长沙市岳麓区2011年农产品质量安全行活动方案

第一篇：长沙市岳麓区2011年农产品质量安全行活动方案

长沙市岳麓区农产品质量安全行活动组委会

长沙市岳麓区2011年农产品质量安全行

活

动

方

案

为了切实抓好2011年我区“农产品质量安全行’’活动，推进长沙食品安全城市建设，确保人民群众食品安全，特制定本方案。

一、指导思想

根据“长沙市2011年农产品质量安全行活动方案”和“三湘农产品质量安全行”活动组委会的总体部署和“有重点、有特色、有影响、有实效”的要求，以推动农产品市场准入为重点，以争先创优考核评比为抓手，强化政府监管职能，确保创建食品安全城市目标任务顺利实现。

二、活动主要内容

（一）制定长沙市岳麓区“农产品质量安全行’’活动工作考核细则，并根据细则开展争先创优活动。

（二）督查和调研区农产品质量体系建设。

重点听取区食安办和区农业林业畜牧局农产品质量安全工作及高温季节蔬菜、水果和畜水产品质量安全监测工作及质量体系建设。

（三）组织相关部门对《长沙市蔬菜基地建设管理条例（修订草案）》进行讨论，重点开展标准化蔬菜基地建设和管理的专题调研，推进我区农业标准化蔬菜基地的建设和管理。

三、活动的具体安排

（一）第一季度主要工作。

1、召开组委会成员单位及“农产品质量安全行”活动组委会工作会议。

2、制定2011年岳麓区“农产品质量安全行’’活动方案。

3、制定2011年区“农产品质量安全行’’活动考核评比细则。

（二）第二、三季度主要工作。

1、对《长沙市人大常委会关于进一步加强我市食品安全工作的决议》落实情况进行调研，主要检查和听取区食安办、区农业林业畜牧局等部门关于决议落实的情况汇报。

2、对全区农产品质量安全工作进行调研，重点检查高温季节蔬菜、水果质量工作。督促建立农产品质量监测体系。主要听取区食安办、区农业林业畜牧局农产品质量工作汇报。

3、开展我区农业标准化蔬菜基地建设调研。主要听取区质量技术监督分局、区农业林业畜牧局于加强“三品’’认证及监管的情况汇报，重点是“三品’’认证后的监管工作。

4、开展专项整治工作。组织各成员单位严格按照《食品安全法》和《农产品质量安全法》的规定，对全区范围内的农贸市场、食品综合市场、食品专营市场及批发企业等，开展与人民群众日常生活息息相关的农产品专项整治行动，重点加强 2

对农药残留、甲醇含量等方面以及农产品生产、加工、流通中使用违禁药物或化学物质等违法行为的监督检查。

5、组织相关部门对《长沙市蔬菜基地建设管理条例（修订草案）》进行讨论，确保该条例在我区有效实行。

（三）第四季度主要工作。

根据区“农产品质量安全行”活动工作考核细则，对各成员单位“农产品质量安全行”活动组委会进行评比考核并予以表彰。

四、几点要求

（一）要紧紧围绕落实《长沙市人大常委会关于进一步加强我市食品安全工作的决议》，积极推进食品安全城市建设，强化农产品质量安全工作措施。

（二）要密切配合，充分发挥“农产品质量安全行’’活动各成员单位的职能作用，齐抓共管、形成合力，力求工作实效，不断提高农产品质量安全的监管力度。

（三）要加强宣传引导工作，发挥舆论监督作用。通过各种媒体宣传，充分调动公众的参与意识，增强全民的质量安全意识、生产经营者的自律意识和消费者的安全消费意识，在全区营造一种提倡质量安全、崇尚质量安全的良好氛围。

二O一一年九月十九日

第二篇：商务局2011农产品质量安全行工作总结

商务局2011农产品质量安全行工作总结

在区委区政府的正确领导下，在各相关单位的大力支持下，我局坚持以人为本，执法为民的理念，认真贯彻落实《食品安全法》、《生猪屠宰管理条例》和商务部的《生猪屠宰管理条例实施办法》等法律法规，采取一系列措施，切实加强生猪定点屠宰管理，加大了对私屠滥宰的打击力度，清理了销售和消费环节的“白板肉”，确保了肉品消费安全，让广大消费者吃上了放心肉。

一、主要工作措施及成绩

1．进一步加强了组织领导。年初，我局即成立了由局长周世建亲任组长的生猪定点屠宰工作领导小组和食品安全工作领导小组，明确了分管领导和专干，形成了专人专抓的工作机制。今年8月份，又对我区 “生猪定点屠宰工作领导小组”进行了调整，进一步明确了以常务副区长为组长，分管副区长为副组长，各相关职能部门主要负责人为成员的领导小组，增加了城区6个街道办事处和沙堤、阳湖坪、后坪、尹家溪、枫香岗等5个城郊乡镇为成员单位。

2．进一步明确各成员单位工作职责。根据国务院《生猪屠宰管理条例》、商务部《生猪屠宰管理条例实施办法》和各成员单位的职能，由商务局牵头，组织制定各成员单位的工作职责，以区政府的正式文件下发。

3．建立健全了考评机制，把生猪屠宰管理工作纳入政府的目标管理考核内容。组织制定了《永定区生猪定点屠宰目标管理考核实施暂行办法》，通过实行目标管理在我区形成各级行政主要领导为定点屠宰工作的第一责任人，全面负责本行政区域内的定点屠宰工作，主管领导负责定点屠宰工作的组织、检查、宣传、协调等工作的局面。对定点屠宰工作措施不落实，造成重大问题的，给国家财产带来重大损失的，损害人民健康的，实行一票否决。

4．建立部门联合执法的长效机制。一方面成立联合执法小组，小组工作人员由相关部门的执法人员组成，执法人员实行专(兼)职人员，并实行目标责任考核制，制定一定的奖惩办法，避免每次联合执法时出现商务一家出力其它部门围观的现象。另一方面形成联席会议制度。要定期和不定期召开联席会议，及时处理执法过程中出现的困难和问题。

5．逐步解决屠宰执法管理机构、管理人员和管理经费问题。切实改善执法装备，保证正常运作经费，逐步解决执法人员财政编制。6．加强培训，不断提高定点屠宰管理队伍的业务素质和依法行政能力。已制定了学习培训计划，组织对执法人员进行定期和不定期的教育培训，学习法律法规及案件处理知识，掌握开展监督管理工作的相关知识和技能，不断增强法制观念，切实提高业务素质，从而保证监督管理的水平和工作效率。

7．加强了肉品检验检测体系建设。一是落实了生猪屠宰前的“瘦肉精”快速检测工作。（转载自中国学子网http://www.xiexiebang.com，请保留此标记。）二是落实了生猪“瘦肉精”的检测经费。8．积极推进农贸市场肉品准入工作。

目前，我区已在城区各大商场、超市和奇峰、新峰、边贸、岩塔、南庄坪、大庸桥、西溪坪、火车南站等8大农贸市场（菜市场）及小街小巷实施了肉品准入制度。工作重点是推行索证索票工作，无出厂合格证、检疫合格证的肉类产品，一律不准入市。农贸市场专管员必须对进入市场的鲜猪肉、冷冻肉进行检查登记、建立台帐，确保制度落到实处。

9．探索建立学校、机关、企业、医院和宾馆等集体伙食单位生猪产品统一配送制度。具体配送办法是，严格准入条件，由符合条件的屠商参与某种形式的公开招投标，由中标者负责直接将肉品配送到某一学校（或机关、企业、医院、宾馆）等集体伙食单位，由伙食单位向配送者索取肉品的相关票证，并建立备查台帐。

10．加强了肉品市场的清理。今年以来，我局组织生猪屠宰管理执法人员通过“先市场、后窝点”的整治行动，共出动车辆480台次，出动执法人员2000多人次，连续对大庸桥市场、岩塔市场及小街小巷内的“白板肉”进行了集中整治，查处私屠滥宰案件8起，查处白板肉、病害肉案件64起，收缴及销毁非法肉品4290公斤。

截止10月底，全区定点屠宰生猪累计完成34244头，实现税费184.9万元。预计年底定点屠宰生猪累计可完成43744头，实现税费236.2万元，分别较上年增长5.3%。

二、存在的问题

1．执法队员工执法水平、执法素质有待提高。

2．商务执法宣传力度不够，执法环境差，暴力执法现象时有发生。3．执法工作经费严重不足。总之，一年来，我们的执法工作虽然取得一定成效，但也存在一此些问题和不足，我们将在下一年的工作进一步增强商务稽查监管工作。

三、2012年工作打算

1．进一步明确目标任务。2012年计划完成定点屠宰生猪50000头以上，城镇定点屠宰率达98%以上；扩大定点屠宰范围，将邢家巷、阳湖坪等地纳入定点屠宰管理。确保我区肉品安全。

2．进一步落实责任。通过进一步完善《目标管理考核实施办法》，健全部门联合执法的长效机制，形成联合执法合力。

3．加大执法宣传力度。采取出动宣传车、发放宣传单、制作横幅、标语等形式加强宣传，使服务对象能够更好的了解商务执法工作，理解并支持商务执法工作，营造良好的执法环境。

4．进一步加强执法队伍建设，提高队伍的战斗力。加强执法人员的培训、学习，使每个执法人员能够规范制作执法文书，熟练掌握相关的法律、法规。

5．加大执法力度。通过加强对定点屠宰场的管理和平时对市场的稽查及集中整治相结合来加强执法监管工作。

2011年11月26日

第三篇：街道办事处关于开展农产品质量安全行活动的汇报材料

街道办事处关于开展农产品质量安全行活动的汇报材料

为保障广大人民群众吃上放心安全的农产品，本着对人民健康负责的态度，保障人民群众的消费安全，根据区里关于实施农产品质量安全行活动的精神，我街认真研究，精心组织，在全街范围内通过加强领导，宣传造势，检查落实等工作，认真开展了农产品质量安全行活动，现将有关情况汇报如下：

一、成立了专门机构

为了加强对农产品质量安全行活动的领导，确保落实到位，街道工委研究决定成立农产品质量安全行活动领导小组，办事处主任*任组长，办事处副主任*任副组长，成员单位有街国土所、农办、经济办、城管办、工商所等部门，领导小组下讽办公室，由农办副主任**同志任主任，*任专干。两个村（*村和*村）也相应成立了以村主任为组长的活动小组。

二、加强了宣传造势

为了提高全社会农产品质量安全意识，我们加大了宣传造势。一是召开了由各村、社区书记主任、成员单位负责人参加的动员会，传达贯彻了上级关于开展农产品质量安全行活动的有关文件、会议精神，并对我街如何开展这一活动作了工作部署和安排。二是利用宣传工具进行广泛宣传，全街共书写宣传标语50条，张挂横幅2幅，出宣传橱窗2块。通过宣传，做到了村组皆知，家喻户晓，进一步提高了广大人民群众农产品质量安全意识。

三、加强了检查落实

1、加强了对动物的防疫工作。一是街道和村各拿出一部分资金、聘请了一名兽医专门负责动物的防疫工作，明确其对我街的动物防疫全面负责。二是建立了动物防疫工作台帐。三是对饲养户的牲猪均按规定进行了免疫注射。四是对饲养户进行了两次检www.xiexiebang.com 查和一次抽查，没有发现有使用激素和瘦肉精等违禁药品的现象。

2、加强了对农资的管理工作。一是对本地区内商店进行了排查，除一家经销少量鱼饵外，没有经营农资的商店。二是要求种植蔬菜的农户使用低毒的农药，如抑太保等，严禁使用高毒高残留的违禁农药，街道和村部组织人员对各农户使用农药的情况进行了检查，未发现使用钾铵磷等剧毒农药的现象。三是对养鱼专业户进行了检查，未发现有投喂激素、使用违禁用品消毒的现象。

3、加强了对农贸市场的检查管理。我街组织工商、城管、农办等部门的有关人员于4月上旬和5月上旬对4个农贸市场进行了检查，未发现市场内有销售注水肉、病害肉的现象，有个别销售白板肉的经营户，由工商部门当场进行了收缴和处罚，市场内经营畜牧产品的经营户均办理了营业执照，发放了公示牌和检疫证明。对负责市场管理的经济办和市场管理员提出了明确要求，要求市场不得销售白板肉、注水肉和病害肉，并准备近期内配好检测仪，加强对农产品的检测管理，防止群体性中毒事件的发生。&（新世纪范本网http://www.xiexiebang.com，原创范本免费提供下载基地。）nbsp;

4、加大了资金投入。在街道财政十分吃紧的情况下，街道财政拨出5000元作为专门经费，用于本次农产品质量安全行活动。

目前，我街在开展农产品质量安全活动中做了一些工作，但离上级和人民群众的要求相距甚远，下一步要根据上级有关精神，进一步加强检查，加强落实，长期督查，力争将农产品质量安全行活动在我街开展得有声有色，取得实效。

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第四篇：2011年三湘农产品质量安全行总结

中路铺镇2011年 “三湘农产品质量安全行”活动

工作总结

2011年，按照省、市、县关于开展“三湘农产品质量安全行”活动的总体要求，镇人大主席团进一步加强了对我镇开展的“三湘农安行”活动工作的支持监督，提高了我镇农产品质量安全水平和市场的竞争力，提高了发展现代农业水平，取得了显著成绩。

一、成立农安行工作领导小组

1.成立农产品质量安全管理专项整治活动领导小组。***(人大主席)任组长；***(分管农业副镇长)、***(农技站长)、***（畜牧站长）任副组长；***(农技站工作人员)、***（畜牧站工作人员）、***(村支书)为成员，***任专干，领导小组主要职责是统筹规划全局工作，指导协调各部门、各单位的工作进程并进行督查。

2.成立重大动物疫情应急预备队。***任队长；***（畜牧站长）、***（派出所）、***（工商所）任副队长；畜牧站全体同志以及各村支书为队员。主要职责是预防和控制生猪疫病的传播和流行，确保发生生猪疫情时能进行应急处理，以能“好、快、严、小”为的方针。

二、抓住重点，全面推进

1.广泛宣传发动、创造良好工作氛围。

采取发放资料、开展培训、召开会议、印发通告、媒体报 1

道、张贴标语、悬挂横幅等多种形式宣传农产品质量安全法律法规和市县政府相关工作措施，为农产品质量安全管理营造良好的工作环境。

①印发了《农产品质量安全专项执法检查实施方案》。同时，采用现场检测、宣传法律、指导帮助、限期整改等方法进行了认真督查，遍及全镇**个村**个居委会,***个农资经营点店和部份蔬菜种植户。

②发放“致农户的农产品质量安全宣传单”及“致农产品经营户的农产品质量安全宣传单”至全镇每户农民手中，使之家喻户晓，人尽皆知。

③在我镇人口密集的区域，如8888处、车站等地，张贴标语，悬挂横幅，加大宣传攻势。

④2011年4月26日，召开大型食品安全工作会议，参加会议人员有：各村支书、村主任、全镇各农资、饲料、畜药经营点店负责人，农技站、畜牧站全体工作人员近200余人，就农产品质量安全管理工作全面动员、讲解，农技站***同志、畜牧站长***同志主讲。

2.建立档案、设臵台帐，进一步完善农产品品质监测系统 ①完善饲料、畜药经营户和蔬菜生产户、销售户档案，实行挂牌经营，确保能迅速对每批产品追根溯源，及时进行督查、指导，推动建立长效监管机制。

②对农药经营户实施限用农药继续实行登记台帐制度。对

限用农药的名称、来源、进货日期、生产厂家、销售时间、销售对象、使用作物名称、销售数量等，一一进行登记，同时要求购买者签好名。

③在逐步建立起管理、监督、处罚、服务、应急为一体的监管工作格局，全方位提高农产品质量监管水平的同时，定期向社会发布有关初级农产品农药残留、兽药残留等检测信息，让公众吃上健康营养、质量安全的放心食用农产品。

3.认真开展以蔬菜农药残留超标为主的农产品质量安全专项整治活动

在重点季节、重要节假日加大对重点市场、超市的检查力度。全年开展了两次专项整治行动，同时加强了对农业投入的监管工作，严格了种子、农药、化肥、生物激素等农业投入品的生产和经营准入条件，依法打击制造、销售假劣农资和违禁使用限用农药的违法行为。支持职能部门把全镇所有农资经销点、学校食堂、饭馆酒店作为重点，把推行农产品市场准入制与配送制有机结合起来，严把农产品质量安全关

4.大力开展农业环境污染治理

①根据我镇养殖业发展迅速，普及面广的特点，由畜牧站主导、各村村干部配合，重点开展了对畜禽规模养殖场污染治理力度，采取了对畜禽粪尿干湿分离、干粪作有机肥、污水经固液分离处理、推广农村沼气工程等综合措施，使问题得到了初步解决。

②针对农民群众的生产习惯，农技站的同志深入部分农户家中，深入浅出地讲解有关科学使用农药，降低生产成本和农产品农药残留，减少环境污染的知识。同时，委托村干部发放相关宣传资料，整体提升农民的科技素质。

5.积极引导农民发展现代农业，提升农业总体发展水平。镇政府相关部门综合研究市场信息，结合本镇实际情况，制定切实可行的生产、销售方案，提供给农民群众，并且通过办培训班，发放技术资料等方式普及农业科技知识，促进本地区农业生产的集约化、商品化、高端化。

6.认真完成了县级组委会交办的工作，并且积极配合组委会及其成员单位开展的活动。

三、镇人大主席团殷切关注，全力督查

4月和10月，镇人大主席团组成由镇人大主席***组织，部分县、镇人大代表参与的检查组，两次开展了有关农产品质量安全、病死动物乱抛乱弃弃问题的大检查，检查组听取了有关单位的汇报、争取到了相关检验检疫机构的配合，还走访了一些农户和经销商。通过检查，检查组认为，我镇农产品质量安全监管工作扎实周全，富有成效，保障了我镇农产品消费安全，促进了农业健康发展。检查组还勉励大家要继续努力工作，开创全镇农产品质量安全监管工作的新局面。

四、措施得力，效果明显

由于镇人大、政府依法加强了对农产品质量安全工作的领

导，及相关单位引导广大农户科学生产、诚实经营，取得了可喜的经济和社会效益，并切实增强了全镇人民对于农产品安全意识，进一步提高了农产品质量安全水平和市场竞争力，促进了农业增效、农民增收，保障了人民的身体健康。全镇未发生一起使用“瘦肉精”等违禁用品事件；切实加强了6—10月份农药使用高峰季节各项农产品质量安全监督管理和服务工作，确保蔬菜等农产品农药超标率控制在较低水平，防范了农产品质量安全事故的发生，粮食、蔬菜、湘莲等主要农产品质量检验全部合格。从根本上杜绝了重大食品安全责任事故的发生，维护了农产品生产、流通体系的健康、稳定。

总之，2011年我镇开展“三湘农产品质量安全行”活动取得了一定的成绩，同时也存在一些不足，今后我们要戒骄戒躁、改进工作、发扬成绩，继续推动各项工作的深入进行。使我镇农产品质量安全管理工作再上新台阶，为全面建设小康中路铺、深入构建和谐中路铺，做出新的更大贡献。

第五篇：在全县“农产品质量安全行”活动联席会议上的讲话（范文模版）

在全县“农产品质量安全行”活动联席会议上的讲话

×××县人民政府副县长（2005年5月20日）

同志们：

农业发展环境与农产品质量安全问题，是当前农业和农村经济发展中的重大问题，它直接关系到人民群众身体健康和动植物的安全，关系到农民增收和农产品市场竞争力的提高，关系到农业的可持续发展和全面建设小康社会。县

里决定召开这次联席会议，目的就是认真贯彻落实3月3日省委、省人大、省政府召开的农产品质量安全工作电视电话会议精神，总结2004年农产品质量安全工作，安排今年农产品质量安全工作。刚才，我们听取了几个单位的工作报告，等下，××书记、××主任还将作重要讲话。下面，我先讲几点意见。

一、2004年“农产品质量安全行”活动的简要回顾

（一）广泛宣传教育，提高农产品质量安全意识。县委、县政府将农产品质量安全管理工作作为一项民心工程，德政工程和事关人民群众的切身利益和生命健康的大事来抓，组委会各成员单位采取各种有效措施，大力宣传农产品质量安全知识。据不完全统计，全县共制作宣传版块40块，出动宣传车56次，发放各种宣传资料25000份，接受群众咨询1800人次。举办有关农产品质量安全知识培训班8期，培训人员3000多人。县电视台在每晚黄金时段播出农产品质量行情，县蔬菜局还专门下乡宣传无公害蔬菜生产技术，并发放《主要蔬菜品种无公害蔬菜生产操作规程》等资料2000份；县农业局组织农技人员，利用墟场向群众宣传，进一步提高了干部群众的农产品质量安全意识。

（二）实施食品放心工程，开展农产品产地环情调查认证。2004年，全县划定基本农田保护面积328625亩，农田保护率为82.3；无公害农产品产地认证7.26万亩，其中，无公害梨面积2.52万亩，无公害柑桔面积2.24万亩，无公害水稻面积1.5万亩，无公害蔬菜面积1万亩，建立了茶峒镇、花垣镇、麻栗场镇三个5头生猪生产基地和兄弟河水库2100亩无公害水产养殖基地。

（三）建立检疫检测体系，实行农产品上市检疫检测。县蔬菜局建起了州内第一家县级蔬菜检测中心，同时还获得了省技监局授予的《中华人民共和国计量认证合格证书》，具备了开辟绿色通道的资质，农业、卫生、工商、技监、畜牧局等单位，也想方设法挤出资金，完善设备，不断提高其检测水平。推进农产品市场准入工作，凡进入我县市场的水果苗木和动物品都必须经过检疫检测，合格后才能准入，禁止劣质种子、禁用的农药化肥进入市场，禁止乱丢农药瓶袋，禁止使用剧毒、高毒农药，禁止使用未经消毒处理的垃圾肥，禁止高污染企业落户无公害产品生产基地，禁止使用牲猪“瘦肉精”。对关系到人们日常生活的蔬菜、肉类上市进行严格检疫检测，在县城实行生猪统一检测屠宰，在大型农贸市场还实行了无公害蔬菜专营区，分类经营，每天对上市蔬菜进行检测，杜绝农药残留超标的蔬菜上市，全年共检测20个蔬菜品类1267个样品，蔬菜农药残留超标率控制在3以下，生猪“瘦肉精”检出率为零。四是认真开展农资打假行动，查处涉农事件。全年共查处各类涉农事件32起，其中仅农业和环保局就查处涉农污染事件11起，面积672.32亩，为农民挽回直接经济损失13万多元。农资打假共收缴不合格品种70个，982公斤，不合格化肥25吨。初步形成了一个“从土地到餐桌”的农产品全过程监控。

在总结成绩的同时，我们也应清醒地看到，我县农产品质量安全工作还存在许多薄弱环节，主要表现在，农产品质量安全的基础还相当薄弱，农业生态环境恶化的问题还没有从根本上解决，使用高毒高残留农药等违禁药物和制售假冒伪劣农业投入品的现象还时有发生，农产品质量标准、检验检测和认证认可“三大体系”建设依然滞后，农产品质量安全管理机构还不健全，农产品质量安全总体水平还不高，与广大人民群众的要求还不相适应，特别是面对“入世”后日益激烈的市场竞争形势，要增强我县农产品在国内外市场竞争力，还有大量的工作要做。

二、统一思想，提高对搞好农产品质量安全的认识

目前，我国已认证的无公害农产品、绿色食品用3000多个，全省有70多个，全州有3个，我县还没有。我们应该看到本县农产品的质量安全、无公害农产品和绿色食品的现状还远远不能适应发展的需要。因此，我们要从战略的高度，充分认识发展无公害农产品和绿色食品对发展农业、繁荣农村经济的重要性，以“农产品质量安全行”活动为契机，加快农业产业结构的战略性调整。实施品牌战略，加快发展无公害农产品和绿色食品，大力提高农产品质量安全水平，做大做强优势产业，增强农产品的市场竞争力，促进农业增效和农民增收。

（一）抓好农产品质量安全是贯彻落实中央一号文件的需要。今年的中央一号文件指出：“加强农产品质量安全工作，推进农业标准化，实施农产品认证许可，禁止生产、销售和使用高毒、高残留农药，加快农产品质量安全法

”。要把深入开展“农产品质量安全行”活动与宣传贯彻落实一号文件精神结合起来，宣传农产品质量安全的重要性和紧迫性，强化农产品质量安全意识，普及质量安全知识，加强管理监督，做到思想认识到位、活动措施到位，推动优质、高产、高效、生态、安全的现代农业体系建设。

（二）抓好农产品质量安全是维护广大人民群众根本利益的需要。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，人们的农业环境保护意识越来越强，对农产品质量的要求越来越高，人们对安全、段持农产品的需求日益增加，绿色食品、有机食品和无公害产品普遍受到广大消费者的亲睐。近几年来，我县农产品质量安全水平有了明显提高，农产品市场消费安全状况有了明显改善，但是，仍不同程度地存在一些农产品质量隐患，如生产过程中使用违禁药物、加工不合格等，对市场消费安全、对消费者利益带来不良影响。只有加强农产品市场监管，加强农产品质量检验检测，强化认证许可，把维护消费者的利益与维护农民的利益高度统一起来，使生产和消费相互促进、相得益彰。

（三）抓好农产品质量安全是提高我县农产品市场竞争力的需要。改革开放以来，我国农业已进入新的发展阶段，由数量型农业转变为质量效益型农业，农产品由卖方市场转变为买方市场，由国内贸易为主转变为国际国内贸易双重推进，我国加入世贸组织后，给我省的农业发展带来了新的机遇，但也面临更多的挑战。实践表有，农产品质量安全指标达不到国际要求，不符合国际标准，就难以打破国际市场的“绿色壁垒”。我县的农产品质量如果上不去、安全不过关，不但外向型农业无从谈起，而且国内市场也难以占领，现有的市场也将逐步失去。开展农产品质量安全行活动，必须围绕提高我县农产品的市场竞争力，树立没有质量安全就没有竞争力的观念，大力推进标准化生产，促进我县农产品竞争力提高，扩大优势农产品市场占有率，发展外向型农业。

（四）抓好农产品质量安全是实现农业增效、农民增收的需要。实现农业增效、农民增收，是农业农村工作的主要目标。去年，我县农民收入增长较快，人均纯收入增加194元，取得了新的突破。但要实现农民长期稳定增收，必须大力提高农业综合生产能力，提高农产品的质量效益。加强农产品的质量安全是实现农业增效和农民增收的重要举措。农产品只有优质安全，才能销得好，卖出好价钱。目前，一些大宗农产品相对过剩，安全、优质、特色农产品供应却相对不足，优质农产品特别是绿色食品、有机食品和无公害农产品价格高于一般产品的5-20，市场需求旺盛。开展农产品质量安全行动活动，就是要以加快发展优质、安全、特色、名牌农产品为重点，促进农业结构调整和农业产业化经营，促进优势农产品产业带和产业链建设，确保农业增效、农民增收目标的实现。

三、明确目标，突出重点，切实抓好我县农产品质量安全建设

今年我县农产品质量安全工作的目标是：全省蔬菜农药残留超标率控制在8‰以下，生猪“瘦肉精”检出率控制在1以下；新增无公害农产品产地认定环境检测评价面积1万亩，无公害农产品产地认定面积突破2万亩；新增无公害生猪产地认定规模5万头，无公害生猪产地认定规模达到8万头以上；新增无公害农产品、绿色食品和有机食品认证数2个；创建无公害农产品生产示范基地6个、绿色食品生产示范基地2个、标准化生产示范区8个，标准化生产基地面积突破2万亩。

（一）加快推进农业标准化，发展无公害农产品和绿色食品生产。要依托山区资源优势，加快发展无公害绿色桠柑、猕猴桃、茶叶、优质水果、蔬菜、生猪、山羊、稻米等，大力推广普及无公害农产品标准化生产技术，发展优势产业，建立一批无公害农产品和绿色食品基地，重点培育一批绿色食品加工龙头企业，积极创建无公害农产品和绿色食品品牌，创建一批高规格的标准化示范区，大力推行农业标准化生产。

（二）加快我县农产品检验检测体系建设和农产品的认证创牌工作。要加快健全我县农产品检验检测体系，按照网点布局合理、监测有效的原则，完善检测机构，重点建设农产品速测网点和市场检测窗口，确保农产品质量安全监控工作落到实处。要进一步加大工作力度，继续搞好水稻、油料、蔬菜、瓜果、生猪、牛、羊等产地认定工作，加强对已认定的无公害农产品产地跟踪监督管理；依托农产品加工龙头加快基地建设步伐，加快开发无公害农产品、绿色食品和有机食品。正确引导企业积极参与，共同搞好农产品认证创牌工作，树立我县“品牌”意识，促进我县经济发展。充实仪器设备，改善检测条件，强化检测手段，力争用2-3年时间，基本建立起县级农产品质检站为基础的强制性检验检测体系，以农产品基地、农产品批发市场自律性速测站为依托的覆盖全县的农产品质量安全监测网。

（三）以强化质量安全监管为重点，在全程监控上有新突破。紧紧围绕产地环境、生产过程和流通领域三个关键环节，实行“从产地到市场”的全程质量监控。狠抓工业“三废”对农业环境污染的整治，加大对农业投入品的监管，搞好水稻、蔬菜、茶叶、水果农药残留和生猪“瘦肉精”的质量安全例行监测。在全县农产品批发市场全面推行以蔬菜、生猪为重点的市场准入制度。要逐步建立农产品市场准入制度，使我县主要农产品基本实现标准化生产、标识化流通、规范化交易，力争在年内，50以上的农产品在不同层次上分别符合“放心”、“无公害”、“有机”的标准，努力实现农产品的无公害生产和消费。办好基地与市场质量对接的试点，在农产品批发交易市场、超市建立无公害农产品、绿色食品、有机食品等标识农产品专销区或专柜，对检测合格标示农产品、无公害农产品、绿色食品、有机食品推行“产地与销地”、“市场与基地”、“屠宰厂与养殖场”质量对接与互认。

（四）以法制建设为重点，在推进依法管理上有新突破。建立和完善农业执法体系，将农产品质量安全管理执法作为农业行政执法的重中之重，深入开展农产品质量安全专项整治行动，加大对农业环境、农业投入品和农产品质量安全的整治力度，严厉查处制售假劣、销售禁用农药、肥料、兽药、饲料等违法行为，重点打击违禁制售使用高毒高残留农药和“瘦肉精”等违法行为。各级政府和县直部门要把搞好农产品质量安全的执法管理列入重要议事日程，主要领导要亲自负责，并明确专人抓，切实把这项工作抓好。要认真贯彻落实《中华人民共和国农业法》和《湖南省农业环境保护条例》，依法管理好农产品质量与安全。特别要加强动物检疫、农业环境污染、农业野生动植物等方面的监管力度。要动员全社会参与“农产品质量安全行”活动，组织新闻宣传部门搞好宣传报道，发现典型，及时宣传。对问题严重的单位，公开曝光，限期整改，把我县农产品质量安全执法工作推上一个新的台阶。

（五）努力构建农产品质量安全长效机制。一是例行监测制度。目前我县已对蔬菜生猪开展了以农药残留、“瘦肉精”为重点的质量安全例行监测，对要将这项工作制度化，监测范围要扩大到所有大宗农产品，并对监测结时进行公告。二是市场准入制度。要严禁假冒劣质、禁用农业投入品流入市场和农产品生产领域，重点是把好农药、兽药的市场准入关，堵住高毒高残留农药、“瘦肉精”的流通渠道，要通过2-3年的努力，在全县全面实行农产品市场准入制度。三是质量追溯制度。要按照产品质量可追溯的要求，建立健全农产品生产经营档案，推行农产品标识流通，今后上市农产品都要标明产地、生产者、生产日期、联系地址和电话、检测合格证明等，实行农产品质量安全可追溯管理。四是责任追究制度。要在农产品质量安全可追溯管理的基础上，对造成质量安全事故的责任人实行责任追究，强化生产者、经营者的质量安全意识。五是企业自律机制。要帮且和督促农产品加工营销企业按照国家政策法规、技术标准及市场准入的要求，建立和完善企业标准体系和质量控制保障体系，开展行业生产经营质量承诺和行业自我约束，使企业自觉按照技术标准组织农产品生产和经营。六是农民自为机制，要通过加强宣传和对农民的技术培训，提高农民的安全生产和消费意识，提高农民组织化程度，提高农民的标准化生产技术水平，强化农民的质量安全责任，使广大农民自觉按照农业标准化的要求进行生产。

四、确保农产品质量安全的各项工作落到实处

（一）要切实加强领导。各级党委、政府和各涉农部门都要从战略的高度充分认识加强农产品质量安全的重要性和紧迫性，把做好农产品质量安全工作作为转变政府职能、加强执政能力建设、维护广大群众根本利益的一项重要内容来抓紧抓好。主要领导要亲自挂帅，分管领导要亲自抓，结合农产品质量安全行活动的开展，把这项工作不断纵深推进，各单位要按照县分配的任务指标，结合各自实际，明确任务，细化措施，责任到人，分项落实。

（二）要建立严格的考核制度。县农业局要切实履行职责，制定考核方案，将任务分解到乡镇，对其实施情况进行考核。各乡镇都要结合本地实际，制定出切实可行的实施方案，将目标任务层层分解，落实到基地，将责任落实到人。要加强督查督办，对工作进展情况要及时进行通报，对农产品质量安全问题突出的地方，要加大跟踪督查力度，落实好整改措施。

（三）要进一步加大投入。要加大对农产品质量安全工作的支持力度，将农产品质量安全工作经费纳入财政预算，逐年增加对农产品质量安全方面的投入。要适当调整项目投资结构，充分发挥现有农业项目资金的作用，加大对基地建设、产地认定、检测检验、技术培训等基础建设的投入。

（四）要加强部门配合。农产品质量安全工作是一项复杂的系统工程。全县上下都要紧密配合，形成整体合力，提高工作效益。农业行政主管部门要发挥牵头作用，工商、食品监管、质监、商贸、新闻等有关部门要密切配合，履行好职责，并积极作好“农产品质量安全行”活动的有关工作，共同推进我县农产品质量安全工作上台阶。

（五）要大力宣传，扩大影响。通过多种形式、多种渠道宣传有关农产品质量安全法律法规及相关知识，使广大人民群众充分认识到保证农产品质量安全就是保护我们的身体健康，就是保护人类自身，任何人不得以任何理由污染农产品及其产地环境。要着力宣传那些从事农产品质量安全工作中有突出贡献的单位和个人，大力宣传，弘扬正气，让大家学有榜样，赶有目标，奔有劲头。

（六）要加强监督，注重实效。要把行政监督、法律监督和舆论监督有机地结合起来。正、反两方面和典型都要在一定时间跟踪报道，跟踪监督，力求引起各级政府及社会各界的重视，要及时总结推广经验，督促解决存在的问题，力求收到好的实效。

同志们，我们正处于一个保护生态环境、发展生态农业、实现农业安全生产、农业和农村经济可持续发展的新世纪，农业环保事业也面临着一个前所未有的新机遇。各级和有关部门要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，本着对人民高度负责的态度，扎实工作，切实搞好“花垣农产品质量安全行”活动，提高全县农产品质量安全意识，为我县农业和农村经济可持续发展做出积极的贡献。