市委组织部副部长夏思法同志在全市法律服务行业党建工作推进会上的讲话

第一篇：市委组织部副部长夏思法同志在全市法律服务行业党建工作推进会上的讲话

市委组织部副部长夏思法同志在全市法律服务行业党建工作推进会上的讲话

在全市法律服务行业党建工作推进会上的讲话

市委组织部副部长夏思法（2011年11月15日）

同志们：

这次会议，是专题研究法律服务行业党建工作的重要会议。会前，大家参观了同方正律师事务所广元分所的党建工作，会上听取了大文局长的工作部署及部分代表的交流发言。最后，市委常委、政法委书记邓光志同志还将作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就加强和改进全市法律服务行业党建工作讲四点意见。

一、认清形势，提高认识，进一步增强做好法律服务行业党建工作的责任感和紧迫性

近年来，我市高度重视加强和改进法律服务行业党建工作，建党比例不断扩大，党组织和党员发挥作用的途径不断拓展，全市法律服务行业党建工作取得一些进展和突破，影响和带出了一支政治坚定、业务精通、素质优良、作风过硬的法律服务工作队

伍，推动了全市法律服务业的蓬勃发展。今年3月，省司法厅副厅长陈昌斌同志深入广元专题调研，对我市法律服务行业党建工作给予了充分肯定和高度评价。但就总体来看，法律服务行业党建工作与其他“两新”组织党建工作一样，也还不同程度地存在着建党比例不高、管理体制不顺、保障机制不力等问题，需要进一步加以研究和解决。当前，各级组织部门、司法行政部门和法律服务行业党组织，都要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识新形势下加强法律服务行业党建工作的重要意义，切实增强做好法律服务行业党建工作的紧迫性。

（一）加强和改进法律服务行业党建工作，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础的需要。法律服务工作者，是维护社会公平正义、实现依法治国的重要力量。法律服务工作，是一个专业性较强、与社会生活方方面面有着密切联系的特殊行业。随着改革开放的深入，我国经济社会正在发生广泛而深刻的变化，各类法律服务需求持续上升，法律服务行业的社会影响力日益增强。在法律服务行业及时传达党的声音，深入开展党的活动，不断扩大党的队伍，有利于把广大法律服务工作者紧密团结、凝聚在党组织周围，全面推进社会主义法制建设，大力实施依法治国基本方略，有效提高党的执政能力、巩固党的执政基础。

（二）加强和改进法律服务行业党建工作，是服务全市改革发展稳定大局的需要。为党和国家工作大局提供优质高效的法律服务，是法律服务工作的重要使命。市第六次党代会对全市加快

经济发展方式转变，全面推进广元振兴发展作出了一系列重大战略部署。这为法律服务工作提供了良好的机遇和广阔舞台，也提出了新的更高要求。贯彻落实好市委的决策部署，关键要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，带动整个法律服务行业积极拓展法律服务的广度和深度，为各类市场主体搞好服务，为社会和谐保驾护航，在建设川陕甘结合部经济文化生态强市的伟大实践中建功立业。

（三）加强和改进法律服务行业党建工作，是加强法律服务队伍建设、保证法律服务事业科学发展的需要。党的领导是坚持法律服务工作正确方向的根本保证。近年来，我市法律服务行业各项工作取得了十分可喜的成绩。但我们也清醒地看到，目前全市22家律师事务所中，只成立了1个党总支部、9个独立党支部和1个联合支部，还有60家基层法律服务所、3个司法鉴定中心（所）基层党组织不健全。因此，必须进一步加强和改进法律服务行业党建工作，建立健全法律服务行业党的基层组织，把法律服务行业中符合党员条件的先进分子吸收到党内来，才能把广大法律服务工作者团结、凝聚在党组织周围，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。同时，必须通过充分发挥法律服务行业党组织的政治核心作用，加强法律服务队伍思想政治、职业道德和业务能力建设，健全行业管理制度，改进行业工作作风，确保法律服务行业各项工作始终坚持社会主义方向。

二、破解难题，夯实基础，不断扩大党在法律服务行业的“三覆盖”

近年来，通过我们的共同努力，全市法律服务行业党的建设工作取得了一定的成绩。但还不同程度的存在着体制不顺、主体不明、覆盖不全、保障不力等诸多问题。当前，加强法律服务行业党的建设，就是要抓基层打基础，努力做到凡是有党员的地方就有党的组织覆盖、凡是有党组织的地方就有党的工作覆盖，凡是有党的工作的地方就有党的凝聚力覆盖。

（一）创新管理体制，进一步理顺党组织隶属关系。当前，管理体制不顺畅、责任主体不明确的问题，仍然是影响和制约法律服务行业党建工作发展的一个主要问题。要按照有利于加强党的领导、有利于党员教育管理、有利于开展党的活动的原则，建立健全地方党委统一领导，市县司法行政部门党组织管理为主，行业协会党组织管理为依托的党建工作管理体制。近期，市委组织部、市司法局党委经过反复调查研究，抛出了一个《意见》（讨论稿）。我们的初步思考是：在市这各层面，一是尽快成立市委“两新”组织党工委，全面领导和指导包括法律服务行业在内的“两新”组织党建工作。目前，市委组织部部务会已进行研究并通过，正报告市委常委会审定。二是在市委“两新”组织党工委和市司法局党委的领导下，成立全市法律服务行业党的基层委员会，具体负责市本级法律服务行业党建工作，同时负责对各县区法律服务行业党建工作进行指导。三是在市律师、公证、司法鉴定等具备

条件的协会或机构建立党的总支部委员会，隶属于行业党委。在县区这个层面，建立法律服务行业党的总支部委员会，将本地本系统党员组织关系全部转入，实行行业管理。全市法律服务行业党委、党总支书记，原则上要求由市县司法局党委（党组）书记或是党员的行政分管领导兼任。

（二）优化组织设置，努力实现“全覆盖”建党目标。目前，全市新社会组织党组织覆盖率普遍偏低。抓好党组织组建工作，是这一领域的首要任务。各县区组织部门和市县司法行政部门要借鉴抓规模以上非公企业党建工作的经验做法，坚持抓大户、抓重点，充分发挥其导向性、示范性和带动性作用，根据法律服务行业党员数量、分布状况等，采取单独组建、邻近联建、行业统建等多种方式，加强和完善基层党支部建设，切实做到凡有条件的法律服务机构就有党组织，所有党员都能正常参加党组织活动。一是适应形势及早组建。对有3名以上正式党员、具备建立党组织条件的法律服务机构，要及时指导帮助单独建立党组织，切实做到应建必建。二是创新模式优化组建。对党员人数少、暂不具备建立党组织条件的，要在综合考虑办公地点、业务类别等情况基础上，由两个或两个以上的法律服务机构联合组建党组织。同时，对符合条件的新建法律服务机构，要同步组建党组织。对目前还没有党员的法律服务机构，要采取选派党建工作指导员、联络员的办法，先行建立工会和共青团等群团组织，为建立党组织创造条件。三是政策引导督促组建。要统筹司法、民政等工作力

量，全面推行法律服务行业党建工作“登记申报、年检年报”制度，实现动态管理维护。同时，要将各单位评优评先与党建挂钩。四是配强班子巩固组建。要积极探索实践党员行政负责人和党组织班子成员“双向进入、交叉任职”模式，实现党的组织领导和行业行政决策领导无缝衔接。探索建立法律服务行业党组织书记岗位补贴办法，加大从优秀党组织书记中推荐参选党代表、人大代表、政协委员及其他机构担任职务的力度，进一步调动和保护他们的工作积极性。总的目标，就是力争在今年底以前，实现全市法律服务行业建党100%。

（三）抓好党员发展，建设高素质党员队伍。培养和发展党员是党的建设一项经常性工作。目前，一些法律服务行业党员数量少甚至没有党员，已经成为影响党建工作的一个突出问题。各级组织部门、司法行政部门和法律服务行业党组织，要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，科学制定发展党员的规划和计划，有领导、有计划地做好法律服务行业党员发展工作。要坚持把优秀法律服务工作者和青年培养成党员、把党员培养成优秀法律服务工作者,尤其注重在法律服务机构的合伙人、管理层中发展党员,不断改善党员队伍结构,保证党员在行业内的先进性。要切实加强法律服务行业党员的日常管理，规范党员管理流程，认真做好法律服务行业党员信息采集，建立党员信息库。要及时转入法律服务从业人员的组织关系，新进法律服务行业的专职工作人员，要坚持行业准入同党组织关系转入同时

进行；对组织关系在人才交流中心或原单位的专职从事法律服务工作的党员，以及退休后专职从事法律服务工作的党员，要将组织关系转入所在法律服务行业基层党组织。建立法律服务行业入党积极分子培养跟踪管理卡制度，实行区域内流动跟踪管理、连续培养，确保入党积极分子人员流动培养不脱节。

（四）推进“六有建设”，不断夯实党建工作基础。要按照省上提出的有标准的党员活动室、有规范的工作制度、有坚强的领导班子、有充满活力的党员队伍、有发挥作用的载体平台、有可靠稳定的经费保障“六有要求”，结合我市实际，重点解决好以下问题：一是要解决好活动阵地的问题。目前来看，我市法律服务行业的党员活动阵地建设普遍滞后，部分没有活动阵地，部分有的标准不高，达到同方正这样水平的不多。我们要求每个单独建立党组织的法律服务机构至少有一个与其党员人数相匹配的党员活动室，并配备醒目标识、党旗、组织架构图、网络平台和学习资料。二要解决工作规范的问题。要进一步规范党组织的工作职责、班子成员的岗位职责、党组织的议事规则，以及党员教育管理、党务公开等党组织日常工作制度。三是要解决经费保障的问题。要积极探索建立以行业支持为主，党费补助、财政补贴为辅的党组织活动经费保障机制。关于这个问题，我们也提出了一些解决办法，供大家讨论。有关争取财政支持的问题，考虑到“两新”组织这个面比较大，有一个争取的过程，我们也请有关领导帮助呼吁。

三、创新载体，搭建平台，不断增强法律服务行业党组织的生机活力

法律服务行业属于新社会组织，法律服务工作者具有社会性和流动性的特点。如何进一步发挥法律服务行业基层党组织和党员的作用，是法律服务行业党建工作的一个新课题。市县司法行政机关和各地法律服务行业，要着眼更好地服务大局、服务群众、服务社会，立足岗位特点，充分发挥法律服务行业党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优质，准确把握党组织政治引领功能定位，找准开展活动和发挥作用的着力点，拓展途径，创新方式，增强活力，充分发挥法律服务行业党组织的战斗堡垒和法律服务行业党员的先锋模范作用。

（一）充分发挥法律服务行业党组织在全面服务“三个强市”建设中的战斗堡垒作用。坚持把法律服务行业党建工作融入全市经济社会发展大局，积极引导法律服务行业各级党组织和党员进一步树立大局意识、中心意识，把服务经济社会发展作为根本职责，立足法律服务职能创先进、争优秀。积极参加专项法律服务活动，为重点工程、重点领域和重点项目提供专业法律服务。认真做好政府法律顾问工作，为政府部门加强和改善宏观调控提供决策咨询和法律服务。特别要紧紧围绕加快转变经济发展方式、推进经济结构战略性调整、发展低碳经济、促进“两化”互动等，提供优质高效的法律服务。积极办理企业经营风险评估、融资引资、兼并重组等法律事务，帮助企业依法防范和化解法律风险。

要以党员队伍建设带法律服务队伍建设，以党务带业务，以党风带行风，建立重大问题征求党组织意见、党组织与合伙人联席会议、不是合伙人的党组织书记列席合伙人会议等制度，把党组织的意见体现在决策的全过程。深入做好员工思想引导工作，主动服务员工，协助解决实际困难，把员工和出资人团结在党的周围，形成推动发展合力。

（二）充分发挥法律服务行业党组织在全面参与社会管理创新工作中的战斗堡垒作用。积极引导法律服务行业各级党组织和党员在完善社会管理格局中找准位置，主动与有关部门密切配合，开拓业务思路，发挥专业优势，积极为社会管理制度的创新、社会管理制度的有效运行提供优质高效的法律服务。要在继续做好各项法律顾问的基础上，积极推动从业人员参与解决流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安综合治理、网络虚拟社会建设管理、社会组织管理服务等方面的工作。要认真总结多年来参与信访和调解工作的基本经验，搭建他们参与信访和调解工作的平台，积极化解各类纠纷，妥善处理社会矛盾，努力实现法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。

（三）充分发挥法律服务行业党组织在全面深化党员志愿服务活动中的战斗堡垒作用。积极引导法律服务行业各级党组织和党员牢固树立以人为本理念，结合创先争优活动，深入开展党员志愿服务行动。要大力组建法律服务行业党员志愿服务队伍，全面落实党组织到所在地社区报到、在职党员到居住地社区报到

“双报到”制度，积极参与区域化党建工作格局建设。要积极开展送法律服务下乡、进村、入户活动，为群众解决就业、就学、就医、社会保障等民生问题提供法律服务。进一步推进参与法律援助工作，多种形式开展便民法律服务活动，丰富活动内容，为解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题提供有效的法律帮助。

四、落实责任，强化措施，切实加强对法律服务行业党的建设工作的组织领导和工作指导

各级党组织要高度重视法律服务行业党的建设工作，把法律服务行业党建工作作为党的基层组织建设的重要方面，纳入党建工作整体布局。各级司法行政机关党委（党组）要将法律服务行业党建工作同司法行政整体工作同部署、同检查、同考核，认真落实“一岗双责”的工作要求。要建立完善抓法律服务行业党的建设工作责任制，形成党委统一领导，组织部门牵头，司法行政机关党组织具体负责，各有关部门协调配合、各司其职、齐抓共管的工作格局。要建立健全法律服务行业党建工作联席会议制度、定期会商制度，每年专题研究法律服务行业党建工作不少2次以上。全市法律服务行业各级党组织领导班子成员，要结合工作分工建立党建工作联系点制度，努力将联系点建为示范点。要加强舆论引导和典型宣传，努力在全市法律服务行业营造创先争优、风清气正的良好氛围。

同志们，做好新形势下法律服务行业党建工作，意义重大而深远，使命艰巨而光荣。让我们以这次会议为新起点，抢抓机遇、乘势而上，勇于探索、锐意创新，奋力开创全市法律服务行业党建工作新局面，为加快建设川陕甘结合部经济文化生态强市作出新的更大贡献。

第二篇：ＸＸ同志在全县党建工作会上的讲话

加强执政能力建设 夯实团结奋进基础 努力为**经济社会快速发展提供坚强的保证

——在全县党建工作会上的讲话

今天，我们在这里召开全县党建工作会，主要任务是：认真贯彻上级有关会议精神，总结我县去年组织、宣传、政法、统战工作，安排部署今年工作任务。这次会议有一个显著特点，就是将组织、宣传、政法、统战四个会议合并召开，这是县委把握党建工作规律，构建党建工作大格局思路的具体体现，是县委在开展保持共产党员先进性教育活动中，转变工作作风的具体体现，希望大家充分领会意图，弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，腾出更多的时间、更多的精力，着眼全局、思谋发展，狠抓落实。下面，我讲三点意见：

一、开拓创新，扎实苦干，年各项工作取得显著成绩

去年，全县组织、宣传、政法、统战工作在县委的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，各部门紧紧围绕全县工作大局，与时俱进，开拓创新，真抓实干，各项工作都取得了县委满意、干部群众满意的显著成效。

（一）以加强执政能力建设为主线，组织工作再上台阶

一年来，我县组织工作紧紧围绕加强党的执政能力建设这条主线，勇于探索，重点突破，取得了新的成效，主要体现在三个“新”上。、各级领导班子建设有了新加强。一是领导干部思想建设进一步加强。认真学习“＊＊”重要思想、十六届三中、四中全会精神、《党内监督条例（试行）》、《纪律处分条例》等文件，在“真学、真懂、真信、真用”上狠下功夫，做到“入心、入脑”，切实提高了各级领导班子思想政治水平和业务能力，达到了“务实、干事、成事”的目的。在市委组织部组织的政治理论水平任职资格考试中，我县参考的名领导干部合格率为%，是全市考试合格率最高的区县之一。二是领导干部人事制度改革进一步深化。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》，研究和制定了程序严谨、针对性和操作性较强的干部人事制度，进一步推进了干部工作的科学化、制度化、规范化进程。首次实行了全委会表决领导干部制度，全年共表决了名重要领导干部的任职。实行了镇乡领导干部到龄改非制度，完善了领导干部辞职制度，畅通了领导干部“下”的渠道。进一步优化了领导班子结构，加大年轻干部的选拔任用力度，提拔年轻干部名，大专以上学历占.%；同时，注重女干部和党外干部的任用，提任了女干部人，党外干部人，建立了名后备干部人才库。三是领导干部教育监督措施进一步落实。按照“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的要求，制定了《干部培训管理办法》，建立了干部教育培训管理制度，全年共培训干部人，占全县干部培训总数的.%。加大干部监督力度，全面实行了领导干部任前公示制、干部差额考察制、干部考察预告制和党委集体讨论票决制。继续坚持并完善了干部谈话制、领导干部任期经济责任审计制和党政“一把手”述职述廉制，开通了专用举报电话 ,共接处群众来电近百个，增强了对干部任用和管理的透明度，进一步完善了干部监督信息网络。、基层组织建设和党员队伍建设有了新起色。一是切实加强基层组织建设。去年，较好地完成了村两委会的换届选举工作，基层党组织领导班子的结构进一步优化；全面推行了政务、村务、财务公开，加大了对基层组织的监督力度；集中整顿了个软弱涣散基层党组织；结队帮扶了户贫困党员，充分体现了党组织的温暖。二是切实加强党员队伍建设。扎实开展了“五个一”活动，充分发挥党员的先锋模范作用，全县余名农村党员掌握了一门以上致富技术，多户农户直接受益。该活动得到了市委书记黄镇东同志的高度评价，并两次作出重要批示，要求作为经验在全市推广。深入开展了“百千万”活动，切实转变机关干部作风，名干部组成个富民工作队深入到个行政村，帮助农民解决了大量热点难点问题。“百千万”活动的突出成效，得到了市委的充分肯定。、人才队伍建设取得了新进展。一是科学的人才观进一步强化。坚持把人才队伍建设作为推动全县经济和社会发展的基础性、战略性措施来抓，制定规划、完善政策、健全机制、加大宣传，形成了上下结合、横向配合、齐抓共管人才工作的良好氛围。二是人才工作机制进一步健全。成立了人才工作领导小组，并设立人才工作办公室。加强了组织、人事等单位的紧密联系，形成了多方联动的人才工作良好格局。三是人才工作环境进一步优化。制定了《**县—年人才队伍建设规划》，落实了“三支队伍”建设的目标任务，实施了“专业技术人员联系村”工程，选派了名专业技术人员，重点联系了个村户农户。同时，注重外来人才的培养使用，在全县名选调生中，已有名提拔到各级领导岗位，充分调动了各级各类人才的积极性。

（二）以营造良好发展氛围为目标，宣传工作开创新局面

一年来，宣传工作按照“营造良好舆论氛围，促进经济社会发展”的目标，整个工作取得了新的突破。、理论武装工作取得更大进展。一是在学习方式上突出“活”。采取集中学习与专题讨论相结合、现场授课与远程教学相结合、“请进来”与“走出去”相结合等方式，认真组织对十六届四中全会等重点内容的学习。全年县委中心组集中学习达到次，专题讨论达次。先后邀请市政协副主席尹明善等位专家教授来＃讲课，参加听课人数达余人次。先后组织中心组成员到外地开展革命传统教育和警示教育。二是在培训上突出“实”。举办了学习十六届四中全会精神理论骨干培训班及全县学习党的十六届四中全会报告会，余名领导干部聆听了宣讲报告；成立了学习十六届四中全会精神宣讲团，向党员干部巡回宣讲余场。三是在活动上突出“新”。在全县党员领导干部中开展了以“学习贯彻两个《条例》”为主题的征文活动，共收到各级领导干部撰写的理论文章余篇。开展了以“践行‘＊＊’，争当人民公仆”为内容的演讲比赛，树立了一批践行“＊＊”重要思想的先进典型。、新闻宣传取得更大成效。一是突出抓好重点宣传。加强了对修改后的《宪法》和两个《条例》的宣传报道，发放资料两万余份，接受群众咨询余人次，发放书籍余册，县内新闻媒体播发新闻和宣传稿件多条（篇）。积极配合市委宣传部开展 “求真务实谋发展·走进区县”大型新闻采访活动，有力宣传了我县树立和落实科学发展观方面的先进典型。加强了十六届四中全会、市委二届六次全会，中央、全市经济工作会的宣传报道，营造了良好的学习氛围。二是扎实抓好载体建设。《今日**》进行了改版和扩容，由月刊改为周刊。电视台新闻由每周播放三次改为每天播放。加强了对县内科技兴＃网等家单位网站的管理，着力把**之窗网站办成我县对外网络宣传的主阵地。三是切实加强内外宣传。通过对“”建设、“小时**”工程、村道畅通工程等重大经济社会发展活动的宣传，激发了全县人民建设新**的激情。在中央电视台制播专题节目，在《人民日报》、《大公报》、《香港商报》等近家中央、市级及海外媒体上发表稿件余篇，全方位、多角度地展示了**改革开放的新理念、新面貌、新成果。、思想道德和精神文明建设实现新的跨越。一是加强了思想道德教育。认真贯彻落实中央号文件和全国、全市加强和改进未成年人思想道德建设工作会议精神，切实加强和改进未成年人思想道德建设。大力弘扬“＃＃精神”和“三块石精神”，广泛开展了“弘扬民族精神，全面建设小康”主题教育。二是加强了精神文明创建。推出了“市级文明单位季末活动日”，该做法已被选入中央文明办主编的《精神文明创建工作新方法例》一书。去年，我县荣获中央文明办“精神文明创建活动创新奖”，被市文明办评为“健心健身强素质，诚信文明奔小康”系列活动先进县、精神文明建设先进县。

（三）以确保社会稳定为重点，政法工作卓有成效

一年来，政法工作紧紧围绕全县工作大局，以“创建平安镇乡、建设平安**”活动为载体，为全县经济社会的发展创造了良好的外部环境。、创建活动扎实开展。扎实开展了“创建平安镇乡、建设平安**”主题活动。“创建活动”突出工作重点，完善工作机制，加强督促检查，收到明显成效，得到了市委、市政府的充分肯定。去年，我县荣获了市委、市政府表彰的“建设平安mishu暨社会治安综合治理‘保稳定、保平安’”先进单位。、“维稳”工作得到加强。按照 “五个重点抓、三个不放松”的工作要求，加大对“法轮功”、“门徒会”邪教组织的违法犯罪活动打击力度，超额完成了市委办下达的教育转化攻坚任务；认真抓好了市委办“号文件”的贯彻落实工作；实现了“法轮功”“零进京、零聚集、零滋事、零插播”等多个“零目标”，达到了中央和市委提出的目标要求。、矛盾纠纷及时排查。针对影响我县社会稳定的热点、难点问题，司法局积极探索新方法，不断加大工作力度，充分发挥了法制宣传、人民调解、法律服务等各项职能作用，去年，共调处矛盾纠纷起，调解成功率达.%。县政法委充分发挥组织协调的职能作用，始终坚持抓早、抓实，有效组织相关部门和单位对群体性事件苗头积极预防、慎重处置，做到早发现、早报告、早解决，全年防止群体性事件件人，没有发生一起重大群体性事件，是全市没有发生重大群体性事件的个区（市）、县之一。、严打整治成效明显。公安局始终保持了对严重刑事犯罪的主动进攻和高压态势，巩固和扩大严打整治成果。全年立刑事案件件，破案件，打击处理人。全县连续三年保持了“一降两升”的良好势头。检察院充分履行批捕、起诉和监督职能，加快了办案进度，对社会影响恶劣的重大、疑难案件，坚持提前介入，依法快捕快诉，加大了打击力度；始终坚持把打击和预防职务犯罪有机地结合起来，深入推进了反腐败斗争。全年受理提请批捕案件件人，移送审查起诉件人。人民法院充分发挥审判职能作用，依法公正、高效审理民事案件，平等保护了各类民事主体的合法权益；加强行政审判工作，监督和维护了行政机关依法行政；加大执行工作力度，努力缓解了“执行难”；加强审判监督工作，维护了司法公正。全年共受理各类案件件，审结件，结案标的.亿元，结案率达.%。同时，为解决县际周边地区治安防范死角的问题，县政法委组织建立了县际周边共防工作制度。这一作法，得到了市政法委的好评。

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第三篇：XXX同志在全县党建工作会上的讲话

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XXX同志在全县党建工作会上的讲话（2011 年 3 月 17 日）同志们：县委今天召开的全县党建工作会，是“十二五”开局之年非常重要 的一次会议。刚才，会议对2010 的党建工作先进集体进行了表 彰，xxxxxxxxxx同志分别对去年的组织、宣传和统战工作进行 了总结，对今年的工作作了安排部署，我都赞成，希望大家认真抓好 落实。下面我讲三点意见。

一、提高认识，认清形势，主动应对党建工作新挑战

（一）要从中央和省、市委的安排部署上来认识做好党建工作的 重要性今年是中国共产党建党90 周年和辛亥革命100周年的大庆之年，又是省市县乡集中换届年。中央和省、市委对今年党建工作非常重视，相继召开了相关会议进行专门安排部署，习近平副主席、刘奇葆书记、朱以庄书记等各级主要领导都亲自到会作重要指示。全县各级党组织 一定要认真学习领会上级会议精神和领导指示精神，充分认识做好今 年党建工作的重要性，以奋发有为的精神状态，圆满完成今年的党建 工作，向建

党90 周年献礼。

（二）要从加快xx发展的战略高度来认识做好党建工作的重要 性今年是“十二五”规划的开局之年，又是我县实施“xxxx”发展战 略的起步之年。全县各级党组织要认真总结“十一五”的经验与不足，准确把握“十二五”的发展目标，深刻分析党建工作与中心工作的内在1-----------------------Page 2-----------------------

联系，充分发挥党建工作的政治优势、舆论优势和组织优势，大胆探 索党建工作服务经济发展的新途径、新方法，真正找准党建工作与经 济工作的结合点和着力点，切实为加快发展营造良好氛围，为“十二 五”的顺利推进凝聚力量人心和提供组织保障。

（三）要从提升党建工作科学化水平的迫切需要来认识做好党建 工作的重要性十七届四中全会明确提出“ 以科学理论指导党的建设、以科学制 度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到成效，不断提高党 的建设科学化水平。”提高党的建设科学化水平，就是要与时俱进，主动适应时代发展的要求，认真总结，准确把握执政党建设的内在规 律，不断创新，科学应对发展过程中的新问题。全县各级党组织要在 改革发展中不断优化思维理念，在提升服务中不断创新方式方法，在 把握规律中不断完善工作机制，在提高工作质量中提升党建工作科学 化水平。

二、突出重点，突破难点，准确把握党建工作新要求根据中央和省、市、县委的部署要求，今年全县党建工作的基本 思路是：以迎接建党90 周年为主线，深入贯彻落实科学发展观，立 足“攻坚破难、加快发展、提升形象”的基调，紧紧围绕“xxxx”发展 战略，突出党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，着力在 服务中心、服务大局、服务基层、服务群众上下功夫，为全县“十二 五”发展规划开好局、起好步提供强有力的组织保障。

（一）切实加强宣传思想工作，为全县经济社会发展提供强大的 精神动力去年我县的宣传思想工作取得了很好的成绩，市上开宣传工作会

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总共6 个奖项xx就得了5 项，很多工作在市上都比较靠前，成效比 较明显。对于今年的宣传思想工作，要突出做好这样几个方面。一是深入推进理论武装，打牢共同思想基础。要加强学习型党组 织建设，完善考核评价体系，拓展参与面和覆盖面，力争发动到全县 每一个基层党组织、每一名共产党员。要深化党委中心组学习，把党 委中心组学习作为“示范工程”来抓，深入开展领导干部“带学促学”活 动，积极引导全县党员干部树立“工作学习化、学习工作化”的新理念。要把“xxxx大讲堂”、“绿色周末——月月读书卡”等打造成全县党员干 部学习的重要平台，不断增强建设学习型党组织的吸引力、凝聚力，巩

固全县人民团结奋斗的共同思想基础。二是鲜明正确舆论导向，营造和谐发展氛围。

紧紧围绕重大主题 宣传活动，精心策划以“红色xxxx·奋进xx”为主题的建党90 周年系

列宣传活动，通过对90 年来xx发展变化的主体宣传，让群众听党 话跟党走，感恩党委政

府；精心策划启航“十二五”和推进“xxxx”战 略的系列宣传报道，要通过对xx的形象塑

造，改变外界对xx的印 象，凝聚全县群众人心，心往一处想劲往一处使，使xx能做到高

位 求进，加快发展；紧紧围绕提升媒体能力建设，加快推进xx手机报 和xx宣传网建设，整合壮大县域媒体力量，提高对内对外宣传水平。紧紧围绕敏感问题的舆论引导，强化快

速反应机制，切实做到在重大 问题上决不失位，在关键时刻决不失语。要着力提升领导干

部的媒体 素养和与媒体打交道的能力和水平，尊重和善待来访记者，有效利用 媒体做好宣

传。三是加快文化建设步伐，促进文化产业发展。抓紧编制完善《叙 永县文化事业

“十二五”规划》和《xx县文化产业“十二五”规划》，3-----------------------Page 4-----------------------

认真调研并形成《xx县加快文化建设的实施意见》和《xx县非物 质文化遗产管理与保护意

见》。紧紧抓住省文化厅挂钩帮扶xx的重 要机遇，围绕我县“十二五”文化建设重点项目，加快市政文化广场等 重大文化设施建设。依托我县特有的“五色”文化资源，着力打造一

批 富有xx特色的文化产品，推动我县文化产业发展再上台阶。四是深化文明县城

创建，塑造xx良好形象。要以创建省级文明 城市为契机，着力深化群众性精神文明创建活

动。要认真组织实施公 民道德建设“素质提升工程”、未成年人“健康成长工程”等文明创

建工 程，提升人民群众的文明素养，推动全县的各项工作齐头并进，彻底 扭转xx的负面

形象。紧紧围绕“新xx·新形象”这一主题，在塑造、提升、维护xx形象上狠下功夫。

通过城市名片的打造，城市精神的 宣扬，城市歌曲的传唱，对外交流和宣传活动的开展等，打破外界对 xx的印象定势，把竹幽林秀、商贸繁华、文化厚重的新xx推介出 去，并转化

为促进县域经济发展的精神动力。

（二）切实加强基层党建工作，为全县经济社会

发展提供坚强的 组织保障去年我县的组织工作也取得了很好的成绩，学习实践科学

发展观 活动、创先争优活动、基层组织建设和班子队伍建设都得到了中央、省市的肯定和

表扬；组织工作的满意度和选人用人公信度，也在逐年 上升，我们第一次在全省位列82 位，高于xxxx市几个县区，从干部 队伍、班子的结构优化都看得出组织工作取得的成效。对于

今年来讲，组织工作要突出这样几个重点。一是以选准干部、配强班子、管好队伍

为目标，全力抓好县乡党 委换届。本次县乡换届，事关全局，影响深远。配好一个班子，就会

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带动一方发展；选错一个干部，就可能祸害一方百姓。因此，各级党 组织要严格按照中央

和省、市委的部署，把县乡换届作为全年党建工 作的重中之重，以高度的政治责任感抓实、抓好。要通过换届，换出 思路、换出士气、换得民心，要把换届打造成人民满意工程，要

通过 换届提高人民群众的满意度。一要鲜明导向。要始终体现党的干部路 线和党的用人标

准、用人导向，真正把政治立场坚定、实绩突出、作 风过硬、群众信任的干部选上来，不

让那些埋头苦干、坚持原则的老 实人受到冷落，不让那些品行不端、心术不正的投机钻营

者占到便宜，要真正让吃苦者吃香、有为者有位。二要选准干部。在换届中要全面 运用干

部考核评价机制“一个意见，三个办法”，完善干部的评价标准 和办法，全面、历史、辩

证地评价干部，坚持五湖四海、任人唯贤，以开阔的胸怀、广阔的视野选人，真正把德才

兼备的干部选拔出来。对新进班子的提名人选，要细之又细、慎之又慎、深入考察、反复

酝 酿，使选拔出来的干部真正能够让组织放心、群众满意、社会认可。三要配强班子。在选配班子时，要进一步优化班子结构，既要统筹考 虑专业特长、能力结构上的合理性，又

要考虑个性特点、工作经验上 的互补性，既要大力选拔优秀年轻干部，又要科学使用好各

年龄段的 干部，既要处理好班子结构与能力素质的关系，又要注意防止降格以 求。四要匡

正风气。全县各级党组织必须把正风肃纪作为重要政治责 任，作为提高选人用人公信度的重要举措，以最坚决的态度大力整治 用人不正之风，对拉票贿选、跑官要官、买官卖官等

问题，发现一起、查处一起、通报一起，要重视舆论引导，做好正面宣传，努力营造风 清

气正的换届环境。同时，要抓住换届的有利时机，深化干部人事制 度改革，加强干部锻炼

培养，特别是要强化干部监督管理，健全干部

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经常性管理制度，筑牢拒腐防变的坚固长城；要进一步创新人才培养 机制，完善人才引进

机制，大力实施“百带千孵万”人才培养工程，力 争在全县基本形成金字塔式的人才培养

辐射格局。二是以筑牢堡垒、提升素质、推动发展为目标，深入开展创先争 优活动。

要紧扣“让创先争优成为xx发展加速器”活动主题，以“双 百工程”为载体，抓实“双十”

举措，注重把创先争优与加快发展相结 合，与推进县乡换届工作相结合，与服务人民群众、促进社会和谐相 结合，与强化基层组织建设、夯实党的执政基础相结合，引导激励全 县基

层党组织和广大党员在生产、发展、服务等一线创先进、争优秀，做到一个支部一座堡垒、座座堡垒都坚强，一名党员一面旗帜、个个 党员是标兵，着力推动xx加快发展。今年，要

着重完成好示范单位、示范岗的命名表彰、领导点评、新一轮争创公开承诺等阶段工作，广 泛开展“ 乡学文建明、村学王家元”等活动，全力推进“五大任务”的落 实，切实增

强党员党性修养，激发全县党员干部干事创业热情。群团 组织要以“十百培育工程”为突

破口，扎实推进党群共建创先争优活 动，努力让创先争优成为全社会的价值取向。要抓住

庆祝建党90 周 年这个契机，通过唱红歌、走访慰问老党员、表彰先进典型等形式多 样的活动，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力，在全县形成崇尚先 进的良好氛围。三

是以统筹城乡、协调发展、互利双赢为目标，扎实开展“挂、包、帮”活动。一年来的成效证明，“挂包帮”活动是密切党群干群关 系、做好新形势下群众工作的有效载体，是转变

机关作风、锻炼党员 干部的有效平台，是加快扶贫开发和新农村建设的重要抓手，是加强 和

改进新形势下基层党建设工作的助推器。今年，我们要按照省委崇6

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禧副书记在全省“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动工作会议上的 讲话要求，继续理

清发展思路，找准发展方向，细化帮扶计划，落实 帮扶举措。在壮大优势产业，建好基础

设施，抓好扶贫解困的同时，着力抓好帮扶村党员干部群众的思想教育和技能培训，努力

提升帮扶 村的造血功能，确保通过三年的“短暂”帮扶，实现帮扶村的长远发展。四

是以抓好基层、夯实基础、建强组织为目标，大力加强党的基 层组织建设。“基础不牢，地

动山摇”。党的工作重心在基层，执政基 础在基层，活力源泉也在基层。各级党组织必须眼

光向下看，重心向 下移，力量向下沉。要始终围绕基层组织“ 四强”能力建设，不断创新

工作载体。着力打造党建示范带，加大321 国道、隆黄铁路、川黔高 速公路沿线和以江门、水尾为中心的经济林区，以麻城、分水为中心 的烤烟种植区，赤水河沿岸的经果林区为主

“三横三纵”党建示范带和 示范片打造力度，着力提升基层组织“ 四强”能力。加大新兴

领域建党 力度，不断扩大党在“两新”组织中的覆盖面；加强村级组织活动场所 管理，充

分发挥其联系群众、服务群众、教育群众的作用；加强企业 支部、农村支部、机关支部、学校支部等各类党组织的共驻共建活动，不断创新共驻共建载体，着力推进城乡党建工作

协调发展。要始终围 绕基层组织带头人队伍建设，创新选、育、管、用模式。加强村组干 部

教育管理，坚持定期组织村组干部轮训，建立健全村干部工作考核 机制，加大在村干部中

选拔领导干部和考录公务员的力度，认真落实 村干部离职保障，积极探索村干部基本养老

保险制度，继续抓好大学 生村干部选聘、续聘和教育管理工作，加强村级后备干部队伍建

设，着力建设一支优秀的村级党组织带头人后备干部队伍。要始终围绕党 员队伍建设，健

全激发党员活力机制。加大在基层一线和新兴领域发7

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展党员力度，不断改善党员队伍结构；集中抓好视频会议系统和文化 信息资源共享工程站

点建设，充分发挥远程教育设备功用，健全党员 教育管理和激励帮扶长效机制，加大党员

教育培训力度，坚持开展党日活动和创先争优公开承诺等活动，切实增强党员队伍的生机

活力。要始终围绕扩大党内民主，完善党内选举、议事、监管制度。抓住县 乡换届契机，通过增加基层党代表比例等措施，认真抓好市、县、乡 党代表的推选工作。坚持召开民主

生活会，认真开展党员民主评议； 健全村级事务监督机制，坚持开展党务、村务公开；全

面推行“七步 工作法”，全面实施党员旁听基层党委会议等制度，不断加快基层民 主建

设进程。

（三）切实加强统战、群团工作，为全县经济社会发展提供广泛 的力量支

持这些年统战工作成效也比较明显。无论是我们的党外干部培养、少数民族干部培

养，政协委员的选拔培养各方面，还是组织我们社会 力量、工商界人士、无党派人士投入

到我们的经济建设当中，这些工 作都开展得比较好，取得了相应的成效，值得肯定。统

战部门要充分发挥凝聚人心、汇集力量的优势，积极引导、支 持工商界和无党派人士，为

“xxxx”发展战略多献务实之策、多建可 用之方、多立科学之论；今年的县乡换届涉及到的党外干部、民族干 部和政协委员，统战部门要做好相关工作；要充分利用统一战线联系 广

泛和朋友众多的优势，为争资引项、引智聚才穿针引线、铺路搭桥； 不断加强和改进工商

联工作，促进民营经济健康发展；充分发挥统一 战线协调关系、化解矛盾、凝心聚力、增

进团结的职能，为构建和谐 xx作出积极贡献。工会组织要树立“ 以职工为本”的理念，把保障职8

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工合法权益、加强职工教育引导、促进企业健康发展作为工作重点，多在服务科学发展、服务职工群众上做实事。共青团组织要紧紧围绕 中心，服务大局，积极组织活动，深化思

想道德教育，力争使共青团 的基层组织网络覆盖全体青年，使共青团的各项工作和活动影

响全体 青年。妇联组织要把重心放在提升广大妇女素质，增强妇女社会责任 感和法律意识

上来，扎实开展“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明 家

庭”等主题实践活动，加强妇女的教育引导，鼓励妇女积极参与经 济和社会事业建设，切

实维护妇女儿童权益。残联组织要进一步加强 基层残疾组织建设，认真做好残疾人扶贫解

困和康复工作，引导残疾 人自主创业、自食其力，促进社会稳定。科协组织要按照“三服

务一 加强”的工作定位，以节约能源、保护生态、保障安全为主题，广泛 开展科普活动，着力提升科普水平。

三、强化责任，狠抓落实，奋力开创党建工作新局面世

情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，各级 党组织必须认清使命，奋发

有为，在理清思路、把握重点的基础上，以改革创新的精神和求真务实的作风，研究新情

况、解决新问题，为 党建工作顺利开展创造良好的环境。

（一）着力强化党建工作

责任党建工作重点在于抓书记、关键在于书记抓。全县各级党组织负 责人要牢记“第一责任人”职责，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党 建是失职、抓不好党建就不称职”的观念，把党建工作摆在更加突出 的位置，做到亲自谋划、亲自安排、亲自督导。分管领导要始终围绕 中心，着眼全局，主动担责、主动谋划、主动落实，真正把党建工作 抓紧抓好，抓出实效。9

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（二）着力发挥党建工作合力党建工作需要大家团结协作、互相配合、共同努力。各级党组织 要加强党内团结、领导班子团结、党内与党外团结、新老干部之间团 结以及部门之间团结，心往一处想，劲往一处使，依靠强大的工作合 力推动各项工作的开展。要坚持做到思想统一，目标同向，行动同步，确保各项工作任务圆满完成。

（三）着力创新党建工作方法全县各级党组织要不断创新党建工作思路，改进工作方法，与时 俱进抓党建。要紧紧围绕党建工作服务经济发展这一中心，以理念常 新推动思路创新，以机制创新推进举措规范，以方法创新提高工作水平，不断开创党建工作新局面。同志们，今年的党建工作任务繁重，影响深远。我们一定要以坚 定的信心、饱满的热情、科学的方法、强力的措施，扎实抓好各项工 作，努力完成各项目标任务，以优异的成绩为建党90 周年献礼。10

第四篇：XXX同志在全县党建工作会上的讲话

-----------------------Page 1-----------------------XXX同志在全县党建工作会上的讲话

（2011 年 3 月 17 日）

同志们：

县委今天召开的全县党建工作会，是“十二五”开局之年非常重要 的一次会议。刚才，会议对2010 的党建工作先进集体进行了表 彰，xxxxxxxxxx同志分别对去年的组织、宣传和统战工作进行 了总结，对今年的工作作了安排部署，我都赞成，希望大家认真抓好 落实。下面我讲三点意见。

一、提高认识，认清形势，主动应对党建工作新挑战

（一）要从中央和省、市委的安排部署上来认识做好党建工作的 重要性

今年是中国共产党建党90 周年和辛亥革命100周年的大庆之年，又是省市县乡集中换届年。中央和省、市委对今年党建工作非常重视，相继召开了相关会议进行专门安排部署，习近平副主席、刘奇葆书记、朱以庄书记等各级主要领导都亲自到会作重要指示。全县各级党组织 一定要认真学习领会上级会议精神和领导指示精神，充分认识做好今 年党建工作的重要性，以奋发有为的精神状态，圆满完成今年的党建 工作，向建党90 周年献礼。

（二）要从加快xx发展的战略高度来认识做好党建工作的重要 性

今年是“十二五”规划的开局之年，又是我县实施“xxxx”发展战 略的起步之年。全县各级党组织要认真总结“十一五”的经验与不足，准确把握“十二五”的发展目标，深刻分析党建工作与中心工作的内在 1-----------------------Page 2-----------------------

联系，充分发挥党建工作的政治优势、舆论优势和组织优势，大胆探 索党建工作服务经济发展的新途径、新方法，真正找准党建工作与经 济工作的结合点和着力点，切实为加快发展营造良好氛围，为“十二 五”的顺利推进凝聚力量人心和提供组织保障。

（三）要从提升党建工作科学化水平的迫切需要来认识做好党建 工作的重要性

十七届四中全会明确提出“ 以科学理论指导党的建设、以科学制 度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到成效，不断提高党 的建设科学化水平。”

提高党的建设科学化水平，就是要与时俱进，主动适应时代发展的要求，认真总结，准确把握执政党建设的内在规 律，不断创新，科学应对发展过程中的新问题。全县各级党组织要在 改革发展中不断优化思维理念，在提升服务中不断创新方式方法，在 把握规律中不断完善工作机制，在提高工作质量中提升党建工作科学 化水平。

二、突出重点，突破难点，准确把握党建工作新要求

根据中央和省、市、县委的部署要求，今年全县党建工作的基本 思路是：以迎接建党90 周年为主线，深入贯彻落实科学发展观，立 足“攻坚破难、加快发展、提升形象”的基调，紧紧围绕“xxxx”发展 战略，突出党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，着力在 服务中心、服务大局、服务基层、服务群众上下功夫，为全县“十二 五”发展规划开好局、起好步提供强有力的组织保障。

（一）切实加强宣传思想工作，为全县经济社会发展提供强大的 精神动力

去年我县的宣传思想工作取得了很好的成绩，市上开宣传工作会

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总共6 个奖项xx就得了5 项，很多工作在市上都比较靠前，成效比 较明显。对于今年的宣传思想工作，要突出做好这样几个方面。

一是深入推进理论武装，打牢共同思想基础。要加强学习型党组 织建设，完善考核评价体系，拓展参与面和覆盖面，力争发动到全县 每一个基层党组织、每一名共产党员。要深化党委中心组学习，把党 委中心组学习作为“示范工程”来抓，深入开展领导干部“带学促学”活 动，积极引导全县党员干部树立“工作学习化、学习工作化”的新理念。要把“xxxx大讲堂”、“绿色周末——月月读书卡”等打造成全县党员干 部学习的重要平台，不断增强建设学习型党组织的吸引力、凝聚力，巩固全县人民团结奋斗的共同思想基础。

二是鲜明正确舆论导向，营造和谐发展氛围。紧紧围绕重大主题 宣传活动，精心策划以“红色xxxx·奋进xx”为主题的建党90 周年系 列宣传活动，通过对90 年来xx发展变化的主体宣传，让群众听党 话跟党走，感恩党委政府；精心策划启航“十二五”和推进“xxxx”战 略的系列宣传报道，要通过对xx的形象塑造，改变外界对xx的印 象，凝聚全县群众人心，心往一处想劲往一处使，使xx能做到高位 求进，加快发展；紧紧围绕提升媒体能力建设，加快推进xx手机报 和xx宣传网建设，整合壮大县域媒体力量，提高对内对外宣传水平。紧紧围绕敏感问题的舆论引导，强化快速反应机制，切实做到在重大 问题上决不失位，在关键时刻决不失语。要着力提升领导干部的媒体 素养和与媒体打交道的能力和水平，尊重和善待来访记者，有效利用 媒体做好宣传。

三是加快文化建设步伐，促进文化产业发展。抓紧编制完善《叙 永县文化事业“十二五”规划》和《xx县文化产业“十二五”规划》，-----------------------Page 4-----------------------

认真调研并形成《xx县加快文化建设的实施意见》和《xx县非物 质文化遗产管理与保护意见》。紧紧抓住省文化厅挂钩帮扶xx的重 要机遇，围绕我县“十二五”文化建设重点项目，加快市政文化广场等 重大文化设施建设。依托我县特有的“五色”文化资源，着力打造一批 富有xx特色的文化产品，推动我县文化产业发展再上台阶。

四是深化文明县城创建，塑造xx良好形象。要以创建省级文明 城市为契机，着力深化群众性精神文明创建活动。要认真组织实施公 民道德建设“素质提升工程”、未成年人“健康成长工程”等文明创建工 程，提升人民群众的文明素养，推动全县的各项工作齐头并进，彻底 扭转xx的负面形象。紧紧围绕“新xx·新形象”这一主题，在塑造、提升、维护xx形象上狠下功夫。通过城市名片的打造，城市精神的 宣扬，城市歌曲的传唱，对外交流和宣传活动的开展等，打破外界对 xx的印象定势，把竹幽林秀、商贸繁华、文化厚重的新xx推介出 去，并转化为促进县域经济发展的精神动力。

（二）切实加强基层党建工作，为全县经济社会发展提供坚强的 组织保障

去年我县的组织工作也取得了很好的成绩，学习实践科学发展观 活动、创先争优活动、基层组织建设和班子队伍建设都得到了中央、省市的肯定和表扬；组织工作的满意度和选人用人公信度，也在逐年 上升，我们第一次在全省位列82 位，高于xxxx市几个县区，从干部 队伍、班子的结构优化都看得出组织工作取得的成效。对于今年来讲，组织工作要突出这样几个重点。

一是以选准干部、配强班子、管好队伍为目标，全力抓好县乡党 委换届。本次县乡换届，事关全局，影响深远。配好一个班子，就会

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带动一方发展；选错一个干部，就可能祸害一方百姓。因此，各级党 组织要严格按照中央和省、市委的部署，把县乡换届作为全年党建工 作的重中之重，以高度的政治责任感抓实、抓好。要通过换届，换出 思路、换出士气、换得民心，要把换届打造成人民满意工程，要通过 换届提高人民群众的满意度。一要鲜明导向。要始终体现党的干部路 线和党的用人标准、用人导向，真正把政治立场坚定、实绩突出、作 风过硬、群众信任的干部选上来，不让那些埋头苦干、坚持原则的老 实人受到冷落，不让那些品行不端、心术不正的投机钻营者占到便宜，要真正让吃苦者吃香、有为者有位。二要选准干部。在换届中要全面 运用干部考核评价机制“一个意见，三个办法”，完善干部的评价标准 和办法，全面、历史、辩证地评价干部，坚持五湖四海、任人唯贤，以开阔的胸怀、广阔的视野选人，真正把德才兼备的干部选拔出来。对新进班子的提名人选，要细之又细、慎之又慎、深入考察、反复酝 酿，使选拔出来的干部真正能够让组织放心、群众满意、社会认可。三要配强班子。在选配班子时，要进一步优化班子结构，既要统筹考 虑专业特长、能力结构上的合理性，又要考虑个性特点、工作经验上 的互补性，既要大力选拔优秀年轻干部，又要科学使用好各年龄段的 干部，既要处理好班子结构与能力素质的关系，又要注意防止降格以 求。四要匡正风气。全县各级党组织必须把正风肃纪作为重要政治责 任，作为提高选人用人公信度的重要举措，以最坚决的态度大力整治 用人不正之风，对拉票贿选、跑官要官、买官卖官等问题，发现一起、查处一起、通报一起，要重视舆论引导，做好正面宣传，努力营造风 清气正的换届环境。同时，要抓住换届的有利时机，深化干部人事制 度改革，加强干部锻炼培养，特别是要强化干部监督管理，健全干部

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经常性管理制度，筑牢拒腐防变的坚固长城；要进一步创新人才培养 机制，完善人才引进机制，大力实施“百带千孵万”人才培养工程，力 争在全县基本形成金字塔式的人才培养辐射格局。

二是以筑牢堡垒、提升素质、推动发展为目标，深入开展创先争 优活动。要紧扣“让创先争优成为xx发展加速器”活动主题，以“双 百工程”为载体，抓实“双十”举措，注重把创先争优与加快发展相结 合，与推进县乡换届工作相结合，与服务人民群众、促进社会和谐相 结合，与强化基层组织建设、夯实党的执政基础相结合，引导激励全 县基层党组织和广大党员在生产、发展、服务等一线创先进、争优秀，做到一个支部一座堡垒、座座堡垒都坚强，一名党员一面旗帜、个个 党员是标兵，着力推动xx加快发展。今年，要着重完成好示范单位、示范岗的命名表彰、领导点评、新一轮争创公开承诺等阶段工作，广 泛开展“ 乡学文建明、村学王家元”等活动，全力推进“五大任务”的落 实，切实增强党员党性修养，激发全县党员干部干事创业热情。群团 组织要以“十百培育工程”为突破口，扎实推进党群共建创先争优活 动，努力让创先争优成为全社会的价值取向。要抓住庆祝建党90 周 年这个契机，通过唱红歌、走访慰问老党员、表彰先进典型等形式多 样的活动，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力，在全县形成崇尚先 进的良好氛围。

三是以统筹城乡、协调发展、互利双赢为目标，扎实开展“挂、包、帮”活动。一年来的成效证明，“挂包帮”活动是密切党群干群关 系、做好新形势下群众工作的有效载体，是转变机关作风、锻炼党员 干部的有效平台，是加快扶贫开发和新农村建设的重要抓手，是加强 和改进新形势下基层党建设工作的助推器。今年，我们要按照省委崇

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禧副书记在全省“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动工作会议上的 讲话要求，继续理清发展思路，找准发展方向，细化帮扶计划，落实 帮扶举措。在壮大优势产业，建好基础设施，抓好扶贫解困的同时，着力抓好帮扶村党员干部群众的思想教育和技能培训，努力提升帮扶 村的造血功能，确保通过三年的“短暂”帮扶，实现帮扶村的长远发展。

四是以抓好基层、夯实基础、建强组织为目标，大力加强党的基 层组织建设。“基础不牢，地动山摇”。党的工作重心在基层，执政基 础在基层，活力源泉也在基层。各级党组织必须眼光向下看，重心向 下移，力量向下沉。要始终围绕基层组织“ 四强”能力建设，不断创新 工作载体。着力打造党建示范带，加大321 国道、隆黄铁路、川黔高 速公路沿线和以江门、水尾为中心的经济林区，以麻城、分水为中心 的烤烟种植区，赤水河沿岸的经果林区为主“三横三纵”党建示范带和 示范片打造力度，着力提升基层组织“ 四强”能力。加大新兴领域建党 力度，不断扩大党在“两新”组织中的覆盖面；加强村级组织活动场所 管理，充分发挥其联系群众、服务群众、教育群众的作用；加强企业 支部、农村支部、机关支部、学校支部等各类党组织的共驻共建活动，不断创新共驻共建载体，着力推进城乡党建工作协调发展。要始终围 绕基层组织带头人队伍建设，创新选、育、管、用模式。加强村组干 部教育管理，坚持定期组织村组干部轮训，建立健全村干部工作考核 机制，加大在村干部中选拔领导干部和考录公务员的力度，认真落实 村干部离职保障，积极探索村干部基本养老保险制度，继续抓好大学 生村干部选聘、续聘和教育管理工作，加强村级后备干部队伍建设，着力建设一支优秀的村级党组织带头人后备干部队伍。要始终围绕党 员队伍建设，健全激发党员活力机制。加大在基层一线和新兴领域发

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展党员力度，不断改善党员队伍结构；集中抓好视频会议系统和文化 信息资源共享工程站点建设，充分发挥远程教育设备功用，健全党员 教育管理和激励帮扶长效机制，加大党员教育培训力度，坚持开展党

日活动和创先争优公开承诺等活动，切实增强党员队伍的生机活力。要始终围绕扩大党内民主，完善党内选举、议事、监管制度。抓住县 乡换届契机，通过增加基层党代表比例等措施，认真抓好市、县、乡 党代表的推选工作。坚持召开民主生活会，认真开展党员民主评议； 健全村级事务监督机制，坚持开展党务、村务公开；全面推行“七步 工作法”，全面实施党员旁听基层党委会议等制度，不断加快基层民 主建设进程。

（三）切实加强统战、群团工作，为全县经济社会发展提供广泛 的力量支持

这些年统战工作成效也比较明显。无论是我们的党外干部培养、少数民族干部培养，政协委员的选拔培养各方面，还是组织我们社会 力量、工商界人士、无党派人士投入到我们的经济建设当中，这些工 作都开展得比较好，取得了相应的成效，值得肯定。

统战部门要充分发挥凝聚人心、汇集力量的优势，积极引导、支 持工商界和无党派人士，为“xxxx”发展战略多献务实之策、多建可 用之方、多立科学之论；今年的县乡换届涉及到的党外干部、民族干 部和政协委员，统战部门要做好相关工作；要充分利用统一战线联系 广泛和朋友众多的优势，为争资引项、引智聚才穿针引线、铺路搭桥； 不断加强和改进工商联工作，促进民营经济健康发展；充分发挥统一 战线协调关系、化解矛盾、凝心聚力、增进团结的职能，为构建和谐 xx作出积极贡献。工会组织要树立“ 以职工为本”的理念，把保障职

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工合法权益、加强职工教育引导、促进企业健康发展作为工作重点，多在服务科学发展、服务职工群众上做实事。共青团组织要紧紧围绕 中心，服务大局，积极组织活动，深化思想道德教育，力争使共青团 的基层组织网络覆盖全体青年，使共青团的各项工作和活动影响全体 青年。妇联组织要把重心放在提升广大妇女素质，增强妇女社会责任 感和法律意识上来，扎实开展“双学双比”、“

巾帼建功”、“五好文明 家庭”等主题实践活动，加强妇女的教育引导，鼓励妇女积极参与经 济和社会事业建设，切实维护妇女儿童权益。残联组织要进一步加强 基层残疾组织建设，认真做好残疾人扶贫解困和康复工作，引导残疾 人自主创业、自食其力，促进社会稳定。科协组织要按照“三服务一 加强”的工作定位，以节约能源、保护生态、保障安全为主题，广泛 开展科普活动，着力提升科普水平。

三、强化责任，狠抓落实，奋力开创党建工作新局面

世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，各级 党组织必须认清使命，奋发有为，在理清思路、把握重点的基础上，以改革创新的精神和求真务实的作风，研究新情况、解决新问题，为 党建工作顺利开展创造良好的环境。

（一）着力强化党建工作责任

党建工作重点在于抓书记、关键在于书记抓。全县各级党组织负 责人要牢记“第一责任人”职责，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党 建是失职、抓不好党建就不称职”的观念，把党建工作摆在更加突出 的位置，做到亲自谋划、亲自安排、亲自督导。分管领导要始终围绕 中心，着眼全局，主动担责、主动谋划、主动落实，真正把党建工作 抓紧抓好，抓出实效。

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（二）着力发挥党建工作合力

党建工作需要大家团结协作、互相配合、共同努力。各级党组织 要加强党内团结、领导班子团结、党内与党外团结、新老干部之间团 结以及部门之间团结，心往一处想，劲往一处使，依靠强大的工作合 力推动各项工作的开展。要坚持做到思想统一，目标同向，行动同步，确保各项工作任务圆满完成。

（三）着力创新党建工作方法

全县各级党组织要不断创新党建工作思路，改进工作方法，与时 俱进抓党建。要紧紧围绕党建工作服务经济发展这一中心，以理念常 新推动思路创新，以机制创新推进举措规范，以方法创新提高工作水平，不断开创党建工作新局面。

同志们，今年的党建工作任务繁重，影响深远。我们一定要以坚 定的信心、饱满的热情、科学的方法、强力的措施，扎实抓好各项工 作，努力完成各项目标任务，以优异的成绩为建党90 周年献礼。

第五篇：张鸿铭同志在市委工作务虚会上的讲话

张鸿铭同志在市委工作务虚会上的讲话（2008年11月18日,根据录音整理）

刚才陈市长传达了省政府会议的精神，对明年工作也作了很好的发言。下面，我再讲三个问题。

一、这次外出学习考察的几点收获与体会

11月9日至15日，市委、市政府组织了市四套班子有关领导、县市区党政主要领导、有关部门主要领导外出学习考察。在这个时候外出考察主要有三个目的。一是取真经。学习先进地区在落实科学发展观、应对当前困难、推进转型升级的成功经验。二是明思路。通过与先进地区比较，找出台州存在的问题，进一步解放思想，明确方向，理清台州在新形势下的发展思路。三是增感情。通过与兄弟城市之间的交流，既增进感情，也为今后的合作打下坚实的基础。应该说，这次考察，每位同志都大开眼界、大长见识、大有收获，学习考察活动取得圆满成功。主要表现在：一是考察点选得准。唐山、天津、深圳和佛山这四个市都是全国或全省第一批贯彻落实科学发展观试点城市，各项工作都走在全国前面。这四个城市一南一北，南边的深圳和佛山是珠三角改革开放前沿，而天津和唐山则是北方经济圈的中心，是中国经济发展的第三增长极，很多方面跟台州有相似之处，有很强的可学性和可比性。二是行程排得紧。六天时间马不停蹄的走了四个城市，二、三十个考察点，披星戴月，马不停蹄，效率很高。三是接待规格高。几个城市的主要领导都亲自陪同、亲自介绍。到了天津，黄兴国同志专门接待了我们，天津市四套班子领导都出面会见，市人大副主任全程陪同我们考察。在深圳，我们专门拜访了招商银行，行长马蔚华专门给我们讲了一课。四是收获大。这次学习考察不但学习了四个地方的好经验、好做法，也开阔了视野，看到自身的差距，每位同志思想上都有很大的震动和启发。此外，我们看望了在天津、广东的台州商会，加强了联系，为推进“市外台州”战略打下良好的基础。

总的看来，这四个地方一番生机勃勃的建设场面和科学发展的理念让大家由衷的感到赞叹和羡慕。体会较深的有六点。

（一）形势越严峻越需要增强信心，信心比任何东西都重要。今年宏观环境趋紧的形势下，他们没有被困难吓倒，反而愈挫愈勇，迎难而上。我们普遍感受到了四个城市的领导干部对城市未来发展充满了信心。他们始终把发展放在第一位，深圳市今年比较早的受到冲击，一季度GDP增速下滑到10.2%，但二季度就回到了 10.5%，三季度

11.5%，预计全年能回升到12%。唐山，28 年前举世震惊的地震，唐山人民挺住了，在困难面前，唐山人民发扬震不跨、压不倒的抗震精神，集中力量开展“四场硬仗”、“五项攻坚”行动，转型升级不断加快，今年1-9月份GDP增长为13.8%。佛山市情况跟我们很相似，他是以加工业为主，以民营企业为主，现有工业产值已有上万亿、GDP1200多亿，在这样高的基数上，今年能够保持16%以上的增速。

（二）各种挑战中始终蕴含机遇，把握机遇就会赢得主动。唐山市明确提出把“抢抓新机遇”作为未来发展的主题，他们牢牢把握唐山湾建设的历史性机遇，部署了“四点一带”，开发四大功能区，特别是抓好曹妃甸建设、首钢搬迁、南堡油田开发，成为环渤海最具活力的增长极，唐山也由此被胡总书记命名为科学发展观的示范区。天津市紧紧抓住滨海新区的配套改革政策，外争政策支持，内增发展活力，天津提出“一轴一带三大城区，八个产业功能区”的发展规划，不断加大港口建设、产业升级、城市配套、招商引资等工作力度，全力打造中国经济发展的“第三增长极”。天津滨海新区2300多平方公里，基本上都是盐碱地，发展空间之大，令人震憾。佛山市抓住国际经济大调整的机遇，大力鼓励优强企业到国内外去收购兼并企业，赢得新的机遇。在他们的发展中，我们体会到，挑战与机遇是相辅相承的，只要应对得当，挑战就会变为机遇。

（三）加快发展的过程就是改革创新的过程，改革创新是加快发展的强大动力。深圳一直以来都是我国改革开放的前沿阵地，作为“试验田”和“示范区”为全国提供了很多经验。但深圳不满足、不停步、不固步自封，他们依靠改革创新来渡过难关，依靠改革创新来增创新优势，依靠改革创新来促进新发展。上半年深圳房地产市场波动很大，外界的猜疑很多，但是依靠科学创新，深圳挺住了，走出了一条创新发展的新路子。深圳全社会研发投入占GDP比重达到3.34%，专利申请量连续两年居全国第一，高新技术产业园区，占全市0.6%土地创造了30%多的GDP，可以说深圳给我们提供了一个科技创新强市的样板。天津滨海新区目前体制还不是很顺的，天津滨海新区管委会，仅是一个协调机构，下辖四个区，各区运行有交叉，有竞争也有合作，就是在这种体制下，他们出台了许多实质性的政策、改革性的政策，其中提出了10大项、50小项的改革任务，特别金融、土地、科技等领域的创新，激发了滨海新区建设的活力。佛山无山，南海无海，论资源也没多少，这些年来，他们通过理念创新、体制创新、制度创新、环境创新走出了一条科学发展的路子。佛山的情况比较贴近我们台州实际，可学可用，佛山的经验要进一步加以消化吸收。比如佛山理念创新，市委市政府提出“传统产业不等于落后产 2 业”，这个理念给我们新的启示。美的集团的内部授权管理模式，“集权有道，分权有序，授权有章，用权有度”，也值得我们加以借鉴。

（四）每一个城市都有各自的潜在优势，关键是如何把潜在优势转化为发展优势。不同的城市有不同的资源赋禀和基础条件，像唐山、天津、深圳都有港口和海岸线优势，这些跟我们台州都有相似之处。所以这次为什么要到唐山和天津学习，目的就是借鉴他们如何把这种潜在的资源优势化为现实的经济发展优势。唐山利用它的滩涂海洋优势招商引资，引进大钢铁、大石化、大港口等重大项目，每天都有1亿多的投入，已经成为全世界瞩目的大工地。天津发挥港口优势和政策优势，大力发展大飞机、大火箭、大乙烯。佛山抓住广佛一体化的机遇，利用制造业基础比较雄厚的优势，引进奇美电子等大企业，做大液晶显示器、白色家电、陶瓷等三个世界级的产业基地，9个中国特色产业基地。每个城市都有潜在优势，关键看我们怎么利用，在错位、差位发展中找定位，把潜在优势转化为发展优势。

（五）党委政府的运筹能力决定发展实力，统筹兼顾才是真水平。在考察中，除了给大家感触十分强烈的经济建设外，另外印象较深的是他们统筹兼顾的水平和能力，比如说生态环境保护、社会建设、改善民生、经济社会文化协调发展，给我们留下了深刻印象。唐山敢建生态城市，敢称幸福之都，他们把开滦煤矿旧矿点70平方公里打造成生态示范区，手笔的确很大。佛山很多人去过，以前佛山天空也是灰的，水也是臭的，路面垃圾不少，但是现在的佛山天蓝水清地绿。在改善民生上，南海有两点给大家很深启发，一个镇级的开发区居然比国家级开发区还先进，产值达到千亿以上，更令人惊讶的是这么大的动迁力度居然没有信访，他们妥善处理了利益格局的调整，兼顾了政府、企业、民众三者利益，不但没有上访，还拿出 30亿与农民分红，给大家留下非常深刻的印象。

（六）抓落实最为重要，执行方能成功。最好的思路、最美的蓝图，如果不去落实，抓而不紧等于不抓，就会等于一句空话。现在发展和改革的任务都十分繁重，但这些地方都能有这么大的推进力度，这么大的进展，关键是执行。唐山 2003年开始起步，曹妃甸原来是0.3平方公里，现在变成300平方公里的开发区，在这么短时间变出来的。唐山的工作精神状态就是“五加二和白加黑”，白天加晚上拼命干，双休日不保证休息。唐山把最得力的干部放在曹妃甸新区工作，到一线锻炼考察干部。天津是一个缺水城市，又是盐碱地，天津要搞绿化，难度很大，成本很高，但是天津实现了在奥运会前奋战150 3 天，种2780万棵树，绿化7000万平方米的任务。这方面很多经验值得我们好好消化和学习。

大家一路走，一路议，包括这两天的务虚会，我们都在向这些地方学习，找差距，台州与他们比较在许多方面有不少差距。一是在思想认识上有差距，我们对科学发展的内涵了解、理解的不够，没有把科学发展观贯穿于实践始终。二是在发展的速度上有差距。我们没有他们势头这么强劲。特别是佛山，与我们比较类同的产业结构，差不多比例的民营经济，为什么发展速度比我们大。三是在规划的编制上有差距。特别是天津，海河发展保护的规划，功能区的规划，具有极强的超前性和公开性、可操作性，通过展示进一步增强了天津人民对天津发展的信心，让所有人看到了发展的美好蓝图。四是在招商引资上有差距。天津为了引进空客大飞机项目，政府贴了 30 多亿，天津要的不仅是这个企业，他们还要的是产业园区，是配套企业，现在几百家企业进去了，民航产业园区进去了，民航大学进去了。唐山的临港产业区，每平方米成本是1000到1500元，但给企业的价格远远低于围垦的成本。在融资上，我们市本级和各县市区融资能力相对薄弱，天津是市里直接搞，开发部分是分区进行，天津新区则是自己直接融资，唐山现在融资 100多个亿，这里的决窍我们要认真学习。五是在自主创新上有差距。六是转型升级上有差距。七是在城乡统筹上有差距。佛山的城乡区别不大，哪是城哪是乡分不清楚，已经看不出城乡的差距了。八是在深化改革上有差距。深化改革关键在于打破部门利益格局，他们力度很大，而我们在这方面举步维艰。今年的企业应对十策，政府应对五策，有的到现在还不能贯彻到位。九是生态环保上有差距。对于这个问题，我们不仅在认识的高度上有差距，在覆盖的广度上有差距，工作的深度上有差距，在考核的强度上也有差距。十是在工作力度上有差距。相比于唐山、天津这种“白加黑”“五加二”的拼搏精神，专注工作的精神和力度，我们的差距不小。一方面部门苦乐不均，忙的部门的确忙，但也存在有的部门无所事事、人浮于事的现象。

二、如何正确认识当前的形势

关于当前形势，务虚会中大家讨论得比较多。发言中普遍认为台州在未来发展中面临的挑战与压力十分严峻。对当前形势，大家必须要有清醒的认识，既要看到当前的困难和问题，也要看到我们面临的机遇。

（一）国际经济环境的不确定性影响发展的信心。当前国际经济发展形势还在往下走，金融风暴是源于美国华尔街的世界性金融风暴，其本质是以美元为本位的世界金融 4 体系的危机，次贷危机只是表象，可以说美国绑架了世界经济，世界经济有可能进入一个比较漫长的衰退与调整时期。在这种情况下，对我们的影响已在几个方面逐渐显现出来。第一个不确定因素是出口市场的不确定性。现在的形势对我们的出口市场影响很大，这次广交会的订单只有2800亿美元，消费需求下降，反映出世界经济变化走向和发展的趋势。第二个不确定性因素就是美国和欧洲的贸易保护主义可能抬头，很多专家分析，美国新总统奥巴马已经有这样的苗头，他要求原来出口外向性国家转为内需型，并把海外的制造业企业往回搬，再通过贸易壁垒里的环保、食品安全等屏障，保护本国贸易。第三个不确定因素就是人民币升值压力没有完全减小，当前人民币对欧元升值，但是以后人民币汇率变化还属未知。国际经济环境不确定性直接影响我市出口外向型经济的信心。

（二）我市经济指标增值的持续下行影响今年目标的完成。一是全市GDP一季度增长10.5%，二季度是10.1%，三季度是 10%，四季度的情况也不容乐观。二是规模以上工业，二季度全市增长15.6%，三季度是15.1%，但10月份只有10.1%。三是截止10月份，财政收入总数增幅降到17.5%，地方财政收入增幅 19.7%，根据财政部门预测可能增幅还会受影响。四是工业企业经济效益得分在下降，10月份比上月得分下降1.3分，而且规模以上工业企业亏损面在增大，经济指标持续下滑，影响整体经济目标的完成。

（三）投资的严重不足已经影响台州的发展后劲。这是不是新问题，但始终没有得到很好的解决。虽然重点项目有所提升，但全社会固定资产投资始终不高，比嘉兴低200亿以上。固定资产投资增长1.1%，工业负增长2.5%，这个现象就是项目少，新开工的项目更少，要想建的项目多，但在建的项目少，这严重影响了企业家的信心，工业技改也在下降。

（四）台州自身条件的欠缺影响了区域竞争力的提升。一是台州区位条件的边缘性，相比于考察的四个地区，唐山市人均高速公路里程数全国第一，天津到北京有第二高速通道，现在还准备建设新的高速通道，深圳和佛山更不用说，所以台州交通区位条件的边缘性导致制造业成本的上升。未来几年是交通建设的高潮，全省一半的公路建设计划在台州，前景是好的，但现在的区位条件还是不容乐观。二是台州城市化发展严重滞后，影响了人才的集聚，影响了现代服务业的发展，影响了生态环境保护工程的实施。三是产业发展出现断层现象，有的经济学家预测，要避免民营经济在发展当中碰到天花板效 5 应，又陷入低水平增长的陷井。民营经济在传统产业和现代产业的激烈竞争当中，由于两头在外，效益不高，科技含量不高，新的增长点还没有完全形成，中间就形成断层，有可能掉进陷井，现在这种情况或多或少的存在。

（五）经济风险对社会和谐稳定的影响不断增强。经济危机有社会效应，通过国际市场、国内市场向企业传递产业风险、金融风险，就会导致几个问题。一方面有些企业挺不过这个“冬天”，有些外来务工者本来可以拿12个月工资，现在他们要提前回去，收入减少了，这会对社会的稳定会带来一定影响。同时，工人的工资低，陷入生活困境。二是企业的金融风险有可能影响社会的稳定。政府的财政风险，特别是年底政府性项目的工资欠款问题，企业的工资问题，等等，都会通过一些不同形式表现出来。

现在压力是很大，但要看到在当前形势下机遇也不少，要增强信心，牢牢把握机遇。

（一）全球市场需求变化和行业调整带来的机遇。一是虽然发生金融危机，但人在世界上还要生活要生存，所以满足人民群众必需的生活品和消耗品和消耗资料还是要生产。台州所生产的大部分还是中低档产品，我们的产品通过市场调整开发应该有销路。我们的汽车摩托车的配件，在提升质量后，前景看好，不会没有希望和出路。二是现在能源、原材料价格大幅度下跌，有利于我们进口必要的原材料。三是有利于引进进口设备。四引进高档管理人才。这些都是机遇。

（二）中央扩大内需、拉动投资政策带来的机遇。现在国家以4万亿拉动内需，同时支持地方政府融资，允许负债，这些都是政策性转型机遇。此外原材料价格下降，劳动用工稳定，制造业成本下降，银行银根放松，贷款利率下调都是发展的机遇。

（三）省委、省政府实行标本兼治、保稳促调总体思路的机遇。刚才铁雄同志传达了省委、省政府会议精神，我们要抓住三个千亿工程的项目，省里拿出了300亿的资金，我们要有足够的项目尽量争取到这部分资金。

（四）台州自身有三个机遇。一是省委省政府给台州民营经济配套改革试验区的机遇，这不是全省每个市都有，民营经济就在台州和温州。二是改革开放30周年来台州已经形成的比较雄厚的物质基础，自成体系，台州的人文精神，台州人素有的硬气、灵气、大气与和气，办法总比困难多。三是沿海产业带开发建设带来的战略性机遇。省委省政府高度重视，把它作为浙江省未来的一个经济增长极。我们要认清面临的这个形势，牢牢把握好这个机遇。我们又不能因中央宏观调控变化，沾沾自喜，高枕无忧，要更加保持清醒头脑，真正做到坚定、清醒、有作为，谋求我们台州经济社会的新发展。

三、明年工作的总体要求和主要任务

当前机遇和挑战并存，明年肯定是一个不寻常、不平凡的年份，抓好明年工作事关长远和全局。全市上下必须坚定信心，抢抓机遇，系统推进，科学发展。必须坚定不移地深入学习实践科学发展观，坚定不移地实施省委“两创”总战略和“标本兼治、保稳促调”的总体要求，坚定不移地推进“三个台州”战略，坚定不移地推进转型升级。具体要求就是四句话。

一是稳字当头，转型为主。稳是基础，转是方向。要在保稳的前提下加快促进调整，处理好当前与长远、存量与增量的关系，把防止经济下滑作为各项工作的重中之重。在当前来讲，要采取有力措施解决各类困难和问题，确保全年主要经济指标稳定增长。在当前情况下我们不能轻言撤退，轻言撤退就会影响信心。要切实增强加快经济转型升级的紧迫感、责任感，明年经济指标的确定，我们既要充分考虑经济形势的不确定性和被动性，又要保持一定的合理的增长速度。明年各大盘子，发展的盘子、财政的盘子有关部门要抓紧加以研究，着力在转型升级上做足文章。

二是抓住机遇，寻求突破。要清醒有为，辩证地看待困难和挑战，寻找工作的突破。要重点抓住国际市场变化、国家政策调整机遇，力求在优化我市投资结构、完善区域性重大基础设施、培育新的经济增长点方面有新的突破。

三是统筹协调，全面推进。要统筹好经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四者的关系，做到“四位一体”各个环节、各个方面相互协调、相互促进。

四是转变作风，狠抓落实。越是困难多、越是任务重的时候，越是考验干部素质、能力、作风的时候，越要发扬求真务实、敢于负责、勇往直前的工作作风，把思想和精力集中到破解难题、狠抓工作落实上来，特别是各级领导干部要成为敢于负责、狠抓落实的模范。

明年工作的主要任务初步考虑是抓好八项工作。

（一）着力增强三个层面的信心。第一个层面是各级党政领导干部层面，第二个层面是企业家群体层面，第三是社会公众层面的信心。胡锦涛总书记说，在当前关键时刻，坚定信心比什么都重要，只有坚定信心，携手努力，我们才能共同共渡难关，信心比黄金更重要。增强信心就要以中央宏观调控重大转变为契机，特别是现在积极的财政政策和宽松的货币政策，按照温家宝总理提出的“出手要快、出拳要重，措施要准，工作要实”的要求，构建标本兼治、保稳促调机制。各级各部门要发动起来，特别是媒体、宣传部 7 门，要做好舆论引导作用。既要认清形势找差距，又要抓典型树立信心。

（二）着力实施“三个台州”战略。“三个台州”战略的实施是贯彻落实科学发展观的一个体现。今年在“内生台州”战略的实施上，创新发展、节约发展、科学发展这几方面都有很大的进展。在沿海产业带的建设上，今年主要在规划的完善上，在项目的招商上有了新的进展。在“市外台州”上，今年在选资方面有了新的进展。明年我们如何进一步深化“内生台州”战略，主抓科技创新、转型升级。在“海上台州”建设上，要着重抓沿海产业带建设，推动陆海联动，既要搭建创业平台、创新平台、特色平台，关键要在能源、石化、船舶三大产业上做文章，在大项目上做文章，在港口建设、公路建设、围垦上做文章。在“市外台州”建设上，明年主抓招商选资和引智，把“市外台州”高档资源积极引到台州来，实行大招商，做到国资与民资并举，引资与引智并举，同时坚持走出去和引进来，促进大合作。这些内容“三个台州”相应的领导小组办公室要认真加以深化。

（三）着力促进三大需求的拉动。投资、消费、出口始终是发展的原动力，一定要统筹内外，稳出口、促投资、促消费。首先，是稳出口。对我市来讲总体还是好的，要把这种态势保持住。稳出口就是保企业，也是保民生、促增长、保稳定。要牢牢把握住出口退税调整的机遇，积极调整市场和产品的结构，希望外经贸部门给外贸出口企业以相应的支撑。要加快统筹，统筹外贸和内贸，统筹出口和进口，统筹一般贸易、加工贸易和服务贸易。二是促投资。要以只争朝夕的精神，加快率先报一批、批一批、增一批、成一批。项目要筛选，总体来讲我们现在盘子还不多，项目不够大。现在发改委交给大家的盘子很好看，到2012年有6300多亿投资，所有项目都要分部门细细加以筛选。要借鉴大石化项目的好做法，报到国家层面的项目必须成立专门班子，要跑部进京。此外，“两年”工作项目都要抓进度，抓进展，只有形象出来了才能鼓舞士气，鼓舞人心。对在建项目要进一步加强督查力度。三是扩消费。扩消费关键是要老百姓消费得起，杭州出台新思路，集中在农民工和农民两大群体上，促进八大消费热点，拉动消费关键是增加低收入家庭的收入。

（四）着力推进三次产业的联动发展。实现三次产业的联动发展是区域实现又好又快发展的保障。明年我们要着重在构建现代产业体系上下功夫，既要突出装备制造业，完善产业配套，又要大力发展现代服务业和现代农业。现代农业最关键的事情是全力帮助农民增产增收，今年是风调雨顺之年，农产品的丰收却面临卖不出去的问题，这个问题一定要解决。要明确发展现代农业的三大目标，保障农产品的基本供应、高效生态农 8 业、农产品的质量安全问题。要按照十七届三中全会、省委工作会议精神，抓紧筹备我们农村工作会议和农业创新大会。第二产业要始终坚持工业立市不动摇。省政府已经提出九大行动计划，市政府已经在筹划出台工业转型升级的实施意见。工业始终是台州主导产业，要进一步加大帮扶力度。

1、如何帮助企业减负。做到减税、减行政规费。

2、如何加强金融支持和保障问题，政府要跟银行沟通，加强合作，解决银行惜贷问题。

3、如何降低企业信贷风险的问题。建立防火墙，防止社会风险。

4、如何加快新兴产业的发展的问题。现有产业要加快配套完善，这方面要向佛山学习，提升传统产业配套，增加附加值。现代服务业也有四个问题：提升传统服务业；大力发展生产性服务业；发展新兴服务业；实现制造业与服务业主辅分离。

（五）着力推进三大改革。现在省政府已经把我们确定为省级民营经济配套改革试点，我们要以这个为契机，向改革要动力，向改革要活力。一是要以产权革命为先导，建立现代企业制度。加快行业的重组、企业的兼并、企业公司化改造、精细化管理、上市，这是明年的重点，政府要有相应的政策加以支撑和推动。二是加快要素配臵的市场化改革，突破民营经济发展的瓶颈制约。要发挥资源配臵的基础性作用，有序推进环境资源化和资源有偿使用机制改革，逐步形成用地、用水、用电节能减排的经济杠杆调节机制。要加快建设要素流动市场，建立中小企业的产权交易市场和土地承包经营权的流动市场。要加快投融资体制改革，重组国有资产，加快政府控股的投融资平台搭建。最后是要做好城镇银行小额贷款公司试点工作，支持地方商业银行发展和金融创新。三是要推动政府行政体制改革。在当前情况下，党委、政府特别是政府的功能要更加得到充分的发挥，政府的职能是经济调节、市场监管、公共服务、市场管理。要按照科学、高效、廉洁、有为的原则，在简化、优化行政审批方式上做文章，胆子要大点。要放权，进一步精减市里审批的项目，做到一个窗口服务。部门要进一步减少行政性审批的收费项目，提供更加有效的优化公共服务产品。

（六）着力构建三大发展平台。原来市委市政府提出三大板块的概念，中心城市板块、经济强县板块和新经济增长点板块，提出三个一体，城乡一体、市区一体、区域一体，现在提出“三个台州”发展战略，如何有效加以整合。借鉴先进地区经验，结合台州实际，明年要做好三大平台，即“一轴一带一群”的概念。“一轴”，就是把灵江、椒江、永宁江三个流域结合起来，要把两岸三次产业联动发展串起来，一并加以考虑。“一带”就是沿海产业带，要逐步成熟和深化，在当前特别要在规划深化上下功夫，组成若干功能区块，9 在基础设施建设配套上要有新的进展，围垦的力度上要加大。“一群”，就是台州的城市群。在当前情况下，建设台州城市群是有条件的，现在台州城市群里人口、经济、发展空间都具备了条件。首先是整个城市群的交通网的问题。要加紧建设城际轨道交通，原来初步考虑温岭经过椒黄路三区然后向临海延伸，要加快论证，这是台州城市群的一个纽带。要加快中心城区的内环线建设。要对椒江永宁江两岸的建设尽早规划，进行论证。要保护与开发好绿心，绿心真正是一个稀缺资源，绿心的开发和保护要成为凝聚三区的核心和纽带。其它的重点区块、重点项目、重点工程，希望有关部门认真加以思考，也就是说我们要以“一轴一带一群”来真正促进台州三大板块的竞相、协调、融合发展。

（七）着力抓好三个统筹。统筹兼顾是科学发展观的一个根本方法，一是要始终抓好经济社会的统筹。要大力发展科教文卫体事业，不断增强台州发展的软实力。把教育放在更加重要的位臵。不光是高等教育，着重要抓好职业教育，培养台州制造业城市所需的适用型人才。文化方面，刘云山同志充分肯定了台州“三个三”，要召开现场会，“三个三”是必须的。文化就“三个三”的催化剂。二是统筹城乡区域发展。公交、水务、信息、环卫四个一体化要加快推进，同时要积极促进城市功能向农村辐射，基础设施向农村延伸，社会公共服务向农村覆盖。这方面我们要学习南海的经验，真正做到政府、企业、群众三方共赢共享，利益均衡。项目落不了地，推进速度慢，主要还是因为没有兼顾农民的利益。三要加大统筹人与自然的力度。要通过污染防治“811 环境保护”行动，腾出新的环境容量，要加快环境保护的基础设施建设，污水处理、垃圾处理等等项目，这也是能向上争取资金的。生态保护方面，我们要向先进城市学习，加大植树造林绿化速度，绿化台州。另外，要抓好清洁生产和节能减排工作。

（八）着力落实三大保障。一是思想保障。明年三月份开始科学发展观的学习实践活动，现在就要做好前期各项工作，做好方案。要以科学发展观的实践活动为新的起点，开展大讨论，真正实现思想大解放，争取学一次有收获，学一次能进步一次，学一次能够发展到更高更新的层面。要把思想、行为、习惯、制度从不符合科学发展观的观念中解放出来，牢固树立科学发展意识、责任意识、效率意识。二是社会保障。社会的和谐稳定是我们做好各项工作的前提和基础。要深入推进改善民生、幸福台州建设，抓好市委关于民生的66条决定和为民办实事项目的落实。奥运后各种案件在反弹，信访也在反弹，形势非常严峻，要切实解决影响社会稳定的治安、信访和安全生产问题。既要解决新的信访问题，不让它沉积，又要着力逐个解决一些历史积淀的重点信访问题。要继续 10 关注当前困难家庭的生活问题。三是组织保障。首先，服务要更加到位。领导干部和机关干部对企业的“三送”服务要继续抓好，特别是到了年底，领导干部就要下到联系的困难企业去“送政策、送服务、送温暖”，鼓舞人心，表明党委政府跟企业家是站在一起的，是心连心的。同时要继续做好明年蹲点调研的准备工作。其次，选人用人要更加合理。这方面要向先进地区学习，重点岗位、重点工程要着力抽调选拔想干事、会干事、干成事的得力干部，到艰苦的岗位去锻炼，在工程建设中考察干部。第三，考核要更科学。考核要更新理念，按绩效考核的要求改革考核办法。既要简化，又要突出重点，更要突出绩效。今年的“两个社会”考核和“两年”考核要做相应的调整，项目的建设、项目的报批都要纳入考核。第四，监督要更加有力，市委市政府的主要工作任务就是抓落实，市委组织部已经出台了各项跟踪考核的措施，要持之以恒。就是要抓住不落实的事，盯住不落实的人，年底进行总结。对于不落实的人，该处理的就要处理。第五，精力要更加集中。要把“一线工作法”落到实处，进一步精简会议，把全市上下领导干部机关干部的精力集中起来，用到各项工作抓落实中去，推动经济社会按照科学发展观的要求真正实现又好又快发展。

同志们，两天的务虚会，既是分析形势的务虚会，又是抢抓机遇的动员会。当前机遇和挑战并存，这是真正考验各级党委政府驾驭市场经济能力、领导科学发展能力和执政能力的非常时期，哪个地区觉悟得早，抓得准，就能先人一步。我相信，只要大家携起手来，真正做到上下同心，大力弘扬台州人文精神，一定能实现台州经济又好又快发展。