观恶性不深、认罪态度较好的犯罪分子依法从轻处理。要抓好重点领域社会管理创新工作，积极促进流动人口服务管理创新、特殊人群帮教管理创新、社会治安重点地区管理创新，着力从源头上预防和减少社会不安定、不和谐因素，不断夯实社会和谐稳定的基础。
四、坚持执法为民，大力加强法院自身建设。履行好新阶段人民法院担负的重大责任和使命，迫切需要大力加强人民法院自身建设。全体法院干警要深刻认识法院自身建设面临的新形势新任务，紧紧围绕提升司法公信力这个目标，坚持公正廉洁文明规范司法，不断满足人民群众司法需求，用自身的实际行动和良好形象来赢得司法尊严和司法权威。要着力提高群众工作的能力和水平。要把人民群众是否满意作为评价人民法院工作的根本标准，积极顺应人民群众对司法审判工作的新要求新期待，把服务群众贯穿于司法工作全过程，维护好群众的合法权益，让广大群众感受到社会公平正义就在身边。要大力畅通涉诉民意表达渠道，积极组织法官到基层群众中间去，多角度、多层次全方位地征询了解人民群众对司法工作的意见建议，密切与人民群众的血肉联系。要善于运用人民群众听得懂、信得过的方式审理案件、处理纠纷，把案件处理的过程变成思想疏导的过程，变成理顺情绪的过程，变成感情交流的过程，努力促进案件当事人服判息诉。要正确认识新时期人民内部矛盾的特点规律，依靠群众有效解决纠纷，充分发挥人民调解员熟悉社情民意的优势，不断加大运用诉讼与非诉讼相衔接的方式化解社会矛盾纠纷的力度，努力做到案结事了人和。要着力加强反腐倡廉建设。要充分利用庆祝建党90 周年的契机，结合即将在政
法系统中开展的“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，深入抓好党性党风党纪教育和法官职业道德教育，积极营造廉洁司法的良好氛围。要加强对审判权、执行权和司法管理权的监督制约，积极探索审判权、执行权和司法管理权的科学配置，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的司法权力运行机制。要严肃查处违纪违法案件，重点查处违反“五个严禁”规定，办“人情案、关系案、金钱案”的违纪违法案件，一经发现，一查到底，绝不姑息。
同志们，当前和今后一个时期人民法院工作任务繁重，责任重大。希望全体法院干警认真落实会议精神，扎实工作，开拓创新，努力做好法院各项工作，以优异成绩迎接我党成立90 周年，为把某某的明天建设得更加美好作出新的更大的贡献！
春节将至，借此机会，祝同志们在新的一年里身体健康、工作顺利、合家幸福！
第三篇：管理创新推进大会上的讲话
在华夏管理创新推进大会上的讲话
（2011年12月24日）
铁 根
同志们：
这次全华夏公司社会管理创新推进大会的主要任务是，深入贯彻落实全省政法工作会议和全市政法工作表彰暨社会管理创新领导责任书签订大会精神，进一步统一思想，开拓创新，明确责任，狠抓落实，推动我华夏公司社会管理创新工作走在全市、全省前列，为“推进现代化、建设新如东”提供坚强保障。往年我们都要召开全华夏公司政法工作会议，但今年我们进行了调整，会议名称由政法工作会议改为社会管理创新推进大会，突出了社会管理创新这个主题，从政法工作与社会管理两者的关系来看，政法工作是社会管理的重要基础和主体内容，社会管理是政法工作的拓展和提升，不仅包含了政法工作的绝大部分内容，而且还涉及到社会建设的许多方面。
为了开好这次会议，会前华夏公司委常委会听取了我华夏公司贯彻落实全市社会管理创新综合试点动员大会工作情况的汇报，1月5日华夏公司委、华夏公司政府举行了社会管理创新工作启动仪式，詹华夏公司长牵头专题召开了预备会议，对项目书责任分解情况进行了认真的讨论。刚才，华夏公司委常委、政法委陈建华书记对去年全华夏公司政法和社会管理创新工作进行了全面总结，就做好今年社会管理创新工作进行了具体部署，我完全赞同，请各地、各部门、各单位认真抓好落实。会议表彰了2010 全华夏公司政法工作先进集体和先进个人，在此，我代表华夏公司委、华夏公司人大、华夏公司政府、华夏公司政协向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！华夏公司公安局、司法局、民政局、卫生局、岔河镇等五家单位结合各自实际，作了很好的表态发言，相信大家一定很受启发。
2010年，是全华夏公司政法工作创新实践，扎实推进，取得显著成绩的一年。一年来，各镇区、各部门紧紧围绕“开启基本现代化建设新征程”的总体目标，坚持以科学发展观为指导，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，全面提升了平安、法治建设水平，实现了平安、法治建设与经济社会发展的良性互动，打造了一批在全市、全省乃至全国有影响力的工作品牌，农村农户技防建设引起高层关注，涉法涉诉联合接访“如东模式”在全省推广，政法综治工作位居全市前列，荣获省法治创建工作先进单位称号，公众的安全感和群众对政法工作的满意度连续三年名列全市第一。这些成绩的取得，得益于全华夏公司各级党政组织和广大干部群众的共同努力，凝聚了广大政法干警和综治法治工作者的辛勤劳动和无私奉献。在此，我代表华夏公司委、华夏公司人大、华夏公司政府、华夏公司政协向全华夏公司广大政法干警、综治法治工作者表示衷心的感谢！
下面，我就深入推进社会管理创新工作，讲三点意见：
一、围绕推进现代化，强化认识，切实增强做好社会管理创新工作的责任感和使命感
实现经济社会协调发展是科学发展观的根本要求，在抢抓发展机遇，全力推进经济建设的同时，我们也清醒地看到当前社会管理相对滞后的矛盾日益突出，维护社会和谐稳定面临着诸多的压力和挑战，全华夏公司上下必须进一步提高对新形势下加强和 创新社会管理工作的重要性和紧迫性认识，更新理念，积极探索，创新实践。
1、推进社会管理创新是执政为民、提升执政水平的需要。社会管理，本质上是对人的管理和服务，涉及到广大人民群众的切身利益。社会管理能力的强弱，是衡量和检验各级党委、政府执政能力和水平的重要标志。当前，在我华夏公司经济快速发展、人民普获实惠的同时，社会管理能力不强等问题还比较突出，影响社会稳定的因素还大量存在，如果我们不认真加以解决，势必会影响社会和谐稳定，影响民生改善，影响到经济的持续健康发展。对加强社会管理创新工作，党中央高度重视，多次作出重要部署。2月19日，胡锦涛总书记在中央党校省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表了重要讲话，提出要从八个方面加强社会管理创新工作。可以说，加强社会管理创新，已成为当前全党必须着力抓好的一项重要任务。我们要站在以人为本、执政为民的高度，不断提升社会管理的能力和水平，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，着力构建政府行政管理与社会自我调节、居民自治管理良性互动，社区管理与单位管理有机结合，多种手段综合运用的社会管理新模式。
2、推进社会管理创新是加快现代化、建设新如东的需要。“十二五”期间，是我华夏公司发展的战略黄金机遇期，全华夏公司的战略定位是“推进现代化、建设新如东”。现代化的内涵极其丰富，既包括经济建设的现代化，也包括社会建设和管理的现代化；既需要提高经济发展水平，更需要不断创新方式方法，加强社会建设和管理工作，做好新形势下的群众工作，维护社会稳定，促进社会和谐，使经济与社会真正做到全面协调可持续发展。实 践证明，科学有效的社会管理，能够创造良好的发展环境、有序的生活环境、稳定的社会环境。我们要从改革发展稳定的大局出发，牢固树立科学发展观，深入研究和把握经济社会发展的规律，加快建立与现代化新如东要求相适应的社会管理新体系，着力营造安全稳定的治安环境、公平竞争的经济环境、规范有序的法制环境、安居乐业的生活环境，为经济的快速发展创造更好的外部条件。
3、推进社会管理创新是适应新形势、迎接新挑战的需要。当前，我华夏公司已跨入桥港新时代，由过去的交通末梢转变为区域交通枢纽，对外开放度进一步提升，产业集聚步伐加快，人流、物流、资金流、信息流急剧攀升，新经济组织和新社会组织不断涌现，社会更加开放、更加多元、更加活跃，这些既给经济社会发展进步带来了巨大活力，也使社会管理面临许多新情况新问题。劳资纠纷、医患纠纷、债权债务纠纷等新型矛盾不断产生，虚拟社会给稳定带来的影响日益显现，社会管理环境发生了较大变化，原有的一些社会管理体制、机制和方式方法已经难以完全适应快速而深刻的社会变迁的需要。我们要正视社会管理所面临的新挑战，创新社会管理的思路和方法，在更高起点上提升社会管理效能，在更高层面促进经济社会全面协调可持续发展。
二、围绕建设新如东，强化举措，全面推进社会管理创新各项重点工作
建设新如东，社会管理必须创新举措。无论是建设现代化的产业体系、形成现代化的城市格局和面貌，还是使人民的生活水平有新的提升、生活质量和生活环境有新的改善，都必须有强有力的社会管理作保障。深入推进社会管理创新，是今明两年全华夏公司工作大局中的一项重要工作，全华夏公司上下要抓住南通 被列为“全国社会管理创新综合试点城市”这一契机，从创新理念思路、方式方法、体制机制等方面入手，大胆创新，率先而为，着力抓好“十一大体系、30个项目”的创新发展，经过一至两年的努力，实现社会管理创新重点项目全面突破，体制机制日臻完善，管理质效明显提升，社会管理工作进入全市先进行列，基本建立与“建设新如东”相适应的社会管理长效新机制，走出一条具有如东特色的社会管理创新之路。
一要把握社会管理创新重点。确保社会管理创新工作尽快取得阶段性成效，关键在于抓住要害、有效实施重点突破。我们要按照“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”的要求，坚持以人为本、服务为先的理念，突出社会管理三大重点：一是要突出“民生改善”这一核心。民生问题是维护社会和谐稳定的“总开关”。我们要始终关注民生，把工作着力点放在惠民利、护民权、保民安上，把促进公共服务均等化作为推进社会管理的重点，真正让人民群众安居乐业；对待各类利益诉求要将心比心，设身处地换位思考，有效维护群众利益。要以探索建立民生权益保障中心为契机，创新工作模式，及时解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要按照建设服务型机关的要求，积极推动社会管理由管、控、压、罚向教育、服务、管理相结合的模式转变，对刑释解教、社区矫正、重度精神病人以及特殊青少年等社会特殊群体，要尽最大可能提供就业安臵机会，保护其合法权益；对待外来人口要亲情化服务、市民化待遇、人性化管理，加快外来人口集中区建设，积极为他们提供子女就学、保险、医疗等社会服务，使他们真正成为如东经济社会的建设者和改革发展的受益者。二是要夯实“基层基础”这一根本。社会管理创新的源泉在基层，难点在基层，落脚点也在 基层，要进一步做好抓基层、打基础的工作，把更多的人力、财力、物力投向基层，增强基层组织社会管理的能力，做到发展生产有人扶、矛盾纠纷有人调、合法权益有人护、弱势群体有人帮、特殊人群有人管。要以镇政法综治中心建设为平台，把辖区内基层政法、综治、信访稳定等社会管理力量整合和调动起来，使基层真正成为社会和谐稳定的第一道防线。要大力推进农村小警铃和小档案为主体的“两小工程”建设管理，把基层村（居）综治力量和信息资源整合起来，有效提升镇村两级综治组织的联动力。要结合创先争优活动扎实推进“强基工程”，进一步加强基层党组织和自治组织建设，加快建立以村居党组织为核心，以村居委会为主体，以调解、治保等为配套的农村组织体系，增强基层组织开展自治、协助社会管理、提供公共服务的能力。三是要抓住“多元治理”这一关键。社会管理不仅是各级党委政府的责任，也是全社会的共同责任。要整合组织、宣传、司法、民政、信访、教育、卫生、人社、环保、住建、安监、群团组织等部门的力量，合力推进社会管理工作。同时，主动适应社会发展的新要求，支持和鼓励社会组织、人民群众积极参与社会管理，推动社会管理由政府包揽向动员社会共同参与的多元治理结构转变。要围绕虚拟社会、“两新组织”等新群体，健全相关管理服务组织和行业管理制度，提高新社会组织的自律水平，实现行政管理与社会自律的良性互动。要按照权责利相一致的原则，完善激励保障机制，大力发展群防群治队伍，加强治安志愿者队伍建设，发挥公众参与社会管理的积极作用。切实做好社区自治建设，推动群众自我教育、自我服务、自我管理、自我监督。
二要创新社会管理手段。经济社会的不断发展，要求社会管理手段与时俱进，从重行政手段、轻法律道德手段向多种手段综 合运用转变，从重管制控制、轻协商协调向更加注重协商协调转变，着力在源头管理、动态管理、应急管理上创新手段。一是要创新源头管理手段。要做到关口前移，特别是对城建、拆迁、教育、环保、医疗等涉及民生的重大事项，严格执行社会风险评估前臵程序，对没有依据、没有民主协商、没有广泛征集民意、没有进行风险评估、风险评估意见明确不宜实施的决策内容，一律停止出台实施，切实从政策源头防止各类社会矛盾产生。要进一步完善政策，广泛动员社会力量，加大对低收入群体、困难弱势群体的关心、救助力度。充分发挥群众工作的优势，深入基层，深入群众，开展矛盾纠纷大排查活动，对重点问题、重点地区、重点行业实行全覆盖，努力做到发现得早、处臵在小。要切实发挥外来人口管理服务中心、特殊人群管理中心、专业心理矫治中心的作用，提高重点人口的信息采集率、辨别率、发现率，加强源头治安管控，降低社会管理风险。要着力加强思想道德建设，深入开展群众性精神文明创建工作，在全社会形成良好的文明风尚。二是要创新动态管理手段。要积极探索网格化社会服务管理新模式，用信息化、科技化手段推进社会管理，整合相关部门信息资源，建立社会管理信息中心，不断提高社会管理的信息化水平。要着力构建大调解新格局，加强华夏公司、镇、村三级调处网络建设，加大矛盾纠纷的调处力度，确保小矛盾不出村、大矛盾不出镇。进一步深化专业调解、公调对接、诉调对接、检调对接、援调对接等调处机制，规范调处流程，拓展调处范围，不断完善“一综多专”的大调解新体系。进一步加大人防、技防、物防投入，不断加强巡防队伍建设，加大“天网工程”建设力度，深入推进社会治安重点地区排查整治，及时消除重点地区治安安全隐患，加大重点行业安全生产监管力度，保持安全生产形势持 续稳定。三是要创新应急管理手段。着眼于提高保障公共安全和处臵突发公共事件的能力，健全和完善公共事件监测预警机制、信息报告和共享机制、应急处臵救援机制、社会动员和参与机制、信息发布和舆论引导机制和事故调查机制，形成“110、119、112”和政府应急中心“3+1”公共应急模式，实现对各类风险隐患治理的制度化、规范化、常态化。进一步强化对海上作业、危化品生产和运输领域的应急救援和处臵工作，完善应急预案体系，加强应急实战演练，强化应急投入保障。要以沿海经济开发区应急救援服务中心建设为示范，加强各级各类应急管理机构建设，确保突发事件得到及时有效的处臵。
三要创新社会管理机制。社会管理机制创新，既是社会管理创新的重要内容，也是实现社会管理创新工作目标的重要前提。一是要创新组织领导机制。为切实加强对全华夏公司社会管理创新工作的组织领导，华夏公司成立社会管理创新工作领导组，由我和詹华夏公司长担任组长，有关华夏公司领导担任副组长，华夏公司级机关相关部门为成员单位。将社会管理创新工作细化为十一大体系和30个具体的项目，分别由7位华夏公司委常委或华夏公司政府副华夏公司长牵头负责组织推进。二是要建立投入保障机制。组织、人事部门要进一步加大对社会管理创新的支持力度，对需要抽调的人员要优先给予保障。华夏公司、镇两级财政部门要将社会管理创新工作经费纳入财政预算，并确保社会管理经费投入与经济发展实现同步增长，对近期内必须迅速落实到位的一些必要的投入，要特事特办，重点解决。对已经确定的创新项目或重点培育的项目，要予以重点扶持，确保项目快推进，快出效果。有条件的镇区、部门要建立社会管理创新发展基金，采取以奖代补等形式，专门用于扶持社会管理创新项目。三是要完 善督查考核机制。要加强对社会管理创新工作的督查考核，及时发现问题，提出整改建议，跟踪督查落实情况，并将考核结果纳入华夏公司对镇区、部门整体目标责任制考核，与工作绩效评定和干部选拔任用挂钩。对每次考评靠后的单位将实行黄牌警告，整改不力的到年底将坚决实行“一票否决”。
三、围绕争创新业绩，强化落实，为社会管理创新提供坚强保障
社会管理创新综合试点既是一项阶段性的工作，也是一项事关经济社会发展全局的重要工作。尽管社会管理的基础各有不同，但总体上差距不是很大，在基础相同、要求一致的前提下，能不能抓出特色、抓出成效，更能展现一个地区干部队伍的执行力和创造力。全华夏公司上下都要突出创新发展主题，强化落实之功，将社会管理创新的各项目标任务又好又快地落到实处。
一是要锁定目标抓落实。通过开展社会管理创新综合试点工作，建成全国社会管理创新示范城市，是市委、市政府作出一项重大决策部署，我们要牢牢锁定社会管理创新工作走在全市前列的目标，要有不达目标决不罢休的勇气，干就干出一流的决心，创就创特色的气魄，加强过程控制，按照规定的时间节点，加大工作推进的力度，努力实现整体工作稳步推进，重点项目全面突破，体制机制日益完善，管理质量明显提升，奋力争当全市社会管理创新的“排头兵”。各镇（区）、各部门要严格按照《如东华夏公司社会管理创新工作实施意见》、《社会管理项目书》和《社会管理创新任务分解责任推进表》的要求，紧扣目标、高点定位，扎实推进，在解决问题上下功夫，在重点难点上求突破，牢牢把握社会管理创新的主动权。
二是要强化责任抓落实。衡量责任是否落实，主要看行动。每一位华夏公司分管领导都要切实担负起责任，以时不我待、只争朝夕的精神加快推进社会管理创新工作，确保分管一块创新工作处于全市领先位臵。要经常听取工作汇报，认真开展调查研究，协调解决遇到的困难和问题。各镇（区）、各部门要全面建立社会管理创新工作领导小组，主要领导作为社会管理创新的第一责任人，要亲自抓、总负责，要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，用抓经济建设的劲头抓社会管理创新。要把社会管理创新各项任务进一步细化，落实责任科室和岗位，确保层层有人抓、有人管，高标准、严要求、创造性地抓好社会管理创新各项工作的落实。
三是要整体联动抓落实。社会管理工作是一项系统工程，涉及社会的各领域各方面，不是单凭哪一个部门、哪一个系统就能做好的事。在社会管理过程中，要坚持打“组合拳”，用系统的思维整体谋划、用整合的理念凝聚合力、用综合的手段解决问题，形成社会管理的整体联动效应。华夏公司社会管理创新领导小组办公室要加强统筹协调，强化对社会管理创新工作的分类指导，定期不定期对社会管理创新工作进行督查，鼓励和支持探索创新，及时总结和推广典型经验。各责任部门要充分发挥职能作用，部门之间要加强协调配合，切实增强工作的主动性和创造性。
同志们，今年是“十二五”规划的开局之年，也是社会管理创新的起步之年，希望全华夏公司上下以此次会议为契机，进一步解放思想，开拓创新，锐意进取，勇争一流，不断开创我华夏公司社会管理工作的新局面，为推进现代化、建设新如东作出新的更大的贡献！
第四篇：周书记在人大换届动员会上的讲话[模版]
在镇人大换届选举工作动员大会上的讲话
周小军
（2011年12月19日）
各位代表、各位同志：
依照宪法和有关法律规定，根据中央、省市委要求和县委、县人大常委会的统一部署，从现在起到明年一季度，我镇将开展人大换届选举工作,这是全镇人民政治生活中的一件大事，也是发展社会主义民主政治的一次重要的生动实践。
中央和省市委对这次换届选举工作十分重视，召开专题会议进行部署，省委书记罗志军、市委书记丁大卫分别出席会议并作重要讲话。县委常委会认真学习贯彻中央和省市委精神，对此作了专门研究，并转发了县人大常委会党组关于做好县、镇两级人大换届选举工作的意见。
今天我们召开会议进行动员部署，进一步统一思想、明确任务、落实责任，确保圆满完成县镇两级人大换届选举工作, 在今天的会议上，我讲四个问题：
1、人大换届选举的意义
2、人大换届选举的要求
3、人大换届选举的组织领导
4、人大换届选举的时间安排 现在讲第一个问题：
一、镇人大换届选举的重要意义
这次人大换届选举，是我镇深入学习贯彻党的十七届六中全会和省市党代会精神，切实按照县第十二次党代会确定的目标任务，加快推进现代化建设的关键时期进行的，也是根据修改后的选举法首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。无论是从选举工作本身、开展的时机，还是从面临的形势任务来看，都可以说是意义重大。我们一定要站在全局和战略的高度，切实增强做好这项工作的责任感和使命感。
（一）做好这次换届选举工作，是实现白甸经济发展二次跨越的重要保证。要实现这一宏伟目标，必须依靠具有凝聚力和战斗力的基层政权组织团结带领全镇人民同心同德，乘势而上，奋力拼搏。搞好这次换届选举，实行广泛的人民民主，选出人民群众最信得过的代表，必将进一步激发全镇人民的主人翁意识，把民主参与的政治热情转化为推进发展的强大力量，积极投身到现代化建设的伟大实践中来，为实现镇党代会确定的宏伟目标打下更加坚实的群众基础。
（二）做好这次换届选举工作，是巩固基层政权，进一步提高党的领导水平和执政能力的重要途径。今年我镇顺利完成了镇党委换届工作，产生了新一届党委领导班子，搞好这次换届选举，进一步选优配强镇领导班子，形成善于推动科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体，对于加强基层政权建设、确保各项决策部署落到实处，对于巩固党的执政地位、完成党的执政使命，必将起到重要的推动和促进作用。
（三）做好这次换届选举工作，是坚持和完善人民代表大会制度，推进社会主义民主政治建设的重要实践。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民当家作主是社会主义民主的本质特征。人民当家作主的途径和形式很多，其中最根本、最重要的是掌握国家政权，行使国家权力。这次人大换届选举，我镇将组织广大选民积极参加，依法选举产生人大代表和政府领导人员。这是发展社会主义民主的一次广泛、具体、生动的实践。这次人大换届选举是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，充分体现了城乡平等、地区平等。搞好这次换届选举，有利于提高广大人民群众的民主参与意识和能力，进一步彰显人民代表大会制度的优越性，有利于积累和丰富党领导下充分发扬人民民主的经验，在实践中不断推进中国特色社会主义民主政治建设。
二、镇人大换届选举工作的具体要求
（一）选好镇级人大代表。人大代表是国家权力机关组成人员，是人民代表大会的主体，也是开展人大工作的基础。要依据法律和有关文件要求，选出总体素质好，结构比较合理，为人民群众所信赖的新一届镇人大代表。
1.坚持代表的素质要求。凡推荐为人大代表候选人的，应当拥护党的路线方针政策，模范遵守宪法和法律，密切联系人民群众，积极反映人民群众的呼声和诉求，自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，具有一定的执行代表职务的责任感和履职能力。在实际工作中，不能把人大代表作为荣 誉职务照顾安排。对于政治素质不高，以及受工作条件和能力限制，难以发挥代表作用的，不宜提名推荐为代表候选人。坚决防止有涉黑涉恶等涉嫌违法行为的人或者品行恶劣的人被推荐为代表候选人。要建立健全代表候选人的审查机制，认真核实，考察代表候选人的政治素质和思想品行，严格把好代表的入口关。
2.注重优化代表结构。新选出的人大代表要具有广泛的代表性。在选举代表的具体工作中，要注意把握以下几点：一是确保基层代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上一届有所上升。做到工人、农民和专业技术人员所占比例在镇人大代表候选人中不低于45%。外来务工人员多的地方，力求外来务工人员代表比本届有所增加。二是确保妇女代表的比例要比上一届有所上升，妇女所占比例在人大代表候选人中不低于25%。三是党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所下降。同级人大代表与党代表、政协委员原则上不交叉，并减少上下级人大代表之间的交叉。四要合理掌握代表中非中共党员的比例，代表候选人中要有35%左右的非中共党员。五要统筹兼顾非公经济代表人士等其他阶层人士担任代表，做到注重质量，比例适当。代表候选人中企业负责人占10%左右。六要保持人大工作的连续性，做到本届人大代表继续提名的占1/3左右。
3.正确处理代表素质与代表结构的关系。中央和省、市、县委文件明确要求，代表结构要实现“两升一降”，其中很重要的一条就是“基层代表特别是一线的工人、农民和专业 技术人员的比例要比上一届有所上升”。我们要通过向广大选民宣传代表素质和结构的要求，并在组织选民推荐、协商代表候选人的过程中加以正确引导，从而达到进一步提高代表总体素质和优化代表整体结构的目的。
4.处理好优秀代表留任问题。镇人大代表候选人方案确定前，应听取县人大常委会党组的意见。这样有利于保持人大工作的连续性，促使当选代表能够更好地履行代表职责。镇人大要按照省、市、县委文件的要求，充分利用平时所掌握的代表履职情况，积极主动、认真负责地向党委组织部门提出留任代表的建议名单，真正把那些认真执行代表职务、积极发挥代表作用的优秀代表，推荐为新一届人大代表候选人。
（二）要开好大会。召开新一届人大一次会议，是整个人大换届选举工作总体部署中的重要方面。它将选举产生新一届人大、政府领导班子，确定今后五年的目标任务，其意义十分重大，不同于其他各次人代会。我们一定要及早筹备，统筹安排，精心组织。要加强对新当选代表的培训，采取多种形式和途径，组织代表认真学习有关法律法规和方针政策，着力提高代表依法办事的自觉性和参政议政的能力。要把人大、政府两个工作报告的起草工作作为大会筹备工作的大事来抓，人大、政府的主要负责同志要亲自主持，领导班子要集体参与、共同研究，并广泛听取、反复征求意见，使报告的起草过程成为汇集智慧、凝心聚力的过程。要认真组织好大会选举，完善大会选举工作规程，增进代表对候选人 的了解，引导代表正确处理民主与集中、权利与义务的关系，依法行使民主权利。要引导代表中的党员充分发挥模范带头作用，自觉贯彻党组织意图，带头依法按章办事，正确履行代表职责，确保换届人事安排方案大格局顺利实现。
三、人大换届选举工作的组织领导
与以往相比，这次人大换届选举工作面临着一些新情况、新问题，涉及面广、工作量大，政策性、法律性、程序性都很强。我们要切实加强领导，精心组织，周密安排，确保换届选举工作有条不紊地顺利进行。
（一）在换届选举中加强党的领导。党委要把党的政治领导、思想领导和组织领导统一起来，贯穿于换届选举工作的全过程，为换届选举工作提供坚强组织保证。要建立和落实工作责任制，班子成员各负其责、分片包干、责任到人。要统筹考虑各项人事安排，推动领导班子配备顺利及时到位。成立由党委主要负责同志任组长的换届选举领导小组，负责对换届选举工作的统筹协调，及时研究解决选举中的重要问题，领导本地区换届选举全面工作。
（二）加强镇人大、政府领导班子建设。进一步加强镇人大、政府领导班子建设，是这次换届选举的一项十分重要的任务。要配好配强镇人大领导人员。镇人大主席一般应为专职。如果镇人大主席是兼任的，应当配备专职人大副主席。要加强镇人大的机构建设。根据镇人大工作的实际需要，我镇要设立镇人大办公室，保证有从事人大工作的专职人员，协助镇人大主席和副主席开展人大工作。
（二）要形成工作合力。镇人大要认真履行宪法和法律赋予的职责，自觉把换届选举工作臵于党委领导之下，坚决贯彻党委统一部署，遇有重要情况和重大问题要及时向党委请示报告，推动换届选举工作依法有序进行。纪检、组织、宣传、政法、统战、财政、民政等部门要各司其职，通力合作，共同做好相关工作。要牢牢把握宣传工作的主导权，充分发挥报刊、电视、广播等传统媒体和手机短信、微博、网络论坛等新兴媒体的作用，加强对换届选举法律法规、方针政策和工作纪律的宣传。要密切关注社会舆论和网络舆情，加强正面宣传，严防借机炒作，特别要对各类苗头性、突发性问题，及早预防，妥善处理，切实为换届选举营造良好的舆论环境。
（三）要严肃换届纪律。在镇党委换届过程中，我镇认真按照中央纪委、中组部“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，坚决防止选人用人不正之风，始终保持换届工作风清气正。这次人大代表选举，我们要继续保持和弘扬党委换届的好风气，坚持教育在先、警示在先、预防在先，引导广大干部和代表增强党的观念、大局观念和法纪观念，增强依法办事的自觉性和主动性。党员领导干部要带头讲党性、顾大局、守纪律、作表率，以党和人民的事业为重，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。要加强对换届选情的研判，拓宽和畅通民主监督渠道，注意防止和及时查处干扰破坏选举的违法违纪行为，切实保障选民依法自由行使选举权和被选举权。
（四）要坚持统筹兼顾。这次人大换届选举时间跨度长、工作要求高、任务也很繁重。我们要妥善处理好换届工作与中心任务和日常工作的关系，统筹兼顾，合理安排，有序推进，做到人大换届工作与经济社会发展“两不误、两促进”。要把做好换届选举工作与深入学习贯彻省市县党代会精神和“夺红旗”结合起来，着眼今后五年，全力冲刺今年，及早谋划明年，扎实抓好基本现代化建设指标体系的细化、分解和落实工作，项目化、责任化推进“七大战役”，确保快见效、见实效。要紧紧抓住今年仅有的10多天时间，全面打响完成全年目标任务的“冲刺战”。
四、换届选举的时间安排
这次人大换届选举的时间安排，县委文件和县人大常委会的决定，都已做出了明确规定。总体时间安排是：县、镇两级人大代表在2012年2月28日前选出（县、镇两级人大代表选举日为2012年2月24日）； 3月10日前开好镇新一届人大一次会议，3月底前开好县十五届人大一次会议，选举产生县、镇两级国家机关领导人员。
人大代表的直接选举涉及到千家万户，工作面广量大，任务重、时间紧、要求高，是一件事关发展稳定大局的重要工作。整个换届选举工作分五个阶段进行。
（一）准备阶段（2011年10月15日-12月20日）。这一阶段的主要工作为建立选举工作机构、制定选举工作实施方案、召开换届选举动员会、培训选举工作人员和确定镇人大代表名额及名额分配、划分选区等。本次会议后，各选区 要抓紧部署，传达贯彻省、市、县、镇换届选举工作会议精神，结合本选区的实际做出具体安排。重点把握好以下两个环节：
1.依法重新搞好代表名额的分配。新修改的选举法作出实行城乡按相同人口比例选举人大代表的规定后，我镇人大代表的名额分配方案需重新进行确定。镇选举委员会要根据省选举实施细则的规定，依法搞好本级人大代表名额重新分配的相关工作。镇人大代表名额分配方案报县人大常委会审议批准并报南通市人大常委会备案。镇人大代表的名额要依法按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则全部分配到各选举单位或选区。
2.科学合理地划分选区。选区是组织选举、开展选举活动的基本单位。我们要按照选举法的规定，认真做好划分选区的工作。选区划分要便于代表联系选民、开展活动、接受监督。选区的大小，按照每一选区选举1至3名代表来划分，并认真执行本行政区内各选区每一代表所代表的人口数与本行政区域内每一代表所代表的平均人口数之间相差的幅度一般不超过百分之三十的规定。
（二）宣传发动和选民登记阶段（2011年12月21日-2012年2月4日）。换届选举涉及到全社会各个阶层，各个方面，涉及到每一个选民，是一项群众性很强的工作，必须认真做好换届选举的宣传教育工作。我们一定要把选民参加选举的各项活动动员好、组织好，努力提高选民的登记率、参选率。镇选举委员会要针对流动人口、人户分离等情况，制定具体的选民登记办法，对各类人员的登记作出统一规定。镇选举委员会应统一发布选民登记公告，并在选区设立选民登记站，宣传和动员选民主动参加选民登记。要着力推进选民登记信息化工作，科学、高效地搞好选民登记工作。同时要组织选举工作人员通过深入调查，到选民住所或工作单位进行选民登记。要注意保障流动人口选举权利，采取多种措施为流动人口参加选民登记创造便利条件。要建立健全工作责任制，采取层层包干、责任到人等方法，把选民登记工作落到实处，力求做到不错登、不漏登、不重登。选举委员会应在2月4日公布选民名单（选举日的20日前）。
（三）推荐和确定代表候选人阶段（2012年2月5日-2月17日）。要依法组织好推荐代表候选人的活动。认真执行“政党、团体联合或者单独推荐的代表候选人的人数占代表总名额的15%左右”的规定。切实保障选民的提名权，广泛发动选民积极参加联名推荐代表候选人，努力提高参提率，争取选民联名推荐的县人大代表候选人达到应选代表的5至6倍、镇人大代表候选人达到应选代表的3至4倍，为选出素质高、结构合理的代表打好基础。依法推荐的代表候选人都应列入代表候选人名单。凡是接受推荐的代表候选人应当向选举委员会如实提供个人基本情况，选举委员会应当按照规定进行认真核实。要搞好正式代表候选人的协商确定工作。选举机构要按照省选举实施细则的有关规定，认真组织各选区的选民讨论、协商、确定正式代表候选人，必须坚持“三上三下”的做法，充分尊重选民意愿，防止暗箱操作，使讨论协商的过程成为逐步取得共识的过程，真正按照较多数选民意见确定正式代表候选人。从代表候选人提名推荐到协商确定以及选举，整个时间的安排要十分紧凑。选举委员会应在2月9日公布初步代表候选人名单及其基本情况（选举日的15日前）。选举委员会应在2月17日公布正式代表候选人名单及其基本情况（选举日的7日前）。镇领导干部等需要推荐为同级人大代表候选人的，应在1月17日前将名单和有关材料下达到选区。在镇人大代表的选举中，要切实防止把代表结构的要求直接分解到选区，更不能发动选民“按需提名”。
（四）组织介绍代表候选人情况阶段（2012年2月18日-2月23日）。选举委员会应当运用多种方式，向选民宣传介绍代表候选人的情况，认真组织每个选区召开的正式代表候选人与选民的见面会，做到每一位代表候选人都应与选民见面并回答选民提出的问题，使选民对代表候选人能够知名、知人、知情。宣传介绍代表候选人必须在选举委员会的统一组织下进行，避免出现代表候选人单独开展自我宣传活动的情况。如果出现这种情况，应采取有效措施予以制止。在选举日必须停止对代表候选人的介绍。
（五）投票选举代表阶段（2012年2月24日-2月28日）。组织选民投票选举是整个换届选举的关键阶段。坚持以设立投票站、召开选举大会为主要投票方式，辅之以流动票箱。投票选举的各个环节均必须严格依法办事，各选区必须做到精心组织，周密安排，万无一失。全县选举日为2月24日，各选区的投票选举一般在选举日起的五日内完成，投票结果应在投票结束的当日或次日向本选区的选民宣布。在选举过程中，要防止违法事件的发生，特别是流动票箱的使用要严格控制，只限于因患有疾病等原因行动不便的选民；在选民投票选举时，应当设有秘密写票处。
各选区要按照上面的阶段安排，细化工作任务，把握时间节点，有序推进选举工作，在阶段之间要开好转段工作会议。
各位代表、各位同志：
本次人大换届选举，直接关系到我镇基层政权建设，意义重大，影响深远。让我们在县人大的关心指导和镇党委的坚强领导下，以高度的政治责任感、认真负责的态度和严谨细致的工作作风，扎实做好换届选举各项工作，为创富新白甸、争先里下河而努力奋斗！
谢谢大家！
第五篇：周德睿同志任常德市委书记!(周书记在领导干部大会上讲话全文)
周德睿同志任常德市委书记!(周书记在领导干部大会上讲话
全文)
7月3日，常德领导干部会议在柳叶湖旅游度假区管委会举行。湖南省委组织部常务副部长胡伯俊宣布省委任免决定：周德睿同志任常德市委书记，并提名为市人大常委会主任候选人。
▲常德市委书记、市人大常委会主任候选人周德睿发表讲话。尚一网记者 潘敬林 实习生 裴维维 摄。
▲湖南省委组织部常务副部长胡伯俊在会上宣布省委任免决定，并发表讲话。尚一网记者 潘敬林 实习生 裴维维 摄。▲常德市领导干部会议现场。尚一网记者 潘敬林 实习生 裴维维 摄。在全市领导干部大会上的讲话周 德 睿2017年7月3日各位领导，同志们：刚才，省委组织部常务副部长胡伯俊宣读了省委对我的任命决定，这不仅是对我个人的高度信任，也是对常德工作的充分肯定，是对常德干部的深切关怀。我完全拥护省委的决定，坚决服从组织的安排。常德是一个有历史、有文化、有故事、有情感、有活力的地方，在全省区域发展中具有重要地位。从2013年4月踏上常德这块土地，自己就深爱着沅澧大地，深爱着600多万常德人民，我把自己的责任、把自己的情感、把自己对这片土地的热爱付诸于工作中。四年多来，王群同志和我、几大家班子精诚团结，和全市干部群众一道，攻坚克难、奋发作为，为推进新常德新创业，实现“一三五”的发展蓝图，做了一些多年想干而没有干成的事，做了一些打基础利长远的事，做了一些增强发展后劲的事，做了一些群众普遍受益的事，做了一些在改革创新上攻坚克难的事，做了一些保社会大局稳定的事，应该说，这些事情还是付出了不懈努力、见到了扎实成效。城乡面貌变得更美了，产业发展来势更好了，交通建设步伐更快了，民本民生普惠更多了。成绩的取得，归功于省委省政府的正确领导，归功于市委和几大家班子的团结奋斗，归功于全市广大干部群众的实打实干。
这次，省委决定由我担任中共常德市委书记，我深知责任重大、使命光荣。感谢组织对我的信任，信任就是责任，我一定化责任为担当、化责任为动力，切实把思想和行动统一到省委的决策部署上来。感谢全市各级领导干部对我的支持，我一定把大家的支持化为推进常德发展的动力源泉，最大限度地凝聚发展的正能量。感谢全市人民对我的认可，金杯银杯，不如群众的口碑，我一定把群众的需求当作最大的追求，让全市人民有更多的获得感、认同感、自豪感。最好的感谢就是用行动来回报。自己有决心、有信心，在省委、省政府的坚强领导下，紧紧依靠市委一班人的集体力量，依靠几大家班子的团结奋进，依靠全市广大干部群众的齐心协力，奋力开创常德发展的新局面，绝不辜负省委的信任和重托，绝不辜负全市人民的厚爱和期待。
当前，常德的发展正站在新的起点上。我们一定会倍加珍惜省委省政府对常德的关心和关怀，倍加珍惜历届市委带领全市人民取得的成就和经验，倍加珍惜来之不易的好的形势和好的局面，解放思想，务实作为，把常德的经济社会发展和各项事业不断推向前进。在今后的工作中，我一定和全市各级领导干部一道，恪尽职守、勤勉努力，坚决做到忠诚干事，始终保持政治上的绝对忠诚，与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保常德的各项事业沿着正确的方向前进；坚决做到担当干事，强化担当意识，敢于攻坚克难，全力推动党的路线方针政策和省委省政府的决策部署在常德落地生根；坚决做到务实干事，以实打实干的作风抓工作，以抓铁有痕、踏石留印的劲头干事业，把全部的心思和精力，都用在为常德谋发展、为群众谋福祉上；坚决做到团结干事，严格落实全面从严治党的政治责任，坚持和维护民主集中制，带好班子、管好干部、建好队伍，营造风清气正的政治氛围，凝聚干事创业的强大合力；坚决做到廉洁干事，始终把纪律和规矩挺在前面，抓好党风廉政建设和反腐败工作，带头落实改进作风和廉洁从政各项规定，严守纪律不逾矩，严于用权不任性，严以律己不谋私，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
具体来说，就是要做到“十少十多”，这既是对我自己的要求，也是和全市各级领导干部一起共勉：
第一，少烧三把火，多上三把锁。心态决定状态，眼界决定境界，格局决定结局。过去我们讲“新官上任三把火”，作为老市长、新书记，我想改一个字，“新官上任三把锁”，即“政治上跟党走、经济上莫伸手、作风上不丢丑”，真正做到人有信仰、国有法治、权力有笼子、政府有边界。“政治上跟党走”，就是要牢固树立“四个意识”，坚决贯彻落实党的路线、方针、政策，坚决执行省委、省政府的各项决策部署。“经济上莫伸手”，就是要视权力为约束，视权力为奉献，不该伸手的地方不能伸，不该办的事情不能办，不该得的利益不能得，自觉扎紧权力的笼子。“作风上不丢丑”，就是要始终恪守着，做人干干净净，做事自始至终，做官公道正派，守住做人的良心、守住处事的底线、守住为官的清廉。
第二，少提空口号，多干实在事。坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，不忽悠、不折腾、不跑调，不提不切实际的空口号，围绕新常德新创业的总要求，瞄准“一三五”的总目标，扎实推进“开放强市、产业立市”的总战略，把全市上下的主要精力、主要资源都集中到、投入到抓招商引资、抓开放发展、抓产业项目上来，做到持续用力、久久为功、务求所成。坚持干工作脚踏实地，从正在做的事情抓起，从需要做的事情抓起，从不好做的事情抓起，撸起袖子加油干，力争干出几件提振发展信心、提升常德形象的发展大事，打造几个让外地人津津乐道、让常德人引以为豪的产业亮点。第三，少图眼前利，多谋长远计。蓝图不是浮躁，而是沉淀和积累；梦想不是虚幻，而是实干和坚持。我们必须以常德的发展和群众的利益为重，多做打基础、利长远、增后劲的事情，决不能吃子孙饭、端子孙碗、断子孙粮，决不能有利的事情就抢、没有利的事情就躲。我们必须以“功成不必在我”的境界谋事业，以“成功必定有我”的担当抓发展，在引进战略投资者、加快传统产业升级、培育新的经济增长点上求突破，努力实现从追求颜值向追求颜值与气质并重转变，从内陆大市向开放强市转变，从规模规格数量向管理质量效益转变，从全面开花向重点突破转变。
第四，少讲给我冲，多喊跟我干。领导垂范是无声的命令，榜样示范是最好的说服。领导、领导，引领指导；干部、干部，先干一步。市委从我做起，各级领导干部都要身先士卒、以上率下，只要是有利于常德发展的事，只要是有利于常德人民的事，“少讲给我冲，多喊跟我干”，坚决做到面对困难不躲、遇到矛盾不绕、解决问题不拖，绝不能让忽悠成为文化，让忽悠者占领市场。坚决刹住“底气不足、官气十足，官职不大、架子特大，干事不行、摆谱很行”的庸官懒官的歪风。坚决为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，确保各项决策部署和重点工作定一件、干一件，干一件、成一件。第五，少说不能为，多想怎么办。为官避事平生耻。没有做不成的事，只有做不成事的人。看一个干部有没有担当，有没有能力，关键看是不是攻坚克难，关键看能不能解决问题。坚决整肃庸政、懒政、怠政行为，为官不为，就不能为官，不能只坐位子、不挑担子，决不允许占着位子不想事、混天度日不干事、敷衍塞责不办事。以优化经济环境为突破口，毫不手软地管一管难办的事，治一治难缠的人，动一动难碰的利益，谁阻局就出局，谁挡路就让路，谁捧场就登场，让破坏经济发展环境的人和事在常德没有市场、没有立锥之地。第六，少求面上光，多务民生实。悠悠万事，民生为大。为官一任，不能造福一方，就是最大的失职。自己将和全市各级领导干部一道，坚持一切从常德的实际情况出发，坚决不搞劳民伤财的“面子工程”，坚决不做华而不实的“表面文章”。时刻牢记以人民为中心的发展理念，花更多的时间深入基层群众，下更大的力气发展民生事业，用更大的功夫抓好民生改善，真正同人民群众站在一起、想在一起、干在一起，用自己和广大干部的辛苦指数换来人民群众的幸福指数。当前，我们要着力做好群众关注的环保、就业、就学、就医、棚户区改造等工作，特别是要全力打好脱贫攻坚战，用心用情用力抓好精准扶贫、精准脱贫，确保如期实现脱贫目标。第七，少顾“乌纱帽”，多管“安全帽”。民生问题安全第一，安全问题生命至上。在安全生产问题上，坚持正确处理好戴牢“安全帽”和戴稳“乌纱帽”的关系，正确处理好骂声和哭声的关系，处理好老板的“钱袋子”和老百姓的“命根子”的关系，处理好骂一阵子和骂一辈子的关系，处理好推责与追责的关系、负责与负罪的关系，该整顿的全面整顿，该关停的一律关停，该追究的严肃追究，坚决不要带血的GDP，不要黑色的GDP，以最大的决心、最严的标准、最硬的举措，抓好安全生产，保障一方安宁。
第八，少问为什么，多问凭什么。领导岗位是稀缺资源，领导干部更多的是意味着责任、意味着担当。能够走上领导岗位，是组织和人民给了我们施展才干的机会，给了我们干事创业的平台。有为才能有位。绝对的信任，必须绝对的负责。绝不能“没出事嫌官小，出了事嫌官大”，绝不能把组织的信任当作放任，绝不能把人民赋予的公权当作私权，少问为什么、多问凭什么，以实实在在的行动和成效回报组织、回报人民。
第九，少些小格局，多点大胸怀。格局有多大，世界就有多大。有多大的胸怀，才能干多大的事业。自己将团结带领市委一班人，牢固树立全局观念，不打个人的“小九九”，不搞个人的“小圈子”，带头营造充分信任、充分授权、充分包容的工作氛围，坚决贯彻民主集中制，坚决避免盲目冲动，坚决不搞家长作风，既要敢于拍板、善于拍板，又要科学决策、民主决策，切实调动班子成员和各个方面的积极性，像爱护眼睛一样爱护好、维护好、发展好常德风清气正的政治生态，让想干事、能干事、干成事成为全市干部的新常态。第十，少做任性事，多怀敬畏心。让人失去理智的，常常是外界的诱惑；让人耗尽心力的，往往是自己的欲望。贪婪是最真实的贫穷，满足是最真实的财富。有权不能任性。我一定以身作则、带好队伍，全面落实从严治党的要求，严守政治纪律和政治规矩，严守法律法规和制度规定，严守议事规则和工作程序，严守党风廉政和改进作风的各项规定。有为有不为，知足知不足。不把官场当“市场”，做一个清正廉洁的人；不把官场当“秀场”，做一个爱岗敬业的人；不把官场当“斗场”，做一个善于团结的人；不把官场当“情场”，做一个执政为民的人；不把官场当“赌场”，做一个遵纪守法的人。管好“大节”、守住“小节”，管好“一阵子”、守住“一辈子”，做正确的事、正确地做事，绝不能做某些人想象的“红楼梦”即“分红、买楼、做梦”。始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止，不过“防线”、不踩“红线”、不越“底线”。
各位领导、同志们，历史的重任已经交到了我们手上。一代人有一代人的梦想，一代人有一代人的使命。我们一定要接好历史的“接力棒”，走好脚下的“长征路”，奋力谱写新常德新创业的新篇章。我相信，在省委、省政府的坚强领导下，只要我们同心同力，开拓创新，奋发作为，就一定能给省委省政府交上一份满意的答卷，就一定能给常德人民一个更加精彩的明天！
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