在市城管系统创文总结大会上的讲话

第一篇：在市城管系统创文总结大会上的讲话

加强城市综合管理，创建全国文明城市

——在市城管系统创文总结大会上的讲话

（2011年10月27日）

同志们：

“创文”国检已过去一段时间，今天，我们在这里隆重召开江门市城管系统创文总结大会，总结创文三年来的工作情况，研究城市管理长效机制，部署下一阶段工作，进一步巩固创文成果，提高城市文明程度。

一、近三年城管系统“创文”工作情况回顾

三年来，我局始终把创建全国文明城市工作作为落实科学观、促进城市综合管理建设的重要抓手，切实在强认识、立机制、活措施、抓落实、出成效上下功夫，全面优化城市环境，扎实推进全国文明城市创建工作，取得显著成效。

（一）加强领导，完善机制，打造齐抓共创的工作新格局 一是领导重视，分工明确。我局作为“创文”工作的重要部门，为确保创文工作达标，局领导班子持之以恒高度重视，切实做到“三抓”：抓组织。成立了由市局领导班子和各区城管局主要领导组成的创建全国文明城市城市综合管理工作领导小组，局党委书记、局长亲自挂帅任组长，分管领导任常务副组长，领导小组下设办公室，由局机关各科室、维修处、监督站等直属单位为成员，具体落实开展创建文明城市的工作。通过不断强化“创文”认识，加强对创建工作的领导、指导、协调和督查，切实做到上下联动，齐抓共管，把各项创建工作落到实处。抓动员。通过召开“创文迎检”誓师大会，与三区城管局、三区环卫局(处)、基层各单位及机关各科室签 订创文迎检工作责任书，明确责任，统一思想，树立“创建没有份外事，创建没有局外人，全局上下人人都是创建主人”的理念，动员全系统人员全力以赴投身创建文明城市工作，做到拼速度、抢时间，比干劲、求突破，全力打好“城市卫生攻坚战”、“占道经营整治攻坚战”、“社区环境整治攻坚战”、“广告秩序整治攻坚战”四大攻坚战。抓冲刺。省检国检期间，制定《江门市城管局全国文明城市测评检查期间工作方案》，发挥“5+2”、“白+黑”拼命干的精神，通过成立巡查劝导、巡查执法、协调督导、应急保障四个工作组，指挥协调全市城管系统的工作，局机关全体人员上街巡查、劝导、执法，以点带线、点线结合方式对我市重点区域落实专人包干巡查、现场值守，确保测评达标。

二是措施完善，制度健全。切实推进倒逼、督查、考核“三项制度”的建立：建立创文倒逼制度。对照《全国文明城市测评体系》，我局具体承担30项创文工作任务，针对测评中比较突出的市容环境卫生问题和市政设施管养等问题，我局导入倒逼机制，专门制定《创建全国文明城市城市综合管理工作实施方案》，把涉及我局负责整治的占道经营、乱张贴、环境卫生和市政公用设施管理维护等12项工作列表细化，以每月为一个工作单位建立倒逼工作机制，各责任科室按倒逼计划开展工作。建立定期督查制度。定期召开局务会议和市城管系统碰头会议，专门成立市城管局创建全国文明城市迎检工作督查领导小组，建立创文迎国检工作督

查碰头会制度，逢周一、四上午在数字城管指挥中心召开碰头会，解决存在问题，并利用数字城管视频监控的平台，就有关问题现场察看、实地解决，及时处理。建立目标管理考核制度。为确保全面完成创建全国文明城市的目标任务，对照《全国文明城市测评体系 责任分工表》，结合我局实际，对管理目标进行细化量化、逐项落实到各基层单位、各科室的年度工作目标，实行定时、定量、定人、定责的目标管理考核制度，把创建工作与科室年度考核工作、评先评优以及干部的考核、奖惩结合起来，使广大干部职工主动承担，巩固和提升创建成果。

（二）关注民生，多办实事，扎实推进创文工作取得新成效 三年来，我局围绕“创文”主题，坚持创文就是解民困、惠民生的宗旨，打造“和谐城管”，大力强化执行力，深化为民、便民、利民措施，切实将各项民生工作落到实处。具体体现“五新”：

一是“五厂两场”建设有新进展。完成了潮连污水处理厂工程建设任务并投入运行；成功签约江海污水处理厂和旗杆石生活垃圾综合处理场特许经营“BOT招商”项目，其中江海污水厂首期工程正式运营，出水水质达标率达100%，旗杆石生活垃圾卫生填埋场已完成场区一期主体工程并投入使用，正向省环保厅申报试运行；大推车山生活垃圾填埋场封场工程按计划已完成设计工作，正在开展封场工程施工招标；文昌沙污水厂厂区设备安装完成工程量达99%，设备已全部完成，经省环保厅批复同意已开展试运行工作；完成了五邑大学校园截污管工程以及棠下污水处理厂、杜阮污水处理厂和高沙港片区截污工程等工作，为落实我市治污减排目标提供了有力保障，为“创文”达标奠定良好的硬件基础。

二是城市垃圾处理及污水处理“两率”有新突破。我局切实以改善人居环境为目标，不断提升“两率”。垃圾处理方面：大 推车山生活垃圾填埋场和新会西坑垃圾填埋场按照无害化处理新标准改造和运作，经统计，2009年、2010年我市市区生活垃圾无害化处理总量分别为40.41万吨和43.11万吨，无害化处理率均为 100%；2011年1月，我市投资35949万元建设的旗杆石生活垃圾卫生填埋场（首期）建成投产，处理规模起点为1000吨/日，从2011年7月全面接收市区生活垃圾进行无害化处理，无害化处理率为100%。污水处理方面：近年来全市共投入13.7亿元，新建城镇生活污水处理厂26座，建成截污管网超过198公里，日处理能力49.9万吨，仅江门市区建成的城市生活污水处理厂9座，处理能力达23.55万吨/天，经统计，2010年我市城镇污水处理率为80.04%。“两率”的提升优化了市区环境。

三是为民办好事、实事有新提高。近年来，完成了蓬江大桥、北街大桥维修加固、江海污水厂首期配套截污管网工程、道路无障碍设施改造等任务，累计完成投资1.54亿元；实施院士路（软基段）维修、天宁路二期维修、东湖道路及排水方渠维修改造、市区幸福新村路改造、旧白水带路明渠改暗渠、社区道路路灯补装、水浸黑点整治及社区道路维修等民生项目，累计完成投资1940万元；加快管道燃气建设进度，近两年铺设燃气管道84.4公里，新增燃气用户13500户。今年还督促协调各区城管部门对内街小巷炕洼不平的路面进行维修铺设18万多平方米，改善了市民出行和社区环境。

四是完善群众诉求办理工作机制有新举措。三年来，局主要领导坚持参与《民生热线》上线节目，加强市民投诉督办落实，共办结12345政府服务热线群众诉求件9310件，受理群众直接来信来访及市领导、市人大、信访部门转办件2085件，办结局领导接待群众来访事项17件。承接市人大代表建议、政协委员提案109件，其中主办件33件，全部按时办理完毕。

五是行政审批便民利民措施有新推进。结合实施城市管理重心 下移工作，按“能放则放”原则，已将部分审批事项下放蓬江区和江海区，对本局审批事项，在局机关设臵专栏公布，大大方便市民办理业务，真正实现便民利民，三年来无收到群众投诉。

（三）专项整治，补齐短板，营造良好的市容新环境 根据市“创文”指挥部的工作部署，我局通过突出重点，抓住难点，推出亮点，狠抓“创文”各项目标任务的落实，并针对存在问题，查漏补缺，不断巩固创建成果。

一是突出重点，大力建设和完善硬件设施。三年来我局累计投资1030万元，对市区河堤设臵栏杆，道路两侧添加座椅、修缮和铺设道路无障碍（盲道）等工程，为“创文”考核验收提供硬件达标保障。重点围绕解决市区“行路难、灯不亮、下水道不畅”等问题，加强市政设施养护工作，安排桥梁检测32座，维修城市桥梁8座，维修破损砼路面3046㎡、沥青路面达到7557㎡、人行道8108㎡、路侧石619m、河堤栏杆 1970m、下水道300m；清疏下水道320公里，新开雨水井65座，更换井盖269套，检修市区28座排涝泵房，汛期开泵265小时，抽水243万立方米，实现了中心市区没出现明显的水浸黑点；维修导轨限位器364个，新装路灯216盏，维修路灯13881盏（次），拆除路灯330盏，实现市区路灯亮灯率99%以上，保障了市政设施安全完好使用。

二是抓住难点，大力推进市容环境专项治理。三年来，针对“牛皮癣”、占道经营、泥头车违规运输等城市管理的顽疾，我们开展了持续不断的专项整治。通过联合市义工联组织万人上街清理“牛皮癣”行动，组建专业队伍清刷，运用市场化手段选择经营单位承包清理“牛皮癣”，启用“呼死你”系统干扰制癣、贴癣手机号码等多项举措，并督促市区112个社区和部分公共地方设立便民信息 发布栏，使整治“牛皮癣”工作收到明显效果，中心

市区乱张贴现象得以遏制。通过制定整治占道经营工作方案，加大驻守、巡查、劝导和执法力度，重点开展对象溪路、潮江路、地王广场周边、农贸市场周边等区域和路段的占道经营现象进行整治，在整治中采取“先疏后堵”、“疏堵结合”的举措，督促蓬江区城管完善堤西路、仓后路、风貌街青年广场、远洋冷冻厂等规范经营场所，引导500多个流动档进入规范场地经营，并分别在蓬江区的堤西路、炮台北路，江海区东环路，新会区世纪广场步行街等地段，设定市区流动摊档安臵点，实行定时、定点、定经营范围的规范管理，在解决占道经营问题方面开辟了新渠道。通过落实“门前三包”卫生责任制，加大舆论宣传和执法力度，专门查处门前乱堆乱放、乱倒垃圾、行人乱丢乱吐等不文明行为，并协调督促各区环卫部门、街道办事处加强环境卫生保洁，强化管理监督，促进街道、社区环境卫生质量明显提升。通过开展泥头车违规运输专项整治联合行动，督促和指导市区建筑工地落实工地出口硬底化，设臵冲洗车装臵，抓住污染源头治理，提高城市道路的整洁水平。据不完全统计，三年来共实施120多次专项执法行动，共拆除违建临建168000多平方米,查处室内外装修违章加建1278宗，查处店外占道经营18800宗，劝导和查处商铺超门槛占道经营42982宗，查处清理流动小贩摊档81975多宗，清理乱堆放2438宗，查处运输车辆洒漏污染路面586宗，提升了城市综合管理水平。为我市在全国文明指数测评中排名跃升作出了应有努力。

三是推出亮点，落实专项保障工作。三年来，扎实完成市举办的粤台经贸交流会、珠中江进出口产品展销会、摩博会、农博会、农运会、侨乡华人嘉年华等重大活动、2011央视中秋晚会和中央、省领导来我市视察的市容环境保障工作任务，以整洁有序的城市环境面貌迎接各界嘉宾，为重大活动增添了光彩。

此外，为加大“创文”宣传力度，推进城市综合管理，三年来，我局共印刷9万多份城市管理执法“宣传单张”、24万份“创文倡议书”、22.5万册《家庭安全用气手册》和2万份《文明市民、由我做起》、《社区文明标准》，邮寄或派发给市区机关、企事业单位、商铺及居民户，倡导市民参与城市管理，还通过电视台时政新闻、新闻共同睇、报纸和电台等媒体播放或刊登创文稿件150多篇，营造了良好的“创文”舆论氛围。

（四）创新管理，强化规范，推进城市综合管理工作新发展 三年来，我局在“创文”过程中，通过大力推进城市管理体制机制创新，强化市级组织协调和监督职能，不断提高城市管理效能：

一是理顺管理体制，切实推进和完善城市管理重心下移工作。在去年实施大部制改革的基础上，从今年1月1日起，对照《落实城市重心下移有关事权下放事项明细表》，逐步把6项市政设施、8项城市管理综合执法和5项行政审批事项下放各区，目前进展良好，初步形成城管工作齐抓共管，通力协作，上下联动，社会参与的新局面。

二是充分发挥数字城管系统作用，有效加强城市管理。目前，江门市区已投入2047万元，建立数字化城市管理系统。其中市级数字城管系统首期工程762万元（市级指挥平台462万元，电子地图300万元）；蓬江区建设及运行费用投入1200万元；江海区投入35万元；新会区投入40万元，数字城管为“创文”提供了科学管理的新平台，在市区共安装视频监控点74个，主要分布在市场周边和流动摊贩乱摆卖多发地段，实现动态监控，构建起城市管理问 题的快速反应和处臵机制。强化市级指挥中心的案件受理、派遣和督办工作，已采集和受理案件1260多件，在迅速处臵城市管理问题特别是落实“创文”整改中发挥应有作用，初步构

建了城市管理责任清楚、主次分明、效率提高、考评完善的体系。

三是加强城市户外广告管理工作。通过组织编制《市区户外广告专项规划》，起草制定《江门市区户外广告、招牌设臵标准》，完善户外广告审批及资料整理和归档录入工作，在国检期间公益广告比例已达到测评验收标准的要求。

四是实行市区垃圾处理费的征收改革。采用“水消费量系数法”计费方式，具体委托市自来水公司通过水费收费平台代收，具体收费监督、统计及配送等工作由我局垃圾处理费收费管理中心负责。新的收费方式从今年1月1日起实施，根据收费数据反映，市区生活垃圾处理费的覆盖率和收费率明显提高，为稳定我市城市公用设施运营经费来源提供了有力保障。

五是推进城市综合管理依法行政。近年来，围绕“创文”，我局争取由市政府印发了《江门市市区市政设施建设移交养护管理暂行办法》、《江门市城市管理综合行政执法办法》等规范性文件，并上报《江门市燃气管道设施保护暂行办法》待市政府审议，进一步推进依法行政；同时出台了《江门市城市综合管理局规范行政处罚裁量权实施标准（试行）》、《江门市城市管理综合行政执法督察规定（试行）》、《江门市城市管理综合行政执法市容环境过程管理规范（试行）》、《关于加强用户燃气设施安全检查的通知》、《关于江门市区设臵临时瓶装液化气石油气供应站的意见》、《关于加强住宅小区天然气臵换服务工作的通知》、《关于进一步规范瓶装气供应站管理的意见》、《关于进一步加强液化石油气钢瓶安全管理的意见》 等文件，通过不断出台新的办法、规定和工作意见，逐步完善依法行政的长效管理制度。

近年来，我局先后荣获了江门市“国家卫生城市”管理工作模范单位、“市直机关作风建设排头兵单位”、“2009年度江门市国家卫生城市管理工作先进单位”、“江门市2009年度安全生产监管工作先进单位”、“2008-2009年度无偿献血先进单位”、“2010年度创建零投诉活动满意服务窗口”、“全国三八红旗集体”、广东省“南粤女职工文明岗”、“广东省住房和城乡建设系统精神文明建设先进单位”、“维权帮扶工作先进单位”、“江门市2010年度实施珠三角规划纲要工作三等奖”、2010年“12345政府热线办理先进单位”、2010年“人大建议办理先进单位”、2009年“政协提案办理先进单位”、江门市直机关“先进党委”等荣誉称号；市政设施维修处荣获“全国三八红旗手”等殊荣。

二、创文工作中对城市管理若干问题的思考

怎样管理城市、创造良好的文明氛围和优美的生活环境，是我们每一个城市管理工作者应担负的重要历史使命。城市管理工作是一项复杂的综合性社会管理系统工程，把江门建设成全国文明城市，对于城市管理提出了更高的要求，依法治市、提高城市品位，已成为广大市民的强烈呼声。然而，在创建全国文明城市过程中，我们看到了一些城市管理的难点、热点问题，引发了对如下几个问题的思考。

（一）城市管理法律法规不完善，制约了城市管理工作的发展和依法行政。

城市管理法制化是城市管理现代化的首要前提。近年来，随着对城市管理工作的日趋重视，国家和地方相继颁布了一系列有关城 市管理的法律、法规、规章。但是，存在的不足也十分明显。首先是全国至今还没有一部统一的《城市管理法》。有相当的管理和执法工作缺乏应有的法律法规支持，城市管理的权威性和有效性被严重削弱。如对占用城市道路摆摊设点，即占道经营，如何界定不清楚；又如“门前三包”，如何“包”、如何执行、如何监管，不明确也难于实施。

（二）城市流动商贩多,乱摆摊设点屡禁不止,是目前维护市容秩序的难点。

一方面，随着经济的发展，外来民工、城郊农民进城务工人员也日益增多。他们当中一部份人员做起了小买卖，当起了肩挑小贩。另一方面，下岗工人的增多，这些人有的自找出路，也加入了摆摊设点的行列。这些流动商贩，乱摆摊设点，即堵塞了交通，又严重地破坏环境卫生，流动商贩的出现，破坏了市场经营秩序，损害了合法经营，也造成了国家税收的流失。由于流动性强，这些流动商贩长期与执法人员打游击、捉迷藏，城管人员虽然经常加班加点，加大整治力度、严厉取缔，但仍无法彻底根除，成为了一个城市管理的疑难杂症。另外，在取缔流动摊贩的过程中，小部分市民对其无原则的同情、纵容，甚至对执法人员的指责、不理解，也挫伤了执法人员的积极性。随着“疏堵结合”方法的推进，但“堵”有要求，“疏”无依据，城管部门陷入尴尬。

（三）市民城市环境卫生意识薄弱，城市文明宣传力度有待加强。

城市化和城市现代化要求市民必须具备良好的社会公德意识、卫生意识、环境意识，由于社会人口流动加快，城市人口动态性强，构成日益复杂。当加强城市管理与个人的私利出现矛盾时，城市文 明往往便被抛在一边，各种旧有观念和不良习惯也就自觉不自觉地带进了城市空间，由于受到经费、体制等因素的影响，城市文明的宣传教育机制还未真正形成。因此，城市管理“以人为本”的方向虽然明确，但真正实施起来往往甚有距离。一些市民环境卫生意识薄弱，没有养成良好的生活习惯，在公共场所、街道随手将纸碎、烟头等扔在地上现象比较普遍；个别沿街商铺也存在随便将垃圾、纸碎等杂物扔在门外的情况。

（四）城市规模不断扩大，人员、经费、部门之间协调等城市管理难题凸显。

一是管理人员不足，制约占道经营整治的长效管理效果，缺少执法人员现场巡查劝导，管控效果难以长久维持。尤其是市区农贸市场周边，一旦现场值守人员撤离，占道经营又死灰复燃，管理力量不足问题凸现。二是各职能部门之间的配合协调机制有待完善。例如城市停车难，机动车道以及人行道、自行车道被被机动车辆占用等情况严峻，而城管部门没有对车辆管理的职能，需公安交通管理部门配合监管和整治。一些总是占道经营的饮食店铺、五金店、洗车店、废品回收店等，城管部门总是陷入劝导——暂扣——冲突——再劝导的怪圈，无法彻底治理。三是城市维护资金不足。资金不足是城市维护的一大障碍，内街小巷的维修欠账多，今年迎检突击了一下，但问题仍多。

三、下一步工作设想和建议

城市管理工作与市民生活息息相关，并为市民广泛关注，也是创建国家文明城市的重要部分，是长期而艰巨的任务，为巩固创文效果，建立常态化的城管机制，切实提高城市综合管理水平，提出如下工作设想和建议。

（一）加大宣传力度，提高广大市民的城市管理意识 随着城市化进程加快，城市人口快速增长等因素，引发了城市管理工作中的一系列问题。尽管通过多年的创建活动和强化城市管理，但持续的城市文明的宣传教育机制未能形成，不少市民缺乏环境卫生意识和爱护城市意识，参与城市管理意识不高。在新的形势下，创新宣传手段和形式，进一步加大城市管理宣传力度，营造广大市民参与城市管理的氛围。

（二）进一步加大城管投入力度，保障城管工作经费

资金不足是城市管理的一大障碍。近年来，市和各区虽然持续加大城市管理经费的投入，但仅勉强维持城市管理基本运作的需求，市政设施维护费、城市保洁费、整治市容市貌专项经费的保障不稳定问题日益凸显。导致一些损坏的市政设施得不到及时维修，一些坑洼破损的路面不能得到修整，道路保洁和社区卫生质量下降，需拆除的违建未能拆除，影响城市管理效果。建议市、区政府根据城管工作的实际，进一步加大城市综合管理的财政投入力度，促进城市发展从“重建设、轻管理”向“建管并重”转变，落实每年城管实际经费。

（三）加强执法力量，解决人员不足与长效管理的予盾 省批准江门市城市综合管理执法专项编制260名，但下达到市直和区的只有163人（其中市直25人，蓬江区62人，江海区20人，新会区56人）。目前市区一线城管队员240人（其中协管员180人），城管队员平均每个工作日加班超过3个小时（迎检期间更全员加班每天超6小时），连正常休息都难以安排。由于人员的不足，难以实施长效管理机制。创文活动国检期间，城管系统集中所有力量突击整治市容市貌才有的效果，整治一过就滑坡，没有从 根本上解决问题。市、区各级城管部门多次申请增加执法人员，但一直没得到较好的解决。拟在11月初完成长效管理方案，重点对占道经营、乱堆放现象进行整治，以巩固创文的效果，同时建议市、区政府增加城管人员，以解决人员不足与长效管理的予盾，有效落实长效管理机制。

（四）完善各项城市管理制度，确保城市管理效能

在城市管理法规滞后的情况下，尽快完善江门市城市管理的规范性文件，制定《江门市区市容管理标准》、修订《江门市区门前三包管理办法》等，使之更符合城市综合管理工作要求，从而使城市管理工作有章可循。今年1月，城市管理重心已下移至区，市城管局对区城市管理工作进行指导和监督，真正实行以区为主的城市管理模式。为确保城市管理重心下移后的管理效能，必须以监督考核为保证，建议市政府将城市管理纳入政府年度考核目标，实行绩效挂钩。由市城管局细化若干项考核目标及分值，并对区一级城市管理工作进行考核，确保长效管理各项措施落到实处，全面提高城市综合管理水平。

同志们，创文难，巩固创文成果更难，希望城管系统全体干部职工要保持头脑清醒，进一步认清形势，与时俱进，大胆创新，立足本职，干劲不减，标准不降，扎扎实实开展工作，努力开创我市城市管理工作新局面。

第二篇：在市2012年“双创”劳动竞赛总结表彰大会上的讲话

在**市2012年“双创”劳动竞赛

总结表彰大会上的讲话

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（2012年3月1日）

各位领导，同志们：

今天，市劳动竞赛委员会在这里举行2012年”双创”劳动竞赛总结表彰大会。会议交流了去年以来我市劳动竞赛工作的经验和做法，表彰‚双创‛劳动竞赛和重点工程‚双创双保‛劳动竞赛活动中涌现出的先进集体和个人。在此，我代表市总工会、市劳动竞赛委员会向受表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！向组织指导全市劳动竞赛活动的各级工会组织，并通过你们向工作在各行各业的广大职工致以亲切的问候！等一下市委常委、市总工会主席**同志要对2012年全市‚双创‛劳动竞赛活动提要求。下面我就2011年劳动竞赛活动总体情况总结如下：

（一）2011年全市劳动竞赛活动的基本情况

2011年今年是我市实施“十二五”规划的开局之年，起步之年，关键之年。市委市政府确立了构建城市新格局、发展完善交通运输网络体系和实施‚工业倍增计划‛的决策部署。为贯彻落实我市经济建设发展总目标，全面完成省总、市总年初的重点工作目标任务，我市各级工会劳动竞赛委员会团结动员广大职工紧紧围绕我市‚十二五‛规划和全市经济工会会议确定的各项任务，以‚当好主力军、建功十二五‛为主题，深入扎实地开展有重点、有特色的‚创新业绩、创高效益‛劳动竞赛，取得了良好的社会效益和经济效益。2011，我市规模以上企业2139家参加了‚双创‛劳动竞赛；已申报重点建设项目 1

99个，涉及竞赛牵头单位28家；规模以上企业签订劳动安全专项合同1081份。在开展‚双创‛劳动竞赛及重点工程‚双创双保‛劳动竞赛活动中，各级工会共开展技能比赛2977场次，参赛职工120万人次；开展技能培训共8446场次，培训职工55.7万余人；全市职工共提出合理化建议20.5万余条，其中有9.6万余条被采纳；推广先进操作法2692项；职工发明创造、技术革新1760项、推广应用1152余项；开展节能减排项目2000余项，共创效约20.2 亿元。全面完成了省总、市总年初下达的重点工作目标任务。2011年，全总授予**市总工会‚‘十一五’时期社会主义劳动竞赛先进组织单位‛荣誉称号。

（二）2011年全市劳动竞赛活动的主要特点

2011年全市劳动竞赛活动重点突出，主要围绕全市重点工程、重大项目、重点行业开展。

一是围绕我市重点工程开展劳动竞赛。‚十二五‛时期，我市有一大批重点工程相继开工。为确保这些重点工程顺利实施，我们重点在投资规模大、就业岗位多、经济拉动作用强的基础设施建设和制约经济发展瓶颈建设项目中，组织开展了‚双创双保‛为主要内容的劳动竞赛，推动了重点建设项目优质、高效、安全、低耗如期完成。为加快我市大规模城市建设工程推进步伐，市城建委工会在城建重点工程开展了‚180天大会战、全面完成建设目标任务‛为主题的‚四比一创‛劳动竞赛活动，确保了我市城建重点工程建设目标的完成。

二是围绕‚工业倍增计划‚开展劳动竞赛。推动跨越式发展，应对城市竞争，关键在于工业。顺应国家促进传统产业优化升级的政策导向，我们以千亿产业和百亿企业为重点，开展了‚创优质量、创高效益、创新技术、创低能耗‛劳动竞赛，为做大做强支柱产业做出了积极贡献。武船重工双柳特种船舶重型装备制造基地建设项目积极开展“创优质、创高效、保安全、保文明施工”劳动竞赛活动，促进工程

建设项目计划按期实现。主要为 80 万吨/年乙烯工程提供原料的**石化油品质量升级炼油改造二期项目部立足本职，推动以‚五比五创‛为主要内容的“比学赶帮超”劳动竞赛活动，确保了二期项目安全、高效、按期完成。

三是围绕产业结构优化升级开展劳动竞赛。只有通过大力发展战略性新兴产业，推动产业转型升级，才能科学、可持续的发展。在深入实施高新技术产业规划过程中，我们加大了在新一代信息技术、节能环保、新能源、高端装备制造等战略性新兴产业开展劳动竞赛的工作力度。**高科医疗器械园作为**市国家生物产业基地五大园区之一，通过积极开展具有园区特色的以“创优质、创高效、保安全、保文明施工”为主要内容的“双创双保”劳动竞赛活动，引导职工积极投身光谷生物城建设主战场。

四是围绕保障性安居工程建设开展劳动竞赛。为改善民生，**市将保障性安居工程建设纳入市国民经济和社会发展计划，全年下达了廉租房、经济适用房等住房计划项目55个，总建筑面积372万平方米。为确保圆满完成目标任务，我们及时将全市保障性安居工程建设劳动竞赛纳入直接联系和指导的重点工程项目，确保我市保障性安居工程建设任务圆满完成。市房产局工会在大型、重点保障房项目上通过开展‚双创双保‛劳动竞赛活动，努力调动工程参建单位的积极性和创造性，严格施工工艺要求，强化工序的管理，确保了保障性安居工程质量。

（三）2011年全市劳动竞赛活动的主要做法

一是加强领导，明确责任，确保竞赛目标任务全面完成。2011年年初，为加强全市劳动竞赛的组织领导，市总工会及时调整了市劳动竞赛委员会，并制发了《关于开展‚创新业绩、创高效益‛劳动竞赛活动的通知》对全年的劳动竞赛工作进行部署。同时，通过年初分解

重点目标任务，年中指导督促、并召开专题会议推进，年底总结考核的方式，建立起评价考核、检查督促、评比表彰等工作制度，对竞赛活动进行了全面部署，确保劳动竞赛活动扎实推进。

二是紧扣主题，突出重点，推进竞赛活动扎实有效开展。在开展劳动竞赛活动中，市总工会紧密围绕市委、市政府的重点工作及我市重大项目建设年这一重点，充分发挥劳动竞赛在加快我市重点工程（项目）建设中的重要作用；紧密围绕‚当好主力军、建功‘十二五’‛这一主题，突出生产经营中的重点难点，紧密结合重点工程、重点任务、重点产品，开展专项竞赛活动，号召广大职工树立主人翁意识，激发和调动职工的积极性和创造性，在难点项目中展示才华，在重点竞赛活动中建功立业，极大地促进了重大项目建设进程。

三是健全机制、激发活力，营造竞赛活动良好氛围。一是建立健全激励机制。通过对各项竞赛活动中涌现出的先进集体和个人及时评选表彰，总结交流先进经验，激发广大职工的劳动热情和创造活力，以奖促赛提升竞赛活动的吸引力。二是强化班组建设。为确保劳动竞赛在全市深入扎实开展，我们将‚双创‛劳动竞赛与班组建设紧密结合，将‚双创‛劳动竞赛作为夯实基础建设、加强班组管理的重要举措，以创建‚工人先锋号‛为载体，积极开展班组竞赛和班组建设，夯实企业发展基础，增强企业发展活力。三是加大宣传力度。我们以市总工会网站中的劳动竞赛栏目为平台，将各单位劳动竞赛活动情况及先进经验编辑上传。在工运情况中编发了《**市‚双创‛劳动竞赛专刊》，对我市的基层劳动竞赛的先进经验进行了宣传。积极推荐我市重点工程建设项目参加省总劳动竞赛巡礼活动，通过全国及省新闻媒体对我市的重点工程劳动竞赛活动进行宣传。

第三篇：市水利系统大会上的讲话

同志们：

在我国改革开放30周年到来之际，我们在这里召开**市水利系统纪念改革开放三十周年大会，回顾30年来水利改革与发展的光辉历程，总结水利改革与发展的成功经验，展望水利改革与发展的未来前景，并向为**水利事业作出重要贡献满30年以上的水利工作者颁发荣誉证书，号召水利系统广大干部职工为全面推动水利事业又

好又快发展，为经济社会可持续发展提供强有力的水安全保障和水资源支撑作出积极的贡献。

今天参加会议的同志，大多数是水利行业的专家、行家和老前辈，既是我市水利改革与发展的参与者，也是我市水利改革与发展的见证人，今天获荣誉证书的同志，则是为**水利事业做出自己应有贡献的，值得我们尊敬、值得我们感谢、值得我们铭记的水利人。在此，我代表局党组对今天获得荣誉证书的同志表示由衷的钦佩和衷心的祝贺！向在座各位并通过你们向长期以来在水利战线默默耕耘、无私奉献，为**市水利事业付出过艰辛、挥洒过汗水、贡献过青春的全体水利工作者及其家属表示衷心的感谢！

党的十一届三中全会的召开，标志着我国进入了改革开放的历史新时期。30年来，我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折，极大调动了亿万人民的积极性，极大解放和发展了社会生产力，极大改善了广大人民的物质和文化生活，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌发生了历史性变化。伴随着改革开放30年的光辉历程，我市水利行业也发生了深刻的历史变化，水利事业取得了辉煌的成就。

一是治水思路实现重大转变，可持续发展治水思路逐步完善，水利各项工作不断迈上新台阶。水利局党组按照科学发展观的要求，认真贯彻中央水利工作方针，全面落实水利部党组可持续发展治水思路，治水理念、治水重点和方法都发生了重大的转变。在可持续发展治水思路的指导下，水利工作取得了许多新的重大突破。实践证明，可持续发展治水思路是科学发展观在水利工作中的具体体现，是解决我市水利问题和水资源问题的必由之路。

二是水利建设实现历史跨越，水利对经济社会可持续发展的保障作用显著增强。特别是通过开展包括**大堤达标建设、海堤达标建设和东引运河整治在内的“三个一百”工程建设、小型水库达标建设和城乡水利防灾减灾工程建设，全市水利工程防御体系日益完善，防灾减灾保安全能力得到明显提高。

三是水资源节约保护和调配取得重大突破，水资源利用效率和效益不断提高，生态文明建设得到进一步加强。全面开展了水资源战略研究，完成了水资源综合规划和一系列专项规划。节水型社会建设取得初步成效，正式启动了全国第三批节水型社会建设试点工作，全市用水效率和效益明显提高，用水总量快速增长的趋势得到了有效遏制。实施了东江与水库联网供水工程，水资源保护力度不断加大。开展了内河涌整治工作，水生态整治修复实践迈出重要步伐。

四是水利改革取得明显进展，水利改革创新进程加快，发展活力明显增强。多元化、多层次、多渠道的市、镇、村三级水利投资新格局已经形成。水利建设管理体制改革不断深化，水利工程管理体制改革全面展开，其中市属水利工程管理单位的体制改革工作已经完成，“双定”、“双费”全面落实到位。水资源管理体制不断健全完善。

五是依法治水迈出新的步伐，政府职能转变不断深化，水利社会管理和公共服务能力日益增强。水利规划体系不断完善，规划的指导和约束作用得到强化。随着以水法为核心的较为完善的水法规体系的基本建成，全市水行政执法力度不断加大，依法治水发挥了重要的引导、规范、促进和保障作用。水行政许可不断规范，政务公开加快推进，水利社会管理与公共服务体系逐步建立。

六是队伍建设得到全面加强，水利党员干部职工综合素质显著提高，改革发展的人才基础更加坚实。用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，水利系统党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设不断深化，领导班子、公务员队伍、党员队伍、专业技术和技能人才队伍建设进一步加强。人才培养、评价、选拔、使用和激励保障机制不断创新完善。“献身、负责、求实”的水利行业精神和“廉洁奉献、求实创新、依法公正、治水利民”的水利机关精神广为弘扬，涌现出一大批先进人物和典型。广大党员能按照新时期我市水利系统八句话64个字的先进性标准严格要求自己，充分发挥了共产党员的先锋模范作用。广大水利干部职工、共产党员在抗洪抢险的关键时刻经受了严峻考验，树立了良好形象，赢得了广泛赞誉。

总体上看，我市水利改革发展三十年，是与全国改革开放进程同步推进、治水思路和治水实践发生深刻变化、传统水利向现代水利加快转变的三十年；是与社会主义市场经济体制建设同步发展、水利体制机制发

生重大转变、水利改革创新不断深入的三十年；是同频繁发生的水旱灾害进行不懈斗争、防汛抗旱取得历史性伟大胜利的三十年；是水利投入大幅度增加、水利建设大规模展开、水利保障经济社会发展能力和水平跨越式提升的三十年；是涉及民生的水利问题加快解决、城乡居民从水利发展中得到更多实惠、水利在基本公共服务中的基础作用显著增强的三十年；是节水防污型社

会建设深入推进、水资源利用效率效益明显提高的三十年；是依法治水进程进一步加快、科技兴水战略深入实施、水利干部队伍素质和能力不断提高的三十年。

回顾这些年来的水利工作实践，我们积累了一些经验和体会，具体而言，就是要做到五个坚持：即要坚持以人为本，让人民最大限度享受到水利发展的成果；要坚持科学治水，实现水利发展与生态保护的双赢；要坚持统筹兼顾，统筹好经济社会发展与水利发展的关系；要坚持节约和保护，实现水资源的科学和可持续发展；要坚持与时俱进，解决制约水利发展的机制和体制性障碍。

30年成就来之不易，新的征程任重道远。当前和今后一个时期，我市水利事业既面临着良好的发展机遇，又面对着一系列新情况新挑战。当前，影响和制约我市水利科学发展的难题以及人民群众比较关注的涉水突出问题主要有三方面：

（一）与我市推进经济社会双转型和推动产业结构调整及产品转型升级的新要求不相适应的水资源短缺造成供需矛盾的难题以及水环境恶化的难题需重点破解。随着我市经济社会的快速发展，用水需求越来越大，水资源的有限性与用水需求量日趋增长之间的矛盾不断加剧，以及由此而带来的水环境污染、水生态恶化等问题也越来越突出，使我市水资源的管理保护和开发利用工作面临着巨大的压力。

（二）与保障和改善民生不相适应的水患水灾难题需重点破解。虽然我市的水利工程体系不断完善，但与我市经济社会快速发展的新要求仍有一定的差距，特别是内涝问题比较突出，防洪保安全能力仍需进一步增强。虽然目前市定的水利防灾减灾工程项目能够整体不断加快推进，但整个建设进展仍不很理想，不少项目不能按原定计划实施及完成。

（三）与新形势新任务新要求不相适应的机制体制性等障碍难题需重点破解。当前，水利工作面临良好的内外环境，但仍然存在着影响其良性发展的机制和体制性障碍。突出表现为：一是基层水利管理单位体制不顺、管理乏力，如镇（街）水利管理所普遍存在地位偏低、制度不健全、管理不规范、履职难到位的问题。二是水政执法机构规格不高、队伍不强，制约了水行政执法力度和效果。三是尚没有建立统一高效的水资源管理体系“多头管水”造成涉水事务职能交叉，存在互相扯皮推诿现象。

当前是我市经济社会双转型和东莞水利从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的关键时期，我市水利事业的任务光荣而艰巨。我们要籍纪念改革开放30周年之机，深入学习实践科学发展观，认真总结改革开放30年来水利发展的宝贵历史经验，深入分析水利发展阶段性特征和经济社会发展形势，深刻思考关系水利事业发展的全局性、前瞻性、战略性问题，毫不动摇地坚持改革，加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度，下决心解决一批难度大的深层次问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的水利体制机制，以改革的新突破、开放的新局面来赢得水利的新跨越、新发展。

具体来说，在下一步工作中重点要抓好“四个水利”的建设：

一是要立足做牢工程型水利，加快防灾减灾工程建设步伐。要抢抓机遇，抓紧时间，积极主动，在把好水利工程建设质量关的前提下，切实加快工程建设进度，又好又快完成城乡水利防灾减灾工程建设任务，为确保人民群众生命财产安全奠定坚实的工程基础。

二是要立足做强管理型水利，从根本上克服重建轻管的陋习。要着力克服长期以来形成的“重建轻管”的思想观念，从单一注重建设向坚持建设与管理并重转变，尽快破除影响水利良性发展的机制和体制障碍。为此，要加快推进水务一体化管理步伐，尽快推动镇（街）所属水管单位包括镇（街）水利所在内的体制改革工作，积极推进市、镇(街)三防办机构的完善升级和水政执法队伍的升级扩编工作，逐步理顺并解决阻碍水利发展的体制、机制障碍；加快三防指挥系统为核心的、包括重点水库大坝安全自动化监测系统建设在内的水利信息化建设步伐；加大依法行政、依法治水管水力度，进一步重视和加强河道管理；要逐步从具体的忙碌的事务中解脱出来，不断强化宏观管理、行业管理理念；要继续优化水利人才素质结构，为水利现代化建设提供人才保障。

三是要立足做大资源型水利，将工作重点从工程建管上转到水资源的管理保护调配上来。要深刻认识我市严峻的水资源形势，将工作重点从工程建管上转到水资源的管理保护调配上来。要按照“境外拓源，境内水库联网、扩容，增强调控能力，加大非常规水源的利用”的原则，继续深化水资源战略研究，关注河源新丰江直饮水工程。要切实推动节水型社会建设，启动第三批全国节水型社会建设试点工作。要扎实推进东江与水库联网供水工程，继续跟进东江下游及三角洲河段供水水源保证工程。

四是要立足做好环境型水利，全力突破内河涌整治难题。内河涌整治工作是市委、市政府实施的民心工程、德政工程，也是困扰我市水环境改善的一道难题。为此，我们必须要立足于破解水环境污染和水生态恶化难题，迎难而上，攻坚克难，大胆创新，全力推动内河涌整治工作实现突破。要按市的统一部署和安排，扎实推进运河综合整治的清淤、活源工作，配合做好治堤工作。要以内河涌整治为中心，不断改善我市水环境，立足做好环境型水利。

总之，对改革开放30周年的最好的纪念，就是坚持解放思想、实事求是、与时俱进，继续推进改革开放。30年的历程，水利改革发展取得了巨大成就，有许多好的经验值得总结；水利工作面临新形势新任务，有许多重大难题需要破解；水利改革发展事关加快推进社会主义现代化全局，有许多重大课题需要研究。从新的历史起点出发推进水利改革发展，既需要水利系统大胆探索、勇于开拓，也需要全社会大力支持、共同参与。我们在总结回顾**市水利改革开放以来三十年光辉历程的基础上，号召和激励全市水利系统广大干部职工继承和发扬我市水利人长期来形成的优良传统和作风，团结奋进，开拓进取，为进一步促进我市水利又好又快发展而贡献力量，共同谱写新时期我市水利改革与发展的辉煌篇章！

第四篇：在2021年学院创文表彰大会上的讲话

在2021年学院创文表彰大会上的讲话

各位老师、同学们、同志们：

大家下午好！

在这樱花烂漫，景色悦人的美好时节，我们欢聚一堂，隆重举行省级文明校园总结表彰大会，这既是一次激励先进、鼓舞士气的庆功会，也是一次凝聚力量、激发斗志的动员会。学院首创首成荣获“省级文明校园”这个金字招牌，承载和凝结着全院师生群策群力，共创共建的智慧、心血和汗水。在此，我代表学院党委对大家的无私奉献和辛勤付出表示衷心感谢！向受表彰的7个先进集体和34个先进个人表示热烈祝贺！

三年来，我们坚持内强基础、外塑形象，打造了宜教宜学宜居的美丽校园。我们一手抓基础设施提升、校园环境改善，一手抓精神文明建设、师生文明素养，校园更加美丽舒心，文化氛围越来越浓，师生精神面貌有了很大提高，说文明话，做文明人，办文明事成为大家的精神追求和行动自觉。

三年来，我们坚持弘扬主旋律，传播正能量，培育了特色鲜明的校园文化。我们始终坚持立德树人，积极发挥。大品牌小活动的涵育作用，将思想政治教育工作和技能人才培养有机融为一体，以照金红色革命精神为内核，引领师生积极践行社会主义核心价值观，以蓝色职业文化为创新点，将学生所学技能用于文化传承和实践，“红蓝文化”成为学生健康成长的土壤。

三年来，我们坚持对标达标，尽锐出战，形成了人心思齐，人心思干的良好局面。面对紧迫而繁重的创建任务，大家坚决执行学院党委决定，创文办牵头抓总、对标补短，二级学院各负其责、全力配合，学院物业马上行动，不辞辛劳，三年网络测评成绩均名列前茅，实现了省级文明校园“首创首成”。这种奋勇争先创建精神和吃苦耐劳的优良品质，是我们做好学院各项工作的精神财富，更是推动职院速变巨变，实现高质量全面转型发展的动力源泉！

同志们，成绩来之不易，需要倍加珍惜。我们要准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新形势新任务，自觉站位物质文明和精神文明协调推进的高度，切实增强巩固提升省级文明校园创建成果的思想行动自觉，继往开来，缪力前行，全方位推动学院精神文明创建工作再上新台阶。

一要强化思想引领，以更大决心抓好巩固提升。城市是大学的家园，大学又以其独特的文化涵养城市，引领、助力城市的建设与发展。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届五中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，深入开展党史学习教育，切实把文明创建工作抓实抓好、抓出成效。要切实履行培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人的神圣职责，把文明创建作为落实立德树人根本任务的重要载体，着力培养高素质文明有礼的技能型人才，确保天天有变化、年年有提升。

二要坚持精准发力，以更大力度抓好巩固提升。虽然我们已经进入省级文明校园行列，但是对照创建标准，还有很多提升的空间。校园环境方面，随着一期提升，学院二期项目推进及书画公园的列入，学院将变得更加美丽、更有品质。校园文化方面。我们在传承宏发杨“红蓝文化”的同时要进一步开发更多的、具有广泛社会影响力和号召力的文化品牌，用品牌专业、品牌文化、品牌社团文化教育引领广大师生。文明素养方面。要继续开展好|“讲文明、守纪律、争先进”“青春尚德微行动”等文明实践活动，从小事抓起，从一言一行要求，培养学生良好的生活习惯和行为习惯，不断提高学生的文明素养。要通过大家的不懈努力，把职院建成风景如画、文化浓厚、文明风行的温馨家园，着力打造x文化建设新高地。

三要凝聚工作合力，以更实作风抓好巩固提升。在历时三年的创建工作中，我们已经建立并形成了一套行之有效的体制机制和工作方案，要继续发扬善于创新、真抓实干的精气神，不断加强政治引领和宣传引领，系统设计、全面推进校园文化建设。要广泛调动全院师生的积极性，形成齐抓共管、人人参与的良好局面，不断加强统筹协调与分工配合，有力有序有效推动巩固提升各项工作，要积极搭建师生便于参与、乐于参与的活动平台，善于发现典型、宣传典型，以点带面，持续提升学院的美誉度，使文明校园创建始终保持生机和生机与活力。

同志们，当前学院正处在高质量全面转型发展的关键时期，为广大师生创造一个清洁、优美、舒适的生活环境和工作环境，是新时代赋予我们的新使命。让我们立足新起点，抢抓新机遇，开拓进取、真抓实干，奋力谱写x职院追赶超越新篇章！

谢谢大家！

第五篇：在县城管执法大会上的讲话

在县城管执法大会上的讲话

同志们：

这次会议，是县城市管理行政执法局成立以后召开的第一次工作大会，对于2013年开好局、起好步具有重要意义。刚才，章华同志作了一个很好的工作报告，我都赞同，请大家认真抓好落实。下面，我强调三点意见：

一、高度统一思想，增强责任意识

首先，充分认识抓好城管执法工作的重要性。城市是发展的载体，民生的支撑，文明的象征。城市是各种生产要素的集聚地，是经济发展的火车头。一个县的经济发展如何，首先看县城的状况如何。一个地方的城市建设、管理得好，才能形成良好的投资环境，才能增强吸引力和辐射力，产生“洼地”效应，吸引外地客商前来投资兴业。可以说，城市环境决定投资环境。从某种意义上讲，抓城市管理就是抓生产力。随着经济社会的不断发展，人们的生活追求越来越高，过来仅仅满足于买房买车，现在开始注重优美、舒适的生活环境。全面建成小康社会，不仅包括经济指标的增长，也包括生活环境的改善。县城作为人口集中居住地，城市环境关系到民生所需，是保障民生的重要内容。县城也是一个地方的名片，是对外展示、扩大开放的重要窗口。以前的“靖州现象”，使该县美名远扬；如今的“攸县模式”，使该县闻名遐迩。一个地方，如果没有其它响亮的品牌，没有比较有利的平台，抓好城市管理是提升知名度、扩大影响力的一条捷径。所有这些，都必须以城管执法工作来保障。没有城管执法工作，县城秩序就不可能良好，城市品位就不可能提升。所以说，加强城市管理至关重要。

其次，充分认识抓好城管执法工作的艰巨性。我县城市管理涉及县城五、六万群体和六平方公里的范围，存在着市容与繁荣、城市面子与摊贩肚子之间的矛盾，抓好管理任务艰巨。而且，违反城市管理的对象，往往是一些低收入困难群体。如果单纯依靠宣传教育，很难奏效；如果采取强硬措施，又往往容易引发冲突。过来，我们在座的很多同志，都被摊贩骂过、打过，大家忍辱负重、坚守岗位，精神难能可贵。同时，从县城的现状来看，规划、建设先天不足，历史欠账过多，给城市管理增添了极大的难度。所以说，加强城市管理，是一项艰巨的任务，是一个循序渐进的过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。大家一定要树立打硬仗、打持久战的思想，通过坚持不懈地努力，实现县城秩序的不断好转。

再次，充分认识抓好城管执法工作的紧迫性。当前，随着全国城镇化战略的深入实施，各地都在大力加强城市建设与管理，形成了你追加我赶、互相竞争的态势。特别是党的十八大提出建设“美丽中国”的伟大号召后，各地都坚持把建设“美丽县城”摆在重要位置，集中人力、物力、财力强力推进。从怀化来看，目前其他县市区都已成功创建省级或国家级卫生文明县城，而我县才刚刚起步。如果我们不迎头赶上，县城就面临沦落、边缘化的危险。今年是我县创“省卫”的验收之年，也是攻坚之年。对于这顶“帽子”，县委、县政府决心很大、志在必得。因此，在当前的严峻形势下，抓好城管执法工作显得尤为紧迫。

二、创新工作方式，提升管理xx

一是坚持全民参与。城市管理涉及方方面面, 关乎百姓利益。城管工作千难万难, 有百姓支持就不难。搞好城市管理工作, 要始终坚持开门办城管、主动办城管、依靠群众办城管的思想, 重视推动公众参与, 广泛吸纳各方意见, 调动全社会积极性, 实现城市管理的科学化、社会化、民主化。在城市管理领域, 仅靠城管部门单一管理, 既管不好, 也管不了。当前, 城市管理的社会环境还有待于改善, 部分市民尚有随地吐痰、乱扔废弃物等不文明行为, 在一定程度上加重了城市管理的工作量, 迫切需要创新城市管理工作机制。要引导全社会都关心、关爱、支持城管工作, 从我做起, 从小事做起, 树立人人都是城管员的意识, 人人都要养成文明习惯, 自觉爱惜我们的生存环境, 构建人民城市人民管的大格局。

二是坚持部门协作。城市管理是对一个城市的综合管理, 任何一个部门都不可能承担所有的管理职责。因此, 加强部门协作显得尤为重要。从城市管理的本质来看, 规划是依据, 建设是基础, 管理是手段, 执法是监督, 四者紧密相连,缺一不可。加强城市管理, 必须正确处理四者之间的关系, 按照大城管、大服务、大协作理念, 进一步整合城市管理资源, 加强规划、建设、管理、执法综合协调, 建立良性互动的联动机制, 从根本上解决城市管理中越位、缺位、不到位的问题, 努力形成管理科学、精简高效、协调运转、齐抓共管的城市管理新格局。要建立城市管理协调联动机制，健全城管监督、执行、问责机制, 把城市管理列入刚性任务, 纳入目标管理考核，做到权责分明、问责有据。

三是坚持疏堵结合。疏与堵是城市管理的两种常用手段, 是解决城管难题的两把钥匙。要疏堵并举, 标本兼治, 着重在疏解和治本上下功夫。只堵不疏, 往往让现有问题更为恶化。只疏不堵, 只能让表面暂时平静。疏堵并举才能实现良性循环。过来，我们在城市管理中，“堵”得多，“疏”得少，以致工作辛辛苦苦，效果却难如人意。因此，要树立和坚持堵疏结合、以疏为主的理念。城市管理工作中经常面临的占道经营、乱贴乱画、违章建设、建筑渣土处置等等, 其形成原因错综复杂, 但都有一个堵与疏的问题, 堵与疏缺一不可。比如，摊贩乱摆摊点的问题，如果简单地采取驱赶、没收等办法，只会激化矛盾，影响稳定。摊贩乱摆摊点，除少部分是故意为之外，大多数是因为没有摊位。目前，我县只有一个农贸市场，且正在改造，无法容纳所有的摊贩。有“城”必有“市”，这是规律。市场不够，就必须“造市”。要根据县城实际，合理设置临时性市场和便民性服务摊点，统一定点设置，统一管理标准，既照顾部分低收入群体的生计，又方便居民生活，使城市管理更趋人性化。

四是坚持关口前移。“凡事预则立, 不预则废”。应用到城市管理工作中来, 就是关口前移, 就是要处理好主动和被动的关系。关口前移就是主动工作、主动管理, 就是想方设法把问题解决在萌芽状态, 努力掌握城市管理的主动权。城管执法人员要切实增强出了门就是上班的意识, 及早发现问题, 及早解决问题, 不能等到问题严重了再研究、再解决。比如说, 现在城市管理中违章建筑、建筑渣土、占道经营、户外广告号称是四大“顽疾”。之所以成为“顽疾”, 就是我们在认识和把握关口前移这个规律上下的功夫还不够。把握好关口前移这个规律, 要努力做到四个不能:不能等到违法违章建筑盖起来了再去拆除, 而要在没开工时候你就把它制止住, 或者说在运建筑材料阶段就能控制住;不能等到违章渣土车上路了, 你再去查, 而要在没出工地的时候, 就把它控制住;不能等违法违章的广告牌匾竖起来了, 再去把它拆掉, 那样的话, 矛盾就会更加激化;不能等到占道经营的摊点摆起来了, 再去整治, 而是不能让他摆起来。

五是坚持文明执法。城管执法工作要坚持严格执法与文明执法相结合。对一般性的违反城市管理行为，要多宣传解释，多教育引导，设身处地，与人为善，做到有情、有理、有节，让群众心悦诚服。在具体执法过程中，有些群众可能会不理解，甚至会漫骂取闹、有过激行为。我们的执法人员要学会忍让、更要学会保护自己，这既是一项纪律、更是一种品质。但是，对一些群众反映强烈、影响面大的问题，比如随意开挖道路、乱倒建筑垃圾、违章建筑等，要敢于碰硬、严格执法。对屡教不改、顶风作案的违法违规行为，要态度坚决，坚决查处，绝不容许一小部分人为了个人利益而扰乱城市秩序、践踏公共法则。要注重方式方法，制定细致周密的实施方案，做到打就必赢、战则必胜，严防事态扩大、发生群体性事件。

三、加强组织领导，狠抓工作落实

第一，要加强领导。抓好城市管理工作，加强领导是关键。城管执法局成立以来，县委、县政府高度重视、寄予厚望，在办公场所、工作车辆、运转经费等方面均给予了重点倾斜。县委常委会议和政府常务会议两次专题研究城管执法工作，对所提的要求都尽可能地给予了满足。在这里，我代表县委、县政府表个态，今后县里对城管执法局的重视和支持只会增强，不会削弱。

第二，要带好队伍。要注重加强领导班子自身建设，始终保持开拓进取、团结务实、和谐共事的良好风气。要注重加强教育培训，重点是抓好服务宗旨教育，架起与民联系一座桥；抓好职业道德教育，树立行业形象一面旗；抓好岗位技能教育，练就履职尽责一身功。要关心一线执法人员，激发干部队伍活力，为那些作风过硬、敢于担当、执法公正的同志提供发展舞台。县委、市政府将一如既往地重视和支持城管队伍建设，尽可能地帮助解决一些现实困难和问题。

第三，要严明纪律。城市管理的特殊性，要求城市管理者必须始终保持一颗敬业之心、敬畏之心。有了敬业之心，城管执行力的实施才有落脚根基；有了敬畏之心，城管执行力的实施才有可靠保障。因此，每一位执法人员都应该深知，自己是法律的践行者，言行举止关系部门和政府形象，都应当做到依法行政、文明执法、服从命令、令行禁止。要规范执法程序，从小事抓起，从平时抓起，打牢基础，养成习惯，做到文明执法，彻底克服和消除各种不文明执法行为。要完善各项制度和监督机制，规范执法行为，使执法队伍始终保持队伍旺盛的生命力和过硬的战斗力。对损害队伍形象的行为，造成严重后果的，要严肃处理。

第四，要廉洁自律。城管执法是比较敏感的领域。每一位执法人员都应当倍加珍惜自己的岗位，管得住自己、经得起诱惑，正确看待和谨慎使用手中的权力，不该想的坚决不想，不该吃的坚决不吃，不该拿的坚决不拿。领导班子成员要带头廉洁自律、相互监督，认真抓好党风廉政建设，着力从制度上、源头上堵塞漏洞，不断提升城管执法队伍的良好形象。

同志们，城市管理工作任务艰巨、责任重大。希望大家在新的一年里，围绕全年工作目标，精诚团结，密切配合，开拓创新，真抓实干，扎实推进城市管理行政执法工作，着力提升县城管理xx，为建成“山水林城、美丽县城”作出积极的贡献。