新形势下民主党派机关转型的思考与对策

第一篇：新形势下民主党派机关转型的思考与对策

新形势下民主党派机关转型的思考与对策（转载）

提高参政党建设科学化水平是新形势下多党合作制度发展的需要。民主党派机关建设是参政党建设的重要组成部分。成思危主席曾指出会的各级领导机关好比是司令部。机关的组织、指导作用的发挥，机关干部的工作能力、工作作风直接影响参政党自身建设和履职水平。

省、市委会机关作为联系民建上下级组织实现会的任务的纽带，长期以来，在传达贯彻上级精神、集聚会员智慧和力量履行参政党职能、为会员服务、反映会员及所联系的群众的意见呼声等各方面发挥了重要作用。适应形势需要，各级组织不断推出创新工作，展现生机和活力。但与党委、政府机关相比，党派机关还存在不少薄弱环节，如机关相对封闭，与党委、政府机关交流很少，党政信息了解不多；社会实践少，对社会实际情况接触不多；省委会机关与会

员联系不够广泛，对会员的思想状况和诉求了解不深；机关的制度化、规范化建设有待加强；机关绩效考核尚未起步；工作思路、工作方法有待拓展。

一个人的思想广度和深度决定其成就的大小。一个党派机关建设理念，决定机关建设成就。当前民建自身建设面临新形势新任务新要求。面对经济转型、社会转型、政府转型，党派机关如何深入学习研究执政党建设的经验，结合参政党建设的新情况、新问题，积极转型，建设学习型、开放型、创新型机关，培养建设一支注重德行、富有激情，积极思考、善于创新，努力进取、执行力强的机关干部队伍，转变工作作风，强化工作效能，努力营造出“想干事、会干事、干成事”的浓厚氛围，显得非常迫切和必要。

一、建设学习型机关

无论是一个国家、一个民族还是一个政党，如果不加强学习、不提高学习能力，势必落后于时代。建设学习型机关，要注重科学理论学习，加强社会实践，分析研究问题，与时俱进增强参政党意识和参政议政能力。努力做到三个善于：善于学习、善于思考、善于实践，为领导当好助手和参谋。

（一）善于学习，解决学习什么的问题。

学习科学理论。科学理论的指导是提高参政党科学化水平的基础和前提。成思危主席指出，理论是指南针，理论是主心骨，理论是粘合剂。学透理论，才能紧跟时代节拍，以更高的眼界、更开阔的视野思考新时期党派工作。

学习科学理论夯实思想基础。理论上清醒才能政治坚定。党派机关与中共党委和政府机关相比，有共性又个性。共性的科学理论要学，深入学习中国特色社会主义理论体系、树立和践行社会主义核心价值体系。党派机关还特别要注重学习参政党理论。深刻理解中国共产党领导的多党合作的总格局中参政党性质、宗旨、功能、历史责任和时代特征。增强政治认同意识、政党责任意识.学习科学理论明确工作目标。理论学习学深、学透了，工作才会目标明确、思路清晰，才会有前瞻性、主动性、创新性。从指导工作角度，理论学习应抓住一个核心问题，那就是深刻理解中国多党合作制度安排的各民主党派在国家政治生活中的地位、作用，深刻理解参政党功能。有必要经常重温《中国的政党制度》白皮书、中共中央〔2005〕5号文件等一系列制度规范，深刻理解中国多党合作制度的价值和功能：政治参与、利益表达、社会整合、民主监督、维护稳定，明晰参政党在在多党合作政治体制作中的工作内容、实现形式、工作方法、运作程序。梳理出民主党派机关的工作思路，围绕履行参政党职能，做好教育引导、集聚整合、代表服务工作。因此党派机关的理论学习不是肤浅的表面的形式主义的学，而必须系统的、深入的、潜心地学。不仅从事宣传工作的部门要学，其他部门和全体干部都要学。人人学习，主动学习，在学习中提高理论水平和业务素养，不断超越自我，形成一个团队的共同进步。

学习会的优良传统。学习民建65年来的建会经验，坚持五项准则和四种精神，传承弘扬民建优良传统。民建65年积累的宝贵精神财富，是凝聚全会意志和信念的精神内核。学习传统，一方面是为了继承前辈的优良品质和崇高精神，另一方面是为了学习运用民建领导的领导理念和工作方法。《孙起孟文选》、《成思危论民建工作》等民建领袖著述，是开展党派工作非常好的指导手册。

学习形势任务政策法规。我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展。经济结构调整、产业转型升级、生态文明建设、城市有机更新、民计民生改善、政府管理创新等已不仅是宏观的号召，而是发生在身边的落实科学发展观的生动实践。学习形势任务、国家大政方针，学习党派中央的导向、精神，认清工作目标和要求，才能融入时代，为履行参政党职能出新招、高招、实招。

学习党政先进管理经验。学习党委政府治理理念、方式方法，学习现代市场经济、社会管理和现代信息技术等知识，加强调查研究，参加改革发展生动实践，不断优化知识结构、开阔思路，创新思维，改善党派的自身建设。学习其他党派和全国各省民建组织的好经验，借鉴运用到我省民建各项工作中。我在杭州上城区挂职的两年，见证了一个实际管辖面积只有10多平方公里的老城区、小城区实践科学发展观的生动典型。区委区政府解放思想、创新理念、敢为人先、跨越发展，带领干部群众以“5+2”、“白加黑”的埋头苦干精神和高效的执行力，创造了GDP增幅超过全市水平，地方财政占全省第10位的不凡业绩，并成功转型为经济实力强、产业结构优、政府模式新、百姓得实惠的高品质城区。在基层政府的学习实践，大大开阔了我的眼界，增强了对科学发展观的理解，获取了宝贵的工作经验和精神动力。党派机关要尽可能创造机会让干部到政府挂职锻炼。

学习各处室业务知识。要提倡党派机关与时俱进钻研业务的风气。开展会务活动，加强与会员沟通需要具备相关的统战理论、经济知识、政策法规等各方面的素养。建立民主党派利益表达机制涉及到方方面面的政策规范。参政议政的要求越来越高，更需要机关职能部门掌握经济、社会、文化、生态等各领域的最近动态，了解党委、政府、百姓关注的热点问题。加强学习，提高共识，充实机关干部的底气和才气，才能提高素质和能力，增强机关的生机和活力。

（二）善于思考，解决学以致用的问题。

理论学习是为了指导实践。学习理论，了解世情、国情、党情，分析会情，进一步思考党派机关能为党派建设创造什么样的价值、贡献什么点子，思考通过什么样的路径和方法实施，取得实效。

——在发挥党派功能方面，总结参政议政规律，完善参政议政机制，如何在服务发展中创新内容、创新形式、创新成效？如何加大与党委、人大、政府、政协合作调研，了解更多情况，提高对策建议的有效性?

——根据多党合作制度安排，在有序政治参与、利益表达、民主监督、维护稳定等方面，党派如何发挥作用？“高度发达的政治体系，通常具有比较专业化的结构来进行利益综合以及动员各种支持所提出的建议的资源，政党通常所从事的就是这些活动。” [1]在我国多党合作制度架构中，除反映社情民意外，党派利益代表机制如何拓展、建立，党派机关如何做好本党派及所联系会员利益综合和利益表达，围绕百姓普遍关心的民主问题积极反映群众利益诉求，将他们的意志带到政治共同体之中，参与公共政策制定，促进社会和谐发展？

——在组织建设方面，如何保持民主党派进步性与广泛性的统一，保持党派整体的进步性，广泛性又如何在在组织发展条件、发展对象中体现？民建如何保持党派特色，抓好两支队伍、提高学历层次，改善知识结构、专业结构？如何总结代表人士的成长规律，建立动态综合评价体系，抓好发现、培养、使用、评价四个环节？

——如何通过方法创新，整合民建优势资源，发挥最大效应？如何广泛了解会员需求，创新载体，为会员提供信息对接，为会员事业发展提供帮助？

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这些不仅是理论问题，已成为亟待探索的实践问题。需要各级机关干部积极思考，寻找方法、途径。

（三）善于实践，做好“结合”文章

学习、思考要结合实践，勇于实践。把党委政府的中心工作与民建的实际相结合，做好结合文章。孙起孟主席曾专门著文论述，要在结合上下功夫，吃透两头：一头是通过学习和实践，不断加深对共产党路线、方针、政策的理解和把握，不断提高坚持共产党领导的自觉性、主动性和积极性。另一头是弄清会情，并从特定的情况、条件出发，选准贯彻方针、政策的主旋律问题。这一论述至今还是指导党派机关工作的经典。最近中共省委领导指出，推进多党合作和统一战线事业发展，必须突出服务发展、促进和谐两个重点。围绕这两个重点，党派机关如何设计载体，整合力量，开展活动，把省委的要求落到实处，可以做大量工作。如发动全省会员开展“为经济转型升级、建设生态文明献计出力” 主题活动，举全会之力围绕中心，提出实质性的建议。又如为维护社会稳定方面，有些基层组织做了大量工作，可以总结推广经验，扩大促进和谐的作用。

二、建设开放型机关

以开放的理念、开放的心态、开放的实践，扩大党派机关的开放程度，增强与党委、政府部门的联系、与社会的接触、与会员的交流，了解党委政府中心工作、了解社情、会情实际，增强与党政部门、社会各界、会员群众的互动。具体工作中力求“三近”。

（一）贴近党委政府工作

一是对党委政府的中心工作保持必要的敏感性，平时应多关注党委政府重大举措，多收集相关信息，多作思考和积累。党政部门公共管理科学化、专业化趋势不断增强，拥有丰富的行政资源、信息资源、社会资源和人才资源。民主党派的政策建言要进入政府部门和领导同志的视野，争取党委政府的重视，必须对党委政府的中心工作非常熟悉和敏感，了解相关问题的基本面，紧扣主题提出对策建议，有新的高度和深度、有水平和分量，才能进入决策程序。民建杭州市委会提出培育和发展杭州特色潜力行业建议，一经提出就引起了中共杭州市委、市政府的高度重视，形成了民建市委会的品牌，就是因为该建议契合了市委市政府加快发展现代服务业的发展战略。

二是寻求政府部门的支持与帮助，更好知情出力。民主党派参政议政最大的困难是信息不对称。要与党政部门经常交流沟通。主动走访对口联系部门，与他们建立日常资料交换和信息交流。增加互动，增进了解，获得支持。民建宁波市委会领导与市政府及部门的领导共同调研，与政府对口联系部门合作开展课题研究，从选题、资料信息、经费等方面得到大力支持，获得多个课题及可观经费。与政府联手做好参政议政工作，事半功倍。

三是加强与党政机关干部的交友、交流，学习政府的工作内容、程序、方法、经验，提升党派机关干部的能力水平，建设适应新世纪党派工作要求的复合型干部。现在省市各级竞争性选拔干部的通道已打开，党派干部应多做好本领储备。党政机关工作面广量大，绩效考核要求高、任务重、时间紧、节奏快、重落实，通过实践锻炼，有利于积累经验、提升能力。应多创造到政府部门的实践机会。

（二）贴近会员思想和需求

加强与会员联系集聚会员智慧。发挥参政党功能，推进有序政治参与，代表会员及所联系群众的利益和呼声，必须保持与会员近距离接触。“政党在政治系统中充当了利益输入的中介与桥梁，”[2]，“政党和他所代表的民众之间要有良好的沟通渠道，并保持对民众意愿的变化的敏感性，才能保证民众的利益、愿望和要求得到实现”[3]。深入会员，与会员交朋友，了解会员想些什么，希望什么，发现会员优势专长，能为会贡献什么。在了解基本情况的基础上，调动会员积极性，发挥优势，广集民智，多献良策，建立以会员需求为导向的工作机制。会员加入民建组织，有各种需求：寻求政治信仰和组织依托、发挥专长实现自身价值、拓宽社交平台促进事业发展、依靠组织维护合法权益等。机关对会员，不能总要求奉献，应从会员的不同需求出发开展工作，增强服务的针对性。首先必须落实与会员的联系制度，传达上级精神，了解会员的愿望和诉求。第二要建立会员间信息交流机制，实现会内资源优势互补。第三建立会员发展培养机制。帮助会员实现政治价值、促进事业发展、增加社会交往、维护合法权益。关注骨干会员专长的发挥和安排任用，关心年轻会员的教育培养，支持企业家会员的事业发展。第四要建立健全会员利益表达和处理机制，做好会员来信来访工作，维护会员合法权益。第五整合会内资源，建立会内帮扶长效机制。关怀老会员的生活健康，建立困难会员帮扶基金，向原工商业者、老会员和患病困难会员发放补助金，使会员切实感受到组织的温暖。

（三）贴近社会实际

新世纪新阶段统一战线呈现“四性”特征：空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会性。党派工作要适应这些特征，建立与社会的互动机制。从社会中来，到社会中去，建设开放型的党派。

党派机关必须补上基层课、社会课、民生课，实践课，增加对社会对基层的感性认识。了解社会是履行参政党职能的基础。无论是自身建设、参政议政、社会服务，都源于社会。特别在当前面临诸多挑战的情况下，要积极引导广大成员和所联系的群众为社会和谐献计出力。基层工作的经历，使我深切体会社会转型期、矛盾凸显期维稳任务的艰巨性和复杂性。民主党派应该积极协助党和政府维护社会稳定多建言出力。要关注民生，考察民情，汇聚民智，谋求民利，多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚力量的工作。

扩大党派社会影响，让社会多了解党派。现在社会对党派的认识还不多。有些发展对象入会要求很迫切，但对党派了解很少，往往觉得民主党派有些神秘。最近中共省委组织部开通网站，打造“阳光组工”，8月上中旬，浙江省委组织部长蔡奇和11个省辖地级市的市委组织主要负责同志密集在网上亮相，与网民进行交流。党委核心部门推出如此开放亲民的大动作，党派更要解放思想，走向社会。设计多种载体，开展形式多样的活动，加大对社会宣传力度，宣传党派参政议政实效、优秀会员事迹，公益活动业绩。在开放中增进相互了解，交流中收获公众信任，扩大社会影响，更好履行职能。

三、建设创新型机关

党派机关要清醒地认识参政党在多党合作制度架构中所处的历史方位和时代背景，以强烈的创新意识、创新思维，创新党派工作科学方法，提高参政党机关建设科学化水平。

（一）发展思路创新

以民建中央和中共省委提高参政党建设科学化水平的要求为目标，不断改进和提升传统的工作方法，改变习惯性思维，创新思路，在更高层面更宽的视野考虑发展。党派机关各职能部门应全面把握会情，了解会员实力、专家学者的水平，基层组织情况等，在此基础上跳出本党派、跳出浙江省，来分析本党派的优势和不足，谋求各项工作发展新思路。

在组织工作方面，今年省委会为落实民建中央自身建设会议精神，加强组织发展工作，根据领导要求，对会情进行全面分析，规划宏观发展思路。对我省民建会员结构状况，横向与浙江省省级各民主党派比较、纵向与全国民建各省级组织会情作比对，分析优势劣势，思考对策，制定《民建浙江省委会组织发展意见》，从宏观上把握建设两支基本队伍，优化会员结构的进程，增强工作的前瞻性、针对性。围绕发展高校、政府经济部门、企业界、新社会阶层代表性人士，培育民建优势人才队伍的重点工作，制定近期任务、中期目标。

（二）工作制度创新

学习执政党经验，推进参政党建设制度化、规范化、程序化。制度建设是保持工作的连续性，减少随意性和盲目性的保证。现在各级党派对制度化建设还是非常重视的，关键是坚持制度、落实制度，并与时俱进，不断完善制度。当前要探索运用绩效考核评价机制，加强、骨干队伍、后备干部、机关干部建设制度化规范化。建立后备干部动态管理制度，设计能充分展示代表性、影响力、政治认同意识、政治参与能力、政治奉献意识、组织领导能力的评价指标体系，进行动态评估，作为培养使用安排的依据。探索机关干部工作评价体系，从德、能、勤、绩、廉等方面考核其品德学识水平、执行能力、服务能力、创新能力、勤政廉洁情况。扩大参与考核评价人员的范围，尝试建立会员参与考核评价的机制。

（三）工作机制创新

要根据现代管理理念，整合党派优势资源，发挥整体功能，实现最大效益。

进一步完善自下而上的资源集聚机制，充分发挥参政议政委员会等各专门委员会作用，整合会员特长和优势，履行参政党职能。

探索自上而下发挥作用的机制，如何将集中在中央、省、市的人才资源，为地方党委政府中心工作建言献策，扩大民建的影响，打造民建品牌。

创新形式、载体和内容，加强会内交流、资源对接。如各级组织间加大横向交流、会员间加强交流，专家与企业家交流、高校与会员企业对接，优势互补信息共享。

（四）工作方法创新

适应开放、民主的时代精神，依托信息技术平台，创新民建工作方式方法。建立与会员互动的网上工作服务平台，构建无缝隙的网络型服务机关。通过信息技术的综合应用，为会员提供高质量、不限时服务。一是构建网上基层组织活动平台，建立基层组织电子台帐，推动基层支部规范化建设，方便支部间经验交流。二是建立民建各级组织工作交流平台，加强各级组织领导、机关与会员联系交流，加强工作指导和服务。三是完善各级组织和会员的基础数据库，做好民建中央电子会务平台会员管理系统的管理、维护、更新工作。

(转载自民建中央网站，作者高波系民建浙江省委会组织处处长)

第二篇：新形势下机关党建工作的探讨与思考

新形势下机关党建工作的探讨与思考

当前，我国在建设社会主义市场经济体制方面已经迈出关键的第一步，我们国家的经济生活也因改革取得初步成功而焕发出勃勃生机。传统的秩序和观念在改革大潮的冲击下逐步转变、更新。新的秩序、规则的确立和启动需要时间，它们与现实生活的适应和契合需要一个过程，人们对它们的理解、接受和习惯更需要一个过程。党的建设工作在经济体制转型过程中所面临的问题则更为复杂。社会实践告诉我们，与计划经济时期相比，在市场经济条件下，确实要求执政党应有更高的领导水平和更严格的管理办法，对党员干部也有更高的素质要求。在新的历史条件下，机关党的建设如何改进和加强，如何顺利适应并有效促进社会主义市场经济体制，以推动经济发展和社会进步，这是摆在党务工作者面前迫切而重要的课题，这里，我就如何把握机关加强党的建设问题，作一些肤浅的探讨。

一、加强机关党的建设工作的主要做法

1、在党员干部配备上坚持调进、提拔、交流三结合。一是广纳人才。应遵循有利于机关工作的原则，有意识的从党政主干线选调能力强、踏实肯干、相对年轻的党

1员干部充实到机关中层干部的岗位上，为机关党建工作注入新的活力。二是大胆提拔。机关党支部积极向党组建议和推荐人才，大胆提拔基层干部、中层干部和优秀人才。三是积极推荐。积极向党组推荐条件较好的同志到党政主干线担任重要职位，有效调动机关干部的工作热情。

2、在党员干部学习上坚持灌输、自学、实践三结合。一方面，通过统一组织学习、政治理论知识讲座、党校培训、规章制度学习等，有意识地灌输机关党员干部思想知识；另一方面，通过订阅报刊与杂志、将与工作有关文件汇编成册等，有意识地引导机关党员干部自学；同时，组织机关党员干部外出考察、深入村社、企业、学校、社区调研，向实践学习、向群众学习。三种形式有机结合，达到四个方面的效果：一是政治坚定。通过学习、培训、实践，使机关广大党员干部打牢政治思想基础、坚定政治立场、严守政治纪律，保持政治本色，自觉做好各项工作。二是作风优良。在机关党员干部中大力弘扬求真务实的作风，进一步增强机关干部的事业心和责任感，使每个党员干部做到围绕中心、用心想事，服务大局、用心谋事，履职尽责、用心干事。三是学识丰富。以调研、考察、培训、讲座等为载体，不断深化机关党员干部的文化科技知识、政治理论业务知识、经

济社会法律知识的学习，勤于思考、勇于探索、敢于创新，进一步增强机关党员干部分析判断、综合协调、识别是非的能力。四是业务熟练。通过学习培训，每名机关党员干部对自己的业务工作都能比较熟练掌握，围绕我市经济、社会、文化、政治建设等建诤言、献良策。

3、在党员干部管理上坚持纪律、制度、自律三结合。一是以纪律约束人。以党章为统领，以党纪政纪为要求，在政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉政纪律、保密纪律等方面加强对机关党员干部的教育、管理、监督。二是以制度管理人。近年来，机关党支部特别注重在机关的规范化、制度化、程序化建设上狠下功夫，先后出台“八项制度”，对机关干部高标准、严要求，使机关干部队伍形象得到了进一步提升。三是以自律提高人。要求机关党员干部用心思考、用心学习、用心干事、用心做人，引导大家坚持“自重、自省、自警、自励”，严格执行党员干部廉洁规定，勤政廉政，对财政事业负责，努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范、勤奋工作的模范。

4、在党员干部使用上坚持压担、指导、鼓励三结合。一是大胆使用。在用人上坚持德才兼备的原则，不拘一格，不论亲疏，唯才是举，努力营造良好的用人机制，机关形成了一种人心思进、人心思上的良好局面。同时，按照高标准、严要求，尽可能多地给机关党员干部压担子、交任务，在机关形成“勤勤恳恳工作，认认真真办事，堂堂正正做人”的良好风尚。二是具体指导。对机关每一项工作认真研究，具体指导。机关党员干部踏实苦干、干中提高。三是积极鼓励。对机关党员干部坚持在工作中多鼓励、感情上多投入、待遇上多照顾、生活中多关心的原则，该表彰的表彰、该提拔的提拔，从而形成人人热心、用心、专心政协工作的良好氛围。

二、进一步加强机关党的建设的思考

1、加强党建工作的首要任务是建设一个团结和谐的领导班子。要按照新时期、新阶段对财政工作提出的新任务、新要求，切实抓好机关党的建设工作。党员领导干部带头牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观，打牢思想政治基础，筑牢思想政治防线，按照“同志加兄弟，原则加感情”要求，增强团结，做到“原则问题不含糊，细枝末节不纠缠”，依靠集体的智慧和力量，保障发展，促进跨越。不断强化大局意识、团结意识，相互尊重，相互支持，补台不拆台，形成团结民主、坦诚相见、精诚合作的良好氛围，做团结和谐的表率，做和睦相处的表率，做顾全大局的表率，树立起奋发有为、廉洁奉公、团结高效的形象，进一步增强凝聚力和战斗力，从而带领全体党员干部为构建和谐做出应有贡献。

2、加强党建工作的基础是培养一支亲民爱民的队伍。各级领导班子成员、机关党员干部均要争当群众的知心人、贴心人，关心群众的疾苦，倾听民声，反映民意，敢为群众鼓与呼。切实做到为民立言，为民建言，为民办事。领导班子成员要认真参与信访接待活动，积极化解社会矛盾。机关党员干部要结合具体工作，帮扶困难弱势群体，维护群众利益。要充分发挥党员中精英人士的表率优势，积极参与光彩事业，实实在在为社会、为老百姓做一点事情。同时，开展对各级部门的民主评议，促进转变作风，提高履职水平，使党的惠民政策公开、公平、公正落实到位，促进社会和谐发展。

3、加强党建工作的保障是树立一种求真务实的作风。进一步树立强烈的事业心和责任心，把个人的人生追求融入党和人民的事业中，把做好本职工作作为成就事业追求的目标，大力弘扬求真务实的作风，坚持深入基层、深入群众、深入实际，进行深入细致的调查研究。在改革的攻坚时刻，在各项抗灾救灾的紧急关头，在困难和问题较多的地方，坚持与党政领导一道深入到基层，战斗在一线，鼓舞士气，化解矛盾，寻找对策，促进工作向前推进。同时充分发挥全体党员的作用，积极为我市财政工作又好又快发展、社会和谐进步贡献自己的聪明才智。

4、加强党建工作的战略是打造一个学习创新型的机关。一是加强学习，不断提高综合素质。以机关党支部学习为载体，进一步加强机关党员干部职工的政治理论、专业知识和科技知识的学习，切实提高全体党员干部的理论素养和履职能力。二是强化管理，努力建立高效、规范的管理机制。进一步完善机关各项规章制度，对机关各处室严格实行综合目标管理，开展“比学习、比纪律、比效能、比奉献”活动。进一步强化激励约束机制，切实做到政治纪律过硬、组织纪律过硬、工作纪律过硬、廉政纪律过硬、保密纪律过硬，确保整个机关的快速、高效、有序运转。三是以人为本，努力营造友好和谐的人际关系。坚持以团结和民主推动机关各项工作，关心每个干部职工的疾苦。四是求实创新，努力创建一流的业绩。根据新形势、新任务对机关工作提出的新要求，积极探索履职的新途径、新方法，努力开创财政各项工作新局面。

第三篇：地方画报分化与转型思考对策

地方画报的产生时间，大致可以追溯到20世纪初，经过约100年的发展，地方画报由起初重点反映政治、经济、军事、文化和艺术的综合性、新闻性刊物逐渐走向分化。本文分析地方画报分化和转型的背景和方向，探讨地方画报在分化与转型中存在的问题与解决对策。

地方画报的分化

1.分化的背景

新中国成立初期，我国的行政区域被划分为西北、西南、华东等几大区域，鉴于画报在历史上的贡献和其在特殊历史时期的作用，地方画报被重新搬上历史舞台，各大行政区域相继出版了画报，如《西北画报》就是在这一历史背景下诞生的（这一时期的画报，几乎都以《**（地名）画报》命名，而且以后逐渐成为画报的主流。本文所研究的画报，即是原以地名命名的一批画报，如《山东画报》、《安徽画报》、《河北画报》等）。其后，我国行政区域虽几经变更，但各省几乎都保留了画报，在管理上也沿续了计划经济条件下全额拨款的模式，这一局面一直维持到上世纪90年代。这一时期，特别是新中国成立初期，画报在形象、直观、生动地记录时代、鼓舞民心、传递政情方面，发挥了巨大的作用。在图片和摄影尚未普及的年代，各地的画报甚至成了各省对外形象宣传的“窗口”和“名片”，被广为推崇。然而，随着时代的发展和读者群体的分化，画报的弊端也逐渐显现出来，如体制僵化、内容陈旧、编排模式化，对新媒体的冲击不能做出灵活有效的应对等。

为了寻找新的发展契机和生存空间，画报逐渐从以往同一的定位和经营理念走向分化，而这种分化是以经济和社会的转型为背景的，具有诱致性特征。

（1）财政改革，事业单位开始企业化运作。由于20世纪80年代末到90年代的财政改革，尤其是1998年以来的财政改革，政府减少了对一些事业单位的拨款，把竞争策略引入事业单位，鼓励其参与市场竞争，使其逐渐走上自负盈亏的道路。在此背景下，很多事业单位开始企业化运作，画报的分化就是在这一背景下开始的。

（2）经济转型，行业内部的竞争加剧。其一，纸媒之间的竞争异常激烈。画报大多诞生于图片资源紧缺的时代，而现在则是图片甚至期刊本身都过剩的时代，画报若不走出以往的办刊模式，不向新的目标读者进行有效的品牌推广，随着老读者的渐次逝去和退出，发行量下降甚至难以为继将是不可避免的问题；其二，在新的传媒手段的冲击下，画报必须选择能吸引读者而又适于表现的主题，画报的分化成为一种必然。分化画报是在计划经济向市场经济过渡的背景下，应对竞争、寻找生存之路的无奈选择。

2.分化后的格局

受经济转型和财政改革的影响，画报分化后大致呈现出三种类型：一是以《人民画报》、《解放军画报》和《民族画报》为代表的中央级或全国级政治刊物。由于这些报社还属于全额拨款的事业单位，没有生存竞争压力，因此，未确立以市场为导向的企业化经营和运作模式；二是以各地方画报为代表的综合性画报。20世纪50年代诞生的数十家省级地方画报，在财政改革后，这些单位大多成为介于事业单位和企业间的差额拨款单位，不能完全面向市场，但又面临生存竞争，只有把政治、新闻、艺术和娱乐等多方面内容融为一体，才能满足不同读者的要求；三是以《城市画报》为代表的面向市场的消费类杂志。这类画报完全以市场为导向，采用企业的经营和运作方式，寻求新的增长点。

存在的问题与对策

受目前的宏观经济政策和报社本身实际情况的影响，地方画报在分化与转型中存在诸多问题，主要表现在三方面：

1.转型中的道路选择问题。在诸多问题中最主要的是道路选择问题，目前大多数地方画报仍处于财政支持和市场化的夹缝中，差额拨款使其不能像《人民画报》那样按以往的发展模式走事业单位的道路，也无力像《城市画报》那样完全走向市场，因此，面对生存竞争，在转型过程中绝大多数地方画报难以寻找一条有效的发展途径。没有明确的发展道路，只能走综合性的路线，不能完全脱离政治，又迈不进市场；既不能完全依赖广告收益，也不可能完全依赖发行，处在夹缝中的地方画报很难形成准确的市场定位，也无法聚拢目标群体。这种半计划、半市场的状态，影响了报社的运营，更重要的是制约了经营理念的发展，从而在单位内部形成了较为僵化的机制。

2.低水平的同质竞争现象严重。在画报转型的趋势下，各地画报多在积极地探索发展道路，但这种探索大多局限于在政府支持和市场竞争间寻找第三条道路，这一模式使其在杂志的定位方面缺乏明确性，各地的画报风格和内容大致趋同，难以走出区域市场。另外，画报在行业内部也表现出低水平竞争的态势，尤其在办刊理念上缺乏独特性，与其他刊物一样难以找到新的突破口。

3.应对新媒体冲击的能力较低。技术创新给画报带来的巨大冲击，传统相机和数码相机的普及，互联网的无限延伸和数码技术的日新月异，图片拍摄、处理、传输、存储手段的更新，图片获取渠道的多样与便捷，图片资源的极大丰富和广泛使用，加快了“读图时代”的到来，画报图片的独家性已不复存在。大量媒体纷纷侵入原本只属于画报的领地，报纸的头版头条已开始以“图片新闻”的形式出现，或配发大幅图片，以图片为主的画报大多已失去了个性鲜明的特征。画报的图片优势受到了前所未有的威胁和削弱，其生存空间受到了空前的挤压，发行量、影响力急剧下降，而自身却缺乏有效的应对措施。

地方画报要解决转型中的种种问题，首先是要寻找一条适合自己的发展道路。在现有的宏观经济政策影响下，《人民画报》、《解放军画报》的发展模式对地方画报来说已是不可能选择的道路，因为政府财政支持力度逐渐削弱，画报走向市场是不可阻挡的趋势。

其次，要走出低水平的同质竞争，重要的是改变传统的办刊理念，确立个性鲜明的风格和定位，在塑造价值取向、契合独特群体生活方式的同时，锁定目标群体。随着经济的发展，社会逐渐走向分化，一些阶层的生活方式正在潜移默化地发生着改变。因此，在寻找合适的生存空间的同时，应该意识到一些独特群体的存在。比如《城市画报》竭力满足“小资”追求优质生活的欲望，引领其在财富与欲望之间取得平衡。

再次，在应对“读图时代”所带来的冲击时，保持刊物鲜明的特点和风格最为重要。《城市画报》的成功在于其形成了独特的风格。如今画报的图片优势受到了前所未有的威胁和削弱，而要自如地应对这一冲击，以真正具有冲击力或耐人寻味的图片打造鲜明个性非常重要，《城市画报》对插图、照片细节的控制就是非常成功的例子。

总之，为了应对市场竞争，全国地方画报都对先前的计划模式作了调整并逐渐转型，但从转型的效果来看，转型后的地方画报大多尚未形成鲜明的个性，仅仅运作模式进行了表面的转变。另外，在新媒体的冲击下，地方画报的生存需要依赖于整个行业的真正转型，从分化走向整合才是转型的根本途径。任何一个报社的单独转型与调整，都无法应对这一全面性的冲击；加之各地分割办刊的格局，在一定程度上是对资源的耗散，如果加以整合可在打破区域间竞争的同时实现规模经济。

第四篇：企业思想政治工作_新形势下的思考与对策

如何应对新形势下思想政治工作

面临的新情况、新问题

当今的中国大地，处处展现着建设社会主义和谐社会的积极态势，建设创新型国家的理念也已经深入人心，全国上下都在为建设创新型国家而积极探索、大胆实践，力争取得发展新突破。随着社会主义市场经济的发展，企业经营机制的转换，企业生存发展的内部环境和外部环境发生了很大变化，企业思想政治工作面临着许多新情况、新问题。如何适应新形势，做好思想政治工作，为改革发展和经济建设服务，推动企业两个文明建设上新台阶，是思想政治工作研究探索的新课题。

一、企业思想政治工作面临的新情况和新问题

随着企业改革的不断深入和市场经济的发展，新情况、新矛盾、新问题大量涌现。主要表现在：

一是社会多样化趋势加快，带来人们思想观念、思维方式，价值取向，行为准则的多样化追求。职工更加注重自我设计，注重自我价值的实现，个体意识普遍增强，群体意识减弱，这既是改革深化、社会进步的反映，同时也给思想政治工作的内容、形式和方法提出了新的要求。

二是随着企业深化改革，利益格局调整，分配收入近一步拉大，各项改革措施涉及职工的切身利益，引起职工的高度关注。利益碰撞使热点、难点、焦点问题增多，部分职工群众的思想观念与形势发展不适应，会造成一些人心态失衡，人民内部矛盾相对复杂、集中、突出，群众性、突发性事件增加，大量的思想认识问题和实际问题需要解决。

三是社会主义市场经济的建立，推动了生产力的发展，促进了人们思想观念的转变，但市场经济的“双重效应”，其固有的负面影响使一些人理想信念淡化，道德失范，拜金主义、享乐主义、极端利己主义滋长，造成了思想政治工作领域先进与落后、进步与退步、观念更新与沉渣泛起等现象的相互并存，特别是以权谋私、权钱交易的腐败现象在党内蔓延，引起了群众不满。四是多种思想意识激烈碰撞，封建主义、资本主义的腐朽思想、文化乘机而入，“左”的传统观念和小生产意识，都会长期发生影响，唯心论、有神论、伪科学和反马克思主义思潮，借助不同渠道和形式公开向马克思主义主导地位进行挑战。

五是现代传媒迅速发展，传播快捷，形象直观，辐射面广，信息量大，人们足不出户便知天下大事，职工处在一个更加开放的社会环境中，闭目塞听的时代已经结束，社会因素对人们的影响越来越大。特别是国际互联网络的迅速发展，被公认为是继电视、广播和出版物之外的“第四媒体”，其在扩大信息量的同时，也散布大量反动、暴力、淫秽的文化垃圾，给人们的思想带来了负面影响。

六是职工的思想观念与形势发展不相适应，职工对改革的心里承受较弱，择业观念没有根本转变，职工的技术素质较低，技能比较单一，给企业实施减员增效、转岗分流带来了困难。

二、企业思想政治工作存在的问题

从总体上看，企业思想政治工作的主流是好的，但也存在着这样那样的问题。一是对思想政治工作的地位和作用认识不清，重视不够，存在着“实用主义”的现象。有的单位开展思想政治工作存在着“一把伞”现象：“下雨了”拿出来，“天晴了”就收起来；对待思想政治工作“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”，思想政治工作经常陷入“在加强改进声中削弱”的怪圈；更有甚者，认为思想政治工作可有可无，改革往往先从政工开刀，机构减，岗位砍，人员转，挫伤了政工干部的工作积极性，削弱了思想政治工作的力量。

二是思想政治工作存在“单打一”现象，没有形成整体合力。有的行政干部认为做思想政治工作是政工干部的事，与自己没有关系，对思想政治工作关心支持不够；有的政工干部把开展思想政治工作当作自己的“专利”，没有广泛发动行政、技术干部、党团员、班组长、职工群众共同参与，齐抓共管；有的单位政工部门之间缺乏协调配合，各自为战，各吹各的号，各唱各的调，没有形成整体合力；思想政治工作还存在着“体内循环”的现象，与生产经营管理的结合上还不同程度地存在着“两张皮”现象。

三是思想政治工作在内容形式、方式方法、机制手段等方面，需要加强和改进。有的单位开展思想政治工作有部署、无检查，有安排、无考核，有活动、无评比，上边热、中间温、下边凉，没有形成上下联动的格局；有的单位开展思想政治工作辐射面窄，只管八小时以内，不管八小时以外，只管在职职工，不管离退休人员和家属，思想政治工作还存在着空白点和死角；有的单位开展思想政治工作脱离职工的思想实际，教育内容笼统抽象，大而化之，教育方法单调呆板，一味硬灌，教育对象不分层次需要，不加分类指导，滞留于从文件到文件，从会议到会议，充当“传声筒”，缺乏吸引力、感召力和说服力，与思想政治工作面临的新形势、新任务不相适应。

四是思想政治工作队伍不适应形势发展的要求。尽管政工队伍的素质总体是好的，但与行政业务干部队伍相比，高学历的比例还比较低，不少政工干部的理论素养、知识水平、思想观念和工作方法还不能完全适应企业改革和发展的需要。同时，由于政工岗位缺乏吸引力，原有的优秀人才纷纷找机会转行，有知识、有能力、懂专业的年轻大中专毕业生又不愿意从事政工工作，形成了政工干部队伍后继乏人、年龄老化、青黄不接的趋势。同时，基层思想政治工作存在着一些薄弱环节，基层政工干部文化素质普遍较低，方法简单，以罚代管，以罚代教，不善于做一人一事的思想政治工作，激化了矛盾，给队伍稳定工作埋下了隐患。

三、加强和改进思想政治工作的对策

作为新形势下的企业思想政治工作者，我们也应该在建设社会主义和谐社会和创新型国家的问题上做出自己的思考和行动，从思想政治工作的角度为建设创新型企业献计献策。

一、用新的荣辱观来引领企业的思想政治工作

胡锦涛总书记于2006年3月4日，在全国政协十届四次会议民盟、民进联组会上，亲切看望各位委员，并参加了他们的讨论，第一次提出树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观。胡锦涛总书记说，在我们的社会主义社会里，是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆，坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，都必须旗帜鲜明。坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。这也为企业思想政治工作的发展指明了方向，为今后企业思想政治工作的发展和工作指明了方向，成为企业文化建设和企业思想政治工作的核心指导思想。社会主义荣辱观的现实针对性是什么？一个现代社会总体上是开放和宽容的，但在一些基本问题上依然有自己的底线和准则。现代社会生活多样性，给了每个人选择自己生活方式的自由。但不论怎样选择，都不能离开做人的底线，都不能颠倒是非，以丑为美，以恶为善，以耻为荣。社会主义荣辱观是在我们从传统社会向现代社会转型时，必须树立的社会价值观和个人人生观。它应当成为我们这个社会的共识，也应当成为每个人做人的准则。

实际上，胡锦涛总书记的“八荣八耻”荣辱观，既是对中华民族传统道德的精辟概括，同时又赋予其鲜明的时代特征，是传统美德和时代精神的有机结合。“八荣八耻”，高屋建瓴，在真善美与假恶丑之间划出了泾渭分明的界线。是辩证唯物主义世界观、价值观和人生观的生动体现，也是匡正当前从政道德、社会道德、社会风气的重要指导原则。在社会主义精神文明建设和企业精神文明建设进程中，具有里程碑式的重要意义。

二、与时俱进地做好企业思想政治工作

我国加入世贸组织之后，更多的国家承认我国的完全市场经济地位，我国的开放程度进一步增强，人们的思想也相应地发生了巨大的变化，这对企业思想政治工作也会产生了很大影响。一方面，市场经济意识的逐步增强，促进了人们思想观念的转变；随着法制逐步健全，有利于思想政治工作成果的巩固；外来文化与中国文化的频繁交往，有利于思想政治工作吸取世界文化的优秀成果。另一方面，思想政治工作呈现出一种全新的环境。在与国际经济接轨的过程中，思想政治工作既要坚持指导思想的一元化，又要在内容、形势和手段上适应经济全球化的需要。所以，思想政治工作要跟上变化，必须坚持与时俱进，必须坚持不断的创新，研究变化的工作环境、工作条件和工作对象，研究面临的新情况、新问题和新要求。与时俱进要坚持与发展的统一。与时俱进不等于随意 “创新”，它是解放思想和实事求是的统一。随着企业改革的不断深化，企业管理者及企业家普遍认为创新是企业发展的灵魂，是思想政治工作在新形势下共存与发展的需要。这就要求思想政治工作创新必须坚持我们党的优良传统和继承党的思想政治工作的优秀成果，从企业经济工作的实践出发，在内容、形式、手段、机制等方面进行创新。

首先，要把握工作的主动权，力求工作的创造性、开拓性，使思想政治工作不断适应环境变化的需要，倡导创造思维。其次，思想教育要向提高企业员工的整体素质转变，克服单一的内容、形式。在科技飞速发展的今天，只有全面提高职工的政治思想和文化素质，提高业务技能和应付困难与挫折的能力，增强在社会中的竞争力，才能使职工保持良好的心态。第三，切实加强组织领导，重视对思想政治工作的领导和管理。进一步优化党委统一领导，党政工团齐抓共管、职工群众广泛参与的政工格局。第四，建立“一体化”的政工工作机制。把思想政治工作目标纳入企业生产经营总体目标体系，两个目标一起定，两个任务一起下，两个成果一起要，使企业思想政治工作成为政工干部和生严经营干部的共同任务。第五，建立复合型的政工队伍，加强对政工干部经济业务知识的培训，使政工干部既熟练思想政治工作的方法，又有一定业务素质，并逐步建立政工干部与业务干部轮换制度，用现代理念提高政工干部的影响力和控制力。第六，实现管理和制度逐步向科学化迈进，建立和完善有效的激励机制和科学的评价机制。

另外，思想政治工作的对象是人及人的思想，它的效果难以完全量化。因此，必须充分考虑思想政治工作的特殊性，坚持物质利益与精神利益相统一，定性分析和定量分析相统一和全面考核综合评价的原则，进一步提高思想政治工作的科学含量，促进思想政治工作的有效开展。

三、把握企业思想政治工作的方向

在企业的思想建设工作过程中，企业的思想政治工作者要始终把握好思想政治工作的正确工作方向，从而为企业的整体发展方向提供思想保证。第一、思想政治工作服务于经济建设的观念不动摇。企业的思想政治工作为企业经济建设服务，为经营工作服务，这是由我党的基本方针，中心任务决定的。在任何时候都必须紧紧把握经济发展的主题，不可置经济建设于不顾而空谈思想政治工作。

第二、构建和谐社会永远是企业思想政治工作追求实现的目标。企业思想政治工作者，务必振奋精神，为实现这一崇高的任务，勤奋工作，不懈探索。企业实现了和谐，稳健发展就有了基础和保证，企业二次创业，再造辉煌，做长久性公司的目标就能实现。

第三、企业思想政治工作的地位只能加强不能削弱。企业的思想政治工作是党在企业的喉舌，是宣传党的路线、方针、政策的重要工具。但是，由于改革发展带来的各领域的深刻变化，传统的观念受到挑战。特别是以“务虚”为基本特征的思想政治工作，在以经济指标为考核尺度的企业中的作用和地位，受到了不同程度的怀疑，思想政治工作者必须警觉和呐喊，思想政治工作在企业中追求的目标就是构建和谐企业，它只会促进企业发展和效益的提高，它能构筑员工的企业精神，激发员工的工作热情和创造性。

第四、思想政治工作骨干队伍的建设不能忽视。思想政治工作者，特别是骨干队伍，在完成党在各阶段的任务中，起到了不可替代的巨大作用。但是，由于形势的变化，特别是企业中的思想政治工作相比于经营工作而不能突显实效的特征，其潜在的价值和远期效果而容易被忽视。只要思想政治工作在企业或即将改制后的企业中还需要存在，思想政治工作的骨干队伍建设就应加强。一是挑选人才，补足所空缺的位置；二是引进人才，培养和储备后备队伍；三是加强现有人员的继续教育和后续培训，补充和更新知识，不致使现有队伍人员的知识与同新月异的新形势发展相距太远；四是建立完善机制。

第五、思相政治工作的优良传统不能丢。思想政治工作的优良传统，是我们党巨大宝贵的精神财富，要继承和发扬光大。但在具体的实践活动中，要对其表现形式、内容、手法进行创新和完善、赋予时代特征，使之适应新形势的发展和变化。继承发扬不是因循守旧，如果放弃和丢掉则意味着背叛。

第六、企业思想政治工作的重心要向施工一线转移。过去思想政治工作的重心基本上是单位、机关和驻地，但随着“代建制”管理的项目引入和“项目法”施工的实施，生产规模不断扩大。施工生产的第一线即施工现场已逐步成为独立的经营实体，人员、机具、实力都在施工第一线，因此思想政治工作的重心，也必须向施工前沿倾斜和转移，工地要成为思想政治工作的主战场。

总之，企业思想政治工作必须适应新的形势任务要求，在继承优良传统的基础上，结合实际，勇于创新，努力增强思想政治工作的针对性和实效性，提高思想政治工作水平，更好地为改革发展和经济建设服务。

第五篇：新形势下民警思想政治工作的对策与思考

思想政治工作是一切工作的生命线，关系着监管改造秩序的稳定，生产经营的发展，党的监狱工作方针、政策的落实，影响着监狱各项工作全面发展。为此，笔者从当前监狱思想政治工作的现状出发，结合工作实际，认真思考，提出新形势下创新思想政治工作，振奋精神、凝聚力量、形成合力，促进监狱各项工作持续全面协调发展，开创监狱工作新局面的对策，以起到抛砖引玉的作用。

（一）当前监狱民警思想政治工作现状

近年来，监狱各级党组织在确保监管安全、监狱经济持续稳定发展的同时，十分重视和加强民警队伍的思想政治工作，在增强针对性、实效性和感召力、说服力上下功夫，使监狱思想政治工作真正起到了凝民心、聚民心的作用。但在思想政治工作中仍存在不少有待改进与加强的地方，主要表现在：

一、思想不重视，对思想政治工作定位缺乏准确的把握，忽视政治思想工作对监狱整体工作的助推作用。

从当前基层单位实际情况来看，鉴于改造、生产工作的压力，往往无暇顾及思想政治工作，思想政治工作没有被放到监狱工作应有的位置，存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”等情况,致使思想政治工作的作用发挥得不明显，民警职工深层次问题解决得不彻底，思想政治工作各项保证措施没有落实到位，以至反过来影响监管改造和经济工作。

二、思想政治工作队伍比较薄弱，政工队伍的政治素质和文化素质还有待提高。

由于对思想政治工作的重要性和必要性缺乏足够的认识，因而对思想政治工作者的教育培养缺乏系统的、规范培训机制，导致不少思想政治工作者缺乏做好相应工作的能力，加上基层工作繁忙，忙于应付，对本单位民警职工的思想状况心中无数，缺乏工作创新，致使思想政治工作不但效率低，质量也无法提高。

三、开展思想政治工作的方法简单，方式陈旧，往往机械地停留在简单的说教上，呆板的、一成不变的教育模式，缺乏时代感和针对性，思想工作浮于表面。

新形势下的监狱思想政治工作要采取灵活的方法，将党的路线、方针、政策，以深入浅出、通俗易懂、群众喜闻乐见的形式和方法，予以阐释、传播，使思想政治工作更加贴近民警职工、贴近实际、贴近生活，沟通心灵疏导思想，为民警职工办实事、办好事，解决实际问题，启发民警职工自我教育、自我提高，但实际中由于理论功底浅，缺乏做深入细致思想政治工作基本功，影响思想政治工作激励功能的发挥。

（二）、思考和对策

新时期，监狱工作面临着新的情况、新的任务。为此，我们必须认真探索做好民警思想政治工作的新思路、新对策，坚持抓重点、抓亮点、抓特色，创新工作载体，开创监狱工作新局面，以确保监管改造秩序安全稳定，提高罪犯改造质量，创建“平安监狱”。

一、思想重视，发挥党员先锋模范作用，强化队伍建设，全力构筑思想政治工作新格局。

1、切实发挥党组织的核心作用，注重学习引导，构筑监狱民警的精神支柱。

一是党组织要加强对民警理想信念教育，用时代精神、社会责任激发民警，用先进人物、先进事迹鼓舞民警，使他们牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。二是要根据监狱工作形势和任务的需要，根据民警在学习、工作和生活中所面临的困难、困境和困惑及所关注的难点、热点和焦点问题，重点梳理民警在执法水平、理想信念、党性观念、思想作风和清正廉洁等方面存在的突出问题，认真进行分析解剖，着力构建新的价值体系与行为方式，并使之成为民警普遍认同的日常行为价值取向与行为准则，从而为新时期的监狱民警提供源源不断的强大动力。

2、突出对民警的思想教育，发挥党员在各项工作中的带领、示范、引领作用。加强日常考核管理，强化党员的责任意识，发挥先锋模范作用，带头做思想政工工作，做好非党员民警职工思想、工作、生活、学习等方面的教育、引导工作，教育、影响和带动周围民警职工严格地遵章守纪，积极工作，廉洁高效，争创一流工作业绩。着眼于明理、顺气、鼓励、发挥激励、凝聚作用，把着力点放在提高民警的凝聚力和战斗力上。树立思想政治工作服务于监狱中心工作的理念，切实把民警队伍思想工作贯穿到监狱工作的方方面面，形成齐抓共管的格局。

3、与时俱进，加强政工干部队伍建设，切实发挥政工干部的职能作用。新时期创新思想政治工作，必须加强和改进政工干部的自身建设。因此思想政治工作者应该不断地加强学习，更新知识观念，增加理论深度，扩大知识面，提高实际工作能力，同时，要树立起“以人为本，服务民警”的宗旨，将教育、管理和服务功能相统一，强化服务理念，突出服务功能，自觉、主动、积极地为民警服务，转变思想政治工作传统的说教角色，用规范的管理和高质量的服务影响民警，构建民主平等的关系，并针对新形势、新问题，研究制定一系列具有时代感、创新性、可操作性的新的规章制度，不断提高思想政治工作的科学化、制度化、规范化。同时要按照政治强、业务精、作风正的要求，抓好政工干部的素质标准建设，努力打造一支学习型、创新型、实战型、服务型的监狱政工干部，不断增强驾驭业务工作的能力和水平。

4、要构建思想政治工作新体系，构筑思想政治“大政工”的格局,形成强大的思想政治工作管理体系。要建立由党组织班子为主体的专职政工队伍，配备既能抓行政工作，又懂管理的干部和吸收在群众中有威信的会做思想政治工作的民警参加政工作队伍，从而形成多层次、多渠道、纵到底、横到边的民警思想政治工作体系，构筑思想政治“大政工”的格局。同时，要提高他们驾驭政治思想工作的能力和水平，增强思想政治工作的说服力和战斗力，努力建设一支具有时代特点的思想政治工作队伍。

二、讲究工作方法，创新思想政治工作的形式和有效机制，促进思想政治工作的落实力度，力求政治思想工作有新的突破。

1、深入实践，创新拓展思想政治工作的形式。

第一、利用阵地抓教育，增强思想政治工作的“主动性”。充分运用民警喜爱的形式、渠道和阵地，变抽象教育为形象教育，在活动中对民警进行引导、熏陶，从而提高教育培训的针对性和有效性。着力做好宣传报道工作，办好简报、宣传画廊、党员活动室、职工之家等阵地，为思想政治工作提供舞台。第二，运用载体抓引导，增强思想政治工作的“针对性”。根据形势和任务的需要，积极开展为监狱中心工作服务的主要教育活动、文化活动。要着眼于吸引民警参与，扩大活动覆盖面。比如组织开展各类专题教育活动、各类征文活动、文艺演出、体育竞赛等，寓教于乐，增强凝聚力，充分调动民警的积极性、主动性和创造性。第三、围绕热点抓疏导，增强思想政治工作的“预见性”。要在调查研究的基础上，紧贴民警的思想和工作实际，围绕热点，强化形势教育和面对面的思想工作，开展党员责任区工作、一对一结对子活动，解疑释难，疏导情绪，凝聚人心，保证各项工作的顺利进行。第四，树立典型抓示范，增强思想政治工作的“实效性”。要注意发现、培养和宣传先进典型，重视劳动模范、先进人物和积极分子的带头作用，在广大民警中形成了“比学赶超”的热潮。

2、注重实效，创新思想政治工作机制。

第一，领导机制要到位，防止思想政治工作“空”。创新思想政治工作，关键在领导。各级党组织要把本单位的思想政治工作同其他工作一道研究、一道部署、一道考核，一把手要切实负起第一责任人的职责，其他领导成员也要明确并负起相应责任。第二，约束机制要到位，防止思想政治工作“松”。要制定单位思想政治工作的总体规划、计划和日常工作制度，以及思想政治工作责任制，如宣教人员责任制、行政干部“一岗双责”制、党员包干责任制等等。要坚持从严治警和从优待警相结合，完善并严格执行奖惩制度。第三，网络机制要到位，防止思想政治工作“窄”，建立起多层次、多渠道、纵到底、横到边的民警思想政治工作体系。

3、运用网络技术，充分拓展思想政治工作的手段。

网络技术的发展给传统的思想政治工作带来了新的挑战，同时也为监狱思想政治工作提供了现代化手段，拓展了新的空间和途径。新形势下民警思想政治工作要转换教育观念，树立信息资源意识，把思想政治工作推进网络化，充分发挥网络在民警思想政治工作中的服务功能、教化功能、引导功能和管理功能，创造积极、健康、科学的民警网络文化。同时，牢固树立大宣传的思想，构建大宣传、大教育格局，积极建设因特网上的“红色阵地”，让思想政治工作乘上网络快车，用先进文化、先进思想占领网络阵地，不断探索宣传工作发展的特点和客观规律，调整创新宣传策略，“唱响主旋律，打好主动仗”。

三、开展党员责任区活动，发挥党员的教育、引领、示范作用及党支部的战斗堡垒作用,更好地团结和带领广大民警职工实现监狱整体工作目标。

1、要把指导党员模范履行职责、发挥示范作用、展示时代形（更多精彩文章来自“秘书不求人”）象作为思想政治工作的主要环节纳入到思想政治工作教育计划中去，注重典型引路、采取开展“党员示范岗”建设等，将学、思、行结合起来，注重效果考核和能力培养，着力培养党员的行为胜任力，重视党员在发挥党员先进性、指导工作以及提高自身素质和工作能力等方面的表现，把落脚点放在行动和实施上，着重提高党员维护监所安全稳定的能力、改造罪犯的能力、公正文明执法的能力和组织管理的能力。

2、围绕“加强党支部建设，开创党群联系新格局，实现监狱整体工作目标”这一主题，积极开展党员责任区工作。在今年开展党员责任区工作中，我大队结合党员队伍现状以及工作岗位的特点，具体提出了“三结合、三抓好、三开展”的党员责任区活动，取得了较好工作实效和工作经验。即结合社会主义荣辱观教育，抓好党员思想政治素质、党风廉政建设，开展重点对象“一帮一”、“老带新”团结互助活动，加强党员在基层基础工作的引领和示范作用，更好地团结和带领广大民警职工为实现监狱整体工作目标而努力；结合“学习贯彻党章年”活动，抓好党员教育、引领、示范作用，开展党员上责任区党课和征集责任区的群众意见及要求活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和每个党员的先锋模范作用，教育、影响和带动周围民警职工严格地遵章守纪，积极工作，廉洁高效，争创一流工作业绩；结合岗位大练兵活动，抓好责任区岗位技能培训，开展党员责任区示范岗、“创文明窗口，当岗位标兵”活动，为实现责任区内民警职工遵纪守法，爱岗敬业，监管工作持续安全与稳定而努力。同时加强对党员责任区工作的检查、督促，教育引领责任区民警职工艰苦创业，锐意进取，争创佳绩，推进了我大队“创建平安大队，构建和谐社会”工作的开展。

四、坚持用科学发展观来统领监狱民警队伍思想政治工作，建立健全政治思想工作机制，多渠道建设新型政治思想工作模式，营造和谐的政治思想工作氛围。

1、要树立“人本管理”的理念，要以最大限度调动监狱民警工作积极性为出发点，充分发挥监狱民警的主观能动性，尊重监狱民警的首创精神；要以发扬团队精神为着力点，着力营造团结互助、和谐共进的工作氛围；要以追求绩效为根本点，改变以罚代管、以罚代教、行政命令等方法，努力构建刚柔相济、宽严有度、管理者与被管理者双向互动的新型人事管理模式。

2、要树立“终身学习”的理念，把监狱工作发展的重点放在民警队伍学习力、竞争力的提高上。通过构建学习型监狱机关和学习型民警队伍活动，以开放式的学习资源、团队式的学习组织、多形式的学习载体为依托，以强有力的学习机制为支撑，组织和激励监狱民警不断开辟知识学习新领域、理论研究新境界，逐步养成“终身学习”、“工作学习化，学习工作化”的习惯。

3、坚持全面协调的科学用人观，创新人才培养、使用、激励、服务、领导的工作机制，促进思想政治工作的健康发展。建立双向激励导向机制，将民警队伍思想政治工作和改造等业务工作捆绑考核，科学评价，构建完善的竞争择优的选拔机制、用人体制机制、绩效激励机制和管理监督机制，以充分调动做思想政治工作的积极性，促进监狱整体工作的全面协调发展。

4、营造和谐的政治工作环境氛围。要注重监狱人文环境的创造和监狱民警文明素质的培养，大力弘扬团队精神，构建共同的愿景目标，着力营造一种团结、和谐、改革、发展的浓厚氛围，努力建立一种工作上相互支持配合、生活上相互关心爱护的同志式、朋友式人际关系使“民主、风正、气顺、人和、劲足”的工作氛围日趋浓厚；通过经常性的开展各种知识竞赛、技能比武、学习论坛、演讲比赛、文体活动等形式，增强监狱民警的集体荣誉感、公平竞争感，促进监狱民警个体素质能力的提高，切实增强监狱民警思想政治工作的实效。

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