在总部机关全面推进实施精细化管理动员会上的讲话(于总)定稿（共五篇）

第一篇：在总部机关全面推进实施精细化管理动员会上的讲话(于总)定稿

在中国中铁总部机关全面推进精细化管理动员会暨

“卓越讲坛”首期讲座上的讲话

于 腾 群(2015年4月25日）

同志们：

为切实培训好、宣传好、贯彻好、落实好总部机关全面推进实施精细化管理，我们组织召开了这次动员会，并举办了“卓越讲坛”首期讲座。邀请了清华大学于瑞峰教授进行专题辅导和授课，同时公布了总部机关全面推进实施精细化管理方案。这次讲座的举办和《实施方案》的公布，标志着中国中铁总部机关全面推进精细化管理工作的预热加温和正式发动，标志着全公司全面精细化管理已拉开了序幕，其重要性和重要意义非同一般，将在中国中铁发展历史上留下深刻的记忆。在此，我代表股份公司和公司党委就总部机关全面推进实施精细化管理工作讲五个方面的意见。

一、全面推进实施精细化管理，必须与企业中心工作达成脉搏共振。当前，企业面临着两个“三期叠加”爬坡过坎的发展阶段，全面深化改革面临着新的更大的考验。企业全面改革是由问题倒逼而形成，又在不断解决问题中而深化，解决问题才能深化改革。我们要紧密围绕企业“三抓一控”中心工作，通过全面推

三、全面推进实施精细化管理，必须在方法思路上实现全面改进创新。总部机关全面推进实施精细化管理是一项复杂、系统、艰巨的工作，没有现成的方法可以参照，这就要求我们必须遵循规律，在坚持运用问题导向和效果导向的方法思路上下功夫。要在推进实施过程中抓住影响企业中心任务的热点、难点、重点核心环节，坚持“哪里有问题，就从哪里入手”的方法思路，找准切入点，是流程问题就从流程再造入手，是环节问题就从理顺环节入手，是制度问题就从优化制度入手，是考核问题就从严格奖惩入手。尤其要重视方法的效果导向，掌握方法的求真化和务实化，以事实为依据，以法规制度为准绳，以“图、表、册”为工具来规范表示数据、流程、标准和责任。只有灵活运用好各种方法，制定出预见性强、针对性强、操作性强的推进实施措施并加以务实推进，才能达到事半功倍乃至“四两拔千斤”的效果。

四、全面推进实施精细化管理，必须在重点工作上实现突破。总部机关全面推进实施精细化管理是一个环环相扣、紧密结合、严谨完整的体系，只有重点工作实现了突破，才能带动全局，满盘皆活。因此，各部门要按照“制度化、标准化、格式化、数据化”目标，严格按照《总部机关全面推进实施精细化管理重点工作时限表》进行推进，切实做到重点工作实施措施的实用性、基本要素的完整性、实施对象的针对性、组织体系的科学性、流程操作的高效性、交叉职能的顺畅性、考核奖惩的精确性相统一。精细化管理不是繁琐，不是事无巨细，但要全面推进实施，尤其

各部门今年的重点工作，公司主要领导有新的期许，基层和广大员工也有热烈的期盼，容不得我们有丝毫懈怠。让我们以开战必胜的决心，团结拼搏的精神，务求实效的作风，动真碰硬的举措，全力打赢这场攻坚战，努力为公司全面实施精细化管理发挥好以上率下和示范表率作用。

第二篇：在实施精细化管理动员大会上的讲话

在全局实施精细化管理动员大会上的讲话

同志们：

在欢庆建国60周年长假后的第一天，我们召开全局实施精细化管理动员大会，说明了这项工作的极端重要性。这是我们民政局贯彻落实科学发展观、加快民政事业发展的一件大事，也是我们加强机关内部管理、打造民政服务品牌、创建人民满意民政进行的一次探索和创新。下面，我就推进精细化管理讲三点意见：

一、要十分明确精细化管理的内涵

我国道家学说的创始人老子认为，天下大事，必做于细；天下难事，必成于易。讲的就是做什么事都要从细处做起，要善于把复杂的问题简单化。老子可以说是精细化管理思想的鼻祖。现代精细化管理思想源于“现代管理之父”的泰勒。1881年，25岁的泰勒在钢铁工厂工作期间，通过对工人操作动作的研究和分析，消除了不必要的动作，改正了错误的动作，确定了合理的操作方法，选定了合适的工具。通过这些，泰勒总结出了一套合理的操作方法和工具培训工人，使大多数人都能达到或超过定额。1911年，泰勒发表了《科学管理原理》一书，这是世界上第一本精细化管理著作。二次世界大战后，随着企业规模的扩大，生产技术日趋复杂，产品更新换代周期缩短，生产协作要求更高。在这种情况下，对企业经营者管理提出了更加精细的要求。于是，包括决策理论、运筹学、系统工程在内的很多理论被引用到企业管理领域。这些理论和方法以对细节的追求为重点，通过定量分析与数学的应用，逐步形成了以精细化管理为主要特征的现代管理科学。

所谓“精”者，去粗也，不断提炼，留下精华，追求卓越，挑战极限；“细”者，入微也，关注细节，由精及细，追求细致，锲而不舍。“化”者，趋势也，体现专业化、职业化的发展方向。精细化是一种意识、一种观念、一种认真的态度、一种精益求精的文化。精细化在英文中被称为Fine，即美好、优良、杰出、精美之意。现代管理学认为，精细化管理是指通过规则的系统化和细化，运用程序化、标准化、数据化和信息化的手段，使组织管理各单元精确、高效、协同和持续运行的一种管理方式。精细化管理是一门被实践证明最具实效性的管理科学，被广泛运用于当前企业管理之中。

精细化管理有三条基本原则：一是注重细节，就是每一项业务、每一道程序、每一条制度都要规定得非常详细；二是立足专业，就是要用专业的眼光、专业的水准来进行各项制度和程序性的设计；三是科学量化，就是对各项管理规定尽量用数学的方式来表示，少用语文的方式来表示。在精细化管理模式下，复杂的事情要简单化，简单的事情要流程化，流程化的事情要定量化，定量化的事情要信息化。

精细化管理的核心内容是“五精四细”。其中“五精”：一是指精华，即一个组织要有自己过人之处的思想、文化、技术等；二是指精髓，即一个组织要有一批深谙管理的领导者和管理人员；三是指精品，即在产品和服务上要有拿得出手、服得了人的金字招牌；四是指精通，即组织要和服务对象建立起亲密无间的沟通渠道，随时保持信息沟通的顺畅；五是指精密，即组织内部的机构框架、责任体系和工作流程等设计要准确细致，确保正常运转。“四细”：一是指细分市场和客户。对于我们民政部门来说，市场和客户就是社会的期盼和老百姓特别是弱势群体的心愿，就是要对不同服务群体的诉求进行科学的划分；二是指细分职能和岗位，做到管理体系健全，责权利明确、到位；三是指细分决策、目标、任务和指令，使之逐一落实到人，到岗位；四是细分管理制度，做到制度健全，不留空洞和死角。

在对细节的追求上，沃尔玛的做法最具典型性。作为全球最大的零售企业，沃尔玛在全球4000多个店铺都装有卫星接收器，每一个消费者在其任何一个连锁店进行交易时，购物品牌、数量、规格、消费总额等一系列数据都记录下来，并迅速传送到企业的信息动态分析系统。对员工的微笑，沃尔玛也有一个量化标准，那就是对顾客露出8颗牙。可以说，在细

节的追求上，沃尔玛达到了永无止境的地步。“永无止境”便是一种“精”，“细节的追求”便是一种“细”。沃尔玛在全球的成功，不得不说是得益于他们实行的精细化管理。

二、要深刻认识精细化管理的作用

开展精细化管理，是局党组在前段学习实践科学发展观活动的基础上，经过反复权衡、多次研究后作出的重大战略决策。民政系统为什么要开展这项工作，主要基于以下两个方面的考虑：

1、开展精细化管理，是强化内部管理、提高行政效率、加速发展民政事业的迫切需要。这些年来，我们的民政事业得到了长足的发展，工作职能不断拓展，工作领域不断延伸，工作地位不断提高。但是，我们也要清醒地看到，我们在事业发展过程中还存在一些不足，与党委政府、社会各界以及广大困难群众的期望还有一定差距。要消除这种差距，必须对现有管理方式进行彻底革新，通过管理革新来要发展、要效益。

引入精细化管理，可以有效提高行政效率。汽车工艺上有种新技术叫“涡轮增压”，讲的就是在同样的时间内吸入更多的空气，以获得更大的功率。精细化管理通过对各项业务流程的科学设置和严密控制，可以尽量缩短必要工作时间，使每一个人在同样的工作时间内做更多的事情。通过这种管理上的“涡轮增压”，我们能够获得更高的行政效率。

引入精细化管理，可以有效节约行政成本。当前行政机关重效果、轻成本甚至有时不顾成本的行政工作模式，是在长期计划经济体制下形成的。在市场经济体制下，这种工作模式一方面导致行政资源的浪费，另一方面导致腐败。特别是民政部门关系到广大弱势群体的切身利益，我们完全可以把节约下来的行政成本用来进行特困救助，从而把钱用在刀刃上。通过精细化管理，我们就能调整支出结构，对行政成本进行有效控制，对救助资源进行更为合理地分配，尽量做到少花钱多办事，使有限的救助资源发挥更大的救助效益。

引入精细化管理，可以有效避免发生失误。军事上有种术语叫“外科手术”打击，就是运用信息化的手段，对设定的目标进行精确打击。把这种方式引入到精细化管理中来，就是建立一套完整的日常监控体系和考核评估体系，随时掌控工作进程，随时评估事业发展中的各种失误和不足，针对工作中的薄弱环节进行“外科手术”式的整改。这样，就能让我们在事业发展过程中既能眼观六路，又能耳听八方，尽最大可能少走弯路。

引入精细化管理，可以有效形成发展合力。物理上有种现象叫“共振效应”，指的是一个物体振动引起另一个物体振动，当所有物体以同一频率振动时，就能爆发出不可估量的能量。实际上，我们当中的很多人对民政事业发展近期目标和远期愿景并不十分清晰，也不知道自己在实现民政目标过程中的位置和作用，总认为搞好自己份内的事就行了，你敲你的鼓，我打我的锣，缺乏一种你呼我应、和谐共进的整体性，必然导致我们在事业发展上的一条腿长，一条腿短。通过精细化管理，可以制订出更为全面、详细的事业发展战略规划，并把总体目标分化为一个个具体的工作指标，使全体干部职工能够清晰地知道在发展事业中肩负的责任和所处的位置，进而拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，一步一个脚印的把预期目标变成现实。

2、开展精细化管理，是推行办公标准化、打造常德民政品牌、创建人民满意民政的需要。

现代工商业的发展，催生了一系列产品和服务标准。产品和服务标准化的优点，一是便于比较，二是便于交换，三是节约资源。在产品标准化问题上，我们每一个人都深有感触。例如手机充电器，由于没有国家统一标准，每一个品牌都有各种的充电器，结果是每个人都有一大堆毫无用处的充电器，既不便于充电，又浪费了资源。

不同行业有不同的标准。同样，作为一种公共服务，行政机关的办公也应该有一种标准。只有建立了办公标准，公众才会对一个机关的服务有评价的依据，我们考核每名干部才会有

科学的尺度，每名干部也才能准确知道自己言行举止的界限。特别是机关干部流动频繁，每到一个岗位都要花大量的精力熟悉工作，所以我们总是强调资历的重要性。如果有了一整套办公标准，就能通过对办公标准的熟悉，在短时间内迅速进入角色。我们提出要创满意机关。但在创建过程中，究竟工作流程要规范到什么程度，办公服务要统一到什么地步，一直没有标准答案。通过精细化管理，对整个机关的岗位职能、工作内容、办公流程、服务时限逐一进行精确定位，进而形成一整套行政服务管理规范。这套规范，就是我们的办公标准化体系，就是我们民政政务的“百科全书”。

这些年来，我们常德民政工作在全省乃至全国来说都创造了一些先进，也树立了一些品牌。但是，我们不能躺在“功劳簿”上睡觉。市场经济时代是百舸争流的时代，谁都可能在不经意间超越你。两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山。所以，要保持常德民政工作的先进性，必须创新思路，大胆革新，不断营造新的增长极，不断用新的闪光点来保持品牌的光鲜度和生命力。现在，各个地方在民政业务建设上都是八仙过海，各显神通，竞争日趋激烈。但是，在机关内部建设上进行改革和探索的还不是很多。所以，我们要抓住机遇，另辟蹊径，在抓好事业发展的同时，抢占改革创新的制高点，在民政政务标准化建设上创出一条新路来，通过抓精细化管理，把常德民政这个品牌打造得更加金碧辉煌。

当前，全市上下正在如火如荼地开展创建人民满意政府活动，民政作为政府的一个组成部门，积极参与和落实这一活动，责无旁贷。精细化管理将进一步规范我们的工作程序，提高我们的办事效率，推进我们的电子政务建设，严控我们的公务支出，密切我们与群众的联系。精细化管理与创建人民满意政府的价值目标是一致的，与创建人民满意政府的工作措施是交叉的，从某种程度上说，我们抓好了精细化管理，也就做到了人民满意。所以，我们要将开展精细化管理与创建人民满意政府有机结合起来，将精细化管理作为创建人民满意政府的有力措施和长效机制抓紧抓好抓出实效。

三、要全面落实精细化管理的要求

马克思曾说过：“一步实际行动比一打纲领更重要。”这就是要求我们做什么工作都要注重落实。开展精细化管理也是一样，能否顺利推进，能否取得实效，关键在于落实。在这里，我想先从理论方面重点强调一下落实问题。

1、抓落实是一种观念。古人云：“论先后，知为先，论轻重，行为重。”就是说观念先于行为，观念支配行为，行为重于观念，行为实现观念。观念能左右我们的思维、认识和行为方式，任何工作任务的完成，都是树立落实观念的结果。如果缺少落实的观念，忽视落实或不认真落实，任何创新的思路，任何正确的决策，任何缜密的计划，任何完善的措施，任何有效的方法，任何严格的制度，都将是一纸空文。当今是观念的时代，谁树立了落实的观念，谁就是竞争之中的赢家。所以，我们要把落实精细化管理当成不断觉醒的思想之旅，牢固树立求实的理念。

2、抓落实是一种能力。同样一件事情，交给不同的人去落实，有的人办成事了，有的人没办成。原因在哪里？就在于落实能力上的差别。要成为一名能落实的人，至少需要三种能力：一是领悟能力。接到领导的指示和要求后，反复思考，反复分析，把问题的实质抓住。二是实施能力。迅速结合团队实际，拿出切实可行的实施方案，像狼一样咬定目标，千方百计完成任务。三是提升能力。每办完一件事情，认真进行反思和总结。经常性的反思和总结，必然会归纳出一些带规律性、经验性的东西，对这些规律性、经验性东西的充分积累和灵活运用，就是一种提升。这种提升，就是能力。所以，我们要把落实精细化管理当成历练能力的成长之旅，不断提升超越自我的能力。

3、抓落实是一种品德。唯有品德高尚者才有资格谈论落实的问题。一件事情安排后，在品德方面存在疑问的执行者大抵有五种：一是抵制执行。不服从上级命令，甚至从中阻挠。

这就是那些职业道德有问题的人。二是变相执行。阳奉阴违，喜欢搞“上有决策、下有对策”。这就是那些喜欢把正经念歪的人。三是拖沓执行。对于领导的指示，合意的就执行，不合意就随便找个理由拖得人死骨头烂，这就是那些自以为聪明的人。四是空洞执行。喜欢用文件落实文件，用会议落实会议，用口号落实口号，用指示落实指示，不动脑筋、人云亦云，习惯于当“甩手掌柜”，习惯于做“传令兵”。这就是那些对工作极端不负责任的人。五是僵硬执行。明知领导意图有误，为讨领导欢喜，一声不吭，不计劳民伤财，不顾民怨沸腾，完全彻底甚至变本加厉地完成领导交办的工作任务，这种搞法往往陷领导于不忠不义，陷团队于不尴不尬，这就是那种表面看起来是忠，实质上不仅不忠，而且大奸特奸的人。落实的过程也是一个人品德的展示过程。品德高尚者，才是真正的落实者。所以，我们要把落实精细化管理当成修身养性的体验之旅，不断完善让人信任的品格。

4、抓落实是一种意志。苏轼曾说过：“古之立大志者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。”任何复杂的工作不可能一帆风顺，如果没有坚持的意志，即使再具落实的观念、能力和品德，也只能最终半途而废。坚持，是一种意志的较量，是一种黎明前的曙光。也只有具有这种意志的人，才能够真正笑到最后。所以，我们每一个人要把落实精细化管理当成磨砺意志的艰难之旅，不断强化坚持到底的意志。

5、抓落实是一种激情。激情是落实过程中的一种主观心理状态，是落实者内心深处对事业憧憬追求的精神冲动。真正干事业的人，没有接到工作任务前创造条件、主动请战，接到工作任务后心潮澎湃、亢奋异常；没有完成工作任务前食不甘味、夜不安寝，完成工作任务后欢呼雀跃、寻求再战。而无心于事业的人，在工作任务面前装聋作哑、百般逃避，接到工作任务后自怨自艾、叫苦连天；没有完成工作任务前寻找借口、拖沓应付，完成工作任务后息旗偃鼓、如释重负。实践反复证明，没有激情，就无法落实。即使勉强落实，也是流脓滴水，后患无穷。刘明秘书长曾写过一篇文章，题目叫《满怀激情干革命》，建议大家读一读。所以，我们要把落实精细化管理当成体验成功的追求之旅，不断激荡一心干革命的豪情。

6、抓落实是一种文化。在一个团队里，如果人人都形成了一种抓落实的习惯，对任何一项指令、制度、措施、任务，都能严格科学地落实，那么在这个团队中，落实就成为了一种文化。一个遗失了落实习惯的团队，不可能产生真正、持久的文化；而一个坚持了落实习惯的团队，必然具有了文化中最具力量、最具生命的部分。在新的历史时期，任何团队，都必须努力营造一种人人讲落实、人人重落实、人人去落实的文化氛围。否则，再好的济世妙方，也是墙上画饼，再科学的运行模式，也是空档滑行，长此以往，必将遭致失败，甚至被时代抛弃。所以，我们要把落实精细化管理当成团结互助的拓展之旅，不断营造和衷共济的氛围。

在实践中，我们要牢固树立落实观念，迅速、全面、真实、有效地落实精细化管理工作。为确保落实，应重点抓好以下两个方面的工作。

1、迅速启动。凡事都要讲求高效率，这也是精细化的要求之一。既然决定开展这项工作，那么我们就要尽快行动，争取在明年初能正式按照新的规范运作起来。一是要加强领导，合力推进。对于开展精细化管理，局党组经过反复研究，成立了专门的领导小组办公室，并且要坚持每个时期调度一次。领导小组办公室的同志要增强责任感、使命感和紧迫感，迅速理清思路，加强指导，争取在最短的时间内完成各项准备工作并迅速组织实施。各相关单位负责人要积极配合领导小组办公室开展工作，不讲价钱，不打折扣，与本单位人员一道按质按量完成领导小组办公室交办的各项工作任务。总之，全局上下要树立“一盘棋”的思想，相互沟通，相互学习，形成合力，确保工作进展顺利。二是要坚持标准，分步推进。要强化精品意识，坚持高起点、高标准、高效率的开展工作，按照科学、合理、严谨、细致的要求，全面摸清各项职能和服务的底子，彻底清查各项制度规定，做到在岗位职责的设置上力求准

确完整，在工作流程的规定上力求详细明了，在各项制度的修订上力求规范统一，进而形成横向到边、纵向到底的民政政务标准化体系，并争取在明年初全面推行开来。整个精细化管理的推行要分三步走：第一步，明年初在市局机关推行；第二步，积累经验后，明年年中在各直属单位逐步推广；第三步，修订完善，明年底前在全市民政系统全面推广。三是要统筹兼顾，整体推进。作为加强机关建设的一次探索和创新，这项工作在推行过程中难免会遇到这样或那样的难题，存在这样或那样的不足。所以，要在充分理解、积极支持配合的基础上，广开言路，集思广益，广泛征求各个方面的意见，结合民政工作的特殊性和民政队伍状况的现实性，做到既适度超前，又尊重客观现实；既体现民主、又尊重科学；既注重规范化，又体现人性化，使这一全新的工作能在一种更为适合的外部环境中推进。要正确处理好业务工作和开展精细化管理的关系，既不能因前期的准备影响业务工作，也不得以工作繁忙推诿拖延，要把开展精细化管理和业务工作有机结合起来，做到两手都要抓，两手都要硬，用精细化管理促进业务工作，以业务工作成效体现精细化管理成效。四是要完善配套，科学推进。在推进精细化过程中，光有一套理论和标准还不行，还必须建立综合支撑体系，完善配套措施，使这套理论和标准能落到实处，不至成为空中楼阁。具体而言，要完善这么几项配套措施：①完善资金保障。要优先安排精细化管理工作经费，确保有钱办事。②完善人员保障。精细化管理办公室要成为机关内的常设机构，确保2名以上的专职工作人员。③完善技术保障。这次我们在信息平台建设上投入了一百多万。要在加强硬件建设的基础上，认真搞好相关软件开发，把信息平台建设和精细化管理有机结合起来，依托信息平台开展日常管理，使信息平台成为一个快速反应的指挥所，确保政令畅通；一个了解业务的瞭望台，随时掌控工作进度；一个干部业绩的公示栏，督促大家相互比超；一个交流心声的真情角，使整个民政系统能风正气顺。

2、形成机制。规范不同于机制，规范是一个静态的概念，而机制是一个动态的体系，规范是机制的基础，机制是规范的保证。一个工作规范如果不形成机制，热闹几天之后必将落于沉寂，最终沦为被人谩骂的形式主义。一个工作规范如果形成了机制，必然会自动、真实、有效的运行。所以，我们应着力于机制的建立，确保精细化管理的落实。在具体操作中，应重点把握五个环节：一是设立工作目标。在总体目标下，应结合实际设立具体的工作指标，使所有工作人员能够清晰地知道在总体目标中肩负的责任和所处的位置，进而形成合力，通过一个个具体工作指标的完成，实现总体目标。二是明确操作主体。对于每一项指标、每一条规则、每一件事情、每一个任务，都明确责任人、责任人职权职责以及责任人不履责所应受到的追究，以确保各项工作有人操作、失责必究。三是细化工作规范。分类制定、量化具有专业水平的工作标准，精确定位整个工作体系的岗位、职能、内容、流程、规则、时限、考核，进而形成一整套工作规范，使所有工作人员清楚地知道自己在做什么、能做什么、做什么事、怎么样做、依据什么做、多长时间能做完、用什么方式考评以及做成怎样才算合格。四是建立运行机制。制定规范学习、主体组建、责任分解、检查督导、调度讲评、典型引路、考核考评、奖惩兑现等程序，确保精细化管理工作能够自动、有序运行。五是严格兑现奖惩。将考核评估结果通过一定形式和途径，与工作人员的政治待遇和经济待遇挂钩，并严格执行到位，确保精细化管理工作取得实效。

同志们，鲁迅曾说过：世上本没有路，走的人多了，也便成了路。我们正在走一条很少人走过的行政机关精细化管理之路。我们坚信，我们能够在这条全新的道路上越走越远，越走越宽，越走越精彩！

第三篇：在创建学习型机关动员会上的讲话

根据xx工委部署，今年继续开展创建学习型机关活动，并进行年底验收评比。今天在这里组织召开机关全体参加的创建学习型机关活动动员大会，对我们创建学习型机关工作进行动员和部署。下面，我讲四点意见：

一、充分认识开展创建学习型机关活动的重要意义

当前，在世界各地掀起了创建学习型组织（包括学习型企业、学习型城市、学习型政府、学习型机关、学习型家庭等）的热潮。我们几年前就已经启动了创建学习型机关活动，并已经收到了实效。那么，什么是学习型机关呢？学习型机关是学习型组织的一个类型，学习型机关中的“学习”并非一般意义上的学习，而是有其特定的涵义的：一是强调“终身学习”。即机关中的成员均应养成终身学习的习惯，这样才能形成良好的学习气氛，才能促使其成员在工作中不断学习。二是强调“全员学习”。即机关中的各个级层都要全心投入学习，尤其是管理决策层，他们决定组织发展方向和命运，因而更需要学习。三是强调“全过程学习”。即学习必须贯穿于组织系统运行的整个过程之中。不能把学习与工作分割开，应强调边学习边准备、边学习边计划、边学习边推行。四是强调“团体学习”。即不但重视个人学习和个人智力的开发，更强调机关成员的合作学习和群体智力的开发。

XX年5月，***同志在亚太经济合作组织人力资源建设高峰会议上提出要“构筑终身教育体系，创建学习型社会”，党的十六大报告又正式提出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。总书记，总理也在很多场合多次强调要在全社会倡导人人学习、终身学习的社会风气。可见，在学习贯彻十六大、十七大精神，认真实践“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的新形势下，加强学习，创建学习型机关，提高机关工作人员的思想道德素质和科学文化素质显得十分重要。

首先，创建学习型机关是时代发展的客观需要。未来社会，成功者将是那些在竞争中比对手学习得更快的组织和个人。当前，世界多极化和经济全球化趋势日益增强，科技发展和知识创新异常迅猛，科技进步正在深刻地改变着经济和社会生活。特别是科技的飞速发展引起了世界的迅速变化，使知识老化的速度因此大大加快。据统计，最近30年产生的知识总量等于过去两千年产生的知识总量。到2020年，知识的总量是现在的3-4倍；到2050年，目前的知识量只占届时知识总量的1%。据专家分析：过去在农业经济时代只要7-14岁接受教育，就足以应付往后40年工作生涯之所需了；到工业经济时代，求学时间延伸为5-22岁；在信息技术高度发达的知识经济时代，由于科技急速发展，因此每个人一辈子的工作生涯中，必须随时接受最新的教育，“前半生充电，后半生放电”的观点已经过时，人人都必须持续不断增强学习能力，方能获得成功。因此，知识经济时代的团体必须建成学习型组织，知识经济时代的政府必须建成学习型机关，只有这样，才能适应终身学习的需要，才能适应社会发展的需要。

其次，创建学习型机关是贯彻落实“三个代表”的内在要求。党的十六大报告指出，贯彻“三个代表”要求，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在执政为民。马克思主义具有与时俱进的理论品格，作为把马克思主义写在自己旗帜上的中国共产党，也必须坚持与时俱进，努力大胆吸收和借鉴人类社会发展所创造的一切优秀成果，只有这样，才能永葆自己的先进性。学习型组织理论是当今最前沿的两大管理理论之一，它的出现，对当代管理理论和实践产生了重大影响。机关工作人员作为社会公共权力的拥有者和公共事务的管理者，作为社会中的先进阶层，理应首先掌握和运用这一先进的理论成果，在推进有中国特色社会主义机关的进程中发挥表率作用，更具体地说，在推进建设学习型机关的过程中始终走在前列，将先进的管理理论与我国的实际紧密结合在一起，创造性的加以运用，只有这样，才能真正代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，才能始终保持党的先进性，从而最终代表最广大人民的根本利益。

第四篇：在全市深入推进综合改革动员会上的讲话

在全市深入推进综合改革动员会上的讲话

（xxxx年 xx月xx日）

xxx

同志们：

今年9 月，省委、省政府专门在佛山召开推广顺德南海综合改革试点工作现场会。近日，阳江市委、阳江市政府在江城召开深入推进综合改革动员会。省、阳江市要求，各地要进一步加大改革力度，大力推进以转变政府职能为核心的行政体制改革，积极推进以“政经分离”为重点的农村综合改革，大力推进以基层自治和社会组织建设为着力点的社会管理创新。

今天市委、市政府召开会议，主要任务就是，贯彻落实省改革工作现场会和阳江市深入推进综合改革动员会精神，总结交流我市改革情况，动员部署明年、后年的综合改革工作，为坚持科学跨越、建设幸福xx提供强大动力，争创我市体制机制新优势。刚才，市府办等7 个单位分别围绕相关内容作了发言或书面发言，提出了下一步的工作打算，都讲得很好，希望大家借鉴参考，认真抓好落实。下面，结合全省现场会和阳江市动员会精神，我就进一步推进我市综合改革谈四点意见。

一、肯定成绩，树立深入推进综合改革的信心和决心近年来，我市积极探索、勇于创新，在体制机制改革方 面迈出了新步伐，取得了新成效。一是大部制改革圆满完成。市委、市政府把原来的35 个党政工作部门和4 个赋予行政职能的事业单位减少为28 个工作部门，精简了11 个，精简比例为28.2%；涉及调整、撤并、整合的党政群工作机构42 个，调整比例为71%，有效转变政府职能，降低行政成本，得到上级充分肯定。二是行政审批制度改革不断深化。市第四轮行政审批事项调整减少行政许可事项96 项，减幅达42.6%；减少非行政许可事项52 项，减幅达54.2%；改变管理方式事项11 项。推进行政集中服务，共有222 项行政审批和公共服务事项，进驻市行政审批集中服务大厅办理，实行“一条龙窗口、一站式服务、一次性办结”，实现承诺办结时间、实际办结时间“双减半”。三是农村综合改革顺利推进。将全市16 个镇（街道）划分为工业优先发展镇、工农并举重点发展镇和优先保护生态发展镇三大主体功能区，全面推进镇级机构改革、便民服务建设、教育资源整合、新型城镇化建设、村级民主管理五方面工作，经验做法在全阳江市推广。四是干部人事制度改革力度加大。以创建省提高选人用人公信度示范县为契机，扎实推进竞争性选拔干部常态化，全面实行市委常委会任免干部票决制，对在维稳、计生、征地拆迁、招商引资、参与重大项目建设等一线工作中表现突出的干部优先提拔使用。五是其它改革取得可喜的成绩。圆满完成华侨农（林）场改革任务，得到省、阳江市的 充分肯定；国有企业改革取得实质突破，基本完成河西糖厂、岗美糖厂改制工作，解决市丝厂改制遗留问题和53 家市属困难国企职工的失业保险费问题，完成春钢公司工作人员工伤和职业病补偿工作、市酒精厂职工安臵工作；扎实推进医药卫生体制改革，全市17 家基层医疗卫生机构实施了国家基本药物制度，并实行零差率销售，农村居民健康档案建档率达90.82%，城市社区居民健康档案建档率达79.2%，基层医疗卫生机构综合改革通过阳江市检查验收；全面理顺林业、农业农机、畜牧兽医和水产技术推广管理体制机制，完成农村集体林权改革。

这些务实而有效的改革实践，有力地推动了我市经济社会快速健康持续发展。2007 年至2011 年，xx地区生产总值、地方财政一般预算收入、固定资产投资年均分别增长13.6%、27.2%、28%，全市各项主要经济指标继续保持高位增长。近两年来，我市民生事业全面发展，财政投入民生资金近30 亿元，先后完成5 个镇教育资源整合，建成xx市民族希望学校、市云凌小学、9 个镇中心幼儿园，建成市人民医院门诊综合大楼、市中医院内科住院楼和2 个镇卫生院住院综合大楼，投入扶贫开发帮扶资金3.19 亿元，新增贫困村集体经济项目295 个，完成9 条“两不具备”村庄搬迁，完成困难户住房改造3372 户，城镇新增就业人员2.1 万人，培训农村劳动力1.3 万人，实现转移就业4.2 万人，城镇登记失业率控制在2.44%以内，城乡低保、五保供养标准逐步提高，顺利通过省文明城市复检，实现省双拥模范市三连冠，人民群众的幸福感不断提升。但是，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，与时代发展和形势要求相比，与人民群众盼改革促发展的愿望相比，我们的工作还有相当大的差距，主要表现在：改革进展不平衡，一些领域特别是重要领域和关键环节的改革尚未破题；有些领导干部和部门在既得利益、权力格局中走不出来，担心改革会削弱自己手中的权力，“不想改”；有的担心改革风险大、难度大，会激化矛盾，“不敢改”；有的习惯于传统思维，跳不出老办法、旧框框，“不会改”；有的雷声大雨点小，工作虎头蛇尾，“改不好”，等等。今天，市委、市政府之所以召开这次深入推进综合改革动员会，就是要进一步统一思想、凝聚共识，增强信心和决心，努力开创我市改革发展的新局面。

二、凝聚共识，切实增强推进综合改革的责任感和紧迫感

改革是发展的强大动力。改革需要根据时代的发展、人民的需求，与时俱进，不断深化。当前，推进综合改革具有重要的现实意义。

首先，推进综合改革，是党的十八大精神的核心内容。刚刚闭幕的党的十八大重申了坚持改革开放的基本国策。十八大报告指出，“行政体制改革是推动上层建筑适应经济基 础的必然要求”，“全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端”。习近平同志强调，改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，必须始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。只有不断深化改革，才能解决前进道路上的各种困难，推动经济社会不断发展。全市广大党员干部要把思想认识统一到中央、省委对改革的形势判断和决策部署上来，统一到以科学发展观指导改革实践的思路上来，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，毫不动摇地推进各项改革。

其次，推进综合改革，是适应经济社会发展的必然要求。近年来，我市经济社会实现快速发展，但是与全国许多地方一样，在经济社会发展中还存在不少突出矛盾和问题，比如发展方式粗放、城乡发展不平衡、产业层次较低等问题还没有从根本上得以缓解；政府职能和管理方式没有根本性转变，管制型、全能型特征还很明显，制约着市场、社会的活力和创造力，公共治理模式亟待创新。解决这些突出矛盾和问题，根本途径在于不断深化改革，推进体制机制创新。只有深入推进综合改革，进一步改变生产关系和上层建筑中不适应经济社会发展的方面和环节，才能更大程度地发挥市场机制的作用，更加有效地配臵和利用资源，调整和优化经济 结构，转变经济增长方式；才能真正做到以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

再次，推进综合改革，是增强发展动力和创新发展优势的根本选择。与珠三角等发达地区相比，我市在产业基础、园区环境、基础设施等硬件建设方面比较滞后。硬件比不上，我们唯有在软件上做优。只有深入推进综合改革，促进政府职能向创造良好发展环境转变、向提供优质公共服务转变、向维护社会公平正义转变，建设适应社会主义市场经济要求的政务环境、营商环境、法治环境，建立公平、诚信、有序的市场秩序，切实提高政府工作效能，才能增强城市竞争力，将我市建设成为投资和创业的热土；才能不断为经济社会发展注入活力和动力，使我市在激烈的区域竞争中抢占先机、赢得主动，实现后发赶超、加快崛起。

三、突出重点，全力推进综合改革工作

综合改革要立足实情，胸怀全局，抓住重点，务求实效。根据省和阳江市的要求，结合xx实际，在明后两年我市综合改革要着重抓好五个方面的工作。

第一，进一步深化行政体制改革。

（一）加快行政审批制度改革。行政审批制度改革是目前改革的一项重中之重的任务，不仅内容多，而且政策性强，影响深远。我们要抓住国务院批准广东在行政审批制度改革 方面先行先试的机遇，攻坚克难，开拓创新。一方面，要全面清理行政审批事项。按照第五轮行政审批制度改革要求，将各部门行政审批事项以及带有审批性质的日常管理事项全部纳入清理范围，凡是国务院和省政府决定取消和调整的审批项目，一律取消和调整，凡是公民、企业和社会组织能够自主决定、自担风险、自行调节、自律管理的事项，政府不再审批。要加大力度向社会组织转移职能，向下级政府放权。市编办要在明年3 月底之前，以市政府名义出台《xx市行政审批事项目录管理办法》。另一方面，要严格规范行政审批权力运行。坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，要明确牵头部门，完善部门职责分工协调机制，分清主次责任。按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，进一步优化政府组织结构，完善行政运行机制。涉及本地区本单位的决策工作，要充分发挥制订战略规划、政策规定、标准规范等职能；涉及本地区本单位的执行工作，要主动承担行政许可、行政处罚、行政强制等事项；同时强化专门监督，加强决策机构对执行机构的监督，增强外部监督的时效性和有效性。

（二）扎实开展综合行政执法体制改革。综合执法改革，既是简政强镇事权改革的重要内容，也是理顺基层执法体制的迫切需要。要按照整合资源、属地管理、减少层级、权责一致、注重效率的原则，积极稳妥地建立健全各级行政执法 运作机制，理顺不同层级的行政执法权责。加强整合行政机关及所属执法队伍、事业单位的执法职能，对同一违法行为执法涉及多个职能部门的，原则上依法确定一个职能部门承担；对同一违法行为执法，涉及一个部门内部多个机构的，调整为一个机构集中执法。要加快简政强镇事权改革步伐，通过直接放权、委托放权的方式，赋予镇级公共安全监管、市场秩序监管、人口资源环境监管等事项的执法职权。推动行政执法重心下移，在镇（街道）组建综合行政执法队，代表镇政府（街道办事处）履行授权、委托的行政执法职责，彻底解决“看得见管不着”、“管得着看不见”的管理脱节问题。

（三）大力推进干部人事制度改革。“国以人兴，政以才治。”只有深化干部人事制度改革，才能提高选人用人公信度、增强干部队伍活力，才能夯实经济社会发展组织保障和人才支撑。要坚持统筹协调、分步实施、不断完善的原则，结合实际，分阶段、有计划、有步骤地推进干部人事制度改革。着力在推行聘用制、分配激励机制、考核评价机制等进行实践探索，全面推行竞争上岗制，促进“固定用人”向“竞争用人”转变，由“身份管理”向“岗位管理”转变，彻底革除干部“能上不能下”的弊端；分类建立考核评价体系，结合受聘人员应履行的职责任务，对其进行综合考核，考核结果作为今后培训、晋升和奖惩等的依据；建立辞职辞退制 度，解决能进能出的问题。以合水镇（省中心镇）和岗美镇（阳江市级重点镇）作为先行样板，以深化行政体制改革为契机，积极推进两镇执法体制改革和人事制度改革。此外，阳江市已明确把海陵岛试验区、阳江高新区作为阳江市体制改革的试验区和先行区，在明年年底两区要全部完成“以岗定人、以岗定聘、以岗定薪”的改革工作。对此，我市也要做好思想准备，及早学习、借鉴、思考相关的做法措施，为我市进一步深化干部人事制度改革夯实基础。

第二，积极探索商事登记制度改革。

商事登记制度改革对于进一步简化审批程序，转变政府职能，加快培育市场主体，促进市场经济活跃和繁荣，具有重要意义。目前，深圳、珠海、东莞、惠州等地先行先试，商事登记改革已取得显著成效。我市也要认真探索建立新型商事登记制度。一要放宽商事登记准入限制。试行企业主体资格与经营资格分离的登记注册制度，不再以经营项目许可作为企业主体资格登记的前臵条件。突破现行住所登记限制，放宽住所（经营场所）登记条件，实现经营主体住所与经营场所相分离。试行部分企业注册资本“零首期”，逐步实行注册资本认缴制，允许企业延长出资期限，降低企业注册门槛。二要完善商事登记管理体制。简化审批程序，实行限时办结，探索建立营业执照、税务登记证、组织机构代码证联合办理制度，实现同步核查、同时核发。改革现行企业 退出机制，创设商事主体除名制度。实行商事主体年报备案制度，建立统一的商事主体登记许可及信用信息公示平台，实现信息资源的真正共享。三要构建全新的市场监管体系。按照“建立标准、倡导自律、强化监管”的思路，做到“宽进严管”，扎实推动政府行政管理职能的重心由审批向制定政策标准及监管执法转变，发挥社会组织和市场中介的社会服务作用。当然，由于我们的诚信体系还未健全，在推进商事登记制度改革的过程中，一定要加强监管，加强信誉建设，防止虚假诈骗行为。

第三，加快推进网上审批制度改革。

网上办事大厅既是转变政府职能的有效载体，也是政府形象的集中展现。要以网上办事大厅为平台，加快网上审批制度改革。一要明确目标任务。要按照阳江市委、市政府提出建成广东省网上办事大厅阳江分厅的目标任务，制订建设工作方案和时间表，认真梳理办理项目，把握时间节点，将办理事项按要求进驻市网上办事大厅，确保在2013 年年底前建成xx网上办事大厅。市府办要切实做好牵头工作，市投资行政服务中心作为责任主体单位要做好统筹规划、组织协调和督促指导，市电子政务部门要做好技术支撑和运营维护等工作。二要抓好后台办理。坚持服务人性化、操作简单化、覆盖全面化的原则，对办事流程进行细化和设计，推进政务公开、投资审批、网上办事、政民互动、效能监察五个 功能模块全面投入运行，实行在办事项的办理进度和结果网上公开。积极探索多部门并联审批和各级政府联动办事工作机制，推进跨地区、跨部门、跨层级的信息共享和业务协同，变“8小时政府”为24 小时服务的“全天候政府”。三要提高运行效率。学习借鉴惠州、江门等地建设网上办事大厅的经验，以满足群众需求为导向，以便民快捷为出发点，在加快事项录入、完善功能模块、规范建设标准、推进智能操作上下功夫，不断健全运行模式、操作流程、日常管理、监督评估、后续开发等工作规范，更好地服务企业和群众。

第四，稳步推进农村综合改革。

农村综合改革，是从根本上解决农村的深层次问题、统筹城乡发展、促进农村繁荣发展的当务之急。去年10 月，市委、市政府出台了《xx市农村综合改革实施方案》；今年7 月，召开了全市农村综合改革现场会，对农村综合改革工作进行了总体部署，提出了明确的目标要求，各地各部门要认真抓好落实，确保这项改革年内任务的圆满完成。在这里，我再次强调必须做好“四个抓落实”：要明确目标抓落实，着力打造一批经济发展、生态优良、建设有序、环境整洁、乡风文明的名镇名村；要突出重点抓落实，着力完成镇级机构改革、便民服务建设、教育资源整合、新型城镇化建设、村级民主管理五项任务；要量力而行抓落实，着力理清思路、准确定位、科学设计，充分发挥有限资金的最大作用；要强 化责任抓落实，着力加强督查、考评、问责等工作，确保有序有力有效推进农村综合改革工作。同时，加快开展农村“政经分离”改革，确定春城街道城南村委会作为试点，实行农村行政事务、自治事务和集体经济组织经营事务相分离，通过探索好的做法和积累成功经验后，2014 年全市铺开农村“政经分离”改革，实现农村体制从政经结合型向突出核心、政经分离型转变。经济发展较为落后以及其它各种原因不宜进行“政经分离”改革的，可自行决定运用其他方式。

第五，加快推进社会组织发展改革。

培育和发展社会组织对于推进政府转变职能，构建“小政府、大社会”格局，建立健全社会服务体系具有重要作用。去年以来，我市先后出台了关于培育发展和规范管理社会组织的若干文件，社会组织建设工作取得了初步成效。但是，当前我市社会组织的规模和作用总体滞后于社会发展的要求，社会组织普遍较弱，职能作用难发挥。接下来，我们要进一步解放思想，加大建设发展力度，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。一是理顺管理体制。进一步降低准入门槛，简化登记手续，推进直接登记、双轨制登记，逐步将社会组织业务主管单位调整为业务指导单位，并建立和完善各司其职、各负其责、信息共享、协同监督、齐抓共管的联合监管机制，社会组织发展总的协调工作可由市社工委负责，民政部门负责社会组织发展规划和准 入登记，业务指导单位（行业主管部门）负责实施行业指导和制定行业标准及规范、监管执法，其他部门在职责范围内实施指导监督。二是引导推动社会组织发展。实施社会组织扶持发展专项计划，探索建立社会组织孵化基地，大力发展工商经济类、公益慈善类、社会服务类、群众生活类和枢纽型社会组织，确保社会组织数量每年增长10%以上。三是大力推进政社分离。按照分类指导、循序渐进的原则，以工商经济类、公益慈善类、社会服务类、群众生活类社会组织为重点，坚定不移推进社会组织去行政化，实现自愿发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务和无行政级别、无行政事业编制、无行政业务主管部门、无现职国家机关工作人员兼职。四是加快转移购买服务。加快建立政府部门向社会组织购买公共服务机制，研究制订政府向社会组织转移职能目录和政府向社会组织购买服务目录，支持引导社会组织为居民提供社会救助、医疗卫生等服务，拓展社会组织的成长空间。

四、强化保障，确保综合改革取得实效

综合改革是一项系统工程，涉及面广、政策性强、工作难度大，各级各单位要高度重视，统筹推进，力求实效。

一要加强领导。市成立由我任组长，市长、市委副书记任副组长，相关市分管领导和部门主要领导为成员的综合改革领导小组，负责统筹推进综合改革工作。各镇（街道）也 要相应成立综合改革领导小组，加强对该项工作的领导。要坚持一把手挂帅，建立主要领导负总责、分管领导具体抓、班子成员和各部门协调配合的综合改革工作机制，通过精心谋划，缜密安排，扎实稳妥地推进各项改革。

二要明确任务。市里准备出台五个改革意见（方案），目前已形成文件征求意见稿，与会有关部门要认真消化，及时提出修改意见；牵头起草单位要抓紧修改完善，按程序报批，争取早出台实施。各地各部门要做好打硬仗、打大仗的准备，按照市委、市政府的统一部署，创新工作思路，明确工作职责，细化工作措施，分阶段、分步骤有序推进综合改革工作。同时，要研究将改革的实绩纳入领导干部落实科学发展观的指标考核体系，完善督促考评工作机制，细化目标任务和实施步骤，确保各项改革措施落到实处。

三要形成合力。综合改革涉及方方面面，各地各部门要凝聚共识，切实增强大局观念，正确认识和处理自身利益和全局利益的关系，加强协调配合。要充分发挥人民群众的改革主体作用，凡是涉及人民群众切身利益的重大改革事项，都要广泛听取各方面的意见，调动广大人民群众的积极性和创造性，真正做到关心改革、支持改革、参与改革，形成搞好改革的强大合力。

四要营造氛围。改革是全市人民共同的事业，要抓好宣传舆论工作，认真总结各地改革的成功经验和典型做法，适 时召开现场会、观摩会，发挥示范带动效应。新闻媒体要加强宣传引导，提高全民改革意识，调动各方面的改革积极性和创造性，营造良好的改革氛围，及时发布改革信息、解答改革难题、指明改革方向，尤其是在关系改革全局的大是大非问题上，引导正确舆论。

同志们，深入推进综合改革，是发展所需，更是民心所向，任务艰巨，责任重大。全市上下要以这次会议为新起点，以贯彻党的十八大精神为动力，坚定信心，鼓足干劲，以更加崭新的姿态、更加宏大的气魄、更加扎实的作风推进改革，努力为我市坚持科学跨越、建设幸福xx、加快率先崛起作出新的更大的贡献！

第五篇：在全市机关练兵考核推进会上的讲话

在全市XX机关练兵考核推进会上的讲话

同志们：

X月XX日下午，X厅召开视频会议，部署启动全省XX机关“全警大学习、大练兵、大比武”练兵考核活动，紧接着X局召开续会，XX主任对全市XX机关练兵考核工作进行了动员部署。X月X日，X局召开党委扩大会议，专题研究练兵考核方案，X市副市长、X局局长对练兵考核活动再次进行动员部署，并提出了“全警大练兵、全面强素质、全省争第一”的总体目标。经X市长同意，今天我们再次召开会议，将XX局政委、XXX主任、X局部门主要负责人请来，对练兵考核活动进行再动员再部署再推进，一方面，体现了局党委对今年练兵考核的高度重视；另一方面，练兵考核能否抓出成效、实现争先进位，取决于在座的各位重视程度和工作努力。

刚才，X个部门和XX局分别作了交流发言，发言单位既有在去年全省“全警大练兵”考核竞赛中队组项目成绩较好的，也有成绩不理想甚至垫底的，既有经验也有教训，希望大家相互借鉴，取长补短，查缺补弱，力争考出好成绩，赛出高水平，体现XX队伍良好的精神风貌。下面我根据会前研究的意见和X市长的要求，讲三个问题：

一、增强对练兵考核活动重要意义的认识，在统一思想、坚定信心上下足功夫

自去年全省XX机关“全警大练兵”考核竞赛后，省厅新一轮组织大规模练兵考核，全省XX个市将再次一决高下，并将考核结果纳入市级XX机关综合绩效考评，足见厅党委的重视程度和此次练兵考核结果的分量。务必请各地各部门一定要站在全局的高度，充分认识此次练兵考核活动的重要性和紧迫性，把练兵考核作为推进“素质提升行动”进程中压倒一切的重要任务，作为各级各部门“一把手”工程，积极响应、全力投入。

一要通过练兵考核，发现问题、补齐短板。去年以来，中央领导同志一再强调，政法XX机关要牢记职责使命、强化责任担当，聚焦防控风险、突出能力建设，全面提升维护国家安全和社会稳定的能力水平。X厅专门部署开展了“防风险、补短板、抓规范、提能力”集中攻坚行动，这次练兵考核活动就是集中攻坚行动的一项重要内容。在去年考核竞赛中，暴露了我们在工作中争先进位意识不强、日常练兵抓的不紧、岗位专业技能不牢、精神要求把握不准、硬件设施配备不足、少数民警要求不严等六个方面的共性问题和各相关警种部门存在的不能为、不想为、不敢为的XX个具体问题。各地各部门要根据排查梳理出的风险隐患和短板弱项，以练兵考核为抓手，结合抓整改、抓规范、抓提升，坚持缺什么、补什么，干什么、练什么，进一步补齐短板、夯实基础，切实把“防控风险、服务发展”、“破解难题、补齐短板”的要求落到实处。

二要通过练兵考核，以考促练、以练促战。当前，面对严峻复杂的国际国内环境、反恐维稳斗争形势和各种困难挑战，XX机关担负的职责任务艰巨繁重，对XX队伍的能力建设提出了新的更高要求。对此，省厅党委提出，要统筹推进“六大强警战略行动”，全面提升全警“六个能力”，市局作出了“素质提升行动”的决策部署，并排定了XX个重点项目。各地各部门要借助练兵考核这一契机，激励引导广大民警立足实战需求和岗位要求，通过有重点、有针对性的训练考核，不断提升队伍的整体战斗力、警种的专门工作能力、民警的单兵作战能力，以卓有成效的练兵考核活动，为实现XX新跨越提供强有力的素质保障和人才支撑。

三要通过练兵考核，促进改革、推动工作。今年是落实十三五规划的决胜之年，深化XX改革、推进“大抓基层大抓基础”和“一体两翼”工作布局等都到了关键时期，省厅制定出台了改革和加强XX工作的X个专项文件，最近省厅又制发了《全省XX机关开展改革创新XX方案》，这些重点工作、专项文件的落实，需要集中全警的智慧和力量，需要各地结合实际积极探索实践，形成可学习可借鉴可复制的典型经验。各地各部门要通过练兵考核，及时总结基层的创新实践和成功经验，推广好的工作模式和工作法，发现培养一批先进典型和优秀人才，发挥好以点带面、以个体带动整体的示范效应，为各项工作开展树立标杆和引领，为各项改革措施落实创造经验和样本。

二、明确练兵考核活动的重点和要求，在吃透精神、实战练兵上下足功夫

与去年的“全警大练兵”考核竞赛相比，今年的练兵考核活动针对当前的形势任务，作了一些适当的调整和改进。考核对象上，涵盖全体民警和警种，由去年的XX个警种部门拓展到XX个，具体到我市是XX个警种部门。按照市局方案要求，各县X局分管局领导、市、县X局警种部门XX%以上的民警都要参加X局考核；在考核内容上，重点围绕“六个能力”进行设定，分为业务科目和公共基础科目两个部分，业务科目主要是应当熟知掌握的业务知识和岗位技能，公共基础科目部分主要包括警务实战技能和警察体能两个科目；在结果运用上，省厅明确：排名前六名的市XX局，评为练兵考核“优胜单位”，并予以记功表彰；市局规定：对考核总分在A、B序列中排名前两名的XX局予以记功表彰，对警种部门考核中排名第一的个人、第二至第三名的个人分别予以记功、嘉奖表彰。各地各部门要认真组织学习X厅、X局总体方案，以及X厅警种部门制定的练兵考核活动实施办法和岗位训练标准，把握总体原则，吃透精神实质，弄清练兵要求。

一要坚持全警参与，推动全员练兵。这次练兵考核的一个基本考虑，就是以考促练、以练促战，X厅将考核安排在第四季度，目的就是要让更多的民警参与进来。为了使练兵考核更加规范有序操作，省厅按照XX部民警训练大纲和民警岗位职责，完善出台了民警岗位实战训练标准，明确了练兵考核警种部门各岗位、层级学习训练的内容和要求，为练兵考核提供了依据。各单位要根据训练标准，组织全体民警广泛开展形式多样的集中训练和岗位练兵活动，努力营造人人参与、比学赶超的浓厚氛围。在这里需要特别强调两点，一是要清楚认识到人人都可能是被考对象。本次练兵考核虽然在形式上是随机抽考，不搞竞赛，但是X厅在X月份才出台考核细则，才明确考核的具体科目内容、对象抽取办法、评判标准等。也就是说，“考”前才能确定考核对象，人人都有被抽考的可能，人人都要练兵备考，决不能心存侥幸。如果等考核对象确定时再练兵，时间就来不及了，更谈不上能考出好的成绩了。二是要清楚认识到练兵考核重在“练”。这次“练”和“考”间隔的时间很长，出发点是给大家留足时间，抓好练兵提能工作，达到“先练后考，以考促练”的目的。我们要以这次活动为契机，紧扣我们自身能力素质方面的短板弱板，推动全警练兵、补齐短板、提升能力。

二要坚持问题导向，提升工作质效。练兵考核侧重于聚焦实战，考的是民警的实际工作质态，赛的是大家都应当具备的技能。各地各部门要紧密结合“防风险、补短板、抓规范、提能力”集中攻坚行动中排查梳理的风险短板，认真研判本地、本条线在能力建设方面存在的问题，明确主攻方向，把握练兵重点，按照“缺什么、补什么，干什么、练什么”的原则，在认真总结去年“全警大练兵”考核竞赛经验教训的基础上，主动对接X厅警种练兵考核办法和训练标准，具体研究制定符合实际、针对性、操作性强的实施方案。要认真吸取去年的经验教训，树立鲜明的问题导向、实战导向，把练兵考核搬到实际工作中，更多地采取情景模拟、实地操作、红蓝对抗、实战演练的办法，真实再现实战的情景和过程，促进练战融合、战训合一，切实增强练兵考核的针对性、实效性。特别是在考核项目内容的设定上，一定要贴近实战、务求实效，重点考核民警的实际操作和实战运用，创新考核方式方法，不搞书面理论考试，力求真正考出差距、考出动力、考出积极性。

三要加强协调沟通，及时掌握动态。X局各考核部门要积极与省厅沟通，及时将练兵考核的新要求、新精神，传达到每个岗位、每个民警。各单位要根据X厅最新要求，及时调整充实训练考核内容，不断提高训练的针对性和实效性。在培训时，尽量邀请省厅业务部门的领导和骨干参与授课，提高针对性。

三、加强练兵考核活动的组织领导，在责任落实、强化保障上下足功夫

练兵考核关乎绩效、牵动全局，是全市XX机关上下的共同责任。各单位要加强统筹协调，多方施策练兵，补短板提能力、解难题促改革，推动练兵考核与XX工作同频共振。

一是组织领导要到位。

X局练兵考核活动领导小组办公室具体负责统筹协调和组织实施工作，专班成员要细化分工，责任到人，加强对练兵考核活动的统筹协调、宣传发动、信息报送、检查督导等工作，如果需要，专班成员可以集中办公，全力做好练兵考核的牵头组织工作。从现在起，各地各警种部门每10天要把本地本部门的活动开展情况上报练兵考核活动领导小组办公室，要注意收集上报练兵考核活动的文字图片和音视频资料，及时总结本地、本警种好的经验做法，X局将在内网主页设立练兵考核活动专栏，及时发布和通报有关情况。

二是责任传递要到位。

各地各警种部门主要负责同志要强化“第一责任人”意识，把练兵工作紧紧抓在手上，亲自抓研究、抓组织、抓推进，及时掌握本地本部门练兵活动进展情况，研究解决练兵活动中遇到的困难和问题。X局各部门要落实好练兵考核的主体责任，围绕X厅和X局的工作要求，把任务责任分解下去，把压力担子传递下去。各县X局主要领导对练兵考核工作要靠前指挥，明责任、促落实，真正营造全警参与、人人练兵、比学赶超的浓厚氛围。年底，市局将根据市局警种在全省考核的位次，以及各县X局的贡献度，对练兵考核成绩优异的单位和个人，在表彰奖励方面加大倾斜力度。对未进入全省前X名的，相关警种部门要向X局书面说明情况；排名末位的，X局将对警种主要负责人诫勉谈话，取消评优评先资格，必要时调离岗位；县X局在考核时被扣分影响X局总体成绩的，要向X局书面说明情况，并在评优评先时减少比例。

三是训练保障要到位。

 此次练兵考核活动基础科目部分的考核主要是警务实战技能和警察体能两个科目，对练兵考核所需人员、物资、装备、财力等，做到科学有序统筹，全面予以保障，让参与练兵考核的单位和民警没有后顾之忧，轻装上阵。需要强调的是，在枪械训练中一定要把安全保障工作想在前、做在细，提高安全意识、加强安全管理、严密安全措施、落实安全责任。特别是在手枪应用射击训练中，各级治安、特警部门要严格贯彻安全规章制度，制定严谨的活动方案，周全考虑、周密部署、严密实施；要落实安全责任和安全措施，确保练兵考核活动不出任何安全纰漏。

四是标准设定要到位。

9月底前，市局各警种部门要按照方案要求，完成对各县分局警种条线的考核，未参加省厅条线考核的警种，如果认为确有必要对县X局考核也要尽快制定科学合理的考核标准。由于考核结果要纳入县级XX机关综合绩效考评，因此，希望各部门把握节点、严密组织、规范操作、公平公正，真正让参考民警服气，让县X局服气。通过考核，挖掘一批综合素质高、警务实战技能强的民警标兵。

同志们，开展练兵考核活动是当前全市XX工作和队伍建设的一项重要任务，是对全市XX民警综合素质的一次大提升、大检验，现在离省厅的考核只有百天时间，时间紧、任务重，各地、各警种部门要切实增强工作责任感和紧迫感，一定要以这次推进会为契机，统一思想，深入发动，以更精的组织，更实的作风，狠抓落实，尽最大努力争取优异成绩。

我就讲这些，谢谢大家！