(深圳)在2015年市文体旅游局工作会议上的讲话(印发稿)

第一篇：(深圳)在2015年市文体旅游局工作会议上的讲话(印发稿)

在深圳市文体旅游局2015年工作会议上的讲话

市文体旅游局党组书记、局长 张合运

（2015年1月26日）

同志们：

今天我们召开2015年市文体旅游局工作会议。会议的主题是深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实上级业务主管部门年度工作会议要求，总结我市2014年文体旅游工作，研究部署2015年工作。

一、2014年工作回顾

2014年，市文体旅游系统在市委、市政府的领导下，在市委宣传部的指导下，围绕“三化一平台”的主攻方向和“质量引领、创新驱动”的总体要求，坚持稳中求进，保持了文体旅游事业全面协调发展的态势，各项工作取得了新进展，实现了新突破。

（一）文化事业成绩显著。策划举办庆祝建国65周年系列主题文化活动，深圳读书月、中国深圳国际钢琴协奏曲比赛、深圳合唱节、中国（深圳）童话节等重大文化活动的影响力进一步提升。福田“莲花山草地音乐节”、罗湖国际摄影周、龙岗“迷笛”、“热波”、“草莓”三大音乐节等活动深受市民欢迎。文艺精品生产成绩喜人，《人文颂》成功赴国外和港台地区演出，《风起同仁堂》获第九届中国评剧艺

术节“优秀剧目奖”和个人表演“优秀表演奖”，《关山月北京写生专题展》等4个展览项目入选2014全国美术馆馆藏精品展出季活动目录。南山区歌曲《放飞梦想》、宝安区广播剧《我有一片阳光》荣获中宣部“五个一工程”奖。多次组团参与“欢乐春节”、“逢五逢十”建交庆典等重大文化交流活动，组织原创双语音乐剧《光辉之城》赴美国巡演。成功在香港举办“深圳〃香港创意艺术双周”系列活动。深圳艺术学校新址主体工程顺利完工，南山文体中心、中国版画博物馆建成开放，当代艺术与城市规划展览馆建设稳步推进，深圳美术馆新馆、深圳图书馆调剂书库成功立项，新增自助图书馆20台，公共图书馆人均图书藏量达2.31册。全年举办各类群众文化活动1万余场，放映公益电影超过1.8万场，市民文化福利进一步提升。局属文化场馆法人治理结构改革顺利完成。宝安区“文化钟点工”项目获全国文化志愿者先进示范项目。

（二）文化创意产业快速发展。完成文化创意产业专项资金资助，安排2.7亿元资助409个项目（企业），带动超过100亿元社会资本投资文化创意产业。全国唯一国家级新媒体试点广告产业园——深圳新媒体广告产业园正式开园，凤凰古村落文化旅游集聚区、甘坑生态文化创意村等一批新的文化创意产业园建成开业。华谊兄弟文化城、华强创意产业园、世模总部基地等一批重大项目进展顺利。国家对外文化贸易基地正式揭牌，成为我市第四个国家级文化创意产业平台。第十届文博会总成交额达2324.9亿元，同比增长 2

39.6%。文化产品出口交易额达161.38亿元,同比增长30%。全年文化产业增加值920亿元，占全市GDP比重5.8%；文化创意产业增加值实现1560亿元，占全市GDP比重9.8%，成为我市经济增长的新亮点。

（三）体育综合实力进一步增强。全民健身运动蓬勃开展，成功举办全国新年群众登高、全民健身日、市民长跑日等系列活动，“为爱奔跑”盐田山地马拉松、大鹏新年马拉松、深圳(大梅沙)国际风筝节等已成为全民健身活动品牌。新建9个体质测定与运动健身指导站，完成国民体质测定9万人次。深圳籍运动员参加仁川亚运会获5金2银2铜佳绩，何姿、刘刚、刘虹、陈定等深圳籍选手在国际大赛上取得优异成绩，男子篮球队蝉联全国15岁组比赛冠军。青少年足球水平稳步提升，组织校园足球联赛1056场，15人入选“希望之星”、“玫瑰之星”，4人入选国家队参加U-14香港女足国际少年足球邀请赛并获冠军。成功举办“中国杯”帆船赛、深圳国际马拉松比赛、WTA和ATP深圳公开赛、中国网球大奖赛、2014FIM花式极限摩托车世界锦标赛、深圳国际元老网球巡回赛、ITF网球系列赛等20余项国际高端赛事，扩大了深圳体育的影响和城市的国际知名度。全市体彩总销量36.64亿元，同比增长近30%。

（四）旅游业发展取得新突破。重大旅游项目开发建设稳步推进，太子湾邮轮母港22万GT码头建成，大鹏下沙滨海生态旅游度假区整体开发项目通过招拍挂出让，欢乐海岸全部旅游项目及东部华侨城“激流勇进”项目建成迎客，海 3

上世界成功改造为“城市客厅”式旅游综合体，世界之窗“非洲礼赞”项目完成立项。南山荔枝世界成功创建国家休闲旅游农业示范点，龙岗园山风景区、宝福珠宝园获评国家3A级旅游景区，华侨城集团跻身世界景区四强。开展“跟我去踏青”等旅游惠民系列活动，举办“影像深圳”旅游摄影大赛及“醉深圳、最风光2014连州专题展”。成功举办中国旅游日、世界旅游日系列活动，南山“荔枝旅游文化节”、盐田黄金海岸旅游节、宝安沙井金蚝节等“一区一节”活动顺利开展。2014年全市接待游客10803.31万人次，同比增长8.95%；全市旅游总收入1091.65亿元，同比增长14.19％。入境过夜游客多年保持全国大中城市第一，国际旅游收入稳居全国第四。

（五）文体旅游管理规范有序。《深圳经济特区促进全民健身条例》正式颁布，《深圳经济特区全民阅读促进条例》立法稳步推进，行政职权清理和权责清单编制工作顺利完成。发布《深圳市文体旅游局实施商事登记制度改革后续监管办法》，商事登记改革配套不断深化。加强新闻出版和广播电视管理，确保了全年新闻导向和安全播出不出问题。探索暂停实施互联网上网服务营业场所审批，文化市场准入门槛进一步放宽。加强文化市场综合管理，全市共出动执法人员近3万余人次，检查场所1万多家次，立案调查案件658宗，收缴罚没款145万元。深入开展“净网”、“清源”、“秋风”等专项行动，加强扫黄打非案件的督办工作，全力配合有关部门做好“快播”等重大敏感案件的办理。全年办理扫 4

黄打非案件近500宗，其中刑事案件占比达50%，查缴非法出版物18.3万件、关闭网络违法空间135万个。加强文体旅游市场安全生产监管，全年无重大安全事故。

在取得成绩的同时，我们也应清楚看到，我市文体旅游工作还存在不小的差距：原特区内外文体旅游发展不平衡，公共文体服务体系还不完善，文艺精品创作有待提升，高端体育赛事影响力不大，文化产业核心竞争力有待增强，体育产业和体育消费增长缓慢，旅游转型升级需进一步加快，文体旅游市场监管能力有待加强等问题和薄弱环节，需要我们进一步采取有效措施加以解决。

二、2015年工作思路和重点

近年来，党中央、国务院高度重视文体旅游工作，做出了系列加快文体旅游改革发展的重大部署，出台了系列推进文体旅游发展的政策措施。总书记在文艺工作座谈会上发表重要讲话，强调实现中华民族伟大复兴需要中华文化繁荣兴盛，高度论述了文艺工作重要地位和作用，深入分析了当前和今后一个时期文艺工作面临的形势任务，科学回答了文艺工作中一系列重大理论和实践问题，为当前和今后一个时期党的文艺工作指明了方向。为加快旅游业转型升级，国务院出台了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，要求树立科学旅游观，增强旅游发展动力，拓展旅游发展空间，优化旅游发展环境，完善旅游发展政策，为新一轮旅游改革发展描绘了蓝图。国务院颁布的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，要求推动体育产业成为经济转型 5

升级的重要力量，促进群众体育和竞技体育全面发展，并历史性地将全民健身上升为国家战略，为体育发展提供了新机遇。特别是党的十八届四中全会确立了全面推进依法治国的总目标，要求坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，为我们提高依法行政能力、建设法治政府明确了指南。面对党中央、国务院对文体旅游发展的新期待、新要求，对依法行政的新部署，深圳作为改革开放的前沿，肩负“三个定位、两个率先”和“三化一平台”的任务，文体旅游改革发展必须开拓创新、有所作为，加快推进文体旅游繁荣发展，努力实现新跨越，增创新优势。

2015年我市文体旅游工作的总体思路是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“三化一平台”和打造深圳标准、提升深圳质量的总体目标，坚持理念创新、方式创新和依法行政，突出服务民生和促进经济转型，加快建设“文化强市”，着力推进转变体育发展方式，积极创建国家旅游业改革发展先行区，全面提升公共文体旅游服务水平，不断提高文体旅游产业竞争力，实现“创建新平台，打造新亮点，全面提升工作质量”的总体要求，努力为新常态下城市发展做出新的贡献。

创建新平台，就是要在我市文体旅游工作已取得成绩的基础上，探寻新的着力点，搭建新的发展平台。这也是我市文体旅游发展增创新优势的必然要求，没有新平台，就难以再上新台阶，也难以在以前的基础上取得新突破。这就要求我们加快建设公共文体服务的新平台，推进重大文体设施项 6

目建设，推出新的惠民举措；要加快培育城市软实力平台，推出更多精品力作，引进国际高端文体赛事；要加快建设文体旅游产业发展平台，引进新的产业项目，完善产业配套政策，提升园区、基地集聚功能；要加强技术平台建设，强化科技手段在公共服务中的应用，促进科技与产业发展的融合，提升城市推广、旅游促销、文化传播的科技含量。

打造新亮点，就是要强化创新意识和精益求精的意识，在工作中注重培育新特色，力争达到新意迭出、亮点纷呈。文体旅游发展本身是一个需要创意和亮点的工作，有了创意和新亮点才能使文化更有感召力，体育更有影响力，旅游更有吸引力，产业更有竞争力。这就要求我们在文化活动组织、作品创作、产业发展中强化策划意识和高端意识，积极培育文化发展的新亮点，实现文化发展既有“高原”又有“高峰”；要在全民健身活动组织、体育人才培养、重大赛事引进中突出深圳特色，着力打造体育发展新品牌；要加紧塑造旅游发展新形象，在滨海旅游开发、旅游项目建设、旅游推广等方面加快转型升级，引导市民发现、享受、传播深圳之美。

全面提升工作质量，就是要按照打造深圳标准、提升深圳质量的要求，不断提升文体旅游工作的质量，探索打造文体旅游发展的深圳标准。在当前全国各地均加快文体旅游发展的形势下，深圳文体旅游要想继续保持领先地位，必须立足新起点，推出新举措，全面提升工作质量。这就要求我们要加快转变政府职能，按照建设一流法治城市的要求，进一步简政放权，加大社会组织培育，不断提升文体旅游治理能 7

力和治理水平；要加快推进公共文体服务的标准化、均等化，按照与深圳经济发展和市民需求水平相适应的要求提供公共文体服务，不断满足市民多元化、高品质的需求；要积极引进高端文体旅游产业项目，增强产业核心竞争力，打造文化产业升级版。

按照 “两新一提升”的总体要求，我们今年要重点抓好以下七个方面的工作，争取实现新的工作目标。

（一）文化事业要亮点突出

文化事业是建设“文化强市”的基础，事关市民文化福利水平和城市软实力，我们要进一步加大投入，加快推进特区文化事业繁荣发展。总的要求是：强化深圳文化特色，以阵地建设为依托，通过建立健全工作机制和创新社会化手段，实现公共文化服务标准化、均等化，突出用文艺精品来塑造文化新品牌。一是突出打造精品力作。全面落实总书记在文艺工作座谈会上的讲话精神，坚持把创作优秀作品作为文艺工作的中心环节，切实加强对全市文艺创作的统筹指导，激发文艺工作者创作积极性。推进出台艺术团体及重点艺术活动项目扶持管理办法，重点扶持一批具有发展潜力的民营艺术团体和优秀舞台艺术作品。提升和完善《人文颂》、《风雪夜归人》、《风起同仁堂》等原创作品，支持其参加艺术评奖和市场推广工作。组织创作交响乐《东方新大陆》、音乐剧《百合》等作品。围绕“中国梦”、纪念抗日战争胜利70周年、深圳市建市35周年等主题推动优秀文艺作品创作，举办大型交响合唱音乐会《黄河》、乐舞《琴舞之魂》。8

二是推进公共文化服务的标准化、均等化。建立健全全市公共文化服务体系统筹机制，制定《深圳市构建现代公共文化服务体系实施意见》、《深圳市基本公共文化服务保障标准》，加快推进公共文化服务资源共享和标准化、均等化建设。建立公共文化服务群众满意度调查及评价反馈机制，探索“群众点单”、“资源配送”等公共文化服务供给新模式，推进文化供给与市民文化需求有效对接。加快推进公共文化服务社会化，实现文化供给多元化。三是创新社会化手段，推进文化活动更具特色。积极引入外脑和优质承办机构精心策划文博会艺术节、戏曲名剧名家展演等重点活动，加强活动绩效评估和监督，不断提高活动的艺术水平和市场化程度。委托社会机构承办“深圳钢琴公开赛”、“芳吟杯古筝比赛”等专业艺术活动，调动社会力量承办大型文化活动的积极性。适应城市发展与市民文化需求变化趋势，创新推出更多文化惠民品牌，探索打造草地文化系列品牌。四是深化“两城一都”建设。加强公共图书馆总分馆制建设统筹指导，提升基层图书馆的服务效能。拓展“图书馆之城”统一服务平台的规模，进一步提升服务效益。推进市少儿馆与全市中小学校图书馆实现文献资源共享和流通，协助盘活学校图书馆资源。探索全市公共图书馆共享阅读活动资源，打造市民学习休闲的“第三空间”。研究制定“钢琴之城”规划，探索制定“钢琴之城”建设标准，办好深圳钢琴公开赛与深圳钢琴音乐节等活动，推进钢琴艺术的普及与提升。加快推进“设计之都”建设，办好第二届中国设计大展、创意十二月等重大活动，9

促进设计艺术发展。五是深化对外文化交流。积极参与“欢乐春节”、“对非部省合作框架”、“中国文化年”、“逢五逢十”建交庆祝演出等重大国家对外文化品牌活动，调动各区及社会力量参与对外文化交流与合作的积极性。探索加强与东盟、澳大利亚、东非等海上丝绸之路沿线国家的合作与交流，参与海外中国文化中心相关工作，探索举办“丝绸之路”国际青少年音乐大赛，提升城市国际化水平和影响力。积极引进优秀境外文化，办好“鹏城春荟法兰西•中法文化之春艺术节”。以深港创意艺术双周为依托，深化深港文化交流与合作。

（二）文化创意产业要提升综合实力

文化创意产业作为重要的战略性新型产业，在转变经济增长方式、创造消费需求方面的作用越来越突出，我们要抓住机遇，不断提升产业竞争力，努力打造文化创意产业升级版。总的要求是：推动“六个升级”，实现“五高五强两低”，即推进业态融合、产业结构、产业主体、创新模式、市场体系、开放合作等“六个升级”，实现深圳文化创意产业“高文化内涵，创意能力强；高科技含量，创新能力强；高附加值，产业融合能力强；高集聚效应，产业带动能力强；高开放度，外向发展能力强；低资源消耗、低碳排放”。一是创新产业发展政策。协同有关部门编制文化创意产业“十三五”发展规划，修订完善文化创意产业发展扶持政策，明确重点扶持方向。探索文化创意产业发展专项资金部分项目基金化运作模式创新，推动利用社会资本做大产业扶持资金规模。10

协助推进在前海设立国家文化金融合作试验区，积极试点文化产业市场准入的政策性突破。加大政策宣传推介力度，建立政策解读网络平台和宣讲渠道，最大限度发挥政策的引导和激励作用。二是推动产业主体升级。继续开展百强文化创意企业、出口10强企业的评选和新一批市级文化创意产业园区认定，加快打造100家具有较强发展实力和国际竞争力的文化产业领军企业。实施总部经济引领战略，吸引国内外龙头文化创意企业把总部或地区总部、高附加值的制造环节、研发中心、采购中心和服务外包基地设在深圳。推动一批产业大项目的签约、建设与运营。推动深圳文化创意产业创梦基地和文化创意产业国际交流合作基地（中心）建设。三是加快发展新兴业态。完成文化产业新业态课题调研，提出进一步推进深圳文化创意产业融合发展的政策建议。开展年度10佳优秀新兴业态企业评选，推动传统文化产业与数字技术、互联网、软件等高新技术融合发展，提高文化产品的附加值和市场竞争力。四是推动文化贸易和文化消费。加快推进国家对外文化贸易基地运营建设，完善促进对外文化贸易的政策措施。积极推动数字文化内容等文化消费，推动发行文化创意信用卡，整合文化消费、公共文化服务和相关产业的便民服务功能，促进文化消费。加快文化与旅游融合发展，鼓励引导企业推出更多文化旅游线路，创造文化消费新热点。五是加快文博会转型升级。进一步完善文博会招商、办展机制，提高招商招展质量和服务水平，扩大文博会的品牌影响力。设立文化新业态展馆，着力引进文化创意和设计服 11

务与相关产业融合的新业态。加大海外招商招展力度，专设海外展区，重点引进“一带一路”沿线国家、金砖国家和地区的参展商，力争海外参展面积达20%。

（三）体育事业和产业要全面推进

发展体育事业是提高中华民族身体素质和健康水平的必然要求，是改善市民生活、提升城市影响力的必然选择，我们要加快推进体育事业和体育产业全面协调发展。总的要求是：全面落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，通过政策引导和产业资金扶持，培育、激发行业协会和中介组织的发展活力，推行管办分离和赛事审批改革，促进体育事业和体育产业全面协调可持续发展。一是完善全民健身服务体系。以全民健身上升为国家战略为契机，深入贯彻《深圳经济特区促进全民健身条例》，制定各级各类公共体育场馆设施公益性开放服务标准和体育场馆免费开放补贴办法，进一步推进公共体育场馆免费或优惠开放。深入开展全民健身运动，办好新年登莲花山、市民长跑日和全民健身月等全民健身活动，鼓励和引导体育社会组织举办各类群众体育活动赛事。理顺市体育总会的关系和内部组织架构，推进体育行业协会与行政机关脱钩，实现管办分离，培育发展多形式、多层次体育协会和中介组织，引导其承担更多的公共服务职能。加强国民体质监测工作，提高科学健身指导服务水平。探索制定深圳市群众体育锻炼等级标准体系。二是提升竞技体育的综合实力。优化竞技体育项目布局，理清训练单位职能定位，突出深圳优势体育项目，稳 12

步推进体育学院筹建和市体校增编扩容工作。积极备战第十四届省运会和第一届全国青年运动会，做好奥运会等大赛重点运动员的跟踪服务保障。坚持体教结合培育体育后备人才，开展新周期市级体育传统学校和高水平运动项目学校建设，办好市体彩杯少年儿童锦标赛和校园足球联赛。加强运动员文化教育，强化教练员、裁判员和训练管理人员培训，提升体育人才整体素质。探索推进职业体育改革，鼓励具备条件的项目走职业化道路。三是大力发展体育产业。推进出台加快体育产业发展的具体措施，争取设立体育产业专项资金；落实取消赛事审批的相关规定，加强赛事管理和服务，优化体育产业发展环境。加快培育体育健身休闲、体育竞赛表演、体育技能培训等八大体育产业门类，推进国家体育产业基地建设，打造体育产业集聚区。加强与国际体育组织等专业机构的交流合作，积极引进国际精品赛事。支持社会力量办好“中国杯”帆船赛、深圳国际马拉松赛、WTA和ATP国际网球深圳公开赛等高端赛事。鼓励发展健身休闲项目，制定《深圳市医保卡健身消费管理办法》，大力促进体育消费。加大体彩销售管理和营销推广，进一步扩大体彩销售规模。

（四）旅游业发展要转型升级

加快旅游业改革发展是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求，我们要加快转变旅游发展方式，不断推进旅游业转型升级。总的要求是：以培育国民经济战略性支柱产业为目标，以建设国家旅游改革发展先行区为抓手，13

通过扩大旅游业改革开放，创造旅游的深圳质量和深圳标准，建立符合旅游经济发展规律的政策管理引导、行业协调自律、企业自主经营的管理体制和运行机制，实现旅游发展方式显著转变、旅游产业带动明显、旅游市场地位更加突出的发展格局，打造中国高端休闲度假和国际知名的滨海旅游目的地。一是探索旅游改革发展新政策。争取国家有关部门在深圳试点实施邮轮通关、邮轮货物保税、免税退税、过境免签等系列先行先试政策，推进在前海蛇口地区实施负面清单的旅游管理模式和旅游业开放政策，允许区内注册的港澳及外资旅行社试点中国公民出境游业务。探索放开旅行社设立审批及在深圳前海设立免税购物中心，打造南中国“购物天堂”。二是打造旅游业发展新品牌。加快旅游景区转型升级步伐，扶持引导景区提升市场竞争力；积极引进国际知名旅游企业，增强深圳主题公园之都竞争力。以深圳大鹏半岛和蛇口半岛等为支点，开发一批具有国际吸引力和竞争力的“离岛”旅游休闲项目和产品，规划建设一批山海型旅游、文化、体育、健康、环保休闲小镇。推动旅游业与特色文化产业、影视、动漫等现代服务业的融合发展；利用深圳海洋旅游优势，打造南中国最具国际水平的“邮轮之都”、“游艇之都”和“帆船之都”。三是创建公共旅游服务新模式。推动经营性景区实施惠民政策并对特定群体或在特定时段对公众实施减免门票等优惠政策，探索推广旅游休闲优惠券。积极组织旅游惠民主题活动，支持鼓励企业实施灵活多样的旅游惠民措施，培育旅游惠民品牌。四是加快建设全国智慧 14

旅游示范区。加强旅游与新媒体资源和技术的应用，建立集电子政务、电子商务、远程营销、虚拟旅游、智能监控为一体的旅游公共信息化服务网络体系。加快打造旅游信息综合服务平台，完善旅游网站、微博集群、官方旅游微信集群、旅游服务热线等服务系统。实施旅游品牌宣传战略，充分发挥新媒体的传播效率优势，建设具有国际特色和水平的外文宣传网站体系。五是实现旅游监管质量新提升。建立旅游市场联合监管协调机制，健全旅游诚信经营体系和失信惩戒制度，完善旅游投诉处理机制、游客满意度测评体系和反馈机制，实施港澳游业务专用邮箱备案制度，提高旅游市场监管效能。建立严重违法企业“黑名单”制度，加大曝光力度，完善违法信息共享机制。

（五）广电新闻出版业要融合发展

广播影视和新闻出版事业繁荣发展是城市文化软实力的重要体现，是城市文化传播的重要载体，我们要进一步提高广电新闻出版业管理和服务水平。一是完善新闻出版广电监管体系。落实内容和产品备案、审核、审查、审读等制度机制，严把导向关、播映关、出版关、发行关。加强视听网站管理，规范视听节目传播业务。开展卫星电视传播秩序专项整治，加大违法广告整治力度。建立健全安全播出检查和隐患督办机制，确保安全播出。加快推进新闻出版广电行业协会建设，积极促进行业自律。开展“诚信”企业评选，促进守法经营。二是提升阅读推广和影视服务水平。办好“4.23世界阅读日”活动和深圳读书月活动，促进全民阅 15

读。推动成立深圳市阅读推广人协会，开展阅读推广人进课堂进社区活动，促进民间阅读活动开展。探索设立全民阅读基金，积极开展全民阅读示范基地工作。支持深圳出版发行集团实施“一区一书城、一街道一书吧”项目，研究制定实体书店扶持办法，探索对特色书店、创意书店等民营实体书店给予财政支持，为市民提供更多阅读休闲场所。完善公益电影放映管理机制，新增固定放映点，提升公益电影服务水平。组织开展深圳新闻奖（广电类）评选活动，推进广播电视节目创新创优。推进数字音频广播试验，提高广播覆盖效果。三是推动新闻出版产业转型升级。加快图书、报刊、音像出版单位数字化转型升级，研究制定《深圳市出版业振兴发展规划》。着力推进非时政类期刊转企改制和深圳出版发行集团实现股份制改造，支持出版发行集团跨地区经营。加强出版物质量管理，推动精品生产。推动印刷企业进行技术改造和产业升级，大力发展数字印刷。引导印刷企业开展绿色环保和低碳化技术改造，加快印刷标准化建设。推动八卦岭图书批发市场改造，鼓励民营书店创新盈利模式，实现升级转型。四是促进广电行业创新发展。适应“三网融合”发展趋势，加快广播电视“采编播存用”系统优化升级，推进有线、无线和智能协同覆盖，努力构建宽带、融合、安全、泛在的现代广播影视传播新体系。加快管理创新和采编流程重构，支持网络广播电视台等新媒体，促进传统媒体和新兴媒体融合发展。精心筹办文博会新媒体影视动漫馆，办好第六届国际新媒体短片节和第七届深圳动漫节等系列展会，提 16

升影视节目交流活动的专业化、精品化、市场化水平。积极引导社会资本发展影视制作产业。

（六）文化遗产保护要强化特色

文化遗产是城市历史和文明发展的见证，保护文化遗产就是保护城市的文化记忆。我们要倍加珍惜深圳的文化遗产资源，不断加强文化遗产保护。一是加强不可移动文物保护。完成大万世居整体维修工程，加快推进大鹏所城二期、茂盛世居等重点文物修缮保护工程。会同市规土委开展全市不可移动文物测绘工作，配合基建工程做好考古调查、勘探和发掘，加强城市建设更新过程中的文物保护。加强改革开放历史文物保护，做好改革开放文物征集工作，传承特区改革文化记忆。二是提升文博服务水平。继续推进第一次全国可移动文物普查相关工作，摸清可移动文物的底数。积极引进国内外文物精品展览，不断提升馆陈质量和服务水平。办好“国际博物馆日”、“文化遗产日”、“免费文物鉴定”等专题文博活动。加大对民办博物馆的扶持力度。三是完善非物质文化遗产保护体系。开展市级以上非物质文化遗产代表性项目保护督查，落实代表性项目及传承人经费补助，保障非遗的保护与传承。举办“欢乐闹元宵”、“非遗进社区（校园）”等非遗展演展示活动，弘扬优秀传统文化。推进非遗项目生产性开发和利用。

（七）行政管理要规范有序

依法行政是对行政机关从事行政管理活动的基本要求和根本准则，是提高文体旅游治理能力和治理水平的基本途 17

径，我们要按照打造一流法治政府的要求不断提高行政管理水平。一是加强政策法规和审批工作。加快《深圳经济特区全民阅读促进条例》立法，启动文化市场管理立法调研，加强文体旅游法规政策宣传。稳步推进取消网吧审批试点工作，逐步将试点扩大到全市。加强对各区审批工作的指导和监督，提升审批服务水平。简化审批流程，开展直通车和网上预约服务，最大限度方便市民。二是加强文体旅游市场监管。适应商事登记制度改革的新形势，探索文体旅游市场事中、事后监管办法，创新市场监管模式。深入开展文体旅游市场专项检查，组织开展校园周边、平安深圳建设等专项整治行动，规范市场秩序。加强统筹协调与督办，提高扫黄打非工作的威慑力。三是加强文体旅游市场安全生产管理。落实“一岗双责”要求，强化文体旅游市场安全生产责任。加强文体旅游市场安全生产宣传教育和安全隐患排查整治，在重点节假日和敏感时段加强歌舞娱乐场所、网吧、景区景点等重点场所的安全生产集中检查。组织经营单位开展应急演练和应急救援培训，提高从业人员安全意识和应急能力。加强旅游景区安全管理，建设平安景区。四是全面加强内部管理。按照思想教育、干部管理、作风要求、组织建设、制度执行“五个从严”的要求，突出全面从严治党的主线，不断加强党的建设和队伍建设。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加强财务管理和干部监督，确保廉政建设不出问题。

三、做好2015年工作的几点要求

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。做好全年文体旅游工作，对于深圳实现新常态下更高质量、更可持续发展，不断提升城市软实力，具有十分重要的意义。我们要按照市委、市政府的部署，强化“四个意识”，狠抓工作落实，确保全面完成局党组确立的各项目标任务。

（一）强化责任意识，增强做好各项工作的紧迫感、使命感。文体旅游改革发展面临前所未有的重大机遇，发展前景十分广阔，文体旅游系统是开拓进取还是“守摊度日”，是主动进取、有所作为还是固步自封、裹足不前，决定着文体旅游在今后“五位一体”格局中的地位作用，决定着文体旅游系统干部队伍的形象。因此，全市文体旅游系统广大干部要不断提高对加快文体旅游发展重要性的认识，不断强化做好各项工作的使命感、责任感，以只争朝夕的精神和善做善成的作风，以更大的决心和智慧，加快推进文体旅游改革发展，推动各项工作再上新台阶。要切实加强和改进工作作风，在工作中培养干部、发现干部、选拔干部，形成正确的用人导向，引导广大干部把心思放在干事创业上，把精力放在促发展上，把功夫下到抓落实上，以奋发有为的精神状态投入到新一轮文体旅游发展中去。

（二）强化创新意识，以体制机制创新为文体旅游发展注入新活力。改革创新是当今的时代主题，是文体旅游发展的基本动力，要通过体制机制创新不断释放文体旅游发展的红利。当前，文体旅游发展既面临机遇，也面临不少的问题 19

与挑战，面对新形势、新问题，要把改革创新作为破解难题、增创发展优势的基本选择和重要途径。要进一步加大改革力度，围绕“三化一平台”的总体要求，全面完成市委市政府部署的改革任务，并积极争取上级行业主管部门对我市文体旅游改革先行先试的支持，不断破除文体旅游发展的体制机制障碍，激发文体旅游发展的活力。要不断创新工作方式方法，善于用新思维、新思路、新办法解决工作中遇到的问题，要把调动社会力量参与文体旅游建设作为未来工作的重要方向，加快培育文体旅游社会组织，形成全社会关注、参与文体旅游发展的合力。要加快转变政府职能，在行政管理与加强服务中突出改革意识，体现创新要求。要加强文化、体育、旅游工作的深度融合，改变“机构已经合并，实际各自为政”的现状，重点从融合意识、活动安排、工作方式、干部使用等方面着手，切实发挥“大部制”的优势。

（三）强化法治意识，加快推进文体旅游治理体系和治理能力现代化。法治是治国理政的基本方式，是国家治理体系和治理能力的重要依托。要按照十八届四中全会关于依法治国的战略部署，加快推进法治政府建设，严格依法行政。要全面贯彻权力清单和责任清单制度，不得滥作为、违规越权行事。要建立内部重大决策合法性审查机制，在制定重大决策中要强化法治观念和法治思维，对有可能影响相对人合法权益的重大决策要加强合法性论证和审查。要进一步细化、量化行政处罚裁量权，完善文体旅游执法程序，规范执法行为，全面落实行政执法责任制。要加强内部权力的制约，20

强化内部流程控制，防止权力滥用，加强内部监督。要全面推进政务公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，通过公开促进依法行政水平的提高。总之，要不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾能力。

（四）强化超前意识，实现文体旅游高质量、可持续发展。文体旅游事业是一项长期积淀、事关城市长远发展的重要工作。因此，发展文体旅游事业既要立足当前，又要着眼未来，有前瞻意识。要在深入研究国内外文体旅游业发展趋势的基础上，进一步明确深圳文体旅游发展方向，把握发展规律，增强文体旅游改革发展的主动性、自觉性。要围绕“三个定位，两个率先”的总体要求和加快建设现代化国际化先进城市的目标，结合文化、体育、旅游“十三五”规划的编制，高水平规划一批示范性、带动性强的重大文体旅游项目，策划一批符合市民精神文化和健身休闲需求的文体惠民工程，推出一批惠民举措。要坚持需求导向和问题导向，把城市发展需求和市民需求有机结合起来，把满足城市发展需求和市民需求作为文体旅游发展的出发点；要全面梳理文体旅游发展中存在的突出问题，深入分析问题存在的原因，勇于破解难题，为文体旅游业未来可持续发展消除障碍。

同志们，全年文体旅游工作的任务已经明确。让我们在市委、市政府的领导下，在市委宣传部的指导下，开拓奋进，真抓实干，以文体旅游发展的新成绩、新突破，为深圳建设 21

现代化国际化先进城市做出新的更大贡献！

第二篇：县委工作会议讲话(印发稿)

在县委工作会议上的讲话

（2010年12月30日）

王 瑜

同志们：

这次县委工作会议，是在国内外经济形势发生重大变化的特殊背景下，也是在全面完成“十一五”、蓄势冲刺“十二五”的特殊时期召开的，承前启后，继往开来，具有非常特殊重要的意义。会议的主要任务是，学习贯彻党的十七届五中全会和中央省市一系列工作会议精神，全面总结工作，科学分析形势，研究部署明年和今后一段时期的工作任务，动员全县上下以科学发展观为统领，抢抓黄河三角洲开发重大机遇，转方式调结构，抓投入促转型，在更高层次上奋力开创惠民经济社会跨越发展新局面。

以上，9个重点企业和14个乡镇作了表态发言。大家的发言思路清晰，目标明确，措施有力，充分体现了抢抓机遇，奋勇争先，科学跨越的信心和决心，听后深受启发。希望大家相互学习借鉴，在实现惠民科学跨越的创新实践中再创佳绩、再立新功。

今年是全面完成“十一五”的决战之年。站在这一特殊的历史节点上回顾极不平凡的奋斗历程，让我们感慨万千。

——这是惠民综合实力在科学跨越中不断攀升的五年。五年来，我们始终坚持“科学发展，跨越发展”不动摇，2010年，规模以上固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政收入预计分别实现8

3—1— 亿元、52亿元和4亿元，年均分别增长16.2%、19%和40.8%。今年，14个乡镇中有12个乡镇地方财政收入超过1000万元；争取无偿资金近10亿元，列全市第一位；在全市第二次科学发展观摩中，取得了第二名的好成绩，经济增长势头持续强劲。

——这是惠民招商引资在激烈竞争中不断突破的五年。五年来，我们始终坚持“工业兴县，产业强县”不懈怠，2010年，全县规模以上工业企业增加值，预计实现46亿元，年均增长25.9%。特别是力丰机械、创源集团、国瑞实业、龙马重工、魏桥创业等，一批过10亿元、过20亿元、过40亿元、过50亿元、过120亿元大项目、好项目的成功引进和开工试产，彻底结束了惠民没有大项目支撑的历史。

——这是惠民城乡建设在高点定位中不断变化的五年。五年来，我们始终坚持“工业化，城市化”两轮驱动不松劲，强力推进“四大片区”会战，人口城镇化水平达到40%。怡水龙城、国泰花园、大华超市、惠民宾馆、圣豪购物、渤海革命老区机关旧址暨武定府衙恢复工程等重点项目进展顺利，7.2公里的护城河环城水系景观长廊初步形成，35个城中村的整体改造强势推进，过去低矮的旧平房，正在被宜居宜业的现代新社区所取代，昔日的“龙须沟”正在成为城市的“新客厅”。乐安花苑、福苑社区、教育小区、卫生小区、惠民公园等一批民生项目突飞猛进，现代化新城区魅力初显。开发区形成了“六纵八横”的道路框架，实现了“九通一平”的配套能力，成功跻身全省最佳投资园区。文化旅游休闲区论证规划。同时，抢抓“黄三角”开发战略机遇，强力推进重大基础设施建设。庆淄路、永莘路建成通车，大济路、孙武黄河大桥、济滨铁路（惠民段）、济南滨州东营高速（惠民段）、德大铁路惠民专线等路桥工程进展顺利，惠民因基础设施落后—2— 而被边缘化的尴尬局面正在改变。

——这是惠民民生事业在统筹兼顾中不断提升的五年。五年来，我们始终坚持“富民强县，关注民生”不偏离，2010年，城乡居民存款余额、农民人均纯收入预计分别达到46亿元和6861元，年均分别增长15%和13.35%。坚持“小财政构筑大民生”，扎实推进水路桥、医学保等民生工程。成功创建“全国绿化模范县”，全县绿化覆盖率保持在45.6%以上；成功跻身全国小型农田水利建设重点县，10万亩农田末级渠系建设将于明年完成；成功列入新型农村社会养老保险制度试点县，全县近10万名60岁以上农民每月可领到55元的基础养老金；扎实推进灾民倒房恢复重建，6806户居民倒房重建工作全面完成，全省部分市县灾民倒房恢复重建工作现场会在我县召开；深入开展“情暖万家1+1”活动，集中帮扶1363户困难家庭，一批群众关心的热点难点问题得到有效解决。同时，着眼由“保稳定”向“创稳定”转变，不断拓宽信访渠道，切实加大严打整治力度，一批影响社会稳定的矛盾和问题得到有效化解，重大敏感案件依法得到妥善处理，社会大局持续保持稳定。我县被省委省政府授予全省信访工作先进县，被市委市政府记集体二等功。

此外，经过深入开展学习实践科学发展观、创先争优等活动洗礼，各级党组织的凝聚力、战斗力和号召力进一步提高，党的思想、组织和党风廉政建设显著增强，人大、政协履职更加富有成效。

五年辛勤耕耘，五年春华秋实。五年的发展变化，铭刻着63万干部群众不跟风、不盲从、不气馁，凝心聚力、苦干实干的前进足迹；铭刻着63万干部群众永不服输、永不言败、永不放弃，解放思想、锐意创新的澎湃豪情。这是中央省市委一系列重大决策部署在惠民的具

—3— 体体现，更是市委市政府强力突破、重点帮扶的生动实践。回顾五年极不平凡的历程，我们要倍加珍惜，来之不易的科学跨越的发展态势；我们要倍加珍惜，来之不易的特色惠民建设的成功经验；我们要倍加珍惜，来之不易的稳定和谐的社会环境；我们要倍加珍惜，来之不易的安定团结的政治局面，顺势而为、乘势而上，力争早日把跨越发展的美好愿景变为现实，为惠民63万干部群众谋求更大福祉。

明年是奋力冲刺“十二五”的奠基之年。站在这一特殊的历史节点上，我们必须认真思考，应该把一个什么样的惠民带入“十二五”？再经过五年的努力，现代新惠民将是一个什么样子，我们应该有何作为？明年及“十二五”时期，惠民的经济社会发展，应该确立怎样的奋斗目标，如何在更高的起点上强力推进科学跨越？

我们有能力走到现在，更有能力走向未来。经过五年的苦干实干拼命干，惠民既汇聚了区位、资源、产业、体制机制等基础条件，又拥有了政策、投资、市场等宽松环境，惠民经济社会发展已经迈入了厚积薄发、加速崛起的新阶段。面对区域竞争的新态势，面对人民群众的新期待，我们必须立足更高的平台审视自我，站在更大的空间谋划发展，更加坚定科学发展、跨越发展信心不动摇，始终坚持追求卓越、勇攀新高不改变，努力以争分夺秒的速度、信心百倍的干劲、破釜沉舟的勇气，干出一片新天地，再上一个新台阶。

基于这样的定位，县委对明年全县工作的总体要求是：坚持以科学发展观统揽全局，全面贯彻党的十七届五中全会和中央省市一系列工作会议精神，紧紧围绕“奋力冲刺十二五，跻身全省先进县”目标定位，以转变经济发展方式为主线，以深化改革创新为动力，大力实施“一年大建设、三年大发展、五年大跨越”三步走战略，扎实开展—4— “大项目建设年”、“效能效率提高年”、“深入基层年”、“干部作风建设年”四项活动，坚定不移地走工业化、城市化、城乡统筹一体化“三化”之路，精心打造“孙子故里，绿色惠民”，“田园风情，生态水城”两个品牌，全力推进经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展。具体工作中，突出打造六个新优势。

一、转方式调结构，必须以思想观念的大解放，打造“思维理念”新优势

最解放的思想指导最前瞻的实践，最开明的观念开创最生动的局面。要加快惠民跨越发展，当前和今后一段时期，必须继续以解放思想为先导，大力度、深层次、全方位地推进各个领域的改革创新，努力以思想的大解放促进经济社会的大跨越。

一要把握大势，创新创造。“善弈者谋势，不善弈者谋子”。当前，中央正以“刻不容缓”的紧迫感拉开“转变经济发展方式”的大幕。这是中央深刻把握发展大势、着眼全局和长远作出的重大战略部署，也是“十二五”规划的核心内容。转方式调结构关键是转观念调思路。各级领导干部必须时刻保持清醒头脑，自觉站在国家战略层面的制高点上去谋划大势，分析形势，坚定不移地把思想解放的成果体现和落实到转方式调结构的要求上来，必须转、必须调，高起点转、高标准调，坚决打赢转型升级攻坚战。同时，我们必须清醒地认识到，在转方式调结构的大背景下，资金、土地、人才等瓶颈制约越来越明显，这也是其他地区面临的共性问题。面对这些问题，谁破解的力度大，谁的发展速度就快；谁破解的时间早，谁的发展成效就大。要进一步强化“发展的差距就是解放思想的差距、就是改革创新的差距”这一认识，在全县范围内广泛开展“勇于改革创新，奋力攻坚克难”

—5— 大讨论活动，破除求稳怕乱、墨守成规，小富即安、小成即满，畏难发愁、推诿扯皮等陈旧观念的束缚，坚持不懈地向创新要动力、要活力、要竞争力，不断把人们的思想带入一个新境界，把工作提高到一个新层次。

二要抢抓机遇，敢拼敢抢。机遇是最宝贵的发展资源和实现跨越的跳板。转方式调结构要求发展高端高质高效产业，黄河三角洲开发定位是高效生态，这使县域经济在新一轮绿色经济、循环经济、低碳经济发展上，站在了同一起跑线上。而对于惠民来说，由于传统工业占比较小，我们既没有工业大县艰巨繁重的节能减排任务，又获取了直接对接高端、对接高效、对接生态的难得机遇，这为轻装上阵，直线超越提供了可能。同时，我县是全国粮食生产先进县、全国生态农业示范县、全国绿色模范县，农业基础扎实，生态环境良好；是省级历史文化名城，文化底蕴丰厚，发展旅游服务业有得天独厚的条件；是省财政直管试点县，各种有利条件正在逐步显现。特别是通过深入开展“创先争优”、“学标兵争一流”活动，通过招商引资、工业兴县、城市建设具体实践的洗礼锻炼，全县广大干部群众的自信心进一步提振，自豪感进一步增强，发展氛围进一步浓厚，这为实现科学跨越奠定了坚实基础。

狭路相逢智者胜。当前，中央“十二五”规划即将出台，人力物力的调配，资金的流向，都将围绕这一战略规划迅速展开。我们必须迅速找准惠民发展与上级政策的对接点，超前策划、论证、储备一批高水平大项目，积极与中央省市搞好对接，抓住第一时间，抢出第一效益。要以“早”争主动，对发现了的机遇，看准了的事情，抓紧决策，早计划，早部署，赢得先机。要以“抢”争主动，形势逼人，机—6— 遇不等人，要不等不靠，全力以赴，分秒必争，努力以“把天捅个窟窿”的勇气，“杀开一条血路”的胆量，闯出一片海阔天空的新天地。

三要高点定位，奋力赶超。实事求是地说，经过近几年的苦干实干拼命干，惠民的经济社会发展产生了明显变化。但与发达地区相比，历史欠帐多、工业基础弱、财力状况差、重大基础设施建设滞后的主要矛盾还没有得到根本解决。越是条件差、起步晚，越要境界高、标准高。历史和时代注定了我们是艰苦创业的一代，是实干奉献的一代，是彻底打赢惠民翻身仗的一代。全县上下要把这种责任刻在骨子里、融到血液中，以惠民干部群众独有的“精气神”，充分彰显“钢铁之师”的战斗风范和“敢于亮剑”的英雄气概，全面掀起新一轮快发展、比发展、抢发展的热潮，高速推进惠民科学跨越实现更大突破。

二、转方式调结构，必须以特色产业的大集聚，打造“高端提升”新优势

后发达地区要实现跨越发展，支撑点在大项目，突破口在大产业，主渠道在产业集聚。要按照“大企业引领，大项目支撑，集群化推进，园区化承载”的发展思路，不断膨胀产业规模，延伸产业链条，坚定不移地走高端高质高效产业发展之路。

一要招引高端项目，拓展产业集群。要围绕“高端产业，产业高端”招商选资。战略高度决定发展速度。要按照“引进一个项目，提升一个产业”的思路，结合惠民发展实际，找准国家产业政策和产业转移的对接点，站在全国制高点上，坚定不移地瞄准大集团、大公司，特别是全国500强和世界500强企业，积极寻找双方的“共同兴奋点”和“利益交集区”，联高联外联强，努力引进“一剑封喉”的重量级项目，实现“四两拨千斤”的功效。要围绕“延伸产业链，—7— 培育产业群”招商选资。立足装备制造、新型能源、铝精深加工、高档装饰纸等优势产业，坚定不移地以“大项目—产业链—企业集群—产业基地”为主攻方向，围绕与产业有较强关联度的企业，在全国范围内集中招商，提高精深加工水平，做强产业链终端。要围绕“高效、生态”招商选资。环境是最稀缺的资源，生态是最宝贵的财富。要把发展经济决不能以牺牲环境为代价作为纪律底线，以高质量完成“海河迎查”为契机，严把投资强度、环保系数、科技含量、企业规模等标准，对不符合标准要求的，再大的项目、再多的利税，都坚决拒之门外，努力使惠民的天更蓝、地更绿、水更清、人与自然更和谐。

二要培植高端企业，膨胀产业集群。一个高端企业特别是大企业，可带动一方产业，改变一个区域发展的命运。要突出培育大企业、大集团。研究实施全县大企业发展战略计划，每年从全县范围内评定出10强企业，建立县级领导分包建设责任制，在土地、融资、供电、人才等方面优先考虑、重点倾斜，全力以赴支持企业做大做强。当前，要突出对魏桥创业、创源集团的支持力度，加快形成煤炭物流、铝镁合金、阳极碳块、汽车轮毂于一体的铝精深加工产业。突出对龙马重工、力丰机械的支持力度，强化与沈阳机床、三一重工、齐齐哈尔机床的合作，加快形成高端重型数控机床、焊接切割自动化设备、高铁铸件、机床铸件、风电铸件于一体的装备制造产业。突出对国瑞实业的支持力度，加快形成高档装饰纸产业。突出对天利新能源的支持力度，加大光伏、光热产品研发力度，加快形成新型能源产业。同时，分产业筛选出一批主营业务收入过亿元企业，做好规划指导，实行“一企一策”扶持，使每个产业都培育几家规模大、带动能力强的龙头企—8— 业。在此基础上，以全面完成企业改革改制为契机，以做大做强龙头企业为突破口，辐射带动纺织服装、板材加工、化纤绳网等传统产业提层次、扩规模、增效益，培植一批小而专、小而精的民营企业群体，加速形成独具惠民特色的集群经济。要着力加强科技创新、研发合作。按照“大企业抓自主研发，中小企业抓产学研结合”的原则，加强与高校、科研院所开展多种形式的产学研合作，积极引进、转化先进科研成果和技术，努力形成“以政府为引导、以企业为主体、以市场为导向”的产学研合作创新体系。2011年，力争30%的骨干企业建立技术中心。要积极培植高效生态农业。在稳定粮食生产的基础上，立足惠民资源优势和产业基础，突出绿色有机特色，加大政策引导、科技服务、资金投入等力度，大力实施“品牌农业”战略，力争明年全县“三品”认证农产品达到40家，其中有机认证农产品达到8家。同时，坚持以工业化理念谋划农业，按照“区域化布局、规模化经营、标准化生产、产业化发展”的要求，积极稳妥地推进土地合理流转，发展壮大农村合作组织，着力做大做强天禧牧业、顺风肥牛、六和科技、中惠食品、长青木业、云淞源科技等重点龙头企业，培育发展畜牧、蔬菜、食用菌三大特色农业生产基地，真正形成龙头带基地，基地连农户发展格局，实现增收富民的成效。

三要完善高端配套，培育产业集群。一方面，要本着拓展、提升、文明、生态、现代的城市建设理念，努力打造宜居宜业宜休闲的创业宝地，提升城市为企业发展服务的价值和品位。另一方面，牢固树立“服务企业就是服务经济、就是服务惠民长远发展”意识，积极配套完善城市服务功能，大力繁荣发展现代服务业。抢抓国家调整振兴物流业和我县被列为全省第三批农村交通物流试点县机遇，突出抓好新公共汽车站、现代物流管

—9— 理中心、鼎盛汽车配件、农资大市场等重点项目的建设和管理，规划建设绳网物流园、煤炭物流园和生物医药物流园，努力把惠民建设成辐射周边的商贸物流基地。顺应消费升级趋势，加大招商宣传力度，着力引进国际品牌、全球百强的商业连锁企业，新增一批中高档大型商贸中心，突出抓好温泉文化博览园、圣豪购物、惠民宾馆等配套服务设施建设，进一步提升惠民城区商贸服务业发展水平。加快推进在建房地产项目建设，积极引进知名房产企业，着力开发建设特色精品楼盘和居民小区，引导房地产业稳定健康发展。同时，拓创服务业发展领域，加快发展金融、中介等生产性服务业，打响“创业在惠民、居住在惠民、休闲在惠民”品牌。

三、转方式调结构，必须以城乡建设的大推进，打造“一体发展”新优势

加快一体发展，是结构转型所迫、人民群众所盼。要按照“拓展空间、完善功能、提升内涵、突出特色”的思路，继续大力推进“四区联动”（老城区、新城区、开发区、旅游休闲区），深入开展“四城同创”（全国旅游强县、国家园林城、国家卫生城、省级文明县），加快建设宜居宜业宜休闲的“文化名城、秀美新城”。

一要坚持全域规划，拉大发展框架。规划是城市发展的灵魂。要突出“全域规划”理念。按照“重点突破，组团发展，城乡一体，梯次推进”的战略取向，对全县1357平方公里的版图进行全面规划，真正做到各项工作有章可循、有序推进，坚决防止盲目发展、无序建设。要突出“产业布局”理念。在对整个县域产业、用地、城乡建设、生态环境等进行统筹布局、一体规划的基础上，以龙马重工、力丰机械为重点，突出做好装备制造业基地和循环经济园区的规划设计；以魏桥创业、创源集团为重点，突出做好17平方公里铝精深加工产业园区—10— 规划设计。同时，根据产业特点和发展趋势，对所有乡镇，分别明确功能定位、区划范围，带动产业集中科学布局。要突出“融合发展”理念。按照“城在水中，水在绿中，人在景中”的发展定位，完善实施“黄河水进城”工程，高档次推进“三河三湖”（护城河、幸福河、土马沙河，惠民公园、水上体育公园、开发区配套区公园）等水系景观规划开发，着力打造“田园风情，生态水城”的秀美景观。按照构建便捷高效大交通圈发展定位，开工建设老城区北外环，加快形成环城路网体系；结合新城区、开发区道路建设，对老永莘路进行升级改造，着力打造四区相连的高标准景观大道，努力形成“一轴四环多线”的发展大框架。要突出“精品设计”理念。坚持将旅游元素纳入到城市规划之中，重点保护、修复、打造一批精品文化街区。将鼓楼街规划建设成为仿古文化一条街，将文化街规划建设成为苏州风情街，将文安东路建设成为特色美食一条街。同时，结合孙子故园、影剧院、菜市场整体开发，规划建设集休闲、购物、旅游、餐饮、文化、娱乐于一体的综合性商业步行街，努力做到一街一形象，一街一品牌。

二要坚持特色建设，彰显城镇品位。特色是城市永恒的生命力。要强势组织好“特色片区”建设。开发区，不断加快路网、管网、绿网等基础设施建设，加快5平方公里综合配套服务区建设，加快装备制造、高档装饰纸产业园区和水上体育公园等重点项目规划论证，全力打造黄河三角洲装备制造业基地、循环经济园区。新城区，按照拉动老城区、配套开发区、城乡一体化工作思路，加快推进在建项目，全力打造融政治中心、文化中心、商业中心和城乡统筹示范区于一体的现代化生态园林新城。老城区，扎实推进大拆迁、大开发，做足古韵、水系、绿色、景观文章，全力打造特色独具的生

—11— 态古水城。要强势组织好“特色乡镇”建设。结合产业布局规划和“特色名镇”创建，各乡镇要充分利用资源、区位、人力等优势，积极引进大项目、好项目，盯紧1—2个主导产业，全力做大做强，努力形成一镇一品、一镇一特色，“百花齐放、百家争鸣”的发展格局。要强势组织好“特色社区”建设。按照“合村并点，配套建设，先行试点，逐步推开”原则，每个乡镇至少建设一处特色鲜明、功能完善的农村新社区，大胆探索农村宅基地臵换工作，鼓励引导农民向农村社区集聚。以文明村、卫生村等创建为载体，以村容村貌整治为重点，按照“户装、村清、镇运、县处理”模式，逐步实现垃圾无害化处理，逐步改善城乡居民生产生活环境。同时，持续加大投入，不断提升小型农田水利建设水平，努力完成乡村公路和危桥改造任务，强力推进城中村改造、农村住房改造和危房改造等工程建设，全面提升新农村建设水平。

三要坚持加大投入，完善基础设施。区位不能移动，但可以提升。提升的关键就是抢抓黄河三角洲开发历史机遇，千方百计地争、奋发有为地干。对已经完成线路编制工作的济南滨州东营高速（惠民段），要积极推动，尽早开工，及早见效；对尚处于规划阶段的济滨铁路，要提前对接，争取合理线型，确保惠民利益最大化；对省已经批复的德大铁路惠民专线，要积极寻求合作伙伴，确保专线与德大铁路同时竣工、同时投入使用。此外，要抓紧启动孙武黄河大桥建设，打通惠民连接邹平、济南的交通要道，为承接发达地区辐射提供便利。在完成大济路南段工程基础上，尽早做好乐胡路改建和滨惠大道升级立项工作，进一步优化交通环境，不断提升惠民在黄河三角洲开发中的战略地位。

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四、转方式调结构，必须以体制机制的大创新，打造“内力驱动”新优势

体制机制创新是率先获得发展机遇的重要保证，也是推动跨越发展的不竭动力。要坚持向改革要动力，向创新求突破，真正把蕴藏于体制机制创新之中的潜力充分挖掘出来，最大限度地获取率先突破效应，谋求更为广阔的发展空间。

一要实施重点区域带动战略。对四大片区，明确发展定位，配齐配强班子，进一步研究放权放责放事放利的具体意见和措施，真正做到怎样有利于发展，就怎样设臵权力分工；谁能把事情办好，就把权力交给谁，建立职能明确、责权统一的管理体制。对“四大乡镇板块”，大胆探索扩权改革，加大政策扶持、干部配备、资源配臵力度，通过强强联合、以强带弱等形式，加快培育“镇级县”，不断释放镇级发展活力。同时，牢固树立“规划至上”和“镇当城建”理念，按照“适度超前，布局合理，稳步推进，分步实施”原则，抢抓重点开发机遇，加快载体建设，提高融资能力，培植主导产业，迅速拉开框架，努力形成跨越发展的重要载体和新的平台。

二要创新文化旅游开发机制。抓旅游就是抓发展方式转变。在巩固“孙子故里，绿色惠民”品牌基础上，委托全国一流规划设计单位，对4平方公里的文化旅游休闲区进行论证规划，在全县形成以“四大片区”为主体，以魏集、胡集、石庙、大年陈民俗生态旅游为支撑的城乡旅游发展格局；按照彰显历史文化底蕴、再现古城昔日风貌的原则，对惠民古城进行整体包装，全面推介。成立旅游开发指挥部，整合资源，统筹管理，大力实施景区提升工程，加大旅游市场营销力度，不断丰富兵学旅游、红色旅游、民俗旅游、生态旅游、休闲度假等旅

—13— 游门类。成立专门机构，挖掘深厚文化底蕴，搜集整理历史文物资料，积极打造独具惠民特色的旅游产品，努力使惠民旅游成为支柱产业、富民产业。

三要破解经济发展瓶颈制约。融资方面，充分发挥银行融资主渠道作用，深化政银企对接力度，加快推进农村信用社改制步伐，积极开拓银团贷款、助保金、产业链信用贷款等贷款新产品，保证信贷资金及时到位。扶持发展小额贷款公司和贷款担保公司，引导和鼓励社会资本参与到城市建设、社会事业和新农村建设之中，逐步建立以银行贷款为主、社会投资为辅的“一主多元化”融资体系。同时，成立企业上市指挥部，制定上市计划，积极支持有实力、有意愿的企业尽快上市。土地方面，坚持“以亩产论英雄”，不断提高投资密度和土地利用的集约化程度，坚决杜绝圈而不用、圈大用小等浪费土地行为。不断挖掘土地潜力，充分利用旧城改造、城乡土地增减挂钩等方式，臵换建设用地指标，缓解用地紧张矛盾。同时，积极向上争取用地指标，力争将魏桥创业、龙马重工、国瑞实业、创源集团、力丰机械等重大项目列入国家重点项目，争取土地指标“点式供应”。人才方面，把职业教育作为培养高技能人才的主渠道，加快新城区万人职业学校建设，积极探索校企共建实训基地、企业参股入股、订单培训等校企合作模式，从源头上解决企业用工难问题。把引进高层次人才作为解决急需紧缺人才最快捷、最有效的途径，本着“不求所有，但求所用”原则，采取项目攻关、短期合作、兼职、讲学等多种形式，吸引更多人才来惠民创业发展。

五、转方式调结构，必须以民生事业的大改善，打造“共建共享”新优势

万物人为本，万事民为先，民生事业大于天。要牢固树立“民生—14— 为先、民生为要、民生为重”理念，把群众的事情看得比泰山还重，用心了解社情民意，诚心帮助解决困难，与全县老百姓一道，共建共享，共享共建，上下同欲，共筑和谐。

一要聚集民意，尊重群众。发展的方向比速度更重要。县委县政府连续三年在全县范围内广泛开展了“社情民意”大调研活动，得到了群众热情拥护，取得了明显成效。对今年在社情民意调研中，群众反映突出的77个问题，县委县政府专门听取了汇报，并对任务进行了分解，部分问题纳入了明年的重点工作盘子。希望牵头领导和责任部门一定要高度重视，能立即解决的要立即解决，不能立即解决的，也要给群众一个说法，逐步解决，真正做到老百姓有所求、有所盼，党委政府就有所应、有所为。老百姓是最讲感情的，心与心的沟通、情与情的交流，最能感化人、凝聚人。县委把今年确定为“深入基层年”、“干部作风建设年”，就是希望各级党员干部尤其是领导干部，要带着对老百姓的深厚感情，下村庄、入企业、进社区，掏出心窝与最基层的群众面对面沟通、心贴心交流，努力形成尊重群众的制度安排，不断完善“问政于民、问需于民、问计于民”的长效机制。

二要排忧解难，关心群众。在统筹抓好文化体育、计划生育、残疾人和老干部等社会事业基础上，结合强力推进“四大片区”开发和城乡统筹发展，加快机关干部职工、中小学教师住房和下岗困难职工廉租房、经济适用房建设，逐步解决住房难问题；结合深入推进“大项目建设年”活动，不断拓展城镇下岗职工和农村富裕劳动力就业岗位，逐步解决就业难问题；结合一中新校区和九年一贯制学校建设，优化教育布局，逐步解决城区班额过大、上下学交通拥挤、城区驻地居民孩子上学难问题；结合新医疗区建设，进一步加大人才引进和政

—15— 府投入力度，逐步解决看病难、看病贵问题；结合扎实开展“情暖万家1+1”活动，真情关爱弱势群体，努力让所有的人都过得去，让更多的人过得好。同时，根据财力增长，不断增加干部职工的工资收入，努力让惠民老百姓的日子一年比一年富裕，心情一天比一天舒畅。

民生关乎民心民意，关乎人心向背。要身入基层、身入群众，更要心入基层、情入群众，绝不能把为群众办实事、办好事当作慈善事业，更不能视为对群众的恩赐。特别是新型农村社会养老保险试点工作，关乎千家万户，涉及群众切身利益，一定要按时启动，全面发放、确保把好事办好。

三要维护稳定，保护群众。为官一任保一方平安。如果连老百姓的安全感都无法保证，那就是失职、渎职、不称职。要用群众工作法统揽信访稳定工作，以全力争创“平安山东建设先进县”为目标，以扎实推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作为契机，建立健全“大防控”体系、“大调解”机制、“大信访”格局，全力抓好社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查化解等工作，严厉打击各类违法犯罪活动，努力实现百姓安居乐业、社会安定和谐。同时，扎实做好生产安全、交通安全、校园安全、食品药品安全工作，集中开展对烟花爆竹、道路交通等重点领域的安全生产专项整治，全力遏止安全生产事故发生，切实保护人民群众生命财产安全。尤其是当前，“两节”、“两会”将至，各级一定要高度重视，及早部署，超前预案，狠抓落实，确保重大节会期间不出现任何纰漏。

六、转方式调结构，必须以干劲作风的大转变，打造“求真务实”新优势

跨越发展的目标已经明确，思路已经清晰，蓝图已经绘就。要把—16— 目标变成实践，把蓝图变成现实，最根本的就是真抓实干、狠抓落实。

一要用钢班子带出铁队伍。干部队伍是事业兴衰成败的关键。明年是县乡村三级换届之年，换届工作，涉及到每名同志的进退留转，要教育引导各级领导干部以宽广的胸怀、平和的心态，正确对待自己的进退留转，自觉服从组织安排，坚决防止各种不正之风，努力营造风清气正的用人环境。有为才能有位、有位必须有为。要教育引导广大干部自觉地把个人的命运与当地事业的发展结合起来，全身心地投入到惠民科学跨越的大业中去，以扎实有效的工作和良好的业绩，接受组织的考验和人民群众的选择。在干部的选拔任用问题上，县委的态度非常明确，坚决贯彻落实“四项监督制度”，旗臶鲜明地倡树“以人品论高低，以发展论英雄，凭实绩用干部”的用人导向，坚持品行为本，用靠得住的干部；坚持责任为重，用敢负责的干部；坚持务实为要，用肯实干的干部；坚持民意为上，用口碑好的干部；坚持廉洁为贵，用严于律己的干部，全力打造倾心于惠民发展、忠诚于惠民人民的钢铁队伍。当前，惠民正处于科学跨越的关键时期和攻坚阶段，钢铁队伍必须有坚不可摧的意志、摧枯拉朽的斗志，一切以惠民老百姓的利益为重，充分发扬“不怕苦、不怕累、不怕难、不怕险”的精神，充分发扬“晴天抢着干、雨天巧着干、晚上挑灯干、节假日加班干、合理安排科学干”的作风，不管一线二线，一切为了前线，合力攻坚、决战决胜。

二要用铁纪律优化软环境。抓环境就是抓发展、抓跨越。在区域竞争日趋激烈的今天，我们必须清醒地认识到，虽然我们经过坚持不懈地狠抓环境建设，总体取得了一定成效，但仍有一些问题必须引起高度重视，切实加以解决。比如，个别单位服务意识不强，—17— 主动服务不够，办事效率、服务质量不高的问题；个别单位追求部门利益和个人利益，无利不作为，有利乱作为的问题；个别单位对一些审批收费项目明放暗收，“小进大不进，授权不充分”的问题；个别单位股室负责人和工作人员素质低、形象差，存在吃、拿、卡、要问题，等等。这些问题暴露的是部门和干部的作风问题，骨子里是大局意识差、思想不端正，缺乏对惠民的真爱，缺乏对惠民63万人民的真情。“老不换思想就换人，老不变作风就变位”。在发展环境问题上，县委态度坚决、旗臶鲜明，对那些苦口婆心打招呼仍然不听、仍然以身试法的人，必须“挥泪斩马谡”，发现一个坚决查处一个。

同时，各级要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，教育引导广大干部始终坚守党纪国法的红线、廉洁从政的防线、道德操守的底线，秉公用权、廉洁自律、干净干事，努力在全社会树立公道正派、作风扎实、清正廉洁的良好形象。要深入开展“创先争优”活动，全面落实《关于进一步加强基层组织建设的意见》和《村级组织活动场所及党建示范点建设实施办法》等六个办法，扎实做好村“两委”换届选举工作，统筹推进基层党的建设，夯实科学跨越的基层基础。要深入开展 “效能效率提高年”、“深入基层年”、“干部作风建设年”活动，严格落实《关于进一步加强和改进党员干部作风建设的意见》和《进一步规范部门资金收支管理实施方案》要求，抓班子带队伍，强服务提效率，全力打造全省发展环境最优县。

三要用硬督查检验新业绩。督查出实效，考核出实绩。要围绕惠民发展实现更大突破的目标定位和工作重点，修改完善以考核重点领域、重大项目和特色建设为主要内容的差异化、标准化考核评价体系，全面纳入目—18— 标管理，推动全县上下迅速抓好落实。督查部门要立足考核评价体系转变，制订目标任务分解表，切实做到每一项任务都有清晰的目标，每一个项目都有明确的责任单位和具体的责任人，真正使重点任务分解表成为各级狠抓落实的时间表、人人看得明白的路线图。同时，要进一步加强督查力度，既查工作力度，又查实施进度，更查落实程度，通过强有力的督查，使全县广大干部群众“闯”的魄力更大，“抢”的意识更强，“争”的劲头更猛，以更快的节奏、更高的效率、更扎实的工作，全面完成县委县政府提出的各项目标任务。

元旦、春节将至，各级各部门要统筹兼顾，认真扎实地做好当前各项工作。特别是要深入基层、深入实际，广泛开展送温暖、献爱心活动，为群众排忧解难。同时，各级领导干部要带头严格执行党风廉政建设各项规定，坚决抵制各种不正之风，确保过一个欢乐、祥和、文明、节俭、廉洁的节日。

同志们，站在新的更高起点上的惠民，因历经艰辛而意志更加顽强，因承受磨难而信心更加充足，因战胜考验而思路更加坚定。让我们在市委市政府的坚强领导下，以“凤凰涅槃”的勇气，以“壮士断臂”的魄力，以“时不我待”的精神，再鼓干劲，再加措施，再掀高潮，不负群众重托，不辱历史使命，为早日把惠民建设得更加和谐、更加富裕、更加文明而共同奋斗！

最后，在元旦佳节即将来临之际，向大家致以节日的问候,祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家欢乐、幸福安康!讲完了，谢谢大家！

—19—

第三篇：2010年工作会议董事长讲话(印发稿)

推进产业升级增强核心能力

为建设“千亿新矿、亿吨集团”而努力奋斗

──在集团公司工作会议上的讲话

李希勇

2011年1月2日

同志们：

在新的一年到来之际，经集团公司党政联席办公会议研究，今天，在孙村矿召开集团公司工作会议，此次会议与安全工作会议合并召开，之所以做出这样一个安排，主要是考虑年终岁首，各项工作头绪多、时间紧、任务重，并且各二级单位分布区域较广、往来交通不便。这也是从精简会议、提高效率的角度做出的一个安排。会议的主要任务是：在去年8月19日集团公司下半年工作会议的基础上，认真贯彻落实上级一系列会议精神，总结去年工作，分析当前面临的形势，安排部署今年各项工作任务，认真筹划“十二五”期间的改革发展。动员广大干部职工进一步认清形势、理清思路，再接再厉、乘势而上，加快实现产业升级和企业转型，为建设“千亿新矿、亿吨集团”而努力奋斗。

二、“十二五”工作的形势与任务

（一）“十二五”工作的总体思路

——基本思路。主要是把握“1148”的工作思路，即：到“十二五” 期末，集团煤炭产能达到1亿吨，产值1200亿元，构建完善煤炭、煤化工、装备制造、现代服务业四大产业板块，形成战略引导、安全保障、投资决策、集团管控、资本运营、信息平台、人才科技、和谐文化等八大支撑体系。按照这样一个思路，要在2010年圆满完成第一步战略目标的基础上，有序推进“三步走”战略：到2013年，集团总产值800亿元，总收入750亿元，利润总额90亿元。其中：煤炭产能7643万吨，产量6000万吨，收入285亿元；煤化工产业收入72亿元；装备制造业收入70亿元；现代服务业收入272亿元。到2015年，集团总产值1200亿元以上，总收入1188亿元，利润总额145亿元。其中：煤炭产能达到1亿吨，产量8000万吨，收入500亿元；煤化工产业收入108亿元；装备制造业收入100亿元；现代服务业收入480亿元。

（二）“十二五”期间产业升级的主攻方向

做好四大产业板块的优化提升，使各产业板块之间优势突出、互补互利、重点有序、协调发展，是“十二五”期间集团公司产业结构调整和优化升级的主攻方向。

1、煤炭产业作为结构调整和优化升级的基础产业，继续坚持保量、扩能、提效的发展方向。煤炭产业是集团公司产业结构调整和优化升级的基础和保障。一是推进生产方式转变。坚持用先进适用技术改造传统产业的思路，在引进国内外先进技术的同时，加强自主创新，深化矸石换煤、绿色开采等成功技术。老区矿井通过升级改造，精简人员，降低成本，提高效益；新区矿井要按照高产高效矿井的标准进行装备，配备人员，严禁超员。以生产方式的根本转变，提高劳动效率，降低劳动强度，增强安全保障能力。二是坚持稳产增产。稳产增产是煤炭产业升级的前提基础。老区继续保持稳产、限产的思路，强化技术和管理优势，为其他产业的发展提供强有力的基础支持。新区矿井要在“好”和“快”上下功夫，加快投产、达产、增产，为整个企业结构优化、效益提升、生产方式转变提供最新、最大动力源。三是继续占有资源。瞄准国内国际两个市场、两个资源，把握可持续发展的主动权。国内资源开发要以“两西（山西、陕西）一蒙（内蒙）”为主攻方向，坚持“建大井、办大矿”的思路，抓住近两年国家对煤炭产业整合以及西部大开发的有利时机，在优势区域整合优势资源，继续占有和建设一批资源条件好、自然灾害少、市场有保障的大型煤田或煤矿。同时，要转变过去单一的投资办矿的思路，以投资少、见效快的管理和技术输出为主要形式，以矿业管理集团为载体，力争今年托管矿井达到20个。要进一步加快国外资源开发的步伐，积极同有关部门和机构合作，寻求境外资源开发合作的信息，掌握国际资源的分布特点、规律和所在国政策。充分发挥自身优势，通过风险勘探、收购、兼并、联合开发等多种方式，直接或间接地获取煤炭等各类资源，参与国际资源产业链分工，为建设国际化能化大集团做好准备。

（三）“十二五”期间产业升级的重点措施

2、安全保障支撑体系。一是增强安全意识。从近期国家对河南平顶山新华四矿“9.8”瓦斯爆炸等几期事故的处理来看，政府对安全事故责任追究全面升级，均按上限处理，事故责任人一律移交司法机关追究刑事责任。在这种“安全决定一切、安全否决一切”的严峻形势下，各级管理人员必须提高认识，居安思危，慎言成绩。必须以更加严谨务实的态度，更加有力的创新举措，抓好安全生产的每一个环节，确保安全形势持续稳定，为企业发展提供有力保障。二是加大安全投入。坚持装备升级、技术进步的成功经验，以“采掘机械化、辅助自动化、监测信息化”为目标，突出抓好矿井装备升级和系统优化，大力推广应用液压钻车、大功率硬岩综掘机、厚煤层高产高效成套装备和薄煤层综采设备，力争采煤机械化、掘进装载机械化达到100%。突出安全避险系统升级，严格风险分析和预警制度，力争2013年上半年集团所有矿井建设完善安全应急避险“六大系统”，提高安全保障和应急救援能力。突出科技治灾，围绕瓦斯、水害、冲击地压、高温热害等重大灾害治理，强化科技攻关，力争在关键环节实现新突破。三是推进管理创新。总结提炼安全评价的经验做法，牢牢把握安全评价“灾害防治和系统优化”的核心任务，进一步细化评价内容，规范评价标准，拓宽评价范围，创新评价方式，丰富完善“专家查隐患、安监抓监督、单位抓整改”“三位一体”安全风险管理体系。继续深化安全结构工资制度，强化安全经济激励作用。严格落实安全生产责任制，抓好领导干部轮流带班下井制度，强化灾害预控和隐患排查治理，落实各级管理人员对事故隐患从排查治理到验收考核的流程职责，实现隐患查治闭合。四是强化基础工作。突出安全文化建塑，建立完善安全诚信机制，深化“手指口述”安全确认活动，引导广大干部职工珍爱生命、关注安全。突出班组整体素质和管理水平提升，创新班组管理、育人、激励机制，建立完善组织健全、责任明晰、运行有效的班组建设体系，增强基层组织的执行力和战斗力。突出员工素质提升，立足现有矿井技术装备，对接国内外先进安全培训模式，切实增强安全培训的针对性和实效性，努力实现人的行为的本质安全。

三、当前需要抓好的几项工作

（一）精心筹划新一年的各项工作。各单位、各部门要认真学习贯彻本次会议精神。对新一年的工作，要立足集团公司发展战略和企业实际，完善工作思路，明确工作重点。特别是对于会议下发的2011年各类文件，各生产单位要认真学习研究，将指标任务层层分解，落实到人，制定科学合理的考核办法，使职工群众坚定信心，创新举措，采取切实可行的措施，使“十二五”开局之年开好头、起好步。

（二）认真抓好两节期间的安全工作。目前正值岁末年初，迎来送往等各类事务性工作增多，节日集中，精力容易分散，安全防范意识容易松懈。各级管理人员必须集中精力、扎扎实实抓好矿区安全工作。一是科学合理组织生产，严格按正规循环作业组织生产，严禁加班延点或突击生产；组织好节前安全生产专项治理整顿和节日期间安全生产大检查活动，此项工作由安监局负责。二是严格劳动纪律。严格落实安全责任，深入贯彻落实《煤矿领导带班下井及安

全监督检查规定》等文件精神要求。严格矿级领导下井带班的次数、时间、任务、权限和现场交接班制度，做到不空班、不漏点、不作假，并进一步强化特殊地点、重点岗位的监督检查，狠抓现场隐患排查治理；各单位领导要严格落实24小时值班制度。带头遵守工作纪律，严守工作岗位，减少外出，严格外出请假制度，各单位党政主要负责人外出必须向我或王总请假。三是认真吸取良庄矿业“12.20”事故教训。认真开展好反事故斗争活动，围绕井下巷道支护情况开展全面排查，尤其要对裸体、顶板无支护巷道进行全面检查和维护，坚决消除隐患；透过这起事故，还反映出目前安全生产中一个共性的问题：近年来企业的快速发展同人力资源的开发不匹配，原有的工程技术和管理人员大量分流到新区，造成了本部矿井整体素质和管理水平的急剧下降。一方面，要加大职工教育培训力度。进一步理顺员工教育培训机制，改变目前在教育培训方面职能交叉、效果不好的现象；继续坚持开展好行之有效的岗位练兵、技术比武等各类活动，并且要形成长期的制度。员工培训投资是回报率最大的投资，这是无可争辩的共识。无论企业经营状况如何，主管部门都要坚持开展好教育培训的各类活动，各生产单位都要给予充分的经费支持。另一方面，个别矿井在调度员、安监员、瓦检员等关乎企业安全的重要岗位人员选择上随意性太强，这些岗位成了个别矿的“关系岗位”，没有标准、不按要求，靠关系和门路选择人员，一些没资历、没学历的年轻人上岗后，由于对生产业务不通，遇事无所适从，小隐患酿成大事故。今后要对这些重点岗位的人员任用制订标准并且进行重点监控，达不到资格，严禁录用。对已经上岗的要不定期地组织考试，不具备应有素质的，一律撤换。四是做好放假检修工作。安排好检修计划，落实好检修项目、负责人、时间，抓好项目审批和验收，确保万无一失。五是抓好公共安全。节日期间的各类文体娱乐活动要有安全预案，落实安全措施，好事办好；各单位餐饮场所特别是职工食堂要确保食品卫生安全；要加强矿区防火、防盗、防寒、防破坏等工作，加强社区治安巡逻；要做好水、电、暖、煤气、电话、电视等设施维护，及时发现和消除故障隐患，确保节日期间正常运行。

第四篇：在县旅游局2007年工作会议上的讲话

同志们：

刚才，***局长就2004年县旅游局的工作作了总结，对2005年的工作作了具体安排部署。我相信，这次会议的召开，对我们更好的贯彻县委九届四次全会和县十四届人大三次会议精神，进一步加快全县旅游产业的发展，必将起到积极的作用。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，增强培植全县旅游产业的信心和决心不动摇

旅游业是当今世界最有生机的朝阳产业。许多国家和地区的实践表明，旅游业是可以对国民经济形成强大带动作用的支柱性产业，是优化经济结构、提升城乡整体形象、促进两个文明协调建设发展的基础型产业。当前，我县旅游产业面临着良好发展机遇。一是省委、省政府高度重视旅游产业发展工作，建设旅游强省、文化大省战略稳步推进；二是随着经济的发展，人民生活水平的提高，旅游已成为人民群众的生活需要；三是全县交通网络的构建，旅游景区、县城区旅游设施的不断完善和aaaa国家级景区的成功创建为旅游产业的发展奠定了坚实基础；五是社会各界广泛关注***景区，实现***景区经营机制转换具有良好基础；六是《**省**州旅游景区管理条例》的实施，为景区实现法制化管理奠定了基础。但我们也要看到，我县旅游产业发展正面临严峻的挑战，周边地区都把旅游业作为发展重点，确定了较高的发展目标，并在体制创新、资金投入、宣传促销、资源整合和产品开发等方面采取了一系列有力措施，形成你追我赶的态势，旅游市场竞争日趋激烈。同进，我县***景区旅游管理体制和经营机制还不够健全，服务水平不高，我县的旅游优势仍是潜在优势，游客少、效益差和知名度低，旅游综合效益低等问题依然存在，严重制约了我县旅游产业的发展。

我县旅游产业发展已经进入关键时期，面对机遇和挑战，如果我们稍有满足，前进的步伐就会减慢，与周边地区的差距就会越拉越大，旅游业对经济结构调整、扩大就业、增加财政和群众收入的作用就不能进一步发挥。因此，我们要充分认识到加快旅游产业发展是实现资源优势向经济优势转化的重要决策，是推进我县经济社会发展和全面建设小康社会的客观要求，紧紧抓住难得的发展机遇，坚定培植旅游产业的信心和决心不动摇，克服松劲思想，采取有效措施，迎难而上，切实加快发展。

二、坚持科学发展观，推进全县旅游产业的更快更好发展

旅游业竞争的日趋激烈，旅游业形势的不断变化，要求我们在今后的工作中，不但要坚定培植旅游产业的信心和决心不动摇，还要坚持以科学发展观为指导，抓住机遇，奋力拼博，实现**旅游产业的快速发展。

（一）树立统筹发展的观念，正确处理好旅游产业与其他产业的关系。旅游业作为一个特殊的产业，其社会性、综合性很强，涵盖吃、住、行、游、购、娱六大要素，大力发展旅游业，可以极大地带动这些相关产业的发展。从方法论的角度讲，抓旅游就是抓三产，抓旅游就是抓统筹，抓旅游就是抓结构调整、抓要素缓解。树立统筹发展的观念，就要求我们在旅游发展过程中决不能搞孤立开发，而要从“吃、住、行、游、购、娱”等诸方面抓好配套建设，形成“一个景区（点）一个产业群体”的开发格局，以实现旅游的产业拉动作用。

（二）树立永续利用的观念，正确处理好开发与保护的关系。***景区优越的自然环境和丰富的文化内涵是我县旅游业发展的基础和条件，然而这些资源具有有限性和不可再生性，只有有效保护，合理开发，才能永续利用。如果我们离开保护谈开发，是对资源的破坏，是对社会、对历史的不负责任。但只讲保护不讲利用，也是资源的一种浪费，只有把保护与开发有机地结合起来，才是旅游业发展必须遵循的原则。

（三）树立以人为本的思想，正确处理好硬件设施与软件服务的关系。旅游活动的对象是游客，游客出游的目的是追求身心愉悦，从这个意义上说，抓旅游业发展，必须坚持“以人为本”，一切为游客服务。无论是旅游线路的设计安排，还是旅游产品的开发包装，都应该从有利于人的全面发展来思考，使游客花钱物有所值。在实际工作中，我们不仅要建设好景区景点，提供配套的旅游设施，同时更要十分注重加强旅游管理和服务，为游客创造一个良好、舒适的旅游环境。

三、强化管理，提质增效，努力开创2005年旅游工作新局面

关于2005年的旅游工作，刚才***局长已作了全面的安排部署，我都表示同意。这里，我就几项工作再作些强调。

（一）完善和提高旅游配套服务功能，进一步扩大旅游综合效益。要以延长游客停留时间为核心，以增加旅游收入为目标，围绕旅游诸要素搞好服务功能开发。一是要在旅游线路的编排上动脑筋。县旅游局要根据我县的旅游产品特点，不同游客需求，进一步加大游览精品线路开发力度，做到既有长线，又有短线，并积极努力争取逐步纳入旅行社的线路安排。二是在研发高质量的旅游纪念品上作文章。要大力挖掘和开发既有历史文化和佛教文化内涵，又有观赏实用价值，便于携带、纪念性强的特色旅游商品，建设一批经营规范、信誉良好的旅游购物场所，带动旅游商品开发、生产和销售，提高旅游综合效益。

（二）抓旅游行业管理，不断提高旅游服务质量。旅游行业是重要的窗口行业，旅游行业的形象代表着我县形象。因此，要高度重视旅游行业管理。一是县旅游行政管理部门要抓住关键，负起责任，积极建立和推行旅游服务行业诚信体系，全面加强对宾馆、饭店、景区景点及旅行社等经营单位的分等定级管理，督促和指导旅游行业规范服务，守法经营，诚信经营。二是继续搞好旅游教育培训工作，提高旅游从业人员素质。充分发挥旅游定点培训学校的作用，加强素质教育、职业道德教育，进一步搞好旅行社、旅游宾馆、饭店、景区等行业从业人员的上岗和在岗培训，特别是加强对导游队伍的建设和管理，提高从业人员素质。三是坚持不懈地开展“文明行业”创建工作，突出“优质服务、文明管理、安全运营、质量效益”的主题，使旅游服务行业内的争先创优活动蔚然成风，不断提高管理水平和服务水平，打造文明旅游行业新形象。

（三）抓旅游市场整顿，努力优化旅游环境。一是要强化对旅游市场的监督。旅游管理部门要严格执行旅游法规和制度，依法加强旅游市场管理。要加强与工商、物价、公安、交通、卫生等有关部门的密切配合，协同作战，把阶段性的集中整顿同经常性的监督管理结合起来，强化对旅游市场的联合执法监管，不断规范旅游市场秩序和经营行为。二是要认真受理游客投诉，抓好对旅游投诉案件的查处工作。三是要完善游客服务接待中心体系，为游客提供全面优质的信息咨询、旅游预定、投诉受理、紧急救援等服务。四是要搞好旅游安全生产。切实加强旅游安全管理，防止各类旅游安全事故特别是重特大恶性事故的发生。各旅游经营单位都要建立起旅游安全责任制，完善旅游业危机管理机制，制订完善旅游重大安全事故和突发事件应处置预案，提高旅游危机应对能力。

（四）加大宣传促销力度，全力拓宽旅游客源市场。市场促销是旅游工作的一个重要环节，抓好这个环节，对稳定客源市场，保障旅游经济持续增长有着十分重要的作用。一是要搞好总体策划。总体策划是营销成败的首决条件，只有策划对路，促销才可能收到明显效果。在国内，重点是要瞄准**、**、**等重要的游客集散地，集中进行宣传促销，建立稳定的客源市场。同时加强与其它旅游热点城市的联合，逐步开拓国内其它市场。在境外，加大港澳台、南亚、东南亚等地区和国家旅游市场的促销，开拓国际客源市场。二是要搞好整体促销。要坚持以市场为目标，以企业为主体，以共同利益为纽带，组织旅游业各要素单位和相关部门形成旅游促销整体合力，发挥整体营销优势。要按照“区域联动、优势互补、资源共享”的原则，加大与**市等周边地区旅游合作开发的力度，力争在旅游产品、联合宣传促销、旅游交通互通、旅游信息共享等方面取得突破。三是要科学促销。要综合运用人员推销、业务推广、宣传广告和公共关系等促销手段，最大限度地增强旅游促销效果。特别是要充分利用公共媒体和电脑网络等现代公众信息平台，实施各种形式的宣传促销方案，抢占旅游促销的制高点。四是认真搞好导游词的编写，让全体旅游从业人员均能讲解导游景区。导游词的编写由县旅游局负责，要将我县的概况和景区的整体介绍、历史文化、自然景观融于一体。五是要要求各宾馆饭店结合自身特点，在大厅、客房、楼道、餐厅等部位，摆放形式多样、制作精美、品味高雅的文化旅游宣传品，让每位来游客了解**、认识**，进一步激发其旅游的情趣。六是组织好“黄金周”假日旅游活动，不断创造新的旅游热点和亮点。同时还要积极利用窗口促销、影视促销、报刊促销、展示促销等多种手段来深化促销效果，确保我县旅游客源持续增长。

（五）加强旅游资源与环境的保护和合理开发，推进旅游产业可持续发展。要树立全面、协调和可持续的发展观，促进旅游资源、生态环境与经济社会的协调发展。一是要深入贯彻实施《景区管理条例》，加强旅游资源与环境的保护和合理开发。二是要加大旅游景区环境卫生和污染的整治力度。要严格执行《景区环境卫生管理办法》和国家aaaa级景区卫生标准，继续以整治“脏、乱、差”为重点，抓住硬件建设和制度建设两个关键环节，使景区环境进一步得到美化、净化。

（六）强化内部管理，为全县旅游业的发展提供坚强保证。一是要抓好局领导班子建设。首先，局领导班子成员要进一步加强学习，全面提高自身素质和领导水平。在加强自身学习的基础上，要善于向工作学、向实践学、向班子其他成员学、向中层干部学、向系统广大干部职工学。其次，要团结同志，形成合力。团结出凝聚力、向心力和战斗力。班子成员要树立大局意识、全局观念，在各负其责，制度约束的基础上，加强团结，增进协作，紧紧围绕如何培植和壮大旅游产业这一中心开展工作，自觉做到心往一处想，劲往一处使，事往一处做，话往一处讲，力求心平气顺劲足、合心合力合拍，努力营造内和外顺的良好工作氛围。第三，要勤政廉政。班子成员要树立“一日无为，三日不安”的责任意识，切实加强调查研究，准确理解上级的要求和意图，熟悉了解下级情况，创造性地提出思路、研究措施，落实工作，促进本单位工作水平的全面提高。二是加强干部职工队伍建设。要坚持依法治旅，从严治队，采取各种有效措施，进一步加大干部职工的学习教育培训力度，不断提高广大干部职工的政策、业务水平和依法行政能力，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、廉洁高效的旅游管理队伍。同时，要严格落实工作责任制，大力开展各项工作考核和评比，不断引入和完善激励竞争机制，充分调动广大干部职工的工作积极性，为全县旅游事业的发展出力献策。三是要深化体制改革，创新管理制度。要引进现代企业经营管理方式，采取灵活多样的方式方法，大力推进景区（点）管理体制改革和旅游企业运行机制改革，通过改革不断释放和激活旅游生产力。要注重制度管理的规范性，突出目标管理与责任管理，进一步创新和完善单位内部及景区管理制度。在目标管理与责任管理上，要做到工作有计划、计划有目标、目标有责任、责任有督查、督查有落实。四是要按照县委的安排部署，认真开展好以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。要通过教育活动的开展，切实解决局领导班子、党员领导干部和普通党员在思想上、工作中存在的问题，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，始终保持与时俱进的良好精神状态和真抓实干的工作作风，创造性地开展工作，促进各项工作顺利开展。

同志们，我县旅游事业的发展前景广阔，大有可为。让我们在县委、县政府的正确领导下，以创新的理念、争先的精神、饱满的热情、昂扬的斗志，抓住机遇，开拓进取，齐心协力，顽强拼搏，为加快我县旅游产业发展步伐，全面实现小康社会宏伟目标作出应有的贡献！

第五篇：在县旅游局2005年工作会议上的讲话（模版）

同志们：

刚才，***局长就2004年县旅游局的工作作了总结，对2005年的工作作了具体安排部署。我相信，这次会议的召开，对我们更好的贯彻县委九届四次全会和县十四届人大三次会议精神，进一步加快全县旅游产业的发展，必将起到积极的作用。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，增强培植全县旅游产业的信心和决心不动摇

旅游业是当今世界最有生机的朝阳产业。许多国家和地区的实践表明，旅游业是可以对国民经济形成强大带动作用的支柱性产业，是优化经济结构、提升城乡整体形象、促进两个文明协调建设发展的基础型产业。

我县旅游业虽然起步较晚，但“九·五”以来，历届县委、县政府十分重视旅游业的发展，紧紧抓住省州建设旅游大省、旅游大州的机遇，充分发挥旅游资源优势，以创建中国优秀旅游城市为目标，大力实施旅游开发带动战略，全县旅游业快速发展，旅游产业的培植初见成效。2004年，全县实现旅游社会总收入1.4亿元，接待游客66.2万人次，旅游景区门票收入380万元，同比分别增10.5%、11.3%和4%。特别是在2005年春节黄金周期间，景区接待国内外游客达3万余人次，门票收入达102万元，旅游人数和门票收入均创下了历史新高。旅游业的发展带动了社会服务行业的发展，目前全县相当规模和设备的民营宾馆酒店达18家，超市6个，分店28家、连锁店6个，批发零售企业2560个，个体工商户193户，旅游直接和间接从业人员达2万余人，旅游业在全县经济社会发展中的支柱产业地位初步确立。

当前，我县旅游产业面临着良好发展机遇。一是省委、省政府高度重视旅游产业发展工作，建设旅游强省、文化大省战略稳步推进；二是随着经济的发展，人民生活水平的提高，旅游已成为人民群众的生活需要；三是全县交通网络的构建，旅游景区、县城区旅游设施的不断完善和aaaa国家级景区的成功创建为旅游产业的发展奠定了坚实基础；五是社会各界广泛关注***景区，实现***景区经营机制转换具有良好基础；六是《**省**州旅游景区管理条例》的实施，为景区实现法制化管理奠定了基础。但我们也要看到，我县旅游产业发展正面临严峻的挑战，周边地区都把旅游业作为发展重点，确定了较高的发展目标，并在体制创新、资金投入、宣传促销、资源整合和产品开发等方面采取了一系列有力措施，形成你追我赶的态势，旅游市场竞争日趋激烈。同进，我县***景区旅游管理体制和经营机制还不够健全，服务水平不高，我县的旅游优势仍是潜在优势，游客少、效益差和知名度低，旅游综合效益低等问题依然存在，严重制约了我县旅游产业的发展。

我县旅游产业发展已经进入关键时期，面对机遇和挑战，如果我们稍有满足，前进的步伐就会减慢，与周边地区的差距就会越拉越大，旅游业对经济结构调整、扩大就业、增加财政和群众收入的作用就不能进一步发挥。因此，我们要充分认识到加快旅游产业发展是实现资源优势向经济优势转化的重要决策，是推进我县经济社会发展和全面建设小康社会的客观要求，紧紧抓住难得的发展机遇，坚定培植旅游产业的信心和决心不动摇，克服松劲思想，采取有效措施，迎难而上，切实加快发展。

二、坚持科学发展观，推进全县旅游产业的更快更好发展

旅游业竞争的日趋激烈，旅游业形势的不断变化，要求我们在今后的工作中，不但要坚定培植旅游产业的信心和决心不动摇，还要坚持以科学发展观为指导，抓住机遇，奋力拼博，实现**旅游产业的快速发展。

（一）树立统筹发展的观念，正确处理好旅游产业与其他产业的关系。旅游业作为一个特殊的产业，其社会性、综合性很强，涵盖吃、住、行、游、购、娱六大要素，大力发展旅游业，可以极大地带动这些相关产业的发展。从方法论的角度讲，抓旅游就是抓三产，抓旅游就是抓统筹，抓旅游就是抓结构调整、抓要素缓解。树立统筹发展的观念，就要求我们在旅游发展过程中决不能搞孤立开发，而要从“吃、住、行、游、购、娱”等诸方面抓好配套建设，形成“一个景区（点）一个产业群体”的开发格局，以实现旅游的产业拉动作用。

（二）树立永续利用的观念，正确处理好开发与保护的关系。***景区优越的自然环境和丰富的文化内涵是我县旅游业发展的基础和条件，然而这些资源具有有限性和不可再生性，只有有效保护，合理开发，才能永续利用。如果我们离开保护谈开发，是对资源的破坏，是对社会、对历史的不负责任。但只讲保护不讲利用，也是资源的一种浪费，只有把保护与开发有机地结合起来，才是旅游业发展必须遵循的原则。

（三）树立以人为本的思想，正确处理好硬件设施与软件服务的关系。旅游活动的对象是游客，游客出游的目的是追求身心愉悦，从这个意义上说，抓旅游业发展，必须坚持“以人为本”，一切为游客服务。无论是旅游线路的设计安排，还是旅游产品的开发包装，都应该从有利于人的全面发展来思考，使游客花钱物有所值。在实际工作中，我们不仅要建设好景区景点，提供配套的旅游设施，同时更要十分注重加强旅游管理和服务，为游客创造一个良好、舒适的旅游环境。

三、强化管理，提质增效，努力开创2005年旅游工作新局面

关于2005年的旅游工作，刚才***局长已作了全面的安排部署，我都表示同意。这里，我就几项工作再作些强调。

（一）完善和提高旅游配套服务功能，进一步扩大旅游综合效益。要以延长游客停留时间为核心，以增加旅游收入为目标，围绕旅游诸要素搞好服务功能开发。一是要在旅游线路的编排上动脑筋。县旅游局要根据我县的旅游产品特点，不同游客需求，进一步加大游览精品线路开发力度，做到既有长线，又有短线，并积极努力争取逐步纳入旅行社的线路安排。二是在研发高质量的旅游纪念品上作文章。要大力挖掘和开发既有历史文化和佛教文化内涵，又有观赏实用价值，便于携带、纪念性强的特色旅游商品，建设一批经营规范、信誉良好的旅游购物场所，带动旅游商品开发、生产和销售，提高旅游综合效益。

（二）抓旅游行业管理，不断提高旅游服务质量。旅游行业是重要的窗口行业，旅游行业的形象代表着我县形象。因此，要高度重视旅游行业管理。一是县旅游行政管理部门要抓住关键，负起责任，积极建立和推行旅游服务行业诚信体系，全面加强对宾馆、饭店、景区景点及旅行社等经营单位的分等定级管理，督促和指导旅游行业规范服务，守法经营，诚信经营。二是继续搞好旅游教育培训工作，提高旅游从业人员素质。充分发挥旅游定点培训学校的作用，加强素质教育、职业道德教育，进一步搞好旅行社、旅游宾馆、饭店、景区等行业从业人员的上岗和在岗培训，特别是加强对导游队伍的建设和管理，提高从业人员素质。三是坚持不懈地开展“文明行业”创建工作，突出“优质服务、文明管理、安全运营、质量效益”的主题，使旅游服务行业内的争先创优活动蔚然成风，不断提高管理水平和服务水平，打造文明旅游行业新形象。

（三）抓旅游市场整顿，努力优化旅游环境。一是要强化对旅游市场的监督。旅游管理部门要严格执行旅游法规和制度，依法加强旅游市场管理。要加强与工商、物价、公安、交通、卫生等有关部门的密切配合，协同作战，把阶段性的集中整顿同经常性的监督管理结合起来，强化对旅游市场的联合执法监管，不断规范旅游市场秩序和经营行为。二是要认真受理游客投诉，抓好对旅游投诉案件的查处工作。三是要完善游客服务接待中心体系，为游客提供全面优质的信息咨询、旅游预定、投诉受理、紧急救援等服务。四是要搞好旅游安全生产。切实加强旅游安全管理，防止各类旅游安全事故特别是重特大恶性事故的发生。各旅游经营单位都要建立起旅游安全责任制，完善旅游业危机管理机制，制订完善旅游重大安全事故和突发事件应处置预案，提高旅游危机应对能力。

（四）加大宣传促销力度，全力拓宽旅游客源市场。市场促销是旅游工作的一个重要环节，抓好这个环节，对稳定客源市场，保障旅游经济持续增长有着十分重要的作用。一是要搞好总体策划。总体策划是营销成败的首决条件，只有策划对路，促销才可能收到明显效果。在国内，重点是要瞄准**、**、**等重要的游客集散地，集中进行宣传促销，建立稳定的客源市场。同时加强与其它旅游热点城市的联合，逐步开拓国内其它市场。在境外，加大港澳台、南亚、东南亚等地区和国家旅游市场的促销，开拓国际客源市场。二是要搞好整体促销。要坚持以市场为目标，以企业为主体，以共同利益为纽带，组织旅游业各要素单位和相关部门形成旅游促销整体合力，发挥整体营销优势。要按照“区域联动、优势互补、资源共享”的原则，加大与**市等周边地区旅游合作开发的力度，力争在旅游产品、联合宣传促销、旅游交通互通、旅游信息共享等方面取得突破。三是要科学促销。要综合运用人员推销、业务推广、宣传广告和公共关系等促销手段，最大限度地增强旅游促销效果。特别是要充分利用公共媒体和电脑网络等现代公众信息平台，实施各种形式的宣传促销方案，抢占旅游促销的制高点。四是认真搞好导游词的编写，让全体旅游从业人员均能讲解导游景区。导游词的编写由县旅游局负责，要将我县的概况和景区的整体介绍、历史文化、自然景观融于一体。五是要要求各宾馆饭店结合自身特点，在大厅、客房、楼道、餐厅等部位，摆放形式多样、制作精美、品味高雅的文化旅游宣传品，让每位来游客了解**、认识**，进一步激发其旅游的情趣。六是组织好“黄金周”假日旅游活动，不断创造新的旅游热点和亮点。同时还要积极利用窗口促销、影视促销、报刊促销、展示促销等多种手段来深化促销效果，确保我县旅游客源持续增长。

（五）加强旅游资源与环境的保护和合理开发，推进旅游产业可持续发展。要树立全面、协调和可持续的发展观，促进旅游资源、生态环境与经济社会的协调发展。一是要深入贯彻实施《景区管理条例》，加强旅游资源与环境的保护和合理开发。二是要加大旅游景区环境卫生和污染的整治力度。要严格执行《景区环境卫生管理办法》和国家aaaa级景区卫生标准，继续以整治“脏、乱、差”为重点，抓住硬件建设和制度建设两个关键环节，使景区环境进一步得到美化、净化。

（六）强化内部管理，为全县旅游业的发展提供坚强保证。一是要抓好局领导班子建设。首先，局领导班子成员要进一步加强学习，全面提高自身素质和领导水平。在加强自身学习的基础上，要善于向工作学、向实践学、向班子其他成员学、向中层干部学、向系统广大干部职工学。其次，要团结同志，形成合力。团结出凝聚力、向心力和战斗力。班子成员要树立大局意识、全局观念，在各负其责，制度约束的基础上，加强团结，增进协作，紧紧围绕如何培植和壮大旅游产业这一中心开展工作，自觉做到心往一处想，劲往一处使，事往一处做，话往一处讲，力求心平气顺劲足、合心合力合拍，努力营造内和外顺的良好工作氛围。第三，要勤政廉政。班子成员要树立“一日无为，三日不安”的责任意识，切实加强调查研究，准确理解上级的要求和意图，熟悉了解下级情况，创造性地提出思路、研究措施，落实工作，促进本单位工作水平的全面提高。二是加强干部职工队伍建设。要坚持依法治旅，从严治队，采取各种有效措施，进一步加大干部职工的学习教育培训力度，不断提高广大干部职工的政策、业务水平和依法行政能力，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、廉洁高效的旅游管理队伍。同时，要严格落实工作责任制，大力开展各项工作考核和评比，不断引入和完善激励竞争机制，充分调动广大干部职工的工作积极性，为全县旅游事业的发展出力献策。三是要深化体制改革，创新管理制度。要引进现代企业经营管理方式，采取灵活多样的方式方法，大力推进景区（点）管理体制改革和旅游企业运行机制改革，通过改革不断释放和激活旅游生产力。要注重制度管理的规范性，突出目标管理与责任管理，进一步创新和完善单位内部及景区管理制度。在目标管理与责任管理上，要做到工作有计划、计划有目标、目标有责任、责任有督查、督查有落实。四是要按照县委的安排部署，认真开展好以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。要通过教育活动的开展，切实解决局领导班子、党员领导干部和普通党员在思想上、工作中存在的问题，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，始终保持与时俱进的良好精神状态和真抓实干的工作作风，创造性地开展工作，促进各项工作顺利开展。

同志们，我县旅游事业的发展前景广阔，大有可为。让我们在县委、县政府的正确领导下，以创新的理念、争先的精神、饱满的热情、昂扬的斗志，抓住机遇，开拓进取，齐心协力，顽强拼搏，为加快我县旅游产业发展步伐，全面实现小康社会宏伟目标作出应有的贡献！