泸州市公证行业现状的调查和对策建议

第一篇：泸州市公证行业现状的调查和对策建议

泸州市公证行业现状的调查和对策建议

近年我市公证行业不断拓展业务领域，由服务民事领域为主向服务社会政治、经济、文化、生活各领域全面延伸，积极发挥公证沟通、引导、预防、监督等职能作用，促进了我市经济社会的健康发展。为进一步发挥公证行业法律服务和法律保障功能，今年上半年市司法局公律处对我市公证行业现状进行了摸底调查，并就存在的问题提出了对策建议。

一、我市公证行业基本情况

我市公证机构和公证队伍初具规模，现有公证机构8个，公证员24名，公证从业人员42人。公证机构行政编制1个，事业编制6个，其它1个；公证员配备情况为2人处3个，3-5人处5个。公证员队伍行政编制13人，事业编制5人，合同聘用5人,返聘1人；学历层次较高，大学法律本科学历占公证员总数的80%；队伍年龄结构呈现老化趋势，40岁以上的公证员占公证员总数的60%；队伍性别结构男女比例为2:3；中共党员11人，民主党派2人。

目前，我市公证行业每年办理公证近10000件，其中涉外公证 件，发往 多个国家和地区使用。

二、我市公证行业存在的问题及原因

1、公证体制改革不彻底导致多种组织形式存在，机制失衡，功能紊乱。带来一系列不易解决的难题，主要表现为：对公证机构性质认识的模糊导致指导思想的差异，进而影响公证工作的管理和业务的拓展；有的区、县公证处收费统一纳入财政，甚至有的公证处收费财政统筹达51%，极大地制约了公证处自身的发展；部分公证员是国家公务员，没有后顾之忧，同时由于没有完善的激励机制，拓展业务的 1 积极性不高；公证队伍不够稳定，进人难，流失快，甚至出现随意抽调现象，比如某公证处3名公证员1名抽调局机关工作，1名常驻县行政服务中心；城区部分公证处不正当竞争现象偶有出现，然而由于体制性障碍，采取如整合资源等治本的办法尚不具备条件等。

2、地区经济发展的不平衡导致公证业务发展的不平衡。近年来，随着社会经济的发展，我市公证业务量也在逐年增长。然而经济发展水平的高低、发展速度的快慢不均导致了各地公证业务发展的不平衡。地处泸州市主城区的公证处年办案量在2000件左右，其他区、县公证处年办案量在600—1000件左右。同属国定贫困县的叙永、古蔺两县办案量差别较大，叙永县近年经济发展较快，年办案量增加到了1100余件，而经济发展相对滞后的古蔺县年办案量只有400余件。

3、公证员人数严重不足

我市现有人口近500万，公证员仅占全市总人口的十万分之四。主城区3个公证机构年办案量6500件左右，海天公证处有5名公证员，基本能满足业务需求。而江阳、龙马潭各仅有2名公证员，平均每年每名公证员需办理1000余件，除去节假日，每名公证员平均每天办理公证业务达4件左右，工作压力大。

我市公证业务量在逐年增长，而公证员队伍总人数却呈逐年下降趋势。据分析，原因有三：一是进人难，由于我市大多数公证机构属于行政编制或事业编制，招录公证员需要和人事部门协调，限于地方编制制约，人事部门不招考，公证处就不能进人；二是部分公证机构受短期利益影响，不愿意新增加人员，队伍逐渐老化；三是公证收入低，人员流失快，通过司法考试人员大多不愿意从事公证工作。近三年来，我市公证员队伍共减少8人，有退休的，有原属公务员身份调 2 离的，有因为福利待遇低另寻出路的，而新进公证员全市却只有1名。目前，我市公证机构大多采用聘请行辅人员或者返聘退休公证员的方法减轻工作压力，但都无法解决队伍后备力量储备问题，跟不上我市公证业发展的需要。

3、公证机构抗风险能力相对较差

市内各公证处在对未来的执业风险的预估和准备方面思考不够，多数公证处没有留存充足的发展基金，没有未来发展的远景规划，这些都不利于公证机构、公证员队伍乃至我市公证事业的健康有序发展。比如，个别公证处为了降低执业风险，对办理遗嘱等高风险公证业务态度消极，在如何积极地去寻求降低风险的方式方面尚需进一步探索。

4、与房地产相关的公证业务有所下滑

由于最近金融风暴的影响，房地产行业不景气，以及《物权法》没有对房产公证作出规定，相关的继承、赠与、买卖、按揭贷款等公证业务受到不小的冲击，而上述几项业务又占了我市公证业务的相当比例，因此部分公证处业务量和收费均有所下降。

5、公证文书质量需要进一步提高

从历年开展公证质量检查和去年开展的要素式公证文书比赛的情况看，我市公证文书总体上较为规范，但个别公证处仍然存在要素式公证文书推行比较保守、审批程序不够完善、用语不够规范等问题，需要进一步改进和完善。

三、队伍稳定和业务发展方面的对策和建议

1、进一步深化公证机构改革，打破发展的僵局。

2、建立健全分配激励机制，提高公证员福利待遇，提高公证机构及公证人员的收入水平，维护公证员队伍稳定。同时积极探索人才 3 培养长效机制，吸收新生力量。比如按照《公证法》规定，提供优惠的实习条件，让通过国家司法考试的人员到公证处实习，实习期满后在考核合格的人员中择优聘用。

3、强化公证业务培训，提高公证员综合素质，确保公证质量。公证机构应进一步完善内部质量监督体系，从制度上、程序上完善监控机制，提高抗风险能力。比如完善案件受理审批手续、案卷质量监督手续等，我市海天公证处成立质量监控部，在这方面做出了积极的探索。

4、进一步完善公证同业规则，有效遏制不正当竞争。严格奖惩制度，严肃查处违规公证处和公证人员，提高公证公信力。

5、加大法制宣传和公证业务力度，以多种多样的形式宣传公证，普及公证，让广大群众和法人运用公证来维护合法权益，提高依法办事的自觉性，在依法治理中发挥公证的积极作用。

6、加强对规模化公证处的支持力度，提高公证处的综合服务水平。随着改革开放的不断深入，市场经济的不断发展，对公证法律服务的要求将越来越高，需要集中发挥人才优势，组建上规模、上等级、上水平的公证处，以加强公证法律服务能力。政府及相关部门可以通过政策和调控手段支持规模化公证机构的组建，经济上、人才上给予适当扶持。

7、充分发挥公证员协会的职能，为公证业发展做好服务工作。积极加强与法院、财政、税务、规划建设等相关部门的沟通、协调，努力解决好公证工作发展中的困难和问题。

第二篇：关于农业和农村工作现状的调查和建议

农业是国民经济的基础，农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。为了进一步加强农业和农村工作，深化农业和农村改革，最近，根据县委安排、县政协组织了专题调查组深入蒲吕、岚峰、安居、白羊、西河五个乡镇，通过听汇报、召开座谈会，实地察看、走访等形式对当前农业和农村工作现状进行了调查研究，现将我们了解到的情况及建议报告于后：

农村改革已走过了20年光辉历程。它给我县农村经济的发展和农民生活带来了翻天覆地的变化，但随着改革的不断深入和发展，在农业和农村经济取得巨大成就的今天，我县农业、农村工作面临一些新的矛盾和问题。

根据调查，我们认为，目前农村的主要矛盾一是农业生产水平不适应现代化发展的矛盾；二是农业产业化、集约化经营与家庭承包经营的矛盾。

存在的主要问题有五：

一是党在农村的土地政策、农副产品价格政策、干部政策还没有得到全面贯彻落实，有的还有待于深入研究。土地续包，让“耕者有其田”，给农民吃了定心丸，但以后30年人口的变化、产业结构变化涉及到土地使用权流转，如何有利于提高农业集约化程度，如何发挥善经营、懂技术、有经营资本的土地经营者的作用，让土地产生出巨大的开发潜力，这就亟待出台土地流转的具体政策。

目前，农副产品价格存在的诸多问题。总体上是价格偏低、高投入、低收入，甚至增产不增收，安居龙兴村、西河三善村抽点反映出农、副业收入只占农村经济收入的10%～30%，伤农民种田积极性。粮食收购普遍存在压级压价、种子价格不稳，如今年稻谷种子又增为2.5元一公斤，比临近县偏高；仔猪、肥猪价格呈撬撬板状，且一直偏低；蚕茧经营公司中间环节增加了费用。使厂家、茧农两不愿，且比县外价格高，质量低。如今年春茧收购价为每公斤12元，烘干后交给厂家为48元，比外地每公斤高10余元；农民反映农用物资质量差、价格高，虽是统销物资，仍有区域差别和质量差别。加强党对农村基层组织建设力度不够。村、社干部年龄老化，文化素质不高，且青黄不接；县、乡、镇对基层干部的培训提高抓得不够，要适应现代农业的发展所具备的经营、科技才能相差甚远。

二是“科教兴农”战略实施力度不够，科技推广难，实际推广面少。科技推广过程中，传播到农户手中已走了样，致使有的农户未学到家而造成损失，农产品科技含量低，缺乏市场竞争力。没有充分利用好有线广播、闭路电视、报刊、图书资料等传播媒介。农业科技信息、市场信息不灵，渠道不畅，有线广播许多乡镇处于瘫痪；闭路电视网络尚未形成，报刊科普版幅不大，图书资料未起到服务作用。

三是调整产业结构，发展特色经济，推进农业产业化方面，突出特色不够。产业化程度不高，基地建设还没形成规模，经营管理粗放，效益不够好，还没完全形成自己的支柱产业、名牌产品，已有的茧丝绸产业现已危机四伏。据调查，安居蔬菜基地，土地面积规模大，但品种单调，特色菜不多，经营粗放，辅助设施不配套，生产和销售脱节，营销渠道不畅，没有产生最佳效益；白羊镇的山羊基地规模小，种养数量少且分散；西河镇的母、仔猪基地优良品种不多；旧县的柑桔基地，品种老化。

四、农业基础设施脆弱，与我县农业生产和农村经济的发展差距较大，现状堪忧，特别是近几年出现的严重干旱就暴露出一些问题：一是水利设施老化，病害工程多，抗灾能力弱；二是机器设备陈旧老化，基础设施条件差；三是水土流失严重，农田水利化程度低；四是农业管理机构、服务体系不稳定，农业行政执法工作困难多，阻力大，力度弱，有些基层农业服务组织已出现“断线、人散”的瘫痪状况；五是农资供应渠道比较混乱，储备量少，品种不全，资源短缺，难以满足农业生产的需求。

五是涉农部门为农服务宗旨观念不强，部门利益、局部利益有碍农民利益。为农业生产服务不够，包括农业的产前、产中、产后的服务工作，特别是每年对农业的投入太少，有关资金迟迟不到位，使计划的“两高一优”农业项目落实得太少，有关涉农部门对强化农业的宏观管理和农技推广服务不够好，在抓重点、带一般，搞试验示范上，与农民共同探索农业的新路子尚有差距。这些矛盾的出现和存在，及不利于农村的稳定和发展，应引起重视。为此，我们建议：

一、认真组织学习宣传贯彻党的十五届三中全会精神，加大宣传力度，让广大干部和群众全面深刻领会“中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定”的重大意义和精神实质，从思想上、认识上为今后农村改革和发展奠定基矗

二、进一步加强党对农村工作的领导，加强农村精神文明建设和民主政治建设。建设一支有高度政治觉悟和政策水平、有文化、懂技术、能带领广大群众勤劳致富的高素质的农村基层干部队伍，切实改变在农村工作中，一般号召多，结合实际具体指导少，下基层、走马观花多，解决实际问题少等不良倾向，并对乡镇进行有重点的考核，保证党在农村的各项方针政策的全面落实，促进农村经济、社会全面进步。

三、进一步调整产业结构，发挥区域优势，发展特色经济。努力抓好单一的种养结构向适应市场需求的现代农业结构和农业内部生产要素高效配置转变，分散独立的小生产经营向规模经营转变，原料型农业向发展深加工的农业转变，粗放型向集约，特别是向依靠科技进步转变。加快农业产业化发展步伐，促进农村经济实现第二次飞跃。充分发挥优势，调整产业结构，发展特色经济，实施产业化发展战略，是解决农产品进入市场难，小生产与大市场脱节、农业经济效益低等一系列问题的重要举措，是促进农村经济发生“质”的飞跃的必由之路，也是实现农业现代化的一个重要途径。近几年来，县委、县府及时抓住机遇，调整产业结构、立足县情、发挥优势，围绕“水产、茶果、蔬菜、畜禽、蚕桑、粮食”六大产业，建设10大基地，发展特色经济，加快了农业产业化发展步伐，为农村经济的发展注入了新的活力。各乡镇也

根据各地的区域特点建产业基地，发展自己的特色经济，进一步带动产业结构的调整和农村经济的发展，目前基地建设发展势头较好，但我们认为，应注意以下几个问题：

1、选定产业要因地制宜，宜粮则粮、宜林则林、宜山则山、宜水则水，要根据当地的地形地貌、土质、气候等特点和资源优势，扬长避短，确定自己的主导产业。水资源丰富的地区应以种养殖业为主，以种养业带动加工业和其它各业的发展；丘陵地区应充分利用山资源，念好“山”字经，做活“林”文章，以林业为主发展生态农业，既扩大绿化面积、防止水土流失，保护生态环境，又可带动草食性牲畜养殖业的发展；矿产丰富的地区，应以矿产资源开发为主，大力发展乡镇企业，带动运输业和大农业的发展；自然景现、人文景观占优势的地区应以旅游开发为主，综合开发，发展观光农业，带动第三产业的发展。决不能脱离实际，见别人上什么项目好自己也跟着上什么项目而造成损失。

2、基地建设要统一规划，科学论证，充分考虑经济效益和市场前景，不能盲目上马，要立足优势，高起点、上规模、上档次、突出特色。切忌一哄而上，重复建设，导致基地建得多而产业品种雷同的也多，缺乏市场竞争力和抗风险能力。

3、要注意发展科技含量高的名、优、特、新、稀产品，同时积极引导农民改良品种和栽培技术，提高产品的内在质量和附加值。

4、不能只抓发展、不抓服务。要加强社会化服务特别是信息服务。政府要尽快建立信息服务中心，要有专门从事研究市场动态、收集科技、市场信息的人员，及时向农民发布、传递科技、市场信息，要加快农村有线广播的恢复和有线电视、通讯电话的发展，保证信息畅通。同时，在报刊发行中要多向农民推荐传递科技。市场信息的报刊杂志。保证农民及时了解市场信息、把握市场动态，及早调整经营方向，根据市场需求，市场需要什么就生产什么，减少经济损失。

5、在抓好基地建设的同时，要切实抓好产品市场的建设和新产品的营销，努力实现贸工农、产供销一体化。要尽快规划、合理布局、建立相应的各种农产品批发市场，畅通农产品流通渠道。继续探索“基地加农户加公司”的生产、加工、销售一体化经营模式的路子，从政策、资金、技术、信息上大力培植“龙头”企业，逐步形成以市场为龙头、龙头带基地，基地连农户的生产体系和运行机制。

6、在调整产业结构，发展特色经济、抓经济收入的同时，决不能放松粮食生产，“无粮不稳”，增粮、增收是农业产业结构调整的基本前提。要在保证粮食生产“稳中有增”的前提下，突出林、牧、副、渔、加工等各业结构的调整。

四、大力实施“科教兴农”战略，加快农业科技成果的应用与推广。科技进步是农业发展的决定因素，能带来农业生产方式的巨大转化和农业生产力的极大提高。一是与农科院校、科研单位“联姻”，加强协作，把科技成果快速转化为现实的生产力。二是采取一系列优惠政策，吸引新技术企业和产业到农村落户。三是充分发挥各级农民文化技术学校的作用，把农校作为培养农村科技人才的基地，全面实施“绿色证书”工程，培养“土专家”。四是组织农技人员深入农村，采劝赶科技大集”，发放科技资料、现场指导等形式宣传，推广新的农业技术。同时切实落实农技人员承包示范推广科技成果责任制，促使农技人员把工作落到实处。五是进一步在政策、资金、技术上向专业大户、科技“明星”倾斜，充分发挥其示范作用。以培植一户，带动一片，发展一片，发挥影响全县的示范效应，加快科技成果的应用和推广。

五、要尊重农民群众的创造精神和生产经营自主权，政府要积极引导农民调整生产，发展经济，决不能以行政命令定项，定指标而挫伤农民的积极性。农民新村的建设是建设社会主义新农村的重大举措，政府要大力宣传，着力引导、科学规划。规划要多尊重农～愿、习惯，宜大则大、宜小则小，要以方便农民生产和生活来发展。

六、继续加大对农业的投入，加快以水利为重点的农业基础设施建设。政府投资要突出重点，保重点工程、重点项目，不能撒“面面药”，这里投一点，那里投一点，结果收益不大。在做好各种用于农业投入费税收、管、用的基础上，进一步拓展投资渠道，坚持“谁受益谁投资”的原则，给予优惠政策，吸引社会各方面的资金投入农业，增强农业后劲。

第三篇：农村生活污水处理现状的调查和对策

农村生活污水处理现状的调查和对策研究

近年来随着乡村经济的发展农民的生活水平有了很大的提高农村基础设施和居住环境发生了很大的变化。与此同时农村生活污水的排放量不断增加,据相关统计，预计到2020年中国农村污水排放量达到270亿吨。有关专家曾做过测试得出这样一个结论一个人一天的粪便可使5吨水不能饮用而要把这5吨水净化成可饮用水需要10至12元。那么要处理270亿吨的污水需要投入多少的资金呢？那将是一个惊人的数目，环保是全社会的事情，不仅城市要注重环保农村也要注重环保。

由于目前大多数农村都没有排道和污水处理系统污水处理率低大部分生活污水都随意排放直接进入河流或排出室外空地后任意渗入地下少部分经化粪池简单处理后渗入地下严重污染河水。所以生活污水已成为目前农村水体污染的主要污染源之一使农村地区环境状况日益恶化使农村环境质量明显下降直接威胁着广大农民群众的生存环境与身体健康制约了农村经济的健康发展 农村环境状况令人担忧。

因此搞好农村生活污水治理工作会直接改善农村生态环境提高农民生活水平加快社会主义新农村建设促进农村经济和社会的可持续发展有着重要意义。

一、农村生活污水处理现状分析

（一）农村生活污水的来源。

生活污水是人们日常生活中排出的水它是从住户、公共设施和工厂的厨房、卫生间、浴室及洗衣房和酒楼等生活设施中排出的水。通过访问农民和实地考察我们发现农村生活污水主要来源于农民日常生活中的饮食、洗刷、排泄、生活垃圾随意丢放、家庭养殖禽畜粪便排放、雨水冲刷等。这些污染物来源可以作如下分类：一是农民日常生活排放的生活污水;二是家庭式养殖禽畜产生的污水;三是雨水冲刷产生的污水主要指雨水冲刷地面的垃圾、污物所形成的污水。

（二）农村污水处理现状。

农民日常生活污水处理率较低，放任自流排放随意性大。农村日常生活污水、禽畜粪便和禽畜养殖废水基本没做任何处理，除一些家庭的化粪池外就通过简单的排水通道排放到附近的水沟或河道，生活污水直接排放造成河流、水塘污染，影响村民居住环境潜在威胁农民的身体健康。

（三）导致农村生活污水处理现状的原因。

有以下几方几方面：一是大部分村民环保意识薄弱，对生活污水的危害性认识不足； 二是农村村庄缺乏规划，污水分布较分散，涉及范围广、随机性强，防治十分困难，管网收集系统不健全，粗放型排放，基本没有污水处理设施；三是村镇经济力量较为薄弱政府对农村生活污水处理投入较少，使得农村缺乏污水处理系统而导致农村生活污水处理率低；四是乡村的环境保护机构不健全缺乏专业的环保人才。在环保方面的工作通常都由村领导代为管理，农村环境管理混乱生活污水的排放和污染问题日益突出。五是生活污水治理成本高，治理工艺推广困难。

二、生活污水的危害

未经处理的生活污水不但本身不能使用而且会产生连带效应，无论它流到哪里都会对那里的水、泥土和物体造成污染。它的危害性主要在两个方面 ：一方面是对人体健康的危害。生活污水直接排放造成沟渠、河流、池塘污染影响村民居住环境严重威胁农民的身体健康。有关专家研究表明水与许多疾病的发生都是密切相关的。世界上80的疾病与水有关伤寒、霍乱、胃肠炎、痢疾、传染性肝类等人类五大疾病均由水的不洁引起。特别是人畜粪便污染。由于人畜粪便具有导致血吸虫病和钩体病等疾病的病菌，其对水体和环境造成污染要比洗涤和厨房产生的生活污水更为严重，是导致农村疫病流行的重要因素。因此如果水被污染势必严重危害人体健康。如饮用水被带有病菌的粪便、化肥、农药和工业、生活废水所污染，人喝了就有可能感染各种疾病，一旦超过一定的量还会引起中毒性疾病等等。还有生活污水排放对水体污染，增加了蚊子、苍蝇传播疾病的途径。预防疾病从很大程度上讲就是要从治理污水抓起。另一方面是破坏生态环境。农村村民将生活中的洗涤污水和卫生间污水直接排放到附近的沟渠、河道、池塘等水体。废水中有机物质直接溶解在水体之中造成水体中氮、硫、磷的含量较高，在厌氧微生物的作用下易产生硫化氢、硫醇等具有恶臭气味的物质，生活污水破坏水体的生态环境，从而危害到人居生存环境。

三、农村生活污水治理的必要性

农村污水任意排放导致农村环境卫生状况恶化，未经处理、利用的粪便和各种污水严重污染了土壤、地表水和地下水，对居民饮用水和生活用水的安全造成了不利影响，也严重影响了农民生活质量的提高。在经济的快速发展的同时，农村环境污染问题日渐突出，垃圾处理、污水处理等问题得到科学的解决，才有助于农村可持续发展，也是社会主义新农村建设的需要。针对农村生活污水处理，除了采用先进的污水处理方法外，还需要调动一切力量给予支持和推动，农村污水治理势在必行，任重而道远。

四、农村生活污水处理的对策和建议

为减少生活污水对人体和环境产生的危害，我们可以从以下几方面着手来研究处理生活污水的对策

（一）加大农村生态环境保护宣传力度，提高农民环保意识。群众是环境污染的制造者也是环境污染的受害者，更是环境治理的受益者。因此政府必须加大环保宣传力度和广度，通过电视、广播等多种形式将环保宣传深入到农村、社区，甚至每一个农民家庭，让他们深刻地认识到保护农村生态环境就是保护他们的身体健康，保护他们赖以生存的家园就是为自己造福为子孙后代造福。

（二）健全农村环境管理机构，建立农村环境保护的法律法规。各镇、村统一建立环保所（站），在当地政府的领导下负责辖区环境保护的监督和管理。各行政村委要落实人员负责本村环保管理工作。及时汇报、交流环保情况和信息。在健全农村环境管理机构的同时农村环境保护工作必须建立在法制基础上，在我国现行的法律体系中对农村的环境保护涉及很少，即使有涉及也都局限于原则性的规定，未把农村、农业和资源的保护统一起来。农村环境保护法的建立既要明确相关机构的职能也要明确相关的管理体制。因此我们建议尽快制定农村环境保护的法律法规。

（三）政府要加强村庄规划力度，加大资金投入建设农村生活污水治理系统。目前农村村庄建设缺乏系统的、科学的规划，大部分老村子房屋建盖混乱，道路和污水排泄系统不畅，以及部分居住分散等现状。生活污水处理一直是制约农村环境改善的一大难事，原因之一就是农村缺乏生活污水处理系统和污水处理系统建设投资大，村集体难以承担建设。因此，政府在新农村建设过程当中，要加强对农村村庄建设规划，在规划建设中把道路和生活排污系统建设纳入村庄规划，通过一段时期实施新农村建设，逐步改善农村人居环境面貌，利用一两代人的时间可以彻底改变农村平穷落后的面貌，同时要镇村加大资金投入建设农村生活污水治理系统和生活垃圾清运管理。另外制定村规民约加强对农村生活垃圾的管理，在村内禁止垃圾乱堆乱放或向村前沟渠、河道倾倒生活垃圾。建议由村、镇投入资金给每户发放一个垃圾桶，让农户把生活垃圾放到垃圾桶，每个村组选一个运送垃圾的环卫工，每村建立一个临时垃圾堆放点。每村都要有视情况组织人员清理沟渠、河道上的垃圾。每个乡镇要建立一个垃圾综合处理场，并配备一辆运输垃圾的运输车，把全镇的生活垃圾运到垃圾处理场集中处理或垃圾回收、利用。杜绝生活垃圾直接丢到沟渠、河流里而污染河水。

（四）因地制宜处理农村生活污水。针对农村分布散加上长期以来形成的居住方式、生活习惯和经济状况等方面的差异，有关专家提出农村生活污水处理必须从实际出发因地制宜地采用多元化的污水处理模式。对于村庄布局相对密集、规模较大、经济条件好、处于水源保护区内的单村或联村则采用集中处理模式即对所有农户产生的污水进行集中收集建设一个处理设施统一处理村庄全部污水，以达到占地面积小、运行安全可靠、出水水质好的效果。

（五）针对居住分散的农户可以推广利用“三级净化”方式处理农村污水。在农村一些农户在宅基地后面地下建一座水泥砌起的池子，每座2—3 立方米不等。该技术通过一座集沉淀、生化、清水” 三功能于一体的三格池池中分别放入小卵石和沙子明矾木炭 对污水进行生化处理，池子上方栽种根系发达的花草植物吸收污水中分解的有机物，从而净化污水，经过这样的处理污水达到国家污水排放标准。这种“三级净化” 生活污水处理设施的特点: 一是不受地形制约，既可单独建造，也可几户联台建造 ；二是投资不大； 三是运行维护简单，每隔2—3 年清洗一次即可；四是处理后的污水可浇花种草，对分散的农村农户家庭非常适用。

（六）采用厌氧池和三级净化相结合。用厌氧—人工湿地处理污水法主要原理是先将污水在厌氧池进行发酵处理后再利用人工湿地中的美人蕉等植物发达的根系来吸附来处理农村生活污水。因为污水中的有机物先经过厌氧池发酵分解成二氧化碳和水其余含氮、氨的水体腐殖质、泥浆等进入湿地那里种植着根系发达、喜湿、吸收能力强的美人蕉、水葱、菖蒲等植物经过“过滤”生活污水就经能够达标排放。据了解曾经有地方用这一方法年处理生活污水达到50余万吨处理费用很小很小。

（七）政府要加强引导，积极推广农村将改厕、改厨、与净化沼气池建设相结合来治理农村生活污水。由村级统一规划把各家各户的污水、废水用一条管道收集 使生活污水收集在一处或多处 采用①沉淀→沼气池→过滤池→人工湿地②沉淀→沼气池→过滤池→农田或果园等使用③沉淀→沼气池→过滤池→鱼塘等方式 进行厌氧发酵、好氧过滤、植物或水生动物吸收等方法处理。

第四篇：中国珠宝行业现状调查和前景分析

中国珠宝行业现状调查和前景分析◆人均珠宝消费水平及行业集中度偏低，行业空间大

◆居民消费结构升级引领珠宝行业高速发展

◆渠道拓展成为当前行业竞争核心

◆新兴网络渠道销量增长快，发展空间大

◆原材料价格波动对公司毛利率及股价有较大影响

◆投资策略

一、珠宝首饰需求旺盛，行业高速发展

1.1重要珠宝首饰消费量居世界前列

我国是世界上重要的珠宝首饰生产国和消费国。由于历史原因，我国珠宝首饰行业发展较晚，起步于20世纪80年代初。近年来，得益于国民经济的飞速发展和居民可支配收入的提高，我国珠宝首饰行业呈现了高速发展的态势。根据中宝协统计，中国珠宝首饰行业年销售总额连续多年高速增长，继2009年达到2200亿元后，2010年销售总额又攀新高，达到2500亿元，同比增长13.64%。据中国珠宝玉石首饰管理中心估计，中国将在2020年成为世界上最大的珠宝消费市场。

1.2消费结构升级，珠宝行业高速增长

国际经验表明，当一个国家人均GDP达到3000美元时，居民的消费支出将由以衣食为主的生存型、温饱型，向享受型、发展型快速转变。2008年，我国人均GDP达到23708元，折合美元已经超过3000美元，标志着我国已正式迈入消费结构快速调整时期。

随着居民消费结构的升级，珠宝将不仅仅单纯地满足保值增值需要，更多的是去满足人们艺术和精神层面的需求，追求时尚、彰显个性和身份地位的需要，我们认为新的消费需求将为未来我国珠宝首饰消费市场提供新的增长点。从近几年的金银珠宝销售情况来看，金银珠宝的销售增长速度远超全国GDP总额和城镇居民可支配收入的增长速度。

从金银珠宝销售占商品零售的比重来看，也是呈逐年递增的趋势。1我们认为未来国民经济将继续保持高速发展，居民收入的稳步提高和消费结构不断多元化将提高人们对珠宝首饰的购买欲望和能力，金银珠宝行业将在高速发展的宏观环境的孕育下，保持飞速发展。

1.3奢侈品市场正在崛起，珠宝需求进一步扩大

近年来，中国奢侈品市场已逐渐步入快速崛起阶段。随着富裕群体的快速增加，麦肯锡预计中国奢侈品市场规模将从2010年的800亿元增长到2015的1800亿元，5年复合增长率17.6%，届时中国将占全球奢侈品市场的20%，超过日本成为世界上最大的奢侈品市场。同时奢侈品市场将不局限于一线城市。随着城镇居民收入不断增加，中国的奢侈品市场未来将在各线城市全面飞速发展，珠宝需求将进一步扩大。

1.4中国人均珠宝消费额显著偏低，行业空间巨大

随着中国经济高速发展、城市化进程加快，中国人均珠宝消费额近几年有显著提升，由2000年的10.2美元提高到了2009年的18.8美元。而与世界发达国家横向比较，中国人均珠宝消费额却显著偏低。若未来我国人均珠宝消费水平能达到上述国家的水平，那么我国珠宝需求将扩大5倍左右，因此我国珠宝首饰的空间仍然很大。

1.5结婚热潮促进珠宝行业蓬勃发展

建国以来，我国经历了三次人口出生高峰，其中1981-1990年间发生的第三次出生高峰，人口增长量最大，9年净增人口1.43亿。目前这批人已处于婚嫁阶段。2008年我国结婚人口数首次突破1000万对，达到1093.3万对，2009年再创新高达到1145.8万对，预计未来十年，结婚人口将继续保持1000万对以上每年的态势。因此，珠宝首饰类商品作为中国传统结婚习俗中的必备品，势必将受益于结婚人口的增加。未来十年持续的结婚高峰将为珠宝首饰行业带来巨大的需求。

二、珠宝行业格局：集中度较低，渠道为当前竞争核心

2.1高端品牌处于垄断格局，中端品牌酣战方起

高端品牌毛利率相对较高 存货周转率较低

目前国内高端市场，主要被蒂凡尼（Tiffany）、卡地亚（Cartier）等国际珠宝巨头所垄断，而占据市场主要份额的中端市场则竞争激烈，主要竞争品牌有香港的周大福、周生生、谢瑞麟、六福珠宝和内地的老凤祥、老庙黄金、亚一金店、潮宏基、明牌珠宝。

从销售品类上看，高端市场的主要产品为毛利率较高的镶嵌饰品和钻石饰品，而中端市场的主要产品则是毛利率相对较低的黄金和铂金饰品。由于高端品牌单件商品价格较高，因此存货周转率相对较低，而中端品牌由于单件商品价格相对较低且部分珠宝公司批发业务占比较高，因此存货周转率较高。此外，高端品牌的销售费用要高于中端品牌。

我们认为上述国外奢侈品牌及港资品牌凭借其知名度高、时尚感强、零售渠道健全等优势，在中国市场迅速发展，有力推动了珠宝首饰进入普通消费者生活的进程。同时，这些都促使珠宝首饰企业逐步进入品牌化运作和竞争阶段。

2.2销售品类以戒指为主，耳环为次

从珠宝的品类销售情况来看，我国戒指所占比重最大。2009年，戒指销售约占珠宝销售总额的49.3%，耳环其次约占23.2%，而项链和手镯分别占比19.1%和8.5%。自2004年以来，各大品类销售占比基本保持较为稳定的水平。

2.3销售模式主要分自营、经销及加盟

从销售模式来看，我国珠宝零售商主要采用自营、经销以及加盟等三种连锁模式。这三种模式在渠道拓展、品牌建设、盈利能力方面都各有利弊。

自营模式的主要优点在于毛利率要远高于经销和加盟模式，盈利能力较强。并且自营模式对门店具有完全控制能力，有利于公司维护品牌形象。而另一方面，经销、加盟模式的优点则在于该模式不需要门店选址租赁及新店铺底存货、初始资本投入小，因此营销渠道扩张速度要远快于自营模式。此外由于经销商和加盟商深谙当地消费者习惯，门店拓展成功几率也相对较高，而缺点则在于由于公司对门店的控制能力较弱，因此品牌维护成本较高，而且外延拓展过快可能导致管理滞后。

国内主要珠宝上市公司销售模式老凤祥主要采用经销、加盟模式大力发展批发业务，批发业务约占营业收入7成左右。2010年老凤祥旗下的自营店、加盟店、经销商和总经销商分别为69家、464家、514家和33家，合计达到1080家规模。

潮宏基主要采用自营模式，自营店数量仅次于周大福，并且近年来公司仍在进一步加大自营店的拓展速度。截至2010年底共有自营店数量272家，品牌代理店95家，分别较2009年新增55家和11家。

而明牌珠宝则采用以经销为主、自营为辅的销售模式。至2010年12月底，公司共拥有经销商617家，自营店296家，加盟商22家。未来公司将加大自营店的开设力度，2011年上市的募集资金拟投资5.3亿元用于营销网络建设项目，将在公司重点发展区域开设185家自营店，包括5家旗舰店和180家专柜。

香港的珠宝品牌在中国大陆的销售模式也各有迥异，周大福主要是通过自营、合作以及特许加盟方式经营，周生生和谢瑞麟是采用全部自营方式经营，而六福主要是通过特许加盟方式经营。

2.4加工企业居多，行业集中度较低

中国珠宝首饰行业兴起于改革开放以后，行业仍处于高速增长期，集中度偏低。据中宝协统计，2009年我国各类珠宝企业共有20000余家，产业工人数超过170万人，纯加工企业和不知名品牌较多，而具有集研发、设计、生产、销售于一体的完整产业链的企业却十分稀少，目前市场上较为著名的品牌仅有周大福、周生生、老凤祥、亚

一、老庙、潮宏基、明牌等。我们认为具有完整产业链的企业将在洗牌过程中获得更大的市场份额，而不注重设计、品牌建设乏力、零售渠道狭窄的企业将在竞争中淘

2.5渠道拓展成为当前竞争核心

从珠宝首饰产业链环节来看，主要涉及到原材料开采、加工冶炼、毛坯加工、珠宝首饰制作和销售等五个步骤。随着产业分工深化和市场竞争渐趋激烈，珠宝首饰产业链的价值结构变动较大，纯粹的制造业务在产业链中的地位不断下降，设计开发、营销网络和售后服务价值不断增强。整个珠宝首饰产业链环节中，珠宝首饰零售环节增加值所占比重最大，总体达到672亿美元，占整个产业链的46%。因此，快速的扩张、通过建立全国性范围的营销网络控制零售终端从而获得销售的主动权为品牌带来溢价，将是众多强势品牌的必然选择。

2.6店铺零售为主要渠道，网络零售悄然兴起

从我国珠宝行业的销售渠道来看，店铺零售为主要渠道。2009年，99.5%的珠宝销售是由店铺零售渠道完成的，而剩余的0.5%销售额是由无店铺零售渠道完成（主要包括直销、家庭购物以及网络零售）。值得注意的是，随着网络购物环境的提升（如硬件环境、安全支付等）以及消费者对网购的信赖度提高，网络零售渠道的市场份额将有较大提升空间。

2.7建设品牌、提高产品设计能力成为未来发展趋势

随着消费者对品质要求的提高，知名度高、有品牌信誉企业生产、销售的珠宝产品越来越受到青睐，在消费升级驱动本行业增长的现阶段，品牌优势对于扩大客户群体和市场影响力，增加顾客忠诚度有着举足轻重的作用。此外珠宝首饰的艺术设计、工艺也越来越被消费者看重，产品设计能力已经成为珠宝企业获得市场份额的核心竞争力。

三、原材料价格波动影响公司毛利率水平及股价

3.1通货膨胀、美元疲软造成黄金价格持续攀升

3.2钻石、铂金价格波动较黄金更为剧烈

3.3原材料价格波动影响公司毛利率水平

国内珠宝首饰上市公司生产需要的原材料中，黄金、铂金均通过黄金交易所采购获得，而钻石则是通过钻石交易所采购获得。各公司黄金、铂金饰品的销售定价原则上基本采取随金交所黄金、铂金原材料价格波动而调整的政策，当金交所黄金、铂金原材料价格波动时，公司对经销价或者零售价即时调整，而销售成本由于上述存货核算方法变动相对滞后（存货周转天数越高，滞后效应越大），因此黄金、铂金饰品毛利率与金交所黄金、铂金原材料价格密切相关。当钻石价格上涨时，毛利率明显有所提高，而相反当钻石价格下降时，毛利率也有明显降低。

3.4黄金租赁及T+D交易有效降低原材料波动对经营业绩的影响

黄金租赁业务和黄金T+D延期交易业务，为公司提供了规避黄金价格波动风险的途径。黄金租赁业务是指企业以租赁方式向商业银行租用黄金，到期后归还同种黄金并以人民币方式支付租赁利息的业务，企业拥有在租赁期间的黄金处置权。黄金租赁为看空操作，若黄金

价格下跌，公司通过黄金租赁业务获取原材料实际采购成本下降，有助于公司经营业绩的稳定；若黄金价格上涨，将部分冲减由黄金价格上涨所带来的利润。而黄金T+D延期交易业务则类似于期货，可进行两头操作，通过适当进行买入（多头）操作，锁定原材料价格成本；相反公司通过适当卖出（空头）操作，降低黄金价格下降引发的经营风险。由于黄金饰品的成本转嫁能力极强（即当原材料黄金价格变动时，销售价格马上变动，最终由消费者和批发商承担价格风险），因此黄金价格的变动仅影响库存价值，并间接对公司经营业绩造成影响（黄金价格上涨时，存货价值上涨，而会计上不允许存货价值上调，这部分利得在最后售出时以销售毛利增加的间接形式实现；相反黄金价格下跌时，则这部分损失以销售毛利减少的间接形式或者在报告日以存货减值损失直接实现）。虽然T+D多头操作可以锁定原材料价格成本，但由于金价上涨时，公司可以随即上调售价，由下家承担成本上涨，因此多头操作实质上是增加了公司经营效益的波动性，而非稳定公司经营业绩。而黄金租赁及T+D空头操作，如头寸价值在公司存货价值的范围内，则可以有效降低原材料波动对公司造成的的经营风险。此外黄金租赁的利率一般较同期银行贷款和短期融资券利率水平低，也大大降低了企业的财务费用支出。

3.5金价与珠宝公司股价同步性较强

老凤祥股价与金价走势相关系数高达0.82

从近5年历史来看，原材料价格变化和股价变化之间具有较强的相关性。从2006年至今，老凤祥股价和黄金价格之间的相关系数高达0.82，两者几乎同涨同跌，而潮宏基由于上市时间较短，数据样本较少以及公司主要以K金镶嵌饰品为主，股价与金价相关系数为-0.1。从其他香港和国外的珠宝上市公司来看，情况也是相同，同期周生生、六福珠宝股价与黄金价格的相关系数分别为0.85和0.84，而国外珠宝上市公司Signet和蒂芙尼与金价的相关系数略低于老凤祥和香港珠宝公司，分别为0.67和0.49。总体来看，金价走势对股价变化影响较大。

四、2012年珠宝行业5大壁垒分析

（1）品牌壁垒

珠宝首饰由于直接面对最终消费者，而且一般价值较高，这决定了品牌对于珠宝首饰企业的重要性。珠宝品牌的塑造是一个长期的过程，需要持续的投入，不仅是长期的资金投入，更重要的是价值观的持续输出。以美国著名珠宝首饰品牌Tiffany为例，该公司的广告费用率均保持在每年6-7%。因此，高档珠宝产品的设计理念、品牌定位、独特的文化元素，以及精湛的制作工艺技术均是长久经营沉淀的结果，这种品牌的核心竞争力树立了极高的行业进入门槛。

（2）资金壁垒

珠宝首饰行业是资本密集型行业，行业内企业都需要较多的资金购买价值较高的黄金、铂金、钻石等原材料，同时对于采用自营店销售的企业还需要大量的产品进行铺货，并辅以一定的流动资金作为周转，资金需求量较大。本行业的新进入者面临一定的资金壁垒。

（3）设计壁垒

珠宝首饰消费属于一种高档精神文化消费。随着社会文明程度及人民生活水平的提高，珠宝首饰消费者对款式、内涵及外观设计极其看重。一流的珠宝企业设计的珠宝一定是独特、体现内涵、彰显品位的，而这依赖于珠宝首饰企业的设计师以及良好的产品设计制度与体系。因此，进入珠宝首饰行业的设计门槛较高。

（4）营销渠道壁垒

渠道是珠宝首饰接触消费者的终端，百货商场是珠宝首饰销售的主要场所。建设覆盖面广、高质量的百货商场零售渠道需要大量的资金投入和长时间积累，形成长期稳定、忠诚可靠的连锁经营网络更是需要建立一套完善、科学的管理体系和管理制度。营销网络对新进入者形成较大的挑战。

（5）管理经验壁垒

珠宝首饰企业的连锁经营管理是一项系统而复杂的工程，不仅要协调好内部组织机构的运作，还必须协调好与百货商场、加盟店、自营店的关系。寻找到符合珠宝首饰行业特点的经营模式、组织架构、工作流程，形成成熟的珠宝首饰企业管理经验需要较长时间的积累，是新进入者必须面对的一个壁垒。

五、珠宝行业投资状况分析

较为看好未来珠宝类业务的发展：

1）鉴于目前中国收入水平和未来奢侈品行业的潜力，珠宝行业中长期都将处于上升通道。

2）从行业本身特点来说，珠宝行业是未来朝阳产业，目前众多珠宝品牌足以证明行业集中度仍有较大整合空间。我们认为，只要行业容量和成长空间足够大，未来能够脱颖而出的一定是行业内具有独特差异化经营特征的公司。而目前行业集中度偏小，有利于龙头企业做强做大，未来优质龙头企业整合尚有潜力。

3）此外珠宝门店的可复制性较强，我们认为未来零售牛股一定是具有类似苏宁电器外延极强的复制性，珠宝行业克服了传统百货外延性差及超市利较薄的弊端，一方面外延扩张能力较强，另一方面零售业务平均20-40%的高毛利率也处于整个零售板块内较高水准。我们建议投资者密切关注公司上述创新业务及模式的趋势变化。只要公司管理能力没有致命瑕疵，未来经营“对外做大，对内做精“的大方向切实可行。

六、行业风险

1）宏观经济增长低于预期，导致居民消费支出下降，将对珠宝黄金等奢侈品消费有较大影响。

2）金价下降导致对金银珠宝的投资需求下降。

3）原材料价格大幅下滑，将导致公司大额存货跌价准备。

第五篇：中国珠宝行业现状调查和前景分析

中国珠宝行业现状调查和前景分析

目前国内高端市场，主要被

蒂凡尼（Tiffany）

卡地亚（Cartier）

等国际珠宝巨头所垄断，而占据市场主要份额的中端市场则竞争激烈，主要竞争品牌有香港的周大福

周生生

谢瑞麟、六福珠宝和内地的老凤祥

老庙黄金

亚一金店、潮宏基、等。从销售品类上看，高端市

场的主要产品为毛利率较高的镶嵌饰品和钻石饰品，而中端市场的主要产品则是毛利率相对较低的黄金和铂金饰品。由于高端品牌单件商品价格较高，因此存货周转率相对较低，而中端品牌由于单件商品价格相对较低且部分珠宝公司批发业务占比较高，因此存货周转率较高。此外，高端品牌的销售费用要高于中端品牌。

我认为上述国外奢侈品牌及港资品牌凭借其知名度高、时尚感强、零售渠道健全等优势，在境内市场迅速发展，有力推动了珠宝首饰进入境内普通消费者生活的进程。同时，境外品牌的进入为境内珠宝首饰行业带来了先进的管理经验、灵活的经营机制、精湛的生产技术、优质的产品展会、先进的营销理念，这些都促使境内珠宝首饰企业逐步进入品牌化运作和竞争阶段。

销售品类以戒指为主，耳环为次

从珠宝的品类销售情况来看，我国戒指所占比重最大。2010年，戒指销售约占珠宝销售总额的49.3%，耳环其次约占23.2%，而项链和手镯分别占比19.1%和8.5%。自2004年以来，各大品类销售占比基本保持较为稳定的水平。

销售模式主要分自营、经销及加盟

从销售模式来看，我国珠宝零售商主要采用自营、经销以及加盟等三种连锁模式。这三种模式在渠道拓展、品牌建设、盈利能力方面都各有利弊。

自营模式的主要优点在于毛利率要远高于经销和加盟模式，盈利能力较强。以明牌为例，2011年，公司自营模式的毛利率为17.46%，而经销模式仅有9.09%。并且自营模式对门店具有完全控制能力，有利于公司维护品牌形象。而另一方面，经销、加盟模式的优点则在于该模式不需要门店选址租赁及新店铺底存货、初始资本投入小，因此营销渠道扩张速度要远快于自营模式。此外由于经销商和加盟商深谙当地消费者习惯，门店拓展成功几率也相对较高，而缺点则在于由于公司对门店的控制能力较弱，因此品牌维护成本较高，而且外延拓展过快可能导致管理滞后。

国内主要珠宝上市公司销售模式老凤祥主要采用经销、加盟模式大力发展批发业务，批发业务约占营业收入7成左右。2011年老凤祥旗下的自营店、加盟店、经销商和总经销商分别为69家、464家、514家和33家，合计达到1080家规模。

潮宏基主要采用自营模式，自营店数量仅次于周大福，并且近年来公司仍在进一步加大自营店的拓展速度。截至2011年底共有自营店数量272家，品牌代理店95家，分别较2010年新增55家和11家。

而明牌则采用以经销为主、自营为辅的销售模式。至2011年12月底，公司共拥有经销商617家，自营店296家，加盟商22家。未来公司将加大自营店的开设力度，2012年上市的募集资金拟投资5.3亿元用于营销网络建设项目，将在公司重点发展区域开设185家自营店，包括5家旗舰店和180家专柜。

香港的珠宝品牌在中国大陆的销售模式也各有迥异，周大福主要是通过自营、合作以及特许加盟方式经营，周生生和谢瑞麟是采用全

部自营方式经营，而六福主要是通过特许加盟方式经营。