五个优先推动黔西南教育实现新跨越[合集5篇]

第一篇：五个优先推动黔西南教育实现新跨越

五个优先推动黔西南教育实现新跨越

黔西南州委、州政府出台《关于优先发展教育的意见》，五个优先推动黔西南教育实现新跨越。

为深入贯彻落实《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》，加快推进教育改革发展步伐，切实为经济社会又好又快、更好更快发展提供人才支撑和智力保障，7月初，黔西南州出台了《关于优先发展教育的意见》。《意见》以十大教育工程为抓手，以实施素质教育为主题，以全方位育人为根本，以提高教育教学质量为核心，以促进教育公平为重点，以办好人民满意的教育为宗旨，以服务经济社会发展为导向，努力把黔西南州教育办成人民群众满意度更高、竞争力更强的一流教育。

《意见》把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的基本要求，始终把教育摆在优先发展的地位，教育发展优先规划，教育工作优先研究，教育问题优先解决，教育投入优先安排，公共资源优先满足。《意见》坚持以学生为主体，以教师为主导，把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点，尊重教育规律和学生身心成长规律，深入实施素质教育，促进学生全面发展，努力培养学生报效国家、服务人民的社会责任感，着力培养学生勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力；坚持以质量为先的原则，树立科学的教育质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准，以提高质量为核心，加强教师队伍建设，注重教育内涵发展，建立和完善以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到优化教学过程、提高教育质量上来，鼓励学校办出特色、办出水平，多出名师、多育英才；坚持统筹兼顾的原则，科学合理配置教育资源，优化教育结构，着力推进学前教育快速发展，促进城乡义务教育均衡发展，关爱特殊教育，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量；坚持改革创新的原则，以体制机制改革为重点，大胆探索，勇于创新，加快重点领域和关键环节改革步伐，创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制，改革质量评价和考试招生制度，改革教学内容、方法、手段，建设现代学校制度，增强教育活力，化解制约教育发展的体制机制矛盾，推动教育持续健康发展。

同时，《意见》明确了主要目标任务，到2015年，学前三年毛入园率达75%以上；义务教育巩固率达90％以上，初步实现均衡发展；高中阶段教育毛入学率达75%以上；高等教育毛入学率达35%以上。到2020年，基本普及学前教育，学前三年毛入园率达到85%以上；巩固提高九年义务教育水平，基本实现区域内均衡发展，义务教育巩固率达到96％以上；高中阶段教育毛入学率达到95％以上，普通高中在校生与中等职业学校在校生比例大体相当；高等教育大众化水平明显提高,毛入学率达到40％。

此外，《意见》明确提出从7月起，全州全面实施校长素质提升工程、名师名校打造工程、课堂教学创新工程、素质教育推进工程、学前教育强基工程、高中教育普及工程、职业教育突破工程、特殊教育关爱工程、寄宿学校攻坚工程、校园安全保障工程。

为了保证《意见》落实到位，黔西南州制定了系列政策措施，强化政府责任，抓好项目建设，完善项目库，争取重大项目建设列入国家和省的计划，确保上级教育专项资金逐年增加。同时，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，年初预算和预算执行中的超收收入分配都要体现法定增长的要求，确保教育财政拨款增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度，确保按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，确保教师工资和学生人均公用经费逐步增长。各县（市）、顶效开发区在财政预算中将义务教育经费单列，完善城乡义务教育经费保障机制，义务教育经费全面纳入财政保障范围。力争到2012年实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%的目标。从2012年起，州级财政每年安排3000万元，兴义市每年安排3000万元，兴仁县、安龙县、贞丰县每年分别安排2500万元，普安县、晴隆县每年分别安排2000万元，册亨县、望谟县、顶效开发区每年分别安排1000万元专项资金，用于教育发展的融资贷款贴息。社会力量捐资助学、出资办学，落实个人教育捐赠支出所得税前全额扣除政策。在教育项目建设中，涉及到城镇基础设施配套费、防空地下室建设费、设计质量监督费、工程定额测定费、劳保统筹费、工程质量监督费、经营服务性收费、其他行政事业性收费和政府性基金予以减免，切实降低工程成本，提高资金使用效益。同时，保证教育建设用地，做到快报、快审、快批。

在加强教师队伍建设中，完善准入制度，注重质量，严把教师入口关，优先研究解决教师缺编问题和教师待遇问题，在编制限额范围内，按照“留有余编，逐步补充，分步到位”的原则，每年下达一次中小学教师年度编制使用计划，按照师生比，实行总量控制、动态管理，科学合理配置教职工数额。在现有教师任职资格标准的基础上，提高教师任职学历标准，促使现有教师队伍中未达标教师努力达标。建立教师资格证书定期认证制度,对长期在农村边远地区工作的中小学教师实行政策倾斜。加大“双师型”人才培养力度，采取招聘引进、培训提升等方式，进一步满足职业教育需要。加强交流与合作，每年有针对性地选派一定数量的教师到州外名校跟班学习，同时聘请州外名校名师到我州开办讲座，进一步开阔教师视野，丰富经验，加快教师队伍成长。探索开展国际间的交流与合作，积极开展与东盟各国的教育交流，培养一批具有国际视野，通晓国际规则，参与国际事务和国际竞争的国际化人才。建立健全中小学校长的合理流动和优胜劣汰机制，鼓励或选派优秀人才到农村学校或薄弱学校任职，任职期满，经考核合格，作为职称评定和提拔重用的重要依据。

《意见》要求，积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针，促进社会力量多形式、多途径发展基础教育，公办教育和民办教育共同发展的办学格局。鼓励和引导社会资金投资兴办民办教育，支持优质民办教育集团化发展，有关部门要在征地拆迁、项目审批、经费筹措等方面为社会力量办学提供优惠政策和发展环境。规范民办学校办学行为，确保民办学校在招生、教师职务评聘、教学研究、表彰奖励等方面与公办学校一视同仁。完善捐赠教育激励机制，对举办教育和捐助教育有突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。

《意见》强调，各级党委政府主要领导和部门主要领导是第一责任人，负责十大教育工程的组织领导，分管领导具体抓好各项工作的落实，州委、州政府每年分季度、分阶段对各县（市）、顶效开发区、州直各部门推进十大教育工程的情况进行考核和督查，对工作推进有力，完成任务较好的单位和个人，给予奖励，并作为干部选拔任用的重要依据，对重视不够、工作滞后、没有完成目标任务、影响全州教育工作整体推进的，不列入当年州绩效目标考核，对主要领导进行诫免谈话，并在全州教育工作会上作表态发言，提出整改措施和时限，扎实推进工作，确保任务完成。

目前，全州各级党委、政府、教育战线上的广大干部、学校教师正以只争朝夕、奋力赶超之势，建设十大教育工程，阔步推进教育跨越发展。

第二篇：贯彻落实“五个坚持” 实现交通新跨越

贯彻落实“五个坚持” 实现交通新跨越

垦利县交通运输局 王海强

韩书记提出的“五个坚持”令人鼓舞，振奋人心。作为国民经济发展的先导型基础产业和社会全面进步的“助推器”，交通行业更要准确理解和把握“五个坚持”的内涵和本质要求，并把其贯彻于交通跨越式发展的全过程，着力提高交通发展的质量和水平，为区域经济持续、快速、健康发展和社会全面进步提供交通运输保障。

一、正确把握交通发展的新形势

正确把握交通发展面临的新形势，深刻认识交通工作目前出现的问题，增强工作的主动性和预见性，是谋求交通新跨越的前提和基础。当前，有以下几个问题值得高度关注。一是交通发展面临一个全新的环境。当今时代，信息传递速度加快，社会更加开放，法制更加健全，过去的许多老观念、老经验、老方法、老手段已经不能适应新时代的要求，我们必须用发展的眼光审视交通工作，推进观念创新，管理创新，体制创新，不断提高管理水平，提供更为优质的服务。二是经济社会发展对交通工作提出了更高要求。交通条件的改善，是区域经济良性发展的重要拉动因素。按照全面建设小康社会的要求，区域经济将继续保持较快的发展速度，工业化、城镇化进度加快，对外开放程度加深，这都将为交通发展提出更高的要求，带来更大的压力。因此，交通工作要增强主动性、预见性、前瞻性，保持适度的建设规模和适当的发展速度，防止出现新的瓶颈。三是交通后续发展能力值得高度关注。前几年我们赢得了难得的发展机遇，实现了交通的跨越式发展，但由于好多经验来不及全面总结，许多教训来不及系统分析，发展过程中产生的一些后续问题已经逐渐暴露出来，一些下属单位和企业改革还没有彻底到位，债务包袱越来越沉重，人员待遇矛盾也越来越突出。对这些问题思想上是否重视，工作中处理的好不好，都将决定交通发展的后续能力足不足。

二、合理制定交通发展新目标

能否实现新的跨越式发展，归根到底是能否实现全面发展、协调发展和可持续发展，是能否做到“一个坚持，三个绝不能”。“一个坚持”就是要坚持以人为本，把维护人民群众的利益作为工作的出发点和落脚点。在对待群众利益的问题上，不能把人民群众的整体利益与具体利益、长远利益与眼前利益对立起来，不能用损害群众利益的方式推行“改革”、“加快发展”。“三个绝不能”就是：一是绝不能搞不切实际的政绩工程。要认真分析人民群众在哪些方面对我们不满意，需要我们做什么，从人民群众不满意的方面改起，做人民群众需要我们做的事，坚决不搞那些华而不实的东西，不做劳民伤财的事情。二是绝不能搞经不起考验的劣质工程。搞 “豆腐渣”工程，是置人民群众生命财产安全于不顾，是置道德法律于不顾，搞 “豆腐渣”工程，不仅会遭到群众的唾弃，还会受到法律的惩罚。三是绝不能搞权钱交易的腐败工程。干干净净做工程，认认真真树丰碑，遵纪守法，廉洁自律，预防权钱交易等腐败行为发生。根据上述指导思想，我局进行了广泛深入的调查研究，系统的总结了实践经验，在此基础上提出了实现交通新的跨越式发展的基本思路和主要目标。基本思路是：全面树立可持续发展观，正确把握发展度、协调度、可持续度三者的关系，正确处理局部与全局、眼前与长远的关系，正确处理发展与人口、资源、环境的关系，保持交通健康稳定的发展态势，认真解决好发展速度与建设质量、规模扩张与合理把握标准、合理经济的工程方案比选与生态环境保护、建设改造与养护管理等诸多矛盾，实现质量型、效益型、功能型和可持续的跨越式发展。

主要目标是：今后五年，构建“外联交通体系、县域道路体系、公交客运体系、物流产业体系、交管服务体系”五大体系，全力打造路、海、空、铁四位一体的大交通格局，全面实现全县交通运输事业跨越发展。

三、不断强化交通发展的新理念

一是树立正确的政绩观。想问题、作规划、办事情，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，充分考虑民心、民情、民力，而不是只考虑个人的“帽子”、“位子”，多为群众办好事、办实事。同时，必须依据主客观条件，尽力而为，量力而行，既要防止不思进取守摊子，又要防止不顾后果乱铺摊子，实实在在地为人民做工作，谋利益。二是充分把握政策机遇。进一步加快农村公路建设，优化农村公路路网结构，完善公路客货运输网络，为农业产业结构调整、促进区域经济发展和农民增收创造条件。

四、全面深化交通体制改革

一是全面推进和深化农村公路养护、客运体制改革。今后，我们将根据省、市、县的布置要求，全面实现管养体制改革，走专业化和规范化管养之路，使农村公路从“重建轻养”走向“建养并重”，让广大农民兄弟能长期走上好路。二是大力发展农村的客运建设，努力实现全县的“三农快客”全覆盖。三是全面推进和深化交通综合行政执法体制改革。我们将以改革促发展，以发展保稳定的要求，坚持精简效能、调整充实、上下联动、整体推进的原则，工作中做到不争论、既慎重、又坚决，确保思想不乱、队伍不散、工作不断，正确处理好改革、发展、稳定的关系，优化执法人员结构，整合交通、公路、水运、地方公路等交通行政执法职能，规范执法行为，全面提高执法水平，改善运政执法职能和环境，创造良好的客（货）运环境。

五、努力搞好交通运输服务

在加快建设“创新型、节约型、服务型”交通行业过程中，要搞好“三个服务”。一是服务国民经济和社会发展全局是交通工作的总任务。我们要按经济社会和改革开放的要求，统筹规划，科学安排，强化管理，抓好交通基础设施建设，加强能源、重点物资、农副产品的运输保障，做好各种抢险救灾的应急运输，实现物畅其流、人便于行，把运输保障和运输服务落到实处。二是服务社会主义新农村建设是交通工作的重中之重。积极落实县委、县政府建设社会主义新农村的部署和要求，从农村公路面广、量大、保通畅、任务重的实际出发，因地制宜地推进农村公路建设，解决好建养管运的问题，为“三农”提供良好的交通条件。三是服务人民群众安全便捷出行是交通工作的突出位置，既重视交通基础设施建设中的安全监管，落实生产责任制，又不断提高交通基础设施的安全性，让人民群众放心出行。

六、不断强化“四种意识”

一是强化大局意识。交通部门要紧紧围绕县委、县政府的重大决策，科学谋划，坚持“适度超前”的原则，高起点规划我县“大交通”网络格局。发挥好交通行业在国民经济中基础性和服务性作用。二是强化创新意识。特别是要结合我县的实际，在争取上级支持和筹集配套资金方面有新的突破和创新，既要掌握政策，更要解放思想，灵活变通，确保多争取中、省立项项目，又能基本筹集资金解决投资不足的困境，拉动思维创新，方法创新和措施创新。三是强化质量意识。严格落实工程质量责任制，重视过程控成本，节约创新促提高，对在建的交通项目建立健全有效的质量保障体系和监控体系，确保我县农村公路建设项目和重点项目质量合格率100%，全面提升我县交通建设工程质量的水平。四是强化安全意识。加大工作责任制的落实，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强对道路旅客运输、公物运输、工程施工等安全生产的行业监管，全面开展我县边区内公路道路危险路段、事故多发路段和桥梁的检查、巡查，排除隐患，把安全事故消除在萌芽状态。

总之，我们要以学习“五个坚持”为契机，不断剖析自己，查摆出自身存在的问题和不足，找出根源，提出更高更新的整改目标和下步努力方向，进一步坚定共产主义的理想信念，树立全心全意为人民服务的宗旨，转变工作作风，提高工作效率。

展望未来，我们任重道远，只要我们理清思路，目标明确，统一思想，协调一致，认真实干，我县交通事业必将再创新的辉煌，跨越式发展的目标一定能实现。

第三篇：全力推动政风行风建设实现新跨越

执政为民 敬业为农 全力推动政风行风建设实现新跨越

潍坊市农业机械管理局

近年来，潍坊市农机局按照“服务是宗旨，执法是手段，发展是目的”的总体要求，牢固树立“以人为本，执法为民”的工作理念，规范行政行为，提高执法能力，推进政务公开，以党风带政风，以政风促行风，注重破解农机执法发展难题，不断提高公共服务水平，着力打造农机行业新风尚，促进了全市农机化工作健康有序开展，全市农机系统政风行风建设实现了新的跨越。

一、认清现状，理顺思路，将政风行风建设放在突出位置 农机系统面向基层、面向农村、面向广大农民群众，肩负着依法行政、服务“三农”的重要职责，农机执法关乎人民的生命财产安全，关乎民生，关乎农业现代化的发展，是推进农机事业又好又快发展的根本保证。然而现在，农机执法的大环境尚不够理想，领导不重视、群众不理解、经费不充足、队伍不壮大的问题不同程度地存在，也不排除个别执法人员素质不高，存在越界执法、越位执法、越权执法、粗暴执法等问题，这些问题无时无刻不在考验着我们的执法水平，无时无刻不在影响着我们的政风行风。面对这些问题，我们没有怨天尤人，畏难发愁，而是以更加积极的态度去分

风行风建设。

（一）加强执法队伍建设。从提高队伍素质入手，通过开展多种形式的学习、培训措施，组织监理人员认真学习“三法五条例”，努力提高农机监理员的政治理论水平和业务水平。着重加强对农机执法人员执法能力的培训，要求执法人员严格按照农机自由裁量权行使，避免执法人员的执法随意性，使农机监理违规上路、违规执法、越权执法的现象得到有效遏制，重塑了农机监理的良好形象。

（二）加强农机执法规范化建设。执法规范化是促进政风行风建设的重要举措，我们严格按照上级有关规定、标准和程序办理各项业务，严把农业机械考试牌证和检验关。结合我市实际，统一了全市执法程序和执法文书，在农机执法过程中，加强教育和疏导，减少刚性的处罚手段，得到了人民群众的理解、配合和支持。

（三）加强农机执法装备建设。积极争取政府有关部门支持，更换了部分农机监理专用车，添置电脑和打印机，购买数码相机，新增了农机安全安全监测仪，农机安全监理装备水平有了新的提高。

（四）加强农机及其驾驶员档案管理工作。要求各县市区建立健全档案管理制度，安排专人负责文书档案的管理工作；配备齐全档案厨（柜）；配备专门的档案室，确保档案资料的安全。

（二）以注重文明执法促成人性关怀局面。坚持做好入户、检验、考试、办证一站式办公和一条龙服务,完善服务窗口，提高办事效率，在受理、办理、监督等环节上，将工作责任落实到人、落实到岗，做到规范办事程序，督察办事效能，把服务窗口建设成为“行风建设示范窗口”。让每位农机监理员都成为行风建设的主体，全力打造为民服务的农机执法新形象。如：寿光市联合部分农机公司为购机农户提供“购机免费挂牌”服务，农机公司为购机农户承担挂牌费用，监理工作人员为机手办理各种登记挂牌手续;昌乐、昌邑、诸城等县市区在中心镇的行政综合服务大厅专门设立农机服务窗口，每月集中几天时间为农机手集中办理牌证和年检业务,解决农机手朋友办理牌证业务进城难的问题;坊子区积极开展农机监理“进村入户”活动，形成“流动农机安全监理站”,充分发挥村委干部的号召力，动员和组织农机户现场办理挂牌、检验、办证、换证等手续。各县市区全部设立热线预约电话，受理年检预约，本着简化手续、方便群众的原则，推出乡镇集中年审、就近年审、上门年审三种“套餐”服务，携带仪器装备，因地制宜开展下乡年检，受到群众欢迎。

（三）以互动联合整治促成合力执法局面。农机监理部门无上路权，对农业机械安全监督检查区域仅限在田间和场院，农机无牌行驶、无证驾驶、违章载人、酒后驾驶等危害

建设“执政为民、敬业为农”的政风行风，对我们来讲任重而道远，我们将以此次会议为契机，认真学习兄弟地市的先进经验，切实增强政风行风建设的责任感、紧迫感和使命感，认真剖析问题，紧抓薄弱环节，努力弥补不足，促进全市农机监理事业健康发展，全力推动全市农机系统政风行风建设再上新台阶。

二Ｏ一一年七月十四日

第四篇：全力推动政风行风建设实现新跨越

以人为本 执法为民

全力推动政风行风建设实现新跨越

近年来，台安县综合行政执法局按照“服务是宗旨，执法是手段，发展是目的”的总体要求，牢固树立“以人为本，执法为民”的工作理念，规范行政行为，提高执法能力，推进政务公开，以党风带政风，以政风促行风，注重破解行政执法发展难题，不断提高公共服务水平，着力打造行政执法新风尚，促进行政执法工作健康有序开展，推动政风行风建设实现了新的跨越。

一、认清现状，理顺思路，将政风行风建设放在突出位置

（一）提高认识，强化领导促进工作落实。注重思想建设，在切实提高全体工作人员对政风行风重要意义的认识上下功夫，建立健全“一把手负总责，班子成员分工负责，中层干部具体负责，工作人员各司其职”的工作机制。坚持政风行风建设和业务工作一起抓，将行风建设纳入全局发展总体工作之中，与业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

（二）制度完善，加强管理推进工作落实。自新班子组建以来，综合执法局结合自身实际，进一步完善了相关工作

力地推动了执法和管理工作的健康发展。此外，他们还通过聘请10多位来自社会各界的监督员，设立举报箱、公开举报电话等多种方式，构建勤政廉政机制，完善监督网络，在历年行风测评中，位次实现一年一前移。

三、解放思想，创新举措，破解政风行风建设难题

（一）加大舆论宣传力度，创造良好执法环境。通过邀请电台、电视台、报纸等新闻媒体参与，邀请人大代表、政协委员和民主监督评论员评议综合执法工作等形式，不断提高综合行政执法工作的透明度，让广大市民自觉地懂法、守法，参与执法。

（二）创新管理思路，探索管理新举措。面对城市管理工作的新形势，全局上下解放思想、开拓思路，及时发现问题、解决问题，克服影响发展、制约发展的各种因素，推进综合行政执法向更高的水平发展。一是树立以人为本的管理理念，正确协调“市容”与“繁荣”的关系，疏与堵的关系，最大限度满足人们群众的新期待、新要求；二是实现管理模式转变，即管理模式由突出向常态转变，管理要求由粗放向精细转变，管理手段由传统向科学转变；三是执法为民，共创和谐，进一步转变执法理念，以“亲民”执法、“前置式”执法和“服务式”执法相互结合，变管理对象为服务对象。

第五篇：改革创新推动全省体育竞赛工作实现新跨越

改革创新，推动全省体育竞赛工作实现新跨越

此次会议的主题是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，回顾总结“十二五”全省体育竞赛工作，研究部署“十三五”及2016年全省体育竞赛工作，站在新的历史起点上，改革创新，不断推动我省体育竞赛实现新跨越。下面，我受刘局长委托，作工作报告。

一、“十二五”以来全省体育竞赛简要回顾

“十二五”时期，是我国体育发展史上极为重要、不平凡的五年，是江苏体育发展方式转变步伐加快、体育强省建设成效显著的五年。在各级党委、政府的高度重视和正确领导下，在各级体育行政部门的努力下，全省体育竞赛战线的同志们在建设体育竞赛品牌、发挥体育竞赛综合功能、加强体育竞赛管理等方面开拓创新，扎实工作，取得了一些成绩。主要体现在以下几个方面：

（一）抢抓机遇、顺势而上，提升体育竞赛发展层次

一是成功举办、申办一系列重大精品和品牌赛事。

“十二五”期间，全省共举办承办全国以上体育赛事1221项，其中国际比赛322余项次，办赛数量在全国继续保持领先。苏南保持整体优势，苏中苏北发挥后发优势，全省体育竞赛呈现协调发展。在保持办赛“量”的同时，更加注重办赛“质”的提高，办赛整体水平稳步提升，赛事组织工作安全、有序、高效，得到了各国际体育组织、总局各项目管理中心、各参赛代表队及社会各界的广泛好评。多次获得国家体育总局表彰的最佳赛区和优秀赛区称号。

成功举办南京青奥会和亚青会，极大地增强了国际影响力和民族自豪感，国际奥委会主席巴赫盛赞南京青奥会“完美无缺”。成功举办十八届省运会，始终秉承“节俭办赛、回归体育”的办赛宗旨，在开闭幕式组织、办赛方式、赛风赛纪、综合保障等方面推出了一系列创新举措，最终顺利实现了精彩、节俭、和谐、安全的预期目标。支持苏州成功举办2015年第53届世乒赛，以全世界范围约4.5亿的收视人群创下乒乓球赛事受众人数新高，大大促进了乒乓球运动的普及和推广。

二是坚持科学规划，优化江苏体育竞赛总体布局。一方面以省体育局名义或帮助有办赛意愿的地区申请赛事资源、提档升级。在中国篮协的统一领导和协调下，联合北京、广州等城市成功申办了2019年男篮世界杯赛；无锡市在获得2016年亚洲击剑锦标赛承办权后，又将承办2018年世界击剑锦标赛。这些国际大赛落户江苏，对我省的体育产业发展和体育消费将起到积极的推动作用。扬州鉴真国际半程马拉松于2012年升格为国际田联金标赛事，并不断在赛事内涵上取得突破；苏州自2009年开始，连续举办了五年中国乒乓球公开赛（苏州），并在2012年成功获得2015年世乒赛的举办权。另一方面引导各办赛主体结合地区或部门的优势资源，明确发展定位，彰显个性特色。镇江紧紧围绕城市特点办赛，乒乓球赛事紧紧围绕全国重点乒乓城市建设来推进；铁人三项、龙舟、马拉松、自行车等项目的选择都是围绕宣传镇江的山水文化、旅游资源；宿迁结合其生态特点，创办了生态四项比赛。

（二）突出重点、精心谋划，基本形成体育竞赛的品牌体系

一是以环太湖国际公路自行车赛为龙头的环太湖假日体育圈初步成形。

自2010年创办起来，赛事级别、水平、影响和效益不断提升，年年有突破，届届有亮点。2011年升级为多日赛；2012年首次实现江浙联动，赛段扩展至8段，赛段里程增至1500多公里；2013年实现江浙联动及苏南与苏北互动，并在宣传上首次成功在CCTV-5进行2个赛段的直播；2014年实现江浙沪联动。2015年第一次与拉加代尔体育合作进行9个赛段的全程全球直播，大大提升环太湖国际公路自行车赛在国际上的影响力。

苏州吴中环太湖国际竞走和行走多日赛围绕“运动与旅游融合发展、竞技体育与群众体育融合发展、休闲体育与绿色经济融合发展”的主题，创新比赛形式，打造出将国际顶级竞技赛事、大众体育运动和景观体育相结合，具有浓郁地方特色和自主品牌的经典赛事，参赛规模突破1.5万人。

此外，环太湖马拉松系列赛也已于2015年启动，目前加入的有无锡国际马拉松、苏州太湖国际马拉松、长兴太湖图影半程马拉松、上海松江半程马拉松等赛事。以马拉松、徒步、自行车、龙舟、轮滑、帆船等在户外举行的、大众参与程度高的体育赛事项目为主的环太湖假日体育圈初步成形。

二是整体推进，打造江苏体育竞赛品牌体系，并不断丰富品牌内涵。

中国扬州鉴真国际马拉松赛不断丰富赛事内涵。2015年是扬州鉴真国际半程马拉松十周年，同时也是扬州建城2500周年。结合城庆活动，开展了10多项延伸活动，如开展城市跑不停活动，选拔扬马民间形象大使和荣誉星级跑者，文化名人说名城、说名赛，种植冠军林等。常州连续多年承办中国羽毛球大师赛，使羽毛球运动更加普及，常州羽毛球场地出现了一场难求的现象。中国盐城沿海湿地国际公路自行车赛成功举办两届，并实现升级。宿迁以“生态体育”为品牌的中国国际生态四项精英赛也已成功举办三届，为骆马湖旅游经济发展提供了生态体育体验旅游的新思路。2015年南京马拉松、南京高淳马拉松第一年举办便取得圆满成功。

地方社会体育类品牌赛事亮点纷呈。无锡从2008年创办世界斯诺无锡精英赛，赛事不断升级，2014世界斯诺克无锡精英赛总奖金首次超500万，2015年成功升格为世界杯赛。吴江“同里杯”中国围棋天元赛、泰州的“春兰杯”世界职业围棋赛、无锡的“威孚房开杯”中国围棋棋王争霸赛均已连续举办超过10届。“海峡两岸杯”系列的2015年“海峡两岸”乒乓球邀请赛圆满落幕。“黄龙士双登杯”世界女子围棋擂台赛扎根姜堰，“穹窿山兵圣杯”世界女子围棋赛花开苏州，“梦百合杯”围棋赛亮相如皋，句容“茅山杯”全国象棋大赛、中国大运河城市象棋团体赛，将中国传统国粹象棋和世界文化遗产联系起来，把赛事与挖掘茅山道教文化和扬州运河文化相结合，成为宣传江苏良好载体。此外，常州武进的中华龙舟大赛、如东的国际风筝会、句容的LTW国际路亚(BASS)大奖赛、“中国拔河之乡”赣榆的全国拔河比赛等一批地方传统赛事的规模和影响也在逐年提升。

三是创新办赛机制。

“十二五”期间，我省体育竞赛在办赛主体、运营模式等方面呈现更加多元化和专业化的特点。特别是在取消群众性和商业性体育赛事审批、实行政府购买公共体育服务等改革措施后，极大地释放了市场和社会组织的活力，以马拉松为代表的体育赛事数量和参赛人数翻倍增长。2015年全省共举办11场有一定规模的马拉松赛。

各级体育部门在赛事包装、市场推广、新闻宣传等方面积极引进具有丰富办赛经验和广泛社会资源的体育中介机构，参与赛事的策划和包装、市场开发和媒体推广等工作。加强与新闻媒体的互动，畅通宣传渠道，积极探索利用新媒体宣传报道赛事。与专业从事赛事市场开发的公司合作，委托专业机构代理招商，充实市场开发力量，通过建立合作共赢的机制，提高开发积极性。

（三）统筹兼顾、提升服务，发挥体育竞赛多元功能和综合效应

一是创造外部条件，服务竞技体育发展。

“十二五”期间，我们始终坚持办赛为参赛服务的原则，积极为竞技体育服务，为运动队取得优异成绩创造条件。据统计，2011—2015年我省承办的全国以上单项比赛，为竞技体育服务的比赛占70%以上，通过举办这些赛事，一方面高标准的竞赛组织和周到细致的后勤保障工作为江苏队取得好成绩创造了良好的外部条件，为我省运动员在伦敦奥运会、十二届全运会和首届青运会上取得优异成绩做贡献；另一方面，进一步推广和普及了运动项目，夯实群众基础，为项目竞技发展创造良好的氛围。

2013年是十二届全运会的决战之年。全年，我省共承办了11项次全运会预赛。这些比赛为我省备战十二届全运会的选手提供了很好的锻炼机会，为在全运会决赛中取得优异成绩起到了良好的铺垫作用。同时，派遣142人次江苏籍裁判员参加了40项次全国单项比赛的执裁工作，为我省完成参赛任务提供了服务和保障。

2015年我省共承办了4项次青运会预赛和1项次决赛，为我省运动队在青运会上取得优良的成绩做出了积极的贡献。

二是搭建交流平台，推动全民健身开展。

体育赛事是体育公共服务的重要组成部分，是推动全民健身广泛开展的重要平台。我省举办的各项马拉松赛、环太湖国际竞走和行走多日赛、环太湖国际公路自行车赛还在项目设置、参赛条件、组织服务等方面优化调整，为大众参与提供了便利；全国田径锦标赛、国际男篮挑战赛、全国沙滩排球大满贯等赛事推出免费或低价票政策，鼓励市民走进体育赛事现场观看比赛，满足市民欣赏高水平体育赛事的需求。在国奥四国男篮争霸赛期间、在哈萨克斯坦女排在张家港训练期间、在全国男排冠军赛期间，分别组织了中外篮球队、哈萨克斯坦女排、江苏正荣男排走入校园，与学生互动，培养学生的运动乐趣，推动学生体育的发展。

三是注重宣传引导，扩大赛事社会影响。

环太湖赛今年首次实现全程全球直播，产生了轰动效应；加大与网络、自媒体等新兴媒体的合作，乐视体育、腾讯体育等对部分赛事进行了网络直播取得了很好的效果；充分利用政府公益户外媒体，开拓地铁广告等新领域，有效地利用赛事平台，宣传江苏和各城市知名度和影响力。

（四）体育竞赛基础建设不断加强。

一是注重裁判员队伍建设。“十二五”期间全省报名晋升一级裁判员考试人数达3863人，审批一级裁判员3221人。完善了裁判员管理信息系统，实现裁判员管理的系统化、信息化和专业化。进一步完善国家级裁判员晋升推荐制度，开展各项目国家级裁判员推荐前的预考，将国家级裁判员推荐关口前移，使广大裁判员能够获得公平、公正的推荐机会。同时，进一步完善国家级晋升考试前辅导机制，提高考生复习效率和考试通过率。通过推荐培训考核，我省共推荐258名裁判员参加晋升国家级考试，最终223名裁判员顺利晋升国家级。42名裁判员被批准为国际级裁判。

二是注重竞赛干部培训。先后多次组织各市体育局分管局长、职能部门负责同志、体育强县相关负责同志观摩深圳大运会、南京青奥会、环青海湖自行车赛、环台湾自行车赛等重要赛事。特别在亚青会和青奥会的筹办期间，从全省体育系统抽调了外语好、具有大型运动会竞赛管理经验的51名同志参加青奥会组织筹备，为我省体育竞赛留下了极其宝贵的人才遗产。此外，还举办了多次全省体育竞赛干部业务培训班，为我省体育竞赛发展作出切实可行的示范指导，同时也为本地办赛经验的积累、总结和提升创造了内在动力。

三是注重体育竞赛理论建设。2014年初出版了《体育竞赛指南》，进一步加速了体育竞赛标准化和规范化进程。《江苏品牌赛事管理机制研究》等课题研究工作有序推进，为下一步的江苏体育竞赛改革提供理论储备。

应该说，“十二五”期间，我省体育竞赛取得了很大成绩，为建设体育强省作出了积极贡献。但我们也要清醒地看到，我省体育竞赛与经济社会发展的要求仍不相适应，与建设体育强省的要求还存在不少差距和薄弱环节。对此，我们必须高度重视，采取切实有效措施，努力在“十三五”期间做出科学规划部署，逐步加以解决。

二、主动适应新常态，精心谋划“十三五”体育竞赛工作

（一）深刻理解和把握体育竞赛发展新形势，主动适应体育竞赛工作新常态。一是经济发展新常态对体育竞赛发展提出了新要求。在当前深化供给侧结构性改革中，体育竞赛的撬动作用和产业价值将得到极大的开发与利用，如何进一步拓展竞赛的经济价值，促进竞赛与文化、旅游、传媒等相关产业的深度融合，形成更加适应经济发展新常态的竞赛管理体系，将成为我们进行竞赛改革的重要目标。二是社会需求新增长为体育竞赛发展提供了新机遇。随着生活水平的提高和经济结构的深刻调整，人民群众多元化的体育需求日益增长，同时，在政策指引下，社会各界参与投入体育的热情空前高涨，竞赛正成为促进社会转型升级的新热点。三是一系列新政策对体育竞赛发展提供了新指引。《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发﹝2014﹞46号）的出台，将全民健身上升为国家战略，从服务民生的高度对新形势下体育竞赛发展提出了新的更高的要求。《省政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》（苏政发﹝2015﹞66号）的颁布，取消商业性和群众性体育赛事活动审批，要求加强业务指导和监督管理，大力推进体育赛事市场化运作。

（二）积极探索体育竞赛发展新思路，全面谋划“十三五”体育竞赛工作。目前，我们的工作仍面临着诸多挑战，如：职能转变落实尚未到位，市场监管职能有待加强，社会组织作用发挥不够，市场配置资源能力不强等。“十三五”时期，我们要以新理念引领体育竞赛发展新格局，坚定不移地深化改革，扎实推动各项工作迈上新台阶。一要厘清总体发展思路。必须深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和总书记系列重要讲话和关于体育工作重要指示精神，解放思想，深化改革，开拓创新，锐意进取，抢抓体育竞赛发展新机遇，不断优化我省体育竞赛管理的体制机制，努力提升服务水平，积极营造有利于体育竞赛发展的政策环境和社会氛围，全力构建良性的体育竞赛治理和保障体系，为更好地满足广大人民群众日益增长的体育需求，加快建成公共体育服务体系示范区和建设体育强省做出积极贡献。二要明确总体发展目标。到2020年，要初步建立省级体育赛事运营联盟；扶持发展2-3家江苏本土的大型体育赛事运营公司和一批小型体育赛事运营公司；创建10项左右具有较高商业潜力、社会效益和推广价值的高水平体育赛事；初步打造以“环太湖假日体育圈”、“淮海生态湿地体育带”为核心的、具有江苏历史文化底蕴和品牌特色的赛事集群，全省体育竞赛发展布局不断优化，职业赛事活跃和社会赛事繁荣的局面基本形成。

三、加快改革步伐，全力做好2016年全省体育竞赛工作

2016年是“十三五”发展规划的起始之年，也是体育强省建设的重要一年。今年全省体育竞赛工作要紧紧围绕省委省政府和国家体育总局的部署要求以及全省局长会议精神，加快改革发展步伐，为“十三五”体育竞赛发展开好局、起好步。

（一）加快转变职能，推进赛事管理改革。

一是强化体育竞赛事中事后监管。推进体育赛事审批制度改革，取消包括商业性和群众性体育赛事在内的全国性体育赛事审批。抓紧建立健全体育竞赛管理的事中事后监督相关制度，进一步明确监管对象、监管内容、监管程序和处理方式，实现体育赛事管理由重前置审批向重赛中赛后监管的转变。二是提升体育竞赛依法治理水平。根据省委省政府要求及国家体育总局相关文件精神，积极推进省级体育赛事管理体制改革，制定出台《江苏省体育竞赛改革方案》、《江苏省体育竞赛管理办法》、《裁判员管理办法》等规范性文件，为依法规范我省体育竞赛奠定基础。三是加强体育竞赛规范化管理。谋划探索建立有江苏特色的赛事风险评估体系，促进体育竞赛市场规范有序发展。加快建立江苏省体育竞赛评估体系，逐步优化赛前招投标、赛中监管和赛后评估的管理模式，切实提高我省体育竞赛的规范化和标准化建设水平。加强经营性高危险性体育项目管理，加强多部门联动综合执法。四是切实做好各项计划内赛事的组织协调工作。2016年是里约奥运会的决战年，也是备战十三届全运会的关键年。全省体育竞赛工作必须牢牢把握服务竞技体育的核心任务，抓好计划内赛事的申办、组织、管理、协调等各环节，始终紧紧围绕我省各项目中心和运动队参赛备战做好组织服务，为我省运动队锻炼队伍、发挥水平、创造佳绩提供良好的平台和环境。

（二）调动社会力量，激活竞赛市场。

一是拓展体育竞赛市场。积极申办国际国内高水平体育赛事，支持南京、昆山、无锡、武进、淮安等地办好世界速度轮滑锦标赛、汤姆斯杯尤伯杯羽毛球赛、亚洲击剑锦标赛、世界杯龙舟赛、国际智力运动精英赛、世界杯攀岩赛等国际赛事。继续培育品牌赛事，打造以环太湖国际公路自行车赛为代表的一批具有自主知识产权的品牌赛事，充分发挥体育竞赛在宣传城市、促进旅游、拉动消费等方面的多元功能。二是鼓励社会各方参与。积极探索新常态下推进赛事市场化运作的新途径，探索市场开发新模式，促进竞赛资源全面开放，鼓励引导企事业单位、社会组织、个人参与体育竞赛发展，促进办赛主体多元化，吸引社会资本参与办赛。重点开发扬州鉴真国际半程马拉松赛等人民群众乐于且易于参与的品牌赛事，营造出全民健身的浓厚氛围，继续挖掘拓展城市跑不停等活动，在延伸赛事周期和吸引社会关注两个维度上提升体育竞赛的价值和影响力，充分发挥体育赛事对全民健身和体育消费的重大推动和引领作用。开展各级各类业余体育联赛，打造溱潼会船节等一批具有历史文化传统和地域特色的群众性赛事活动。办好第七届全民健身运动会等综合性群众体育赛事活动。三是尝试政府购买服务。结合落实省本级向社会组织购买公共体育服务的相关政策，试点推进体育竞赛管理改革。在不影响赛事服务功能的前提下，对以财政性资金为主要来源的省级体育赛事，通过政府购买服务等方式逐步推向市场。尝试将一级裁判员培训纳入政府向社会组织购买服务目录，进一步调动社会组织参与的积极性。

（三）打造“一圈一带”，优化全省竞赛布局。

去年，省委省政府印发了《江苏省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的实施方案》（苏发﹝2015﹞23号），把体育纳入战略定位之一的“人文交流融合区”。我局印发了《省体育局关于贯彻落实省委省政府<江苏省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的实施方案>有关工作的通知》（苏体办﹝2015﹞72号），要求主动加强与“一带一路”沿线国家和地区的联系，以体育竞赛的新发展为“一带一路”建设作出新贡献。一是打造“环太湖假日体育圈”。继续打造好环太湖国际公路自行车赛，在赛事级别、车队邀请、赛道难度、主办单位等方面力争提档升级，坚持双路信号的全程直播，争取与综合影响力较大的卫视或者CCTV5进行直播合作，进一步提升环太湖国际公路自行车赛的国际国内影响力。努力提高环太湖赛事运营的市场化程度，积极探索新常态下推进赛事市场化运作方式，争取实现赛事招商工作挂牌交易成功。不断完善环太湖《办赛指南》等操作手册和规范性文本，不断提升赛事组织的精细化和专业化水平，为探索建立我省竞赛工作规范标准体系做出率先垂范和有益尝试。继续做好“环太湖假日体育圈”相关品牌赛事，包括环太湖马拉松系列赛和吴中竞走与行走多日赛等。二是打造“淮海生态湿地体育带”。继续做大做强扬州鉴真国际半程马拉松赛、盐城沿海湿地国际公路自行车赛和国际性汽车赛事等，打造美好生态体育赛事，精心组织好宿迁国际生态四项赛、中国（徐州）丝路汉风国际武术邀请赛等品牌赛事，进一步丰富赛事文化内涵，初步形成具有江苏历史文化底蕴和品牌特色的赛事。进一步提高体育赛事宣传策划水平，通过宣传策划包装，整合各类媒体资源，进一步挖掘赛事内涵，拓宽赛事外延，切实提高社会关注度，提高竞赛的可持续发展能力。进一步提升多部门配合工作能力，协同公安、交通、卫生等部门，进行明确分工，加强协调，共同保障比赛安全有序进行，努力提升精细化办赛水平。

（四）提前规划组织，筹备好第十九届省运会。

一要出台十九届省运会总规程。对十九届省运会的项目、资格、实施办法、竞赛规则等做出明确规定，保证各项竞赛活动规范、有序、顺利地进行。二要加强与承办城市的沟通协调。一是协调好场馆及配套设施建设，做好场馆功能检验和整改，抓紧购置体育设备和器材，加快配套设施建设。二是适时组建筹备机构，成立专门的办赛班子。三是列出工作计划，按照时序进度逐步落实各项竞赛筹备任务。

（五）加大保障力度，夯实竞赛发展基础。

一是强化竞赛资金支持。积极推广政府和社会资本合作模式，支持引导社会资本投资体育竞赛。积极争取提升省级体育产业发展专项资金中竞赛部分的考核比重，优化资金使用效益。二是强化竞赛人才支撑。做好25个项目晋升一级裁判员培训和考核，以十九届省运会为契机，进一步加强竞赛管理干部队伍建设，增强全省体育竞赛软实力。加强体育经纪人队伍建设，提升体育竞赛的组织策划能力。三是强化竞赛理论探索。继续做好《环太湖假日体育圈》等局重大科研课题的调查研究，加强对体育竞赛评估体系的理论探索，认真研究总结竞赛先进地区的作法和经验，从中探求竞赛转型发展的规律，为我省竞赛转型发展提供理论支持。四是强化竞赛安全监管。按照总局《关于切实做好当前大型体育赛事和群众体育活动安全管理工作的通知》要求，加强风险管控，健全应急管理机制，确保我省体育竞赛不出现重大安全问题。

同志们，“十三五”体育发展的新蓝图已经拉开帷幕，让我们以总书记系列重要讲话精神为指引，紧紧围绕中央及省委省政府的部署要求，进一步解放思想，形成体育竞赛发展新理念，打造体育竞赛发展新格局，坚定不移地深化改革，扎实推动全省体育竞赛工作迈上新台阶，为建设与“强富美高”新江苏相适应的体育强省做出新的更大的贡献。