对南水北调中线工程规划若干重大纰缪的举报

第一篇：对南水北调中线工程规划若干重大纰缪的举报

对南水北调中线工程规划若干重大纰缪的举报

湖北省四湖地区防洪排涝协调领导小组原副组长 易贤命

质量是工程的生命。水利工程的质量直接关系到国家和人民生命财产安全,是国计民生的大事,而规划设计质量又是影响水利工程质量的重要因素和决定条件。南水北调中线工程要建成质量优、效益好、惠民生、告慰毛主席和周总理、经得起历史和人民检验的水资源配置工程，以“零容忍”的态度和决心对待施工质量问题固然很重要，但这还不够，不可忽视以科学求实的态度提高规划和方案论证的科学性。

实施南水北调中线一期工程，由于张继尧、矫勇的误导，在重大策略问题决策上，专家无责评审，随意变更规划，根本不采取统筹兼顾、趋利避害的方略，而好大喜功，宁愿牺牲民生建炫耀性“政绩工程”。例如，花大钱搞堪称“人类历史上最宏大的调水穿越大河”的穿黄隧洞工程，引江济汉开挖“当代中国最大的人工运河”、填筑世界罕见的“湖中渠”。目前正在筹划建三峡宏大的抽水蓄能调水工程，把西线建成堪称“当今世界上规模最大、难度最大”的调水工程。唯独不连通长江和黄河中游构建南北大运河“引江济黄”，应对气候变化，为我国步入世界经济强国之林奠定水利基础。本届政府应该检讨并改正这些重大的规划纰缪错差。1.悖离一代伟人“跟黄河治理结合”的战略方针

上世纪50年代，有识之士就把黄河下游调水冲沙视为解决泥沙淤积问题的一条重要途径。毛主席为“把黄河的事情办好”，与周总理、林一山、王化云精心筹划，提出了“丹江口引汉济黄、总干渠输水通航”的战略构想，写进了新中国第一部《长江流域规划》。可是，实施中线一期工程，为了搞堪称“人类历史上最宏大的调水穿越大河”的穿黄隧洞工程，竟以引汉水源不足为托词，悄然变成了“引江济汉不济黄、引汉穿黄不入黄、干渠输水不通航”，并且还漠视陆钦侃的建议，硬要先黄河以北后黄河以南“倒序”实施，导致新中国治理黄河6O年，还不能告慰毛主席和周总理，也引起有些公众怀疑是毛主席的一个“借”字，发酵成了如今的南水北调工程。2.偏离形成“四横三纵”水网合理配置水资源的主线

水资源合理配置，规划必须为先导。国务院2002年12月批复《南水北调工程总体规划》，从战略的高度肯定了南水北调工程不仅要解决北方水资源严重短缺问题，还要实现长江、淮河、黄河、海河四大流域水资源的合理配置，形成“四横三纵”的水网。显然，东线、中线和西线三条调水线路，因所处地理位置不同，地形和水资源情况各异，各有其合理的供水范围和目标，但应统一形成可以通过黄河调整水量分配和联合调度，实现黄淮海流域水资源“南北调配、东西互济”的完整水网布局，以应对气候变化。可是，实施一期工程，为把西线建成堪称“当今世界上规模最大、难度最大”的调水工程，竭力渲染西线调水入黄河上游，覆盖面大、效益最大。中线工程规划不作区域可调水量的规划论证，单以汉江可调水量就主观认定存在中线可调水量潜在不足，难以直接向黄河 流域大范围供水，碰命阻挠长江和黄河从中游联接起来，调长江水直接进入黄河解决黄河下游水资源短缺问题，使“借长江水济黄”苦等60年仍无实质性进展，显然不合情理。

当今世界，气候变化成了国际社会普遍关心的重大全球性问题，本届政府仍不落实党中央建设河湖水系连通工程、完善优化水资源战略配置格局的方针，不采取三峡丹江口双库并联构建南北大运河引江入黄，形成水资源可以通过黄河进行优化调配的完整水网布局，何以应对气候变化的严峻考验？

3.不兼顾黄河下游治理实施增水减淤战略

上世纪九十年代黄河下游连年发生断流，凸显出水资源短缺、水灾害加剧、生态环境恶化三大问题。进入新世纪，时任黄河水利委员会主任李国英，从“维持黄河健康生命”的治河新理念，确定了“增水、减沙、调水调沙”为治理黄河的重要途径。近十年来，从严格水量分配制度入手，实行水量统一调度，“紧缩”中上游用水，利用小浪底水库调水调沙，缓解黄河断流，维护了生态环境。但是，目前黄河下游的不断流依然是脆弱的。指望西线，因地理位置偏辟、施工地环境复杂、工程投资巨大，对长江干流水生态的负面影响较大，供水范围和目标最好限于解决黄河上、中游的青海、甘肃、宁夏等省份的缺水问题。若从西线引水入黄为下游冲沙减淤是不适宜的。

诸多有识之士研究缓解黄河下游水资源供需矛盾的策略，都主张在节水防污社会建设基础上从外流域增水。认为首先应保障黄河下游冲沙减淤所需的生态用水。这不可舍近求远、避易就难靠西线，应首先用南水北调中线方案,把长江和黄河从中游联接起来，引含沙量小的长江水和汉江、淮河上游洪水直接进入黄河，彻底改变黄河下游的水沙比，使黄河下游河道得到不断冲刷，逐渐降低洪水位，以期彻底解除洪水的威胁。张红武、张俊华、姚文艺和李殿魁等治黄专家，早就建议“将南水北调中线建成与汉江水系、淮河水系平交的运河，将洪水（灾害水）直接调入黄河，冲刷黄河下游河道，达到以洪治黄的目的”。而在中线引汉调水“穿黄不入黄”后，张红武教授更明确提出利用黄河以南的优越地理位置，在南水北调中线方案线路以东开挖河南运河，调汉江、沙颍河上游可引之水尤其是洪水入黄河，为下游游荡型河段长远治理“减沙增水”，可作为促进中部崛起的长期战略措施。

解决黄河用水难题，关键是南水北调中线要延伸到从长江干流取水，从沙市调水150亿m，占长江出三峡水量不到4%，应该说影响不大。而且只要河南运河连接鄂豫运河延伸至汉江崔家营水库，就可与在沙市附近结合两沙运河引江入汉，沿汉江逐级提水到崔家营水库进行整合，实现中线向黄河下游调水100亿m，替代部分引黄供水和促成黄河流域上中下游水资源的联合调配。鄂豫运河与河南运河全长约483公里，以每公里投资8000万元计，约需386亿元，只相当于三峡坝上“引江补汉”水源工程的投资，但工程难度少得多，综合效益大得多，国家形象更高大。4.推进以双重引江“抵”双重引汉，调配水资源刻意“胡来”

南水北调中线引汉水源不足是公众的疑虑。丹江口水库外调水量高于来水量的20％，下泄水量减少对汉江中下游水文情势、航运与灌溉、生态环境影响等问题踩了水资源开发利用控制红线。但中线有长江水源做后盾，近期从丹江口水库引水，远景从三峡水库或坝下引水，调水水源有充分可2

33靠保证。而且长江设计院老一辈专家提出了“在沙市附近，结合两沙运河引江入汉，再沿汉江、唐白河逐级提水入引汉总干渠”一个综合效益最大化的方案。一是通过梯级渠化有效解决由于河道流量减少、水位下降不能维持航道水深和灌溉引水位的问题；二是建立“长江——汉江中游——汉江下游”的水循环，充分循环利用长江水资源满足汉江中下游远景发展所需生产、生活和生态用水，并补偿中游的水环境容量损失，加快河道型水库换水周期和提高稀释水体能力改善水质；三是补充济航的中水流量；四是为汉江中下游连通长江和黄河中游优化配置水资源、构建南北大运河，促进中部崛起奠定水利基础。1998年2月经以邹家华副总理任主任的国家南水北调工程审查委员会审查，通过了先建碾盘山枢纽和引江济汉工程，滚动开发实现梯级渠化的补偿方案。可是，推进中线一期水源配套工程建设，却随意否决了这个跟汉江中下游水利建设相结合的科学合理的方案，硬要先安排建设兴隆枢纽、部分闸站改扩建、局部航道整治和引江济汉四项治理工程，搞低水平重复建设。

更大的纰谬是长江委现任主任蔡其华，在2011年6月4日长江中下游五省抗旱工作座谈会上建议，“尽快开展引江补汉工程前期工作，从长江三峡库区的支流抽水入汉江丹江口库区的支流堵河，向丹江口水库及汉江中下游补水。”很奇怪，她居然敢当着温家宝总理的面愚弄公众，无原则地支持湖北省高官“以邻为壑”的思维应对陕西引汉济渭。其实道理很简单，地处汉江中游的襄阳当上游来水减少，发生干旱缺水与水环境恶化问题，按照长江委老一辈专家提出的从三峡坝下“以引江抵引汉”的办法，只要利用引江济汉渠将长江水抽至兴隆，再沿汉江干流渠化梯级“扬程不到40m”提水，就到崔家营水库，轻而易举地为中游补充抗旱水源和改善水质。而她竟忽悠温家宝总理，要国家花385亿元巨资实施“引江补汉”工程，从神农溪“扬程超过10倍”提水入丹江口水库向汉江中下游补水。如此把国家改善民生的钱不当数，不是要害温家宝总理失掉“亲民总理”的声誉吗？

诚然，水利部矫勇副部长才是始作蛹者。先是指使湖北省南水北调中线办要省设计院徐少军、林德才撰文，提出以三峡上下双重跨流域调水“抵”南水北调中线和陕西引汉济渭双重引汉调水（所谓“以调抵调”），把水源泵站工程从重庆市大宁河争到湖北省神农溪。2010年9月又带领一大批高官和专家组进行现场考察，说什么“湖北省对南水北调中线一期工程作出了重大贡献和牺牲，水利部对此已早有共识，本工程建设是非常必要的，也是十分紧迫的。”竭力挑唆地方割据利益。对引汉调水，只能说丹江口水库移民为南水北调中线作出了重大贡献和牺牲，国家要重视生态补偿，无疑也应包括河南移民。不仅北方受水区要感谢他们，汉江中下游因防洪安全得到更高保障同样也要感谢他们。而荆门市引江济汉工程移民，是毁地挖河“自作孳”，由李鸿忠瞎折腾制造的人祸，完全是白白作出牺牲。可谓“江汉本无事，庸才自扰之”。

三峡坝上引江补汉之所以受到湖北省的青睐，主要是听信了水利部原副部长兼中咨公司副董事长张春园的忽悠，指望从堵河已建和在建的五级水电站扩机增容130万千瓦，年增发电量40亿kW.h割据利益。公众要识破张春园出的是使三峡综合效益受损、作贱南水北调中线工程的损招并不难。一是三峡企业要抽水蓄能增效，当初设计地下电站就应安装可逆式机组，成为混合式抽水蓄能电站费省效宏，却白白错失良机；二是三峡与南水北调结合建调水式抽水蓄能工程，难度大，投资高不用说，还难以稳定为电网填谷调峰，发电水头损失很大，2度电抽水只能回收1度电。因能耗高双方只会实利俱损；三是从三峡库区调水，水量实为100％的消耗，会减少水库下泄水量，不仅减少三峡、葛洲坝电站电量，还会导致三峡水库实施生态补水调度、缓解长江中游用水与通航紧张的功 3 能下降，还会侵占丹江口水库调节库容，增加秋汛弃水和防洪风险，并且将三峡库周富营养化程度较高的水体，调往丹江口水库还会污染水质，影响一泓清水送京津。这又是何苦呢？

最大的祸害还在于阻挠南水北调中线构建“南北大运河”引江济黄。公众要认知，由丹江口引汉延伸为三峡引江，三峡丹江口双库应并联不要串联。对这个常识问题，国内诸多顶级水利专家都不如丹江口市一中杜菊海、肖中军两位地理教师睿智。他们早就看出了串联的纰缪，将使南水北调中线由丹江口自流调水工程转变为三峡提扬调水工程，而使丹江口水库未来至多只能起到一个中转调节库的作用。而且扬程偏高，隧道工程量大；所经地区地质条件复杂，修建不易；工程造价不菲。长江委老一辈专家也正是为了克服这些纰缪错差，提出了从三峡坝下“以引江抵引汉、以引江补引汉”的并联方案。即在沙市附近，结合两沙运河引江入汉，再沿汉江渠化梯级

图1 三峡丹江口双库串联与并联比选

提水至唐白河，再经唐河逐级提水入引汉总干渠。我只不过建议以开挖鄂豫运河替代唐河梯级渠化。并联与串联孰优孰劣，看一下图便一目了然。5.引江济汉毁地挖河争“全国最大”，牺牲民生建炫耀性政绩工程

2009年3月26日，我向国务院办公厅写了一封《修正南水北调中线规划，推进实施南北运河计划》的信，提出了“重新审批南水北调工程中的引江济汉补偿工程”的意见，由国务院南水北调办转到了湖北省南水北调办，但未作实质性的规划论证就不了了之。

刚好一年后，国务院仍然批准了引江济汉新开运河动工。在开工典礼上，湖北省省长李鸿忠（现任省委书记）高调炫耀为“当代中国最大的人工运河”，自诩“为科学发展赋予了更加丰富的内涵”。为了沽名钓誉，否决了以往规划的两沙运河方案，悄然变成毁地挖河修高渠只向武汉调水，大搞重复建设，将成为当代中国最大的“乌龙”工程，损国家不利湖北。

一是破坏人与自然和谐。长江沙市与汉江沙洋之间隔着一个长湖，历史上的两沙运河（也称江汉运河）就是顺应自然，利用长湖航线约22km两头分别延伸与长江、汉江连通开辟水运捷径，结束了“湖南货船到襄阳经武汉绕道680公里”的无奈航行，被誉为“设计路线佳、航运效益大”。而且在“九五”期间开通江汉平原新干线——江汉航线，采纳我的意见已连通了汉江与长湖。若开挖引江入湖渠连通长江与长湖，就可把长江水引入汉江，两沙运河还能升级为高等级航道。可是，张继尧、李鸿忠不听环境专家设计督查“渠线工程宜采取与长湖相通的方案”的劝告，硬要绕长湖北缘全新毁地挖河修高渠，要国家冤枉多花大钱筑堤和修建一大批恢复水系、交通的建筑物破坏天然生态。为修67.2km孤立的千吨级航道，耗资83亿元，损毁5.5万亩耕地，每公里投资和占地分别是汉宜高铁的1.5 倍和4.5倍。如此抹黑发展内河水运国家战略，本届政府会留下抹不掉的劣绩。四是破坏江汉平原腹地内河水运网建设。在江汉平原腹地，长江与汉江之间有一条南北向、适航的内荆河，水量丰沛。新中国水利建设已渠化为四湖总干渠，形成了由两沙运河、江汉航线和武汉荆州内河航线三条全长300km，南上北下、西进东出水运捷径组成的沟通长江与汉江的江汉平原水运网，只要增加一点投入，占很少的地，便能建成高等级航道网。这是湖北省发展内河水运的优势所在。国务院将发展内河水运上升为国家战略，湖北水运迎来了黄金时期，就应该立足河湖天然禀赋，切实抓好江汉平原水运网工程建设。可是，李鸿忠好大喜功，宁愿砍掉江汉平原水运网300km航道的改造升级，再完全新开挖一条孤立的人工航道充当“当代中国最大的人工运河”，截断现有的惠民航线，延误汉江中下游梯级渠化，又舍弃汉江中游最直捷通往湘江为南北大运河重要连接段的江汉平原新干线——江汉航线，阻碍江汉平原腹地建成高等级内河水运网。如此作贱湖北水运，只会留下耻辱的历史纪录。

三是破坏粮食主产区耕地资源，影响荆门市全面建设小康社会。李鸿忠为把引江济汉搞成“当代中国最大的人工运河”，毫不顾忌耕地资源的过度消耗将导致生态灾难，拒不利用长湖航线节省新开挖占全长一半的渠道，硬要在长湖岸线上毁地挖河修高渠，破坏湖滨地形结构和岸滩地植被系统，白白毁掉荆门市355户1591人的美好家园，永久占地9800亩，临时占地14692亩。而且因多建河堤、湖中渠、水上立交枢纽以及众多倒虹吸和桥梁，要浪费国家40多亿元资财。因截断长湖所有支流成为脱离当地水利系统的孤立航道，还丧失结合引清济湖修复长湖水生态、加强长湖防洪排涝工程、整治荆州城市水系，缩短荆州城市防洪堤线、向洪湖生态补水、为江汉航线补水济航、抽水蓄能发电等综合利用功能。

四是破坏千年滨湖古镇后港的生态环境。为在平原湖区修全立交航道，竟违法填湖，斥巨资在湖中淤泥层上填筑两道并行的、总长达3.5km、最大坝高9～12m、无投资效益的双向挡水堤坝，形成“湖中渠”输水通航，作茧自缚增加防洪安全风险，并将一个天然湖汊渔港与长湖人为隔开，阻隔性喜集群回游的长江银鱼在湖汊游动。

五是破坏打造促进中部崛起最强力的水利、水运战略支点。当今国家将“中部崛起”战略定为国策，胡锦涛总书记特别指示，要努力把湖北打造成促进中部地区崛起的重要战略支点。湖北支撑“中部崛起”战略最强力的支点就是水利和交通。跟上湖南开发湘江的步伐，将汉江中下游打造为南北大运河引江济黄，组成我国中部一条纵贯南北的水运干线，又缓解黄河下游水资源紧缺问题，对促进中部崛起才是最重大的支撑。可是，李鸿忠却阳奉阴违，延误汉江中下游梯级渠化、舍弃江汉航线，用“以邻为壑”思维推进三峡上下双重跨流域调水，争投资、设困局，干扰引江济黄。

六是破坏武汉城市圈两型社会试点建设。2007年12月，国家批准武汉城市圈为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。湖北省南水北调局与省社科院为给李鸿忠好大喜功，引江济汉开挖“当代中国最大的人工运河”作“科学”伪装，竟抛出“引江济汉工程与武汉城市圈两型社会建设研究成果”。他们不研究落实中央资源节约优先战略，该如何优化建设方案，推进江汉平原高等级航道网建设，却“助纣为虐”，不利用自然水运资源，完全重新毁地挖河修高渠，毁掉荆门市粮食主产区宝贵的耕地资源，破坏千年滨湖古镇后港的生态环境。如今认为浪费资源、破坏环境，“以邻为壑”，作贱湖北水运，也能助推武汉城市圈两型社会试点建设，真是天大的嘲讽。

6.不兼顾航运开发，随意砍掉纵贯中部的南北大运河

内河航运是水资源综合利用的重要组成部分。经国务院批准的《长江流域规划》（1990年修订），明确提出“开挖两沙运河连接长江、汉江，„„向北经“南水北调”中线，组成我国中部一条纵贯南北的水运干线”。可是，实施中线一期工程，由于张继尧、矫勇的误导，延误汉江中下游梯级渠化；引江济汉舍弃两沙运河和江汉航线，浪费优质水运资源；引汉调水又以“降低难度、节省投资、保证水质”为由，取消了总干渠的通航功能。当初长江委专家还在初步可研报告中表示：“近期建设中不考虑全线通航要求，但仍留有远景改建和扩建以适应通航的可能性。”但是总干渠选择了与沿线沟渠河道交叉均采取立交方式，即全线不通航，也就不可能再改扩建适应通航了，完全砍掉了水资源的综合利用。

在“十二五”开局之年，党中央提出到2020年，建成畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系。显然，应该利用南水北调中线构建纵贯中部的南北大运河，打下具有决定性意义的基础。必须重新规划另辟航道，也就更加凸显出三峡丹江口双库并联，从三峡坝下长江干流引水，构建南北大运河引江济黄的引江水源规划具有宏观性、全局性、战略性、前瞻性、指导性和可操作性。这样沟通黄河中游与长江中游水运，便可形成一条从郑州到衡阳长1400公里的千吨级航道，与经襄阳的铁路大致等长，让南船北马变南北水运坦途。还可推进黄河下游航运与京杭大运河联网，构成我国纵贯南北水运的“人”字型“大动脉”，对振兴我国内河水运将功德无量。

以上所列举的问题，归纳起来就是南水北调中线引江水源规划的纰缪。在南水北调工程开工前，当时的温家宝副总理非常重视规划，说过“搞好南水北调，必须制定科学的规划。”“调水问题一定要科学规划，充分论证、统筹考虑。不仅要考虑本省，还要考虑区域、流域布局和全国的布局，要和全国水资源优化配置结合起来。”“在制定规划时要多听各方面的意见，充分考虑各方面的影响，采取有效措施，趋利避害。”可是，后来居然犯了一个致命的错误，就是听信张继尧、矫勇的谗言，忽略了“三峡丹江口双库要并联不要串联”这个最简单的科学道理，而在实施引汉调水前不审定长江设计院老一辈专家提出的从三峡坝下“以引江抵引汉、以引江补引汉”的引江水源规划，遗留了“引汉水源不足”的疑惑，致使张继尧、矫勇以“引汉水源不足”为托词，刻意误导“引江水源乱规划、好大喜功瞎折腾、江淮河汉不连通、综合利用被砍掉”，悖离了老一辈党和国家领导人、专家学者制定的发展战略、发展目标和长远规划。这关系到子孙后代的福祉，也关系到南水北调的形象和对温家宝总理的历史评价问题。在以实际行动迎接党的18大胜利召开的关键时刻，本届政府应认真检讨改正南水北调中线引江水源规划，不可把这些重大的纰缪错差留给下一届政府。

本人对上述举报的真实性和科学性愿负法律责任。

2012-06-08

举报人简介：易贤命、男、1939——、中工武大设计研究有限公司水利规划技术顾问、湖北省水利水电规划勘测设计研究院原副总工程师、湖北省四湖地区防洪排涝协调领导小组原副组长、湖北省血吸虫病专家咨询委员会综合防治组委员，教授级高级工程师 yxm11018@163.com。

第二篇：南水北调中线工程相关数据

南水北调中线工程相关数据汇编

一、中线工程建设相关数据

1、丹江口大坝加高后，坝长由2.5公里增至3.45公里；

2、坝顶高层由162米增至176.6米；

3、正常蓄水位由157米增至170米；

4、正常库容由174.5亿立方米增至290.5亿立方米（增加了116亿立方米）；

5、库岸线由3524.8公里增至4610.6公里（十堰3524.8公里，占76.4%）；

6、水域面积由745平方公里增至1050平方公里（十堰620平方公里，占60%）；

7、十堰水源区面积20868平方公里占全市总面积2.368万平方公里的88.1%；

8、汇入丹江口水库的12条主要支流中，有10条在十堰境内，其中汉江年均汇入水库水量328亿立方米，占全库年均汇入总量的90%；

9、中线一期工程多年平均调水量95亿立方米，其中河南37亿立方米、河北35亿立方米、北京11亿立方米、天津12亿立方米；

10、总干渠全长约1277公里，天津干渠154公里；

18.2万人，占总数31.2万人的58.4%。

3、丹江口大坝加高后，将淹没涉及我市5个县（市、区）、29个乡镇街办、257个村居委会、1096个村民小组，淹没房屋362.8万平方米。共淹没公路827公里、桥梁25座、码头72座；淹没影响城(集)镇13个、单位443个、工业企业125家。需动迁18.2万人（农村移民15.56万人），其中外迁7.7万人、后靠10.5万人。4、2010年，全市1.8万户7.7万外迁移民搬迁到位。全市共组织动员7100名干部、119批次，共转运货物12万吨，累计行程超过850万km，平均每天出动车辆32车次、外迁237人。

5、继2011年完成9.2万农村移民内安之后，2012年又完成了1.3万人的集镇移民内安，共内安移民10.5万人。规划生产安置农业用地83806亩，已完成80697亩，占96.3％。共迁复建城集镇13个，新建移民安置点249个，迁复建单位443家，补偿迁建企业125家。公路、桥梁、电力、通信等基础设施同步复建到位。6、2012年9月底，整个南水北调18.2万人移民搬迁任务全面完成，圆满实现了“四年任务、两年基本完成，三年彻底扫尾”的庄严承诺，创造了移民工作史上的奇迹。库区移民的生产生活条件明显改善，人均居住面积由搬迁前的18.8平方米，提高到现在的38.7平方米，增加19.9平方米。

第三篇：南水北调中线工程验收规定

南水北调中线干线工程验收管理办法

（试行）第一章 总 则

第一条 为加强南水北调中线干线工程验收管理工作，规范工程验收行为，明确验收职责，提高验收工作质量，做好政府验收相关准备工作，依据国家有关规定和《南水北调工程验收管理规定》（国调办建管【2006】13号），《南水北调工程验收工作导则》（国调办建管【2007】149号，NSBD10-2007），结合南水北调中线干线工程的实际情况，制定本办法。

第二条 南水北调工程验收分为法人验收和政府验收。

法人验收包括施工合同验收和根据需要项目法人增加的其他验收，如临时通水项目法人验收、保修责任终止验收。施工合同验收包括分部工程验收、单位工程验收、合同项目完成验收。

政府验收包括设计单元工程完工（竣工）验收、单项（设计单元）工程通水验收、南水北调办和国家及行业规定的有关专项验收、南水北调工程竣工验收。

第三条 验收工作的主要依据是：国家现行有关法律、法规、规章，南水北调办、国家及行业有关技术标准和规定，上级主管部门有关文件，批准的设计文件及相应的工程变更，施工图纸、技术要求、技术说明书、施工合同等。

第四条 南水北调中线干线工程的建设项目具备验收条件时，相应的责任单位应及时提出验收申请，验收组织单位及时组织验收。未经政府验收的工程不得交付使用，法人验收不合格的工程不得进行后续工程施工。

第五条 需要移交其他行业部门管理使用的工程，其验收工作可以执行相关行业部门的有关验收规定。

第六条 验收的成果文件是各类验收鉴定书； 第七条 本办法适用于南水北调中线干线工程的各类验收工作。

第二章 验收管理体系及各方职责

第八条 南水北调中线干线工程建设管理局（以下简称：中线局）对南水北调中线干线工程的验收工作负总责。南水北调中线干线工程的项目管理单位依据验收的有关规定和代建合同、委托管理合同对验收工作负责。

第九条 施工合同验收由项目管理单位、设计单位、监理单位、施工单位及主要设备供应（制造）商、运行管理单位（相应项目的项目直管建管部）等单位代表组成的验收工作组负责。

第十条 施工合同验收工作组成员应具有工程验收所需要的职称（或执业资格），具有相关的专业知识。除特邀专家外，各参建单位的验收工作组成员是代表所在单位参加工程验收，应持有所在单位（或现场机构）的书面授权确认书。

第十一条 对于合同项目完成验收后现场机构已撤销的，在参加政府验收时，参建单位的代表应持有所在单位的书面确认文件。

第十二条 对于技术复杂（如PCCP管道工程、西四环暗涵工程、漕河渡槽工程、惠南庄泵站工程、穿黄工程、沙河渡槽工程等）的单位工程验收和合同项目完成验收应邀请参建单位以外的专家参加。

第十三条 分部工程验收由监理单位主持，单位工程验收、合同项目完成验收由项目管理单位主持，并及时通知项目直管建管部和中线局。其他类别的法人验收由中线局决定。

第十四条 项目管理单位、设计单位、施工单位、监理单位应建立相应的验收管理体系，成立以主要负责人为领导的验收组织机构，落实验收工作人员，明确各级机构和人员的职责，结合实际情况制定验收管理工作制度；在合同工程开工后60天内将验收管理工作制度（包括验收组织机构、人员及有关职责等）报中线局备案。第十五条 中线局验收管理的主要职责：

（一）贯彻落实南水北调办、国家及行业主管部门颁发的工程验收管理的法律、法规、规程，对整个南水北调中线干线工程施工合同验收负总责；

（二）制定中线干线工程验收管理办法及有关实施细则，建立中线干线工程验收管理体系并监督、检查该体系的运行；

（三）负责制定中线干线工程总体验收工作计划，核查直管、委托、代建项目的验收工作计划；

（四）负责监督检查项目管理单位、监理单位、设计单位和施工单位的验收工作，定期组织在建工程验收工作检查，开展验收培训，协调验收工作的开展；

（五）组织开展中线干线工程政府验收的各项准备工作；

（六）根据工程建设及运行管理的需要增设必要的其他类别的验收； 第十六条 项目管理单位验收管理的主要职责

（一）贯彻落实南水北调办、国家及行业主管部门颁发的工程验收管理的法律、法规、规程，对所管范围内设计单元工程的验收工作负责；

（二）建立所管范围内设计单元工程的验收管理体系并监督、检查该体系的运行；

（三）负责制定所管理的设计单元工程验收工作计划，批准直管、委托、代建项目的设计单元工程验收工作计划；

（四）组织开展所管辖范围内工程的施工合同验收工作，主持单位工程验收、合同工程完工验收，监督、指导分部工程验收工作；组织验收示范性工作；

（五）组织开展政府验收的各项准备工作，完成政府验收应由项目法人完成的相关验收准备工作；

（六）编写各类验收的工程建设管理工作报告；

（七）做好工程资料的收集、整理、建档工作，按各类验收要求准备应有项目法人准备的验收资料和备查资料，设计单元工程项目竣工验收后按档案管理规定进行移交；

（八）完成验收规范、导则赋予的其他职责，接受南水北调办、国家有关部门、验收监督机构和中线局的检查。

第十七条 设计单位验收管理的主要职责

（一）建立所设计范围内的设计单元工程的验收管理体系并监督、检查该体系的运行；

（二）根据工程建设和运行管理的要求，在设计文件和招标文件中，明确设计意图，明确材料、设备及工程施工的质量及验收标准，适时提出验收的相应技术要求；

（三）根据需要对重大设计变更提交专题报告；

（四）参加验收工作，编写并提交相应的设计工作报告，对施工质量提出评价意见；

（五）参加重要隐蔽工程验收，对涉及工程运行安全的地质条件进行评价；

（六）做好工程资料的收集、整理、建档工作，按各类验收要求准备应有设计单位准备的验收资料；

（七）参加上级有关部门组织的工程验收和工程安全评估工作，配合做好相关验收准备工作；

（八）完成验收规范、导则赋予的其他职责。第十八条 监理人验收管理的主要职责

（一）审核承包人施工合同验收工作计划，报项目管理单位审批；

（二）建立健全监理机构的验收管理体系，制定监理验收管理办法、细则，并 监督检查承包人验收体系的建立和运行、验收办法、细则执行情况；

（三）负责组织所监理项目的分部工程验收，参与其他验收，并提交相应的监理工作报告；

（四）做好工程资料的收集、整理、建档工作，按各类验收要求准备应有监理人准备的验收资料和备查资料；

（五）协助项目管理单位做好相关验收的各项准备工作，配合项目管理单位组织单位工程、合同项目完成验收和其他验收；

（六）审核各类验收承包人提交的施工管理工作报告；

（七）协助承包人与项目管理单位完成合同工程交接工作；

（八）完成验收规范、导则赋予的其他职责。第十九条 承包人验收管理的主要职责

（一）建立健全施工合同验收的管理体系；

（二）编制施工合同验收工作计划报监理人审核后送项目管理单位审批；

（三）做好各类验收前相关的准备工作，包括施工现场整理（清理），资料准备；

（四）提交各类验收的施工管理工作报告，报监理人审核；

（五）做好工程资料的收集、整理、建档工作，按各类验收要求准备应有承包人准备的验收资料和备查资料，施工合同项目完成并经验收通过后移交给项目管理单位；

（六）参加国家、行业和上级主管部门规定和合同约定的各类工程验收活动；

（七）完成验收规范、导则赋予的其他职责。第二十条 材料、设备供应商验收管理的主要职责

（一）根据规范和合同规定提交相应的材质证明文件；

（二）提交相应的出厂证明、产品合格证及质量检验报告；

（三）提交产品的技术要求和使用说明书；

（四）配合做好有关方组织的出厂验收；

（五）参加国家、行业和上级主管部门规定和合同约定的有关验收。

第三章 验收工作方案和计划制定

第二十一条 项目管理单位应依据验收导则要求的格式及内容，以设计单元为单位结合工程建设计划及时组织制定验收工作方案和计划。验收工作方案和计划应在设计单元工程开工后56天内报送项目法人，并报工程验收监督管理部门核备。

第二十二条 项目管理单位应于每年12月30日前，在报送实施计划的同时，将需调整的工程验收工作方案和计划报送项目法人，并报工程验收监督管理部门核备。

第四章 法人验收的组织与管理

第二十三条 分部工程验收由监理单位主持，主持人应是监理机构的总（副）监理工程师。每次组织验收的同类分部工程不宜超过5个；对委托、代建项目，直管建管部不作为验收工作组成员参加，但可视情况派人了解情况和检查指导。

第二十四条 单位工程验收由项目管理单位主持，主持人为单位主要负责人或技术负责人，或指定一名副职负责，每次组织验收的同类单位工程不宜超过3个。

第二十五条 合同项目完成验收由项目管理单位主持，每次组织验收的合同项目完成验收不宜超过1个。当合同项目仅包含1个单位工程时，宜将单位工程验收与合同项目完成验收一并进行，但应同时满足相应的验收条件，形成相应的验收成果性文件。

第二十六条 委托、代建项目的项目管理单位应在单位工程验收或合同项目完成验收前7个工作日书面通知相应的直管建管部，由直管建管部委派专人作为运行 管理单位的代表参加验收。直管项目的单位工程验收和合同项目完成验收，由直管建管部委派专人作为运行管理单位的代表参加验收。

第二十七条 项目管理单位应于每月5日前随同建设管理月报报送当月的施工合同验收计划，并应在每项验收前7个工作日将验收计划安排抄报项目法人，以便项目法人随时检查、指导。

第五章 政府验收的准备工作

第二十八条 专项验收以设计单元工程为单位进行。项目管理单位应按照验收导则附录1的要求，根据专项工程和专项工作的具体情况提出专项验收准备工作方案和计划，包括专项工程和专项工作概况，各项目的实施情况，验收组织机构、验收内容、验收程序、验收主要工作、验收计划安排等。该验收工作方案和计划应与设计单元工程工验收工作方案和计划一并报送。

第二十九条 项目管理单位应在整个项目实施过程中与专项验收主管部门保持联系，按照其相关规定做好专项验收的准备工作，其他参建单位及有关部门（征地移民）应做好相关的准备和配合工作。

第三十条 在设计单元工程完工（竣工）验收前，设计单元工程的各专项验收具备验收条件后，项目管理单位组织参与专项工程和专项工作的相关单位进行自查，具备验收条件的，由项目管理单位向有关部门提出专项验收申请，有关申请文件应同时抄报中线局和南水北调办，相关单位须做好准备和配合工作。专项验收应按国家和相关行业的有关规定组织进行。

第三十一条 设计单元工程完工（竣工）验收前，项目法人应根据安全评估导则对南水北调办确定的工程项目组织进行安全评估；

第三十二条 项目管理单位选择的安全评估机构应具有相应资格、能力和经历，并向中线局和南水北调办备案。第三十三条 项目管理单位、勘测单位、设计单位、土建施工（设备制造、安装）单位、监理单位应将安全评估纳入验收工作方案和计划中，并按照安全评估导则的要求提供自检报告及资料，做好有关准备和配合工作。

第三十四条 项目管理单位应在拟评估的主体工程完工后，按照验收导则和安全评估导则的要求，提出安全评估工作方案、计划和安全评估的具体要求，负责组织安全评估工作。安全评估报告报中线局备案。

第三十五条 设计单元工程完工（竣工）验收、单项（设计单元）工程通水验收、南水北调中线干线竣工验收工作前，由项目管理单位组织进行竣工验收自查。

竣工验收自查工作由项目管理单位主持，勘测、设计、监理、施工、主要设备制造（供应）商以及运行管理等单位的代表参加。

第三十六条 项目管理单位组织工程竣工验收自查前，应提前10 天通知中线局、质量监督机构，同时向法人验收监督管理机关报告。竣工验收自查的内容参照验收规范的要求。

第三十七条 项目管理单位经自查认为具备条件后，应在验收前30天向验收主持单位提出验收申请。

第三十八条 设计单元工程完工（竣工）验收、单项（设计单元）工程通水验收由南水北调办或其委托单位主持。

第三十九条 项目管理单位督促设计、施工、监理等单位做好政府验收前的各项准备工作，协助主持单位完成政府验收。项目管理单位应在验收前10天按照验收规程、验收导则和验收工作方案要求将有关验收报告和资料报送验收主持单位。

第四十条 南水北调中线干线工程具备竣工验收条件时，中线局根据验收规范和国务院南水北调办相关要求，向竣工验收主持单位提出验收申请，协助验收主持单位，组织和协调各参建单位及有关部门，做好有关竣工验收的各项工作。

第六章 工程移交及遗留问题处理

第四十一条 合同项目通过合同项目完成验收或投入使用验收后，项目管理单位与施工单位应在30 天内组织专人负责完成工程的交接工作；同时应在施工合同或验收鉴定书约定的时间内完成工程及其档案资料的交接工作；工程办理具体交接手续的同时，施工单位应按验收导则的规定向项目法人递交“工程质量保修书”。

第四十二条 实行委托或代建的项目，在设计单元工程完工（竣工）验收后30天内，由中线局与项目管理单位按验收导则的要求以及代建合同或委托合同的约定，组织专人负责完成工程及工程档案的移交工作。

第四十三条 在竣工验收鉴定书印发后60 天内，项目法人与运行管理单位应完成工程移交手续。

工程移交应包括工程实体、其他固定资产和工程档案资料等，应按照初步设计等有关批准文件进行逐项清点，并办理移交手续。办理工程移交，应有完整的文字记录和双方法定代表人签字。

第四十四条 验收遗留问题（包括尾工项目）是未达到规范和合同规定的标准，但不影响工程正常运行的项目或工作。遗留问题处理工作所需资金原则上不应超过验收项目投资的3%，且在下一阶段验收之前处理完毕。

第四十五条 验收遗留问题处理应由项目管理单位负责，按照验收鉴定书、合同约定等要求，督促有关责任单位在施工合同项目的保修期结束前处理完成，并及时组织验收。

第四十六条 工程保修期结束前不能处理的遗留问题，须分清合同责任，由项目管理单位报中线局备案；因承包人责任造成的遗留问题按合同规定处理。

第七章 验收工作的指导与检查

第四十七条 中线局对南水北调中线干线工程的验收工作进行检查，对检查中 发现的问题进行通报批评并限期整改。

第四十八条 项目管理单位对设计单元工程验收、施工合同验收工作计划执行情况和验收工作行为开展定期与不定期检查，有针对性地开展有关验收工作业务培训，组织开展施工合同验收的有关示范性工作。

第四十九条 项目管理单位应在合同项目验收计划或设计单元工程验收计划核准后30天内将示范性验收工作总体计划报中线局备案，并在示范性验收工作开展前10天通知中线局，以便中线局组织有关人员和专家参加、指导。

第五十条 项目管理单位、设计、监理、施工、设备制造单位按照验收规范和合同赋予的职责做好相应的验收工作，协助相关单位，做好验收前的配合工作；对验收中发现的问题及时整改。

第五十一条 对于需要移交其他行业部门管理使用的工程，项目管理单位应适时的邀请行业有关部门或专家对验收工作进行咨询、指导。

第八章 验收工作考核与奖惩

第五十二条 工程验收作为工程建设管理的一项关键工作，其考核与奖惩按《南水北调中线干线工程投资控制考评及奖惩管理办法（暂行）》、《南水北调中线干线工程建设管理局直管项目建设管理部目标管理责任制考核暂行办法（修订）》和《南水北调中线干线工程优秀建设单位评比办法（试行）》以及合同文件约定执行。

第五十三条 项目管理单位、设计、监理、施工及设备制造等单位对验收中提交报告、评价等资料的真实性、完整性负责，由于验收资料不真实、不完整等原因导致有关验收结论有误的，由提供资料的单位和人员承担直接责任。

第五十四条 验收成员在验收工作中有弄虚作假、玩忽职守等违法行为的，依照有关法规的规定处理。

第九章 附 则

第五十五条 本办法由中线局负责解释，自颁布之日起执行。

第四篇：南水北调中线工程论文

南水北调中线工程

南水北调中线工程从丹江口水库陶岔闸引水，经长江流域与淮河流域的分水岭方城垭口，沿唐白河流域和黄淮海平原西部边缘开挖渠道，在河南省郑州市附近通过隧道穿过黄河，沿京广铁路西侧北上，自流到北京、天津。输水干渠全长1273公里，向天津输水干渠长154公里。年调水规模130亿立方米。

工程简介

重点解决北京、天津、石家庄等沿线20多座大中城市的缺水，并兼顾沿线生态环境和农业用水。中线工程分二期实施，第一期工程建设主要目标：丹江口水库大坝加高，从丹江口水库自流引水，到北京天津。中线一期工程平均每年可调水95亿立方米。同时为减少中线从丹江口水库调水后对汉江中下游的影响，修建引江济汉等四项生态建设工程。中线工程的前期研究工作始于50年代初，40多年来，长江水利委员会与有关省市、部门进行了大量的勘测、规划、设计和科研工作。1994年元月水利部审查通过了长江水利委员会编制的《南水北调中线工程可行性研究报告》，并上报国家计委建议兴建此工程。水量供水

中线工程可调水量按丹江口水库后期规模完建，正常蓄水位170米条件下，考虑2020年发展水平在汉江中下游适当做些补偿工程，保证调出区工农业发展、航运及环境用水后，多年平均可调出水量141.4亿立方米，一般枯水年(保证率75%)，可调出水量约110亿立方米。

供水范围主要是唐白河平原和黄淮海平原的西中部，供水区总面积约15.5万平方千米。因引汉水量有限，不能满足规划供水区内的需水要求，只能以供京、津、冀、豫、鄂五省市的城市生活和工业用水为主，兼顾部分地区农业及其他用水。

工程布置

南水北调中线主体工程由水源区工程和输水工程两大部分组成。水源区工程为丹江口水利枢纽后期续建和汉江中下游补偿工程；输水工程即引汉总干渠和天津干渠。水源区工程

丹江口水利枢纽续建工程

丹江口水库控制汉江60%的流域面积，多年平均天然径流量408.5亿立方米，考虑上游发展，预测2020年入库水量为385.4亿立方米。丹江口水利枢纽在已建成初期规模的基础上，按原规划续建完成，坝顶高程从现在的162米，加高至176.6米，设计蓄水位由157米提高到170米，总库容达290.5亿立方米，比初期增加库容116亿立方米，增加有效调节库容88亿立方米，增加防洪库容33亿立方米。

汉江中下游补偿工程

为免除近期调水对汉江中下游的工农业及航运等用水可能产生的不利影响，需兴建：干流渠化工程兴隆或碾盘山枢纽，东荆河引江补水工程，改建或扩建部分闸站和增建部分航道整治工程。

输水工程

总干渠

黄河以南总干渠线路受已建渠首位置、江淮分水岭的方城垭口和穿过黄河的范围限制，走向明确。黄河以北曾比较利用现有河道输水和新开渠道两类方案，从保证水质和全线自流两方面考虑选择新开渠道的高线方案。

总干渠自陶岔渠首引水，沿已建成的8千米渠道延伸，在伏牛山南麓山前岗垅与平原相间的地带，向东北行进，经南阳过白河后跨江淮分水岭方城垭口入淮河流域。经宝丰、禹州、新郑西，在郑州西北孤柏咀处穿越黄河。然后沿太行山东麓山前平原，京广铁路西侧北上，至唐县进入低山丘陵区，过北拒马河进入北京市境，过永定河后进入北京市区，终点是玉渊潭。总干渠全长1241.2千米。

总干渠沟通长江、淮河、黄河、海河四大流域，需穿过黄河干流及其他集流面积lO平方千米以上河流219条，跨越铁路44处，需建跨总干渠的公路桥571座，此外还有节制闸、分水闸、退水建筑物和隧洞、暗渠等，总干渠上各类建筑物共936座，其中最大的是穿黄河工程。天津干渠穿越大小河流48条，有建筑物119座。

穿黄河工程

总干渠在黄河流域规划的桃花峪水库库区穿过黄河，穿黄工程规模大，问题复杂，投资多，是总干渠上最关键的建筑物。经多方案综合研究比较认为，渡槽和隧道倒虹两种型式技术上均可行。由于隧道方案可避免与黄河河势、黄河规划的矛盾，盾构法施工技术国内外都有成功经验可借鉴，因此结合两岸渠线布置，推荐采用孤柏咀隧道方案。

穿黄河隧道工程全长约7.2千米，设计输水能力500立方米/秒，采用两条内径8.5米园形断面隧道。

进展

南水北调中线工程于2003年2月30日开工，目前已经开工的中线北京石家庄段应急供水工程开工建设7个单项工程，工程建设进展顺利，其中北京永定河倒虹吸工程已经基本完工。

自1952年以来，长江水利委员会几代技术人员始终不渝地坚持开展中线工程的勘探、测量、规划与设计工作。1987年提出了《南水北调中线工程规划报告》，1991年对此报告进行了修订；1992年提出了《南水北调中线工程可行性研究报告》；1995年国家环保局审查并批准了《南水北调中线工程环境影响报告书》；1995～1998年，水利部和国家计委分别组织专家对南水北调工程进行了论证和审查，同时对中线工程丹江口大坝加高和不加高的多个方案进行了补充研究。新世纪伊始，根据我国经济、社会、生态环境以及水资源的变化，长江委按照“先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水”的原则，以科学、严谨、求实的态度，广泛征求各方面的意见，再一次对中线工程规划进行了修订。

截至2009年6月底，已累计下达南水北调东、中线一期工程投资589.7亿元，累计完成投资314.3亿元，其中东、中线一期工程分别累计完成投资57.8亿元和256.4亿元，分别占东、中线在建设计单元工程总投资的71％和52％。

规划

南水北调中线工程是整个南水北调工程的有机组成部分。丹江口水库是南水北调中线工程的水源地，大坝按正常蓄水位170 m加高可以减少弃水，增加供水，改善供水过程，提高汉江中下游防洪标准，但需要移民25万人。规划近期从汉江丹江口水库引水，年均调水量95亿立方米，工程大体上在2010年以前建成；后期进一步扩大引汉规模，年均调水量达到

130亿立方米，工程预计在2030 年完成；远景从长江三峡调水。

工程首先将丹江口水库大坝加高，利用新开的人工渠道（局部管道）输水。输水总干渠自丹江口水库陶岔渠首引水，在方城垭口穿江淮分水岭，从郑州西边的孤柏嘴处过黄河，之后大体平行于京广铁路（位于京广铁路以西），北上至北京团城湖，天津干渠从河北省徐水县西黑山处分水至天津外环河。输水工程全长1421公里，其中引水渠首至北京长1267公里，天津干渠长154公里。输水工程与河流全部立交，北京段、天津段局部采用管涵。

中线工程丹江口水库大坝加高后，将有效提高汉江中下游地区的防洪能力。丹江口大坝加高后主汛期防洪库容将由77亿立方米增加到110亿立方米，再遇1935年洪水，汉江中下游地区基本不分洪，可以解除江汉平原的一大心腹之患。

优势

南水北调中线工程具有自身独特的优势。

一是适时供水调度安全可靠。丹江口水库具有巨大的调节能力，主汛期除保证防洪外，调节库容达98亿立方米，汛后达190亿立方米。总干渠两侧已建成大量的水库，可以承担“充蓄”调节和“补偿”调节的任务，另有瀑河水库作为“在线”调节水库。通过总干渠并采用已有成熟经验的现代化控制技术和先进的调度管理手段，可确保供水调度安全可靠。

二是具有得天独厚的地理条件。总干渠位于平原的西部，居高临下，控制范围广。与受水区已建成的水利工程连接简单，供水调度灵活机动。

三是具有丰富的水源后备。中线工程近期、后期从丹江口水库引水，远景视需要可以从长江三峡引水。

技术

为了减少移民数量，有的专家提出了丹江口水库大坝按正常蓄水位161m加高，解决汉江中下游防洪问题，所减少的北调水量，从三峡库区大宁河抽水补源的方案；三峡工程建设委员会办公室的一些专家，提出从长江三峡库区的支流小江抽水“入渭、济黄、北调”的设想。移民安置一直是影响中线工程决策的重大问题，总体规划认为中线的水源，历来都是先引汉后引江，从长江三峡水库引水是中线工程的后续水源，可在今后进一步分析研究，不影响丹江口水库当前按照170 m正常蓄水位加高大坝。目前 所提的几种代表性方案，其工作深度无法与现在的东、中线比较，不能作为近期决策的依据。今后继续研究后，可以作为四横三纵总体布局的补充。经过反复研究，总体规划仍按丹江口水库大坝一次加高建设，移民分期分批安置。

穿黄工程是南水北调中线总干渠穿越黄河的关键性工程，也是南水北调中线干线工程总工期中的控制性项目。穿黄工程位于郑州市以西约30km处，总长19.30km。穿黄工程由南、北岸渠道、南岸退水建筑物、进口建筑物、穿黄隧洞、出口建筑物、北岸新老蟒河交叉工程，以及孤柏嘴控导工程等组成。穿黄隧洞长4.25km，双洞平行布置，隧洞内径7.0m,采用盾构法施工。该工程总投资31．37亿元，总工期为56个月，于2005年9月开工，计划2010年3月竣工。

意义

南水北调中线工程是一项“南北双赢”的伟大工程，它的重要作用必将随着历史的推进而不断呈现出来。“问渠哪得清如许，唯有源头活水来”，实施南水北调中线工程。保护汉江中下游的水环境。

中线工程对保护汉江中下游的水环境同样也起到积极的作用。规划在汉江流域兴建的四大工程——汉江干流上的兴隆枢纽、从沙市到沙洋的引江济汉工程、对航运受影响的河段实

施整治工程、对引水受影响的涵闸和泵站实施改造工程，不但将调水的影响减少到最低限度，而且“引江济汉”工程使得兴隆以下河段枯水期流量显著加大，预计可以基本消除汉江发生曾严重威胁武汉等城市供水安全的春季“水华”现象。中线工程的总干渠不仅是一条“清水长廊”，也是一条“绿色长廊”。总干渠不经过崇山峻岭，施工条件优越，对环境的影响小。沿线河流均与总干渠立体交叉，可保证水质。同时，在丹江口水库水量充沛的时候，可以方便地将水放入当地河流中，以改善河道的水环境。此外，中线工程还将带动绿化、生态农业和绿色农业的发展，改善当地的生态环境。

生态工程

南水北调中线工程是一项宏伟的生态工程。中线工程受水区现状年均缺水量在60亿立方米以上，经济社会的发展不得不靠大量超采地下水维持，从而造成地下水大范围、大幅度下降，甚至部分地区的含水层已呈疏干状态。实施南水北调中线工程后，近期年均调水量95亿立方米，后期根据需要进一步扩大调水规模，可使受水地区的缺水问题得到有效解决，生态环境将有显著改善。

经济工程

南水北调中线工程是一项良好的经济工程。按2000年末价格计算，中线工程总投资约920亿元。这些投资的40％将转化为消费资金，这对于扩大内需，刺激经济增长将发挥重要的推动作用。根据投资的乘数效应，中线工程的兴建，将拉动建材业、制造业、交通运输业以及第三产业的发展。中线工程还将带动南方调水区、调水沿线地区、北方受水区经济结构的战略性调整，建设节水型工业、节水型农业和节水型社会。

中线工程按照社会主义市场经济的一般要求，结合水资源调配的公共特性，构建其建设与管理体系，从而保证建设的顺利进行，建成后的良性运营。按照“政府宏观调控、市场机制运作、用水户参与管理”的原则，中线工程将成立“中线工程水源公司”和“供水有限责任公司”。水源公司负责丹江口水库大坝加高及以后的运行管理，并卖水给供水公司；供水公司负责总干渠工程的建设及以后的运行管理，并将水卖给分水口以下的用水户协会。社会工程

南水北调中线工程是一项积极的社会工程。丹江口水库大坝加高需移民30万人，这是工程建设最大的难点，但同时也是解决库区环境容量严重不足、居民生活贫困的重大机遇。据有关方面估计，即使不建中线工程，也需要将库周约10万人外迁，才能从根本上解决库区脱贫的问题。兴建南水北调中线工程，将30万移民中的绝大多数外迁到居住和生存条件较好的地方安置，将大大改善库周的生态环境，并提高移民的生活水平。中线工程建成后，沿线城市居民优质饮用水能够得到保证，干旱年份一些城市将不再出现“水荒”现象。对于数百万长期饮用高氟水、苦咸水和其他含有害物质的深层地下水的当地农民来说，中线工程将从根本上改善其饮水质量。

效益

中线工程可缓解京、津、华北地区水资源危机，为京、津及河南、河北沿线城市生活、工业增加供水64亿立方米，增供农业30亿立方米。大大改善供水区生态环境和投资环境，推动我国中部地区的经济发展。

丹江口水库大坝加高提高汉江中下游防洪标准，保障汉北平原及武汉市安全。

第五篇：南水北调东线工程规划(2001年修订)简介

南水北调东线工程规划（2001年修订）简介

水利部淮河水利委员会 水利部海河水利委员会

我国北方地区尤其是黄淮海地区长期受到干旱缺水的困扰，水资源短缺与经济社会发展及生态环境保护之间的矛盾越来越突出。京、津、冀、鲁地区和淮河流域日益恶化的生态环境和连年发生的严重干旱缺水，使南水北调东线工程的建设显得更为紧迫。

东线工程是我国南水北调总体布局中的重要组成部分。１９７２年华北大旱后，水利部组织有关部门研究东线调水方案，１９７６年提出《南水北调近期工程规划报告》上报国务院，１９９０年提出《南水北调东线工程修订规划报告》。在此期间，还完成了东线第一期工程可行性研究报告及其修订报告；广泛开展了有关环境影响专题研究、大型低扬程水泵的研制、穿黄工程勘探试验以及农业灌溉节水、水量优化调度方面的研究，取得许多重要成果，为科学比选东线调水方案打下了坚实基础。

为贯彻落实党的十五届五中全会对南水北调工程的重大决策和国务院领导关于南水北调工作的指示，按照２０００年１２月国家计委、水利部在北京召开的南水北调前期工作座谈会的部署，淮河水利委员会会同海河水利委员会编制了《南水北调东线工程规划（２００１年修订）》。

本次规划是在以往前期工作成果基础上的进一步修订。与２０世纪７０年代、９０年代初的规划相比，社会、经济和环境等方面都发生了很大变化。因此，本次修订规划突出水资源优化配置，按照“三先三后”的原则，论证东线工程的水资源开发利用和保护，修订供水范围、供水目标和工程规模；研究东线工程建设体制和运营机制，建立合理的水价体系；根据北方城市的需水要求，结合东线治污规划的实施，制定分期实施方案。

一、东线工程建设的必要性与迫切性

规划的东线工程从江苏省扬州附近的长江干流引水，基本沿京杭大运河逐级提水北送，向黄淮海平原东部和胶东地区供水。供水区内分布有淮河、海河、黄河流域的２５座地市级及其以上城市，包括天津、济南、青岛、徐州等特大城市和沧州、衡水、聊城、德州、滨州、烟台、威海、淄博、潍坊、东营、枣庄、济宁、菏泽、泰安、扬州、淮安、宿迁、连云港、蚌埠、淮北、宿州等大中城市。据１９９８年统计，区内人口１．１８亿，城市化率２３．６％，耕地８８０万公顷，工农业总产值１．７５万亿元，粮食产量为１５５７６万ｔ。

东线工程供水区地处黄、淮、海诸河下游，跨北亚热带和南暖温带，多年平均降雨量从南向北为１０００～５００ｍｍ，由南向北逐步递减。受季风气候影响，降水量年内、年际不均，丰枯悬殊，连续丰水年与枯水年交替出现。

东线供水区人口密集，城市集中，交通便利，地势较平坦，矿产资源丰富，是我国重要的能源化工生产基地和粮食等农产品主要产区。经济增长潜力巨大，但水资源供需矛盾日益突出，缺水制约了经济社会的发展并对生态环境产生严重影响。

黄河以北供水区处于海河流域下游，大部分河流已经干涸，可利用的地表水日益减少。由于长期超采深层地下水，引发了水质恶化、地面沉降等多种地质灾害。海河地表水已高度开发，地下水又严重超采，已到了仅仅依靠当地水资源难以解决缺水问题的程度。胶东地区是沿海经济发达地区，也是我国严重缺水的地区之一，干旱连年出现，经济损失严重。各城市供水普遍紧张，地下水持续超采，烟台、龙口、莱州等地海水入侵。当地水资源已难以解决缺水问题。南四湖地区在偏旱年份已无法维持供需平衡，生活和工业供水也无法保持稳定。

黄河持续断流和引黄泥沙堆积的严重环境后效，使引黄供水受到威胁，必须补充新水源。如不抓紧实施东线工程，在黄河水资源及其利用状况发生变化时，供水区内将产生无法解决的严重后果。

江苏省江水北调工程经过４０年的建设已初具规模，为苏北地区灌溉、排水和航运发挥了重要作用，取得显著经济和社会效益。由于规模偏小，设备老化、配套工程落后和管理体制问题，限制了整体效益的发挥。干旱年份和用水高峰季节又不能满足要求，急需扩大引江和向北调水的规模。

东线供水区面临着地表水过度开发、地下水严重超采、水体污染、环境恶化的严峻形势。在积极采取节水措施和相继建设引滦入津及引黄、引江等供水工程情况下，对局部地区水资源不足虽起到缓解作用，但难以从根本上扭转缺水的局面。因此，在进一步节约用水，合理利用现有水资源的基础上，建设东线工程已十分必要和紧迫。

二、东线工程总体布局

（一）供水范围及供水目标

供水范围是黄淮海平原东部和胶东地区，分为黄河以南、胶东地区和黄河以北三片。主要供水目标是解决调水线路沿线和胶东地区的城市及工业用水，改善淮北地区的农业供水条件，并在北方需要时，提供生态和农业用水。

（二）水源条件

长江是东线工程的主要水源，质好量丰，多年平均入海水量达９０００多亿立方米，特枯年６０００多亿立方米，为东线工程提供了优越的水源条件。淮河和沂沭泗水系也是东线工程的水源之一。规划２０１０年和２０３０年水平年多年平均来水量分别为２７８．６亿立方米和２５４．５亿立方米。

（三）调水线路

东线工程利用江苏省江水北调工程，扩大规模，向北延伸。规划从江苏省扬州附近的长江干流引水，利用京杭大运河以及与其平行的河道输水，连通洪泽湖、骆马湖、南四湖、东平湖，并作为调蓄水库，经泵站逐级提水进入东平湖后，分水两路，一路向北穿黄河后自流到天津；另一路向东经新辟的胶东地区输水干线接引黄济青渠道，向胶东地区供水。从长江至东平湖设１３个梯级抽水站，总扬程６５ｍ。

东线工程从长江引水，有三江营和高港２个引水口门，三江营是主要引水口门。高港在冬春季节长江低潮位时，承担经三阳河向宝应站加力补水任务。

从长江至洪泽湖，由三江营抽引江水，分运东和运西两线，分别利用里运河、三阳河、苏北灌溉总渠和淮河入江水道送水。

洪泽湖至骆马湖，采用中运河和徐洪河双线输水。新开成子新河和利用二河从洪泽湖引水送入中运河。

骆马湖至南四湖，有三条输水线：中运河～韩庄运河、中运河～不牢河和房亭河。

南四湖内除利用湖西输水外，须在部分湖段开挖深槽，并在二级坝建泵站抽水入上级湖。南四湖以北至东平湖，利用梁济运河输水至邓楼，建泵站抽水入东平湖新湖区，沿柳长河输水送至八里湾，再由泵站抽水入东平湖老湖区。

穿黄位置选在解山和位山之间，包括南岸输水渠、穿黄枢纽和北岸出口穿位山引黄渠三部分。穿黄隧洞设计流量２００立方米／秒，需在黄河河底以下７０ｍ打通一条直径９．３ｍ的倒虹隧洞。

江水过黄河后，接小运河至临清，立交穿过卫运河，经临吴渠在吴桥城北入南运河送水到九宣闸，再由马厂减河送水到天津北大港。

从长江到天津北大港水库输水主干线长约１１５６千米，其中黄河以南６４６千米，穿黄段１７千米，黄河以北４９３千米。

胶东地区输水干线工程西起东平湖，东至威海市米山水库，全长７０１千米。自西向东可分为西、中、东三段，西段即西水东调工程；中段利用引黄济青渠段；东段为引黄济青渠道以东至威海市米山水库。东线工程规划只包括兴建西段工程，即东平湖至引黄济青段２４０千米河道，建成后与山东省胶东地区应急调水工程衔接，可替代部分引黄水量。

三、工程规模及调水量

（一）需调水量预测

根据东线工程供水范围内江苏省、山东省、河北省、天津市城市水资源规划成果和《海河流域水资源规划》、淮河流域有关规划，在考虑各项节水措施后，预测２０１０年水平，供水范围需调水量为４５．５７亿立方米，其中江苏２５．０１亿立方米，安徽３．５７亿立方米，山东１６．９９亿立方米；２０３０年水平需调水量９３．１８亿立方米，其中江苏３０．４２亿立方米，安徽５．４２亿立方米，山东３７．３４亿立方米，河北１０．００亿立方米，天津１０．００亿立方米。

（二）调水工程规模

根据供水目标和预测的当地来水、需调水量，考虑各省市意见和东线治污进展，规划东线工程先通后畅、逐步扩大规模，分三期实施。

第一期工程：主要向江苏和山东两省供水。抽江规模５００立方米／秒，多年平均抽江水量８９亿立方米，其中新增抽江水量３９亿立方米。过黄河５０立方米／秒，向胶东地区供水５０立方米／秒。

第二期工程：供水范围扩大至河北、天津。工程规模扩大到抽江６００立方米／秒，过黄河１００立方米／秒，到天津５０立方米／秒，向胶东地区供水５０立方米／秒。

第三期工程：增加北调水量，以满足供水范围内２０３０年水平国民经济发展对水的需求。工程规模扩大到抽江８００立方米／秒，过黄河２００立方米／秒，到天津１００立方米／秒，向胶东地区供水９０立方米／秒。

（三）第一期工程北调水量及分配

第一期工程多年平均（采用１９５６年７月～１９９８年６月系列，下同）抽江水量８９．３７亿立方米（比现状增抽江水３９．３１亿立方米）；入南四湖下级湖水量为３１．１７亿立方米，入南四湖上级湖水量为１９．６４亿立方米；过黄河水量为５．０９亿立方米；到胶东地区水量为８．７６亿立方米。第一期工程多年平均毛增供水量４５．９４亿立方米，其中增抽江水３９．３１亿立方米，增加利用淮水６．６３亿立方米。扣除损失后的净增供水量为３９．３２亿立方米，其中江苏１９．２２亿立方米；安徽３．２９亿立方米；山东１６．８１亿立方米。增供水量中非农业用水约占６８％。

第一期工程完成后可满足受水区２０１０年水平的城镇需水要求。长江～洪泽湖段农业用水基本可以得到满足，其他各区农业供水保证率可达到７２％～８１％，供水情况比现状有较大改善。

（四）第二期工程北调水量及分配

第二期工程多年平均抽江水量达到１０５．８６亿立方米（比现状增抽江水５５．８０亿立方米）；入南四湖下级湖水量为４７．１８亿立方米，入南四湖上级湖水量为３５．１０亿立方米；过黄河水量为２０．８３亿立方米；到胶东地区水量为８．７６亿立方米。第二期工程多年平均毛增供水量６４．７８亿立方米，其中增抽江水５５．８０亿立方米，增加利用淮水８．９８亿立方米。扣除损失后的净增供水量为５４．４１亿立方米，其中江苏２２．１２亿立方米；安徽３．４３亿立方米；山东１６．８６亿立方米；河北７．００亿立方米；天津５．００亿立方米。增供水量中非农业用水约占７１％。如北方需要，除上述供水量外可向生态和农业供水５亿立方米。

第二期工程完成后可满足受水区２０１０年水平的城镇需水要求。长江～洪泽湖段农业用水基本可以得到满足，其他各区农业供水保证率可达到７６％～８６％，供水情况比现状均有显著改善。

（五）第三期工程北调水量及分配

第三期工程多年平均抽江水量达到１４８．１７亿立方米（比现状增抽江水９２．６４亿立方米）；入南四湖下级湖水量为７８．５５亿立方米；入南四湖上级湖水量为６６．１２亿立方米；过黄河水量为３７．６８亿立方米；到胶东地区水量为２１．２９亿立方米。多年平均毛增供水量１０６．２１亿立方米，其中增抽江水９２．６４亿立方米，增加利用淮水１３．５７亿立方米。扣除损失后的净增供水量为９０．７０亿立方米，其中江苏２８．２０亿立方米；安徽５．２５亿立方米；山东３７．２５亿立方米；河北１０．００亿立方米；天津１０．００亿立方米。增供水量中非农业用水约占８６％。如北方需要，除上述供水量外可向生态和农业供水１２亿立方米。

第三期工程完成后可基本满足受水区２０３０年水平的用水需求。城镇需水可完全满足，除特枯年份外，也能满足区内苏皖两省的农业用水。

四、调水工程规划

东线工程主要利用京杭运河及淮河、海河流域现有河道、湖泊和建筑物，并密切结合防洪、除涝和航运等综合利用的要求进行布局。在现有工程基础上，拓浚河湖、增建泵站，分期实施，逐步扩大调水规模。

（一）第一期工程 １．黄河以南

以京杭运河为输水主干线，并利用三阳河、淮河入江水道、徐洪河等分送。在现有工程基础上扩挖三阳河和潼河、金宝航道、淮安四站输水河、骆马湖以北中运河、梁济运河和柳长河６段河道；疏浚南四湖；安排徐洪河、骆马湖以南中运河影响处理工程；对江都站上的高水河、韩庄运河局部进行整治。

抬高洪泽湖、南四湖下级湖蓄水位，治理东平湖并利用其蓄水，共增加调节库容１３．４亿立方米。

新建宝应（大汕子）一站、淮安四站、淮阴三站、金湖北一站、蒋坝一站、泗阳三站、刘老涧及皂河二站、泰山洼一站、沙集二站、土山西站、刘山二站、解台二站，蔺家坝、台儿庄、万年闸、韩庄、二级坝、长沟、邓楼及八里湾２１座泵站，共增加抽水能力２７５０立方米／秒，新增装机容量２０．６６万千瓦。更新改造江都站及现有淮安、泗阳、皂河、刘山、解台泵站。

２．穿黄工程

结合东线第二期工程，打通一条洞径９．３ｍ的倒虹隧洞输水能力２００立方米／秒。

３．胶东地区输水干线

开挖胶东地区输水干线西段２４０千米河道。４．鲁北输水干线

自穿黄隧洞出口至德州，扩建小运河和七一、六五河两段河道。５．专项工程

包括里下河水源调整、泵站供电、通信、截污导流、水土保持、水情水质管理信息自动化以及水量水质调度监测设施和管理设施等工程。

（二）第二期工程

第二期工程增加向河北、天津供水，需在第一期工程基础上扩大北调规模，并将输水工程向北延伸至天津北大港水库。

黄河以南工程布置与第一期工程相同，再次扩挖三阳河和潼河、金宝航道、骆马湖以北中运河、梁济运河和柳长河５段河道；疏浚南四湖；抬高骆马湖蓄水位；新建宝应（大汕子）、金湖北、蒋坝、泰山洼二站，沙集三站、土山东站，刘山及解台三站，蔺家坝、二级坝、长沟、邓楼及八里湾二站等１３座泵站，增加抽水能力１５４０立方米／秒，新增装机容量１２．０５万千瓦。穿黄工程结合第三期工程，按２００立方米／秒完成。

黄河以北扩挖小运河、临吴渠、南运河、马厂减河４段输水干线和张千渠分干线。

（三）第三期工程

黄河以南，长江～洪泽湖区间增加运西输水线；洪泽湖～骆马湖区间增加成子新河输水线，扩挖中运河；骆马湖～下级湖区间增加房亭河输水线；继续扩挖骆马湖以北中运河、韩庄运河、梁济运河、柳长河；进一步疏浚南四湖；新建滨江站、杨庄站、金湖东站、蒋坝三站、泗阳西站、刘老涧及皂河三站，台儿庄、万年闸及韩庄二站，单集站、大庙站、蔺家坝二站，二级坝、长沟、邓楼及八里湾三站等１７座泵站，增加抽水能力２９０７立方米／秒，新增装机容量２０．２２万千瓦。

扩大胶东地区输水干线西段２４０千米河道。

黄河以北扩挖小运河、临吴渠、南运河、马厂减河和七一、六五河。

五、征地拆迁及移民安置规划

东线工程跨越江苏、山东、河北、天津４省、直辖市，挖压拆迁影响范围涉及４省、直辖市的１８个地市５９个县（区）。由于输水工程主要利用现有河道，对不能满足输水要求的河段进行扩挖，因此主要占用河滩地，人口迁移数量较少，征地拆迁和移民安置问题相对容易解决。

输水河道线路长，拆迁量相对较少，移民分散，主要采取后靠方式在附近安置。新扩建水库占压土地较多，但主要利用荒废洼地。东平湖蓄水工程是移民最多、最集中的地区，涉及历史遗留问题，投资较大。

第一期工程永久占地１．０６万公顷，临时占地约２６７０公顷，拆迁房屋１０１．３４万ｍ２，迁移人口约２．５３万人。征地及移民安置补偿静态投资约２７亿元。

第二期工程在第一期工程的基础上，增加永久占地１．２８万公顷，临时占地近３０００公顷，拆迁房屋７３．１３万ｍ２，迁移人口约１．８３万人。增加征地及移民安置补偿投资约２８亿元。

第三期工程在第二期工程的基础上，增加永久占地约７７３０公顷，临时占地约２６００公顷，拆迁房屋１１３．６５万ｍ２，迁移人口约２．８４万人。增加征地及移民安置补偿投资约２４亿元。

六、治污规划

东线工程治污规划划分为输水干线规划区、山东天津用水保证规划区和河南安徽水质改善规划区。主要治污措施为城市污水处理厂建设、截污导流、工业结构调整、工业综合治理、流域综合整治工程５类项目。

根据水质和水污染治理的现状，黄河以南以治为主，重点解决工业结构性污染和生活废水的处理，结合主体工程和现有河道的水利工程，有条件的地方实施截污导流和污水资源化，有效削减入河排污量，控制石油类和农业面源污染；黄河以北以截污导流为主，实施清污分流，形成清水廊道，结合治理，改善区域环境质量，实现污水资源化。

为体现先治污后通水的原则，按照工程实施进度要求，将污染治理划分为２００７年和２０１０年两个时间段。２００７年前以山东、江苏治污项目及截污导流项目为主，同时实施河北省工业治理项目；２００８～２０１０年以河北、天津污水处理厂项目及截污导流项目为主，同时实施河南、安徽省治污项目。规划项目实施后，预测输水水质可达到Ⅲ类或优于Ⅲ类水标准。

治污工程总投资２４０亿元，由东线工程分摊截污导流工程投资２４．９亿元，其中第一期工程１７．２５亿元，第二期工程７．６５亿元。

七、环境影响分析

东线工程的环境影响是利大于弊，不利影响也可采取措施加以改善。工程实施后，有利于改善北方地区水资源供需条件，促进经济社会的可持续发展；有利于改善供水区生态环境，提高人民生活质量；有利于补充沿线地下水，对地面沉降等起到缓解作用；有利于城镇饮水安全，改善高氟区居民饮水质量；有利于改善供水区投资环境，具有显著的社会效益。

对可能产生的不利环境影响，进行了多年监测试验和分析研究，得出以下结论：

１．东线工程调水量占长江径流量的比重很小，调水对引水口以下长江水位、河道淤积和河口拦门沙的位置等影响甚微；第一期工程仅比现状增加引江１００立方米／秒，不会因此而加重长江口盐水上侵的危害，遇长江枯水年的枯水季节，可采取避让措施，不加重长江口的盐水上侵。

２．黄淮海平原已经形成比较完善的排水系统，并积累了丰富的防治土壤盐碱化的经验。北方灌区土壤次生盐碱化能够预防和控制。

３．根据实验和调水实践，调水不会把南方的血吸虫扩散到北方。４．调水对输水沿线湖泊的水生生物是有利的，对长江口及其附近海域水生生物不会有明显影响。

八、工程管理

东线工程的管理实行“政府宏观调控、准市场运作、现代企业管理、用水户参与”的体制，这样既体现市场经济的要求，又贯彻水资源统一管理的原则。

（一）成立南水北调工程建设与管理机构

国务院组织有关部门和沿线省、直辖市成立南水北调工程领导小组（以下简称领导小组）。对工程实行统一领导，协调解决南水北调工程建设与管理中的重大问题，指导制定有关法规、政策和管理办法。

（二）组建供水公司

第一期工程只涉及江苏、山东两省，可以组建江苏省供水公司和山东省供水公司，分别作为法人，以供水合同建立交接水的关系，管理各省境内工程和供水事宜。

第二期及之后的管理体制，可以在上述两公司基础上扩大股份的方式建立，也可以根据当时的情况与条件考虑合适的方式，本次规划暂按建立东线总公司与江苏省供水公司分别作为法人的体制研究有关问题。

九、工程量及投资估算

东线工程由输水河道、泵站、蓄水湖泊、穿黄工程以及治污工程、水土保持工程、供电、调度运行管理设施等一系列单项工程组成，在单项工程基础上，组成不同规模的调水方案。

第一期工程共计增建泵站２１座，增加装机容量２０．６６万千瓦。需完成土石方开挖１．８７亿立方米，土方填筑０．３３亿立方米，混凝土及钢筋混凝土１９２万立方米，砌石２６２万立方米工程永久占地１．０６万公顷。按照水利部现行规定的编制办法、定额及费率标准，并参照了沿线省、直辖市有关规定编制。采用２０００年下半年价格水平，第一期主体工程静态总投资１８０亿元，治污工程投资１４０亿元，共计３２０亿元。

第一期工程工期６年。

第二期工程，在第一期工程基础上增建泵站１３座，增加装机容量１２．０５万千瓦。需完成土石方开挖１．５８亿立方米，土方填筑０．４６亿立方米，混凝土及钢筋混凝土１３０万立方米，砌石１７２万立方米永久占地１．２８万公顷。主体工程增加投资约１２４亿元，治污工程投资１００亿元。

第二期工程工期３年。

第三期工程，在第二期工程基础上增建泵站１７座，增加装机容量２０．２２万千瓦。需完成土石方开挖２．１４亿立方米，土方填筑０．２５亿立方米，混凝土及钢筋混凝土１６７万立方米，砌石２１１万立方米工程永久占地７７３０公顷。主体工程增加投资１１６亿元。

第三期工程工期５年。

南水北调东线第一、二、三期主体工程共计投资４２０亿元。

十、经济分析

东线工程的直接效益主要有工业供水、农业供水、除涝和航运供水等几方面，按照净增供水量和综合经济指标估算，第一、二、三期工程效益分别为９７亿元、１６７亿元和１５６亿元。东线工程的实施，将促进地区经济发展和社会进步，有效扼制生态环境不断恶化的状况，改善人民生活质量，此外，东线工程疏浚和治理河道、湖泊，还将极大改善防洪、航运和生态环境条件，有着巨大的综合效益。

经分析，东线工程的国民经济和财务指标均达到或超过国家规定的标准，工程在经济上是合理的，财务上是可行的。

东线工程投资结构为４５％贷款，５５％资本金。按照“保本、微利、还贷”的原则，在水费偿还占工程投资２０％的贷款本息、其他贷款由“南水北调基金”偿还的条件下，测算主体工程水价。第一期工程还贷期全线平均水价为０．２６元／立方米，江苏省平均水价为０．１７元／立方米，山东省平均水价为０．５９元／立方米。通过承受能力分析，工程建成后，用水户对这样的主体工程水价可以承受。