市环保局出台《服务全市加快发展十条措施》

第一篇：市环保局出台《服务全市加快发展十条措施》

市环保局出台《服务全市加快发展十条措施》

为认真贯彻中共达州市委二届十二次全会精神，落实“坚定信心、应对挑战、爬坡上行、加快发展”的工作基调，市环保局认真研究制定了《服务全市加快发展十条措施》。其主要内容是：

一、主动为由国家环保部和省环保局审批环评文件的项目服务。提前介入，主动协调，争取尽快取得项目环评批复文件。

二、加快审批由市环保局审批环评文件的项目。市环保局实行“五加二”（一周五天加两天）和“白加黑”（白天加晚上）工作制，比法定审批时限提速70%时间完成审批；如果不涉及环保敏感目标，且符合总量削减要求的项目，市环保局在环评文件的技术审查程序上予以简化。

三、位于非敏感区域的房地产项目的环保验收，本着急事急办、特事特办的原则，实行现场办结制。

四、对于已开工建设的项目，市环保局每月进行一次现场督查，并进行技术指导，确保项目建设顺利推进。

五、对于已竣工投产的项目，市环保局不定期开展巡察，确保企业正常生产运行，污染物稳定达标排放。

六、对于非主观故意的违法排污企业，本着“先警告，再处罚”的原则，根据实际情况，对初次违法者予以警告，因警告后仍不采取措施整改的，再依法予以处罚。

七、帮助积极治理污染、努力削减排污总量的企业协调争取国家和省上的污染治理专项资金。

八、对符合排污费减免条件的企业，及时依法按程序提请减免排污费。

九、主动为企业提供环保技术咨询和监测服务，帮助企业培训内部监测技术人员。

十、全天候受理“12369”环保投诉热线的有关诉求。（达州市环保局）

编审：刘海签发：李元周（副局长）

第二篇：公安消防部门深化改革服务经济社会发展八项措施出台

公安消防部门深化改革服务经济社会发展八项措施出台

发布时间：2015-8-3

高层声音

今年年初出台的《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案中提出，要着力推进公安行政管理改革，提高管理效能和服务水平，从政策上、制度上推出更多惠民利民便民新举措，提高人民群众的满意度。

7月13日，国务委员、公安部部长、部全面深化改革领导小组组长郭声琨主持召开部全面深化改革领导小组第十二次（扩大）会议。会议指出，改革公安消防行政管理服务工作，对于深入推进简政放权、提高消防管理服务效能具有重要意义。要把拟下放的审批权限、拟减少的审批事项、拟简化的审批程序向社会全面公开，自觉接受群众监督，切实抓好落地实施，真正把改革的顶层设计落实到“最后一公里”。要注重放管结合，坚持寓管理于服务之中，在确保消防安全的前提下，不断优化消防管理服务，着力提升人民群众的满意度。

为了贯彻落实中央和公安部关于全面深化公安改革的部署要求，更好地服务经济社会发展，公安部消防局12日推出《公安消防部门深化改革服务经济社会发展八项措施》(以下简称《措施》)。今后，群众可享受消防审批受理、消防技术服务指导、消防职业技能鉴定、消防安全培训服务方面的八项便利条件。

《措施》由公安部消防局制定并向全国印发，其中包括：

取消部分消防备案项目。取消投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下（或者省级人民政府住房城乡建设主管部门确定的限额以下）的建设工程消防设计和竣工验收消防备案。

减少消防审批条件。在实施建设工程消防验收、公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查时，取消消防产品见证取样检验、电气检测等审批条件，减少申报材料。

合并部分消防审批事项。对具备申报条件的公众聚集场所，当建设单位和使用单位一致时，根据单位申请，实行建设工程消防验收和公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查合并办理，分别出具审批文书。

下放部分消防审批权限。在实施注册消防工程师资格注册时，将一级注册消防工程师资格注册审批事项，由公安部消防局下放到省级公安消防部门实施。

简化消防审批受理程序。对建筑面积在1000平方米以下的办公场所装修工程，不必提交设计单位资质证明文件，消防设计文件可采用能真实反映建设工程情形的示意图。对申请资料不齐全的，可以先予登记接收，一次性告知需要补充内容，由申请人在审查过程中予以补齐。

提供技术指导服务。省级和地市级公安消防部门根据行业部门、社会组织和单位需要，在建设工程消防设计、重大火灾隐患整改和开展消防演练等方面，提供技术咨询、培训指导等服务。

实行消防职业技能鉴定考培分离。实行消防技能培训活动和技能鉴定工作分离，对符合鉴定条件的申请人，可以不经过技能培训直接报名参加消防职业技能鉴定。

提供社会消防安全培训服务。利用互联网消防门户网站开设网络消防课堂，提供消防法律法规、消防技术标准、消防安全知识和消防业务技能视频授课资料、课件等，为单位开展消防培训提供方便。

第三篇：公安部交通管理局出台《服务群众十六项措施》

公安部交通管理局出台《服务群众十六项措施》(2007)

为了深入贯彻党的十六届六中全会精神，进一步方便群众、服务群众，公安部交通管理局日前制定下发了《服务群众十六项措施》，这些措施将于7月1日和9月1日之后分两批实施。

服务群众十六项措施是：

一、在交警队、车辆管理所、事故处理单位设值日警官，受理群众咨询、投诉。公安机关交通管理部门领导定期接待群众来访，督办信访事项。

二、在采取临时限制通行、禁止通行等措施的路段和分流路口，设立指路标志，告知群众限制的原因、时间和绕行路线。

三、交通肇事逃逸案件的受害人及其亲属可以向公安机关交通管理部门查询案件侦办情况，公安机关交通管理部门要向受害人及其亲属通报工作进展情况。

四、对出具机动车合法有效证明、凭证或机动车驾驶证申请人考试合格的，车辆管理所办理机动车注册登记、核发机动车驾驶证的时限由5个工作日缩短为2个工作日。

五、在车辆管理所及有条件的机动车安全检验机构设立交通违法处理窗口，在有条件的机动车安全检验机构设立检验合格标志核发窗口，群众可以就近接受交通违法处理或者申领检验合格标志。

六、对机动车逾期未参加安全技术检验或机动车驾驶证有效期满未换领、机动车驾驶人逾期未提交身体条件证明的，车辆管理所向社会公告，提醒机动车所有人或机动车驾驶人及时办理。

七、通过计算机公开自动选择机动车号牌号码，由2个号码选1个增加为5个号码选1个。

八、机动车报废后，机动车所有人可以按规定申请继续使用原机动车号牌号码。

九、机动车驾驶人因服兵役、出国（境）等原因，不能按期提交身体条件证明、换领机动车驾驶证的，可以申请延期。

十、在机动车驾驶证副页打印下一次换领驾驶证或者提交身体条件证明的时间等提示语。

十一、交通事故立案后，当事人在接受公安机关交通管理部门询问时，可以请委托的律师到场。律师可以查阅、复制、摘录交通事故的相关证据材料。

十二、在直辖市、省会市、自治区首府市和计划单列市，建立道路交通安全法律、法规和相关知识的多国语言考试题库。

十三、允许具备条件的汽车销售商、二手机动车交易市场代办机动车牌证。

十四、交通事故当事人接到《交通事故认定书》3日内，可以向上一级公安机关交通管理部门申请复核。上一级公安机关交通管理部门复核结束后，召集事故各方当事人，当场宣布复核结果。

十五、各省、自治区选择1至2个地市，商财政、银行等部门，试行在地市范围内跨县（区）就近向银行缴纳交通违法罚款。

十六、在直辖市、省会市、自治区首府市、计划单列市，试行申请人通过互联网、声讯电话或者设在车辆管理所的计算机等方式自助预约考试。

以上服务措施，一至十项从2007年7月1日起实施，十一至十六项从2007年9月1日起实施。

第四篇：银监会出台十措施推动商业银行改进小企业金融服务

银监会出台十措施推动商业银行改进小企业金融服务

小企业金融服务市场准入优先受理审核提升小企业的贷款满足率覆盖率满意率

发布时间： 2011年06月08日

作者： 韩雪萌

本报北京6月7日讯 为进一步推动商业银行支持和改进小企业金融服务，努力实现小企业信贷增速不低于全部贷款平均增速，提升小企业贷款满足率、覆盖率和服务满意率，近日，银监会印发了《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》共十条，主要内容包括：一是优先受理和审核小企业金融服务市场准入事项的有关申请。二是在满足审慎监管要求的条件下，优先支持其发行专项用于小企业贷款的金融债，其发行金融债所对应的单户500万元（含）以下的小企业贷款可不纳入存贷比考核范围。三是在巴塞尔新资本协议的基础上，对于运用内部评级法计算资本充足率的商业银行，允许其将单户500万元（含）以下的小企业贷款视同零售贷款处理；未使用内部评级法计算资本充足率的商业银行，对于单户500万元（含）以下的小企业贷款在满足一定前提下，可视为零售贷款。四是对小企业不良贷款比率实行差异化考核，适当提高小企业不良贷款比率容忍度。

《通知》通过差别化的监管和激励政策支持商业银行进一步加大对小企业的信贷支持力度，将有助于优化信贷结构，降低贷款集中度，促进小企业金融服务的可持续发展，推动产业升级和经济结构转型。

银监会有关负责人介绍，在今年信贷规模趋紧的大环境下，目前，全国小企业贷款投放继续实现“两个不低于”。截至2011年4月末，银行业金融机构小企业贷款余额（含票据）达到9.45万亿元，占全部企业贷款余额的28.8%，较截至2011年4月末，全国小企业不良贷款余额2395亿元，比年初减少147亿元；不良贷款率2.61%，比年初下降0.37个百分点。

来源： 金融时报 年初增长7.1%，比全部贷款增速高0.6个百分点。同时，小企业贷款较年初增加6225亿元，比上年同期多增522亿元。附件：

银行存贷比：从“时点”迈向“日均” 有助于促银行经营均衡发展

发布时间： 2011年06月02日

作者： 王涛 姜泓舟

“端午超短期理财抢购，7天收益率高达4.7%。”每到月末，这种银行发售理财产品的短信广告随处可见。和以往月末、季度末一样，5月末银行为应对存贷比监管指标“冲时点”现象一如既往地上演。

不过，未来随着监管层对商业银行存贷比指标的监测从“时点”迈向“日均”，业内分析人士认为，将有助于解决月末银行存款“虚胖”的现象，而监管体系的进一步完善，有助于促进银行经营更加均衡发展。

理财产品月末冲动或是末路

5月末，各银行依然在为吸储而战。普益财富监测数据显示，5月21日~27日这周，31家银行共发行了309款理财产品，较上周增加24款，其中29家中资银行发行304款，其余5款由2家外资银行发行。

而近期打着“端午节”旗号凭借高收益率来吸引投资者眼球的节日理财产品不在少数。据不完全统计，本周端午节之前预计发售的理财产品新品达到220只之多。

一般而言，为了达到存贷比不超过75%的监管指标，要么是做大存款的分母，要么是减少作为分子的贷款，然而，在银行不愿意减少贷款的情况下，通过发行理财产品增加存款就是最为直接的办法。齐鲁证券银行业分析师程娇翼表示，各大银行集中发行理财产品的现象与近期银行揽储压力直接相关，存贷比大限将至，5月或许是“冲时点”的最后一月，银行试图通过这样的捷径来解燃眉之急。

中国社科院金融研究所研究员太雷表示，目前各大银行拉存款的主要途径仍是发行理财产品和采取各种优惠手段。“短期资金拆借、短期产品发行是银行通用的资金调用手段，近期理财产品短期化也可以证明这一点。”

分析人士认为，未来随着日均存贷比指标的使用，这种仅为“冲时点”而存在的理财产品将会越来越没有必要，尤其是一些超短期的理财产品将会逐步消失，理财产品市场将会经历一个挤泡沫的过程。

“日均存贷比”监管短期效应已经释放

按月度对银行日均存贷比进行监测早在去年底就已经提出，在今年4月份银监会主席刘明康又在2011年第二次经济金融形势通报会上强调，要“对流动性风险实施持续、动态的监测，按月度监测日均存贷款流动性水平”。而事实上，各家银行早已经在“自测”、“调整”，不少银行其实在目前情况下这一指标已经可以达标，对于银行业的经营冲击并不大。

程娇翼表示，从一季度开始，商业银行已经在为“日均贷存比”做准备，部分银行的日均贷存比其实在第一季度末已经达标。由于上半年监管部门已经开始对日均贷存比进行监测，所以对商业银行二季度的经营直接冲击并不明显。

“其实，要求银行日均存贷比高于75%的监管标准的短期效应已经释放得差不多了。”国信证券银行业首席分析师邱志承表示，前期银行已经在开始为日均存贷比指标进行收紧，到现在整个收紧几近结束，由于日均存贷比监管带来的收紧效应将降低货币的投放，上周股市出现大幅走低也与整个收紧过程不无关系。

根据国信证券的测算，银行业日均存款余额与月末时点存款余额的差距平均在3%~5%，将影响到3%左右的贷款水平。

将促银行经营更加均衡稳健发展

分析人士表示，持续上演的吸存大战导致的“冲规模”不仅会使存款波动剧烈，稳定性差，同时也增加了商业银行的流动性风险，从这一角度看银监会引入“日均贷存比”将有利于商业银行的稳健发展。

交通银行金融研究中心银行业研究员许文兵表示，日均存贷比指标将会给银行业经营模式带来一定的变化，存贷款业务的发展将更加均衡。

此前，银行在存贷比的考核上已经形成一个循环，即为了完成任务而冲到更高的指标，此时“虚胖”的存款需要缴纳更多的准备金，从而降低银行的实际可用资金，进而造成更大的指标压力。

程娇翼认为，加强贷存比的日均监管，主要是两个目的：一是增强银行的负债即存款的稳定性和真实性，防止月末、季末冲数导致的存款虚增；二是配合今年的信贷控制目标，防止信贷超额。

“如果以往银行需要冲1元，而现在就需要冲30元。”许文兵认为，日均存贷比指标将“摊薄”以往银行“冲时点”的效应，促进银行更为注重平时的业务发展及业务规范，提升业务能力。银行在存款业务方面必须更为扎实，否则就只能通过降低贷款这一可控的因素。

从监管层面来讲，日均存贷比的指标再配合资本充足率等时点指标将使整个监管体系更加完善，而按月度日均存款的监管方法也更为科学，在传递监管意图方面也更加精确。（新华社发）

来源： 金融时报 附件：

思考 创新 提升

——2011中国中小银行高层圆桌会议致辞

发布时间： 2011年06月24日

作者： 汪 洋

金融时报社社长 汪洋

2011中国中小银行高层圆桌会议现场。李克伟 摄

“2011中国中小银行高层圆桌会议”是继去年12月金融时报社在北京首次成功主办“2010中国中小银行高层圆桌会议”之后，中小银行高层的再次相聚。“中国中小银行高层圆桌会议”的动议及创办始于2010年年末，这也正是处在国家“十一五”收官，“十二五”的开局阶段。中国金融改革取得了有目共睹的、历史性的突破，尤其是在过去逐渐成为各区域耀眼的明星。中小银行的扩张与成长，同时也预示着中国银行业的重新布局。

但是，在经过2008—2009年全球性的金融危机之后，正在逐渐走向国际市场的中国金融业，再一次接受了挑战。而自2010年开始，国家产业政策的调整以及央行、监管机构的调控政策力度的不断加强，对于整个商业银行的业务拓展及战略目标的达成都提出了新的思考课题。中小银行正在面临多重冲突性的博弈：业务规模的扩张与风险防范的对立统一；业务模式创新与区域产业特征、文化特色的融合；自身品牌识别的建立与公司整体战略的匹配；更主要的是如何在当前不断从紧的监管政策的影响下，找到适合自身发展的道路，即创造特色化的中小银行运营模式。

回顾2010年第一届中小银行高层圆桌会议，我们在展望“十二五”，在探讨特色化经营，在研究微小企业融资模式„„时隔半年，我们再次相聚，我们不得不更加深入地思考，思考如何创新，思考如何进一步提升，更重要的是思考如何从过去疾速地规模扩张，走上“做专、做深、做强”的集约化、精深化道路。

大家可能都已注意到，为进一步推动商业银行支持和改进小企业金融服务，银监会上周向商业银行印发了《关于对于小企业贷款余额占企业贷款余额达到一定比例的商业银行，在满足审慎监管要求的条件下，优先支持其发行专项用于小企业贷款的金融债。此外，根据商业银行小企业贷款的风险、成本和核销等具体情况，对小企业不良贷款比率实行差异化考核。在当前环境下，《通知》中十条措施所体现的差别化监管政策和激励措施，将支持和引导银行更为主动地开展小企业贷款业务。

小企业经营情况复杂，经营规模小，对外部环境的变化反应敏感。特别是在产业升级和经济结构转型时期，又面临着货币政策进一步向常态回归，此时，小企业生存不仅需要自身提高抗风险能力，做好战略规划，也需要银行方面提供更多的支持。解决好小企业融资问题，不仅惠及全国4000万户中小企业，也惠及商业银行自身的战略发展。近年来，随着直接融资市场的快速发展，大型优质企业融资金融脱媒现象越发严重。商业银行必须从“傍大款”、“垒大户”的传统发展模式中走出来，才能有更好的发展。支持小企业可以给银行带来风险分散和边际效益的增加，特别是灵活的风险定价往往使服务小企业能力较强的银行在竞争中更胜一筹。

银监会《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》的适时出台，无疑对于改善长期存在的小企业融资难问题具有重要意义，如何切实保证落实相关措施也是我们今天论坛的重要内容之一。但是，我们也应当清醒地认目前的中国金融业在资产价格停滞、产能过剩等条件下，风险控制比任何时候都要重要。10年间，中国中小银行的发展创造了奇迹般地增长与提升。中小银行在中国银行的舞台上已经从过去的“龙套演员”，支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》，该《通知》首次界定了商业银行针对小企业金融服务的业务范围，识到，在当前的经济环境中，以提高小企业不良贷款比率容忍度来进行救助性质的信贷支持，可能会产生更大的风险。在各种成本大幅上涨与产能过剩的环境中，中小企业倒闭的可能性大幅提高，这也意味着商业银行向中小企业贷款的风险度在提高。与此前的顺周期截然不同，中小企业倒闭风潮已是经济周期的一部分，是结构调整的结果，而不仅仅因为货币紧缩。事实上，导致中小企业倒闭的主要原因是成本上涨，包括人工、材料以及能源等，在需求萎缩的背景下，这意味着中小企业的利润率大幅下降，那些竞争能力不足、效率不高的企业必然会被市场淘汰。而且，目前小企业贷款还存在一定的抵押风险。小企业借贷多以房产抵押，甚至金属铜都成为抵押品，因为这些资产和材料被赋予保值增值的价值。中国的资产价格已经滞涨，随时有大幅回调的风险，这对金融机构也是一个考验。

总之，面对复杂的宏观经济环境，我们的中小商业银行无论在加强自身管理方面，还是在提升中小企业金融服务方面，都面临着诸多新课题，需要理性地加以思考与分析。今天，在座的实践经验丰富的中小商业银行的专家们，以及理论上颇有造诣的高校研究机构的学者们，还将围绕这些课题展开进一步的充分交流与研讨。我们相信，大家智慧的交流、观点的碰撞、理念的融合一定能带来丰硕的成果，为中小商业银行辨清形势、应对挑战提供良好的借鉴。

作为本次论坛和圆桌会议的主办单位之一和中国金融系统的主流媒体，《金融时报》也将结合报社特点，充分发挥信息资源优势，报道好诸如今天这种贴近金融实际工作和经济热点问题的有深度的研讨活动，让更多的读者分享大家的研讨硕果和金融智慧，为促进中小商业银行管理创新、改善中小企业金融服务做好舆论先导工作。

来源： 金融时报 附件：

第五篇：创业服务年活动：市国土局出台15项措施服务创业

创业服务年活动：市国土局出台１５项措施服务创业

以往需15个工作日办理的土地转让事宜，如今7个工作日便已办结，无需提供评估报告，又省去土地评估环节，大大节省了费用和时间。近日，沙河工业园居民杨昌对市国土局出台的15项服务创业措施赞叹不已。