第一篇：全市燃煤锅炉房环保规范化管理现场会上的讲话
在全市燃煤锅炉房环保规范化
管理现场会上的讲话
市环保局副局长 XX 2012年1月5日
同志们：
前面，我们现场参观了XX学院供热站和市热力公司供热站锅炉房管理和运行情况，两家单位介绍了锅炉使用管理经验，XX区环保局就做好燃煤锅炉监管、市环境监测站就加强燃煤锅炉监测工作作了表态发言。总体感觉，XX学院供热站和市热力公司供热站锅炉房管理比较规范，环保设施运行稳定，介绍的管理经验值得其他燃煤锅炉使用单位借鉴。XX区环保局和市环境监测站的表态发言也提出了各自的管理举措，希望在冬防期间能持之以恒得抓好落实。
9月30日，市委、市政府召开了全市大气污染防治工作会议，对全市冬季大气污染防治工作进行了安排部署。今天，我们召开全市燃煤锅炉房环保规范化管理现场会，目的就在于全面贯彻落实冬防会议精神，进一步加强全市燃煤锅炉规范化管理，减少大气污染排放，改善城区空气环境质量，保障群众身体健康。1 因此，这次会议很必要，也很重要。
下面，就进一步加强燃煤锅炉规范化管理，我讲三点意见：
一、认清形势，切实增强做好燃煤锅炉规范化管理的责任感和紧迫感
大气环境不仅事关人民群众的切身利益，也事关全市经济社会发展大计。多年来，我们将改造燃煤锅炉、推进能源结构调整作为治理大气污染的一项十分重要的基础工作和民生工程来抓，取得了一定成效。今年市列XX蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造为民办实事工作已提前超额完成，城区共改造燃煤锅炉XX家XX台XX蒸吨，可年减少耗煤量XX万吨，减少烟尘排放XX吨、二氧化硫XX吨、氮氧化物XX吨。随着各项治理举措的落实，城区环境空气质量也逐年有所改善。今年，截止XX月XX日，市区空气质量一二级天数达到XX天，较去年同期增加XX天。二氧化硫日均浓度为XX毫克/立方米，二氧化氮日均浓度为XX毫克/立方米，可吸入颗粒物日均浓度为XX毫克/立方米，三项常规污染物日均值呈“一增三降”态势，均较去年同期分别下降XX%、XX%和XX%。
在看到成绩的同时，我们还要清醒地认识到，城区的大气环境形势依然十分严峻，与全市的目标任务仍有较大差距，与人民群众的期盼和要求仍有较大差距，与国家空气质量首要污染可吸 2 入颗粒物二级标准年均值XX毫克/立方米仍有较大差距。目前，我市在全国113个重点大气污染防治城市中仍处于排名靠后的位置，冬季采暖期空气质量优良天数长期徘徊在XX天左右，仅占冬季采暖期天数的XX%左右，重度污染天数也时有出现。
众所周知，我市冬季大气污染以煤烟污染为主。煤炭燃烧是排放二氧化硫和烟尘的主要来源，燃煤锅炉又是煤炭燃烧的主要来源。目前，城区现存燃煤锅炉的现状多为吨位大、炉况差、热效率低、污染物排放量大。经市环境监测站监测，2009——2010年冬季采暖期城区XX%以上的燃煤锅炉达不到新颁布实施的《XX市锅炉大气污染物排放标准》要求，超标排放现象十分严重。因此，燃煤锅炉污染已经成为城区冬季大气污染的重要原因，严重影响了XX人居环境的改善，对广大市民的身体健康造成了负面影响。
今年冬季采暖期，我市城区有XX台锅炉、XX蒸吨的散烧燃煤锅炉已开始点火运行，日燃煤消耗约XX万吨左右，日排放二氧化硫约XX吨,日排放烟尘约XX吨。加之煤炭市场掺杂使假、硫份灰份严重超标问题还很严重，造成城区冬季大气污染物剧增。
今年 “冬防”会上，XX副市长要求全市上下要以高度的政治责任感、提升XX整体形象的紧迫感、维护群众环境权益的使 3 命感，抓紧抓好冬防工作。我们一定要统一思想，提高认识，认真落实XX市长的指示精神，从改善大气环境质量、提高人民群众生活质量和幸福指数的高度出发，积极行动起来，加强燃煤锅炉管理，努力降低污染物排放。
二、强化举措，推进燃煤锅炉规范化管理
按照“谁污染、谁治理”的原则，污染者必须承担治污责任。因此，各燃煤锅炉使用单位必须切实依法负起治理污染的社会责任和法定义务。
（一）污染防治措施要到位。首先，各锅炉使用单位必须严格控制入炉煤炭质量。入炉煤炭硫份要严格控制在XX%、灰份XX%的标准之内, 这是控制锅炉初始排放浓度的前提，也是达标排放的前提。这一点必须做到。其次，要管理好除尘设施的运行。要确定专人对锅炉和除尘设施进行检查，对发现的问题及时处理，对湿法除尘设施要及时补水，定时投入石灰液或其它碱液脱硫，提高除尘效率，防止因除尘设施缺水造成烟尘超标排放现象的发生。第三，要严防二次扬尘污染。对煤堆渣堆要采取遮盖或喷撒抑尘剂等措施，防止发生二次扬尘污染。第四，锅炉用水中禁止添加有毒、有害、有色物质。
（二）锅炉管理措施要到位。一要加强锅炉使用管理，对操作人员要及时进行司炉培训和环保知识培训，杜绝违章操作。二 4 要建立严格的环保设施管理制度，要指定专人负责管理除尘、防噪等环保设施，按规范定期维护保养，及时清灰，保证除尘、防噪设施正常使用并做好运行记录。三要指定专人负责锅炉房的运行管理，如实填写运行台账和我局制定的《XX市燃煤锅炉运行记录表》。
（三）锅炉标准执行要到位。为控制锅炉大气污染物排放，我市制定了严于国家标准的《XX市锅炉大气污染物排放标准》，提高了污染物排放标准。该标准已于XX年XX月开始执行。去年冬季采暖期，由于新标准的执行时间短，大部分锅炉使用单位未进行除尘设施改造。从监测情况看，XX%以上的锅炉使用单位都未达到新标准的使用要求。今年市、县区环保部门都下达了一批锅炉限期治理任务，从市管锅炉使用单位改造情况看，各单位积极落实改造资金，基本完成了改造任务。从今年冬季采暖期开始，全市将严格执行新的锅炉大气排放标准，各锅炉使用单位要认真对照新标准的要求，确保稳定达标排放。
三、创新举措，加大燃煤锅炉环境监管和执法力度 作为燃煤锅炉环境监管的主体单位，各级环保部门要联防联动，实行网格化管理，形成监管合力，共同做好“冬防”期间燃煤锅炉污染防治工作。
（一）实行分级负责，靠实各自责任。市环境污染治理工作 5 指挥部已经印发了《市冬季防治大气污染工作方案》，市环境监察局也制定了《2011年-2012年冬季防治大气污染环境监管工作方案》，市、区（县）环保部门要结合工作实际，细化工作目标，靠实工作责任。市环监局重点做好20吨以上燃煤锅炉的监管，同时要加强对各县区的督导工作。各县区环保部门要做好各自辖区燃煤锅炉的监管工作，要做到严防死守，责任到人，任务到位。市环境监测站要做好重点燃煤锅炉房的监测工作，并对县区环境监测部门进行指导，做到每月对燃煤锅炉的抽测数不少于总数的XX%，对超标锅炉房要重点监测。
（二）创新监管机制，完善执法方式。按照市区、市县区联动，以县区为主，灵活执法，突出重点的原则，确保监管工作不留死角，不留断档。一是要实行交叉执法。冬防期间，市环监局要统一调度，组织县区环境执法人员实施交叉执法、交叉巡查。二是要实行地企联合执法。市环监局和各县区环境监察局要适时组织企业环保人员和环保志愿人员加入到冬防工作检查中，与环境执法人员共同开展工作。三是要实行错时执法。要加大现场检查的频次和力度，形成合力，形成严格监管的局面。尤其要加大早上七点至九点和下午四点半至八点两个时间段的检查。目前，我们已经开展错时执法10天了，并且邀请了环保志愿者参加，从检查情况看，效果很明显。四是要实行驻厂执法。在重污染时 6 段，市、区（县）两级环保人员要进驻重点排污企业和限产企业，进行现场监督、现场执法。
（三）强化规范监管，从严从重查处。市、区（县）环境执法人员要以铁的面孔、铁的心肠、铁的手腕，依法规范执法，对超标排放单位严管重罚，对典型案件要对媒体曝光。执法过程中要认真做好检查笔录，严格按照“查煤质、查设备、查规章、查台账、查运行”的五查要求，做到规范执法，坚决杜绝以权谋私，以情代法，以诫代罚，对超排、偷排的单位，不留情面，高限处罚。
（四）加强协调沟通，及时掌握信息。市环境监察局要完善24小时值班制，接到群众投诉后，第一时间赶到现场，迅速处置。要及时制定阶段性现场检查工作计划，各县区环保部门要及时将检查计划报市环监局，安排专人负责信息工作，确保沟通渠道畅通，信息准确及时。环境监察、监测部门要密切协同配合，共同做好工作。各锅炉使用单位在接受检查时，要认真提供有关资料，设备发生故障时，要向县区环保部门及时申报，对无故不申报的将严肃处理。
（五）营造舆论氛围，引导社会参与。要与各新闻媒体加强联络，采取多种形式，广泛深入宣传大气污染措施，及时发布相关信息，报道查处的典型案例，使全社会更多地了解我市燃煤锅 7 炉房规范化管理情况。充分发挥社会监督作用，主动邀请人大代表、政协委员、行风监督员和环保志愿者参与环境执法活动，鼓励群众参与有奖举报活动，形成人人关心、人人支持、人人参与的良好舆论氛围。
同志们，作为冬季大气污染防治工作的一项重要工程，我们一定要将燃煤锅炉房规范化管理摆在更加重要的位置，靠实责任，齐抓共管，通过我们大家的共同努力，努力控制和缓解我市大气污染，确保我市空气环境质量有一个明显改善，为实现率先跨越发展，提高群众生活品质提供良好的环境支撑。
谢谢大家。
第二篇：在全省计划生育规范化管理现场会上的经验介绍
提高认识强化措施
努力使计划生育工作再登新台阶
在全省上下认真贯彻省第x次党代会精神，深入实施“搞好二次创业，实现富民强时战略的重要时刻，全省计划生育基础工作规范化管理xx现场推进会在我市召开，这是对我们xx极大的鼓舞和鞭策，首先请允许我代表市委、市政府及全市32万人民向莅临会议的各位领导和同志们表示热烈的欢迎，并预祝会议取得～的成功。
我们xx市的计划生育工作起步较晚，九十年代以前，曾一度处于落后状态。进入九十年代，我们加大了计划生育工作力度，计划生育工作水平逐年提高。1993年被国家计生委授予全国计划生育先进县称号，自此连续多年获全省先进，并保持全国先进县的称号。xx年，被省和xx市计生委确定为计划生育管理信息系统试点和优质服务试点市。下面，将我市计划生育工作有关情况向各位领导作以简要介绍：
一、提高思想认识，纳入重要日程
提高思想认识，是做好计划生育工作的前提和基矗认识上不去，工作必然上不去，在这一点上我们是有着深刻教训的。90年以前，由于我们只注重和忙于抓经济工作，忽略了人口与计划生育工作，出现了在抓“两种生产”上一手硬、一手软的问题，致使我市1989年被重点管理。严酷的现实，给了我们以强烈的促动和警醒。市五大班子的领导通过认真的学习和反思，对计生工作的重要性有了深刻的认识，一致感到，计划生育工作不仅仅是人口的控制问题，而是与经济发展密切相关、相辅相承、不可分割的。人口问题是实现经济、社会协调发展和可持续发展战略的基本条件，也是制约我市经济、社会协调发展的终极因素。保持适度的人口总量，优良的人口质量，合理的人口结构，是实现全市经济社会协调发展和可持续发展的必然要求。应该说，我们已经到了不抓计划生育没出路，抓不好计划生育就没活路的地步，不能再吃祖宗饭、断子孙路。必须把发展经济与控制人口统一起来，在大力发展经济的同时严格控制人口增长，做到“两种生产”一起抓，“两个文明”一起建，“两个成果”一起要，只有这样，才能促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展，才能保证经济持续快速增长和社会的可持续发展，从而满足人民群众日益增长的物质生活和精神生活的需求，并为子孙后代提供一个良好的生存与发展环境。
为进一步提高各级领导干部的思想认识，我们坚持做到市委理论中心组常年学习人口理论课，由市委书记、市长亲自讲课；同时规定，全市各级各类干部培训班必须讲授人口理论、人口政策课。使各级领导从全局的战略高度，深刻认识解决人口问题的重要性和紧迫性，自觉把计划生育工作放到与发展经济同等重要的位置上来抓。认识的提高，思想的统一，有力地推动了实际工作的进一步强化。几年来，我们坚持做到“二个纳入”。一是把计生工作纳入市委、市政府的重要工作日程。建立了每年召开两次乡镇党政一把手和每季召开一次主管领导工作汇报会、每年必开一次五个班子领导联席会、两次计生工作会议和齐抓共管单位汇报会制度，定期研究部署计划生育工作，及时解决实际问题。对涉及全局性、综合性的重大问题，都由市政府常务会或市委常委会研究决定。二是把人口发展纳入全市经济与社会发展总体规划，使计划生育工作与经济工作同研究、同部署、同检查、同验收评比。
二、采取有效措施，强力予以推进
在实际工作中，我们对计生工作，不仅象对经济工作那样，给予了高度重视，而且象抓经济工作那样，采取了各项有力措施，全力抓好落实，使之尽快取得实实在在的效果。
（一）严格坚持党政一把手亲自抓、负总责
党政一把手亲自抓、负总责，这是做好计生工作的基本保证，也是我市计生工作取得成绩的关键所在。几年来，我们党政一把手把计划生育工作纳入重要议事日程，建立了党政一把手抓计划生育工作考核记实制度，严格执行省委、省政府党政一把手亲自抓、负总责的八条标准，把人口生产与完成“九五”计划和2010年远景目标联系起来，与“十强县”、“十四强”的升位争先联系起来，与市委、市政府确定的各项工作任务联系起来。从而使抓好计生工作光荣，抓不好计生工作失职，自觉抓好计划生育工作的思想在全市蔚然成风。
在亲自抓、负总责上，我们还特别注重抓住计生工作中的薄弱环节和影响全市工作上水平的实际问题，及时予以解决。我们发现城镇计划生育职责不清、管理混乱和条块分割是计划生育工作进一步发展的重要障碍，存有极大的隐患。在市委、市政府主要领导的亲自运筹下，理顺了xx街道与市直各党委条块管理关系，重新明确了各自的职责分工，实行每月一次“对接”制度，消除了市直与街道的扯皮现象；理顺了xx乡与其境内的省直、县办、个体企业的管理责任关系，规范了管理程序；理顺了婚姻管理与生育管理的关系，在全市范围内实行民政、公安、计生三个部门联合办公制度，有效地控制了早婚、早育现象的发生；协调了地方与两个林业局、地方与铁路间计划生育管理关系，使之做到了很好的衔接和配合。
（二）多方密切配合，形成齐抓共管氛围
随着计划生育工作的深入发展，计生工作已不是单单的人口管理问题，而是一项包括优生、优育、优教和生产、生活、生育等涉及人口数量、质量、结构的系统工程，牵动着经济和社会发展的方方面面。尤其是经济体制改革和市场经济的发展，流动人口急剧增多，大量农村剩余劳动力涌向城镇，城镇的离岗、待岗人员不断增加，给计生工作带来了更大的难度，提出了新的课题。这么大的工作量，这么多的难点问题，仅靠计划生育部门显然是做不好的，必须调动社会方方面面的力量，共同参与和管理。同时，落实好计划生育这一基本国策，不只是计生部门的任务，也是全党、全民和各个部门、各级领导义不容辞的责任。因此，必须靠各部门协调动作，实行综合治理。xx年开始，我们将公安、民政、工商、监察、文化、教育、卫生和涉农部门共计23个部门确定为计
划生育齐抓共管、综合治理单位，分别把好出生落户关、流入调入验证关、评模选优关、晋升审查关，协助计生部门做好特殊人群的计划生育管理工作，搞好宣传教育和“三结合”帮扶服务。市委、市政府分别与这些部门签订了齐抓共管目标管理责任状，并在年末严格考核，兑现奖惩。各部门各司其职，各尽其责，加大力度，落实措施，形成了全社会齐抓共管计划生育工作的良好态势，有力地促进了计生工作快速发展。
（三）实行目标管理，加大工作考核力度
计划生育目标管理责任制，是作好计划生育工作的重要制度保证。多年来，我们一直坚持实行目标管理，把计划生育工作纳入市政府一级目标，并与各乡镇、市直各单位签订计划生育目标管理责任状。各乡镇、各部门再层层与基层单位签订目标管理责任状，做到纵向到底，横向到边，认真考核，严肃兑现。形成层层有任务，人人有担子，齐心协力抓落实的工作局面。在此基础上，我们还将计生工作做为考核领导干部政绩的一项重要内容。市委先后制定下发了《领导干部政绩考核若干规定》、《xx市计划生育离职审计和追踪奖惩制度》等文件规定，对各级干部的入党、提拨、晋级、调资、评模都要考核计生工作业绩，调动时还要进行计生离职审计和追踪奖惩，对抓计生工作不力的坚决的坚决给予严肃处理。几年来，先后有21人因计生工作不力而受到相应的处分。通过认真坚持目标管理和严格考核，使各级领导干部对计生工作的落实力度进一步加大，领导力度得到进一步的增强，工作连年取得新的进展。
（四）坚持重点管理，认真实行一票否决权制度
实行重点管理制度，能有效地激发后进单位扭转工作被动局面的工作热情，使其变压力为动力，加快后进转化进程。在实际工作中，我们严格实行“一票否决权”制度，将计划生育工作的好坏做为综合评优、评模的先决条件，无论是全面工作评优，还是单项工作评优，计划生育抓不好，坚决取消一切评优资格。几年来，先后有8个单位其它工作都优秀，唯有计划生育工作不达标而被一票否决，在全市上下引起了很大震动。使许多部门在被处罚中受到惩戒和教育，进而主动警醒，积极做好工作。
三、加大投入力度，夯实工作基础
计生经费不足、工作条件差、队伍作用发挥不够一直是制约我市计生工作发展的重要困素。我们紧紧抓住这一关键问题，努力增加投入，不断加强计生工作基础建设。
（一）加大经费投入，努力改善计生工作环境
近几年，我市经济建设和城乡建设投入增多，市财政压力很大，许多必要支出都难以为继。即使在这种极度困难的条件下，也绝不挤占、挪用计划外生育费，仍按上级要求，逐年加大对计生事业的投入，保证人均事业费足额、及时、优先到位；各乡镇也都严格按要求将统筹的15％用于对计划生育事业投入。xx年以来，为市、乡计生部门全部配齐了工作用车；近几年，市乡两级财政共投入375万元用于市乡村服务站室建设。xx年，市政府又投资5万元改修市计生服务中心手术室,增加1张万能手术床，安装了空调设备，使手术室达到了国家要求的标准，投入1万元新上了染色体检验设备。xx、xx两年，又投资17万元为市计生技术指导站购进了一台波姆光治疗仪和一台不孕症治疗仪，为9个乡镇配备了波姆光治疗仪，为7个乡镇配置了化验设备。实施管理信息系统以来，我们投资25万元为计生委更新了2台微机，并为9个乡镇全部配备了微机。极大地改善了工作条件，有力地保证了试点及各项工作发展的需要。
（二）提高待遇，充分调动计生干部积极性
从xx年起，市委、市政府陆续制定下发了《关于提高基层计生工作人员工资标准的通知》等四个文件，将村级妇女主任的工资提高到支书、村委会主任年工资的80％以上，市乡计生专业人员月岗位津贴不少于15元，市直系统计生兼职干部月岗位津贴不少于8元，计生工作人员每年劳动保护提高到300元。与此同时，还相应提高村级妇女主任政治待遇。目前，全市已有121名妇女主任加入党组织，有8名被提拔为主抓计生工作的村党支部副书记，52名被提拔为主抓计生工作的村委会副主任，极大地调动了基层计生干部的工作积极性。
（三）健全组织机构，配齐配强工作队伍
计划生育干部队伍整体素质的高低，直接关系到工作的质量和效果。要创造一流的工作，必须建设一流的干部队伍和完善的计生工作网络。市委在选拔和使用干部时，优先将政治业务素质好、年富力强的干部选派到各级计划生育部门担任领导职务，努力把各级计划生育领导班子建设成为政治坚定、勤政廉洁、勇于改革、求真务实、团结协作的领导集体，不断壮大计生工作队伍。同时，还注重健全计生工作网络，拉长织密计生工作网，彻底消灭管理的盲区和死角，做到凡是有人群的地方，都有人抓计生工作。目前，市、乡、村、市直系统、街道办、居民委有专职计生干部475人，加上农村1073个中心户长，共计1548人战斗在计生战线，形成了多层次、全方位覆盖的工作网络。
实践中我们体会到：计划生育工作是一项长期的、艰巨的任务，并非一朝一夕就能完成，必须坚持做到高度重视计生工作，认识到位；必须坚持党政一把手亲自抓、负总责，领导到位；必须努力增加计生事业的经费，投入到位；必须实行齐抓共管，工作到位，才能把计划生育工作不断推向新的发展阶段。我们决心乘这次会议的东风，虚心学习兄弟市县的先进经验和做法，全面快速促进计划生育工作再登新台阶，再上新水平。
谢谢各位！
第三篇：在全省计划生育规范化管理现场会上的经验介绍
在全省计划生育规范化管理现场会上的经验介绍
在全省上下认真贯彻省第*次党代会精神，深入实施“搞好二次创业，实现富民强省”战略的重要时刻，全省计划生育基础工作规范化管理**现场推进会在我市召开，这是对我们**极大的鼓舞和鞭策，首先请允许我代表文秘部落市委、市政府及全市32万人民向莅临会议的各位领导和同志们表示热烈的欢迎，并预祝
会议取得圆满的成功。
我们**市的计划生育工作起步较晚，九十年代以前，曾一度处于落后状态。进入九十年代，我们加大了计划生育工作力度，计划生育工作水平逐年提高。1993年被国家计生委授予全国计划生育先进县称号，自此连续多年获全省先进，并保持全国先进县的称号。**年，被省和**市计生委确定为计划生育管理信息系统试点和优质服务试点市。下面，将我市计划生育工作有关情况向各位领导作以简要介绍：
一、提高思想认识，纳入重要日程
提高思想认识，是做好计划生育工作的前提和基础。认识上不去，工作必然上不去，在这一点上我们是有着深刻教训的。90年以前，由于我们只注重和忙于抓经济工作，忽略了人口与计划生育工作，出现了在抓“两种生产”上一手硬、一手软的问题，致使我市1989年被重点管理。严酷的现实，给了我们以强烈的促动和警醒。市五大班子的领导通过认真的学习和反思，对计生工作的重要性有了深刻的认识，一致感到，计划生育工作不仅仅是人口的控制问题，而是与经济发展密切相关、相辅相承、不可分割的。人口问题是实现经济、社会协调发展和可持续发展战略的基本条件，也是制约我市经济、社会协调发展的终极因素。保持适度的人口总量，优良的人口质量，合理的人口结构，是实现全市经济社会协调发展和可持续发展的必然要求。应该说，我们已经到了不抓计划生育没出路，抓不好计划生育就没活路的地步，不能再吃祖宗饭、断子孙路。必须把发展经济与控制人口统一起来，在大力发展经济的同时严格控制人口增长，做到“两种生产”一起抓，“两个文明”一起建，“两个成果”一起要，只有这样，才能促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展，才能保证经济持续快速增长和社会的可持续发展，从而满足人民群众日益增长的物质生活和精神生活的需求，并为子孙后代提供一个良好的生存与发展环境。
为进一步提高各级领导干部的思想认识，我们坚持做到市委理论中心组常年学习人口理论课，由市委书记、市长亲自讲课；同时规定，全市各级各类干部培训班必须讲授人口理论、人口政策课。使各级领导从全局的战略高度，深刻认识解决人口问题的重要性和紧迫性，自觉把计划生育工作放到与发展经济同等重要的位置上来抓。认识的提高，思想的统一，有力地推动了实际工作的进一步强化。几年来，我们坚持做到“二个纳入”。一是把计生工作纳入市委、市政府的重要工作日程。建立了每年召开两次乡镇党政一把手和每季召开一次主管领导工作汇报会、每年必开一次五个班子领导联席会、两次计生工作会议和齐抓共管单位汇报会制度，定期研究部署计划生育工作，及时解决实际问题。对涉及全局性、综合性的重大问题，都由市政府常务会或市委常委会研究决定。二是把人口发展纳入全市经济与社会发展总体规划，使计划生育工作与经济工作同研究、同部署、同检查、同验收评比。
二、采取有效措施，强力予以推进
在实际工作中，我们对计生工作，不仅象对经济工作那样，给予了高度重视，而且象抓经济工作那样，采取了各项有力措施，全力抓好落实，使之尽快取得实实在在的效果。
（一）严格坚持党政一把手亲自抓、负总责
党政一把手亲自抓、负总责，这是做好计生工作的基本保证，也是我市计生工作取得成绩的关键所在。几年来，我们党政一把手把计划生育工作纳入重要议事日程，建立了党政一把手抓计划生育工作考核记实制度，严格执行省委、省政府党政一把手亲自抓、负总责的八条标准，把人口生产与完成“九五”计划和2010年远景目标联系起来，与“十强县”、“十四强”的升位争先联系起来，与市委、市政府确定的各项工作任务联系起来。从而使抓好计生工作光荣，抓不好计生工作失职，自觉抓好计划生育工作的思想在全市蔚然成风。
在亲自抓、负总责上，我们还特别注重抓住计生工作中的薄弱环节和影响全市工作上水平的实际问题，及时予以解决。我们发现城镇计划生育职责不清、管理混乱和条块分割是计划生育工作进一步发展的重要障碍，存有极大的隐患。在市委、市政府主要领导的亲自运筹下，理顺了**街道与市直各党委条块管理关系，重新明确了各自的职责分工，实行每月一次“对接”制度，消除了市直与街道的扯皮现象；理顺了**乡与其境内的省直、县办、个体企业的管理责任关系，规范了管理程序；理顺了婚姻管理与生育管理的关系，在全市范围内实行民政、公安、计生三个部门联合办公制度，有效地控制了早婚、早育现象的发生；协调了地方与两个林业局、地方与铁路间计
第四篇：在全省计划生育规范化管理现场会上的经验介绍
提高认识 强化措施
努力使计划生育工作再登新台阶
在全省上下认真贯彻省第*次党代会精神，深入实施“搞好二次创业，实现富民强省”战略的重要时刻，全省计划生育基础工作规范化管理**现场推进会在我市召开，这是对我们**极大的鼓舞和鞭策，首先请允许我代表市委、市政府及全市32万人民向莅临会议的各位领导和同志们表示热烈的欢迎，并预祝会议取得圆满的成功。
我们**市的计划生育工作起步较晚，九十年代以前，曾一度处于落后状态。进入九十年代，我们加大了计划生育工作力度，计划生育工作水平逐年提高。1993年被国家计生委授予全国计划生育先进县称号，自此连续多年获全省先进，并保持全国先进县的称号。**年，被省和**市计生委确定为计划生育管理信息系统试点和优质服务试点市。下面，将我市计划生育工作有关情况向各位领导作以简要介绍：
一、提高思想认识，纳入重要日程
提高思想认识，是做好计划生育工作的前提和基础。认识上不去，工作必然上不去，在这一点上我们是有着深刻教训的。90年以前，由于我们只注重和忙于抓经济工作，忽略了人口与计划生育工作，出现了在抓“两种生产”上一手硬、一手软的问题，致使我市1989年被重点管理。严酷的现实，给了我们以强烈的促动和警醒。市五大班子的领导通过认真的学习和反思，对计生工作的重要性有了深刻的认识，一致感到，计划生育工作不仅仅是人口的控制问题，而是与经济发展密切相关、相辅相承、不可分割的。人口问题是实现经济、社会协调发展和可持续发展战略的基本条件，也是制约我市经济、社会协调发展的终极因素。保持适度的人口总量，优良的人口质量，合理的人口结构，是实现全市经济社会协调发展和可持续发展的必然要求。应该说，我们已经到了不抓计划生育没出路，抓不好计划生育就没活路的地步，不能再吃祖宗饭、断子孙路。必须把发展经济与控制人口统一起来，在大力发展经济的同时严格控制人口增长，做到“两种生产”一起抓，“两个文明”一起建，“两个成果”一起要，只有这样，才能促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展，才能保证经济持续快速增长和社会的可持续发展，从而满足人民群众日益增长的物质生活和精神生活的需求，并为子孙后代提供一个良好的生存与发展环境。
为进一步提高各级领导干部的思想认识，我们坚持做到市委理论中心组常年学习人口理论课，由市委书记、市长亲自讲课；同时规定，全市各级各类干部培训班必须讲授人口理论、人口政策课。使各级领导从全局的战略高度，深刻认识解决人口问题的重要性和紧迫性，自觉把计划生育工作放到与发展经济同等重要的位置上来抓。认识的提高，思想的统一，有力地推动了实际工作的进一步强化。几年来，我们坚持做到“二个纳入”。一是把计生工作纳入市委、市政府的重要工作日程。建立了每年召开两次乡镇党政一把手和每季召开一次主管领导工作汇报会、每年必开一次五个班子领导联席会、两次计生工作会议和齐抓共管单位汇报会制度，定期研究部署计划生育工作，及时解决实际问题。对涉及全局性、综合性的重大问题，都由市政府常务会或市委常委会研究决定。二是把人口发展纳入全市经济与社会发展总体规划，使计划生育工作与经济工作同研究、同部署、同检查、同验收评比。
二、采取有效措施，强力予以推进
在实际工作中，我们对计生工作，不仅象对经济工作那样，给予了高度重视，而且象抓经济工作那样，采取了各项有力措施，全力抓好落实，使之尽快取得实实在在的效果。
（一）严格坚持党政一把手亲自抓、负总责
党政一把手亲自抓、负总责，这是做好计生工作的基本保证，也是我市计生工作取得成绩的关键所在。几年来，我们党政一把手把计划生育工作纳入重要议事日程，建立了党政一把手抓计划生育工作考核记实制度，严格执行省委、省政府党政一把手亲自抓、负总责的八条标准，把人口生产与完成“九五”计划和2010年远景目标联系起来，与“十强县”、“十四强”的升位争先联系起来，与市委、市政府确定的各项工作任务联系起来。从而使抓好计生工作光荣，抓不好计生工作失职，自觉抓好计划生育工作的思想在全市蔚然成风。
在亲自抓、负总责上，我们还特别注重抓住计生工作中的薄弱环节和影响全市工作上水平的实际问题，及时予以解决。我们发现城镇计划生育职责不清、管理混乱和条块分割是计划生育工作进一步发展的重要障碍，存有极大的隐患。在市委、市政府主要领导的亲自运筹下，理顺了**街道与市直各党委条块管理关系，重新明确了各自的职责分工，实行每月一次“对接”制度，消除了市直与街道的扯皮现象；理顺了**乡与其境内的省直、县办、个体企业的管理责任关系，规范了管理程序；理顺了婚姻管理与生育管理的关系，在全市范围内实行民政、公安、计生三个部门联合办公制度，有效地控制了早婚、早育现象的发生；协调了地方与两个林业局、地方与铁路间计划生育管理关系，使之做到了很好的衔接和配合。
（二）多方密切配合，形成齐抓共管氛围
随着计划生育工作的深入发展，计生工作已不是单单的人口管理问题，而是一项包括优生、优育、优教和生产、生活、生育等涉及人口数量、质量、结构的系统工程，牵动着经济和社会发展的方方面面。尤其是经济体制改革和市场经济的发展，流动人口急剧增多，大量农村剩余劳动力涌向城镇，城镇的离岗、待岗人员不断增加，给计生工作带来了更大的难度，提出了新的课题。这么大的工作量，这么多的难点问题，仅靠计划生育部门显然是做不好的，必须调动社会方方面面的力量，共同参与和管理。同时，落实好计划生育这一基本国策，不只是计生部门的任务，也是全党、全民和各个部门、各级领导义不容辞的责任。因此，必须靠各部门协调动作，实行综合治理。**年开始，我们将公安、民政、工商、监察、文化、教育、卫生和涉农部门共计23个部门确定为计划生育齐抓共管、综合治理单位，分别把好出生落户关、流入调入验证关、评模选优关、晋升审查关，协助计生部门做好特殊人群的计划生育管理工作，搞好宣传教育和“三结合”帮扶服务。市委、市政府分别与这些部门签订了齐抓共管目标管理责任状，并在年末严格考核，兑现奖惩。各部门各司其职，各尽其责，加大力度，落实措施，形成了全社会齐抓共管计划生育工作的良好态势，有力地促进了计生工作快速发展。
（三）实行目标管理，加大工作考核力度
计划生育目标管理责任制，是作好计划生育工作的重要制度保证。多年来，我们一直坚持实行目标管理，把计划生育工作纳入市政府一级目标，并与各乡镇、市直各单位签订计划生育目标管理责任状。各乡镇、各部门再层层与基层单位签订目标管理责任状，做到纵向到底，横向到边，认真考核，严肃兑现。形成层层有任务，人人有担子，齐心协力抓落实的工作局面。在此基础上，我们还将计生工作做为考核领导干部政绩的一项重要内容。市委先后制定下发了《领导干部政绩考核若干规定》、《**市计划生育离职审计和追踪奖惩制度》等文件规定，对各级干部的入党、提拨、晋级、调资、评模都要考核计生工作业绩，调动时还要进行计生离职审计和追踪奖惩，对抓计生工作不力的坚决的坚决给予严肃处理。几年来，先后有21人因计生工作不力而受到相应的处分。通过认真坚持目标管理和严格考核，使各级领导干部对计生工作的落实力度进一步加大，领导力度得到进一步的增强，工作连年取得新的进展。
（四）坚持重点管理，认真实行一票否决权制度
实行重点管理制度，能有效地激发后进单位扭转工作被动局面的工作热情，使其变压力为动力，加快后进转化进程。在实际工作中，我们严格实行“一票否决权”制度，将计划生育工作的好坏做为综合评优、评模的先决条件，无论是全面工作评优，还是单项工作评优，计划生育抓不好，坚决取消一切评优资格。几年来，先后有8个单位其它工作都优秀，唯有计划生育工作不达标而被一票否决，在全市上下引起了很大震动。使许多部门在被处罚中受到惩戒和教育，进而主动警醒，积极做好工作。
三、加大投入力度，夯实工作基础
计生经费不足、工作条件差、队伍作用发挥不够一直是制约我市计生工作发展的重要困素。我们紧紧抓住这一关键问题，努力增加投入，不断加强计生工作基础建设。
（一）加大经费投入，努力改善计生工作环境
近几年，我市经济建设和城乡建设投入增多，市财政压力很大，许多必要支出都难以为继。即使在这种极度困难的条件下，也绝不挤占、挪用计划外生育费，仍按上级要求，逐年加大对计生事业的投入，保证人均事业费足额、及时、优先到位；各乡镇也都严格按要求将统筹的15％用于对计划生育事业投入。**年以来，为市、乡计生部门全部配齐了工作用车；近几年，市乡两级财政共投入375万元用于市乡村服务站室建设。**年，市政府又投资5万元改修市计生服务中心手术室,增加1张万能手术床，安装了空调设备，使手术室达到了国家要求的标准，投入1万元新上了染色体检验设备。**、**两年，又投资17万元为市计生技术指导站购进了一台波姆光治疗仪和一台不孕症治疗仪，为9个乡镇配备了波姆光治疗仪，为7个乡镇配置了化验设备。实施管理信息系统以来，我们投资25万元为计生委更新了2台微机，并为9个乡镇全部配备了微机。极大地改善了工作条件，有力地保证了试点及各项工作发展的需要。
（二）提高待遇，充分调动计生干部积极性
从**年起，市委、市政府陆续制定下发了《关于提高基层计生工作人员工资标准的通知》等四个文件，将村级妇女主任的工资提高到支书、村委会主任年工资的80％以上，市乡计生专业人员月岗位津贴不少于15元，市直系统计生兼职干部月岗位津贴不少于8元，计生工作人员每年劳动保护提高到300元。与此同时，还相应提高村级妇女主任政治待遇。目前，全市已有121名妇女主任加入党组织，有8名被提拔为主抓计生工作的村党支部副书记，52名被提拔为主抓计生工作的村委会副主任，极大地调动了基层计生干部的工作积极性。
（三）健全组织机构，配齐配强工作队伍
计划生育干部队伍整体素质的高低，直接关系到工作的质量和效果。要创造一流的工作，必须建设一流的干部队伍和完善的计生工作网络。市委在选拔和使用干部时，优先将政治业务素质好、年富力强的干部选派到各级计划生育部门担任领导职务，努力把各级计划生育领导班子建设成为政治坚定、勤政廉洁、勇于改革、求真务实、团结协作的领导集体，不断壮大计生工作队伍。同时，还注重健全计生工作网络，拉长织密计生工作网，彻底消灭管理的盲区和死角，做到凡是有人群的地方，都有人抓计生工作。目前，市、乡、村、市直系统、街道办、居民委有专职计生干部475人，加上农村1073个中心户长，共计1548人战斗在计生战线，形成了多层次、全方位覆盖的工作网络。
实践中我们体会到：计划生育工作是一项长期的、艰巨的任务，并非一朝一夕就能完成，必须坚持做到高度重视计生工作，认识到位；必须坚持党政一把手亲自抓、负总责，领导到位；必须努力增加计生事业的经费，投入到位；必须实行齐抓共管，工作到位，才能把计划生育工作不断推向新的发展阶段。我们决心乘这次会议的东风，虚心学习兄弟市县的先进经验和做法，全面快速促进计划生育工作再登新台阶，再上新水平。
谢谢各位！
第五篇：在全省计划生育规范化管理现场会上的经验介绍
在全省计划生育规范化管理现场会
上的经验介绍
高村共有村民613户，2535口人，耕地3260亩。2004年，全村工农业总收入达亿元，人均纯收入5500元。曾先后获得省级“村镇建设明星村”、省级“安全文明村”、省级“卫生先进村”、省级“模范村民委员会”、“济南市文明单位”、“济南市明星村”等荣誉称号，去年，分别被济南市和章丘市命名为“五个好”村党支部。
一、对新农村建设的认识 全面建设小康社会，关键在农村，重点在农村，难点也在农村。中央现在进一步明确提出建设社会主义新农村的战略部署，是中国经济发展的客观要求，是非常及时的，也是符合中国国情的，抓到了点子上。
一方面，随着我国经济的快速增长和综合国力的明显提高，工业化程度的提高，目前我国已经发展到了以工促农、以城带乡的发展阶段，从2004年和2005年两个中央“一号文件”中，能够明显地感受到，“工业反哺农业、城市支持农村”的方针已经开始实施，解决“三农”问题的政策力度正在不断增强；另一方面，新农村建设活动从解决农民最普通、最平常的生产生活等基本问题入手，建设新村镇，培育新农民，把坚持以人为本和农村经济社会全面、协调、可持续发展统一了起来，能够有效的促进农村的经济发展、社会稳定、村风改善。同时，新农村建设能充分发挥基层党组织在村级发展稳定中的战斗堡垒作用，对于加强农村基层组织建设具有重要意义。
二、新农村建设中的做法
生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主是新农村建设的具体目标，要实现这一目标可以说是任重而道远。在新村建设的进程中，我们的主要
做法有三点： 一是超前规划。规划是先导。现在的向高村就是我们于 90年描绘的蓝图。当时，我们村经济发展势头不错，集体经济达到50万元，村民生活比较富裕；我们村两委在充分论证的基础上，依托镇村主要干道宁向路，确定了“村庄整体西迁”的总体构想和规划，形成了实施旧村改造、建设新型农村的总体思路，计划把向高村建成一个富裕文明的新村庄。目前，向高村正沿着这一目标快步前进。可以说，科学的规划成为我村建设取得成功的关键。二是突出特色。落实旧村改造、建设新型农村的总体思路，既要符合高起点的要求，又要具有向高特色，一直是我们追求的目标。我们按照规划，以“两区一园”（工业小区、住宅小区和街心公园）建设为重点，扎好新村的大框架，全力建设现代化、花园式的“新农村”。村内外的主要交通道路进行了硬化改造，并进行了绿化，安装了路灯，形成了四通
八达、纵横交错、绿树成荫、花草掩映的交通格局；小康楼和公寓楼统一设计，改变了向高的村容村貌，体现了向高的特色和文化内涵和时代气息。让群众生活富裕的同时更加舒适；在全村重心西迁同时，对旧村全部改造，所有搬迁入住新村的农户，旧房屋全部拆除后，土地复耕，实现再利用。三是长期坚持。一个村庄的建设不是一朝一夕的事，必须长期坚持。一是政策要有连续性。多年来，我们制定了一系列政策，无论是村干部的晨会制度，还是义务巡逻制度，都做到了严格遵守；二是要保持连续投入。近年来，我们加大公益设施的投入力度，每年投入都在 50万元以上，先后建设了公寓楼、村小学、老年活动中心等基础设施，自2000年以来，村社会事业总投入达 350万元；三是意志上要坚定。只要对村级发展有利，能够让群众得到实惠，就是遇到再大的困难，都要想尽办法克服，毫不动摇的贯彻执行下去。我们村在新农
村进程中也遇到了诸多问题，村公园建设就非常具有代表性。作为“村庄西迁”的第一步，聘请专家，在村西部规划建设了占地20余亩的村级公园。建设之初，部分村民不理解，纷纷到村里找我们理论，说一亩地一年能打多少粮食，收益多少，要是建公园20余亩地不就糟蹋了吗？对此，我们非常理解，土地是农民的命根子，尤其是在当时的经济还比较落后的现实情况下，村民对土地的有着过分的依赖，20余亩地能够养活20口人，但是，从村里的长远发展考虑，我们觉得建公园利大于弊。于是，我们慢慢的给村民讲村里长远规划、讲发展前景，最后，他们也转变了观念，支持我们建公园。随着建设逐步推进，我们在公园里铺设了草坪，栽植了各色花卉，建有游泳池、旱冰场、健身路径、篮球场等休闲、娱乐、健身设施。如今，村民一早一晚、工作和农闲之余，都到公园散步、赏花、晨练、健身，成为理想的大型综合娱乐场所。
由此，我们深深的认识到：规划是前提，经济是基础，坚持是保障。没有科学的规划，村庄建设就会失去方向；没有强大的集体经济作后盾，建设就只是一句空话；有始无终，半途而废，不能持之以恒，什么事也干不成。同时，随着新形势的发展变化和村级集体经济的不断壮大，我们对村庄规划作了进一步的改进和完善，“十一五”期间，向高将新建一处休闲广场，一个森林公园，6幢公寓楼，村民的生活将更加富裕而美好。
三、新农村建设的优势和面临的问题 建设新农村，我们村主要有三方面特点：
一是集体经济较为发达。我们向高集团公司拥有村集体资产6000万元，去年，实现工农业总产值亿元，四家企业实现工业利税500万元，位居全市“五强村”之列；二是班子团结务实。我们村凡事讲民主，重民意，村投资办企业、建设村民公寓，都是村两委形成意见后，拿到村民代表议事会上定。村两委成员还
坚持每天开晨会，查找问题，安排任务，真正把每天的工作做实、做细；三是村风淳朴、秩序井然。我们坚持严抓全体村民的普法学习，村干部组成义务巡逻队，10余年来坚持昼夜值勤，开展了“春节花灯展”、“五四”联欢等一系列活动，倡树了文明健康的村风。多年来，我们村社会稳定，未曾发生一起上访事件和刑事案件。
新农村建设，向高村主要面临以下困难：
一是劳动力素质较低。村民思想观念落后，就业能力差，阻碍着村经济的快速发展和村民收入的增加；二是建设急需相应的支持。我们的新农村建设还只处于一种初期探索阶段，规划上需要科学的指导，基础设施建设还不尽完善，建设需要政策和资金的扶助。
四、下步打算近年来，市委、市政府加大了对农村的支持力度，实施粮食直补、免征农业税、教育“两免一补”等举措，让农民真正得
到了实惠。今后工作中，围绕新农村建设，我们按照“20字”方针的目标，确定了“超前规划、加大投入、突出特色、建设新村”总体思路，我们将以壮大集体经济、美化人居环境、构建和谐村庄为重点，给村民创造一个良好的人文环境。一是拓展企业发展空间，壮大集体经济实力。引进先进技术人才，加快产品的升级换代，拓展国外市场；二是全面落实发展规划，进一步美化环境。严格按照村庄的十年规划，大力实施新村建设和旧村改造工程，使居住环境更加美好。三是充分发挥阵地作用，抓好精神文明建设。充分发挥远程教育、电子书屋的作用，开展群众喜闻乐见的活动，进一步建设娱乐、健身、休闲的大型活动场所，满足群众求富求美的需要。
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