耿晓峰书记在全镇创新社会管理深化平安建设大会上的讲话

第一篇：耿晓峰书记在全镇创新社会管理深化平安建设大会上的讲话

加强和创新社会管理 巩固和深化平安建设

为建设富庶美丽幸福新武墩提供坚强的环境保障

——在全镇加强和创新社会管理暨深化平安建设大会上的讲话

耿晓锋

（2011年10月21日）

同志们：

这次会议是在全镇上下奋力夺取“十二五”良好开局、平安武墩建设开展八周年之际召开的一次重要会议。会议的主要任务是，认真贯彻市、区创新社会管理加强群众工作会议和深化平安建设大会精神，全面回顾平安武墩建设情况，总结经验，分析形势，部署加强和创新全镇社会管理，动员深化平安武墩建设,为建设富庶美丽幸福新武墩提供坚强的的环境保障。下面，我根据镇委常委会的精神，就加强和创新社会管理、深化平安武墩建设讲三点意见。

一、充分肯定成绩，认清当前形势，切实增强创新社会管理、深化平安建设的责任感和紧迫感

2006年10月新一轮平安武墩建设活动开展以来的五年，是全镇经济社会发展最好最快的五年，也是社会管理科学化进程不断加快、平安武墩建设取得显著成效的五年。五年来，全镇各地各部门在镇政府统一领导下，坚持稳定与发展并重，富民与安民共举，强化组织领导，充分发动群众，健全工作机制，狠抓措施落实，全面实现了五年平安建设的阶段性目标。

（一）服务发展大局，矛盾纠纷调处卓有成效。预防和减少社会矛盾体系进一步形成，建立和完善社会稳定风险评估机制，实现稳评工作对全镇重大项目的全覆盖。镇、村两级社会矛盾纠纷调处中心规范化建设水平不断提升，镇、村两级联动的调解组织网络全-1-

面形成。

（二）保持高压态势，打击犯罪力度持续加大。坚持严打斗争常态化工作思路，针对不同时期的治安特点，组织开展“冬季严打”和“夏季严打”两个百日行动，始终保持对暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪的高压态势。深入开展“三项排查”、治安重点地镇排查整治活动，先后组织开展打击市镇飞车抢夺犯罪、打击盗窃汽车内财物区域会战、反扒窃等一系列专项斗争，维护了不同时期治安大局的稳定。

（三）立足长治久安，治安防控体系初具规模。人防、技防、设施防网络建设取得突破性进展，社会面管控能力显著增强。深入开展设防乡镇创建活动，技防乡镇建成率、规范化运行率均达100%，基层各类要害部位监控水平大幅提升。积极构建重要目标以武警为主、重要路段和区域以巡警和保安辅警为主、社区以群防群治力量为主的大巡防工作新模式。深入开展“红袖标”工程义务巡防活动。

（四）坚持关口前移，基层基础建设坚实有力。以三级政法综治中心创建活动为抓手，乡镇（街道）政法综治中心、综治办、派出所、司法所、村级综治办规范化建设水平明显提高，基层社会管理能力不断增强。加大农村平安与法治建设指导员派驻力度，推动平安校园、平安医院、平安先锋、“六有六无（好）村（社镇）”等基层系列平安创建活动深入开展，切实增强学校、幼儿园、医院等易受侵害部位的安保能力。健全流动人口权益保护机制。开展“青少年零犯罪乡镇”创建活动，推进环境优化、思想教育、重点帮扶等三项重点工作，建立了具有武墩特色的预防和减少青少年违法犯罪体系。

二、勇于开拓创新，坚持真抓实干，以平安建设为重要载体不断提升全镇社会管理科学化水平

（一）全面加强和创新社会管理，努力走出一条具有武墩特色的社会管理新路子。

加强和创新社会管理，必须按照中央、区委和市委、镇委第七次党代会的战略部署，全面实施社会管理创新工程，以平安武墩建设引领社会管理创新的新发展，以法治武墩建设推动社会管理创新的新跨越，维护群众利益，保障改善民生，加强基层基础，创新体

制机制，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，在融入大局、服务大局中不断提升社会管理科学化水平。

（二）全面深化平安武墩建设，不断提升全镇人民群众的安全感和幸福指数

当前和今后一个时期，深化平安武墩建设必须紧紧围绕“进位争先，加快发展”的奋斗目标，充分发挥社会治安综合治理的机制优势，以加强和创新社会管理为统揽，以人民群众满意为目标，以基层基础建设为重点，提升大调解水平，完善大防控体系，同心协力建设一个基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的平安淮安。

三、加强组织领导，完善工作机制，努力开创全镇社会管理和平安建设新局面

（一）建立健全组织领导机制。建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、群众参与”的工作机制和运行机制，切实加强对创新社会管理、深化平安建设的组织领导。牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，把创新社会管理、深化平安建设纳入经济社会发展总体规划和党政综合考核，努力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。各级党委、政府要精心制定本地镇创新社会管理和深化平安建设的实施意见和年度计划，定期听取情况汇报，研究工作措施。要深入调查研究，增强创新意识，扎实推进镇、村两级社会管理创新试点工作，通过项目化推进，严格责任制落实，努力通过点上的突破推进面上的发展。各级党政主要领导对创新社会管理、平安建设工作负总责，重要工作亲自部署，重要问题亲自过问，重大案件亲自督办。要主动接受人大法律监督和政协民主监督，适时组织人大代表、政协委员对社会管理和平安建设进行视察和评议，推动和促进各项工作深入开展。要重视各级党委政法委、综治委、综治办建设，调整完善职能，充实加强力量，为创新社会管理、深化平安建设提供有力的组织保障。

（二）建立健全齐抓共管机制。完善社会管理工作格局，发挥党委的领导核心作用，强化政府的主导作用，突出群众的主体作用，建立政府调控机制与社会协同机制互联、政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量与社会调解力量互动的社会管理网络。各

级综治委要进一步完善全体成员会议制度，积极组织成员单位深入开展专项工作、系列平安创建活动和联系点平安共建工程，不断提升齐创共建的水平。各级综治委专门工作领导小组及其办公室要进一步加强对新形势下流动人口服务管理、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、学校及周边治安环境综合治理等专门工作的研究和思考，健全工作机制，创新工作方法，努力在提升工作质效上实现新突破。各级综治委成员单位要认真履行平安建设职责，研究制定本部门、本系统深化平安建设的总体规划和年度工作计划，落实平安建设各项措施。各级政法机关要牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，加大执法管理力度，充分发挥社会管理和平安建设主力军作用。加大社会管理和平安建设宣传发动力度，不断提高社会各界和人民群众对创新社会管理、深化平安建设的知晓率和参与率，努力营造社会管理人人参与、人人有责的社会氛围。

（三）建立健全考核奖惩机制。按照属地管理、“谁主管谁负责”的原则，严格落实社会管理与平安建设领导责任制、部门责任制和单位责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。要把社会管理与平安建设工作实绩作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，不断推进考评方式的精细化、综合化、公开化和制度化。组织、人力资源社会保障部门在选拔任用领导干部、办理综合性奖励时要充分征求综治部门意见。健全综治委、纪检、组织、监察、人力资源社会保障等五部门联席会议制度，加强对平安建设的检查考核督办，对发现的问题要及时通报、限期整改。完善平安建设考评体系和奖惩激励机制，每年组织开展“平安乡（镇、街道）”考评验收，三年进行一次全面总结表彰，镇委、镇政府将对在平安建设中作出突出贡献的地镇、部门、单位及个人给予表彰奖励。严格落实责任追究制，对社会管理和平安建设工作落后的地方、部门和单位实施警示，对发生严重危害社会稳定重大问题的实施一票否决。

（四）建立健全经费保障机制。加快建立和完善以政府投入为主导的公共投入优先保障机制。要围绕社会建设、社会管理特别是平安建设，加大投入力度，确保公共财政用于改善民生的投入逐年增加。优化公共财政支出结构，加大对基本公共服务的投入，积极

探索政府购买公共服务、政府项目补贴等公共支出政策，把更多的财政资源用于以改善民生为重点的社会建设。进一步完善政法经费保障体制，强化政法经费属地保障责任，切实加大对平安建设的保障力度。切实保障政法机关执法办案经费和综治工作经费随着地方财力的增长而逐步增长，确保对平安建设的保障能力适应新形势、新任务的需要。积极发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励和引导公共服务投资主体和投资模式多元化，引导更多社会力量参与发展民生事业，为创新社会管理、深化平安建设提供有力保障。

同志们，加强和创新社会管理、巩固和深化平安建设是一项长期而艰巨的任务，责任重大，意义深远。让我们在镇委、镇政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻科学发展观，以强烈的使命感、责任感、紧迫感，锐意进取，团结奋进，扎实工作，不断开创我镇社会管理、平安建设新局面，为建设富庶美丽幸福新武墩、实现“十二五”良好开局作出新的更大的贡献！

第二篇：书记在社会管理创新动员大会上的讲话

统一思想 明确目标 务求实效

以社会管理创新更好保障转型发展社会和谐

——在全市社会管理创新工作动员大会上的讲话

（2010年11月2日）

同志们：

今天市委市政府在这里召开全市社会管理创新工作动员大会，主要目的是认真贯彻落实党的十七届五中全会、全国及省综治工作会议精神和中央、省委、宁波市委关于加强社会建设、创新社会管理的决策部署，认清形势、统一思想，明确任务、探索创新，扎实推进社会管理创新工作，为我市推进“三大提升行动”和建设“两城四地”提供更强有力的保障。刚才，文杰同志代表市委市政府与各镇（街道）、重点推进项目牵头责任部门签订了责任书。希望各镇（街道）和相关部门严格按照责任书要求，切实负起责任，抓好落实，抓出实效，抓出经验。下面，我再强调三点意见。

一、统一思想，深刻认识推进社会管理创新的重要意义 加强社会建设、创新社会管理，是我们党面对新形势新任务作出的重大决策，是一项极其重要的战略任务。中央“十二五”建议的五大目标之一是社会建设明显加强。今年6月召开的全国社会治安综合治理工作会议，对新形势下加强社会建设、创新社会管理作出了全面部署。6月底，省委、省政府召开全省综治工作电视电话会议，就抓紧组织实施社会管理创新综合试点工作提出了总体要求。7月，省委正式明确宁波市为全省社会管理创新综合 1

试点市。9月26日，宁波市委、市政府召开了全市社会管理创新综合试点动员大会，对推进社会管理创新工作作出了一系列决策与部署，明确了8大体系38项工作任务及具体工作要求，同时我市被宁波市列为外来务工人员服务管理体系和城市管理综合执法机制两个项目的先行试点地区。近年来，我市城市管理工作扎实推进、不断进步，特别是通过生态城市、卫生城市等城市创建活动，城区功能进一步优化，农村环境进一步整洁，人居环境持续改善，城市文明程度有了较大提高，城乡面貌发生明显变化。这些都为我们创新社会管理、提升管理水平打下了基础。但对照这次上级创新社会管理的要求和群众的希望，无论是城市基础设施建设，还是城市管理欠账不少，差距也不小。前段时间，市委市政府相关领导多次到有关部门和城区街道、溪口镇等地进行调研，召开会议进行研究，制订了社会管理创新工作的实施意见，就我市推进社会管理工作及12个重点推进项目进行全面部署，明确步骤，落实责任。同志们要站在全局、战略的高度，准确把握社会管理创新的时代背景、大局要求和现实基础，深刻领会上级指示精神，切实转变理念，提高认识，要像重视经济建设那样高度重视社会管理创新工作，不断增强做好这项工作的自觉性。

1、深入推进社会管理创新，是全面贯彻落实科学发展观的内在要求。党的十六届三中全会以来，中央从贯彻落实科学发展观的高度出发，确立了经济建设、政治建设、社会建设、文化建设以及生态建设“五位一体”的中国特色社会主义建设总体格局，做出了一系列重大决策和部署。衡量是否全面贯彻科学发展观，一个重要标准就是有没有贯彻落实好“五位一体”的总体布局。

如果经济建设上去了，社会建设却裹足不前，就说明我们在贯彻科学发展观上不全面、不彻底，还存在着差距。当前，经过改革开放30多年的快速发展，我市的综合经济实力大大增强，人民生活水平显著提高，但发展中不平衡、不协调的问题还比较突出，特别是近几年来，随着外来务工人员大幅增加、城市化进程加速推进，带来了资源紧张、交通拥堵、环境负荷增加、服务管理难度加大等等一系列矛盾与问题，社会建设整体上滞后于经济发展，使社会管理工作越来越成为影响科学发展的重要因素，迫切需要我们进一步统筹谋划经济建设和社会建设，大力推进社会管理创新，更好地保障和促进经济社会全面、协调、可持续发展。

2、深入推进社会管理创新，是改善民生、提高市民生活品质的重要举措。这几年来，我们高度重视社会建设和管理创新，深入实施了“九大民生提升行动”，坚持把全市新增财力的70%投入到改善民生、加强社会保障和社会事业的发展，着力提高人民群众幸福感和满意度，为经济建设创造良好的发展环境。尽管如此，但随着经济社会快速发展和民主法治建设加快推进，现在广大老百姓人心思富、人心思安、人心思乐，人民群众对就业创业、社会保障、人身安全、民主法治、环境保护等有着诸多新要求新期待，呈现多层次、多方面、多样性的趋势，不仅要求优质服务，还期待热情服务，不仅要求有效管理，还期待高效管理，如果我们不能逐步满足他们不断增长的各类需求，仅看重经济发展，不重视社会建设，就可能影响发展环境。可以说，我们能否把社会管理工作做好，是对我们的执政能力提出的考验，只有使社会管理的理念思路、体制机制、方式手段等各个方面，能更好地适应

经济社会发展的需要，能更好地顺应人民群众的新期待新要求，才能使社会秩序安然有序，才能保障经济又好又快发展，才能真正确保社会的公平、正义和进步。为此，我们必须按照党的十七届五中全会精神要求，花大力气、下大决心推进社会管理创新，不断适应和满足群众日益增长的社会建设需求和期盼，努力做到经济和社会同步协调发展、民生和社会发展同步推进。

3、深入推进社会管理创新，是维护社会和谐稳定的根本途径。随着社会的现代化程度越来越高，社会关系会越来越复杂，社会管理面临的新情况、新矛盾、新问题也会越来越多。特别是当前，经济社会正处于转型升级的关键时期，社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，整个社会的开放性程度不断增强，流动性不断增大，越来越多的“单位人”变成“社会人”，各种新群体、新行业、新组织不断涌现，庞大的人流、物流、资金流、信息流，给我们的社会管理、社会稳定及和谐社会建设带来了巨大的挑战。特别目前奉化正处于谋长远、打基础、上项目、增后劲的重要阶段和调结构、促转型、加速度、上水平的关键时期，是奉化又一个五年计划实施的承前启后的特殊阶段，一些重点领域、重点区域综合治理压力仍然很大，各种利益主体和利益格局的变化很快，征地拆迁、重点项目建设等领域还面临着一系列矛盾和问题等等。在这样的新形势下，我们只有深刻认识“包容性增长”的内涵，继承过去行之有效的做法，坚持依法执政、依法管理，加快推进社会管理创新，探索建立与开放、动态、信息化的社会环境相适应的社会管理体系，有效提高社会管理工作的规范化、标准化和科学化水平，及时发现和解决现实中存在的 4

突出问题，更有针对性地加强对重点人群的教育引导，更有针对性地加强对重点领域、重点区域的综合治理，才能维护社会稳定，实现社会和谐。

4、深入推进社会管理创新，是实现政府职能转变的必然选择。政府职能转变的实质是管理理念的变革，管理职能的调整以及管理方式的改变。应当看到，随着经济社会加快发展，原有的政府对社会的管理体制和管理模式有些已不适应、不符合时代发展的需要，人民群众以及不同的社会群体对政府对社会的管理和服务的需求越来越多元化，而现阶段社会管理又面临着许多新矛盾和新问题，如社会管理中服务与管理的关系如何处理好，管理者与管理对象如何形成良性互动，管理效能和水平如何提高，从源头上如何解决好一些地方和部门出现的管理分散、多头管理而又管不好，社会管理工作中存在的缺位、不到位以及社会管理现有的资源和力量整合等问题，这就要求我们切实转变政府职能，理清职责，加快推进社会管理体制机制创新，把政府该做的事做好做实，把不该管的事项尽快交给社会组织或市场，提高社会管理效能，积极建立与新形势相适应的社会服务管理体系，建立健全社会资源整合机制，调整社会各方面的利益关系，促进社会力量的良性互动，最大限度地实现政府职能的整体转变。

二、把握重点，确保社会管理创新工作取得实效

根据中央、省委和宁波市委的总体部署，社会管理创新试点工作要确保在春节期间取得阶段性成果，明年6月底前初步达到试点项目要求。我市的工作重点就是宁波市委市政府确定社会管理创新工作8大体系、38项工作任务，要优先抓好基层社会服务

管理模式、综合信息系统、社会矛盾联合解决机制等12个重点项目，特别外来务工人员服务管理体系和城市管理综合执法机制两个项目，是整个宁波市的先行试点，必须专门部署、认真谋划，确保在春节前出成效。全市各地各部门要坚持正确的工作方法和策略，结合实际，梳理重点、确定难点，采取切实可行的措施，创新突破、狠抓落实，做好先进经验、优秀做法总结提炼工作，确保整体工作有进展、重点项目有亮点、体制创新有突破、阶段性工作有成效。

1、在社会管理创新的理念上，要坚持以人为本、共建共享。社会管理说到底是对人的管理，当然这种管理包涵了丰富而具体的服务含义。以人为本是科学发展的本质要求，也是社会管理必须坚持的核心理念。我们必须把以人为本、服务为先贯穿于社会管理工作中，更新管理理念，改变管理方式，齐抓共管、共建共享，实现由防范、控制型管理向人性化、服务型管理转变，全面提升服务管理水平。一要更加注重改善民生。加快发展社会事业，推进公共服务均等化，下大力气解决突出民生问题，努力让城乡广大群众共享改革发展成果。二要更加注重教育疏导。克服传统的以控制为主的管理模式，从社会心理、运行秩序、利益关系等多个层面加强社会疏导，化解各种矛盾纠纷和社会风险，防止因认识、心理等原因引发个人极端事件。三要更加注重公平正义。坚持把维护公平正义作为社会政策的重要取向，切实保证社会成员的基本权利和平等的发展机会，努力降低社会发展的成本，实现人的全面发展。四要更加注重共建共享。创新载体和方式，提高社会参与度，着力构建政府调控同社会协调互联、行政管理与

社会自治互补、政府管理力量与社会群众力量互动的工作格局。

2、在社会管理创新的要求上，要做到放眼长远、面对当前。社会管理虽然是一个老课题，但却是我们必须面对且是不断考验我们执政能力的一份新试卷，它的考试大纲长期不变，题目越来越深，越来越复杂，如何在每次测验中得“高分”，这就要求我们首先做好两点，一是要放眼长远，社会管理工作是不断变化的，但有痕可寻，有规律可找，决不能为了应付任务，为了一时轻松，头痛医头，脚痛医脚，带来“后遗症”，一定要通过科学分析判断来明晰我市未来社会管理发展的规律与趋势，认真研究借鉴发达国家、先进地区社会管理的好经验好做法，制订出符合奉化实际，切合时代需求的社会管理新方法新路子，实现长治久安。那么，社会管理工作就要站在现代化生态城市和海内外著名旅游城市“两个城市”的高度，去推进去创新，把当前的管理难度系数再往上提一下，把社会管理创新的标准定得再高一点，使之能适应“两城”建设的长远需要，确保先人一步。特别是溪口镇作为市里的城市综合执法试点镇，要摆正位置，严格按照建设小城市而不是城镇的要求，强化主体意识，用建设著名旅游小城市的理念、格局手段加强管理，率先出经验出成果，努力成为社会管理创新全国展示的窗口。二是要面对当前，注重倾听群众愿望和呼声，把老百姓最关心、最关注和最迫切的事，作为管理创新的视角，面对现实解决问题，什么问题最突出解决什么问题，使政府真正把老百姓想解决而无力解决，政府创造条件能解决的事解决好。如无证无照经营、学校市场周边扰民扰学，城乡脏乱差、道路交通不畅、城市水污染等难点热点问题解决好，力求实效。

3、在社会管理的内容上，要强化统筹谋划，突出重点。这次市委市政府确定了社会管理创新12个重点推进项目，是符合奉化实际的，有着很强的时效性和针对性，这些项目大多数是我们已经在做了，有些已经开展了许多有益的探索与实践，像西坞街道力邦社区、岳林街道“东郊之家”、浙江船厂等外来务工人员集中居住模式，锦屏街道外来拾荒者集中聚居模式、“数字城管”、城管公安执法协作联动机制等等，为我们社会管理创新已经打下了良好的基础。但总体来说，我市的社会管理创新还需要继续推进和完善，尤其是要加强提炼总结和提升，创出奉化的特色。因此，各牵头领导和各地各部门要特别重视统筹谋划，通过科学规划布局，合理设置调配城镇功能区，合理分配调用社会管理力量，以规划调控减少社会管理压力，着力做到高起点谋划，高水平管理，全面系统地推进8大体系建设。同时，要突出重点，分层梯度推进，要像搞经济建设一样，通过试点，让一部分地区和单位先建设先创新先探索，积累经验、寻找不足、滚动前进，以点带面，全面推进，通过“十二五”期间坚持不懈的努力，基本形成具有奉化特色的新型社会管理体系。当前重点要突出外来务工人员服务管理体系和城市管理综合执法机制两个试点项目的推进，及时提炼总结经验，着力把我市的优势项目做精做好。

4、在社会管理的手段上，要突出抓好建设、加强创新。社会发展和进步重在建设，长期有效地解决各种矛盾和问题，只有通过积极的社会建设来实现，在全局上防范问题的多发屡发，反之，只可能“治标不治本”。要加强社会建设投入，进一步明确政府、企业、各类社会组织投入的责任和广大人民群众等的与参与意识，8

为社会建设和管理创新提供坚实的保障。包括大力发展和完善社会保障系统，建好社会安全网；大力发展教育、卫生、文化、科技等社会事业，促进人们的全面发展、均衡发展；大力发展基层民主，提高防范矛盾产生和化解矛盾的能力；大力发展公共服务、慈善事业和社会福利事业，调节和改革社会收入分配制度，促进社会公平。要抓好党风政风建设，切实保障群众利益，带动社会公平。同时，社会建设要立足于创新，引入新技术、新载体、新机制，在社会管理环节上，要从重事后管理、轻源头管理向重源头管理、事前、事中管理转变；在社会管理手段上，要从单一的行政型管理向依法、依德、依规管理相结合转变；在社会管理机制上，要从各级各部门分头管理向综合管理协同执法转变。重点是要创新体制机制，充分发挥社会协同、民众参与的作用，真正形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会建设管理格局，形成灵光有用的社会管理长效机制；创新运用现代科学技术，加强信息化建设，抓好社会治安动态视频监控系统、社会管理综合信息系统等自动化信息网络建设，为社会管理提供强有力的科技支撑；创新服务模式，显著提升公共服务水平，积极营造安全稳定的治安环境、公平竞争的经济环境、规范有序的法制环境、安居乐业的生活环境。

三、强化责任，进一步加强对社会管理创新工作的组织领导 社会建设和社会管理是一项系统性工程，又是一项同人民群众密切相关的民生工程。各地各部门要自觉把社会建设摆到与经济建设同等重要的位置，加强组织领导，提供有力保障，努力形成共建共享、合力推进的生动局面。

一要加强组织领导。各地各部门都要统筹安排好经济建设、社会建设的各项任务，明确分工，弹好钢琴。切实把社会管理创新工作摆上重要议事日程，吃透领会好上级精神，结合各自实际，抓好具体部署。市里已经成立了领导小组及办公室，各地各部门都要成立领导小组，建立工作班子，选强配优工作人员。市里确定的12个重点推进项目，分管市领导要加强联系指导，相关镇（街道）和部门领导要做到亲自抓，加强谋划研究，制定切实可行的试点方案和推进计划、时间进度表等，按照时间节点抓好工作，确保取得扎实的成效。

二要明确目标责任。当前，我们正在编制“十二五”经济社会发展规划，要把社会建设和社会管理纳入“十二五”经济社会发展规划和工作计划中，进一步明确任务、分解责任、完善考核。党政一把手要担负起社会建设和社会管理的第一责任，亲自抓、带头管，努力做到目标明确、责任落实、督查落实、评价落实、考核落实，真正做到一级抓一级，层层抓落实。要加强督促检查，定期通报试点项目推进落实情况，加强试点工作推进力度。同时，全市广大干部尤其是领导干部要加强学习，不断提高社会管理的水平和能力。

三要加强整体联动。要牢固树立分工不分家的“一盘棋”思想，各地各部门要进一步加强协作配合，做到既各司其职、各负其责，又相互支持、密切配合，形成推进社会管理创新工作的整体合力。特别是对涉及多个部门的重点项目，要打破界限，协力推进。同时，要坚持多方参与、共同治理，着力强化社会组织的协同配合，充分发挥各类社会组织之间功能互补、力量互动的配

合作用，努力使各类社会组织成为社会管理创新的积极力量；着力强化人民群众的自主参与意识，发挥方方面面力量，群策群力，努力在全社会营造共同推进社会管理创新的合力和浓厚氛围。

四要强化保障力度。主要是要强化几个方面的保障：要强化队伍保障，要加强参与社会管理创新工作的队伍建设，配备相应的社会管理力量和队伍；要强化投入保障，加强对社会建设的财政和各方面的投入；要强化政策保障，完善促进社会建设管理创新的政策体系；要强化技术保障，按照智慧城市建设的要求推进社会管理综合信息平台的建设；要强化舆论保障，加强对社会建设管理创新的重大意义、先进典型及经验的宣传报道。要注重把五个方面的保障做到位，形成良好的发展环境。

同志们，社会管理创新工作，上级高度关注，广大人民群众热切期盼，使命光荣、责任重大、任务艰巨。希望各地各部门认真贯彻落实中央、省委和宁波市委的决策部署，振奋精神、扎实工作，开拓创新、创先争优，努力走出一条具有奉化特色的社会管理工作新路子，为加快建设宁波南郊现代化生态城市和海内外著名旅游城市作出应有的贡献。

第三篇：创新社会管理 推进平安建设

创新社会管理 推进平安建设---XX公安局治安系统积极探索社会管理创新工作

为全力推进公安机关社会管理创新工作，破解社会管理难题，不断提升公安机关社会管理效能，我局治安系统按照上级公安机关的安排部署，于二0一一年二月开始在治安管理、人口管理等工作中尝试了一系列新的管理方式和工作方法，取得了一定工作实效：

一、建立完善流动人口、出租房屋三级管理长效机制

（一）、创新流动人口服务管理模式。充分发挥乡镇、街道特别是社区在流动人口服务管理工作中的重要作用，推动涉及流动人口服务管理的各项工作协调发展。2011年我市建立完善了流动人口三级管理长效机制，即在乡镇（街道）设立流动人口服务管理工作办公室XX个，在村（社区）设立流动人口服务管理工作站XX个，在小区院落、村民小组、用工单位设立流动人口、出租房屋信息采集点XX个，实行“办、站、点”全覆盖的网络化管理和“以房管人”的管理模式。2011年全市共登记房屋XXX户，暂住人口信息录入数达XXX人次。

（二）加强和完善流动人口信息化建设，实现全市（工商、税务、计生、房管、劳动保障）资源共享。2011年政府投资研发流动人口综合服务管理系统，建立流动人口信息平台，充分调动政府相关部门积极性，从人、房、业三大方面进行信息采集，实现资源共享，加强流动人口服务管理工作。截止2011年底，由移动公司承建的XX市流动人口管理系统（共计点位XX个）中，城区XX个点位已开通XX个，乡镇XX个点位光缆全部布放完成，目前已调试验收完毕共XX个点。

（三）完善软硬件建设，落实经费保障。政府将流动人口服务管理“办、站、点”建设，流动人口服务管理工作的宣传培训、信息采集、维护，协管员工资、信息采集补贴等经费纳入市级财政预算。目前，各流动人口采集点的XX名专兼职协管员（其中专职XX名）及电脑等办公设备已配备到位；2011年3月，我局通过开培训会和上机操作的方式，分期对信息采集和录入人员进行了培训。今后我局还将定期对协管员进行法律法规及业务培训，保障辖区流动人口服务管理工作顺利开展。

二、稳步推进城区派出所户籍窗口进驻政务中心工作 按照上级公安机关关于“做好户籍工作社会管理创新，XX市城区派出所户籍窗口进驻政务中心”的要求，切实解决户籍办证窗口工作效率、服务态度问题，我局领导高度重视，积极贯彻落实。2011年11月底，由XX领导等组织召开了安排部署会，就进驻单位、人员、设备、行政办证事项等与政务中心进行了协调沟通。现拟将城区X个派出所户籍窗口进驻XX市人民政府政务服务中心。因市政府政务中心现正在对政务中心三期工程进行装修，2012年3月左右才能装修完毕，故城区派出所户籍窗口要在工程装修完毕后才能进驻。

三、规范行业管理，管理服务并重

（一）加快旅店业信息系统建设。目前全市共有旅店541家，已安装系统XX家，安装率为XX%。其中XX个床位以上的旅店共有XX家，已全部安装；XX个床位以下的旅店有XX家，已安装XX家，完成了总数的XX%。在全力抓好旅店业信息系统建设的同时，我局还加大了对旅馆业违反国家管理规定，不安装信息系统、不按规定如实登记、不实时上传数据等行为的查处力度，实现“实名、实时”上传信息，提高使用率，增强服务实战的能力。目前旅业信息系统上传率为91%。

（二）完善再生资源回收业管理。按照《再生资源回收管理办法》，我局治安管理部门不断强化措施，适应形势发展，转变工作重心，实现“两个转变”，即由审批型管理向服务型管理转变、全能型管理向有限型管理转变，把工作重心从事前审批转移到事中监管和事后查处上来，不断推进再生资源回收业治安管理工作的创新和发展。目前全市市区内的XX家再生资源回收业（其中从事生产性废旧金属回收的XX家，非生产性XX家）已全部进入位于马道镇的宏达废旧回收专业市场。下一步我局将进一步规范再生资源回收业管理，严格按规定和程序做好宏达公司在市内各乡镇拟设立的XX个回收站点的审核工作，在行业中建立健全情报信息网络，强化监督检查制度。2011年我局共查处废旧物品收购场点X家，打击处理犯罪嫌疑人X名，取缔废旧收购场点X家。

社会管理创新是一项长期性的工作，没有现成的经验可以借鉴，我局治安管理部门将在上级公安机关的领导和相关业务部门的指导下，牢固树立“立警为公、执法为民”的指导思想，紧紧围绕全市工作大局，全面推进各项治安管理工作和队伍建设，坚持从人民群众满意的地方做起，从人民群众反映突出的问题抓起，从人民群众不满意的地方改起，以推进平安XX建设为结合点，以提高治安民警素质为切入点，以回应人民群众新期待为着力点，不推进社会管理创新，积极构建新时期和谐警民关系，努力实现公安工作上水平、执法工作上质量、队伍建设上台阶，让社会平安、让人民满意、让党放心。

第四篇：书记在县织建设大会上的讲话

书记在县织建设大会上的讲话

同志们:

经市委研究决定,今天召开全市基层组织建设年工作会议,主要任务是贯彻落实中央和省委、市委有关会议精神,对我市基层组织建设年工作进行安排部署。

下面,就基层组织建设年工作,我讲四个方面的意见。

一、正视问题不足,充分认识基层组织建设年重大意义

党的根基在人民,执政基础在基层。近年来,经过全市各级党组织和广大党员干部的共同努力,全市党的基层组织建设取得了明显成效。但是,我们也应该清醒地认识到,我市党的基层组织建设依然面临一些突出问题,如少数基层党组织软弱涣散、村级书记继任人选的培养缺乏有效手段和长效机制、农村党员“一高两低”问题没有根本解决,等等。基础不牢,地动山摇。我们一定要从巩固党的执政地位的政治高度,充分认识开展基层组织建设年的重要性;从推动加快发展的全局高度,充分认识开展基层组织建设年的必要性;从我市基层组织建设现状要求出发,充分认识开展基层组织建设年的紧迫性。切实把基层组织建设年各项工作抓紧抓好、抓出成效,为“加速崛起、挺进百强”宏伟进程提供坚强的组织保证和持久的动力源泉。

二、深入领会精神,准确把握基层组织建设年部署要求

李源潮同志指出,今年要抓住召开全国党代表大会的机遇,突出加强基层组织这个重点,以创先争优为动力加强基层组织建设,以基层组织建设为抓手深化创先争优。我们要深入领会李源潮同志讲话精神,并准确把握省委、市委的具体部署要求。

一要准确把握总体要求。要突出“一个主题”,注重“三个着力”,落实“四句话”。“一个主题”就是“强组织、增活力,创先争优迎十八大”;“三个着力”就是着力解决基层党组织建设中的突出问题,着力增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,着力完善加强基层党组织建设的体制机制;“四句话”就是“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”。

二要准确把握主要目标。主要目标就是“五个进一步提升”。即,基层党组织战斗力进一步提升,基层党组织书记素质进一步提升,党员队伍生机活力进一步提升,基层基础保障水平进一步提升,基层党建制度化水平进一步提升。

三要准确把握方法步骤。要按照“调查摸底、分类定级,健全组织、扩大覆盖,整改提高、晋位升级,学习先进、创先争优”四个阶段,把握要求,结合实际,有计划有步骤地扎实推进。

三、突出工作重点,认真抓好基层组织建设年任务落实

市委根据上级要求,结合全市实际,提出“抓住重点,攻克难点,创出亮点”的工作思路。具体来说就是重点抓好八项工作。

一要选优训强带头人队伍。要突出基层党组织带头人队伍的建设,采取培训、调整、选派的办法,选优训强党组织书记,使每个基层党组织书记都能成为党员群众的带头人、贴心人。

二要激发党员队伍活力。要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的新要求,改进党员发展工作。严把入口关,疏通出口关,夯实教育关,保持党员队伍的先进性、纯洁性。

三要提升各级干部素质。要认真抓好教育培训,更要注重实践锻炼。今年,全市将组织开展市直单位交流轮岗工作,组织科级领导干部和优秀年轻干部到市相关部门挂职、到发达地区进行综合能力提升培训和体验式培训。

四要建好用活活动阵地。要按照“位置显要化、交通便利化、群众方便化”的原则,大力推进村级活动场所规范化建设,真正把村级组织活动场所建设成为科学决策议事中心、政策科技教育中心、党员群众服务中心和文化娱乐活动中心。

五要加大激励保障力度。要全面规范落实村干部报酬,合理确定社区工作者职责和待遇,多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织工作经费,激励基层干部干事创业。

六要深化城乡结对共建。要努力构建以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡基层党建工作新格局,帮助结对村(社区)培养干部和实用人才,为其办实事、解难事,不断提高城乡基层党建工作的融合度。

七要规范运行体制机制。要深入推广“支部建在指挥所”等一些成功的做法和经验,把行之有效的办法,善始善终地坚持好,实实在在地抓到位,真正做到经常抓、抓经常,起作用、见成效。

八要增强抓点示范能力。今年将实施星级创评工作,培育100个涉及各个领域、代表各种类型的基层党建工作示范点,形成创“星”争优、群“星”闪耀的良好态势。

四、切实加强领导,全力确保基层组织建设年取得实效

各地各单位必须把基层组织建设年摆在突出位置,加强组织领导,精心部署安排,确保全市基层组织建设取得新成效。

一要强化责任落实。市委专门成立了基层组织建设年领导小组和督查指导组。各乡镇、街道党(工)委书记和市直各单位党组织书记都要切实履行好第一责任人的政治责任,亲临一线、一抓到底,促进基层组织建设年扎实开展。

二要强化工作创新。要针对基层组织实际情况差异,因地制宜、因需设计,分别对待、分类实施,最大限度地把广大干群发动起来,最大限度地把创新活力激发出来,使基层组织建设年规定动作不能少、自选动作有创新,凸显特色、呈现亮点。

三要强化舆论宣传。要充分利用各种载体和形式,让更多的群体、更广的层面、更大的范围了解基层组织建设年,确保基层组织建设年知晓率达到100%。同时,对涌现出来的先进典型,要全力培育、深入挖掘,以点带面、示范带动,积极营造扎实推进基层组织建设年的浓厚舆论氛围。

同志们,开展基层组织建设年意义重大,影响深远。我们一定要按照中央和省委、市委的部署要求,高度统一思想,切实集中精力,强化落实之功,务求活动之效,以全市基层组织建设的丰硕成果,以“加速崛起、挺进百强”的显着成效,向党的十八大献礼!

第五篇：乡镇党委书记在全镇干部作风建设大会上的讲话

乡镇党委书记在全镇干部作风建设大会上的讲话

同志们：

今天的会议，既是一次工作总结会，也是一次动员部署会，通过这次会议，我们要深入总结过去一段时间全乡作风建设总体情况，认真梳理、查摆存在的问题，激励和动员广大党员干部进一步转变工作作风，提高工作效能，全力打造“政治过硬、作风过硬、能力过硬、精神面貌更好、服务水平更优”的党员干部队伍，为推进*乡高质量发展提供坚强的纪律作风保障。下面，我讲三点意见。

第一，要切实提高政治站位，充分认清开展作风建设整治的重要意义，统一思想，坚决打赢这场“攻坚战”

作风建设永远在路上、没有休止符，这是党中央作出的科学判断，是深化作风建设的重要要求，我们要充分认识到作风建设的重要性和紧迫性，进一步提高政治站位、统一思想认识，始终保持作风建设从严从紧的高压态势。在“两个百年”奋斗目标的历史交汇时期，在全乡经济社会发展步入“十四五”的关键时期，在乡镇党委班子完成换届、任期目标已经确立的起步阶段，开展作风建设集中整治，具有十分重要而深远的意义，主要体现为三个方面：

其一，是加强全面从严治党的重要抓手。党的十八大以来，习近平总书记多次就加强党内作风建设做出重要批示指示，市委、区委相继出台《实施办法》，组织开展了系列专项整治行动，有力推动了全面从严治党向纵深发展。这次作风建设集中整治，是市委、区委在深入总结党员队伍作风建设现状，准确分析管党治党的新形势、新任务的基础上提出的，是我们贯彻落实中央决策部署的实际行动，也是全面加强党的自身建设，持续巩固专项治理成果，推动全面从严治党向纵深发展的有力举措。

其二，是深化“三年治理行动”的紧要之举。2021年4月，“不作为不担当形式主义官僚主义问题专项治理三年行动”收官，按照市委、区委关于“巩固治理成效，着力再抓三年”的决定，我们开启了第二轮三年专项治理行动，并结合实际融入“实施*工程、全面推进乡村振兴、践行双碳目标路线”等*大方面的*项未来五年的重点工作。显而易见的是，一段时期以来，我们紧抓思想政治工作，党员队伍纪律观念更强、大局意识更高、精神面貌持续改观、干事创业积极性进一步激发，担当作为的大环境初步形成。但是，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我们的作风建设面临的形势依然严峻，“激励、惩处、严管、厚爱”等多维度下的作风建设管理机制还不健全，一些典型问题还时有发生。

比如，个别党组织理论学习打折扣，学习贯彻习近平总书记重要讲话精神以及市委、区委决策部署不具体不深入，学习时照本宣科，读完了就“散会”，学习效果几乎为零。个别党组织理论指导实践能力不足，学习后不组织交流研讨，没有将理论“具化”为工作实践，没有结合实际拿出推动发展的硬招、实招。

比如，个别干部执行力不足，等靠思想严重，对党委决策部署行动迟缓，面对急难险重任务毅力不足，面对复杂的矛盾不敢迎难而上，面对村庄发展大计，调研不够、思路不宽、创新不足，“守摊子”思想较重，担当作为缺失。

比如，个别干部宗旨意识淡化，联系群众不够，推动解决群众急难愁盼问题不及时。个别干部工作“懒散慢”，纪律作风涣散，迟到早退，上班时间聊闲天，工作不用心不用力。等等。

其三，是服务促进发展的重要保障。作风建设既是我们的立身之本，也是发展所需、民心所盼、职责所系。今年是“十四五”的开局之年，是村级组织换届选举和*届乡镇党委换届执政的第一年，党委确立的工作目标和全乡“十四五”规划，是未来5年全乡工作的重中之重。作风转变决定人心向背，实现既定的奋斗目标，需要全乡上下统一思想，脚踏实地，真抓实干，我们党员队伍作为“排头兵”“领头雁”，要发挥模范带头作用，身先士卒，带头冲锋，决不能“守摊子”“走秀场”“打白条”。作风问题无小事，如果整治不力，必将成为影响我们高质量发展的“绊脚石”“拦路虎”，所以，开展集中整治既是务实之举，更是迫切需要，必须真刀真枪去除顽疾，才能确保干部队伍以良好的精神状态和工作作风，推动我们*乡的经济社会建设不断向前发展。

第二，要全面加强组织领导，坚持把集中整治融入工作日常，持续聚焦治理重点，敢于开刀问斩，多措并举促进作风转变

为确保整治工作有条不紊推进，本次“百日集中整治”领导小组的成员和架构延用*年*月成立的*专项治理领导小组，即由我担任组长，*、*、*同志任副组长，其他班子成员为小组成员，全面负责对集中整治工作的谋划部署、统筹协调，组织推动和监督检查。所有领导干部、各村、各部门都要负起责任来，共同参与、共同治理，既要责任清晰，又要杜绝扯皮，决不能出现推诿、应付等不作为不担当问题。领导小组办公室负责做好集中整治日常工作，党建办和纪委监察组是两大主要责任部门，要持续做好与区专项办的信息沟通、相关精神的上传下达以及对作风问题的监督执纪问责工作，特别是纪检监察组，一定要发挥好监督首责和问责利剑作用，将集中治理融入日常监督，强化纪律震慑，始终保持整治力度不减，压力不松。各村、各部门要主动作为，对自身作风建设和政治生态进行一次全面体检，对存在的问题，要敢于承认，敢于提出，敢于整顿，决不能以形式主义整治形式主义，决不能将人情置于原则之上。

在此，需要指出，就目前而言，我们的党员干部队伍作风建设并不扎实，对照区委要求和群众期盼还有较大差距，表现在：

1.创新意识和责任担当还不够强，贯彻落实乡村振兴战略成效不明显，“守摊子”思想依然存在，推动集体经济发展措施不够有力，干劲不足；

2.党组织生活普遍不规范，党员管理“宽松软”，对“三会一课”不够重视，理论学习不够深入，学习记录不认真不完整，学习成效转化不足；

3.宗旨意识和服务能力有待提高，个别村防范化解矛盾风险能力不足，信访问题突出，不稳定因素长期存在；

4.个别村党组织领导力不足，全面从严治党压力传导不到位，网格化管理流于形式，重大问题响应机制形同虚设。等等。

对此，我们必须要强化整治力度，教育和引导广大党员干部真正把思想端正起来，把为民服务的初心树立起来，脚踏实地服务群众，凝心聚力谋求发展，努力走出一条特色化发展之路。比如：

——要强化理论知识学习。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、习近平总书记关于“三农”工作重要论述，以及中央、市委、区委和乡党委相关政策和文件精神，以学促行，全面提升理论指导实践的能力水平。

——要强化管党治党力度。加强理想信念教育，持续巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，做到与党史学习教育的有效衔接，促使党员干部进一步改进工作作风，提升工作效能。充分运用监督执纪“四种形态”，对纪律涣散、不守规矩、不担当不作为的党员干部严肃问责，形成震慑。

——要强化警示教育。常态化开展业务培训与警示教育，突出政治和业务培训相结合，举办培训班、研讨班、警示教育大会，在教育形式上，各村、各部门要多动脑，多用心，在确保频次不减的基础上，办出特色，突出成效。

——要建立健全长效机制。将整治工作不断转化为制度成果，充分彰显治理成效。等等。

第三，要着眼谋划全局，聚焦老问题和新挑战，久久为功务求实效，凝聚担当作为、干事创业强大势能

一是要压实“两个责任”。

“百日集中整治”在党委领导下开展，聚焦八类整治重点，整治时限为期*个月，整治范围为全乡各级党组织和党员干部，重点是处级党员领导干部、科级干部和基层党组织书记，整治工作分为宣传发动、学习教育、自查自纠、总结提高四个阶段稳步推进，各领域分管领导要对照方案要求，切实履行好分管职责。与此同时，将“作风建设百日集中整治”纳入不作为不担当形式主义官僚主义专项治理领导小组议事的重要内容，定期组织例会、专题会进行综合研判，定期听取各村、各部门自查和整改情况进展，持续跟踪问效。

二是要把握“三个导向”。

要精准把握问题导向，围绕八类整治重点，对作风建设方面存在的问题进行一次“大起底”，组织全体党员开展自查，全面排查问题，认真剖析原因，形成整改台账。对排查出的问题，坚持边查边改、即查即改、真查真改，确保改出新作风，改出新面貌。要准确把握目标和结果导向，突出常态化长效化抓作风、制度化规范化抓作风，把“建制度、立规矩”作为改进作风建设的治本之策，在常和长、严和实、深和细上下功夫，将感性认识上升为理性认识，真正做到持之以恒、成风化俗、形成习惯、养成自觉，确保整治工作取得实实在在的成效。要坚持正确选人用人导向，对苗头性、倾向性问题要早发现、早提醒，防微杜渐，消除隐患；对存在问题的党员干部，要坚持原则，从严处置，对发现的违纪违法线索，要发现一起，查处一起，以更大的决心和力度，坚决打好作风建设攻坚战。同时，我们也要做到严管和厚爱相结合，激励与约束并重，以实际行动贯彻落实容错纠错机制，让干部看到党委处置慵懒干部、保护担当干部的决心，真正鼓舞士气，激发正能量。

三是要抓好“四个结合”。

与三年专项治理相结合，将作风建设作为专项治理的重要方面，一并纳入查摆范围，着力整治党员干部在作风方面的突出问题，不断营造讲担当促作为抓落实的浓厚氛围，不断推进专项治理走向深入。与业务工作相结合。将作风建设整治作为促进工作提质增效的有力抓手，坚持做到“部署工作必强调”“警示教育必强调”“谈心谈话必强调”，常态化开展自查自纠，坚持做好经常性体检，不断促进工作作风转变，增强干部履职担当能力。与巡察整改相结合。坚持巡察整改与作风建设双促进双提升，即以作风建设整治为抓手，进一步压实党委和各基层组织巡察整改主体责任，以对巡察意见绝对负责的态度和过硬的作风，力度问题见底清零；同时，以巡察整改为契机，最大限度地放大整改效应、拓展整改成果，促进作风建设和工作水平全面提升。与主题学习相结合。常态化组织学习交流研讨，教育引导广大党员干部学史力行转作风、履职尽责办实事；认真落实“四个走遍”，不断涵养为民情怀，积极推进民生项目和群众诉求“两个清单”动态清零，用实际行动回应群众关切。

同志们，风清则气正，气正则事成。作风建设只有起点，没有终点，只有更好，没有最好，只有常抓常新，没有一劳永逸。各部门、各村都要着眼全局，把整治行动融入日常、抓在经常，渗透到工作的细枝末节，努力建设一支担当作为、实干求成的干部队伍，以更加严明的纪律、更加过硬的作风、更加务实的举措，全力营造风清气正的政治环境、工作环境，为推进*乡高质量发展、实现“十四五”美好蓝图提供坚强作风保障。

我就讲这些，谢谢大家