海口市美兰区融入全域旅游的思考（精选五篇）

第一篇：海口市美兰区融入全域旅游的思考

海口市美兰区融入全域旅游的思考

随着大众旅游时代的到来，海南被列为首个全域旅游创建省，为加快推进国际旅游岛建设、全面建成小康社会带来了强大推动力。美兰区作为省会城市海口的重要组成部分，理应在全域旅游发展大格局中有所担当、有所作为。面对大众旅游时代的到来，美兰区依托自身资源禀赋，发掘比较优势，寻求错位发展，以重点产业项目为支撑、以“洋家乐”等精品民宿为特色、以“智慧旅游”为抓手，积极融入全域旅游发展大格局中。

全时空多层次的景观串联和文化渗透

全域旅游意味着跳出封闭景区的隔离，实现空间全覆盖，处处是风景，处处是生活。美兰区坚持以城市的生态资源和山水关系为本底条件，以交通主干道、主要河道和海岸线为重点，深入实施“300米见绿、500米见园”工程、“增荫添彩”工程、园林精品工程以及立体绿化工程，打造海岸线绿化景观带、环岛高铁沿线景观带、南渡江水系生态廊道、海甸溪亲水休闲区等，优化绿地布局，提高城市“绿视率”和“花视率”，建设全景式花园城市。深入开展美舍河、海甸溪、鸭尾溪、横沟河等11条辖区内河水污染专项整治行动。

开展城镇、林区生态修复和湿地保护，实现城镇内外绿地连接贯通，形成田埂步道、休闲栈道、骑行绿道、慢行蓝道，变行走为体验，让最美的风景在路上。东寨港红树林自然保护区被誉为海口之肾，美兰区在保护的前提下，以原生态红树林为景观特色，结合村落原有特色，以建立船桨博物馆为载体，充分发掘海底村庄遗址文化，形成独具海南风情的文化村落，加快推进5A级乡村旅游景区项目建设。充分利用三江、大致坡莲雾、水培蔬菜、生蚝等农业特色品牌资源，着力连片打造三江“鹤舞九湖”生态乡野慢行休闲游片区，大致坡“十美乡村”生态文化休闲示范区。

文化是旅游的灵魂。美兰区以原真性的城市生活、城市形态、商业业态为吸引物，通过文化全域化渗透旅游中，以及旅游全域化体现文化底蕴，实现文化与旅游的珠联璧合。加快推进骑楼老街保护修缮，深入挖掘社区文化符号，升级改造居民的生活状态和商业业态，把历史文脉融入城市空间。组织开展摄影、壁画设计、老街绘画等评比活动，展现海口老旧社区的魅力。结合特色街区，开发夜间观光旅游产品，完善夜市与美食以及夜间旅游等项目，多角度展示海口魅力。另外，积极策划和打造琼剧文化节、田园集市旅游文化节等特色节庆，弘扬琼剧、公仔戏、舞虎等民俗文化，汇聚黎锦、椰雕等民间工艺，为全域旅游注入乡愁，让田园乡镇焕发生机。

全要素优化升级的规划布局和产业融合

美兰区坚持在“多规合一”引领约束下，牢固树立“精明增长”“紧凑城市”的理念，对土地资源精打细划严管，强化城镇开发边界管控，围绕中心城区、产业小镇、美丽乡村“三个层级”城镇体系，在本位产业要素全面提升的基础上，通过旅游发展产业化，优势产业旅游化，推动旅游要素产业纵深发展、旅游相关产业横向拓展，构建产旅融合的生态链，结合镇墟棚改等工作，着力打造高“颜值”、有“特质”的精品城市、产业小镇和美丽乡村。

在城区板块，美兰区着力推动城市功能的旅游化，在沿江、沿海的新埠岛积极引入万达、李宁体育等全民健身运动项目进驻，大力发展海上主题旅游项目，形成以美食和运动为主的休闲旅游生活区，变旅游城市为城市旅游。加快推进美兰机场二期、如意岛、江东国际汽车产业园、丹娜国际游艇都会、中铁豪华邮轮等一批重大项目建设，依托美兰国际空港，大力发展综合保税、服务贸易、口岸加工等现代服务业，打造集航空产业、空港配套服务为一体的新型产业园区，真正实施“+旅游”和“旅游+”双重产业融合策略。利用紧邻文昌航天发射场的有利位置，充分挖掘航天效应带来的巨大商机和庞大客流。利用桂林洋大学城、海大等高校聚集的人气优势，开展旅游+研学，延伸旅游产业业态，催生新的经济增长点。

在村镇板块，对吃农家饭、住农家屋、干农家活的1.0乡村旅游产品进行主题化的升级。当前，美兰区正着力引入外商投资、将当地乡风民俗融入国际化元素，倡导绿色低碳生活方式的高档“洋家乐”，让乡村旅游迈向高品质、国际化。演丰镇以优良生态环境和临空产业园为依托，着力发展医疗健康产业，并结合最新前沿科技，全力打造物联网产业小镇。三江镇着力打造万亩莲雾特色小镇，同时利用当地在开展越野赛事上已聚集一定人气和影响的大片废弃采石坑，发展汽车赛和摩托车赛等体育休闲运动项目，占领精品、高端旅游新高地。大致坡镇利用其便利的交通枢纽区位优势，以嘉美农副产品仓储物流园区为依托，推动农旅融合发展，让农民就地就业，创收致富。

摆脱单点突破的思维，以资源禀赋为中心组合要素，打破区和区、镇和镇之间的行政区划壁垒，整体创新、共同开发，增强片区的整体功能。如此一来，美兰区有了点、线，再加上将来海口国家级新区、海澄文一体化的面，旅游产品创新发展就可以逐步实现，最终拉动周边区域整体效益的提升。

全方位居游无界的智慧管理和精细服务

当前，以物联网、云计算等现代信息技术应用为中心的“智慧旅游”成为各地旅游业转型升级的重要突破口。美兰区以现有的社区网格化管理模式为基础，开发出“双创”管理与联动平台，拓展公众参与城市管理渠道，通过信息化改造，推动政府工作流程再造，提高治理能力和水平。推行政府服务中心实体审批和网上审批有机结合，实现行政全域联动可依。抢抓演丰开展国家新型城镇化统筹试点、打造物联网小镇的重大利好，制定实施“智慧美兰”行动计划，将物联网概念引入城镇管理，促进大数据、云计算等现代信息技术与城镇管理服务融合，实现政务、经济、民生、旅游资源的整合与互通，构建包括数据中心管理平台、智慧城市运行中心、智慧城管应用、智慧旅游应用、智慧防汛应用等内容的全域一体化、智慧化、精细化的管理服务体系。

全民共建共享的品牌培育和宣传推广

全域旅游要让广大游客、居民共同参与、共同分享。美兰区结合“双创”，创新城镇综合治理和社区管理，推广“旅游警察”“旅游巡回法庭”“城市警察”等做法，依法治旅，让游客游得舒心。对旅游从业人员、窗口工作人员开展全员培训，强化服务意识。树立人人都是旅游环境的理念，大力推进诚信服务，倡导文明风尚，塑造讲文明、重礼仪、诚信友爱、热情好客的国际旅游岛形象，使人人成为国际旅游岛形象的展示者和推广者，建立政府、企业、居民、游客“四位一体”的全民营销推广格局。

第二篇：大众旅游时代融入全域旅游的思考

大众旅游时代融入全域旅游的思考

随着大众旅游时代的到来，旅游从景点旅游向全域旅游转变。当前，全域旅游正在全省范围内推进，作为西部旅游城市，昌江黎族自治县应抢抓机遇，以旅游结构优化和区域联动协同发展为着力点，积极融入全域旅游发展大局，全力打造山海互动的西部旅游高地。

优化旅游结构 打造山海互动旅游目的地

大众旅游时代景点旅游向全域旅游转变，关键是推进旅游结构的优化。昌江地处海南西部，旅游资源开发处于起步阶段，近年来，随着棋子湾、霸王岭、昌化江畔木棉廊道等的开发，一批新型旅游业态不断涌现，但结构还有待进一步优化。应从类型、空间、时间和要素等进行结构优化，唱响“山海黎乡，纯美昌江”品牌，打造海南西部重要的旅游节点和全新的山海互动旅游目的地。

类型结构优化。一是针对市场定位，深挖地域文化、民族文化内涵，大力培育旅游精品、名品。昌江核心产品类型以滨海激情、江畔木棉、热带雨林为主，滨海度假、森林旅游、木棉景观、黎苗文化等一直是核心主打品牌，通过七叉木棉、国家海洋公园、霸王岭等精品项目建设，增强核心产品的支撑力。二是发挥资源优势，塑造特色城镇、特色乡村和特色产业。昌江特色旅游远未形成规模，需要构建渔业小镇、雨林小镇、木棉小镇及木棉旅游综合体、农业公园、美丽乡村等一批城镇、乡村、产业类型的增值产品。三是避免旅游产品结构雷同。昌江旅游重点依托山、海、湿地、木棉等资源，着力建设山海互动旅游目的地，彰显昌江特色。四是开发多层次的产品系列，既要有满足高消费阶层的旅游产品，也要有适合一般大众的旅游产品，尽可能发挥旅游产品组合优势，如木棉爱情、海上落日、山地运动、摄影艺术、田园生态、雨林度假等不同主题、不同层次的产品业态。

空间结构优化。创建全域旅游省，把海南岛作为一个大景区来规划建设，需要按照全区域、全要素、全产业链的要求，以“点、线、面”结合的方式推进，实现“日月同辉满天星，全省处处是美景”。昌江“点、线、面”旅游空间结构还不十分完善，需下大力气予以完善。一是集中发展“棋子湾国家海洋公园、七叉木棉山地旅游综合体、乌烈峨岗农业公园”三大旅游支撑项目；二是打造“黎苗风情、山海香约”生态游、“峻灵神山、海洋休闲”文化游、“昌化江畔木棉红”观赏游、“芒果飘香昌江情”采摘游、核电工业文化游等一批特色旅游线路，并加强区际联合、县际联合，逐步实现点状产品向线状产品过渡；三是策划开发自驾游、骑行、徒步、探险、潜水等不同类型的旅游专线。此外，在线状产品优化的基础上，逐步完善游客服务中心、停车场等旅游基础设施，建设景区及乡村旅游点无线网络，实现WIFI网络全覆盖等。

时间结构优化。以“游憩时间”为线，以“美好体验”为纲，设计全天候、全旅游产品，变8小时经济为24小时经济，创造每时每刻的美好体验。一是增强昌江夜间娱乐、住宿体验、养生休闲等旅游产品，以延长游客在区域内的停留时间和提高旅游设施的全年利用率，扩大区域旅游产品的销售量；二是形成昌江“四季旅游”品牌：春季“昌化江畔木棉红”，夏季“芒果飘香昌江情”，秋季“激情玩海棋子湾”，冬季“黎苗风情体验游”。

要素结构优化。众所周知，旅游业态建立在以游为中心的行、住、食、游、购、娱六要素基础之上，要素结构优化是旅游产品组合各要素之间的平衡。昌江全域旅游配套产品以交通、住宿、餐饮、购物等为重点，一是加快旅游通道建设，推进昌化至叉河至霸王岭旅游公路、霸王岭至王下旅游公路和昌江滨海旅游公路项目实施；二是实施星级商务酒店集群化战略，推进度假型酒店分区化建设，鼓励特色文化主题酒店的发展，实施精品民宿组合化建设，鼓励发展帐篷、汽车户外营地；三是打造美食一条街，注重精品品牌餐厅建设，开发黎苗菜肴，发展智慧型餐饮企业，推进旅游餐饮服务规范化；四是注重购物场所全域建设，加快旅游商品开发进程，开展“互联网+农村创业”等活动；五是完善娱乐活动场所，丰富娱乐活动形式；六是构建汽车租赁服务系统，等等。

强化协同发展 打造海南西部旅游新高地

大众旅游时代旅游协同发展之路，是各地区实现优势互补、互利共赢的必然选择。昌江打造全新的山海互动旅游目的地，必须与周边区域联动发展，才能实现真正意义上的全域旅游，形成海南西部旅游新高地。

加强区域合作，开发差异化旅游产品。昌江与儋州、东方、乐东等市县毗邻，且位于西部旅游通道节点上，地理位置比较重要。昌江旅游资源与周边景区存在较强的互补性。昌江极具海南西部特色，是海南西部的“生态花园”、“天然氧吧”和绿色有机食品基地，可充分发挥优势，努力构建多元化、复合型生态旅游产品体系，把昌江打造成为独具西部风情的旅游城市。

强化与海花岛等知名品牌的联动，创建“山海互动生态文化旅游示范区”。充分利用海南西部旅游联盟机制，强化与儋州海花岛等知名品牌的联动，以推动山海互动旅游为切入点，联合创建山海互动生态文化旅游示范区，抢占海南西部旅游制高点。

市场共建、客源互送，打造无障碍旅游区。以山海互动生态文化旅游示范区创建为动力，联合儋州、澄迈、临高、乐东、东方和白沙等市县，打造区域营销平台，以珠三角、长三角、京津冀为重点进行旅游营销，推出跨区域旅游路线。

加大区域旅游服务标准的制定与服务人才的培养。针对昌江旅游产业体系不完善，旅游服务人才短缺的现状，加强与海南优秀旅游市县在旅游人才开发、旅游服务质量培训等方面的深入合作，从旅游服务行业标准、旅游人才培训、旅游企业培育三个层面做好合作对接，从整体上提升旅游产业要素服务质量、扩大旅游产业链发展深度、加速推进旅游集团化经营战略。

组建市场化营销团队，培育区域旅游线路，捆绑营销。海南各市县的旅游资源具有很强的互补性，组建区域营销团队，市场化运作，通过区域旅游线路的建设和营销，构建区域主题旅游，拉动区域旅游发展，进而带动昌江全域旅游。

第三篇：全域旅游：思考旅游 发展旅游

全域旅游：思考旅游 发展旅游

全域旅游是指将一定区域作为完整旅游目的地，以旅游业为优势产业，进行统一规划布局、公共服务优化、综合统筹管理、整体营销推广，努力实现旅游业现代化、集约化、品质化、国际化，最大限度满足大众旅游时代人民群众消费需求的发展新模式。自国家旅游局2016年初向全国发出全域旅游发展的动员以来，全域旅游迅速成为高层充分肯定、地方热烈响应、社会积极参与的发展热潮。

2016年7月，总书记在宁夏考察工作时指出，“发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去”。2016年12月，国务院《“十三五”旅游业发展规划》指导思想中要求“以推动全域旅游发展为主线”。2017年3月，李克强总理在政府工作报告中强调要大力发展全域旅游。不少地方省委、省政府也对全域旅游进行了全面部署，截至2017年6月，全国有500个省(自治区)、市(州、盟)、县(区、旗)成为全域旅游示范区创建单位;在此过程中，许多旅游企业、投资商和社会公众也积极参与到全域旅游发展中来。全域旅游正在成为旅游业内外的普遍共识和推进新时期旅游业发展的重要理念。

全域旅游是

新时期旅游发展

理念的重要革新

新的实践需要新的发展理论，新的时代需要新的发展理念。全域旅游的出现正是因新实践和新时代的需要应运而生。过去，中国公民出游频率不高，出游主要局限在传统的旅游景区景点，在旅游方式上也多选择旅行社组织的团队旅游;再加之旅游业总体规模相对较小，旅游业与相关领域的交叉融合不多，旅游业对多数地方发展的影响力也微乎其微，因此发展的思路不可避免地是就旅游说旅游。

随着大众旅游时代的到来，中国公民年人均出游次数超过3次，非传统景点旅游的游客量超过80%，散客旅游在全部游客数量中的比重超过90%，中国旅游业对国民经济的综合贡献率达到11%，旅游业与地方经济、社会、文化、生态发展越来越紧密地联系起来。正是基于这样的背景，国家旅游主管部门提出了全域旅游这种具有鲜明革新性的发展思路。具体体现在以下方面：

全域旅游是一种战略思维。“不谋万世者，不足谋一时;不谋全局者，不足谋一域”。全域旅游摒弃了狭隘的产业思维和行业思维，打破了行业局限和部门壁垒，将旅游业的发展自觉地同各级党委、政府发展的总体战略有机结合起来，这就自然而然地使得旅游业能够围绕大局、配合大局，进而真正融入大局。由于在战略上找准了自身的位置，旅游业就更容易得到各级党委政府的高度重视;同样，在战略层面得到了各级党委政府的大力支持，旅游业也更容易持续健康快速地发展。

全域旅游是一种系统思维。旅游业发展是一个系统工程。全域旅游把旅游业看成整体，并自觉将旅游业发展与各个领域的发展视作一个系统进行考虑。在发展旅游产品时，全域旅游强调“旅游+”，即要通过增量的旅游市场去盘活各类存量的资源，进而产生新的旅游产品;在旅游发展的保障方面，全域旅游强调旅游业发展不是旅游部门一家的事情，需要各个部门各司其职、相互配合，形成旅游业发展的合力;在旅游发展的效益评价上，全域旅游并不局限于单纯的旅游人数、旅游收入，而是看重旅游业的综合带动作用，特别是对就业、扶贫等领域的独特作用。这种系统的思维，既符合旅游业自身的特点，也顺应了旅游业发展的时代要求。

全域旅游是一种辩证思维。唯物辩证法认为，世界是普遍联系、永恒发展的，内在的矛盾运动是事物发展的根本动力。全域旅游把握住了人民群众日益增长的旅游需求和旅游供给不协调这一主要矛盾，把工作的重点放到了优化旅游产品结构、丰富旅游产品供给，改善旅游公共服务、增加旅游软硬件支撑供给，净化旅游市场秩序、强化旅游消费环境供给等方面，因此能够更好地满足人民群众对旅游业发展数量和质量的要求。

全域旅游是一种精准思维。总书记2014年在兰考考察时指出，“要从细节处着手，养成习惯。如果对工作、对事业仅仅满足于一般化、满足于过得去，大呼隆抓，眉毛胡子一把抓，那么问题就会被掩盖。”全域旅游除了强调全，同样关注细。

因此全域旅游特别注重解决具体的难点和热点问题，并力图通过“积小胜为大胜”，扎实推进各项旅游工作。比如，全域旅游对像旅游厕所这样表面上看“微不足道”，但其实是旅游业发展的“痛点”问题高度重视。为此，在衡量全域旅游发展成效时，旅游厕所建设的数量和质量被作为一个非常重要的衡量指标。

对旅游市场秩序乱象，除了加大治理整顿力度之外，全域旅游又明确提出要通过建立旅游警察队伍等方式来形成长效机制。正是基于一个个具体的要求，让全域旅游不仅仅是一种理念，同样也能够成为旅游工作的行动指南。

全域旅游是促进

全面发展的有效手段

按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的要求，各地都希望找到能全面推进地方发展的有效抓手。农业是基础，无农不稳。抓农业，可以解决粮食增收及部分农民致富问题，但是从农业入手抓发展，涉及面相对较窄。工业是重要的财富来源，工业化也是传统的发展路径。抓工业，可以大幅增加GDP，同时也能给政府带来较为丰厚的财税收入，但随着工业技术集约化和区域集聚化的不断加深，工业对一个区域整体发展的影响也越来越小。而在许多中西部经济欠发达地区，走工业化道路来促进经济发展的机会也越来越少。旅游由于自身综合性的特征，使得其不仅仅是一个产业，还可以成为地方推动全面发展的重要抓手。

全域旅游的切入点是旅游。通过全域旅游来促进全面发展之所以可行而且有效，在于全域旅游是从外来游客的视角来对某个区域的发展进行审视、衡量和要求。这就要求一个区域以更加开放的态度、更加多元的供给、更加精细的管理和服务与之相对应。在全域旅游时代，游客的活动范围已经全面深入到区域的各个角落、各个环节、各个方面;而旅游业的联带拉动作用也辐射到区域发展的各个领域。因此，通过全域旅游来促进区域全面发展，既是一种倒逼机制，也是一种主动选择。

全域旅游的促进作用主要表现在以下方面：

促进发展模式的全面转变。过去地方发展要么重视经济，强调经济增长率，唯GDP至上;要么孤立地看待社会事业，将其仅仅看成财政负担;有的地方虽然关注文化，但更多地是看成文化事业;虽然重视生态，但更多地认为是吃力不讨好的事情。而在新的时代，需要将经济、政治、社会、文化、生态发展进行通盘考虑。全域旅游既关心旅游业的经济贡献，又关心就业以及扶贫，也关心如何让文化通过旅游的渠道弘扬和传承，还关心如何将生态资源转化为生态经济，有助于形成一种新的发展模式。比如贵州，将生态文明与全域旅游发展有机结合起来，提出了大生态、大旅游的发展战略，进而实现了“绿水青山”向“金山银山”的可喜转变。

促进经济发展的全面优化。在新经济时代，融合发展既是发展需要，也是大势所趋。旅游业与其他经济形态不是此消彼长的关系，更不是相互对立的关系。全域旅游在经济层面的最大特征就是融合发展和共赢发展。正如李克强总理2016年博鳌亚洲论坛年会上所说，“旅游业不仅是服务业，它已覆盖一二三产业，本身就是综合性产业”。全域旅游强调以一种开放的方式来发展旅游业及相关产业。比如全域旅游下的乡村旅游，既是农业的拓展，也是旅游业的深化;再比如全域旅游下的工业旅游，既关注工业制成品在旅游业的运用，也关注将工业生产变成游客的体验过程。

像湖南省，在2016年第十一次党代会上提出的五大基地建设，其中就有以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地建设。在此基础上，湖南省委还希望将全域旅游基地作为带动科技创新、现代制造业、优质农副产品供应、文化创意四大基地发展的重要力量。可以说，正是由于着眼推动地方经济全面优化，促进地方经济协调发展，全域旅游也因此得到了地方的高度重视。

促进城乡环境的全面改善。全域旅游的发展目标就是将一个区域作为“大景区”来建设，让“处处都是旅游景区，人人都是旅游形象”。因此全域旅游绝不仅仅关注某一两个旅游景区的建设，而是关注整个区域城乡环境的营造。正因为如此，全域旅游要求城市不但是市民的生活和休闲空间，而且也应是游客体验城市特色文化的空间;要求小城镇不但是一般的特色产业汇聚地，而且也应是风貌突出，旅游功能完善的旅游目的地;要求乡村不但是农民生产生活的场所，而且应该成为游客“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的“美丽乡村”。就连许多过去传统的交通公路，在全域旅游理念的指引下，也正在变成自驾游游客乐享的旅游风景道。正如全域旅游示范区创建单位之一海南琼海所总结的，发展全域旅游，就是要把琼海变成“农民的幸福家园、市民的休闲公园、游客的度假乐园”。

促进体制改革的全面深入。改革是发展的动力所在。但寻找改革的“痛点”，抓住突破口推进改革并不容易。全域旅游就像一面“镜子”，折射出地方体制机制的诸多问题。这就意味着抓全域旅游，实际上就成为理顺和调整各类不适应新时期发展需求体制机制的一个途径。比如，近年来游客消费碰到的“天价虾”“天价鱼”事件，表面上看是旅游市场秩序问题，但暴露的却是城市管理中的深层次问题。

全域旅游强调要实现从围墙内民团式治安管理向全面依法治理转变，这自然就要求拓宽城市管理的思路，构建各部门共同参与的综合执法体系来为旅游消费提供强有力的保障。再比如，针对旅游景区发展中的“九龙治水”问题，全域旅游强调的是要通过对各部门职能的统筹协调来齐抓共管。在杭州，由杭州旅游委牵头，联合杭州市的“三委四局”建立了西湖风景名胜区建设项目立项联席办公会议制度，既保护了西湖的整体风貌，又促进了旅游业的良性发展。所以说，在全域旅游背景下，表面看抓的是旅游改革，但真正抓的却是地方的全面改革。

以全域旅游促进全面发展要把握的重点

如何抓好全域旅游，进而促进地方全面发展，需要有新思路、新举措。具体来说，主要是把握以下几点：

一是在工作内容上，要实现领域拓展与服务跟进并举。全域旅游需要突破旅游景区景点的局限，将旅游业推向各个方面，这就要求政府的各项公共服务和管理措施及时跟进。要在城市市区发展旅游住宿的分享经济，政府的法规制定、政策引导就需要及时跟进;要在边远山区发展乡村旅游，政府的公路建设、基础设施配套以及教育培训就需要及时跟进;要让游客快捷准确地获取旅游目的地吃住行游购娱等各类信息，政府的智慧旅游服务就需要及时跟进;要让游客能在更大范围安全地体验旅游目的地的自然和文化，政府的安全预警、安全救援等服务同样需要及时跟进。总之，各级政府要沿着全域旅游发展的脉络，将各项工作延展开来，把全域旅游促进全面发展落到实处。

二是在工作路径上，要实现产业增长与体制突破并举。全域旅游关注的不仅是旅游业发展的“面子”，更关注旅游业发展的“里子”;全域旅游要求的并非是旅游业“一时”的发展，更强调旅游业可持续的发展。因此要抓好全域旅游，既离不开旅游产品层面的建设，旅游项目的投入;同时更需要建立与全域旅游发展相适应的组织领导机制、旅游综合管理机制。特别是在全域旅游发展过程中，要让发改、公安、财政、国土、环保、住建、水利、农业、文化、体育、统计、林业等部门更好地参与进来，形成全域旅游良性发展的工作机制。

三是在工作效果上，要实现旅游发展与作用发挥并举。尽管旅游业的增长自身会带来综合作用的释放，但是在全域旅游发展的过程中尤其要注重共建共享。这就需要大力促进旅游业的创业就业，通过搭建就业创业服务平台，加强信息引导和政策支持，给各类人群在旅游领域创业就业提供便利。需要通过合理利用旅游资源，积极发展旅游产业，从整体上增加贫困地区的财政收入、村集体收入和农民收入。需要加强旅游惠民便民服务，真正让旅游业发展的成果惠及更多的人群，使旅游业成为名副其实的幸福产业。

四是在工作方式上，要实现典型示范与全面推动并举。尽管我国绝大多数地方都可以发展旅游业，但由于资源、交通和区位的原因，各地发展旅游业的条件和优势有很大差异，这就意味着不可能在全国范围内齐头并进式地推进全域旅游。因此，要因地制宜，有计划、分步骤地开展工作。既要有全面部署，鼓励有条件的地方按照全域旅游的理念开展工作，又要防止不切实际的一哄而上。要优先打造一批省、市、县的全域旅游示范典型，在促进城乡建设、产业发展、公共服务、整体营销等方面形成一些可推广、可复制的经验，为其他开展全域旅游的地方提供学习和借鉴的样本，同时要通过示范引领，梯次发展，让全域旅游在全国各地开花结果。

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巅峰专题研究：全域旅游。http://www.xiexiebang.com/topic/comprehensive/

第四篇：发展全域旅游的思考和建议 精品（范文模版）

发展全域旅游的思考和建议

全域旅游，是旅游业发展的新业态、新模式，其涉及面广，关联性大。海南推进全域旅游省的创建，要立足既有优势，加强顶层设计，做好统筹规划，做到有序开发，切实解决好全域旅游发展的路径、支撑、品质、动力、保障、市场等诸多问题。

今年，国家旅游局正式确定将海南作为首个全域旅游创建省，这对推进我省旅游业转型升级无疑是一个千载难逢的机遇。正如省长刘赐贵指出，海南大力推进全域旅游，是落实总书记“以国际旅游岛建设为总抓手”殷切嘱托的具体行动，是发挥“三大优势”、推动实现“三大目标”、“三大愿景”的迫切需要，是海南落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念、实现海南绿色崛起的有效载体，是关系海南长远发展的全新课题。如何推进全域旅游示范省建设？带着这一问题，我室会同省旅游委组成联合调研组，深入到部分市县、部门、企业进行了实地调研，提出以下对策建议：

强化顶层设计

解决好路径问题

全域旅游是在新常态下旅游业发展的一种创新形态和模式。主要特征体现为“五全”，即：旅游景观全域优化、旅游服务全域配套、旅游治理全域覆盖、旅游产业全域联动、旅游成果全民共享。作为首个全域旅游创建省，海南要举全省之力打一场没有先例的硬仗。正如国家旅游局局长李金早指出，全域旅游不是全域开发、不是全域景区、不是全域同质同步发展、不是全一模式、不是全面开花。我们必须从战略全局谋划推动，按照《海南省总体规划》的整体部署，强化顶层设计，选准选好发展路径。

省长刘赐贵提出，海南要以点、线、面结合来全面打造全域旅游。“点”，一是景点、二是居住点。注重景区、村庄、公共服务场所等各个点的规划建设管理，精雕细琢、用心打造，把每一栋建筑、每一个景点、每一个乡村都建设成精品、塑造成景观，成为游客留影的背景。“线”，一是完善“线”本身的“连接”功能，做到点与点之间能够顺畅通达，点点相通；二是丰富“线”旅游功能。注重交通沿线的景观建设，将连接线建设成为美丽的景观带，使人走在路上就能获得赏心悦目的体验。“面”主要有两个方面的内容，一个是硬环境，就是基础设施逐步完善；另一个是软环境，就是人的文明素质不断提升。

这些论述为我们推进全域旅游示范省建设指明了方向。为此，我们建议首先要把百个特色产业小镇、千个美丽乡村建设作为发展全域旅游的重要载体，由点及面形成示范带动效应，在“美丽海南百千工程”中积极培育产业。要大力推广琼海全域旅游经验，琼中“奔格内”、定安“百里百村”模式，按照国家旅游局创建全域旅游的6项主要考核指标，结合我省实际将百个特色产业小镇、千个美丽乡村打造成宜居宜游的景区（点），同时着力推进“海澄文”、“大三亚”一体化发展，打造辐射带动全省全域旅游发展的龙头片区。

强化产业融合

解决好支撑问题

旅游业最大的特点是跨越不同产业、市场和空间，资源无限、市场无边、产业无界、创意无穷。发展全域旅游要充分运用“旅游+”思维，推动旅游业与各产业、各行业的深度融合，打造出多层次、差异化的旅游产品，构建富有海南特色的旅游产品体系。

一是推动旅游业与农业的深度融合，建设集现代农业观光、科普学习、农耕体验、旅游休闲、购物等功能于一体的农业旅游区；二是推动旅游业与林业深度融合，进一步发挥我省生态环境优势，深入挖掘森林资源特别是热带雨林资源，大力发展森林观光游、科考游、探险游等；三是推动旅游业与文化产业的深度融合。要充分挖掘贬官文化、书院文化、华侨文化、民俗文化、少数民族文化、美食文化等资源，开发非物质文化遗产展示、特色文化体验、文化节庆等产品；四是推动旅游业与工业的深度融合，以核电、信息产业园区、航空航天等现有和在建工业项目为载体，培育目标市场群体，策划打造制造、展销、体验的旅游产品。此外，还要将全域旅游与社会发展、城市建设、民生建设结合起来，更加有效地促进社会结构优化、人民素质提高、各民族融合、社会治理能力提升，成为促进经济发展新常态下稳增长、调结构、增就业、惠民生的新引擎。

强化配套建设

解决好品质问题

当前和今后一个时期，我们要继续把基础设施建设当做重中之重。要以省域“多规合一”改革试点、新型城镇化建设、美丽乡村建设、“五网”基础设施建设为契机，加快实施全省旅游道路服务体系工程、旅游便民服务工程、旅游厕所建设工程、旅游集散中心工程、旅游信息咨询工程等五大工程。

要加快高速公路、环岛滨海旅游公路及通往景区、小镇、乡村旅游点等的路网建设和旅游化改造，建设全省无障碍旅游交通网络；推进旅游公共设施、公共游览服务、标志牌、医疗卫生等旅游便民服务工程的建设；在旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行区等场所布局和建设星级旅游厕所；推动全省建设由旅游集散中心、集散分中心、集散点组成的集散中心体系，集旅游咨询、交通、信息、宣传、投诉处理等功能于一体，完善旅游集散功能；要加快建立省级旅游公共信息数据中心，搭建覆盖全区域的旅游信息咨询中心体系，应用一系列多元化信息传播途径，打造智慧旅游城市、智慧景区、智慧酒店和智慧旅游乡村，建设全域智慧旅游岛，提升旅游信息化水平。

强化改革创新

解决好动力问题

推进全域旅游示范省创建是一项牵一发动全身的系统工程，必须打破行政、市场壁垒，深入推进体制机制创新，不断激发旅游产业发展的活力和潜力。建议从三个方面入手，努力破解体制机制障碍：

一是要加快构建全域大旅游综合协调管理体制。积极顺应旅游业从单一业态向综合业态、从行业监管向综合服务升级的客观需求，破除制约旅游发展的资源要素分属多头的管理瓶颈和体制障碍，更好地充分发挥市场配置资源的决定性功能，加快构建从全局谋划和推进、有效整合区域资源、统筹推进全域旅游的体制和工作格局，形成各部门联动的发展机制。围绕形成旅游市场综合监管格局，在总结三亚旅游警察创新做法的基础上，创新旅游综合执法模式，逐步实现联合执法向综合执法过渡，工商、税务、物价、安全、公安质监等部门要与旅游加强部门合作，形成联动，快速处理旅游市场中的各种问题，为游客提供安全，便捷的服务。

二是不断创新服务质量评价方法。按照旅游发展的新业态、新特点、新趋势设置评价指标，充分利用大数据，与旅游电商企业合作，探索建立适应全域旅游特点的旅游服务质量评价体系。

三是创新统计监测和考核评价体系。改变现有统计方式和口径，探索建立适应全域旅游特点的旅游统计评价体系，真实反映全域旅游创建成果；将发展全域旅游作为各级政府和相关部门的重要发展目标和重要考核内容，建立推进全域旅游示范省创建工作目标责任制、协调机制和考核奖惩机制，形成明确的任务分工，形成推进全域旅游发展的合力。

强化要素集聚

解决好保障问题

推进全域旅游示范省创建，必须举全省之力、聚万众之心，集中资源优势，集聚发展要素，形成“洼地效应”，打赢这场攻坚战。

首先，要落实资金保障。建议设立全域旅游发展专项资金，对拓展旅游市场成效明显、示范带动效应大的旅游企业给予奖励和贷款贴息。要充分发挥市场主体作用，抓住供给侧结构性改革的机遇，改革创新投融资模式。推进旅游基础设施和公共服务的PPP等投融资模式改革创新。积极支持鼓励有条件的旅游企业开展资本运作、上市融资，支持中小旅游企业以区域或行业为纽带实现“抱团”融资。

其次，要落实土地保障。区分不同项目的用地性质和途径，实行差别化用地政策，制定针对性更强的旅游项目用地“个性化”解决方案，在符合有关规划前提下，优先保障旅游业发展用地、用海指标，加大对旅游扶贫、省和市县重点旅游项目、旅游设施用地、用海（岸线）的保障力度。要用好用足土地增减挂钩政策，实现用地空间、土地收益与镇村建设的良性互动，为建设美丽乡村、打造产业小镇增添强劲动力。要在依法自愿的基础上，鼓励农民通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式，将承包地向旅游公司、旅游合作社、旅游农场流转，实现土地资源合理利用与促进农民增收致富“双赢”。

再次，要落实人才保障。要制定出台旅游人才培养引进计划，积极支持省内高中等职业技术学校开设文化旅游相关专业，重点加大产品开发、景区管理、旅游服务、市场营销、项目策划等方面专业人才的引进和培养力度。坚持本地院校培训与在岗培训相结合、本地培训与对外引进相结合，大力培养中高级旅游经营管理人才，推动形成“行政管理、企业经营、行业服务”三个层面相配套的旅游人才体系。

强化宣传营销

解决好市场问题

“好酒也怕巷子深”。针对我省入境游客数量占比偏低的实际，要坚持问题导向，坚持从供给侧发力，以满足旅游消费者需求为目的，大力开展宣传营销，拓展国际国内市场。要树立全省一盘棋思想，整合省内资源，围绕全省旅游资源策划整体营销，实现全省联动、联合推介、捆绑营销，市县互相推介、互引客源、抱团发展。

要树立开放意识，努力扩大国内市场，积极开拓境外市场。在继续巩固传统媒体宣传阵营的基础上，灵活运用网络营销、媒体营销、体验营销和航线营销等方式，通过新兴媒体技术进行全方位宣传推介，使旅游产品通过网络热销拓宽客源市场。大力发展“互联网+旅游”，将手机平台、电子商务平台和各级旅游部门、各旅游企业的官方网站、微博、微信平台进行整合，加快打造旅游信息综合发布平台和全媒体时代立体营销系统，为游客和群众提供便捷的信息查询和在线交易服务。

要大力实施政府主导、媒体跟进、企业联手的“三位一体”营销模式，形成营销合力。政府主要负责“形象营销”，通过投放品牌公益广告、举办旅游推介会、策划文化旅游活动等方式，提升海南旅游的美誉度和知名度；媒体负责“内容营销”，加强旅游线路推广、旅游特色宣传，做好海南旅游形象的宣传者和传播者；企业负责“服务营销”，把旅游产品做好，解决游客如何来、怎样游、住哪里等具体问题，满足游客心理、情感、审美等方面的需求，切实增强我省旅游景区的美誉度和影响力。

第五篇：全域旅游与旅游扶贫的思考 精品

全域旅游与旅游扶贫的思考

什么是全域旅游？在大众旅游时代，海南如何开展全域旅游？旅游扶贫该如何实现？“旅游+”计划如何实施？这些问题需要我们认真研究和探索。

如何理解全域旅游

省长刘赐贵在2016年全国旅游工作会议上对全域旅游概念进行了论述，他提出，“我们要把海南全岛作为一个大景区来规划建设，实现‘日月同辉满天星，全省处处是美景’”。“日月同辉”，就是海南在“多规合一”改革中推进“海澄文”、“大三亚”区域一体化，打造辐射带动全省旅游发展的龙头；“满天星”，就是首批打造100个特色产业小镇、1000个美丽乡村，使美丽村镇成为宜居宜游的景点，遍布全省。

全域旅游是旅游业发展的2.0时代，是把一个区域整体作为功能完整的旅游目的地来建设。这是一个跳出“传统旅游”谋划“现代旅游”、跳出“小旅游”谋划“大旅游”的过程。

如何开展创建工作

省委书记罗保铭指出，海南应以全域旅游为主抓手，加快建设一批特色精品小城镇、美丽乡村，打造多层次旅游承接的新载体。省长刘赐贵指出，推进全域旅游关键要在“全域”两个字上做文章，就是从点、线、面全方位入手，对城镇乡村、景区景点、交通网络等全面建设、改造、提升，使全省各地都成为宜居、宜游、宜业的旅游区、旅游城、旅游乡村。

具体而言，海南要开展全域旅游试点创建工作，需从以下九个方面入手：

一要加强顶层设计，统筹推进全域旅游、产业小镇、美丽乡村建设。加强全域旅游顶层设计，构建国家旅游局与海南省以及省级各部门合作机制，形成务实推进创建全域旅游省工作的系列计划和实施方案。

二要深化旅游管理体制改革，创新考核评价与督办方法。按照五大发展理念创新相关统计监测和评价体系，将发展旅游作为区域内各级政府和相关部门的重要发展目标和重要考核内容，形成明确的任务分工，进而形成推进全域旅游发展的合力。要按照旅游发展的新业态、新特点、新趋势设置评价指标，充分利用大数据，与旅游电商企业合作，探索建立适应全域旅游特点的旅游服务质量评价体系。

三要打造富有海南特色的旅游产品。积极发展海洋旅游、康养旅游、文体旅游、会展旅游、乡村旅游、森林生态旅游、特色城镇旅游、购物旅游、产业旅游等旅游业态，大力开发专项旅游，统筹规划设计一批新的旅游精品线路。

四要为旅游注入海南文化的灵魂。打造一批文化旅游精品，在城乡建设中植入文化元素，打造高品质文化旅游演艺产品，赋予节庆赛事活动文化意义，深入实施文化惠民工程。

五要加强旅游基础设施、服务设施建设。推进全省旅游道路服务体系工程、旅游便民服务工程、旅游厕所建设工程、旅游集散中心工程、旅游信息咨询工程等5大工程的建设。

六要加强全域旅游宣传推广。要创新宣传和促销活动的方式和方法，举办或参加各种形式的旅游推介会、促销会、展览会，通过电视、网络、报纸等开设全域旅游专栏，有计划、有步骤、有重点地做好我省全域旅游工作及成果的宣传推广，不断提升其知名度，提高旅游业的整体吸引力。

七要加强旅游市场监督管理。加快完善地方旅游标准体系，推进省级旅游标准化试点项目建设，开展旅游企业质量等级和诚信等级评定，强化旅游服务质量控制，强化市场监管长效机制，加强旅游监管，优化旅游环境。

八要加强数字化建设，打造全域智慧旅游岛。加快改善旅游区互联网基础条件，积极运用大数据技术，支持在线旅游创业创新及宣传推介。打造智慧旅游城市、智慧景区、智慧酒店和智慧旅游乡村，建设全域智慧旅游岛，提升旅游信息化水平。

九要加强人才培养教育。加强对旅游行业管理和服务人员国际习惯、国际标准和国际礼仪培训；设立专题班，有针对性地对各市县、乡镇、重点旅游区、旅游院校、旅游企业负责人进行全域旅游专题轮训；支持和引导大中专毕业生、专业技术人员、农民工等自主创业，发挥好“候鸟”人才的作用。

如何实现旅游扶贫

海南在全域旅游的推进中，努力做到精准施策，促进农民快速脱贫致富。省旅游委将广泛动员旅游行业和相关部门力量，在市县党委政府领导下，精心组织实施乡村旅游扶贫工程，确保“十三五”乡村旅游扶贫任务起好步、开好局，具体而言：

一要壮大乡村旅游，找准旅游扶贫路径。指导帮助贫困户以开办农家乐和经营乡村旅馆民宿等方式直接参与乡村旅游经营；指导组织贫困人口在乡村旅游经营户中参与接待服务；通过发展乡村旅游，帮助贫困户出售自家的农副土特产品；通过组织贫困人口参加乡村旅游合作社和土地流转获取租金，提高贫困人口的收入水平；通过资金、人力、土地等资源要素参与乡村旅游经营等方式让农户入股分红。

二要优化基础设施，提高旅游扶贫标准。旅游扶贫要同全省美丽乡村建设、百个特色产业小镇建设等工作相结合，整合资源、政策、资金，合力支持贫困村项目建设，共同推进全省旅游扶贫工作。指导市县政府对具备旅游脱贫条件的贫困村，建设六项基本的旅游基础设施和公共服务设施，即每个村建一个停车场、一个旅游厕所、一个垃圾集中收集站、一个医疗急救点、一个农副产品商店和一批旅游标识标牌，以满足基本的旅游接待条件。

三要引导企业帮扶，凝聚旅游扶贫力量。组织景区旅游企业帮扶周边贫困村发展乡村旅游，帮助农户开办农家乐等经营点，吸收农村群众就业，探索建立农民土地入股，实施门票分红机制，在景区内免费代卖贫困村的本土农产品和旅游商品；组织旅行社、旅游公司拉动游客到乡村旅游区（点）游览参观，积极推广乡村旅游线路；组织酒店、宾馆帮助贫困村培训旅游管理和服务人员等。

如何开展“旅游+”计划

省委书记罗保铭曾这样比喻，做全域旅游要备好大众旅游的“百家饭”，既有满汉全席，也有农家小炒，既有豪华五星级饭店，也有舒适安全、价廉物美的农家客栈，让游客各取所需、各得所乐。省长刘赐贵在2016年省政府工作报告中明确提出要制定实施“国际旅游岛+”计划。

一直以来，省旅游委在实施“旅游+”计划和推动产业融合发展等方面做了积极探索。

一是“旅游+互联网”。初步建成智慧旅游公共服务平台和旅游产业运行监测平台；召开了2015年海南省“旅游＋互联网”大会，发布《“旅游+互联网”行动计划》，并与海南电信、海南移动、海南联通三大运营商以及天涯社区、海航云科技、阿里旅行、马上游、同程网等企业分别签署战略合作协议；积极开展旅游网络营销模式，在“融e购”、淘宝旅行等电商平台推出“海南旅游商城”，建立旅游营销网络，营造“旅游+互联网”良好发展环境。

二是“旅游+金融”。省旅游委与多家银行签订了战略合作协议，设立工商银行“融e购”海南旅游商城，面向中行香港持卡客户进行精准营销，联合海南银行推出“南海旅游乐享卡”。未来将推动设立海南旅游产业投资基金，支持优质旅游企业登陆资本市场，鼓励金融机构推出具有旅游特色的金融服务和产品，解决小微旅游企业融资慢、融资难问题。

三是“旅游+文体会展”。以2015年为例，省旅游委积极参与、支持举办会展活动27个，其中，成功举办海南国际旅游岛欢乐节和首届海南国际海洋旅游博览会、房车露营博览会暨中国房车露营大会、国际美食博览会；配合办好黎族、苗族传统节日“三月三”等民俗节庆；协助完成环海南岛国际大帆船赛及沃尔沃环球帆船赛（三亚站）等重大国际体育赛事等。2016年，将进一步推动旅游与文体会展的深度融合。

此外，省旅游委还将积极推动旅游+医疗、旅游+房地产、旅游+教育、旅游+康养、旅游+林业、旅游+海洋、旅游+农业等产业融合发展，借助“旅游+”，加出新业态、新供给，加出新价值、新惊喜。