城市管理指挥中心试运行版面安排

第一篇：城市管理指挥中心试运行版面安排

城市管理指挥中心试运行版面安排

一、通栏横幅：

热烈祝贺漳州市城市管理指挥中心试运行

二、编者按

55个摄像头、120名专业信息采集员分布在城市的各个角落，工作人员通过指挥中心的24块60寸DLP显示大屏，可以实现同步监测；小到一个井盖、消防栓，大到变压器、行道树，每一个城市部件都拥有自己独一无二的编号；信息采集员利用手中的智能手机，可以随时将图片、声音、文字等信息传输回指挥中心……这样的一幕幕场景并非出现警匪片之中，而是漳州市城市管理指挥中心的工作实景。

漳州市投资近1534万元、历时9个月，在漳州市市区率先建成数字化城管系统。今日起，数字化城管系统将揭牌试运行。城市运行中的各类问题将按照“第一时间发现，第一时间处置，第一时间监督”的原则进行处置，变被动为主动，从而提升城市综合管理水平，形成科学精细的城市管理长效机制。数字化城管的建成使用，犹如一双雕琢之手，将有形的城市建设和无形的城市管理整合在一起，开启漳州这座美丽城市的“精细化管理”序幕。

大事记：

2013年9月15日，市政府第十三次常务会研究决定正式启动数字化城市管理信息系统建设。

2014年，市委市政府将数字化城市管理信息系统建设列入为民办实事项目。

2014年5月，历时九个月建设，数字化城市管理信息系统平台完成建设。

科学化 精细化 智能化

——漳州强力推进数字化城市管理信息系统项目建设综述

漳州市以全省开展城乡环境综合整治为契机，紧抓城市综合管理试点城市的难得机遇，围绕城市长效管理，建立“大城管”综合管理机制，强力推进数字化城市管理信息系统项目建设。漳州市城市管理指挥中心历时九个月建设，数字化城市管理信息系统平台雄姿初展，为漳州宜居宜业城市环境建设增添浓墨重彩的一笔。

组织体系

一级监督 一级指挥 三级管理 四级网格 漳州市数字城管系统建设遵循“体制创新，资源整合、提高效率、形成特色”的理念和“统一规划、分布实施”的原则，采用具有漳州特色的“一级监督、一级指挥、三级管理、四级网格”的总体构架，一期覆盖漳州市芗城、龙文两区建成区约76.8平方公里范围。项目总投资约1534万元，由漳州市城市管理行政执法局具体负责项目组织实施，采用政府采购公开招标的方式确定项目的软件和基础数据普查及建库、硬件网络及系统集成的承建方，分别由北京数字政通科技股份有限公司和中国联通公司漳州分公司承建。山东正中计算机网络技术咨询有限公司负责项目建设监理。目前，我市数字城管覆盖两区6个街道办、3个乡镇及2个开发区，市政、园林、环卫等61个专业处置部门纳入城市管理，调动整合各级各方力量，形成城市管理专业部门与关联部门机制对接、互动互促、齐抓共管的工作格局。采用“一级监督、一级指挥、三级管理、四级网格”管理模式：通过一级监督，将市、区发现问题的能力，整合到一个平台上，监督权、评价考核权、奖惩权上收，实行高位监督；通过一级指挥，将市管和区管单位统一整合到同一系统中；明确市、区、街道（乡镇）三级管理责任，通过市对区和市职部门、区对街道、街道对社区的三级考评层层传递压力，层层落实责任，变被动处置为主动处置；在市、区、街道（乡镇）、社区四级建立信息网络，负责问题的收集和处理结果的反馈，既保证监督有力、指挥顺畅，又达到管理到位、执行快捷的要求。各类城市管理问题统一通过市城管指挥中心平台流转，问题处置各环节（信息收集—案卷建立—任务立案—任务分配—任务处理—核查结案）形成闭合回路，问题处置过程，以文字、图片、影像等形式展现，进程及结果可时时查询，实现了监管的透明化。数字化城市管理绩效评价系统通过高位监督，从区域评价、部门评价和岗位评价三个方面，对各区、各职能部门和相关责任人自动形成综合绩效评价，避免了人为因素影响，使考核考评工作更科学、更客观。

应用数字化技术手段、网格化管理模式

建设多部门联动的“大城管”机制

数字化城市管理系统是指依托数字化城市综合管理信息平台，建立一套完备的指挥、监督、执行相分离的互动型城市管理体制，该系统将对城区24小时密集采样。当前城市管理存在着信息反馈不及时、部门职责不清、市民参与度不高、缺乏有效的监督和评价机制等弊端，采用数字化技术手段、网格化管理模式，打破城市管理的条块分割，建立城市管理联动新机制，可以有效解决这些问题。漳州市城市管理指挥中心结合漳州城市管理实际，将市政设施、园林绿化、环境卫生、房屋立面、内河水务、环境保护等十七个方面统一纳入城市综合管理。采用信息采集服务外包的市场化运作模式，组建信息采集员队伍，形成了专业信息采集队伍巡查问题，城市管理指挥中心统一指挥派遣，各专业部门联动处置的“大城管”工作格局。为实现数字化城市管理系统的高位监督职能，加强城市管理工作的组织领导和督办协调，我市成立了城市综合管理组织机构，确定市城市综合管理试点工作由漳州市城市管理委员会组织实施，市长任城管委主任，对城市综合管理工作负总责，分管副市长具体抓。市城市管理委员会下设办公室，挂靠在市城管执法局，具体负责城管委日常工作。设立漳州市城市管理指挥中心，市城市管理指挥中心以城市管理委员会办公室名义对各城区政府、相关处置部门进行考核监督、指挥调度。

“这就是我们在数字化城市管理中运用的网格地图技术。”走进漳州市城市管理指挥中心，工作人员指着墙上电子地图屏幕介绍：数字化城管系统把中心城区76.8平方公里划分为3834个单元网格。，组成120个信息采集员责任管理区。按照不同功能，为270837个城市部件设立标识，分别赋予它们相应的代码，相当于身份证，并将它们的“身份证”标注在相应的万米单元网格图中。只要键入任意一个代码，就可以通过数字化城市管理与服务信息平台，在大屏幕或信息采集员的专用手机上找到它们的名称、现状、归属部门和准确位置等信息。工作人员点击、放大了其中一个网格，该地区的井盖、树木、公共活动设施、宣传栏等城市部件的数目和位置，立即显示得清清楚楚。凡是井盖丢失、公共设施损坏、垃圾渣土堆集、占道经营、无照游商、小广告等问题，流动巡视的信息采集员拿起配备的“城管通”智能手机，通过城市管理特别服务号12319，就可以在第一时间、第一现场，将城市管理问题的各类信息及时发送到监督中心，最快的只要几十秒时间。

信息采集

反映问题有了“直通车”

“呼叫监督中心，这里有人占道停车!”“监督中心，xx路口发现暴露垃圾!”“监督中心，图片已发送!”……一部手机在手，随时拍照，记录下占道经营、街头“牛皮癣”、井盖丢失等“第一现场”，并及时将各类信息发送至数字化城市管理监督指挥中心。漳州市城市管理系统试运行期间，信息采集员将上路“找茬”，进行案件处置。

上午8时，信息采集员xxx骑着自行车准时来到她的“责任田”。在xx路口拐角处，信息采集员走到一家小餐馆门前，从口袋里掏出手机，将地上一大堆建筑垃圾拍了下来取证，再传给指挥中心将这堆暴露垃圾立案。手机界面上，刚拍的“垃圾图”画面清晰，将事件类型、事件位置、事件描述等信息编辑好传给指挥中心，核实后会通知有关部门前来处理。

在漳州市城市管理指挥中心，工作人员不时刷新大屏幕，只见网格图上闪烁着许多红点。“这些红点是信息采集员标记。”工作人员点击了其中一个红点，屏幕上清楚地显示出正在上岗的信息采集员喻桂华，工作记录一一显现。数字化促成了新的管理体制和管理流程，原本职能部门既作运动员又作裁判员的传统管理模式现在成了“监督”、“指挥”两个工作轴，所有部门和街道都在指挥、监督的系统中整合起来。

信息采集员所配备的“城管通”手机具有拍照、录音、短信、GPS定位等功能，队员可凭此手机对城市顽疾实行即时图像采集，在第一时间反馈至联勤指挥中心，由中心分派职能部门第一时间处置、解决。此外，“城管通”手机还可使中心随时掌握每名城管监督员的具体位置和分布情况，一旦遇有紧急事件方便调度指挥。信息采集员进社区，与百姓“零距离”接触。居民身边的“琐事”通过信息采集员这个纽带及时成为政府案头的大事；问题从上报、立案、派单到接单，可在几分钟内到达职能部门，减少了中间环节。新模式实现了市民与政府的良性互动，实现了政府与居民“零距离”互动，形成了百姓与政府共同管理城市的新局面。

漳州打造城市管理工作新平台

“三台合一” 便民利民

市数字化城市管理信息系统集数字化城管、12319城管服务热线、应急指挥平台为一体，平时受理和处置各类城市管理问题并提供便民服务，应急时为领导提供分析决策、指挥调度平台。开通12319城管服务热线24小时全天候服务，与系统平台无缝对接，实现了社会公众与城市管理部门和数字城管系统的信息直通。

GPS定位，实现智能管理

系统平台对接市渣土办渣土管理平台，结合视频监控、GPS车辆管控系统，有效监督渣土处置行为，严控“滴洒漏”现象的发生。

可视化管理提高广告审批效能。

开发户外广告管理子系统，将全市户外广告分门别类入库，建立二维和三维实景数据，具备实景标注、审批、查询、模拟等功能，实现可视化管理，提高广告审批效率，更加有利于全市广告的统一管理和规划。快速反应数字控违

利用数字城管应用建立查处“两违”快速反应机制。启动查处非法占地违法建设工作网格化管理。应用移动处置子系统，为一线执法人员配置处置通，实现两违查处的快速调动和有效处置。

广开言路，试点“说吧”

结合群众路线教育，开创有特色的城管文化，在数字城管信息平台上开通城管说吧，广开言路，倾听群众诉求和建议。

第二篇：城市管理监控指挥中心管理制度

城市管理监控指挥中心管理制度

一、监控指挥中心管理规定

二、中心内勤工作职责

三、12319坐席工作职责

四、值班人员工作职责

五、巡检员工作职责

六、督办人员工作职责

七、值班内容 1、12319投诉监控

2、市、区对讲机呼叫系统

3、视频系统

4、值班电话、传真

监控指挥中心管理规定

为进一步严格监控指挥中心管理，规范值班秩序，明确责任，确保指挥中心的正规运行，制定本规定。

一、工作人员要自觉遵守规章制度，进入中心工作时必须按规定佩戴工作标牌。

二、指挥中心实行24小时值班，值班人员要按时到岗，有特殊情况不能到岗，须向中心负责人请假，不得擅自离岗或空岗。

三、工作期间不得做与工作无关的事，阅读与工作无关的书刊、杂志；不得利用工作热线和设备接打私人电话；严禁在指挥中心内接打手机电话，不得用单位电脑安装与工作无关的软件等。

四、工作人员应当注意保护计算机信息系统，对登录系统的口令要注意保密，离开计算机时，必须正常退出系统。不得擅自修改或让其他非专业人员修改计算机的系统设置。

五、严格遵守计算机安全操作规范，未经许可严禁向计算机内拷贝及删除任何文件资料，定期进行防范病毒扫描，确保计算机网络安全。

六、要增强安全防患意识，严格按照规范操作，确保人身安全和设备安全。

七、做好计算机内文件和数据的及时保存，涉及管理系统的各类软件及技术资料未经批准不得外借，不准擅自复制外传。

八、认真执行中心负责人安排的各项任务，服从管理，如有意见可通过正常途径反映，但必须坚决执行，严禁消极怠工。

九、认真做好当班记录，及时受理、立案、派遣任务和落实核

查，不得延误耽搁。遇到难以立案和派遣的特殊案件（如：核查未通过、领导督办案件以及需要回退案件等），要及时报告中心负责人。

十、值班人员按要求填写《联动部门案件处理情况记录表》及《值班日记》，下班前将当班《联动部门案件处理情况记录表》打印签名上报并存档，做好交班工作。

十一、中心负责人除正常工作外，要帮助当班人员处理工作中出现的问题，如遇到重大问题或把握不准的案件，应及时向上级领导报告。

十二、交接班人员应认真交接，切实履行好交接班手续。接班员应按时接班，询问有关交办的事项，了解各级值班领导和检查各设备运行情况，在交接班登记本上将各类情况记录清楚并双方签名。交班者必须等接班者按规定交接完毕后，方可离岗下班。

十三、值班时间严禁非值班人员进入值班室，值班人员严禁在值班室内铺床睡觉、闲聊、吃零食、喝酒，值班人员在交班前应将值班室的卫生清理干净，保持良好的值班秩序。

十四、本规定自公布之日起施行。

2012年8月

内勤工作职责

一、负责将值班员当班台账“《联动部门案件处理情况记录表》”进行排序并收集电子版存档，月底装订成册备案。

二、负责统计洒水车、扫地车、垃圾车出车加水情况，10:00前将大三通系统清零。每周(月)将汇总表格上交中心分管领导并抄送环卫科。

三、负责做好对讲机、城管通领取、归还、维修等使用登记。

四、负责做好监控视频案件的登记和上报工作。

五、负责每月拟稿《12319联动工作情况通报》。通报内容包括：基本情况、综合巡查及即时性案件处理、好的方面、存在问题、工作要求。附件包括：各单位受理、转办、办结统计表、各联动单位对讲机、电话应答统计表；

六、负责做好每月中心值班员及巡检员的值班排班表。统计中心值班人员、巡检员加班（夜班、节假日）班次上报中心主管领导。

七、负责做好档案文件分类保管和存档，积极履行好保密工作与中心日常保洁工作，维持中心整洁的办公秩序。

八、负责做好办公器具、计算机监控系统与及对讲机等固定资产的保养和监护工作。

九、负责做好直属单位与联动单位需要维修对讲机设备的登记、接收和递交工作。

十、服从工作和安排，积极完成领导交给的其他临时性工作。

12319坐席工作职责

一、负责做好全区案件的接收、转办和回复工作；

二、负责做好群众投诉电话，及时向直属单位与联动单位反馈处理；

三、负责做好群众现场投诉和咨询等接访工作，热情耐心接访群众反映事实，及时在12319网络形成案件并反馈直属单位与联动单位处理；

四、负责做好每日案件处置情况汇报工作。早班人员必须于当日上午9时前利用对讲机向市局汇报昨日案件处置情况。

五、负责做好12319网络形成案件、网络案件的数据统计，做到内容详尽、条理清晰。

六、严格遵守职责权限，不得违反超越职责范围的操作和行为。

七、服从工作和安排，积极完成领导交给的其他临时性工作。

值班人员工作职责

一、负责做好12319网络系统的案件处理，利用对讲机或电话通知辖区直属单位或联动单位进行处置，同时做好案件的处置反馈登记工作等台账；

二、负责做好视频系统的监控查看工作，对于车辆监控、工地建设视频系统中出现相关违反城市管理建设的违规现象及时通过12319网络系统形成案件，同时做好通知、反馈和登记工作；

三、负责做好全区的应急调度工作，接到有关上级单位的迎检要求和通知后，及时通过讲机或电话通知直属单位或联动单位做好相应工作；

四、负责做好全区直属单位和联动单位的点名，每日在8时45分、17时15分和21时30分三个时段利用对讲机进行点名，并对点名情况进行登记；

五、负责做好岗位的交接班工作；交办人员交办前必须完成好工作日记等相应的台帐记录，接班人员在接班前必须对值班设备（计算机、监控系统、对讲机等）进行应用检查；

六、严格遵守工作要求，不得在工作时间利用办公设备进行无关工作的事情；

七、保持办公环境整治美观，不得乱扔垃圾杂物，不得损坏公物，做好中心卫生的清洁打扫、保洁工作。

八、服从工作安排，积极完成领导交给的其他临时性工作。

巡检员工作职责

一、巡检员要自觉严格遵守国家的法律、法规，以及区城市管理监控指挥中心制定的有关管理规定，坚持为民办实事，做到廉洁自律，遵守社会公德，遵守各项纪律要求。

二、巡检员要加强政治学习，政治立场必须坚定，积极参加各级组织的政治、业务学习。

三、巡检员工作地点在指定的街道。实行正常工作日制，工作时间为每天8:30时至17:30时（根据季节变化的实际情况进行相应调整，节假日不间断），遇到重大活动或事件，可根据需要进行调整。

四、巡检员要熟练掌握“城管通”的使用方法，操作规范熟练，及时对手机进行充电和其他日常维护，保障工作日内手机的畅通。

五、巡检员要熟悉掌握分管街道内的城市管理部件、事件的种类和分布情况以及相应事项，对分管网格实行不间断巡视，并对街道内的城市部件和事件进行监控，将发现的问题及时准确地上报区城市管理监控指挥中心。

六、巡检员对巡检发现的城市部件和事件问题，通过“城管通”采集或对讲机报告至区城管指挥中心。

七、每天7：30 — 9：00、12：00 — 13：30、17：00 — 19：30为重点巡检时段，巡检员在以上时段应当加强路面巡检，要加强案件核查督办和即时反馈，同时要按照区城管指挥中心指令快速处置即时性案件

八、对问题处理结果进行现场核查，并将处理结果反馈给区城市管理监督中心。

九、实时、实地采集和提供信息，解决力所能及的问题，听取民声，了解民意，宣传城市管理法规，进一步畅通下情上达的渠道，起到群众与政府之间的桥梁和纽带作用。

十、发现重大事件或问题，要及时向区城市管理监控指挥中心提供准确信息，以便快速解决（如遇突发大型城市部件事故、重大城市事件须在第一时间上报）。

十一、巡检员要与责任区域内的执法队，社区居委会密切配合，积极协助解决社区内的城市管理相关问题。

十二、认真做好工作日志，对工作日中上报信息的内容、核实或核查信息的内容进行详细记录，接受区城市管理监督中心进行检查。

十三、遇突发事件或重大活动时,服从区城市管理监督中心和街道的现场指挥。

十四、服从区城市管理监控指挥中心的日常管理、监督、考核、评定。

十五、完成区城市管理监督中心交办的其它工作任务。

督办人员工作职责

一、全面贯彻落实好《广州市城市管理综合执法条例》文件精神，充分发挥监督检查作用；

二、实行定期巡查和随时巡查工作制度，特别对12319网络系统预期案件和重点街道区域，加大对直属单位或联动单位的监督检查工作；

三、建立督办巡查工作台帐，做好每次督办巡查情况记录，对督办巡查中出现的重大问题必须及时向上级汇报反映；

值 班 内 容

一、12319投诉监控

1、及时监控、掌握广州市管理监控指挥系统（12319投诉专线）案件动态，发现系统及时类案件（六乱、夜间施工、市容环境类），立即通过对讲机呼叫各联动单位处理、回复；发现重大案件及时处理上报，办理情况录入《联动部门案件处理情况记录表》，每班工作人员处理案件数量不少于20宗；

2、每天统计各联动单位逾期、补充办理的12319案件，将案件导出存档。对即将到期（黄灯）或逾期（红灯）的案件通过对讲机、电话、QQ联动群等交办方式催办各联动单位，办理情况录入《联动部门案件处理情况记录表》；

３、其它交办事项。

二、市、区对讲机呼叫系统

1、注意收听市、区对讲机呼叫情况，及时回应相关部门，接到的案件（事项）要及时做好登记、处理，办理情况录入《联动部门案件处理情况记录表》。

2、每天按要求检查各联动单位、街道等单位对讲机的使用情况，填写《街道（联动部门）抽查对讲机应答情况》记录并归档。

三、视频系统

及时发现监控视频中“六乱”、夜间施工、违法建设等城市管理问题，及时通过对讲机、电话或其它方式（12319系统）向各联动单位发出交办、催办、督办，请相关联动单位依法查处、及时回复结案。

四、值班电话、传真

耐心接听值班电话及传真收发工作，及时处理反映问题，办理情况录入《联动部门案件处理情况记录表》。

第三篇：城市管理监督指挥中心职能

平房区数字城管监督指挥中心工作职能

1．负责受理巡查员队伍、社会公众及媒体等反映的城市管理信息。

2．负责对各类城市管理问题进行分析，确定终端部门及时进行派遣，协调重点、难点的综合治理问题。

3．负责组织城市管理信息传递系统、处理系统的日常维护与管理，建立城市管理工作电子档案。

4．负责12319、行政执法举报电话的日常管理工作。

5．承办上级领导交办的其他事项。

二、城市管理监督指挥中心定位

1．为终端部门服务。通过对全区的城市管理实施全方位、全时段的动态监控，为终端部门当好发现问题的“眼睛”和收集准确情报的“耳朵”，建设信息化数字城管。

2．为开发区城市发展服务，推动城市管理事业持续、健康、快速发展。通过对各终端部门处理城市管理相关工作事项的情况进行核查和综合考核评价，促进燕郊开发区城市管理手段和运行向精细化转变。

3．为全区人民服务，通过对各类城市管理问题的及时发现、及时处理，达到改善全区人民生活和工作环境，提升城市整体形象的目的。同时树立“以人为本，以城市管理问题为导向，以群众满意为标准，以城市和谐发展为己任”的观念，构建数字城管系统。

三、城市管理监督指挥中心职责

1．做好数字化城市管理信息系统的建设和管理工作以及安全保密等工作。

2．负责对分类应办的案卷，依据数字化城市管理事件、部件指挥手册进行派遣、协调和督办。

3．负责对责任主体问题的处置情况进行分析，及时做好与各终端部门的沟通处置工作。

4．负责各类城市管理信息的整理、分析，对城市管理现状及各区域责任人履行城市管理职责的情况进行监督考核。

5．负责对我区城市管理监督员队伍及数字化城市管理系统进行管理。

6．完成上级领导交办的其他事项。

第四篇：城市管理指挥中心功能演示流程-2002

拱辰街道办事处城市管理指挥中心

拱辰街道城市综合管理指挥中心系统

功能演示流程

准备工作：

1、纱帘关闭，布帘打开，屏幕显示欢迎词

2、领导就座后，布帘关闭；演示开始

3、做指挥中心的系统介绍：（内容如下，此部分内容如果需要，可以制作为PPT）

一、指挥中心系统简要介绍：

a)指挥中心共接入辖区监控点位810个，其中新建119个高清IP摄像点位； b)系统采用18块50寸的DLP™大屏幕显示子系统，国际一流的LED冷光源，高清显示质量可达到1080P；

c)采用UPS电源保障系统，保障应急指挥体系在意外断电情况下不间断运行。

（系统简要介绍完毕，桌面显示屏升起，大屏切换至功能演示画面，演示过程如下。此处可以说明桌面显示屏的功能：主要是做突发事件或重要画面的近距离观察，以便应急指挥）

二、指挥中心功能演示：

1、在指挥中心内通过对监控图像的浏览、记录、存储等方式，使相关职能部门直观地了解和掌握监控区域的治安动态，提前预警；

演示新建路面监控点的图像：（可切换几种显示方式，将重要画面放大）

 区政府附近主要路口等（区政府南门东西侧，区政府北门） 拱辰大街各主要路口(苏宁电器门口，大郊亭商厦，财富广场路口) 大角路口

拱辰街道办事处城市管理指挥中心

 良乡中路东里（幼儿园附近）

（将大角路口的画面放入桌面显示器上，演示摄像机境头拉远拉近的效果。）

2、能够实现拱辰街道行政区域内，各村、社区、重要路口、大型商场等重点区域情况的实时监控；

演示各社区/村的监控图像：

 昊天温泉小区，行宫小区  罗府小区，梅花庄

 政通西里小区，黄辛庄物业管理中心

3、会议会商、信息汇总、治安联防、工作联动、平安联创、解决应急冲突等问题，满足城市管理中各种突发事件的现场应急指挥的要求；

1)演示从派出所接入的监控画面，治安联防 2)演示存储回入的功能

3)介绍视频会议功能；会议协商功能

三、领导视察参观指挥中心监控室，设备机房

第五篇：数字化城市管理监督指挥中心工作总结

积极推进数字城管新模式 提高城市管理和服务水平

——数字化城市管理监督指挥中心

2009工作总结

2009年，在开发区党工委、管委会的正确领导下，在部分市人大代表的热切关怀下，数字化城市管理监督指挥中心全面投入运行。中心以全面贯彻落实科学发展观为基础，突出抓好“建设、服务、监督、创新”等方面的工作，积极响应市委、市政府“建设精神文明，加强城市管理文明创建”的号召，深刻把握建设我市和谐文明首善之区的定位，加强数字化城市管理问题的监督和指挥，充分发挥数字化城管系统在我区城市管理中的重要作用，使我区城市管理水平跃上了新台阶。

根据蚌埠市十四届人大二次会议和《蚌埠市人民政府关于加强城市长效综合管理的意见（试行）》文件精神，管委会成立了数字化城市管理工作领导小组，按照高标准、高品质的要求，建成了覆盖全区、具有开发区特色的数字城管系统和视频监控系统，并于2009年6月进入正式运行阶段。数字城管中心具体负责区内有关城市管理的综合协调、监督指挥工作，充分发挥了问题发现、协调指挥、协调监督及科学评价的重要职能。截至到2009年12月……日，监督员共上报案件……件，立案……件，已经结案……件，结案率为……％。在全区范围内全面推行数字化城市管理模式，已初步取得成效。

一、2009主要工作情况

（一）强化组织机构建设，完善管理体制

中心筹备伊始按照数字化城市管理系统要求配臵资源，完善办公场所建设，在坚持厉行节约的原则下，建立了符合我区快速发展实际和创新性工作模式要求的高标准的办公环境，为工作顺利开展提供了物质保障。

参照其他地市成熟的工作模式和我区的工作方案，在中心内设综合部、监督部和指挥部三个部门，确定了各部门负责同志，主持部门日常工作。按照实际需要聘用了12名信息处理员，负责群众电话举报、监督员上报案件的受理、核实、立案、核查等工作；通过招聘建立了15人的城管监督员队伍，负责城市事（部）件专业信息采集。合理分配布臵工作，充分调动大家的积极性和能动性，确保各项工作有序运转。

积极加强制度建设。根据本单位工作性质和有关要求，起草了各项规章制度，如《蚌埠经济开发区数字化城市管理监督指挥中心工作守则》、《数字化城市管理监督指挥中心工作职责及各部门工作职责》、《蚌埠经济开发区数字化城市管理工作实施方案》、《蚌埠经济开发区数字化城市管理工作管理标准及责任单位》、《城管监督员工作考核试行办法》等，形成了用制度管人，用制度管事的工作局面。建立起了较为完善的城市管理信息发现机制、问题处臵机制、综合评价机制以及管理规范、运转高效的城市管理长效机制，为中心的正规化管理和制度化运作奠定了基础，并在日常工作中注重制度的有效执行和落实，取得了较好的效果。

（二）推进数字城管体系建设，实现数字化管理

为达到数字城管体系建设的总体目标，中心稳步推进运行环境建设、应用系统建设、数据建设和管理模式建设。建立了科学的数字化城市管理运行平台，制定了合理的运行程序，切实实施数字化城市管理模式。

中心着力打造新的城市管理流程, 以城管通系统为抓手，力争实现监督员“天天监督”，公共服务机构和责任主体“天天维护”, 城市管理职能部门、社区、街道办事处等组织“天天管理”, 行政执法部门“天天执法”, 系统平台对各类管理主体“天天评价”,系统内网“天天公布”。

视频监控系统设臵了109路监控摄像头，并可以进行360度旋转拍摄。对城市管理问题进行日常监控，在重大活动期间，中心将全部摄像头调至全区各重点路段和公共场所，并安排专人负责，通过终端显示屏幕，实现24小时全方位动态监控。

创新性的引入导听系统，实现数字城管既能看又能听。做到“地面有人、空中有声音”。对违规占道经营等进行劝导、指挥，向监督员发布语音指令。日常则进行区情及城市管理政策法规宣传等，逐步探索出具有地方特色的数字城管新路子。

中心依托城管通系统、视频监控系统、城市事件部件管理法、数字城管热线等多渠道、多层次的数字城管体系，从城市管理和治安防范等多角度、多渠道增强社会管理和公共服务，营造良好的治安环境、投资环境和社会环境，数字城管系统与平安网建设资源共享，已取得显著成效，对治安防范和及时有效处理各类刑事上发挥着重要作用。

（三）加强人员队伍建设，夯实工作基础

中心以提高素质为目标，加强队伍政治、业务培训，不断提高工作人员的政治理论业务工作水平。要求干部、职工学以致用，勤思考，勤锻炼。抓作风建设，以敬业爱岗、团结奉献为主旋律。每位员工尽职尽责，认真做好本职工作，全中心员工的工作作风、工作态度、工作质量得到了较好的提升。

强化信息处理员队伍建设。按照“懂规章、专业务、精管理”的要求，采取组织轮训、座谈交流、小组研讨、演练试讲等多种方式定期对信息处理员进行业务培训，使其熟悉、掌握城市管理相关法律法规和操作流程，不断提高案件派遣的准确率。每名信息处理员都能够熟练操作大屏幕演示系统、城管通系统和视频监控系统，为数字城管工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

充分发挥城管监督员的作用。监督员工作在第一线，日常在大街小巷巡查，实现了主动发现问题、实地核查监督办理结果等跟踪服务，是中心面向社会、面向群众的触角，直接代表着政府的形象。为此，中心通过定期召开城管巡查员工作会议，不定期地个别谈话交流以及月度、考核考评，就巡查环节进行讨论研究，总结经验，布臵阶段性任务，充分发挥队长、组长带头作用，带领整支队伍做好巡查工作。

重大活动期间，中心要求信息处理员和城管监督员严阵以待，发现问题及时上报，严格落实各项工作任务，同时建立应急小分队，制定应急预案，快速解决各类城市管理问题，为保障重大活动的顺利进行打下基础。

（四）推动信息服务建设，提升中心宣传水平

中心紧紧围绕区文明创建和城市管理工作，统一认识，明确信息服务和宣传工作的重要性。着重在文明创建、城市管理及数字城管模式上下功夫。

抓好信息服务，结合数字城管运转和区城市管理过程中遇到的一些实际问题，本着进一步提高处臵办结效率，不断深化拓展数字城管功能的目的，先后组织力量对“区雨水井盖问题”、“区占道晾晒谷物问题”、“区内垃圾桶问题”、“数字化城管部事件权属不明和边界不清问题”、“部分道路市政公用设施权属管理问题”等众多涉及城市管理各个方面的课题展开深入细致的普查和调研。对这些存在已久，难以解决而又亟待解决的城管问题进行分析，从产生问题的根源入手，提出可行性建议和措施，以专题信息的形式报送区管委会及相关责任部门，并积极督促落实，充分发挥中心信息服务、综合协调的职能。

中心深入社区、背街小巷，深入城乡结合部，深入桥边、路边、河边，将原来的一些历年积存堆积的建筑垃圾、生活垃圾、工业垃圾，将隐蔽在阴暗处的一些卫生死角及时上报，并将发现的问题汇总抄送区管委会，使得过去忽视的城管问题一一予以清理、清查，市区卫生保洁状况有了明显改善，原来较普遍的卫生死角、垃圾桶满溢、桥下废弃物等得到清理，乱设摊、乱张贴、乱停放等“三乱”问题也得到有效遏制。

利用简报、通报的形式反馈信息，及时联系上下、沟通左右，服务领导决策。通过录播制音频资料的形式，拓展宣传渠道。加强与电视、广播以及报社等媒体的联络，突出重点，全力抓宣传，进一步提高宣传力度和深度。自中心运行以来，累计共编发36期《数字城管简报》，16期《数字城管通报》，音频资料5篇。经济开发区管委会采用10篇，本市电视新闻媒体采用15篇。通过多渠道的宣传，提高了广大市民对数字城管的认知度和参与度，为形成全区动员、全民动手、人人参与文明创建和城市管理工作，营造了良好的氛围，较好的完成了对数字城管中心的宣传工作。

二、目前存在的问题

虽然中心工作取得了一些成绩，但离领导与广大群众的要求还有一定的距离。离国家制定的“数字城管”行业标准还有很大的差距。主要表现为：

一是“数字城管”网络建设不够完善。一期开发网络运行安全性还不高，有时还会发生故障，影响处臵效率。二是目前与各职能部门沟通协调难度较大，案卷派遣时效性不强。当前工作中主要依靠电话派遣案卷，案件的地点、问题等汇报不够直观，有时还出现协调单位第一责任人不在，多次交接造成时效性差。

三是部分案卷责权不清。中心在具体案卷派遣中，有些部件、事件责任单位不明确，造成派遣有难度，不能及时处理。

四是考核评价体系还没有完全到位。责任单位处臵效能缺乏有效的科学评价体系，直接影响事部件的及时处臵工作，特别是动态的事件处臵。

五是数字城管宣传工作有待加强。个别部门和单位对推进数字化城市管理工作的重要性和必要性认识还不到位，市民群众对数字城管工作不了解，通过热线电话举报的案卷数量太少。

三、2010主要工作思路

中心将切实加强数字城管平台建设和机制建设，围绕“第一时间发现问题，第一时间处臵问题，第一时间解决问题”这一目标，创新工作方法，推进长效管理，实现“管理精细化、手段数字化、评价科学化”。进一步提升城市管理水平。

（一）明确部门工作职责，强化相互协作配合

进一步明确相关各部门的工作职责，加强相互间的联系、沟通、协调、配合，着力消除工作中推诿现象，做到责任到人，定位准确，形成强大的工作合力，为系统高效运行提供强有力的保障。

（二）加大考核督查力度，完善快速处理机制

结合数字城管体系运行工作实际，修改、完善各单位案件处理考核办法，严格对各单位案件处理率、按期处理率进行考核督查，进一步提高各单位对数字城管系统平台派遣案件的重视程度，促使其采取切实有效的措施认真抓好案件的处理和反馈，确保案件处理率、按期处理率有新的提高。

（三）拓展系统覆盖领域，延伸信息采集触角

积极拓展数字城管系统在绿化、环卫、渣土等领域的作用，实现对城市的实时有效监控，促进城市管理的数字化、网络化。同时，将信息采集的触角向社区、背街小巷、城乡结合部等薄弱区域延伸，扩大信息采集的范围，及时发现、处臵、解决辖区内各类城市管理问题。

（四）加强队伍教育培训，提高平台工作效率

加强对信息处理员业务知识的培训，使其进一步熟悉、掌握城市管理相关法律法规和操作流程，定期分析、研究上报信息的质量，查找问题存在的根源并积极寻找相应对策，逐步整理出一套规范信息上报和案件核查工作的指导性办法，提高信息采集和案件派遣的准确率，切实提高数字城管系统平台的运行效率。

（五）主动查找解决问题，提高系统的实用性

针对系统设备由多个部门共同管理的实际，主动加强与其他几个单位之间的联系、沟通，及时发现、研究、解决系统运行中出现的各种问题，保持系统的稳定性。同时，中心将依据系统运行的实际情况，有前瞻性地提出系统建设性意见，供管委会和系统开发单位参考，以不断改进、完善、提高系统的实用性。

（六）提升宣传服务水平，提高市民的参与度

要充分调动社会公众、社会组织积极参与城市管理，重点解决市民关心、领导关注、与社会公共利益密切相关的市容环境、交通秩序、公共设施、规划建设等问题，切实提高城市品质及人居生活环境。要进一步加大宣传力度，让市民以更加方便直观的方式知晓和参与数字城管工作，形成市民与中心、群众与政府互动的和谐局面。