关于进一步明确2016年脱贫攻坚贫困退出目标任务及相关工作的通知

第一篇：关于进一步明确2016年脱贫攻坚贫困退出目标任务及相关工作的通知

关于进一步明确2016年脱贫攻坚贫困退出目标任务及相关

工作的通知

黔扶领办通〔2016〕1号各市(州)、贵安新区，各县(市、区、特区)扶贫开发领导小组：

根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》“层层签订责任状”的要求，各市(州)就贫困人口减少、收入增加，贫困县、乡、村退出，财政专项扶贫资金和项目管理，“五个一批”和“十大行动”等脱贫攻坚目标，与省委、省政府签订了2016年《脱贫攻坚责任状》，同时，省委、省政府委托各市(州)党委、政府与所辖县(市、区、特区)签订了2016年《脱贫攻坚责任状》。为做好相关工作，确保2016年脱贫攻坚贫困退出目标任务完成，现就相关工作通知如下。

一、贫困退出目标任务(一)贫困人口减少

一是2016年全省贫困人口减少预期目标100万人、工作目标115万人，按照115万人的目标任务进行分解。退出标准：贫困人口脱贫以贫困户年人均可支配收入稳定超过当年国家贫困标准、有安全住房、家庭无辍学学生为主要衡量指标。当地最低生活保障标准超过当年国家贫困标准的地区，凡纳入低保的家庭，视为脱贫人口。二是2011—2015年已实现“减贫摘帽”及2016年拟实现“减贫摘帽”贫困县贫困发生率降幅不低于4.3个百分点。(二)贫困村退出

退出任务：2000个。按国定标准退出，退出标准：贫困村贫困发生率下降到5%以内。(三)贫困乡(镇)退出

退出任务：120个。按省定标准，退出标准：贫困发生率年度下降4.3个百分点以上、农村居民人均可支配收入达到年度考核标准。(四)贫困县退出

退出任务：六枝、独山、赫章、水城、镇宁、黎平、丹寨、锦屏等8个重点县按省定标准退出;桐梓县、湄潭县、凤冈县、赤水市、西秀区、瓮安县等6个片区县按国定标准退出。省定标准：年度贫困发生率下降4.3个百分点以上、农村居民人均可支配收入达到年度考核标准。国定标准：贫困发生率低于4%。

(五)贫困县农村居民人均可支配收入增速

贫困县农村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平1个百分点;建档立卡贫困人口家庭农民人均纯收入增速以《脱贫攻坚责任状》目标为准。

二、退出程序(一)贫困人口退出程序

按照年初拟定退出对象、年中全程帮扶、年底按程序退出的总体要求，贫困人口以户为单位退出，由村两委组织民主评议后提出，经村两委和驻村工作队核实后在本村内进行第一次公示，经乡镇审核后在各村进行第二次公示，县确定后在各村公告，报省、市、县扶贫开发领导小组备案。(二)贫困村退出程序

按照“乡申请、县审核、市(州)备案、省抽查”的程序进行。(三)贫困乡(镇)退出程序

按照“县乡逐级申报、市州考评、省级核实、社会公示、省扶贫开发领导小组认定”的程序进行。(四)贫困县退出程序

按照“省总体规划、县提出申请、市州初审、省级核查、公示公告、报国家备案”的程序进行。

三、完成相关工作时间安排(一)贫困人口退出程序

每年11月15日起，各县启动当年贫困人口退出相关工作;每年12月15日前，对年初标识的当年计划脱贫贫困人口帮扶信息、收入等脱贫相关支撑数据进行登记。(二)贫困村退出程序

每年12月10日前，乡(镇)完成当年计划退出村退出的相关支撑数据登记工作;每年12月中旬，县开展考核验收;考核验收通过后5个工作日内在建档立卡信息系统中作标识。(三)贫困乡(镇)退出程序 每年12月10日前，当年计划退出乡(镇)完成退出相关支撑数据的登记工作;每年12月中旬至月底，市(州)开展考核验收;考核验收通过后5个工作日内在建档立卡信息系统中作标识。

(四)贫困县退出程序

每年12月15日前，当年计划退出县完成退出相关支撑数据的登记工作;每年12月底至次年1月初，省开展考核验收;考核验收通过后5个工作日内在建档立卡信息系统中作标识。

四、2016年脱贫攻坚目标任务考核(一)主要考核内容

1、减贫成效。考核建档立卡贫困人口数量减少、贫困县、贫困乡(镇)、贫困村退出，贫困人口减少，贫困县农村居民收入增长情况。

2、精准识别。考核建档立卡贫困户识别、退出精准度。

3、精准帮扶。考核群众对进村入户帮扶工作的满意度。

4、扶贫资金。依据财政专项扶贫资金绩效考评办法，重点考核扶贫资金安排、使用、监管和成效等。(二)数据来源

3、精准帮扶。省委组织部对驻村工作队帮扶贫困村和贫困户情况考核结果。(三)考核评分

1、考核方式。采取季调度、半年检查、第三方考核相结合方式进行。一是实行过程检查。省扶贫办对各地落实脱贫攻坚目标任务情况进行季调度、半年检查，将省扶贫办掌握的各地开展工作情况和省扶贫开发领导小组成员反馈情况作为考核依据。二是实行第三方评估。由省扶贫办聘请有资质的第三方定期或不定期进行平估，将第三方评估结果作为考核依据。三是实行年终考核。2017年1月初，省扶贫办主要以电子信息为依据，对各地目标任务完成情况进行考核，根据考核相关要求完成对各地的考核评分，如有必要，组织相关单位开展实地核查。

2、评定等次。省扶贫办根据对各地的考核得分以市(州)为单位评定等次。贵阳市和贵安新区不参与排名，其他8个市(州)中，排名1—2位的市(州)为A等，排名3—6位的市(州)为B等，排名7—8位的市(州)为C等，未完成脱贫攻坚目标任务的、精准识别精准度和精准帮扶满意度低于考核要求10%以下的、或本年度发现财政专项扶贫资金违法行为的，不得参与等次评定。(四)考核结果运用

1、严格奖惩。对考核为A等的市(州)，以省扶贫开发领导小组名义通报表扬，并在财政专项扶贫资金分配时给予奖励和倾斜;对考核为C等的市(州)，以省扶贫开发领导小组名义通报批评;对工作进度滞后的市(州)，由省扶贫开发领导小组办公室提请省委、省政府进行预警通知、约谈提醒和诫勉谈话;对不能参与等次评定的市(州)，由省扶贫开发领导小组办公室提请省委、省政府对其党政主要负责同志进行约谈。

2、公开结果。省扶贫办将考核结果按程序报省扶贫开发领导小组审定后，由省委、省政府主要领导同志、省委组织部主要领导同志签发。省扶贫办在门户网站进行公开。2015年12月31日

第二篇：脱贫攻坚资料——贫困对象退出验收评价指标及标准

贫困对象退出验收评价指标及标准

一、贫困县摘帽（“一低三有”）

（一）“一低”。指贫困县摘帽当年贫困发生率低于3%。计算公式为：贫困发生率=（未脱贫人口数+漏评人口数+错退人口数）÷2014年全县公安农业户籍人口数×100%。如无公安公布的农业户籍人口数，按2014年实际农业人口数计算。

（二）“三有”。指乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。

1.有标准中心校。包括五个指标：

（1）生均教学及辅助用房面积。农村小学6—11个班、12—17个班、18—24个班、24个班及以上生均用房分别不低于5.42㎡、4.20㎡、3.72㎡、3.68㎡。农村初中12—17个班、18—23个班、24个班及以上生均用房分别不低于5.07㎡、4.39㎡、4.10㎡。

（2）电脑配置。小学每100个学生6台，初中每100个学生8台。

（3）图书配置。小学生均15册，初中生均25册。（4）师生比。省下达编制全部核定到校，无截编现象；教职工编制空编率控制在1%以内。教职工基本编制师生比（教职工编制数：学生数）标准为：县镇、农村小学：1:21。县镇、2地区（含享受少数民族地区待遇）不低于30平方米。（2）至少有1名合格乡村医生/执业（助理）医师或巡回医生。

其中：①乡镇卫生院所在地的贫困村结合实际能满足贫困户看病需要，可不设村卫生室；②如在此标准下10%以内，但当地县（市、区）卫生计生行政主管部门结合实际认定其能满足基本医疗卫生服务开展需要,认可当地意见视同达标;③对人口较少(或面积较小)的行政村，市卫计局结合实际决定与相邻行政村联合设置村卫生室的，认可当地意见视同达标。

4.有文化室，包括两个指标：（1）有多功能文化活动室，建筑面积不低于20平方米，具备党员远程教育—文化信息资源共享工程基层服务点功能；具备电视机、音响、电脑、等基本文化器材；具备应急广播功能的村级广播系统；具备一定的可供阅读的出版物；规章制度健全。（2）有室外文化活动场地，有宣传栏（内容能及时更新）；具备条件的聚居点有相应的体育器材或健身器材。

5.有通信网络，指以窄带（拨号上网、GPRS等）或宽带（ADSL、3G、4G、光纤等）方式，实现至少有一处有互联网覆盖。

补充规定：

1.对因自然灾害、规划布局，原行政村建制取消，农户全部整体搬迁分散安置的，该贫困村视为退出。贫困户相关信息需在系统中及时更新。

2.对因自主移民，农户已全部整体搬迁分散安置的，但原行政村建制虽未取消的，村“五有”不作要求。

3.对因水电库区移民，2019年前纳入规划整体搬迁安置需新建的贫困村，由企业承诺村“五有”建设任务，待达标后退出。

4.对因国家、省重点交通项目建设占用农村公路作为施工便道，影响贫困村通村硬化路建设、受损的，贫困村退出该项指标视为达标，待重点交通项目建设基本完工后，及时按标准进行建设或修复。

三、贫困户脱贫（“一超六有”）

贫困人口脱贫以农业户籍人口户为单位，实行整户识别、整户脱贫。以简称“一超”、“两不愁”、“三保障”、户“三有”（省标）为主要脱贫指标及标准（又称“一超六有”）。

（一）“一超”，指脱贫人口家庭年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。（2014年达2736元、2015年达2855元、2016年达3100元、2017年达3300元以上）。

（二）“两不愁”，指不愁吃、不愁穿。脱贫人口家庭拥有的粮食、副食、蔬菜等食物满足基本需求，全年无缺粮、缺水情况；家庭成员的衣服、被褥齐备，全年无缺换季衣服情况。

（三）“三保障”，指脱贫人口义务教育、基本医疗、住房

6收入不计入。

计入家庭人均纯收入的项目，包括：1.离退休金；2.赡养金；3.五保金和一年及以上低保金；4.养老金；5.长期抚恤金；6.稳定性的补贴收入（如退耕还林还草补偿款、生态林补贴、农业综合补贴等）；7.残疾补贴；8.三年以上的资产性收入（如土地整治、旅游园区、光伏、设施农业、水利发电、矿产等）；9.其他具有稳定长期的转移性收入。

不计入家庭人均纯收入的项目，包括：1.政府为支持贫困户发展产业发放的现金及实物，如产业项目补助资金、奖励资金等，种子、种苗、种畜，化肥、农药等；2.危房改造补助；3.易地扶贫搬迁补助；4.扶贫小额信贷；5.保险赔付资金；6.临时性慰问金；7.临时救助金；8.帮扶干部给予的帮扶资金；9.社会各界给予的帮扶赠与、捐助资金；10.亲友偶尔赠与的资金；11.医疗报销、大病救助补助资金；12.教育补贴；13.“雨露计划”补助；14.“两后生”职业培训专项计划补贴；15.一年期以下的低保；16.农户牲畜存栏；17.其他。

农户因易地扶贫搬迁负债人均超过2500元的或因危房改造发生大额负债的，不能作为脱贫处理。

第三篇：我国脱贫攻坚目标任务已经完成心得体会

我国脱贫攻坚目标任务已经完成心得 体会

中国即将提前10年实现消除绝对贫困目标。改革开放40多年来，中国 7 亿多人摆脱贫困。在 11 月 22 日举行的二十国集团领导人第十五次峰会第二阶段会议上，习近平主席向世界重申了中国脱贫攻坚的这一重大成果。

月 23 日，随着贵州省宣布紫云县等 9 个县退出贫困县序列，贵州全省 66 个贫困县全部实现脱贫摘帽，至此，我国 832 个国家级贫困县全部脱贫摘帽！

这意味着，我国脱贫攻坚目标任务已经完成。这是一个历史性的成就，来之不易，令人振奋！

国之大事，民生为本。千百年来，中国人民受困于饥馑，受困于紧缺，而今终于甩掉绝对贫困包袱，怎不欣喜！中国人民在追求美好幸福生活的路上，迈出了跨越的一大步。今年也是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，脱贫攻坚任务的完成，为这两大目标的实现，奠定了坚实基础。

这一成就也为世界消除贫困，做出了历史性贡献。中国 7 亿多人脱贫，对世界减贫贡献率超过 70%，中国成为全球最早实现联合国千年发展目标中减贫目标的发展中国家。

喜悦和自豪之余，我们也要清醒地认识到，扶贫是一个长期的、动态的过程。国家级贫困县全部摘帽了，并不意味着就可以高枕无忧，不少贫困户的经济状况还十分脆弱，不少摘帽地区的产业基础还不够牢固。接下来，需要巩固已取得的成果，防止出现返贫和新增贫困。

今年 5 月，国务院扶贫办主任刘永富提到，有的地方脱贫摘帽后对脱贫攻坚的重视程度、工作力度明显减弱，有的资金投入增速下降，有的脱贫人口收入没有增长甚至下降，有的贫困村宣布退出后第一书记和驻村工作队实际不在岗……

这也要求各地：摘帽了，还要稳得住；扶上马，还要送一程。摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，必须坚决落实到位；形式主义、官僚主义，数字脱贫、虚假脱贫等问题，还要下大力气解决。

脱贫攻坚取得的历史性成就，只能是继续前进的强大动力，需要以更高要求和标准做好后续工作，容不得半点轻忽懈怠。

各地要继续把各项扶贫政策落实到位，稳住“两不愁三保障”，完善各项社会保障制度，切实培育好扶贫产业，特别是要扎实推进教育扶贫，不让一名贫困家庭子女失学辍学，阻断贫困代际传递。还要因地制宜，探索建立防贫长效机制，避免出现因灾因病致贫的新问题。

832 个国家级贫困县全部摘帽后，我们要从“量”的圆满，转为追求“质”的提升。让亿万农民从摆脱绝对贫困到走向全面小康，关

系到“后脱贫”时代的成色，更关系到开启“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家，任重而道远。

第四篇：某县脱贫攻坚工作目标责任书

XX县2016年脱贫攻坚工作

目

标

责

任

书

XX县XX镇人民政府

2016年

月

日

2016脱贫攻坚目标责任书

按照《中共四川省委办公厅

四川省人民政府办公厅关于印发 17 个扶贫专项 2016 年工作计划的通知》，结合《中共 XX 县县委 XX 县人民政府 10 个专项脱贫方案》，为深入推进全镇脱贫工作，全面完成 2016 脱贫任务，镇党委、政府决定与各村签订2016 脱贫攻坚目标责任书。

一、工作目标

（一）主要目标。按照“三年集中攻坚，两年巩固提升”的要求，实现基本公共服务均等化、社会保障全覆盖，贫困群众“不愁吃、不愁穿、不愁学、不愁医，住房、教育、医疗、出行有保障”，实现贫困群众“好房子、好身子、好日子，好习惯，物质富裕、精神富足”的“四好两富”生产生活业态。

（二）具体目标。按照省州下达任务，结合我镇实际情况，全面完成镇党委、政府计划贫困人口减贫数及贫困村摘帽数。

二、工作内容 （一）强化建档立卡。认真做好建档立卡工作。各村要健全完善动态管理机制，依托动态信息管理平台，确保各村信息平台中数据准精确。

（二）合理制订方案。结合各村实际情况，科学制定贫困户脱贫，贫困村摘帽规划，确保脱贫攻坚工作有目标、有任务、有

措施、有机制。

（三）狠抓项目和帮扶措施落实。结合《中共 XX 县县委 XX县人民政府 10 个专项脱贫方案》，主动作为，调动各方力量，及时解决贫困村、贫困户困难问题，确保贫困户实现稳定脱贫，贫困村顺利摘帽。

（四）如实上报脱贫情况。各村脱贫攻坚领导小组在规定时间节点内，如实上报脱贫领导小组下达的各种资料，每个月如实上报该村减贫人数并完善相应资料。

((五)加强资金管理。加强扶贫专项资金管理，专项扶贫资金要重点用于发展集体经济、扶持贫困人口发展壮大主导产业以及解决实际生活困难，提升贫困人口自我发展能力。规范项目实施程序，监管到位。

（六）加强组织建设 。建立省、州、县、乡、村、帮扶单位精准扶贫组织管理体系，层层落实责任，狠抓任务落实，形成上下联动、齐抓共管的局面。村要成立专门扶贫机构，明确主管领导，落实 1 名业务骨干具体负责扶贫工作。各帮扶单位以及其帮扶责任人，按照村的安排部署，落实帮扶措施，带领贫困户有计划、有目的脱贫。

三、工作职责 （一）镇村主要职责

1.成立由村党委书记、村长担任组长的脱贫攻坚领导小组和贫困村帮扶工作组。

2.村是脱贫攻坚工作的实施主体，承担主体责任，具体负责

好该村的脱贫工作。

3.村领导每月保证三分之一时间，帮扶责任人每月保证三分之二时间驻村开展工作。村党委、政府每月召开一次脱贫攻坚专题会，每季度召开一次帮扶单位、帮扶责任人联系会，每月向县委、政府汇报一次脱贫攻坚工作推进情况。

4.村要与贫困村的县级帮扶单位、村两委会、驻村干部、贫困村第一书记、科技特派员签订责任书，层层抓好项目落实。

5.严格执行下达项目计划，按时、按量、按质完成建设任务，并确保项目资金安全。

6.加强项目管理。按时上报进度，及时提供报账资料，保证提供的资料真实合法。

四、目标考核 本责任书执行情况由镇党委、政府按照脱贫目标任务作为考核各村、各相关部门和领导干部的主要内容进行综合考评，考核结果纳入综合目标考核内容，加大脱贫工作在目标考核中的权重。对脱贫实绩突出的干部要提拔使用，对脱贫工作不力的村两委干部要严格问责。

本责任书一式两份，签订方各执一份。

XX镇党委：

XX镇人民政府：

责任人：

责任人：

村党支部：

村民委员会：

责任人：

责任人：

2016 年

月

日

第五篇：关于进一步明确工作纪律的通知

关于进一步明确工作纪律的通知

XXXXXXXXX：

为切实改进工作作风、严明工作纪律，健全管理制度，便于各村（社区）、各部门、单位安排相关工作，更好的管理、约束干部职工，有效提高工作效率;根据XX人民政府的相关要求，经2014年2月12日XX研究决定，现将相关事项通知如下：

一、实行上下班签到制度

1、明确工作时间

自2014年2月20起，上午8:00-8:30时签到上班，11:30时下班，下午14:30时签到上班，17:30时下班。

2、实行上下班签到制度

XX干部职工原则上8:00-8:30时签到，超过8:30至8:45签到的按迟到记录，8:45后签到的按旷工记录，提前30分钟下班的，按早退记录，迟到半小时或早退一小时的，按旷工半天计。因工作原因不能按时签到的，必须由XX负责人同意，作出书面说明。鉴于部分特殊情况，如：党政领导干部实行24小时值班制；长期抽到外出的工作队，可以不执行每天签到，但要提前报XX办公室备案。其他干部职工一律实行签到制度，且必须每天按时到XX办进行指纹鉴别，无论有会、下村或其他事由外出，必须首先到XX办报道鉴别指纹，确定上下班时间后方可外出，不按或漏按手印者，一律视为旷工。

二、考勤制度及纪律要求

1、全体干部职工，必须热爱本职工作，认真完成职责范围内的各项任务，模范遵守各项工作纪律，不迟到，不早退，不擅离职守。

2、请假必须事先履行请假手续，2天内由站所、XX负责人批准，3天内由分管领导批准，3天以上报政府主要领导批准，同时报XX主要领导批准。请假必须提交XX办同意印制的请假条，按规定程序审批。

3、认真贯彻执行中央“八项规定”，不在办公室里，上网玩游戏、炒股、聊天和收听收看与工作无关的视频、资料等。

4、XX纪委要组织相关力量进行定期、不定期的检查、督查，对违反相关规定的，限期整改，对屡教不改的，将启动问责程序严肃处理。

XXXX要做好宣传工作，引导干部职工，严格遵守作息时间，坚守岗位，按时上下班，加强日常管理，严格执行有关纪律和规定，有效提高工作效率，做好对外衔接工作，确保各项工作正常运行

XXXXXX XXXX年X月XX日