社区法律服务之我见

第一篇：社区法律服务之我见

社区法律服务之我见

社区法律服务之我见

法律服务进社区工作，是司法行政机关着眼于构建覆盖城乡的公共法律服务体系，通过整合律师、公证、基层法律工作者和法律服务志愿者等法律服务资源，以社区为依托，向广大人民群众宣传“法治”理念，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思想观念和行为习惯，推进全省民主法制进程的基础工程。

结合长期的基层司法行政工作实践，笔者认为，开展社区法律服务工作：

一是时代发展，群众切身的需要。随着经济社会的快速发展，群众面临需要处理的各种关系和产生的各种矛盾日益增多，涉法问题与日俱增。广大人民群众渴望用法治思维和法治方式，解决纠纷矛盾。但法律服务资源的相对匮乏，和法律服务机构追求“高端化”的倾向，使社区这一层面法律服务资源严重缺乏，不能满足广大人民群众的法律服务需求。法律服务既要高端发展，更要“平民化”，要把专业的法律服务送进社区里来，送到群众家中。司法行政机关和广大法律服务工作者，应当充分发挥职能和职业优势，积极拓展法律服务领域，转变服务方式，丰富服务内容，深入社区，深入基层，为群众提供优质、便利、高效、贴心的法律服务。

二是社区管理，居民自治的需要。随着全面深化改革的推进，特别是国有企业深化改革和政府机构转变职能，政企（事）分开的进程加快，机关、企事业单位剥离了大量社会职能，如就业，养老、医疗等社会保障体系和社会化服务网络逐渐转向由社会承担，其中相当一部分管理和服务工作又由社区担。社会管理离不开法治。法律服务进社区既可以为社区管理组织提供法律顾问，为依法管理社区发挥参谋和助手作用，提高社区干部依法决策、依法管理的能力和水平；同时，也可以为社区群众提供形式多样的法律服务，增强群众法治观念，调动广大居民参与社区事务管理的积极性，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

三是维护稳定，社会和谐的需要。社区稳定直接关系到城市基层政权的巩固，是社会稳定的基础。随着社会经济的发展和改革的深入，社区内居民的成份和生活方式发生很大的变化，大量下岗失业人员和外来务工人员涌入社区，社区管理面临新的挑战和巨大压力。同时，依法妥善处置社区内的各种矛盾纠纷，事关社会稳定大局。因此，解决好社区内的矛盾纠纷，是社区组织的一项主要职责和重要任务。法律服务进社区为广大居民提供及时的法律服务，用法律途径解决家庭和邻里间的矛盾纠纷，用法律手段维护居民合法权益，用法治消除不安定隐患，能够切实有效地维护社区稳定，促进社会和谐。

推进法律服务进社区工作，必须按照“四个基本”的要求，着眼于“实效”二字，抓好五个关键点：

一、领导重视，是社区法律服务长续发展的前提。古人云：巧妇难为无米之炊，兵法曰：三军未动粮草先行。没有单位领导与上级机关的重视、关心、支持，法律进社区就容易流于形式。因此，开展法律进社区工作一定要多请示勤汇报，赢得单位领导和上级机关的大力支持与帮助协调，通过人、财、物的鼎力相助，特别是法律服务资源的有效供给，才能畅通法律服务进社区渠道，保障社区法律服务活动正常开展和相关业务有效运行。

二、完善机制，是社区法律服务持续发展的基础。各项制度的建立完善，是确保社区法律服务持续开展、落实的有效手段。要完善培育机制，在整合司法行政系统法律资源、编组定向定期参与社区法律服务的基础上，适时内请外聘法律专家、学者对社区法律志愿者、社区法律爱好者进行法律服务工作知识、技能培训；要加强合作机制，利用区域优势，加强与高校合作，寻求帮援，尽可能吸收高校法学专业的学生，利用休息日、节假日、寒暑假、实习期到社区见习法律服务工作，不断为社区输送法律服务人才；要健全保障机制。确保费随事转，杜绝铺张浪费现象发生，使社区法律服务活动得到正常开展和相关业务有效运行；要引入绩效机制。建立健全法律进社区服务绩效考核评估指标体系，作为评先创优的重要条件，激励社区和法律服务工作者尽心尽责,全力推进法律服务进社区工作。

三、建强队伍，是社区法律服务有效运转的保障。要建强普法宣传队伍，通过多渠道、多层面吸收法制宣传员、法制文艺员、法治案例讲解员、法律咨询辅导员等，壮大社区普法教育力量；要建强人民调解员队伍。通过上级委派和本级聘邀等办法，充分利用司法执业人员的专业优势、社区老前辈的威信优势、邻居智者的亲情优势，发挥专兼职人民调解员的作用，构筑社区调解力量，做好社会矛盾纠纷调解工作；要建强法律服务队伍，采取上级编组和本级自组“两条腿”走路，引导律师、公证、基层法律服务工作者等法律执业人员，着力构建集法律执业、司法协调、社会沟通、权益维护于一体的社区法律服务力量，及时有效处理居民涉法问题，促进社区和谐稳定。

四、拓展阵地，是社区法律服务发挥作用的重点。要健全窗口服务阵地，按照县（市、区）公共法律服务中心、乡（涉农街道）公共法律服务中心、村（社区）司法行政服务站的架构，健全社区法律服务窗口，推行一站式法律服务；要夯实法制宣传阵地，利用传统的宣传方式“4栏（法制宣传栏、健康教育宣传栏、党建宣传栏、社区公开栏）3动（广场活动、文艺汇演活动、特定法制宣传时期活动）2版（巡回展板、黑板报）1横幅”与现代的高科技智能化（QQ群、微信、电子显示器）等载体相结合，把法制宣传工作做实到位，创造社区浓厚的法治氛围；要做实法律教学阵地。以法制学校、法律图书角、法律网络学校等教学阵地为依托，充分发挥居住在社区的在职或者离退休警察、法官、教师、律师、公证员、基层法律工作者等法律服务资源，采取现场法律咨询、法制文艺汇演、法律知识竞赛、夜校讲座、身边人举案说法等活动形式，做实社区法律教学工作；要筑牢党建堡垒阵地。实践证明，社区法律服务背后，必有坚强的党建堡垒作支撑，只有把社区党建工作与社区法律服务工作捆在一起抓，通过党建核心领导力的发挥，才能保证社区法律服务工作的健康发展。

五、整合资源，是增强社区法律服务效能的关键。提升社区法律服务工作效能，必须整合司法行政、政法系统乃至整个社会的法律资源，实现公、检、法、司、行政执法部门、高校等法律资源的有效整合，形成合力。对司法行政系统内部，将“一警一师一员”（司法行政干警、律师、公证员）进行整合，定期定点轮班到社区开展法律服务活动。要完善“三调对接”联动格局，把人民调解、行政调解、司法调解相互衔接，实现调解法律资源联动共享的新格局。要强化“内外互动”，建立政法系统资源与社团法律资源互动机制，开放社区法律服务，让社区居民有更多的法律服务选择，促进政府公益性法律资源与社会市场性法律资源的良性互动，努力让广大群众在“家门口”就能获取优质高效的法律服务。）

第二篇：社区法律服务之我见

社区法律服务之我见

今年是建党90周年，中国的法制建设在中国共产党的领导下取得了可喜的成绩，人们的守法意识日趋增强，各种法律制度相对完善，人民政府依法办事，人民法院公正断案，人民检察院积极履行法律监督职责。但是，我们也应当理性地认识到，我国的法制建设还有许多需要加强的地方。作为一名社区工作者，在社区工作近两年，我明确地认识到社区居民对于社区法律服务的需求强烈。早在2001年9月，中央文明办等9个部门就联合印发了《关于开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动的通知》，明确了法律服务作为加强社区建设的重要地位。但是，社区法律服务工作的重要性并未深入人心，其具体工作也并未得到广泛细致地开展。社区法律服务工作亟待加强。

“法律服务进社区”工作，就是司法行政机关通过发挥职能作用，充分整合律师、公证、法律援助工作者、基层法律工作者和法律服务志愿者等法律服务资源，以社区为依托，以社区居民为服务对象，开展的社区法律服务工作。为什么要开展社区法律服务工作？笔者总结出如下三个理由： 一是社区呼唤法律服务，群众急需法律服务。随着经济和社会的迅速发展，社区群众需要处理的各种关系和产生的各种矛盾纠纷日益增多，居民群众涉法问题大幅增加，因此，社区群众渴望用法律武器解决纠纷矛盾的需求与日俱增。社

区法律服务随着社区建设和社区服务的发展而产生和壮大，这就急需要把专业的法律服务送进社区里来，送到群众的家中。面对群众的需求，为人民群众提供方便而优质的法律服务，是各级司法行政机关和广大法律服务工作者实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现。我们司法行政机关要按照党的十六大提出的“拓展和规范法律服务”的要求，充分发挥自身的职能优势，积极拓展法律服务领域，转变服务方式，丰富服务内容，紧紧抓住“一切为了人民”这个根本，深入社区，积极为社区居民提供优质、便利、高效、低廉的法律服务，切实维护社区居民的合法权益，为社区居民创造一个安定、团结、文明、和谐的美好社区环境。

二是社区法律服务进对于提高社区居民自治管理水平、促进基层民主法制建设具有重要作用。社区建设离不开法制，法制建设是社区建设的重要保障，法律服务是民主法制的重要内容之一。通过“法律服务进社区”，为社区居民提供形式多样的法律服务，普及法律常识，增强社区居民法制观念，调动广大居民积极参与社区事务管理，充分行使自己的民主权利，依法维护自身的合法权益。通过“法律服务进社区”，还可以为社区管理组织当好法律顾问，为依法管理社区起到参谋和助手作用。另外，还可以对社区干部进行法律知识的培训，提高社区干部依法决策、依法管理的能力和

水平，不断提高社区法制化管理水平，促进基层民主法制建设。

三是社区法律服务对于维护社会稳定，保一方平安具有重要的作用。社区是党和政府联系居民群众的桥梁和纽带，是党和国家方针政策、法律法规落到实处的着陆点，社区稳定直接关系到城市基层政权的巩固，是社会稳定的基础，是国家稳定的关键。随着社会经济的发展和改革的深入，社区内居民的成份和生活方式发生很大的变化，大量下岗失业人员和外来务工人员涌入社区，大量离、退休人员即将归入社区管理，使社区管理面临新的挑战和巨大的压力。同时，社区内存在着各种矛盾和纠纷，事关社区稳定的大局。因此，解决好社区内的矛盾纠纷，是社区组织的一项主要职责和重要任务。通过“法律服务进社区”，为广大居民提供及时的法律服务，用法律解决家庭中和邻里间的矛盾，用法律维护居民的合法权益，用法律消除不安定的隐患，切实有效地维护了社区的稳定。

近年来，随着党和政府逐渐认识社区法律服务的重要性，有些社区在法律服务工作中取得了可喜的成绩，成为可之学习的楷模。比如，上海各级司法行政机关充分调动律师、公证、基层法律服务工作者、法律援助和法律志愿者五支队伍的积极性，为社区居民提供全方位的法律服务； 江苏扬州市司法行政系统强化社区服务“五个一”，努力将法律服

务工作向社区延伸；北京东城区和平里街道举行 “北京市司法行政系统法律服务进社区”，北京市京德律师事务所、北京市长安公证处与和平里街道七区社区居委会签订了法律服务协议。但是，近两年来法律服务进社区活动在发展模式和管理方面逐渐暴露出一些问题：

一是相关部门对社区法律服务工作的重要性认识不够。法律服务进社区并没有完全得到各级领导及部门的高度重视，因此造成地区发展不平衡，使我们在推进工作的过程中遇到了一些阻力，部分地区的进社区工作过于形式化。二是社区法律服务平台尚未搭建，人才缺乏。目前，司法所、社区居委会，人员少，工作任务繁重，大部分时间和精力用于上级布置的行政任务，几乎没有多余的时间投入自身的自治及社区的法律服务工作。而律师、公证员、法律服务工作者为了自身的生存，也不可能把工作重心长期放在社区。三是社区法律服务的管理和规范还不太到位。

上述问题的存在，不仅制约着法律服务进社区工作健康有序的发展，而且对我国法律服务市场秩序和管理体制也造成一定冲击和负面影响。由此，笔者建议，需采取以下有效措施，做好社区法律服务工作：

一是相关部门的领导在思想意识上重视社区法律服务，同时做好法律服务进社区的宣传工作，让社区法律服务深入人心，以获得群众的广泛参与。二是建立一支高素质的社区

法律服务工作队伍，应当向上海借鉴这方面的成功经验。早在2000年，上海市司法局党委提出了创建“基层司法行政工作综合服务窗口”的工作目标，在全市已建司法所的街道、乡镇建立集人民调解、法律服务、法制宣传、安置帮教、信访功能等基层司法行政各项功能为一体的基层司法行政综合服务窗口，该窗口的力量来源五支队伍：律师、公证、基层法律服务工作者、法律援助和法律志愿者。三是社区普法教育的形式应多样化，可以设立法制宣传专栏、印发宣传材料，举办社区法制挂图展览、社区现场法律咨询、社区法制文艺汇演、法制演讲、法律知识竞赛、模拟法庭活动等。四是完善社区法律服务的管理和规范，建立起相应的服务流程和规章制度，落实社区法律服务工作的每一个环节。

社区法律服务是一项利国、利民的民心工程，它在服务人民群众、普法教育、推进社会主义法制建设和维护社会稳定上起到很重要的作用，它同时也是我们司法行政机关践行“三个代表”重要思想，密切联系群众、履行职责的具体体现。我们坚信，在各级党委、政府的正确领导下，在各级司法行政机关、广大法律工作者、法律服务志愿者的努力下，在广大人民群众的参与支持下，“法律服务进社区”工作一定大有作为，前景会更加广阔。

通州区玉桥街道艺苑西里党总支

二O一一年四月十一日

第三篇：社区法律服务协议

社区法律服务协议

甲方：陕西合恒律师事务所

乙方：社区居委会

一、访等方式。

2、代写法律文书，出具法律意见，参与社区纠纷调解。

3、受聘担任驻社区企业、其他经济组织和居民的法律顾问。

4、接受委托，代理案件，按照正常收费的80%收取。

5、了解社情民意，参与信访；对影响社会稳定的情况及时向有关部门反映。

6、宣传法律等。

二、工作方式

律师参与社区法律服务以甲方为单位，以乙方为依托，具体工作方式：

1、向社区居民公布甲方咨询电话。

2、甲方指派律师，每周到社区了解法律需求，解答法律咨询，统一安排律师代理各类案件。

3、乙方协助甲方发放法律服务联系卡给街道社区企业和居民。

4、甲方为乙方司法台账记录提供服务。

5、联系方式：甲方以电话、传真、寻呼和电子邮件等各种方式，保证乙方能及时与甲方取得联系。

三、甲方：

乙方：

甲方为社区主要提供以下法律服务：

1、义务解答法律咨询：包括电话咨询、电子邮件咨询、来信咨询、预约来 本合约一式三份，甲乙双方各执一份，街道司法所留存一份，具有同等效力。

第四篇：社区法律服务协议（范文模版）

社区法律服务协议

甲方：陕西合恒律师事务所 乙方：

社区居委会

一、访等方式。

2、代写法律文书，出具法律意见，参与社区纠纷调解。

3、受聘担任驻社区企业、其他经济组织和居民的法律顾问。

4、接受委托，代理案件，按照正常收费的80%收取。

5、了解社情民意，参与信访；对影响社会稳定的情况及时向有关部门反映。

6、宣传法律等。

二、工作方式

律师参与社区法律服务以甲方为单位，以乙方为依托，具体工作方式：

1、向社区居民公布甲方咨询电话。

2、甲方指派律师，每周到社区了解法律需求，解答法律咨询，统一安排律师代理各类案件。

3、乙方协助甲方发放法律服务联系卡给街道社区企业和居民。

4、甲方为乙方司法台账记录提供服务。

5、联系方式：甲方以电话、传真、寻呼和电子邮件等各种方式，保证乙方能及时与甲方取得联系。

甲方为社区主要提供以下法律服务：

1、义务解答法律咨询：包括电话咨询、电子邮件咨询、来信咨询、预约来 开发区律师事务所与社区居委会签订社区义务法律服务合作协议

为提高社区居委会依法管理和服务水平，加强社区法制宣传，提高居民法律意识，促进社会和谐发展，11月底，开发区司法局和城市管理局在雅园社区服务中心举行开发区律师事务所与社区居委会义务法律服务结对子签约仪式。开发区司法局、泰达司法所、城管局和法律援助中心相关工作人员以及社区居委会主任、律师事务所负责人共计30余人参加了签约仪式。

按照开发区司法局与城市管理局的统一安排，经律师事务所与社区居委会同意，双方签订协议，由律师事务所向社区提供义务法律服务。根据社区居委会的实际需要，律师义务法律服务范围包括社区内涉及法律事务的矛盾纠纷和居民普遍关注的法律问题。律师事务所为社区的依法管理、依法治理、重大决策等事项提供法律意见。对社区受理调解的疑难复杂纠纷，律师事务所可对调解员进行法律指导。律师事务所负责提供法律咨询和讲座、法律意见、法律指导等法律服务。

律师服务采取书面和电话咨询；法律讲座与现场咨询；指导社区复杂矛盾纠纷处理；典型案例宣传；对社区重大事项出具法律意见等多种形式进行。签约双方也可根据自身情况和实际需要，经协商后增加其他法律服务内容。

此次签约，是2007年开发区组织律师事务所为社区服务签约五年后的第二次签约。五年来，开发区律师事务所共为社区提供义务法律咨询、法律讲座450余场次，指导调解民间矛盾纠纷1000余件，解答法律咨询3500余件。为开发区社区法制建设和和谐稳定做出了积极贡献。（开发区司法局）

为落实市委,市政府关于律师参与“法律进社区”的工作安排及《 司法局律师参与“法律进社区”工作方案》,甲乙双方同意建立律师参与“法律进社区”活动的合作关系,经双方协商一致后,签订如下协议共同遵守:

一,甲方指派 共 名执业律师与乙方共同开展法律进社区活动,甲方律师承诺在开展活动过程中服从乙方的组织和协调.二,乙方应在本协议签定后一个月内,根据市司法局,市律师协会规定或要求的版式和内容,为甲方律师制作“法律进社区”服务联系卡,律师事务所社区法律服务站门牌标识,律师在社区提供法律服务工作证,工作台牌和律师事务所“法律进社区”宣传指引资料;

三,甲方律师在参与或组织法律进社区工作中,乙方应为甲方律师创造条件,使甲方律师尽快熟悉社区情况,使社区所辖企业及居民认识和了解甲方律师,熟悉甲方律师法律服务的内容和方式.四,乙方应当尽量为甲方参与“法律进社区”活动提供必要的物质条件,包括办公室,办公桌椅,办公电话和其他办公设备.五,甲乙双方共同开展法律进社区活动的形式包括:法制宣传,法律咨询,法律知识讲座,协助法律调解,提供法律援助,担任法律顾问以及其他法律服务项目等.六,甲方律师开展“法律进社区”工作将主要采取以下方式:

(一)乙方若提供办公场所,甲方律师每周安排不少于半天值班处理法律事务,接待社区组织,企业及居民来访或解答法律咨询,其他时间可电话预约或电话咨询;(二)乙方若不能提供办公场地和办公设施,甲方律师采用电话预约的方式到乙方或直接采用电话咨询的方式为社区组织,企业及居民提供法律服务;

(三)甲方律师参与或组织各级部门举办的各类法制宣传,法律知识讲座等;(四)向社区单位和居民印发律师事务所“法律进社区”服务联系卡,方便社区居民向甲方律师寻求法律帮助;

(五)在可能条件下,乙方协助甲方在社区管理机构所在地劳动服务市场,农副产品批发市场,物流中心等需求集中的场所设立便民法律服务点,为企业,经营人员,劳务工和其他群众提供便利法律服务.七,甲方律师与乙方共同开展或提供以下法律服务,为无偿服务:(一)参与或组织社区法律宣传教育;(二)参与或组织现场或电话法律咨询;

(三)参与或组织为社区企业或居民举行的法律知识讲座;(四)为社区机构依法管理社区事务提供具体法律意见或帮助;(五)协助乙方调解社区内发生的疑难民事纠纷;(六)协助乙方调解突发群体事件;

(七)其他双方一致认为应当无偿服务的内容.八,甲方律师提供以下法律服务,为有偿法律服务: 担任社区相关组织,企业以及居民法律顾问;担任刑事案件被告人的辩护人和被害人的代理人;代理民事,经济,行政诉讼和民事,经济案件仲裁;受委托从事非诉法律事务;

受委托主持调解生产,经营当中的各种经济纠纷;其他双方一致认为应为有偿服务的内容.九,甲方律师应认真履行法律进社区的义务,做到热情周到,开展有偿法律服务时,应做到收费优惠,讲求诚信,服务优质.十,因甲方律师的故意或者过失造成乙方社区组织,居民损失的,乙方有权向市,区司法局或市律师协会进行投诉,违反法律,法规的,承担相应的法律责任.十一,其他约定:

十二,本协议自双方代表人签字,单位盖章之日起生效,有效期至 年 月 日止.十三,本协议一式四份,甲乙双方,甲方所属司法局及市律师协会各执一份,均具同等法律效力.甲方:(盖章)乙方:(盖章)

法定代表人: 法定代表人:

年 月 日

第五篇：社区法律服务工作制度

社区法律服务工作制度

一、实行“咨询接待日制度”。定期开展法律咨询活动，并将咨询的时间、内容在社区告知栏中进行公告。

二、实行“法律服务信箱制度”。社区群众对需要咨询的问题投入法律服务信箱。信箱由专人负责，定期开启，及时提供法律服务。

三、实行“服务预约制度”。社区群众有法律需求，可与法律服务工作人员通过电话等方式提前预约。

四、实行“服务联系卡制度”。为残疾人和困难群众发放法律联系卡，根据求助者的需求，定期或不定期主动上门服务，使弱势群体不出门就能得到法律帮助。

五、实行“回访服务制度”。对疑难纠纷，主动上门为咨询者解答，帮助及时妥善解决纠纷，直到群众满意为止。