进京信访工作处置方案[合集五篇]

第一篇：进京信访工作处置方案

进京非正常上访人员处置措 施

根据省、市区的工作要求,为有效预防和妥善处置我辖区进京非正常上访事件，规范处置行为，提高预防和处置工作能力，维护首都安全稳定和我辖区社会和谐稳定，维护广大人民群众的合法权益，结合我街道实际，特制定本预案。

一、工作任务

在街道工委、办事处的统一领导下，认真贯彻落实《区综治委关于贯彻落实省综治委〈关于进一步加强预防和处理进京非正常上访工作的通知〉的意见》的有关工作要求，充分发挥综治部门组织、指导、协调、督办、考评等职能作用和综合治理体制的优势，统筹协调各社区、村管区、各部门，落实责任，密切协作，采取有力措施，加强矛盾化解、稳控工作，管好自己的人，看好自己的门，干好自己的事，切实把进京非正常上访问题解决在基层、稳控在当地。

二、处置程序

（一）前期预防化解

坚持预防为主、超前化解矛盾的工作方针，建立健全矛盾纠纷排查调处各项工作机制，主动超前地疏导、化解各类可能引发进京非正常上访事件的苗头隐患，做到早发现、早报告、早控制、早解决，把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态，把人员稳控在当地，切实预防和减少进京非正常上访事件。

（二）现场处置

1．引导劝阻。当出现进京非正常上访人员准备乘车、乘船、乘机离岛进京上访的情况时，涉事单位或部门在接到通知后要第一时间组织相关工作人员到达现场进行引导劝阻。负责现场处置工作的工作人员要面对面地做群众的工作，对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，责成涉事单位或部门限期研究解决；对群众提出的不合理要求，讲清道理，耐心细致地做好政策宣传解释和说服教育工作，有效将人员稳控在当地。

2．劝送带离。针对进京非正常上访人员已经到京进行上访的，涉事单位或部门要第一时间组织相关工作人员赶到现场及时进行处置，耐心做好群众的思想教育工作，引导群众以理性合法的方法表达诉求，解决利益矛盾。同时，要迅速将上访人员带离现场，尽快将其劝送返回，坚决避免重复上访，严格控制事态进一步发展。

三、组织协调

成立街道办预防和处置进京非正常上访工作领导小组，由街道办事处书记担任领导小组组长，街道综治办主任、司法所所长、综治办干部及各社区、村、管区主任为成员，负责处置进京非正常上访事件的各项组织、指挥和协调工作。

五、工作要求

(一)提高认识,切实加强领导。各单位、各有关部门要把做好进京非正常上访工作作为一项重大的政治任务，高度重视，精心部署。要坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,落实“一把手”责任制。要全面落实各项稳控措施，真正做到掌握主动权，打好主动仗，切实把进京非正常上访问题解决在基层、稳控在当地。

(二)完善预案，确保顺利处置。各单位、各有关部门要针对维护稳定工作出现的新情况、新问题，结合实际情况，制定预防和处理进京非正常上访问题的应急预案,明确工作程序,制定工作措施，落实工作责任。一旦发生进京非正常上访事件, 立即启动预案, 按照处置程序,做好教育、疏导、劝阻和劝返工作，力争把赴京上访人员稳控在当地,最大限度地防止进京非正常上访事件发生。

(三)掌握情况，做好化解稳控。各单位、各有关部门要做好信访维稳突出问题、重点人员的摸底调查工作，加强情报信息收集力度，充分掌握辖区内的各种不稳定因素，落实各项化解稳控措施，做到早发现、早报告、早介入、早化解,把问题消灭在萌芽状态。

第二篇：街道信访工作处置预案

xx街道信访工作处置预案

xx街道近年来正处于城市化快速、建设发展时期，极易出现各种矛盾，为做好矛盾化解，维护稳定，制订本预案：

一、做好“六个超前”工作。（1）重大活动期间，信访工作超前布置；（2）定期超前排查不稳定因素；（3）对群体性上访超前会办；（4）突发性事件超前预案；（5）普遍性问题超前调研；（6）重点信访矛盾超前稳控。

二、建立信访信息网络，街道、社区、居民小组及各楼宇等单位都配齐信访员。

三、做好矛盾信息排查工作。普遍问题每半个月排查上报一次信息；重大的矛盾问题每日上报信息，关注事态发展；突发性的矛盾问题立即上报，并做好稳控化解预案。

四、重点矛盾信息排查上报后，街道分解落实到责任单位、责任部门、责任领导和责任人。限期制订化解方案和处置、解决时间。

五、领导接待日化解当日来访矛盾，并跟踪督查矛盾化解后的情况反馈。

六、社区干部分片包干，深入到群众中去，摸清群众的思想动态，耐心地做好群众的思想工作，消除过激行为，化解上

访矛盾。

七、遇有突发性群体越级上访，街道主要领导第一时间赶到现场，劝阻带回上访群众。

八、建立省市区两级候访组

1、省、市候访组：组长xxx，成员xxx、xxx、xxx；

2、区委、区政府候访组：组长xxx、成员xxx、xxx；

3、机动组：主要是根据实际情况对各候访组进行人员上的支援和调换。组长：xxx，成员xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx。

九、候访组的职责。

1、向省市区信访部门解释群众上访的缘由和街道所做的工作。

2、做好上访人员的思想工作，耐心劝解，并协调将上访者带回街道。

xx街道信访办公室

xxxx年xx月xx日

第三篇：XX乡全国“两会”期间信访工作应急处置方案

XX乡全国“两会”期间信访工作应急处置方案

为切实做好全国“两会”期间的信访工作，根据中央、省、市、县信访工作联席会议部署要求，结合我乡实际，制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实上级信访工作会议精神，根据中央、省委、省政府和市委、市政府及县委、县政府关于做好全国“两会”期间信访工作的一系列决策部署和工作要求，我乡全国“两会“期间信访工作的目标是：在新冠疫情后召开的全国“两会”期间，要实现“三个不发生”，即不发生大规模进京集体上访和聚集，不发生因信访问题引发的重大群体事件，不发生因工作不当引起的负面炒作。加大矛盾化解和重点人员的稳控力度，做到“北京不去，本地不聚，网上不炒，外地不串”。

二、组织领导

为进一步加强对会议期间全乡信访工作的领导，经党政联席会议研究，决定成立全国“两会”期间信访应急工作领导小组：

组

长：XX（乡党委书记）

副组长：XX（乡党委副书记、政府乡长）

成员：XX（乡党委副书记）

XX（乡人大主席）

XX（乡纪检书记）

XX（乡常务副乡长）

XX（乡组织员）

XX（乡人武部长）

XX（乡政府副乡长）

XX（乡政府副乡长）

XX（乡政法委员）

XX（主任科员）

XX（乡派出所所长）

XX（乡司法所所长）

各村支部书记、村委主任。

领导组下设办公室，办公室主要负责协调和督促各村委、乡直有关单位做好矛盾纠纷排查化解、重点人员教育稳控和信访信息预警处置等工作。

三、工作措施

（一）扎实开展矛盾纠纷排查化解。

各村委、乡直各单位要强化源头预防工作，深入开展矛盾纠纷排查化解，通过拉网式、全景式排查，及时发现掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患，确保不留死角、不留盲区、不走过程，真正摸清底数，掌握动态，把握工作主动权。对排查出来的苗头隐患，要实施闭合管理，逐一建立台账，逐一梳理分析，逐一明确包案领导，切实把矛盾化解在基层、问题解决在当地、隐患消除在萌芽。

（二）有效抓好初信初访的受理办理。

要进一步做好信访事项的受理办理工作，确保群众诉求及时就地解决在初信初访阶段。能够适用简易办理程序的，不要按普通程序办；适用普通程序的，要及时受理办理并告知进展。对依法不受理的信访事项，要告知救济渠道，释疑答惑、化解心结，合理化解。要加大督办力度，协调推动责任主体及时解决问题，对办理结果要认真审核把关。

（三）认真落实领导干部接访下访。

各领导干部特别是主要领导干部，要主动接访下访，乡办公室每天安排一名科级干部到信访接待场所接待群众来访，做到群众随到随接、随接随处理。对所接待信访事项要全程负责、一盯到底，避免问题积累、矛盾激化、信访上行。

（四）及时妥善处理重要信访信息。

各村委、乡直各单位要增强政治敏锐性，进一步加强重大紧急信访信息报送和预警工作，做到急事急报、特事特报、大事快报、要事直报，聚集上访信息实现100%预警；所有聚集上访、进京上访、极端上访预警信息，直报分管领导，协调核查处置。进一步加强信访信息分析研判，对扬言滋事或大规模聚集等重要信息，要在第一时间核查处理。进一步加强舆情监测和舆论引导，一旦发现负面舆情，要及时、主动、有序发布权威信息，避免炒作。进一步加强值班工作，完善应急预案，领导干部要在岗带班，确保一旦发生大规模集体上访或突发事件，能够快速反应、妥善处置。

（五）切实强化教育稳控和依法处理。

要加强对信访群众的思想引导和宣传教育，广泛宣传全国“两会”召开的重要意义。对进京访有苗头的，一方面要认真化解矛盾，解决问题；另一方面要积极引导群众通过写信、网上信访的形式向中央国家机关提出诉求。结合本次省、市、县排查交办的重点人员，要加强开展自行排查，做到应排尽排。对上级交办的重点人员和本级自行排查的有可能在全国“两会“期间赴省进京聚集上访和极端上访、以信访为由寻衅滋事、缠访闹访的重点群体、重点人员，全部建册立账，确定工作班子，严格落实稳控措施，实行动态管理，随时掌握情况。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

各村委、乡直各单位要把为全国“两会”胜利召开营造良好环境作为重大政治责任，守土有责、守土负责、守土尽责，坚持高位推动，从严从实从细做好工作。要紧密结合实际，抓紧研究制定操作性、针对性强的具体工作方案，采取过硬措施，加强督导检查，精准发力用力，确保领导到位、责任到位、落实到位。

（二）强化督导检查。

乡全国“两会”期间信访应急工作领导小组将组织工作人员深入各村委、乡直各单位实地督查，进一步督促矛盾纠纷排查化解、信访积案化解、及时就地处理信访问题等制度的贯彻落实。重点检查排查预警报告情况，陪访接返制度落实情况，重点群体、重点人教育稳控工作落实情况，查漏补缺、督促整改。

（三）严格落实责任。

各村委、乡直各单位主要领导是信访维稳工作的第一责任人，要严格执行《信访工作责任制实施办法》的要求，确保信访事项责任主体和压力正确传导，确保中央、省、市、县关于做好全国“两会“期间信访维稳工作的部署要求落实到位。对工作不负责、问题该解决不解决，造成严重后果的；对思想不重视、制度不落实、措施不得力，造成不良影响的，从严从快追究相关责任领导和责任人的责任，做到有责必问、有错必究。对网上串联煽动发布不良信息和组织策划、多次恶意非访的信访人员，由乡派出所牵头及时固定证据并依法处置，切实形成震慑效应。

第四篇：进京感想（模版）

“十.一” 进 京 感 想

在伟大祖国61岁生日之际，很荣幸，我能与来自全疆各地的101名劳动模范、先进工作者，在这秋高气爽的时节，前往首都北京，参加由全国总工会组织的全国劳模进京参观考察活动。

出发前，自治区总工会的领导为我们全疆的进京代表召开了热情的欢送会，会上区总的领导说：“在祖国61华诞的喜庆日子里，我们新疆百名劳模及工会先进工作者代表，带着全疆各族人民的期望和深情厚谊，参加全国总工会为我们劳模及工会先进工作者安排的进京参观活动，说明了国家对劳模的重视、关心和爱护”。会上，劳模代表还发表了讲话，表示能参加全国劳模进京参观这样的活动，心情无比激动！对领导给予我们的关心和厚爱，表示衷心的感谢！我们所有参观人员都将珍惜荣誉，坚决服从活动组织方的安排，遵守纪律，圆满的把这次进京活动参与好，并以此次活动为契机和动力，在今后的工作中作出更大的贡献。

9月28日，我们一行人到达了北京，入住在中国职工之家，领队给我们讲解了此次的行程安排和注意事项，在四天的观光考察中，全总为我们精心安排了北京最具代表性的景点，如故宫、长城、鸟巢、水立方、王府井大街、国家大剧院等，还专门给我们安排了到天津某196旅的国家元首级别的军事表演，最让我期待的是国庆节当天安排的到人民大会堂参加国宴，那是何等的光荣和自豪啊！

五天的行程里，我们一起游览了故宫、长城，登上了天安门城楼，感受了天安门的雄伟与庄严，目瞩了“鸟巢”和“水立方”的尊容。走在披着节日盛装的首都北京，宽敞的街道两旁绿草如茵，纵横交错的立交桥上各种车辆来来往往、川流不息，古今结合、高楼林立的各种建筑，都让人目不暇接，总想将此情此景多看几眼、铭刻在心。场景一：不到长城非好汉

9月29日，全总安排我们登长城，长城是中华民族的象征，它全长一万二千多里，是世界上最伟大的建筑之一。站在长城脚下，远处蓝天白云，青山逶迤，长城如一条蜿蜒的巨龙，高贵地昂着头，在崇山峻岭中闲庭信步，坐看云卷云舒。在爬长城的过程中，深深的感慨古代劳动人民的智慧，为中华民族留下了这么宝贵的财富。历经风雨，长城容颜不改，沉稳厚重。冉冉光阴，不知道它还要迎接多少风沐雨淋的岁月，但它永远会以中华之魂的形象傲立东方。站在高高的长城上，我非常自豪，因为我是这些修长城人的后代，我是一个中国人。场景

二、千名劳模登天安门城楼

“十一”节前的北京，秋风宜人，花团锦簇。到处洋溢着浓厚的节日气息。初次来北京，最令我向往的便是天安门了，天安门是北京城的眼睛，是中华人民共和国的象征。红墙黄瓦，既庄

严又肃穆。天安门前是宽阔的广场，广场中央矗立着人民英雄纪念碑。随着团队缓步登上天安门城楼，脑海中首先想到的便是1949年10月1日那个令所有中国人难以忘怀的日子，一代伟人毛主席站在这里向全世界庄严宣告，中华人民共和国成立了。想必那天一定也如今天般是个秋高气爽的好天气，晴朗的天宇下，城楼上有黄色琉璃闪耀着灿烂的光辉；城楼下，全世界的人们都在翘首东方。从此，中国人民步入一个崭新的历史发展时期。

站在天安门城楼上，放眼望去，人民大会堂，人民英雄纪念碑、毛主席纪念堂、中国历史博物馆这些气势轩昂的建筑巍然耸立，呈现出磅礴的气势，使我们每个中国人油然而生自豪之情。场景

三、观看196旅军事表演

9月30日，在组委会的组织下，我们前往天津观看中国人民解放军摩托化步兵196旅军事表演。一路上，50多辆大巴车组成了一支浩浩荡荡的劳模车队，警车鸣笛为我们开道，值勤战士为我们指挥交通，使我们切实感受到了一次国家元首级别的殊荣。

196旅隶属于北京军区，其前身是步兵第196师，目前担负着保卫北京天津，守卫海防的任务，是解放军中第一支对外表演的军队。在这里我们观看了真枪实弹的表演，领略了中国军人的风采。196旅军事表演，历时一个小时，雄壮的军乐演奏之后，是队列训练表演，变幻复杂而整齐有序的队列操演博得了大家阵阵掌声。最令人惊心动魄的是真枪实弹演习，无论是步枪、机枪、钢炮、点射还是连发，都是弹无虚发。还有壮观的迫击炮表演，在振聋发聩的枪炮声中，无数的子弹飞向前方组成密集的火力，远方的山头立即升起滚滚浓烟。还有精彩的徒手攀爬大楼，战士们的身手不凡，动作利落、迅速，令人万分的敬佩。演习结束后，大家跑向士兵中间，同我们威武之师最可爱的战士合影留念，现场呈现一派激动人心，恋恋不舍的气氛。场景四：隆重出席人民大会堂国宴

10月1日，举国欢庆的日子，我们迎来了 “十一”进京观光最令人向往和激动的时刻，来自全国各地的1500多名劳动模范、先进工作者走进人民大会堂，参加“国庆劳模招待会”，共同举杯庆祝“十一国庆节”。晚宴下午6：30开始，我们早早便从故宫出来，手中拿着人民大会堂请柬，在人民大会堂前等侯。新疆的劳模代表中，有维吾尔族、哈萨克族、蒙古族等5个少数民族，此时，这些代表已换上了民族的盛装，成为诸多代表团中最耀眼的一个团队。大家纷纷与他们合影留念，他们也是新疆各少数民族同胞们的骄傲。经过了安检，我们踏上铺着鲜红地毯的台阶，集中在“江山如此多娇”巨幅国画前合影留念。

招待会上，中华全国总工会领导作了热情洋溢的致词。全总文工团的演员们为大家表演了精彩的节目，一千五百多人的晚宴

在轻快的民乐声中，拉开序幕。抑止不住地激动和喜悦，对国宴上精美的酒水佳肴，顾不得细细品味，都想抓紧时间在此留影。从国宴出来，正是华灯初上，北京的夜晚清爽怡人，意犹未尽的我们，漫步在长安街头，欣赏着“火树银花不夜天”的盛景，心中仍在细细品味那一丝甜蜜与自豪。

尽管短短五天的观光考察活动已经结束，但在此期间我们深切地感受到了国家对劳动模范、先进工作者的重视和关怀，自治区总工会领导的殷切叮嘱，感怀着和来自全国各条基层战线平凡的劳动者们短暂的相处、深切的关爱，同时也深深体会到祖国首都日新月异的变化，体味着祖国的繁荣和富强，也享受到了一般游客无法享受的待遇，万分的荣耀令人常常激动不已。每一处场景，都值得我们永久地纪念和珍藏。作为荣幸的参加此次活动的一员，我将以此次活动为契机，把切实弘扬劳模精神带到自己的工作岗位上，以自身的行动和努力，激励更多的员工学习劳模、争当劳模、努力工作、无私奉献，为祖国的社会主义建设和繁荣富强添砖加瓦，为科学发展、和谐发展做出新的更大的贡献！

作者： 雷 虹

联系地址：新疆绿洲国信植物蛋白有限公司

第五篇：非正常进京上访方案 Microsoft Word 文档

**区人力资源和社会保障局 进京非正常上访集中整治活动实施方案

为维护社会稳定，推进全区党的群众路线教育实践活动深入开展，全系统为其三个月的进京非正常上访集中整治活动，及时妥善处置非正常上访事件，确保进京非正常上访得到有效控制。现根据本系统实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论，“三个代表”和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神，结合正在开展的群众路线教育实践活动和社会矛盾化解“五集中”专项行动，多措并举，综合整治，切实解决信访积案，切实规范信访秩序，最大限度地遏制进京非正常上访事件的发生，创造一个和谐稳定的社会环境和信访环境。

二、工作目标 通过全面展“进京非正常上访集中整治月”活动，集中解决一批长期积累的疑难复杂信访案件，集中处置一批长期缠访闹访非正常上访信访行为，进一步整顿信访工作秩序，扭转信访形势被动局面。

三、工作原则

（一）坚持“属地管理，分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则。

（二）坚持“点对点”通报和重点约谈、挂牌督办原则。

（三）坚持“诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理”原则。

（四）坚持对非访人员以“先处置行为、再处置问题”原则。

四、成立人社局进京非正常上访集中整治领导小组 组长：****（党委副书记）副组长：***（副局长）***（工会主席）

***（纪检组长）**（劳动监察局局长）***（劳动争议仲裁院院长）

成 员：*************************************、领导组下设办公室，办公室设在劳动监察局基建科，****同志兼任办公室主任。

五、工作步骤

“进京非正常上访集中整治”活动从2014年2月20日—2014年5月20日结束，分三个阶段进行： 第一阶段：动员部署阶段（2014年2月20日—2014年3月25日）

一、成立组织。局党委成立集中整治领导小组，制定具体工作方案，在机关各科室、各单位“进京非正常上访集中整治月”有关精神，明确工作责任，切实抓好落实。

二、宣传发动。结合社会治安综合治理宣传月活动，利用电视台、设宣传点、发明白纸等形式，宣传总书记在中央政法工作会议上的讲话精神和在信件上重要批示精神，孟建柱同志在纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年大会上的讲话，中办、国办《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》和《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》，公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》（公办【2013】25号），使广大群众全面了解当前信访工作政策法规及违法信访行为的处置办法，形成信访工作良好的工作氛围。

第二阶段：隐患排查阶段（3月25日—4月15日）

一、全面排查。各单位负责对近3年来发生过进京非正常上访的信访人和近期有可能发生越级上访的信访隐患进行梳理排查，登记造册，形成台帐，切实做到底数清、情况明。

二、登记建档。对排查出来的信访隐患按照分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，明确包案驻点领导，落实责任单位，登记建档，汇集案卷。

第三阶段：集中整治阶段（2014年4月16日—5月20日）

一、逐案调查会商。在局集中整治领导小组的统一领导下，责任单位通过查阅案卷、调查取证、走访询问等办法，与所排查非访人员要做到“逐人见面、逐案制定化解方案、逐案会商形成会议纪要”。

二、逐案调处化解。按照“三到位一处理”的原则，落实会商纪要，最大努力做到息诉息访。

三、依法果断处置。对进京非正常上访行为的，按照《信访条例》，中办、国办《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》和《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》，公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》（公办【2013】25号），区政法委、综治办、信访工作领导组相关规定依法处置。对有违法行为的，加强法制教育的批评劝导；对采取极端方式缠访闹访、造成严重后果的，依法严肃处理；对以上访为名制造事端煽动闹事、以访施压、以访牟利、恶意重复非访的，收集固定证据，加大处理力度，坚决建立良好的信访秩序。工作要求：

一、加强组织领导。开展进京非正常上访集中整治活动是我区开展党的群众路线教育实践活动的“自选动作”，是密切联系群众、畅通信访渠道、规范信访秩序的具体抓手。各村、各单位也要高度重视此项活动，全力以赴做好此项工作。

二、注重实际效果。集中整治活动时间紧、任务重，工作要求高。各村、各单位要准确把握时间节点，加强工作保障，按时按质按要求完成各阶段任务，充分利用集中整治活动平台，积极配合做好整治工作，确保实效。

三、营造舆论氛围。集中整治活动中，选择一些无理缠访闹访、违法滋事的反面案例，在媒体上公开曝光，以案释法，以案说理。

四、建立长效机制。集中整治活动结束后，建立非正常上访接访劝返、非正常上访行为处置、非正常上访集中会商等长效机制，切实扭转非正常访居高不下的局面，促进社会和谐稳定。