常溧高速公路工程项目质量管理办法

第一篇：常溧高速公路工程项目质量管理办法

常溧高速公路工程项目质量管理办法

第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国公路法》、国务院《建设工程质量管理条例》、交通部《公路工程质量管理办法》、《公路建设监督管理办法》等法律、法规、规章等有关规定，为进一步加强工程质量管理，结合常溧高速公路工程项目实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于常溧高速公路项目工程建设。各参建单位必须建立健全质量保证体系、完善质量管理制度及考核奖惩制度，在常溧高速公路工程建设过程中坚持全面质量管理，认真落实质量岗位责任制，使质量管理工作制度化、规范化、精细化，确保工程质量。

第三条 本工程实行“政府监督、业主管理、社会监理、企业自检”的质量保证体系。江苏省交通运输厅工程质量监督局受省交通运输厅委托对本工程实施质量监督。常州市高速公路建设指挥部常溧项目管理办公室（以下简称“项目办”）负责对常溧高速公路工程实施质量管理。

第四条 本工程实行工程质量责任人档案制度。项目建设单位、参建单位及其法定代表人按照各自的职责，在工程设计使用年限内对工程质量负终身责任。项目参建单位法定代表人为本单位质量责任人，对本项目质量工作全面负责；工程项目负责人为项目质量责任人，对本工程质量负直接责任。

第五条 常溧高速公路工程质量目标是：分项工程优良率≥96%，单位工程优良率100%。

第六条 本工程建设实行工程质量举报制度, 任何单位和个人对工程建设中违反国家法律、法规的行为以及工程质量事故和质量缺陷有权向交通主管部门或质量监督机构检举和投诉。

第二章 建设单位的质量管理

第七条 建设单位应依法建立和完善质量责任制，督促参建单位建立健全质量保证体系和质量责任制，接受质量监督机构的监督检查。

第八条 建设单位应依法通过招标选择具有相应资格的勘察、设计、施工、监理和设备供应等单位，签订工程合同，合同中应明确质量标准、要求和质量责任。第九条 建设单位应加强设计管理，设计过程采用设计、咨询“两院制”，确保常溧高速公路工程工程设计合理、规范，既节省投资又能满足使用功能和质量要求。

第十条 建设单位应组织对施工技术方案和施工组织设计文件的审核，审核施工单位上报的工程开工报告，不符合合同规定开工条件的不准开工，并实行首件工程认可制。

第十一条 建设单位应运用各种有效的手段和方法（工地巡视、检查核实、抽样试验、测量旁站、工地会议、指令文件、质量评定等），对施工过程的各环节、各部位进行全面的监督和管理，督促各参建单位严格执行现行规范、标准、设计文件。

第十二条 建设单位对工程质量进行定期不定期检查，并编发工程质量检测情况通报，本项目现场工程质量检测机构为项目办中心试验室（中心试验室为市高指委托单位）。

第十三条 建设单位组织和推动质量创优工作。对亮点工程实施奖励。第十四条 建设单位应按照《常州至溧阳高速公路工程项目设计变更管理及索赔管理实施细则》规定，规范工程变更程序，严格控制工程变更。

第十五条 建设单位应加强物资采供管理，推行材料市场准入制度，严把工程材料质量源头关。

第十六条 建设单位负责常溧高速公路工程建设质量问题的调查、核实与处理，并将结果及时上报；配合或参与常溧高速公路工程项目建设期间一般和重大质量事故的调查、核实。

第十七条 建设单位通过招标委托的社会检测单位在现场设立的中心试验室，负责对工程监理机构平行试验、标准试验和抽检试验的试验操作以及对现场监理机构抽检试验抽检频率的监督；负责对工程的抽检试验和测量控制抽检，负责对各施工标段工地试验室及监理单位工地试验室的监督和管理。

第十八条 建设单位委托的中心试验室应设置测量室（或组），负责本项目对各标段施工控制网的建立指导与复核、协调组织各标段间的联测工作以及重要工序的测量检查，指导、检查各标段测量工作，审核测量技术方案，解决测量技术难题。首件分项工程开工，必须由测量室（或组）独立复核并签认后才准施工。第十九条 建设单位应组织各参建单位定期进行工程质量总结，及时编制、整理交、竣工资料档案。工程完工后，组织各参建单位编写工程总结报告，及时组织交工验收并参加竣工验收。工程质量总结的主要内容包括：当期工程项目工程质量的统计汇总、分析与评价；主要质量问题与质量事故发生情况、原因及处理结果；工程质量管理工作情况等。

第二十条 在缺陷责任期期间，建设单位应组织施工、监理机构对项目每季度进行一次全面检查，并形成检查报告，督促施工单位对交工验收提出的问题和检查中所发现的工程质量缺陷及时维修，配合质量监督部门组织的质量回访。

第三章 勘察、设计单位的质量管理

第二十一条 勘察、设计单位应具备与所委托勘察、设计任务相适应的设计资质，严禁无证设计或越级设计，严禁转包、违法分包。因设计错误造成的损失，设计单位应承担相应的经济责任。

设计总承包单位对所委托设计的项目负有总体筹划、制定标准、控制投资、组织协调和设计审查的责任，对被委托设计的质量负最终责任。

第二十二条 勘察、设计单位应建立健全设计质量保证体系，明确勘察、设计各个阶段质量责任人。所有的勘察、设计文件，包括勘察、设计大纲、勘察试验任务书、招标文件、技术规范、设计变更通知等，都必须按规定认真校审和核签。第二十三条 勘察成果必须真实、准确，设计应依据勘察成果进行，符合国家规定的设计深度要求。设计文件编制必须符合有关法律、法规、规范、标准和设计合同要求，并应注明工程合理使用年限。

第二十四条 设计单位应加强总体设计协调工作，统一设计指导思想和设计风格，协调不同项目设计界面。强化细节设计，避免错、漏、碰、缺，减少不必要的设计变更，确保设计文件的编制质量和工程的可行性，并满足工程使用、长期维护的功能需求。

第二十五条 设计文件中涉及工程使用的材料、配件和设备，应注明规格、性能及技术标准，其质量要求必须符合国家相关标准、规范的规定，但不得指定生产厂家或供应商。

第二十六条 设计单位应积极做好施工图技术交底工作，按照合同约定或国家有关规定派驻现场设计代表。设计代表应深入施工现场，主动、积极做好设计后服务工作，对施工过程中提出的技术疑问和设计变更及时响应，迅速处理，及时解决施工中出现的相关问题，不因设计配合问题影响整体工程进度。

第二十七条 勘察、设计单位应参与建设工程质量事故分析，对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。在相应阶段对工程质量是否满足设计要求提出评价意见。

第二十八条 工程项目完工后，勘察、设计单位应认真进行设计总结，编写设计总结报告，配合交、竣工验收检查，负责检查已完工程是否满足设计要求。

第四章 施工单位的质量管理

第二十九条 施工单位必须实行项目经理负责制，建立健全施工质量保证体系，制定完善的质量责任制度及考核办法，主动接受质监机构、建设单位和监理单位的监督检查。

第三十条 总承包单位将部分工程项目依法分包给其他单位的，必须符合国家有关规定和合同要求。总承包单位与分包单位应在分包合同中约定双方质量责任，总承包单位应加强对分包单位的质量管理并依法对分包单位的工程质量负责。第三十一条 本工程实行施工现场公示牌管理。公示牌应标明工程概况，项目法人、勘察、设计、施工、监理机构、监督单位名称、主要负责人姓名和监督电话，接受社会监督。现场还应设立整齐、明显的施工现场总平面图，工序、施工工艺现场指导牌以及消防、安全和文明施工牌。安全施工牌应标明应急救援组织体系，说明紧急情况下通讯联系途径、方法和联系人名单。

第三十二条 常溧高速公路工程项目实行全面质量管理，包括全过程质量管理、全方位质量管理和全员质量管理。

全过程质量管理是指：每一个分项工程自施工图设计、现场放样、各种原材料的选择、各工序的施工，到该工程完工、检查、验收整个过程的每一个环节、每一道工序的质量管理。

全方位质量管理是指：每个单位根据不同管理层次，不同工作岗位质量活动的不同侧重点，从人的质量行为、工程材料、机械设备、施工工艺、管理制度、检测手段、施工组织、管理体系、环境保护、安全生产、内外工作协调等展开的质量管理。全员质量管理是指：每个单位的每个员工都要具有强烈的质量意识，时时事事按规范操作，规范质量行为，坚持质量标准，全员发挥作用的质量管理。第三十三条 施工单位应根据合同约定，向工程施工现场派驻具有相应资格的人员及配备相应的设备。未经建设单位同意，不得调整合同内人员和设备，项目经理和总工离开工地必须向建设单位（或项目办）书面请假并获得批准。第三十四条 施工单位应建立健全教育培训制度，进场后应及时组织工前培训，掌握施工工序、施工工艺，明确质量目标、要求。未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。特殊工种必须持证上岗。

第三十五条 施工单位应编制技术合理、工序工艺明确、可操作性强的施工组织设计和技术方案，报监理机构审批；未经批准不准施工。正式施工前，应组织进行施工方案和工艺的技术交底。

第三十六条 施工单位应按照设计文件的要求和国家有关交通建设工程的法律、法规、规范、规定以及合同约定施工，不得擅自修改工程设计。

对没有设计图纸或设计图纸未经批准，施工单位不得施工。盲目施工的必须返工重做，并承担由此而带来的损失。

施工单位对设计图纸及设计文件应认真核对，发现错误或存有疑问时有责任向监理书面提出并报备建设单位，否则所造成的损失由施工单位承担相应责任。第三十七条 施工单位应按合同约定合理配置与所承担项目相适应的检测、试验设备，建立工地试验室，并取得省厅质监站颁发的《江苏省交通建设工程工地试验室合格证书》。特殊检测项目可以委托给经国家有关部门认可并获国家计量认证的试验检测单位进行。

第三十八条 用于工程建设的材料和设备，均应按规定的项目和频率进行检验。未经检验或经检验不合格的材料、设备，不得用于施工。未经监理工程师认可，材料、构配件和设备不得在工程上使用或者安装。

第三十九条 工程开工前应及时开展各项标准试验工作，准确提供试验数据指导生产，满足要求后方可开工，需总监办平行试验或中心试验室验证试验，应按规定程序进行申报审批，批准后方可实施。

第四十条 施工单位应按规定进行施工过程中的自检、互检和交接检，加强施工过程中的自检和工序交接工作，杜绝不合格工程。严格工序管理，上道工序验收合格并经监理工程师签证后，才能进行下道工序的施工。

做好隐蔽工程的质量检查和记录，隐蔽工程在覆盖前，施工单位应通知监理工程师检查签认，并采用摄像或照相等方法留存备查。

第四十一条 现场质量检查、检验、试验检测等原始资料必须真实、准确、可靠，不得涂改。

工程结束时，施工单位应按照交通厅、省高指有关档案管理办法的规定，向建设单位提供完整、真实的工程原始资料。做到工程进度与档案整理同步。第四十二条 施工单位应积极配合有关主管部门及质量监督机构、建设单位、监理机构的质量抽检、督察等工作。

第四十三条 施工单位应全面推行标准化施工管理，应根据所承揽工程项目的特点，细分目标、标准、任务、流程，实施精确计划、精确决策、精确控制、精确考核的科学管理模式，编制标准化施工实施细则并组织实施，施工中应注重细节处理、外观质量、成品保护和缺陷修补工作。

第四十四条 在所承揽的工程发生质量事故后，施工单位应根据交通部《公路工程质量事故等级划分和报告制度》以及《江苏省交通建设工程质量事故调查处理实施办法》等有关要求，在规定的时间内，按照程序快速报告。

事故发生后，应严格保护事故现场，并根据事故进展情况，做好续报工作，并积极配合事故调查和认真进行事故处理，不得瞒报、谎报、故意拖延不报。第四十五条 施工单位对施工中出现的质量问题及交、竣工提出的遗留问题或建议应负责返修和处理。

缺陷责任期内，施工单位应每隔三个月进行一次巡检，并提交巡检报告，发现质量缺陷的，施工单位应及时履行维修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。第四十六条 工程项目完工后，施工单位应认真进行施工总结，编写交、竣工验收施工总结报告。

第五章 监理机构的质量管理

第四十七条 监理机构设立“总监理工程师”，在建设单位的领导下开展工作。监理机构应建立健全监理质量保证体系，明确各专业、各岗位工作人员的质量责任，认真落实质量责任制，实行全过程、全方位、全天候的质量控制。按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，认真贯彻执行有关施工监理工作方针、政策、法规实施监理工作，并主动接受建设单位的管理和质监机构的监督检查。

第四十八条 监理机构在工程开工前，应组织编制本监理合同段的监理规划、监理细则报建设单位审批，并在批准后积极组织实施，确保工程质量。

第四十九条 监理机构应根据监理合同，配备具有相应资格的人员及相应的试验检测设备，组建工地试验室。未经建设单位同意，不得调整合同内人员和设备。第五十条 监理机构应按照国家、部、省有关交通建设工程质量的法律、法规、有关技术标准、规范、规程、设计文件及监理合同的要求对施工质量实施监理，审阅设计图纸，对施工组织设计、施工技术方案、重点工序及特殊工艺进行审查，按规定对用于工程建设的材料、设备进行检查，纠正施工单位的不规范行为，提出和审核工程变更，进行工程质量检测。

第五十一条 监理机构应认真审核施工单位报送的分部和分项工程开工报告。不符合合同规定开工条件的不准开工，不具备相应工程施工所要求的人力、材料、机械设备条件的不准开工，分项工程开工前，监理应下发分项工程监理实施细则，前道工序未经验收通过，后道工序不准开工。

第五十二条 监理机构需配备具有相应资质的试验工程师和必要的检测、检查设备。监理人员应加强对施工单位自检频率和施工放样的监督，确保试验的规范性和真实性。监理抽样试验频率应不低于规范要求；对已完工程实体质量的抽检频率，关键检查项目应不低于施工单位自检频率的30％，其余项目不低于20％。对施工单位的施工放样重点部位100％复核，其他部位抽查频率不低于施工单位放样点位的30％。监理抽样、检测工作应由监理工程师独立完成，并独立填写监理抽检表格。对支座、钢绞线、锚具、外加剂、油漆、板材、焊材、钢丝等需对外委托试验的，可在监理见证取样下与施工单位联合送检，试验数据双方共享。第五十三条 监理机构应按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式对工程实施监理，保证对建设项目的重点部位、重点工序、隐蔽工程的全过程旁站监理。因监理工作原因造成质量缺陷和质量事故的，监理机构和个人应承担相应责任。第五十四条 监理人员发现工程质量事故，应及时报告建设单位，不得隐瞒不报，并参与和配合工程质量事故的调查工作。

第五十五条 监理人员应具有独立、公正、有效开展监理业务的能力和责任心，不得与施工合同中的任何一方串通，损害另一方的利益。现场监理机构和个人不得以任何理由向施工单位介绍分包单位或者材料、设备的采购；不得利用监理职权向施工单位索取任何合同规定以外的生活待遇和经济利益。

第五十六条 由于监理工程师错误决定或由于监理工程师责任心不强、监督不力而造成的不合格工程，必须返工重做，监理机构承担监理责任，并按责任赔偿经济损失。

第五十七条 缺陷责任期内，监理机构应督促施工单位每三个月进行一次全面检查，对工程质量缺陷维修进行监理。

第五十八条 工程项目完工后，监理机构应认真进行监理总结，编写交、竣工验收监理总结报告，协助建设单位检查施工单位合同执行情况，科学公正地对工程质量进行评定。

第六章 质量缺陷与事故处理

第五十九条 在工程建设过程中，可能导致工程质量不符合规范、标准和设计文件、合同规定的质量标准，需加固补强、返工或报废的事件，称为施工异常情况。发生施工异常情况时，按照以下程序处理。

（一）施工单位必须立即通过电话报告建设单位和监理机构，并及时填写《施工质量问题报告单》（详见监理用表）书面报告。

（二）施工单位应严格保护现场，采取有效措施，防止事态扩大，并作为第一责任单位及时组织有关专家和专业技术人员赴现场调查分析，提出处理方案，报送建设单位和监理机构。

（三）监理机构应及时对现场情况进行调查研究，审核施工单位提出的处理方案，并按照建设单位批准的方案监督施工单位及时处理。

（四）处理后的施工异常部位，经质量评定与验收合格后，方可投入使用或进入下一道工序。

（五）施工异常情况处理结案后，各相关单位应认真总结经验教训，并将全部资料统一归档，及时上报。

（六）监理机构应切实加强施工异常情况的控制和管理，定期对施工单位报告情况进行检查。对施工异常情况隐瞒不报或上报不及时，将予以通报批评，并视情节轻重给予一定的经济制裁。

第六十条 在各项工程施工过程中或完工后，如发现工程存在着技术规范、标准所不容许的质量缺陷，应根据质量缺陷的性质和严重程度，按如下方式处理。

（一）因施工引起的质量缺陷处于萌芽状态时，监理人员应及时制止，并要求施工单位立即更换不合格的材料、设备和不称职的施工人员；或要求立即改变不正确的施工方法及操作工艺。施工单位按照施工异常情况处理流程及时报告总监办和建设单位。

（二）因施工引起的质量缺陷出现时，监理人员应立即向施工单位发出暂停施工的指令（先口头后书面），在施工单位采取了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的补救处理后，再书面通知恢复施工。

（三）在某道工序或单项工程完工后发现质量缺陷，且质量缺陷的存在将对下道工序或分项工程产生质量影响的，监理机构应及时对质量缺陷产生的原因及责任做出判定并确定补救方案，处理完善后方可进行下道工序或分项工程的施工。

（四）在交工验收后的缺陷责任期内发现施工质量缺陷时，施工单位应及时进行修补、加固或返工处理。处理完毕后，施工单位应及时填报《存在问题处理情况反馈表》（详见监理用表）。

第六十一条对因施工原因产生质量缺陷的修补与加固，应先由施工单位提出修补方案及方法，经监理机构批准后方可进行；对因设计原因而产生的质量缺陷，应由建设单位与设计单位研究后提出处理方案及方法，由施工单位进行修补。质量缺陷的修补措施及方法应符合有关技术规范和技术标准，任何单位和个人不得降低质量控制指标和验收标准，质量缺陷修补后，施工单位应对缺陷发生的原因及处理结果进行总结，对缺陷部位进行长期跟踪监测，并将观测结果与处理过程中的文件一起建立质量缺陷修补与加固档案。

第六十二条 在施工期间和缺陷责任期间出现了技术规范所不允许的断层、裂缝、倾斜、倒塌、沉降、强度不足等情况时，应视为质量事故。第六十三条 质量事故按轻重程度可分为质量问题、一般质量事故、重大质量事故。

质量问题是指质量较差、造成直接经济损失（包括修复费用）在20万元以下的事故。

一般质量事故是指质量低劣或达不到合格标准，需加固补强，直接经济损失（包括修复费用）在20万元至300万元之间的事故。

重大质量事故是指由于责任过失造成工程倒塌、报废或造成人身伤亡或重大经济损失的事故。

第六十四条 发生质量事故应按以下规定报告：

质量问题：问题发生单位应在2日内书面报建设单位、监理机构。

一般质量事故：事故发生单位应在1日内书面报建设单位、监理机构和省厅质监站。

重大质量事故：事故发生单位必须在2小时内速报省交通厅和交通部，同时报告省厅质监站和部质监总站，并在12小时内报送《公路工程重大质量事故快报》（附表1）。

第六十五条 发生质量事故应按以下规定处理：

（一）监理机构收到施工单位详实反映该项工程名称、部位、事故原因、应急措施、处理方案以及损失费用的“事故报告单”（详见监理用表）后，应立即指令施工单位暂停该项工程的施工，采取有效的安全措施，及时组织人员进行现场调查，分析原因，查明事故详细情况，审核施工单位的书面处理方案，及时将审核意见报建设单位，由建设单位上报上级交通主管部门。

（二）事故发生单位和该工程建设、施工、监理等单位，应严格保护事故现场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。

（三）一般质量事故的调查、核实和处理由省交通厅负责组织，重大质量事故由省交通主管部门会同交通部及有关部门负责。建设单位应组织设计、施工、监理等单位有关人员积极配合上级交通主管部门对质量事故现场进行调查，在审查、分析、诊断、测试或验算的基础上，对施工单位提出的处理方案予以审查、修正，并组织实施，处理结果报省交通主管部门、质量监督机构备案。重大质量事故的技术处理方案按国家有关规定办理。

（四）对破坏质量事故现场，隐瞒不报、谎报、拖延报告、提供伪证的单位和个人，按照有关规定进行处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

（五）施工单位负责建立质量事故处理档案，记录质量事故发生的起因、处理过程和处理结果。

（六）建设单位应对施工单位提出的有争议的质量事故责任予以判定。判定时应全面审查有关施工记录、设计资料及水文地质现状，必要时应进行实际检测。在分清技术责任时，应明确事故处理的费用数额、承担比例及支付方式。

第七章 工程质量检查评比与奖惩

第六十六条 建设单位定期组织工程质量检查评比活动，对工程质量和质量管理情况综合考核并进行质量排序和通报，并将进行经济奖罚。

第七十条 常溧高速公路工程项目参建单位应制定本企业（单位）内部的质量经济奖罚办法，并按本行业或本系统有关规定设立质量奖励基金，用于奖励在工程质量和质量管理工作中成绩优异的下属单位和个人，对违规、违纪、工作失职等导致质量事故发生或质量低劣、质量管理工作混乱的责任单位和个人予以经济处罚。

第八章 附 则

第七十一条 工程施工质量按照所附《施工质量控制程序流程图》执行。第七十二条 本办法由常州市高速公路建设指挥部负责解释和补充修订，自印发之日起执行。

第二篇：某高速公路工程项目管理办法

某高速公路工程项目办

管理办法

某高速公路工程简介

一、项目地理位置

连霍国道主干线（GZ45）某高速公路某段公路工程（简称某高速公路某段），起点位于陕西和甘肃两省交界处的牛背村，终点位于甘肃省天水市麦积区甘泉镇,途经东岔、利桥、党川、街子、甘泉等五个乡镇。项目地跨黄河与长江两大流域，地形错落起伏，地质、水文条件复杂。项目区内气候温暖、植被茂密、河水清澈、自然风光优美；沿线的历史、自然、人文旅游资源十分丰富。

二、项目建设的作用和意义

某高速公路某段是国家东西大通道连云港至霍尔果斯公路的重要组成部分，是甘、陕、青、新等西部省区与东部地区经济交流与合作的重要桥梁和纽带，同时也是甘肃省干线公路网“四纵四横四重”主骨架中的重要组成部分。它在国家公路网中起着承东启西的重要作用；某高速公路是国家西部大开发十大重点工程之一，也是交通部十二个典型示范工程之一。本项目的建成将打通连霍国道主干线在宝鸡至天水之间的“瓶颈”，打通甘肃省通往东南部经济发达地区东出口的道路。因此，本项目的实施无论对国家公路网的建设，还是对促进甘肃省等西部省份区域经济发展，加快全面建设小康社会宏伟目标的步伐均具有十分重要的战略意义。

三、项目建设规模和技术标准

本项目经国家发改委发改交运【2005】159号文件批准立项、交通部交公路发【2005】246号文件批准初步设计，路线设计长度

91.114km，概算总投资66.963亿元，按全立交、全封闭、双幅四车道高速公路标准建设，设计行车速度80km/h，整体式路基宽度24.5m，分离式路基宽度12.25m。

四、主要工程量

全线主要工程数量有路基土方3684699m3、路基石方4171473 m3；隧道共22处75342.2m/44座，其中特长隧道3处39478m/6座（大坪里特长隧道右线单线全长12290 m，为亚洲第二长公路隧道），长隧道6处25890m/12座，中隧道4处5250m/8座，短隧道9处4724.2m/18座；共设桥梁38649.79m/111座，其中特大桥4处10609.08m/7座，大桥45处26722.54m/83座，中桥10处1225.05m/17座，小桥2处93.12m/4座，通道32座；天桥4座；互通式立交桥5处，分离式立交桥3座, 主线涵洞2730.91m/67道；路基防护247260m3、景观设计边坡绿化697677m2，工程永久占地面积5063亩。此外全线还设有港湾式停车带35处，爬坡车道6处，避险车道3处，停车区1处，服务区1处，设置收费站6处，隧道管理站2处，变电所（站）25处，养护工区2处，监控通信中心1处，为项目建成运营提供良好的服务和安全保障。

五、工程特点

一是造价高，桥隧比例大。本项目平均每公里造价7349万元，桥隧占路线总长度的65.95％。二是地形地质复杂，施工难度大。本项目所经地区地势险峻，地形狭窄，沟壑纵横，沿线不良地质较发育，主要有滑坡(滑塌)、崩塌、泥石流、采空区、湿陷性黄土等不

良地质，地震烈度（最大地震烈度为8度）。三是生态环保要求高。本项目经过仙人崖、净土寺、街子古镇、桃花沟森林公园、百花林场、党川林场等人文历史景观地带和自然生态景观地带，沿线还有多种珍稀动物。因此，施工过程中对生态环境最小程度的破坏，最大限度的保护和恢复是本项目的重要特点。

六、项目建设工期

项目于2005年9月开工，计划2009年10月完工并交付使用，建设工期4年，缺陷责任期二年，保修期五年。

七、项目管理机构

本项目建设单位为甘肃省交通厅高等级公路建设开发有限公司；质量监督单位为甘肃省交通基建工程质量监督站；设计单位为甘肃省交通规划勘察设计院与中交第二公路勘察设计研究院；设计咨询单位为交通部规划研究院；廉政监督单位为甘肃省监察厅、甘肃省交通厅驻某高速工程建设项目纪检监察组。

九、建设目标

总体目标：把某高速公路建设成生态路、水平路、形象路、旅游路、科技路、廉政路。

质量目标：确保飞天奖，争创鲁班奖，建设项目工程质量等级优良，单位工程质量评定得分90分以上。

安全目标：力争做到施工安全、经济安全、政治安全，杜绝重大伤亡事件发生。力争实现施工过程零死亡的安全目标。

廉政目标：打造阳光工程，确保质量优良、干部优秀。

项目办内部管理制度篇

某项目办组织体系

2005年4月经甘肃省交通厅以甘交人[2005]22号文批准，成立甘肃省交通厅某高速某项目办（简称某项目办）。作为项目业主甘肃省高等级公路建设开发有限公司的派驻机构，代表业主承担某高速公路建设的现场管理工作。项目办下设综合科、工程科、监管科、征迁科。为了加强项目的廉政建设，甘肃省监察厅、交通厅联合派驻纪检监察组对项目建设进行全过程的监督。鉴于某高速公路建设项目地形、地质复杂，桥梁隧道等构造物多的特点，项目办下设东岔、百花、麦积三个现场办，分片负责施工、监理单位的现场管理。同时项目办组建中心试验室指导、规范和督察施工和监理单位工地试验室的工作，并代表项目办进行标准试验，验证试验和抽检试验，以加强工程建设全过程的质量监控工作。

某项目办管理制度

一、项目办工作人员领取办公用品和生活用品（低值易耗品除处），必须依照厅工程处的有关规定登记建账，填个人领用登记卡。登记卡分为固定资产和消耗品两种形式。工作人员领用办公和生活用品需各科室科长签字后方可领用。领用价值在200元以上的办公用品需呈送主管领导签字批准。

二、项目办各科室借用支票、现金或备用金，需先填写“现金、支票领用单”，并注明用途，由科室领导签字，送项目办常务副主任批准后，财务科方可签发。

三、项目办采购办公、生活用品及其他物资，综合科应根据需用列出计划，项目办常务副主任阅批后按采购程序进行购置。

四、各科室工作人员拨打业务长途电话，要填写长话单。禁止公用电话办理私事和与工作无关的信息查询。

五、电脑、复印机、传真机等办公设备各科室应妥善保管。

六、各科室应按照各自的工作职责做好各种资料的整理、保存和归档处理。

七、项目办的工作人员，要爱护办公室及寝室内的一切财产（包括墙壁），按时做息，不大声喧哗，不酗酒。注意环境卫生，保持室内清洁，创造一个清静、舒适、文明的工作和生活环境。

八、职工食堂以卫生、经济、可口、安全为工作目标，经常调剂饭菜花样，增加供给品种。炊事员要做到食品、炊具、就餐环境、个人卫生的清洁，按时开饭。并要经常检查炊具、电源有无漏电等现象。

九、车辆的使用实行派车单制度，驾驶员接到派车单方可出车执行任务，禁止驾驶员私自出车。驾驶员要注意保持车内的清洁，定期对车辆进行必要的保养，及时更换易损件，保持车况良好。严禁非驾驶员驾驶车辆。

十、项目办工作人员要自觉遵守考勤制度，按时上下班，不迟到、不早退。工作人员的考勤由所在的科室负责，月底前将考勤表送到综合科汇总。

党支部书记工作职责

一、认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的指示和决议，完成党的各项任务。

二、主持党支部的工作，经常与支部委员和同级行政领导保持联系，协调党政关系，充分调动各方面的积极性，保证项目办生产任务的完成。

三、及时召集支部委员会，检查支部工作以及支部会议决议的执行情况，了解执行中的问题和反映，按时向支部大会和上级党委报告情况。

四、抓好支部的学习，按时召开支委会议、民主生活，带头执行民主集中制，开展批评与自我后批评，加强团结，提高“一班人”政治素质和技术业务能力，充分发挥集体领导的作用。

五、负责党员的政治学习和职工的思想政治工作，始终坚持共产党员先进性，积极发挥党员干部的模范带头作用。

主任工作职责

一、在项目管理中贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，贯彻执行公路工程建设的法律法规、标准规范，落实上级主管部门的有关指示、指令和决议。

二、全面负责项目的前期工作，组织项目的立项、设计招标及相关环评、土地、水保、林地等手续的报批工作。

三、负责项目施工前的招投标管理及相关开工手续报批工作。

四、组织有关科室按照项目管理计划，督查落实项目办工作目标和工作任务的实施和完成情况。监督和稽查项目工程建设资金使用情况，协调上级部门解决工程资金问题。

五、组织有关科室按计划对工程质量、安全生产、工程进度、文明施工等工作进行定期不定期督查。

六、参与生产调度会等重要会议的筹备和召开，协调上下关系，参与重要的对外协商及协调工作，负责交竣工验收工作和运营期后评价管理工作。

七、完成上级交办的其他工作。

常务副主任工作职责

一、在项目管理中贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，贯彻执行公路工程建设的法律法规、标准规范，组织制订项目办内部管理制度，落实上级主管部门的指示、指令和决议。

二、全面负责项目建设管理工作的策划和组织实施，负责处理日常行政工作。检查落实和指导项目办副主任、总工程师、总监理工程师以及各部门的工作目标和工作任务的实施和完成情况。分管综合科。

三、负责工程项目资金支付的审核工作，监督和稽查各项工程建设费用的使用情况。负责项目办财务管理。

四、负责合同签订，督促落实合同条约的履行。有计划有目的督察各参建单位对工程质量、工程进度、安全生产、文明施工等方面的工作情况，及时准确的掌握和了解工程建设的现场情况。

五、主持生产调度会、工作例会等重要会议的筹备和召开。参与对外协商谈判、各种矛盾纠纷协调解决、工程变更的审核、技术方案论证、工程及安全事故的分析与处理等工作。组织项目的质量管理和各阶段工程质量评定验收工作。

六、完成上级交办的其他工作。

副主任工作职责

一、在项目管理中贯彻执行党和国家的路线、方针、政策、贯彻执行公路工程建设的法律法规、标准规范，落实上级主管部门的指示、指令和决议。

二、负责项目建设中的征地拆迁、对外协商谈判、各种纠纷协调解决和合同管理工作。负责项目办的后勤管理工作和对外接待工作。分管征迁科。

三、负责协调建设单位、施工单位、监理单位与地方政府、资源环境、水土、林业、水利保持以及土地等有关部门的工作关系。

四、负责电力、电讯、管线拆迁及永久性、临时性电力设施的统一规划和及时办理相关手续及建设期路产、路权归属的划分。

五、负责环境保护、防火安全、生产安全的管理工作。

六、参与工程项目管理的其他工作。

七、协助常务副主任、配合总工程师、总监理工程师做好其他工作。

八、完成上级交办的其他工作。

总工程师工作职责

一、在项目管理中贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，贯彻执行公路工程建设的法律法规、标准规范，组织制定项目办内部管理制度，落实上级主管部门的指示、指令和决议。

二、负责项目建设的质量和进度的总体规划，计量支付的审查，技术管理、工程变更的审核、技术方案论证、组织实施技术攻关。审查新技术、新工艺、新材料在项目建设中的稳妥应用。分管工程科、设计代表工作组，指导中心实验室的技术管理工作。

三、负责工程建设过程中的评比、奖罚以及工程质量和工程事故的鉴定工作。监督和指导施工单位严格按照设计文件和标准规范进行施工，检查验收施工单位和监理单位的质量保证体系和试验检测系统。

四、有计划有目的督察各参建单位对工程质量、工程进度、安全生产、文明施工等方面的工作情况，及时将掌握和了解的情况向项目办主任和其他领导进行汇报和反映，配合有关领导和部门解决施工现场存在的有关问题。参与项目的质量和各阶段工作质量评定及验收工作。

五、受理有关工程质量的举报。负责技术资料的收集、整理和建档工作。负责工程建设的统计报表审核、汇总、上报工作以及项目执行报告的编写和竣工文件的编制工作。

六、协助常务副主任、配合副主任、总监理工程师做好其他工作。

七、完成上级交办的其他工作。

总监理工程师工作职责

一、在项目管理中贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，贯彻执行公路工程建设的法律法规、标准规范，组织制订项目办内部管理制度，落实上级主管部门的指示、指令和决议。负责本项目监理规章的制订和监理规划的编制。

二、负责项目建设过程中的质量、进度、计量、安全、环保的监督和管理工作。分管监管科。科学有效地管理和指导中心实验室和检测中心的工作。负责建设中各种原始记录资料、图纸表格规范、统一、完善。

三、主持审查施工组织设计，组织对分部工程、分项工程的验收和质量评定工作。参与工程变更的审核、技术方案论证、工程及安全事故的分析与处理等工作。

四、有计划有目的督察各参建单位对工程质量、工程进度、安全生产、文明施工等方面的工作情况，及时将掌握和了解的情况向项目办主任和其他领导进行汇报和反映，配合有关领导和部门解决施工现场存在的有关问题。负责完成项目竣工文件的监理工作总结报告。

五、协调和解决项目建设过程中监理单位之间、监理单位与施工单位之间以及监理单位与建设单位、设计单位存在的异议和问题。

六、按照《公路工程监理规范》中的有关条款履行总监理工程师的职责，协助常务副主任、配合副主任、总工程师做好其他工作。

七、在授权范围内代行项目建设质量监督职责。

副总工程师工作职责

一、认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策以及上级主管机关的指示和决议，完成项目办安排的工作。

二、项目办副总工程师是项目办主任、总工程师在技术管理工作和推行技术进步方面的助手，在项目办主任及总工程师的领导下，对项目的技术工作负责。

三、监督和指导施工单位严格按照设计图和施工标准、规范进行施工，组织推广应用新技术、新工艺、新材料，负责检查施工单位建立的现场质量自检系统。

四、强化对施工质量的管理，负责组织有关单位工程技术人员进行图纸会审、技术交流，严格审核设计文件和施工组织设计，负责组织设计变更的审核工作，负责组织进行工程设计回访工作。

五、全面负责督察全线工程建设质量管理和工程质量评定验收工作，督促施工单位严格执行施工规范，行使抓质量“三权”。即：质量监督权、质量否决权、质量仲裁权，确保工程质量创一流。负责接受和处理有关工程质量的举报。

六、对工程建设中遇到的技术、施工难题，组织科技攻关和技术方案的审查；对科研课题进行指导论证；组织对由建设单位招标进行采购的工程材料的落实。

七、配合、协助主任、副主任做好其他工作。

派驻纪检监察组工作职责

一、派驻纪检监察组履行宣传教育，协调服务，监督检查职责，独立开展工作，对省监察厅省交通厅负责。

二、按照上级关于加强党风廉政建设和从源头治理腐败的有关规定，协助督促项目办对工程建设人员加强党纪政纪法律、法规、职业道德和廉政建设教育，完善廉政建设教育责任制，为某高速公路建设服务。

三、研究、分析高速公路工程建设中的党风廉政建设形势，制定对策，部署纪检监察工作任务，检查工作落实情况。

四、加强对工程建设项目招投标、征地拆迁、人员设备进场、劳务用工、设计变更、材料招标、工程质量、交竣工验收等重点环节的监督和执法监察。

五、加强对工程建设资金筹集、使用、管理的监督检查，促进建设资金安全、规范运作。

六、加强对项目建设管理、监理、施工、设计等单位及工程沿线相关单位的工程廉政工作的指导，搞好组织协调建立健全工程廉政建设网络体系。

七、对《工程廉政合同》履行情况进行监督检查和考核。

八、认真处理群众来信来访。督促、协调有关部门查处工程建设中出现的违法违纪和失职渎职问题。

九、对派驻期间有关党风廉政建设方面的文件，资料及时整理归档。

十、完成上级交办的其他任务。

综合科工作职责

一、在项目办管理中贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，贯彻执行公路工程建设的法律法规、标准规范，组织制订项目办内部管理制度，落实上级主管部门的指示、指令和决议。

二、经常与相关部门加强信息沟通和联系，确保政令畅通和项目办日常工作顺利进行。

三、负责项目办文秘工作，认真做好公文及电函等办理工作，起草核办项目办的各类文件。负责完善办公、生活等项目办各项管理制度。

四、负责项目办后勤保障工作。协调筹备生产调度会及其他各种会议；搞好内部和外宾接待、人员考勤、车辆调配管理和职工食堂管理工作。

五、负责项目宣传报道工作，定期编印某高速公路建设信息。

六、负责各种办公劳保用品、耗材的采购、建账发放管理。对办公、生活用品进行记账管理。

七、协助管理项目办的日常办公费用，作出费用开支计划，厉行节约，杜绝浪费。在厅工程处财务科的指导下，做好各种财务工作。

八、负责公用财产、办公用具（品）及水电、电话等设施管理。

九、督促检查各科室公文、档案的管理处理和保密工作。

十、负责防火、防盗及安全保卫工作。

综合科科长岗位职责

一、认真贯彻执行党的路线、方针、政策，及时落实项目办领导安排的工作。

二、在项目办常务副主任的领导下，建立完善的办公、生活管理规章制度，确保项目办日常工作的顺利进行。

三、督促秘书工作人员，认真做好公文、电函的办理和宣传工作，审核各类文件和材料。完善项目办的办公、生活等各项管理制度。

四、负责项目办后勤保障工作。协调筹备生产调度会及其它各种会议，搞好内部和外宾接待、人员考勤，督促车辆管理员和食堂管理员搞好项目办内部后勤管理工作。

五、负责各种办公用品、劳保用品、耗材的采购、建账和发放的管理工作。督促财务人员做好办公用具等公共财产的管理。

六、协助项目办常务副主任管理日常办公费用，审核项目办报销的各种费用票据，督促财务人员管理好财务工作。

七、督促各科室按时上报下发各种公文，督促通讯员管理好档案，做好项目办内部保密工作。

八、督促项目办后勤人员和现场办主任做好防火、防盗及安全保卫工作。

九、完成领导交办的其它工作。

秘书岗位职责

一、坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立服务意识，坚持一切为高速公路建设服务，一切为基层服务，不断提高工作效率，努务提高服务水平。

二、坚持学习有关法律法规及专业知识，深刻理解党的路线、方针、政策，坚持学习先进思想、提高管理水平，不断更新管理理念，努力提高理论水平。

三、协助办公室主任处理日常事务故障，做好接待、来信、来访等工作；负责有关文稿及工程简报的起草、修订、编写、校核、印发和稿件准备等工作。

四、对来文、来函做好签收、登记、传阅及呈送审批，根据领导意见进行处理，做好文件的存档保密工作。

五、根据领导安排，草拟、印发会议通知，检查会场落实、布置情况，准备会议文件，进行会场服务，做好会议记录。

六、负责职工的人事手续办理及其它工作。

七、负责文书档案的收集、整理、装订、立卷等工作。

八、负责对项目办食堂、宿舍、办公环境等进行统一管理。

九、完成领导交办的其它工作。

出纳岗位职责

一、认真学习有关财务知识，不断提高业务水平。

二、严格执行财务制度，对各种报销单据做到严格审查。

三、按银行规定加强现金管理，不得任意挪用现金。

四、严格签发转帐支票手续。

五、及时登记现金日记帐和银行日记帐。

六、做好财务印章及空白收据和支票的保管工作。

七、及时完成领导交办的其他工作。

通讯员岗位职责

一、负责项目办领导办公室来客接待服务工作。

二、及进打扫领导办公室卫生，协助文秘人员办理有关事项。

三、负责项目办报纸、杂志、信件的收发工作。

四、协助搞好机关后勤服务、安全保卫等相关工作。

五、完成领导交办的其它事项。

驾驶员岗位职责

一、加强理论和业务学习，牢固树立服务意识，不断提高工作效率，努力提高服务水平。

二、遵守项目办车辆管理办法，严格执行派车制度，不得擅自出车。

三、严格执行车辆操作规程，降低油耗、减少浪费。

四、牢固树立安全第一的思想，提高安全意识，防患于未然；严禁超速行驶，做到文明行车。认真遵守交通法规，严禁酒后开车、带情绪开车，遵纪守法，服从指挥，不违章驾驶，不疲劳驾驶，尽量减少夜间驾驶。

五、爱护车辆，定期检查、维修、保养，确保车辆始终处于良好的运行状态，严禁带故障行车。

六、维修车辆要通知办公室，持维修通知单，到项目办指定的地点维修。

七、车辆用油，必须到项目办指定的加油站加油（特殊情况除外）。

八、坚守工作岗位，服从调配，随时听从安排，不得无故耽误出车。

九、严守秘密，不乱传播消息。

十、完成领导交办的其他工作。

炊事员岗位职责

一、认真学习烹调技术，积极听取职工意见，不断提高饭菜质量。

二、热情服务、文明服务；团结互助、取长补短。

三、负责调节饭菜品种，把握伙食标准。

四、负责保管好灶具，保养好食堂机具。

五、严格做好个人、灶具、餐具、餐厅及环境卫生。

六、勤俭节约、减少浪费，努力降低伙食成本。

七、积极协助伙食管理人员，做好伙食收支工作。

八、服从领导，完成领导交办的其它工作。

工程科工作职责

一、在项目办领导下，贯彻执行国家公路建设的有关法律、法规、办法和规定，贯彻实施项目办有关指示和决定。

二、按照国家有关标准、规范、规定和办法及项目“技术规范”、“合同文件”，对项目建设全过程进行技术管理，组织落实“某高速公路项目管理办法”

三、负责检查承包人的人员资质、人员到位、设备到位情况及其它施工前准备工作，审查批复人员变更情况报告，对施工全过程的工程质量、工程进度进行检查督促。对合同执行、工程费用使用情况、劳务用工及文明施工和安全生产进行检查指导。

四、根据某项目管理程序，制定计量支付办法和程序，并负责实施。

五、负责项目建设过程中的变更设计、议价申请的审核及批复，对重大设计变更、设计优化和合理化建议进行审查、论证。经批准后负责实施。根据工程总体建设工期，审查承包人进度计划，对不能满足总体计划的及时进行调整并督促实施。

六、负责组织相关部门开展项目建设评比活动，奖优罚劣，协调各施工单位及监理单位的工作关系，对施工过程中存在的工程技术难题，组织或协调有关单位进行攻关和研究，对工程项目的重要技术方案组织审查或论证。

七、负责工程建设过程中相关资料的收集和整理，以及交、竣工资料的整理完善。负责工程进度报表、统计报表资料的汇总和上报工作。

八、会同有关部门及科室完成相关的工程技术工作。

九、完成领导交办的其他工作。

工程科科长岗位职责

一、负责解决施工中存在的技术疑难和质量问题，及时提出施工技术处理措施，编制技术管理文件。

二、负责图纸审核、技术交底以及施工技术指导工作。

三、审查施工方案，负责合同管理，制订项目总进度计划及年、季、月进度计划。

四、负责组织工程施工过程中的保险赔偿，工程变更、索赔的申报。

五、组织或协同有关部门和单位进行技术攻关、技术创新的研究并提出合理化建议。

六、负责对施工过程中的中期支付、结算等事宜。

七、负责工程技术资料的签证、收集与整理，督促建立工程技术档案和统计、计量台账以及上报工程进度报表。

八、完成领导交办的其他工作。

工程科工作人员岗位职责

一、认真贯彻学习领会相关合同文件、技术规范、操作规程及各种施工技术管理规章制度，不断提高自身业务素质。

二、熟悉领会投标文件，核对设计图纸及工程量，完成分管业务的原始资料的填报和签认。

三、建立工程技术档案和统计、计量台账以及上报工程进度报表；合理安排工作、制定计划，满足项目整体计划目标要求。

四、收集及管理与工程结算有关的文件和资料，每月按时完成计量支付以及各种工程报表。

五、参与图纸审核、技术交底、设计变更、保险索赔等工作，研究解决施工中遇到的技术问题。

六、爱岗敬业，加强工作责任心，深入一线，熟悉现场，善于发现和处理问题。

七、认真完成领导安排的各项任务，确保工作质量。

监管科工作职责

一、负责管理全线驻地监理，检查考核各驻地监理部人员到位，人员资质及设备到位情况，审批驻地监理部人员变更。

二、根据某项目的特点及相关规范、规定，统一制定项目的“监理程序”、“监理办法”和监理表格并监督实施。

三、负责审查全线合同段进度计划的制定、落实情况，并监督执行。

四、审查各驻地监理上报的工程月报、工程量批复、工程变更、工程延期、索赔、议价申请等，并提出初步审查意见。参与全线重大变更设计的方案审查和审批工作。

五、负责对报表、报告和支付证书的统一汇审上报。

六、对全线监理工作进行组织检查，参加各驻地监理部组织召开的监理工作例会，检查督促决议的实施，抓好监理过程中的工作总结、考核及交流工作。

七、及时汇总监理月报，经常性现场巡查工程质量，动态掌握工程项目在质量、进度、费用等方面的控制和进展情况，并配合其他科室开展工作。

八、按规定时限及时处理监理及其他单位、部门之间的往来文件，认真完成并落实上级主管部门交办的各项工作。

九、参与交（竣）工验收工作，并按有关规定建立健全所属监

理项目管理档案。

监管科科长工作职责

一、根据有关监理工作的法律法规和行业标准，以及建设单位与监理单位签订的监理合同文件等，制定和完善本项目的监理规章制度、监理办法和监理程序，并监督实施。

二、审查各驻地监理办的监理计划和监理实施细则，审查和处理监理单位的上报的文件、报告等；审核各驻地监理办人员资质，人员及设备到位情况，审批驻地监理办人员变更。

三、对项目质量、进度、费用、安全、环保等方面的监理工作进行动态监管，负责监理工作的检查和考核工作，组织监理人员的培训工作。

四、参与项目质量管理目标、制度和措施的制定并监督实施，组织有关人员进行质量问题和质量事故的处理工作。

五、负责项目建设资料和档案管理工作，负责制定项目建设管理用表及资料填报办法，负责项目竣工文件编制办法的制定工作。

六、参加各驻地监理办组织召开的工地会议，督促检查会议决议的实施，参与或组织监理单位进行工程技术方案、设计变更论证。

七、对中心试验室进行业务指导，对工程质量的试验检测工作进行动态监控。

八、配合其他科室组织项目的交工、竣工验收，指导督促项目的竣工文件编制工作。

九、完成领导交办的其他工作。

监管科工作人员岗位职责

一、根据有关监理工作的法律法规和行业标准，以及建设单位与监理单位签订的监理合同文件等，制定和完善本项目的监理规章制度、监理办法和监理程序，并监督实施。

二、每季度末上报下一季度质量管理目标及质量控制措施。

三、每月将各监理部监理月报、监理人员、中心试验室试验检测等工程内容进行整理，并做出监理月报上报厅工程处和省质监站。

四、不定期对监理和施工单位工程质量、工程资料、试验资料等进行全方面检查及抽查，并对检查出的问题要求限期整改。

五、随同上级部门及质监站对监理单位及施工单位进行全方面检查，并将检查后的问题整理下发，并将整改报告整理后进行上报回复。

六、对部分文件、文稿进行编写、拟稿、校对稿件等工作。

七、对各处来文根据领导批阅意见进行文件处理，做好文件的收集、整理、存档等工作。

八、完成领导交办的其他工作。

征迁科工作职责

一、在项目办领导下，认真学习党的各项方针、政策，严格遵守国家有关法规，扎实有效地及时做好项目建设用地征用工作。

二、负责项目建设用地范围内拆迁房屋的结构分类、面积丈量，合同的签订。督促落实拆迁工作的实施，配合做好拆迁用户的妥善安置工作，在确保国家利益的前提下应维护人民群众的利益。

三、对项目建设所涉及的沿线供电、通讯（信）线路、光缆、水利设施、农田灌溉系统，及时会同各相关单位进行实地勘察，确定拆迁方案，查阅有关资料、审核工程预算书，签订合同并及时完成拆迁工作。

四、负责协调当地政府、各有关部门和单位以及群众与施工单位之间的关系，公平、公正地维护各方利益，及时处理和解决建设过程中出现的矛盾和纠纷，确保项目建设顺利进行。

五、负责征地拆迁合同征迁原始资料等各类资料的整理归档工作。切实做到资料真实、准确、无误，征迁工作有法可依。

六、做好与项目办各部门之间的协调沟通工作。确保政令畅通。

七、依照路政管理的有关法规做号好路产路权的保护工作，督促路政人员依法维护路产路权的完好。

八、配合做好编写监控移民安置计划的实施、移民安置的开支和支出审计总结报告工作。

九、配合完成项目办领导交办的其他工作。

征迁科科长岗位职责

一、在项目办的领导下，认真贯彻执行党的路线，方针、政策和国家法律、法规，做到依法办事。

二、负责工程建设前期的土地征迁工作以及施工过程中对外协调和管理工作。

三、参与审核工程施工预算，负责征地拆迁费用的管理和支付工作。

四、负责和参与地方政府关于公路建设用地和地上附着物赔偿政策的制定和执行工作。

五、负责进行有关征地拆迁，补偿工作内容的计划和工作安排，协议签定。

六、依据地方政府，做好施工中的地物拆迁，施工临时用地征用，民事干扰的协调和管理工作。搞好周边关系以及与公路建设相关的单位搞好协调工作，并办理相关手续。

七、负责公路建设过程中的路政管理工作。

八、负责水土保持和生态保护，监督检查和管理工作。

九、负责公路建设过程中的施工安全，配合相关单位搞好森林防火，防盗及治安管理等工作。

十、完成领导交办的其它工作。

征迁科工作人员岗位职责

一、在项目办的领导下，认真贯彻执行和学习党的路线，方针，政策和国家法律、法规，做到依法办事。

二、在科长的带领下，认真搞好公路建设用地的丈量，地上附着物的调查和数字的汇总工作。

三、编写征迁工作的有关文件，并上报下达。撰写拆迁方面的有关协议。

四、按照科长征迁工作的计划安排搞好征迁中的各项实际工作。

五、和地方政府搞好关系，特别是和公路建设相关的土地，林业、电力、电信、水利、铁路、文物等部门搞好协调配合关系，加强征迁管理工作，随时解决影响工程施工的不利因素。为工程建设能顺利实施打好基础，为施工单位服好务。

六、负责公路建设有关征迁资料的收集、汇总、分类、归档等工作，并编制实际征用土地图表。

七、搞好安全工作和环保工作，随时解决工作中的隐患问题。

八、搞好路政管理，维护路产路权。杜绝违章建筑的出现，保征路产不受侵犯。

九、完成领导交办的其它工作。

现场办工作职责

一、在项目办领导下，贯彻执行国家关于公路建设的有关法律、法规和规定，贯彻实施项目办有关指示和决定。

二、负责本辖区施工全过程的工程质量、工程进度的监督，对合同执行、工程费用使用情况及文明环保施工和安全生产进行检查。

三、负责协调施工单位与监理的工作关系，对施工过程中存在的工程技术难题，组织或协同有关部门和单位进行工程技术难题的攻关研究，对工程项目的重要施工方案进行审查和论证。

四、按照项目管理办法，配合项目办有关部门对本辖区的设计变更、设计优化和合理化建议进行审查、论证、并上报项目办。根据工程总体建设工期，负责检查、督促监理落实施工单位进度计划。

五、负责工程建设中的相关资料的收集和整理，按时完成所管合同段施工单位的施工进度月报表、中期支付证书（月报）、月工程报告、工程价款结算单和监理单位的监理月报，监理抽检原始记录汇总及结果的统计、签认和上报工作。

六、负责施工过程中出现的地物拆迁、施工临时用地、料场供应、民事干扰间的协调和管理工作。

七、疏通与土地、税务、水利、林业、铁路、电力、电讯、水土保持等单位关系，办理好有关手续，确保工程建设顺利进行。

八、负责公路建设、公路产权等资料的收集、汇总、归档等管

理工作。

九、完成项目办领导交办的其他工作。

现场办主任工作职责

一、在项目办领导下，按照国家有关标准、规范、规定和办法对所管标段进行技术、质量、征地拆迁等的协调管理。

二、组织现场办人员进行施工过程中间的检查及施工全过程的工程质量、工程进度的督查，对合同执行、工程费用使用情况及文明施工和安全生产进行检查的落实情况。

三、协调施工与监理单位的工作关系，参与工程中存在的技术难题的攻关研究，组织或协同有关部门和单位进行工程技术难题的攻关研究，对工程项目的重要施工方案进行审查和论证。

四、组织现场办人员参与所管合同段的设计变更、设计优化和合理化建议的审查、论证。根据项目办制定工程总体建设工期，负责检查、督促施工单位对进度计划落实的情况。

五、组织现场办技术人员对相关资料进行收集和整理，按时完成所管合同段施工单位的施工进度月报表、中期支付证书（月报）、月工程报告、工程价款结算单和监理单位的监理月报，监理抽检原始记录汇总及结果的统计、签认和上报工作。

六、配合项目办有关科室作好建设中的征地拆迁及协调工作。

七、配合项目办有关科室作好建设中的环境保护和水土保持工作。

八、完成领导交办的其他工作。

现场办工作人员岗位职责

一、在项目办和现场办的领导下，按照国家有关标准、规范、规定和办法对所管标段进行安全、质量、技术等的协调管理。

二、对施工全过程的工程质量、工程进度进行监督，对合同执行、工程费用使用情况及文明施工和安全生产进行具体检查。

三、参与工程中存在的技术难题的攻关研究，参与重要施工方案的审查和论证。

四、参与所管合同段的设计变更、设计优化和合理化建议的审查、论证。

五、对所管合同段的施工进度月报表、中期支付证书、工程价款结算单和监理单位的监理月报进行统计和上报。

六、负责工程建设中相关资料的收集和整理。

七、负责现场办后勤保障工作及公用财产等设施管理。

八、完成领导交办的其他工作。

职工考勤制度

一、职工婚、丧、病、事、探亲等假都要履行请假手续，即本人写请假条，经项目办领导或部门批准，将假条交所在科室考勤人员后，方可离岗，否则按旷工对待。

二、项目办所有工作人员的考勤以科室为单位，每月30日前将考勤表报综合科（26至次月25日为考勤时间）。

三、考勤员在考勤中要认真负责，坚持每天做考勤，凡请婚、丧、病、事等假，均应以不同的考勤符号在考勤表上如实填写，并附假条备查。每月报送的考勤表须有科室领导和考勤员签字方可有效。

四、考勤中严禁弄虚作假，一经发现查实，除批评教育外，将按照工程处有关规定进行处理。

五、各科室负责人请假须由项目办主要领导批准。科室职工请假，凡请假一天以内的，由科室领导批准；请假三天以内（含三天）先由科室负责人同意后，经项目办分管领导批准；三天以上由项目办主要领导批准。

六、凡请假离开工作岗位前，要经科室领导同意将所承担的工作移交他人代办。假满回单位后应办理销假手续。

七、职工应自觉维护考勤制度。严禁越权批假。

某项目办值班制度

一、值班人员必须恪尽职守，认真负责，坚守岗位，确保项目办一切财产的安全。严禁值班期间脱岗。

二、凡来项目办办理公务的人员，必须登记。不办理登记手续的外来人员，不允许进入项目办。

三、对外来电话，要及时转达。外来业务电话，一时难以转告有关领导或科室，可做好电话记录，杜绝对工作、业务电话不转达、不记录现象。

四、夜间值班要做好巡查工作，有异常情况或突发事件，要及时汇报有关领导并采取应急处理措施。

五、严禁夜间留宿外来人员。

六、值班室要做好当班记录，以备查。

某项目办接待管理办法

一、接待范围和接待工作原则

（一）某项目办综合科统一负责上级领导视察、检查、考察等活动的接待服务工作。

（二）接待工作应本着热情、周到、务实、礼仪从简的原则，实行统筹协调、分工协作、对口负责互相配合的办法。

二、接待标准及要求

（一）住宿

副厅级以上领导可安排套房，标准为每人200元/天；副处级以上领导安排标准间，标准为每人80元/天；随行人员及司机安排标准间或普间，标准为每人50元/天，宿费在按本人标准结算外，差额部分由综合科负责结算。其他接待范围内的来宾，住宿由综合科安排，宿费由来宾自理。特殊情况除外。

（二）用餐

1、接待各级领导及来宾原则上一律实行自助餐或分餐制（宴会除外）。接待标准为：每人每天40元，其中早餐10元/人，午餐15元/人，晚餐15元/人。接待客人和陪同人员用自助餐一律实行餐券制，由综合科根据人数统一发放招待餐券，按餐券结算。

2、由副厅级以上领导带队的来宾，按每人100元/天的标准安排就餐，由副处级以上（含副处级）领导带队的来宾，按每人80元

/天的标准安排就餐，宴请费用由项目办综合科统一结算。

3、各标准包括酒水、主食，特殊情况需请示领导后确定。工作人员和随行人员中的司机一律执行每人每天50元标准就餐。

4、要根据不同客人的需要和特点，提供适合客人口味的餐食。做到突出地方特色，用地方酒水和饮料，特殊情况需领导审批，由综合科工作人员安排。

（三）其他

政务接待原则上不安排洗浴、游泳、旅游观光等项活动，如确有要求，由综合科帮助联系经营单位和旅行社，费用自理；原则上不赠送礼品，如确有需求，须经主管领导审批，由综合科负责安排。

三、接待单位：

（一）根据实际情况标准和能力某项目办指定阳光饭店、天水南苑山庄、金龙大酒店、天水谊通宾馆、陇林饭店、兰天大酒店、天辰酒店、天河酒店、怡欣阁酒店、宝鸡文化商务酒店、宝鸡万利酒店、宝鸡美伦大酒店为主要接待单位，首选地方风味饭店就餐。

（二）综合科负责协调各宾馆的服务工作。为保证服务质量，提高接待水平，综合科要对各宾馆的接待条件进行定期的综合测评，如不符合接待标准将予以调整。

（三）各承担接待任务的宾馆要严格按项目办综合科通知标准要求安排住宿、用餐和宴会活动，未经允许不得随意调整住房，增加用餐人数及标准以外的烟、酒水和菜点。

（四）为加强经费的计划开支，各科室接待不准在宾馆、饭店

签单。

某项目办新闻宣传报道工作管理办法

一、某高速公路新闻宣传报道工作要坚持正面宣传为主的方针，贯彻以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀作品鼓舞人的宗旨，使新闻宣传报道工作更好地适应和服务于某高速公路建设的需要。

二、某高速公路的新闻宣传报道工作在某项目办的领导下进行，由某项目办综合办公室根据业务范围统一管理和组织实施，具体负责全线宣传报道工作的组织、协调、管理工作；承担与新闻媒体的联络与协调工作，指导、帮助各科室、各单位做好新闻宣传报道工作；负责全线大型会议、活动的摄影、录像和宣传报道等工作。

三、某项目办每年初要对所属各项目单位、各科室下达和落实当年在《中国交通报》、《甘肃经济日报.交通周刊》、《甘肃日报》、《甘肃交通信息》以及《高路信息》、《某高速公路简报》等媒体的上稿计划，同时鼓励在其他新闻媒体上进行宣传报道，并把上稿情况作为对单位和个人年终考核的一项重要内容。

四、某项目办对宣传报道工作实行奖励机制。根据投稿质量和数量，年终进行统一评比，分别评出宣传报道稿件一、二、三等奖若干名、优秀通讯员若干名和宣传报道工作先进单位给予物质奖励和精神奖励。

五、做好某项目办内部创办《某高速公路简报》的编辑。

六、凡对某建设项目进行宣传的稿件一经采用，均按规定进行奖励。奖励标准按国家级新闻媒体（人民日报、中央电视台）每篇（幅）200元，省部级（中国交通报、甘肃日报）100元，地厅级甘肃经济日报交通周刊、甘肃交通信息50元，天水日报、天水电视台30元，项目办简报

20元的标准发放。

某项目办办公用品管理办法

一、计划内办公用品的采购与管理

（一）办公用品的采购实行预算管理、计划采购制度。每年年初由综合办公室在了解各科室需求计划的基础上，结合库存，提出采购计划，报处主管领导核定后集中进行采购。

（二）集中采购时要坚持质优价廉、货比三家的原则，在保证质量的同时，充分考虑物品的价格，严禁质次价高和数量不足。集中采购时人员应不少于三人。

（三）计划内大宗物品的采购，由综合办公室统一组织招（议）标采购。

（四）采购的办公用品入库时应详细登记物品的数量、单价、金额及时间，交接双方签名后一次清点入库。

（五）日常办公用品的领用由各科室指定专人负责领取。领用办公用品时综合办根据各科室负责人签字后的《办公用品领用单》进行发放。但内领用的办公用品总数量不得超过项目办核定的计划数量。

（六）办公用品结合全年的采购计划实行盘点制，真正做到出入库帐目相符。

二、计划外办公用品的采购与管理

各科室因工作需要采购特殊办公用品时，先由科室提出申请，经项目办主管领导批准后自行采购报销，综合科也可协助采购。

职工宿舍管理办法

一、要团结互助、互谅互让、互教互勉、取长补短，不得打架、斗殴、争吵。

二、自觉搞好室内外及公共卫生，不准随地吐痰、乱丢垃圾，保证室内外整洁、美观，做到卫生清洁经常化。

三、室内设施布置要统一，放置要规范。

四、严禁在宿舍内进行赌博及其它违法乱纪活动，不得随意留宿外人。

五、要爱护公物，室内财产由综合科及宾馆双方进行登记，由住宿人员负责保管使用，一旦损坏，照价赔偿。

六、注意防火、防盗，严禁卧床吸烟，防止烟头及其它明（暗）火掉落地毡；严禁使用电炉。

七、严格遵守作息时间，以免影响他人休息；严禁在宿舍内及楼道（梯）大声喧哗、吵闹、酗酒。

八、节约用水、用电，严禁私自改移水、电及其它设施，造成损失，责任自负。

九、室内水、电、暖一旦出现故障，立即通知宾馆工作人员处理，个人私自处理造成损失的，责任自负。

职工食堂管理办法

一、炊事人员要端正工作态度，服务热情，一视同仁。

二、保证饭菜质量，成本核算，合理作价。

三、炊事人员要遵守劳动纪律，有事请假，按时上班，到点关门。

四、厨具摆放有序，生熟有明显标志，定期消毒，并做好记录。

五、非伙管、食堂工作人员不得随便进入操作间。

六、进货渠道正当，不购变质食物，不制作变质食物。

七、食堂进货须向食堂管理人员请示方可入库。

八、厨工上班必须穿工作服，戴工作帽，干净整洁。

九、每月公布伙食收支情况。

十、不定期召开生活会，收集意见，积极改进。

车辆管理办法

一、各科室使用车辆，必须通知综合科，由使用人填写派车单，综合科负责统一调度。

二、驾驶人员对车辆要定期保养、及时维修，保证车辆安全运行，严禁带“病”作业，疲劳驾驶及夜间长途驾驶。

三、严禁公车私用。外出办公用车应高效节约。

四、汽车应在指定加油站加油，并实行一车一油本的请领制度，油本的发放和回收由综合科负责。

五、车辆维修由驾驶员申请，综合科出具通知单，到项目办指定的地点维修（特殊情况除外）。

工程建设管理制度篇

一、施工技术与质量管理

第一章 总则

第一条 各参建单位必须按照《建设工程质量管理条例》、国务院办公厅《关于加强基础设施工程质量管理的通知》、交通部《公路工程质量管理办法》及甘肃省交通厅颁发的公路建设管理办法等有关规定强化质量管理，确保本项目工程质量达到优良，并争创精品工程。

第二条 本项目工程的施工必须严格按照批准的施工图设计文件、施工招标文件、设计变更文件、现行有关技术标准、规范进行，所有工程质量必须符合合同文件中列明的质量标准。

第三条 本项目工程质量管理实行业主委托、监理单位现场控制、设计和施工单位是工程质量保证的主体、质监部门对工程建设进行全过程监督的管理体制，建立“企业自检、社会监理、政府监督”三级质量保证体系，以确保工程质量目标的实现。施工单位是工程施工质量的直接责任人。

第四条 本项目工程在设计使用年限内实行质量终身责任制。各参建单位须建立全面质量保证体系，逐级签订质量责任书、廉政

合同，实行双合同制度，并建立质量责任卡片制度，将质量责任层层落实到个人，严格树立全员抓质量的理念。

第五条 本项目工程质量管理实行监督检查制度。参加本项目建设的各单位应无条件接受上级主管部门对工程质量的检查，并报告工程质量情况，提供有关资料，配合一切检查工作。

第六条 建立质量举报和事故报告制度。

项目办设置工程质量和工程事故举报电话和举报受理人，并对外公布。举报单位或个人也可直接向业主及业主的上级主管部门或监督部门举报或投诉。任何单位或个人都有权力对工程施工过程中的转包、违规分包、随意变更设计、偷工减料、粗制滥造及发生的质量事故等不良行为进行举报、控告和投诉。

公路工程重大质量和人员伤亡事故是指由于责任过失造成工程倒塌、报废和造成人员伤亡或重大经济损失的事故。工程施工过程中发生重大质量事故和人员伤亡事故后，施工单位应在1小时内电话上报驻地监理办和项目办，12小时内补报书面材料。发生重大质量和人员伤亡事故后，项目办应在2小时内上报上级主管部门，并在12小时内报出《公路工程重大事故快报》，任何单位都不得隐瞒事故不报。

对于隐蔽工程、变更设计工程、重大质量及安全事故必须拍摄照片（必要时摄像），并将现场处理意见形成会议纪要。

第七条 本项目工程所需各类材料实行报批、报备制度。所有材料的质量鉴定（如钢绞线、锚具、伸缩缝、支座、路面碎石、钢

筋、水泥、沥青砂石料、土工格栅、土工格室、新材料等）和标准试验（如混凝土、砂浆配合比，土壤标准击实等）必须由质监部门认定的项目中心试验室出具试验报告，并由监理工程师审查批准，报备项目办后才能使用。对未经质监部门和项目办认可的试验室出具的材料质量鉴定或标准试验结果，一律不准在工程施工中使用。

所有材料的检验执行本办法监理工作管理的相关要求，外购材料还必须出具出厂合格证和权威部门的质检证明。

第八条 施工单位使用不合格材料或经检查进场材料不合格的，除监理工程师责令返工或清除出场外，还将给予通报批评或按合同规定处罚，因此而造成质量问题的，还要追究施工单位及相关人员的责任。

第九条 工程建设施工过程中出现的质量问题，应由施工单位负完全责任，并由施工单位承担全部返工或维修费用，由于监管不严造成的质量问题监理单位应承担相应责任。

第十条 当施工单位和监理单位在质量问题上意见发生分歧时，应由项目办调查并予以协调处理；重大质量问题由质检部门裁决协调。

第二章 质量控制及施工技术要求

第一条 质量控制目标

1．确保飞天奖，争创鲁班奖，建设项目工程质量等级优良，单位工程质量评定得分90分以上。

2.消灭主要的质量通病，如高填方路基的竣工后沉陷，挖方高边坡失稳，沥青混凝土路面早期损坏，水泥混凝土路面断板开裂，桥头跳车，斜坡弯桥的梁板平移，隧道衬砌渗漏水等。

3.杜绝重大质量事故的发生，处理好质量问题及一般质量事故，不留质量隐患。第二条 质量控制要求 1.路基工程：

（1）在施工过程中，严格控制路基的松铺厚度、填料粒径、最佳含水量、有效压实宽度、压实度及平整度等。监理工程师应要求承包人采取划方格、钉木桩等有效措施控制每层的松铺厚度，并要求路基填筑时每侧超宽达到50 cm。路床交验时各项指标检测合格率达100%，路基外观线形顺适，坡面平顺稳固，不得亏坡。

（2）拱形护坡、网格护坡及实体护坡，不得直接在路基坡面上砌筑后再填土，必须从刷坡后的坡面上下挖，将砌体嵌入路基坡面。不同护坡型式之间应衔接顺适，表面平整。

（3）挖方边坡的成型要求：次坚石以上的岩石边坡必须采用光面爆破，辅以人工刷坡，要求坡面平整顺适；软岩以下的边坡必须在接近坡面时进行人工刷坡，严禁采用松动爆破。挖方边坡成型后坡比必须满足设计要求，同时明确规定一旦发生欠坡现象，承包人必须采用浆砌片石补填。

（4）填石路基施工要求：填石路堤采用不易风化的开山石填筑，所用石料抗压强度应满足设计要求，不同强度的石料，应分别采用

第三篇：高速公路质量管理办法

龙永高速公路质量管理办法

第一章 总则

第一条 为加强龙永高速公路的质量管理，确保工程质量“零事故”，将龙永高速公路建设成为优良工程，根据国务院《建设工程质量管理条例》和交通运输部《公路工程质量管理办法》，结合龙永高速公路特点，制定本办法。

第二条 工程质量管理目标：

（一）路基工程密实稳定、桥涵工程内实外美、路面工程舒适耐久、景观绿化自然和谐、交通工程安全协调。

（二）交工验收分项工程合格率100%、主要分项工程评分在95分以上，竣工验收质量评定为优良。

（三）杜绝发生特大、重大质量事故和一级一般质量事故，有效防止发生二、三级一般事故，尽可能少出现质量问题。

（四）消除质量通病，包括路基下沉开裂、软土地基沉陷、桥梁伸缩缝和桥头跳车、沥青路面早期破损、预应力结构孔道压浆不实等。

第三条 本项目实行“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的质量保证体系。建立以“质量岗位目标责任制”为核心的精细化质量管理，将每项工作和每道工序的关键化解作为突破口，以此带动全方位的质量精细化管理。

第四条 工程质量检查实行“三级检查制度”。

（一）各承包人每周工程质量自检应不少于一次。

（二）各监理处每半月应进行不少于一次全面的工程质量检查。

（三）业主每月进行一次质量、安全和文明施工大检查。各单位的质量检查要作好检查记录，对发现的质量问题及时发出工作指令，要求限期整改。业主组织的月度大检查情况，以业主文件形式下发至各监理处和承包人，要求施工单位就检查中发现的问题及时整改，并以文件形式回复。检查结果同时作为“龙永高速公路季度目标考核”的重要依据，具体评分标准见《湖南省龙永高速公路季度目标考核办法》。

第二章 业主单位的质量管理措施

第五条 建立健全质量管理体系，加强对质量工作的组织领导，成立“湖南省龙永高速公路质量管理领导小组”，公司主要领导分别担任组长、副组长，成员包括公司副经理、副总监、各部门负责人，下设办公室（设在总监办中心试验室）。具体人员名单另行行文。

第六条 制定《龙永高速公路施工监理实施办法》，根据各职能部门职责及岗位职责，建立质量责任制，对工程质量进行有效管理和控制。

第七条 工程开工前，各承包人向湖南省永龙高速公路

建设开发有限公司、总监办提交关于工程质量保证措施的报告；工程施工过程中，接受永龙公司、总监办对工程质量的监督检查，对检查中发现的质量问题认真对待，采取措施及时整改。

第八条 开工前，组织设计审查和设计交底。施工过程中，要求设计单位及时派驻设计代表。

第九条 工程建设过程中，严格执行国务院《建设项目环境保护管理条例》，加强工程的环保监督管理工作。检查水土保持措施落实情况，确保工程环保质量；审查公路的排水系统及对区域水利的影响，对不合理部分进行调整。

第十条 积极主动参与施工质量管理工作。支持监理工程师严把工程质量关，督促监理工程师对所有施工环节进行有效控制。监督检查监理单位及人员执行监理合同情况及监理的日常工作情况。对监理在施工中做出的不当决定有权做出纠正，对玩忽职守、不遵守职业道德或业务不称职的监理人员，有权做出清出现场的决定，有权对监理单位按合同约定进行处罚。

第十一条 加强合同管理，严格控制工程劳务合作队伍。督促监理工程师不定期对承包人进行全面检查，防止以提供劳务的名义非法分包工程。

第十二条 建立定期质量检查、不定期质量抽查和巡检制度。督促承包人建立完善的自检和质量保证体系，督促检

查监理工程师、承包人按规定频率进行抽检和自检试验。发现质量问题和质量事故隐患的，要求承包人和监理工程师及时处理，较大问题要进行通报，对施工违章现象根据合同约定进行处罚。

依据《湖南省公路建设市场信用信息管理实施细则》，及时做好从业单位的信用登记和考评工作。对出现严重质量问题或不良从业行为的施工、监理、设计单位和人员，要按照相关程序上传至湖南省交通运输厅公路建设市场信用信息管理平台，坚决把好市场准入关，实行工程质量“一票否决制”。

第十三条 会同设计代表深入施工现场，协助承包人解决和处理工程中出现的技术难题和质量问题。

第十四条 督促各参建单位落实质量管理体系，检查各承包人自检体系的工作质量。督促各承包人工地试验室母体检测机构加强工地试验室的管理，杜绝“只授权、不监管”的情况。永龙公司、总监办下设中心试验室，负责工程质量的随机检查和管理，严格按照湖南省交通运输厅„2011‟13号文件规定的检测频率进行检测和控制。

建立质量评比和奖罚制度。定期召开工程质量会议，选择工程质量好和质量差的典型工点召开现场会议，每一分项工程树立一个样板工程在全线推广，在全线建立工程质量竞争机制，充分调动参建者的积极性，确保龙永高速公路质量

目标的实现。

第十五条 建立质量终身责任卡片。每一分项工程开工前应将该分项工程施工、监理责任人的个人基本信息填入责任卡片作为质量资料存档。项目经理为本分项工程的第一质量责任人。

第十六条 龙永高速公路接受社会监督，永龙公司设工程质量举报电话，电话：

第三章 设计单位的质量管理措施

第十七条 设计单位要建立健全设计质量保证体系，加强设计全过程的质量控制，建立完整的设计文件编制、复核、审核、会签和批准制度，明确各阶段的责任人，对公路工程设计质量负责。

第十八条 按设计合同规定，及时提供设计文件及施工图纸。做好开工前设计文件的技术交底工作，对施工图纸审查提出的图纸错误和疏漏及时更改和补充。

第十九条 在施工过程中，派驻设计代表随时掌握施工现场情况，指导施工单位掌握技术要求，解决施工过程中设计上存在的问题。

第二十条 对重大变更设计要进行经济技术论证，保证龙永高速公路建设工程的先进性、经济性和安全性，并及时补充设计图纸。按照业主提出的意见进行设计优化。

第四章 监理处的质量管理措施

第二十一条 切实履行监理合同。按合同要求配足合格的监理人员和监理设施，按照业主要求及时组织进场；加强监理人员的技术业务素质、职业道德的教育和培养，使监理人员具有独立、公正、有效开展监理业务的能力和责任感。

第二十二条 制定详细的监理工作规划和检查制度，明确岗位职责，以现场控制为重点，以治理和消灭质量通病为突破口，努力做好施工监理工作。

第二十三条 组建与监理工程相适应的中心试验室，并通过湖南省交通质量安全监督管理局的检查验收。通过抽检和平行检验承包人的试验结果，见证承包人的现场取样及各项试验，按不低于承包人试验检测频率的30%独立进行抽样试验；监理工程师要坚持实事求是原则，增强实验数据的可靠性，以数据定结论，用数据说话。

第二十四条 配臵与工程相适应的测量仪器和测量监理工程师。验证承包人对控制桩点的复测资料，开工前组织全线联测。要求承包人对控制桩点进行有效保护并每季度进行一次复查，抽查并确认承包人的施工定线和放样测量，每季度检查承包人使用的测量仪器精度。每季度组织一次全线联测，对规范允许误差进行平差。

第二十五条 严格执行设计交底和图纸会审制度。工程

正式开工前，由业主召集总监办、设计及承包人有关人员参加相关会议。工程技术人员必须对施工图进行认真审阅，并写出书面的审图意见，设计方进行设计交底，明确施工图中的重点和注意事项，交流、答疑、形成会审纪要，与会各方签字盖章作为施工图纸的重要补充部分。牵涉到重大变更的问题，须交业主方审查，另行处理。

第二十六条 认真审查承包人的施工组织设计和各项开工报告，依据合同文件及技术规范严格审查工地试验室、材料、设备、劳动力及现场技术管理人员等准备情况。在工程开工前，对影响工程质量的各种因素进行分析，了解工程的重点和难点，做好工程质量的主动控制和事前控制，对可以预见的问题事前提醒承包人采取措施，避免不必要的返工。

第二十七条 对重要的和重大的分项工程（如软基处理、桥梁基础工程、预应力砼工程、现浇砼梁施工等），承包人必须编写详细的施工工艺，并报监理工程师审查。

施工工艺必须具有可操作性，必须针对现场实际情况进行编制，施工工艺的重点应包括：质量控制点、安全控制点、操作工序、操作方法、检验方法、注意事项等内容。

现场监理工程师要督促承包人对现场操作工人在分项工程开工前进行技术交底和岗位技能培训，并全程参与指导，保证操作工人掌握施工要点和操作程序，交底会要有会议记录。

特殊工种操作工人应具有人力资源与社会保障部门核发的特种作业人员操作证，并持证上岗。监理工程师应进行不定期检查，发现未持证上岗的，应按规定给予处罚。

监理工程师在现场巡视时，对未按施工工艺组织施工的应及时指正，对因违反操作工艺导致工程质量下降的，通知承包人整改，造成质量缺陷的，要责令承包人返工，并对承包人按规定给予处罚。

监理人员要作好工作日志，做到文字为凭、数据说话、检测定性。要加强监理档案资料的规范管理和对施工单位的档案资料管理工作的监督、检查、指导，负责工程施工档案整理的审核签证。工程完工后，作好监理工作总结，对监理过程中的资料整理后交业主归档。

第二十八条 坚持工序验收制度。对质量符合要求的部分予以签认，对不符合质量要求的工程要求承包人返工或采取其它补救措施进行处理。对重要工序和隐蔽工程应进行有效的全过程旁站，前一道工序未经检验合格不得进行下一道工序。

监理人员必须对工程施工质量进行全方位监督管理与控制，严把“开工审批关”、“施工过程检查旁站关”和“签字计量关”。

第二十九条 按照《湖南省高速公路工程竣工文件编制范本》有关规定，做好监理资料的整理及归档工作；从合同

签定到工程竣工验收各环节的资料，都要严格按照规定收集、整理和归档，确保内业资料的完整、系统、准确；工程开工前，印制内业资料编制、整理办法，指导并督促检查承包人完善各种内业资料的填写和归档。

第三十条 加强工程变更管理。审批手续应严格按照《龙永高速公路监理实施办法》规定的变更程序执行。

第五章 承包人的质量管理措施

第三十一条 承包人应根据施工承包合同要求选配技术水平高、质量意识强、整体素质好、遵章守纪的项目经理部班子，项目经理、技术负责人、质量管理负责人要有相应的施工经历。

第三十二条 承包人必须重视质量通病的研究和治理，对高填土下沉、软土地基超限沉降、桥梁伸缩缝和桥头跳车、防护工程及小型结构物表面粗糙、预应力结构管道压浆不实等质量通病必须制定预控措施；努力推广使用有利于提高工程质量的先进技术和施工手段，对工程的重要结构部位和隐蔽工程要有质量预控和复检制度。

第三十三条 做好导线控制桩、结构物定位桩、水准基点等复测工作，确保施工放线的准确性；加强测量仪器维修养护及标定工作。

第三十四条 承包人开工前应组建与承包范围相适应的

工地试验室，建立和完善工地试验室设施，配齐各种试验仪器（设备）及合格试验人员，建立试验室各项规章制度，按技术规范要求完成各项标准试验和现场质量检测试验，确保试验数据真实可靠。工地试验室的母体机构授权书、母体机构授权负责人的检测工程师证应满足相关要求，并报质监机构备案。

第三十五条 对所有外购材料如钢材、钢绞线、水泥、沥青、桥梁支座、伸缩缝、路面用碎石、砼减水剂等，在签订订货合同前应向监理工程师提供拟采购材料样品，提交有关试验报告、出厂合格证和产品质量检验单，并向监理工程师提供外购计划；要妥善保管所有进场材料、成品或半成品构件，使之在安装施工时满足技术规范要求。

第三十六条 项目质量管理实行经理负责制，成立以经理为组长，副经理、总工程师为副组长的质量管理领导小组。下设质检室，专人负责工程质量检验，推进创全优工程活动。单位工程实行主管工程师负责制，由主管工程师全面负责该工程的质量、安全和进度。各作业队和作业班分别由队长、班长兼职担任质量检查员，负责各个施工工序的质量检查和控制。

承包人要认真执行质量管理制度。严格落实施工图纸审签制、技术交底制、质量三检制（自检、互检、工序交接检验）、隐蔽工程检查制、分项工程质量评定制、质量事故（隐

患）报告处理制等质量管理制度，具体践行到施工活动中。

承包人要坚持“预防为主，检验把关”相结合的方针，将工程质量、工作质量与分配挂钩，奖罚分明。开展技术培训，成立QC小组，组织技术攻关，解决质量管理中的难题，解决施工技术难关，确保工程质量。

第三十七条 坚持按监理程序组织施工。

（一）开工申请。在总体工程和分项工程开工前，承包人必须首先提交工程开工申请报告，除按表格内容填写外，还应提供测量资料、试验资料、施工组织设计等基础资料以及质量终身责任卡片，交监理工程师审查。

（二）试验工程施工。承包人在分项工程正式大面积施工之前，应通过试验性工程施工，检查原材料、混合料及其施工工艺是否满足技术规范的要求；承包人应整理试验工程的各项质量控制数据，并总结试验报告，交监理工程师批准以指导规模生产。

（三）技术交底。每一分项工程开工前承包人须制定详细的作业指导书，在开工前一天组织作业班组进行技术交底，同时有现场监理工程师参加，并形成会议纪要。

（四）加强施工人员的管理。明确岗位职责，建立健全“横向到边、纵向到底、控制有效”的质量自检及质量保证体系和各项工程技术管理制度，认真执行自检、互检、交接检制度，加强对员工的培训，树立质量高于一切的意识；加

强技术交底制度，在每道工序施工前进行书面交底，使质量责任落到实处，落到每个施工人员身上；严格执行施工员登记制度，做到每个正在进行施工的工点，均有持证的施工员进行现场施工管理并认真详细记录。

第三十八条 加强全员安全教育。对高风险工程进行施工方案和安全措施审查，确保万无一失，杜绝重大安全事故的发生。工程发生质量事故，承包人必须按规定向监理工程师、业主及有关部门报告，暂停该工程的施工，采取有效的安全措施，尽量保护现场原貌接受调查，认真进行事故处理。

第三十九条 严格按照国家、省有关档案管理规定及总监办制订的内业资料编制整理办法，及时收集、整理工程各环节的文件资料。现场质量检查、质量验收资料按划分的分项、分部和单位工程归档；现场质检原始资料必须真实、准确、可靠，不得追记，不得复印，接受业主和政府工程质量监督部门检查时必须出示原始资料原件。

第六章 工程质量事故及缺陷工程的处理

第四十条 工程质量事故认定及分类

（一）工程质量事故是指因勘测、设计、施工、监理、试验检测等责任过失致使工程在下述时限内遭到损毁或产生不可弥补的本质缺陷，或构造物倒塌造成人身伤亡或财产损失以及需加固、补强、返工处理的事故。具体时限：

道路工程：现场监理鉴认至工程项目通车后两年内。结构工程：施工过程中和设计使用年限内。

（二）工程质量事故的分类及其分级标准

公路工程质量事故分质量问题、一般质量事故及重大质量事故三类。

1、质量问题：质量较差、造成直接的经济损失（包括修复费用）在20万元以下。

2、一般质量事故：质量低劣或达不到合格标准，需加固补强，直接经济损失（包括修复费用）在20万元至300万元之间的事故。一般质量事故分三个等级：

（1）一级一般质量事故：直接经济损失在150-300万元之间。

（2）二级一般质量事故：直接经济损失在50-150万元之间。

（3）三级一般质量事故：直接经济损失在20-50万元之间。

3、重大质量事故：由于责任过失造成工程倒塌、报废和造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。重大质量事故分为三个等级：

（1）具备下列条件之一者为一级重大质量事故： ①死亡30人以上；

②直接经济损失1000万元以上；

③特大型桥梁主体结构垮塌。

（2）具备下列条件之一者为二级重大质量事故： ①死亡10人以上，29人以下；

②直接经济损失500万元以上，不满1000万元； ③大型桥梁主体结构垮塌。

（3）具备下列条件之一者为三级重大质量事故： ①死亡一人以上，9人以下；

②直接经济损失300万元以上，不满500万元； ③中小型桥梁主体结构垮塌。第四十一条 质量事故实行报告制度。

质量事故发生后，承包人必须以最快的方式，将事故的简要情况同时向业主、驻地监理处、质量监督机构报告。在质量监督机构初步确定质量事故的类别性质后，按以下要求进行报告：

一般质量事故：承包人应在3天内书面上报质量监督机构，同时报企业上级主管部门、业主。

重大质量事故：承包人必须在2小时内速报省级交通主管部门和国务院交通主管部门，同时报告省级质量问题监督机构和部级质量监督机构，并在12小时内报出《公路工程重大质量事故快报》。

质量事故书面报告一般包括以下内容：工程项目名称，事故发生的时间、地点及建设、设计、监理等单位名称；事

故发生的简要经过、造成工程损失状况、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；事故发生后采取的措施及事故控制情况；事故报告单位。

第四十二条 工程质量事故处理原则。

（一）质量事故的调查处理实行“统一领导、分级负责”的原则。国务院交通主管部门归口管理全国公路工程质量事故，省级交通主管部门归口管理本辖区内的公路工程质量事故。重大质量事故由国务院交通主管部门会同省级交通主管部门负责调查处理;一般质量事故由省级交通主管部门负责调查处理。

（二）质量事故发生后，坚持“四不放过”的原则，即事故原因不清不放过；事故责任者不受处理不放过；事故责任人和群众没有受到教育不放过；没有防范措施不放过。

第四十三条 工程质量事故处理程序。

（一）事故发生后，监理工程师应立即向承包人发出暂时停工指令，要求停止质量事故部位和与其有关联部位及下道工序的施工，同时采取必要措施保护事故现场，抢救人员和财产，防止事故扩大，做好相应记录。

（二）监理工程师要求承包人尽快提出质量事故的报告并按规定速报有关部门。

（三）监理工程师应积极配合质量事故调查组进行质量事故调查，客观地提供相应证据。

（四）监理工程师接到质量事故调查组提出的质量事故技术处理意见后，审核签认有关单位提出的质量事故技术处理方案。

（五）监理工程师指示承包人按照批准的工程质量事故处理方案进行处理。

（六）监理工程师对承包人实施质量事故处理方案或对加固、返工、重建的工程进行监理，并进行检查验收。经验收合格后，监理工程师发出复工指令。

第四十四条 质量缺陷与事故处理的验收。

质量缺陷与事故处理是否达到预期目的，是否留有隐患，需要通过检查验收做出结论。缺陷与事故处理检查验收，监理工程师要严格按施工验收规范中有关规定进行，必要时还应通过实测、实量、荷载试验、取样试压、仪表检测等方法获取可靠数据，并对缺陷与事故做出明确的处理结论。

（一）处理报告内容

质量缺陷与事故处理后，承包人必须提交完整的事故处理报告，经监理工程师审核报送业主。其内容包括：

1、质量缺陷与事故调查的原始资料、测试数据；

2、质量缺陷与事故的原因分析与论证；

3、质量缺陷与事故处理的依据、方案、方法及技术措施；

4、检查验收记录；

5、质量缺陷与事故无需处理的论证；

6、质量缺陷与事故处理结论等。

（二）缺陷与事故处理结论的内容有以下几种：

1、质量缺陷与事故已排除，结构安全可靠；

2、隐患已经消除，结构安全可靠；

3、经修补处理后，完全满足使用要求；

4、基本满足使用要求，但附有限制条件；

5、对耐久性影响的结论；

6、对工程实体外观影响的结论；

7、对质量缺陷与事故责任的结论等。

对一时难以做出结论的事故，还应进一步提出观测检查的要求。

第四篇：常村煤矿建设工程项目管理办法

**煤矿建设工程项目管理办法

第一章

总

则

第一条

为了进一步加强我矿建设工程项目的计划、实施、监督和管理，明确管理职责，规范操作程序，依据相关法律法规和集团公司相关规定，结合我矿实际，特制定本办法。

第二条

本办法所说建设工程是指列入公司维简、大修、安全生产费用、矿山环境恢复治理保证金计划的新建、改建、扩建、改造、大修理、维修工程及矿建、土建、安装等工程。

第三条

本办法所指各类建设工程，必须严格按如下程序进行管理： 工程立项→项目计划→项目招投标→合同签订→开工审批→中间验收→工程变更、设计变更→工程竣工验收→工程预决算→技术档案归档。

第四条

责任划分

1、各项工程由矿长根据项目性质指定的分管领导负责，项目变更调整必须经矿长批准。

2、列入公司计划的项目，由计划科按照矿长或分管矿领导的意见和要求，负责项目的组织、协调、监督和管理工作，牵头组织符合招投标条件项目的招投标工作，并组织相关部门编制、审核项目的预决算；工程实施部门负责业务范围内的工程施工图（方案）设计（或委托）、工程质量管理、工程进度管理、工程质量评定、工程资料管理、工程保修等管理工作。

3、工程实施部门职责划分：

（1）基建科：负责土建（修、改、扩建）和修缮等配套工程管理；（2）后勤中心：负责本矿管网、锅炉改造和部分土建零星维修工程的管理；（3）电力科：负责全矿范围内电力线路改造、大修、维修等安装工程管理；（4）机电科：负责全矿范围内机械设备改造、大修、维修等安装工程管理；（5）四大件科：负责全矿范围内的主提升、主通风、主压风机房的设备改造、大修、维修等安装工程管理；

（6）自动化中心：负责全矿通讯线路、数字化信息系统工程的改造、维修等工程管理；

（7）生产科：负责井巷工程的管理；（8）通风科：负责“一通三防”、瓦斯抽采等工程管理；（9）地测科：负责地质勘探测量工程管理；（10）总工办：负责科研项目、技术改造工程管理；（11）其它部门：负责计划内相应工程项目的管理。

5、工程监督部门：

由计划科、企管科、财务科、法顾室、审计科、纪委（监察科）、总工办、使用单位等部门组成，依据各单位业务，独立行使监督职能，并根据各自职责，参与施工图（方案）会审、招标管理、合同签订、施工监督、工程巡检、中间验收、“三算”审查、竣工验收、移交保修等工程的监督管理工作。具体职责如下：

（1）计划科：负责工程立项管理、计划管理、组织相关部门编制和审核预（决）算、开工审批、组织工程检查、工程变更、隐蔽工程验收、进度验收、竣工验收、工程总体协调并根据相关政策，负责组织招投标等工作：

（2）财务科：根据工程资金渠道，按批准的工程进度月报表，做好工程进度款拨付，以及相关财务工作；

（3）法顾室：负责施工方（包括投标单位）资质的审查，订立建设工程合同及监督合同履行，并做好工程保修费监督使用等工作；

（4）企管科、审计科、纪委（监察科）：参与各项工程全方位、全过程监督检查，保证工程实施的规范化、程序化、合法化；

（5）总工办：组织工程项目总体方案设计的审查，做好工程技术资料的审核、收集、存档等工作；

（6）使用单位：参与工程项目施工方案的设计、施工过程中质量的检查验收、竣工验收和移交接收等工作。

第二章

工程立项

第五条

各类项目应严格执行“先立项审批、后组织实施”的管理程序。第六条

根据矿井中长期发展规划和矿区发展的总体要求，各单位在每年9月底前必须做出下一的重点工程项目计划，由分管领导批准后，报计划科汇总，提交矿长办公会研究确定下一的重点项目计划，上报公司审批。

第七条

根据公司批复下达的计划，各分管领导组织相关业务科室，积极进行项目立项的前期准备工作，主要包括：项目的可行性研究报告和初步设计两个阶段。

第八条

可行性研究报告完成后，由矿总工程师牵头组织相关部门进行初审，初审通过后，正式行文上报公司审批。

第九条

根据公司批准的可行性研究报告，进行该项目的初步设计。在初步设计时应按照相关规定标准编制消防专篇，明确消防设施的配置、位置和数量。

第十条

未列入公司计划的项目，由计划科汇总后提交矿长办公会，确定是否上报增补计划。

第十一条

项目完成初步设计后，由总工办牵头组织相关部门，对初步设计进行审查，审查通过后，上报公司有关处室进行审批，作为项目实施的重要依据。

第十二条

计划项目实施前，项目实施部门到计划科领取填报《建设工程项目立项审批单》，由分管领导和矿长签字批准后，作为立项依据，否则不得开工。

第三章

计划管理

第十三条

完成立项审批的项目，要严格实行计划管理，由计划科组织项目实施部门，按照项目性质、资金渠道科学安排，并经分管领导、矿长批准后方可实施。杜绝边计划、边设计、边施工的“三边”项目和先施工后报计划的不规范行为，否则追究相关责任人的责任。

第十四条

列入公司计划的项目，应具备下列条件：（1）项目初步设计；

（2）单位工程完成方案审查结果和概算编制；（3）大修、改造工程完成方案会审结果和预算编制。

第十五条

列入公司计划的项目，计划科要按照项目性质、紧要程度、图纸（或方案）会审结果等情况，编制出完整的项目实施网络图，填写《工程月度计划审批表》，并报分管领导、矿长签字批准后，纳入月度作业计划进行考核。

第十六条

列入公司计划的所有项目，计划科必须保证到年底时全部执行到位，否则按照每项1000元对计划科进行考核。

第四章

招投标管理

第十七条

根据《潞矿投字[2006]443号关于下发〈潞安集团招标范围和规模标准规定（试行）〉的通知》的要求，立项后的项目，凡达到招标条件的，必须按规定进行招投标。

第十八条

立项后10日内，计划科要将达到招标条件的项目，按项目实施次序，排出招标实施时间表。在时间安排上要严格按照《招标投标法》规定执行，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件之日止，最短时间不得少于20日。

第十九条

按照国家及公司、矿有关规定，所有招标项目必须履行招标审批手续，没有履行审批手续项目，任何单位不得擅自招标，否则按照相关规定，对责任人进行严格处理。

第二十条

列入招标计划的项目，计划科必须按《潞安矿业集团公司招标管理办法》规定程序填报《潞安集团公司招标项目申报表》，报集团公司招标办、专项业务招标机构批准，同时编制招标文件、发布招标信息(公开招标的项目应在招标网上发布招标信息)、发放招标邀请函、制定评审标准、准备各类开标资料。

招标文件必须经矿和公司相关监督部门会审通过后，方可向投标人发放。第二十一条

开标会议由计划科和矿招标办组织，并按照规定邀请公司监督部门和专业对口部门参加，矿相关监督部门要参与招标过程监督，并对技术谈判、商务谈判进行有效的管理与监督。招标工作结束后，计划科应在发出《中标通知书》之日起10日内将招标所有资料上报公司招标办备案。

第二十二条

实施招标的项目，必须严格按照规定程序规范操作，严禁搞虚假招标、投标、串标，严禁将工程项目分拆招投标。

第二十三条

法律顾问室要对所有参加竞标的单位进行资质审查，凡不具备相应资质的投标单位，一律不得参加竞标。

第二十四条

依法必须招标的项目拟定不招标的，由计划科填写《不适宜招标申请表》，按照《潞矿投字[2006]444号关于下发〈潞安矿业集团不适宜招标项目审批程序的规定〉的通知》的文件要求办理相关审批手续，没有审批手续的必须按照规定进行招标。

第二十五条

不按招标程序办理而开始施工的项目，不予结算，监督部门要及时将违规行为向矿领导汇报，并追究相关责任人的违规责任。

第五章

合同审批

第二十六条

签订合同必须依公司下达的计划为依据。不得签订无计划或超计划合同。

第二十七条

订立合同时，已实施招标的，按中标通知书办理；不实行招标的项目，必须持不招标项目审批表或相关会议纪要方可办理。

第二十八条

法律顾问室要严格按照《**煤矿合同管理办法》的规定进行审查，确保合同的合法性和有效性。

第六章

开工审批及施工管理

第二十九条

所有工程项目在签订合同前不得开工。

第三十条

所有工程项目应严格执行开工审批制度，无开工证书者一律不准开工。

1、施工准备工作完成后，持批准后施工图（方案）、预算和签订的合同，办理开工证书。

开工证书实行统一编号管理，办理程序为：施工单位填报——工程实施部门、计划科审核——分管领导批准——矿长批准。

2、对计划内的紧急工程或工期要求极紧的项目，实行临时开工报告制度。即：施工图（或方案）已会审，现场已具备开工条件，而预算编审未完成的工程，由施工单位填写临时开工报告，经工程实施部门、计划科审查，报分管领导、矿长批准后方可开工。但开工后5天内施工单位必须上报工程预算，并按规定补办开工手续，否则，按无计划工程处理。

第三十一条

施工现场管理职责和义务：

1、施工单位：

（1）对建设工程的质量、进度负责，进行完善的施工组织设计，建立责任明确的内部质量安全保证体系，确保安全文明施工；

（2）必须严格按照审定的施工图或方案进行施工，不得擅自修改，不得偷工减料，确保工程质量；

（3）严格按照合同确定的工期组织施工，编制切实可行的施工网络计划或施工进度图，确保按时竣工；

（4）在施工过程中发现设计施工图或施工方案有差错或与实际情况相矛盾的，应及时向工程实施部门、计划科报告，并提出意见和建议；

（5）严格控制工程的所有建材、构件和设备的质量，进场的建材、构件和设备必须符合设计要求，必须具有相应规格、型号和批次的出厂合格证、试验报告；

（6）按照相关规定严格执行建材及试块的取样和送检制度，按规定的数量、部位、种类、批次在工程责任部门的监督下，现场取样，并送至具有相应资质等级的质量检测单位进行检测；

（7）必须建立健全施工质量的自检制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位要通知计划科、实施部门和监督部门，进行现场验收签字；

(8）建立完善的经济技术档案管理体系，编制整理好工程技术资料，确保真实性、同步性、完整性。

2、工程实施部门：

（1）代表矿对所管辖的工程建设进行全面质量和进度监督，严格控制工程质量和工期；

（2）组织设计单位对施工单位进行设计交底或施工方案交底；

（3）负责工程变更、设计变更、材料代用等文件的办理及上报、批复等工作；

（4）按照国家相关法律法规、技术标准和合同规定，对建设工程进行质量、进度检查及初评；

（5）严格执行施工验收规范和相关技术规定、管理办法，确保工程质量达到或超过合同规定的标准；

6）确保安全、有序进行，组织施工现场的隐蔽工程验收、进场建材及试块取样送检的现场监督、工程技术资料等工作。

第七章

施工中间验收

第三十二条

施工过程中，为确保项目进度和施工质量，由工程实施部门和计划科组织，定期进行中间验收。

1、验收内容：各部门根据相应职责，对所有在建的工程建设项目逐一检查。（1）工程管理方面：资金来源、合同签订、开工手续、施工图（方案）会审、施工准备（三通一平和人员、机械进场等）、施工现场管理（人员、材料、机械设备等）、施工单位内部管理（制度、组织、考核、奖惩、培训等）；

（2）工程质量方面：分部分项工程质量检查（材质、工艺、操作、成品工程质量、养护等）、工程观感检查、质量保证资料检查（材料、构件、设备的合格证、试验报告等）、分部分项工程检验评定资料等；

（3）工程进度方面：开竣工日期、施工组织及进度、实施网络计划或进度图表等；

（4）经济技术资料方面：工程预算、工程变更、设计变更、材料代用、隐蔽工程验收记录、大型土石方验收记录、砼及砂浆配合比通知单，建材及试块实验报告、设备仪表调试记录等；

（5）安全文明施工方面：施工现场平面布置、材料堆放、安全文明施工方案（措施）及实施执行情况，文明施工达标情况及考核。

第三十三条

每次中间验收结束后，要将检查出的问题进行分类汇总，现场下达《工程抽检问题五定表》，落实相关责任人，限期进行返工处理直至合格为止，相关部门在规定的期限内进行整改后验收，确保质量合格。

第八章

工程变更、设计变更

第三十四条

严格工程变更、设计变更、材料代用的管理；

1、由施工单位根据实际情况向项目实施部门提出工程变更、设计变更（需设计单位认可并出具设计变更通知单）申请，所有变更一律执行“变更审批制度”，即：项目施工单位根据变更内容编制变更预算，连同工程变更、设计变更文件依次报项目实施部门、计划科和分管领导审批，经矿长批准后执行。审批后的变更，施工单位要及时通知各监督部门。涉及到资金变化的变更，必须将变更资料及变更预算报计划科审核，经分管领导、经营矿长、矿长批准后方可执行。

2、严格控制材料代用，确需代用必须填写《材料代用申请表》，注明材料名称、规格、结构部位、代用原因、代用数量等详细情况，有施工图的须设计部门批准，有施工方案的由基建科审批。对造成工程造价增加的材料变更，要附相应增减材料费的预算，经计划科审批，并经相关矿领导批准后方可执行，未经以上程序签批的工程变更、设计变更、材料代用，一律不得纳入决算；

3、所有变更必须经分管领导和矿长批准后方可办理变更手续。

第九章

竣工验收

第三十五条

工程项目验收必须符合下列基本要求：

1、完成工程设计（或施工方案）和施工合同中规定的各项工作内容，达到交付使用规定的竣工条件；

2、工艺设备、管线仪表安装，经试验检验达到设计和规定要求；

3、质量符合国家现行的有关法律、法规以及技术标准、设计文件、合同要求等规定；

4、受监项目必须经公司质量监督站核定为合格及以上标准；

5、生活设施的要做到通水、通电、通路；

6、所用的材料、构件和设备应具有产品质量出厂合格证明，技术标准规定的试验报告等；

7、具有完整的竣工技术资料和竣工图；

8、建（构）筑物内及其周围的废料、垃圾清理干净；

9、在建（构）筑物左下角设置永久性标志牌。

第三十六条

工程项目达到竣工标准时，由项目实施部门向计划科提交《工程项目竣工报告》和竣工验收申请。

1、计划科组织项目实施部门、监督部门及施工单位首先对工程图外部分或无施工图工程进行工程量的测量验收。验收结果要填写入工程量验收表，参加部门和人员签章。

2、在接到《竣工报告》和验收申请后，计划科要组织相关部门在10日内对整个工程项目进行竣工验收，须公司或上级相关部门参加的，要按照规定邀请相关部门参加，维简工程要办理质量认证证书，所有验收全部达到合格及以上标准时，方可办理工程验收证书。

3、工程项目要做到随竣随验，竣工一项验收一项，确保工程量的准确性和移交使用的及时性。

4、未尽事宜执行潞矿常煤企字［2007］101号《关于下发**煤矿工程项目移交、验收管理制度的通知》。

第三十七条

工程保修严格执行《**煤矿工程保修费管理办法》，由工程实施部门负责。

第十章

项目预（决）算管理

第三十八条

所有项目必须实行预算、决算，没有批准预算的项目一律不予决算。由施工单位根据会审后的施工方案（或施工图），按照批准的施工设计，编制项目实施预算，经归口管理部门审核后，报计划科审批。

第三十九条

列入公司计划的项目，项目预算的编审要报集团公司投融资中心审批。预算要具有时效性和制约性，作为签订合同、施工及竣工决算的依据。

第四十条

决算的编审程序。决算标准执行公司相关文件。

1、由施工单位根据批准的预算、竣工图或批准的施工方案、设计变更、隐蔽工程验收、工程变更，材料代用、材差信息及市场调研的材料价格等，编制项目决算（后加和变更部分必须单独在决算中列项编制），决算在竣工验收后15日内必须编制完成。

2、决算依次经工程项目实施部门审核、计划科审批，审计、纪委（监察）、法顾确认后，报分管领导、经营矿长、矿长批准，方可进账决算。维简工程对集团公司决算，按计划科对投融资中心、财务科对财务处执行。

第四十一条

工程项目预（决）算，编制深度及内容必须符合下列要求：

1、工程项目预（决）算的名称必须与计划、设计时的名称相一致，要有编制说明，以阐明执行定额、取费标准及施工单位资质等级、工程范围及其它须说明的事项。

2、预（决）算必须以单位工程或单项工程为计算单位编制，内容包括建筑部分和安装部分。不得人为地将单位工程中的土建、水、暖、电、卫、通、闭路各单项分割编制；

3、应编制材料找差明细表，以及材料用量及分析说明书，以正确确定定额含量与图纸实需数量差异，合理确定工程项目造价；

4、预（决）算中各分部分项的编制顺序，应按照定额中规定的顺序进行编制，做到格式标准和规范，以便科学地确定工程项目各部位及分项的造价；

5、有施工图的，必须附有相应的工程量计算表，图外工程必须有计划部门、工程实施部门、监督部门、施工单位验收签章后的工程量报表；

6、工程项目预算，应附会审后的施工图或施工方案及批准的施工组织设计，决算应附竣工图或批准的施工方案、工程变更、设计变更、材料代用、《隐蔽工程验收报表》、有关材料采购发票、材差信息等资料；

7、工程项目的预（决）必须按规定做到印章齐全，修改部位，修改人员要加盖签章。

第四十二条

工程项目决算，必须坚持“随竣随决”的原则。年中竣工验收的项目必须在一个月以内办理决算手续；年底竣工验收的，属于设备修理的项目，在12月25日前办理决算手续；属于工程建设的项目，在次年元月15日前办理完决算手续。否则按迟决一天处罚100元的标准对责任单位进行考核。

第四十三条

推行预（决）算人员上岗证制度。

第四十四条

竣工验收后，施工单位携带计划、开工、竣工、验收、合同、发票等相关手续，到矿财务科办理结算手续，报经营矿长、矿长批复后，办理付款与质保金手续。

第十一章

技术档案管理

第四十五条

各项建设工程必须按《山西省建筑安装工程施工技术档案标准》的规定，健全工程技术档案。

第四十六条

各项更新、改造、维修工程及设备购置，要建立健全技术档案。工程实施部门从项目开始就应督促检查施工单位的各项技术资料，确保资料的真实性、同步性、完整性。

第四十七条

项目完成后，由施工单位按档案目录顺序，填写技术资料移交目录，一式两份，交接双方签字盖章后各执一份，并交给各自单位的档案管理部门存档保管。未办理技术资料存档手续的项目，财务科不予付款。

第四十八条

存档的技术资料要准确完整，签章齐全，符合存档要求。

第十二章

附

则

第四十九条

工程项目的管理、实施、监督部门和单位要严格按上述规定执行。凡有违反制度的，视情节轻重，给予部门负责人500~2000元的经济处罚，并进行纪律处分。构成违法的，移送司法机关处理。

第五十条

本办法从下发之日起执行。未尽事宜，在执行过程中予以完善。

第五篇：海外事业部工程项目质量管理办法(试行)

海外事业部工程项目质量管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为不断提高海外业务质量管理水平，确保所承建项目的工程质量符合合同要求，真正落实“质量兴企”的战略，将海外业务做大做强,现结合海外事业部的实际情况制定本办法。

第二条 广泛深入地开展全面质量管理，以期达到按计划工期，依据当地法律法规，用较低成本建设质量符合合同要求、顾客满意的工程项目，全面实现事业部质量管理目标。

第三条 强化项目部的质量管控力度，坚持预防为主的质量管理方针。以质量合格、顾客满意为目标，实施品牌战略，树立企业良好的社会形象，加大市场占有份额，获取良好经济效益。

第四条 本办法适用于海外事业部所属各项目的工程质量管理工作。

第二章 质量方针及质量目标

第五条 质量方针

1、保证产品质量，为顾客创造价值；

2、动态管理，持续改进；

3、协同各方改进质量，提高效率；

4、持续培训，提升雇员综合能力；

5、实施管理评估。第六条 质量目标

1、过程产品一次验收合格率90%以上，最终产品一次验收合格；

2、产品质量合格率100%；

3、合同履约率100%；

4、顾客满意度95%以上。

第三章 质量管理组织机构

第七条 海外事业部依据ISO9000质量管理体系，对各个项目质量管理工作实施“宏观管理、重点控制”、“总体把握、宏观指导”，对重点项目实施重点指导和管控。

第八条 海外事业部成立质量管理委员会。各项目部成立质量管理领导小组，由项目经理（组长）、总工程师（副组长）、有关职能部门负责人组成，质量管理领导小组是本工程项目质量管理的最高机构，对项目部的质量管理工作行使职权，其主要责任是：研究和审定重点工程质量保证措施及各项质量管理制度；审定质量管理先进部门、个人；定期或不定期召开质量会议，掌握质量动态，分析、研究、制定改进措施和对重大问题做出处理决定等。

第九条 各级质量管理、检查人员上岗条件必须符合所在国法律法规要求及合同要求；对工程质量有直接监督，检查把关的责任；坚持“公正、公平、公开”的办事原则，高标准、严要求；要不断提高自身素质，提高管理水平和业务能力；要对质量管理及检查人员定期进行培训和考核；要保持质量管理队伍相对稳定，并充分发挥各级质检人员的工作积极性，创造性。

第四章 质量管理职责

第十条 海外事业部总经理质量职责

总经理是海外事业部质量管理第一责任人，全面负责海外事业部 的质量管理工作，并对海外事业部的质量管理工作负领导责任。

第十一条 海外事业部质量分管领导（总工程师）质量职责 质量分管领导（总工程师）协助总经理开展质量管理工作，对海外事业部质量管理工作负直接领导责任。

1、认真贯彻执行公司质量方针和各项质量管理制度；

2、严格执行现行国家和行业规范，负责组织建立各级质量监督体系，建立和完善质量保证措施和质量管理制度；

3、负责组织定期对工程项目进行质量检查，做好检查记录，发现隐患及时通知项目部整改，消除质量隐患；

4、负责提出工程质量通病防治措施，对工程的质量事故进行分析，提出整改意见；

5、实行全面质量管理，支持帮助开展QC小组攻关活动；开展争创样板工程活动。

第十二条 海外事业部经营管理部质量职责

经营管理部是海外事业部质量管理工作的主管部门，对海外事业部所属各项目质量工作实施统一监督管理：

1、贯彻落实党和国家关于质量工作的方针、政策和法律、法规、规章、强制性技术标准和要求；

2、建立健全海外事业部质量管理体系，并指导、监督各项目质量管理体系的建立和有效运行；

3、检查、监督各项目质量方针和质量目标的贯彻落实情况；

4、按照“宏观管理、重点控制”的原则对海外事业部质量管理

工作进行指导、监督、检查和服务，组织开展质量活动；

5、组织或指导海外事业部质量事故的调查、处理工作，协调解决质量问题引起的重大工程事项；

6、在公司人才培训规划指导下，积极组织各项目质量从业人员参加培训工作；

7、组织各项目积极参加公司开展的质量管理“创优争先”工作、公司优质工程评选工作和行业与国家优质工程创优工作；

8、引进和推广先进的质量理念，组织开展海外事业部重大质量技术课题的研究，推进质量管理信息化与标准化工作；

9、对所属项目进行年终质量考核工作。第十三条 项目经理质量职责

各项目的工程质量实行项目经理负责制，项目部是项目工程质量责任的主体，项目经理是第一责任人，领导项目部一切质量工作，全权负责项目部所承担的生产质量活动，并负责质量保证体系在本项目的有效运行；负责贯彻质量方针，确保质量目标的实现。

第十四条 项目副经理质量职责

负责分管项目和分管部门的质量工作，协助项目经理完成质量计划，实现质量目标；对生产质量活动进行检查监督。

第十五条 项目总工程师质量职责

对工程质量负领导责任；保证内部质量审核和质量体系正常运行，使项目部的质量方针顺利贯彻执行；对施工过程中的产品质量、检查和试验、进场物资和设备、不合格品的控制、竣工交付、内部验

收、质量记录负领导责任；协助项目经理搞好质量保证体系运行工作及人员培训工作。

第十六条 质量管理部门质量职责

接受质量第一负责人项目经理的直接领导，是具有单独行使质量控制、监督的机构，负责生产过程的质量控制、监督，有权对不符合质量保证体系运行要求的事项及活动采取制止行动，有关部门和人员必须无条件执行；负责对质量记录的控制、监督和作好质量记录；负责施工过程检验和试验，以及对检验和试验状态进行控制；负责对施工过程中工序和单元工程进行监督检查和验收；负责对不合格品的调查和处置，以及对较大不合格品（包括质量事故）的上报工作；负责监督产品标识和可追溯性的实施，以及检验、测量、试验设备的控制，不合格品的纠正、预防，搬运、贮存、包装、防护和竣工交付的施工，质量部负责内部质量审核控制；负责编制及上报反映工程质量的报表。

第五章 项目质量管理

第十七条 工程质量检查制度

1、开工前检查 其检查内容包括： 1）承包合同是否签订；

2）设计文件，施工图纸是否经过审核（要做记录），是否满足开工需要；

3）施工前的工地调查及复测是否进行；

4）各级技术交底及现场施工测量，计算复核是否完成，桩橛是否按规定执行交接；

5）采用的新技术、新工艺、新设备是否进行上岗培训并能掌握使用；

6）施工准备是否充分，是否具备开工条件；

7）组织机构及人员名单是否建立，职责划分是否清楚。

2、施工过程中经常检查

项目部专职质检员在现场进行施工质量日常检查。其检查内容包括：

1）是否严格按施工图纸和施工规范要求进行组织施工； 2）施工测量、放样是否经过复核无误。项目部测量队应反复复核，确认其数据的可靠性，防止发生测量事故；

3）是否按规定进行原材料检测，结果是否合格，资料是否齐全； 4）是否按工艺设计及要求操作； 5）是否严格执行“三检制”； 6）计量是否准确；

7）验收资料是否完善，记录是否详实；

8）对违反规定的施工操作方法，要求及时采取措施直至纠正后才准继续施工。

3、定期质量检查 其检查内容包括：

1）项目部质量管理部门每年不少于一次进行质量检查评比；

2）质量检查应由项目部总工程师主持，有关部门、专职质检人员参加，可采取分组检查，也可采取共同检查方法；

3）质量检查采用灵活多样的方式，可以逐个区域进行检查，也可组织多个协作单位互检；

4）检查中发现的问题，要认真分析，找准主要原因及时提出整改措施和处理意见，并要求限期纠正；

5）检查中，应对质量管理和工程质量先进的协作单位、个人的给予表彰奖励。反之，给予通报批评和惩罚。

4、对协作队伍的质量管理工作

1）进行质量教育，积极开展“一学、五严、一追查”（一学：学规范、标准、操作规程；五严：严守设计标准、严格操作规程、严格使用合格产品、严格程序办事、严格履行合同；一查：追查责任者）活动。

2）进行技术培训。组织学习有关规范、规则和操作技术，考试合格后录用，特殊工种和技术性强的工种须持证上岗。

3）协作队伍要落实项目部制定的管理办法，规范施工行为，按规范、规程、操作标准、工艺标准施工，并严格“三检制”。

5、与质量相关资料的保存及收集

原始记录要齐全，如：施工日志、材料成品（构件）合格证、材料实验报告单、技术交底记录、设计文件审查记录、设计变更签证、定位复测及各项工程观测记录、质量评定记录、历次质量检查和讲评记录、质量事故报告及处理记录等。各项记录应真实准确，手续完备，有专人负责汇总整理、分类、存档。

第六章 工程质量事故处理制度

第十八条 在工程建设活动中，由于管理、设计、施工或其它意外等原因造成工程质量不符合规程规范和合同规定的质量标准，影响工程使用寿命和正常运行，需返工或采取补救措施的称为工程质量事故。工程质量事故按对工程的耐久性、可靠性和正常使用的影响程度，以及检查、处理时对工期的影响时间长短和直接经济损失的大小，分为一般质量事故、较大质量事故、重大质量事故、特大质量事故四类，质量事故分类标准以公司印发的《中国水利水电第三工程局有限公司质量管理办法》中质量事故分类标准为准。

第十九条 事故报告

1、项目在施工期间发生工程质量事故后，项目部要立即报告海外事业部经营管理部，并及时将质量事故发生经过作好记录，根据需要对事故现场进行摄像，为事故调查、处理提供依据。海外事业部经营管理部及时以书面形式报告公司安全生产监察管理部。

2、工程重、特大质量事故发生后，事故发生项目必须立即以电话方式上报海外事业部经营管理部，并在事故发生24小时内以书面形式上报海外事业部经营管理部，由海外事业部经营管理部负责在12小时内以电话方式快速上报公司安全生产监察管理部，并在3天内提出书面报告。报告内容包括：

1）事故发生的地点、时间、工程项目； 2）事故发生的简要经过，损失情况；

3）发生原因的初步分析；

4）采取的应急措施及事故控制的情况； 5）处理方案及工程计划； 6）事故报告单位。

3、一般质量事故发生后，在事故发生3天内书面上报海外事业部经营管理部，并在当季度质量季报中详细说明。

第二十条 事故处理

根据事故大小不同，分别由海外事业部或公司的主管部门组织事故调查组，进行事故调查处理。项目部派人参加配合事故调查的全过程。处理事故要按“四不放过”（即原因不查清楚不放过，责任人和群众没有受到教育不放过，无防范措施不放过，不吸取教训不放过）的原则，提出书面报告，对事故责任者根据情节给予处理。对因失职渎职而造成严重的重大质量事故者，要追究责任人的法律责任。

第二十一条 对工程质量事故隐瞒不报、擅自处理的，对事故责任项目和项目领导要加重处罚。有下列情况之一者，按隐瞒事故论处。

1、发生了事故，不按规定时间上报；或上报的未按“四不放过”原则处理者；

2、事故发生后，自行修改设计变更或使用其他掩饰手段不如实上报者；

3、有意缩小事故返工损失，降低事故等级者。

第七章 工程质量奖惩制度

第二十二条 参加公司组织的质量管理评审活动的项目将由海外事业

部进行初审，上报公司终审后公布终评结果，海外事业部根据公司反馈信息对获奖项目进行奖励；未参加公司评审的项目，由海外事业部根据项目当年完成产值及工期情况选择项目进行评审，评审结果报公司相关部门备案，作为项目领导班子年终考核奖上下浮动的依据；未要求参加评审的项目，其项目领导班子年终考核奖不浮动。

第二十三条 质量管理评审将从项目实施过程中质量管理控制目标、质量责任书、管理（质量、环境、职业健康）计划、质量管理体系及计划、内审及整改、施工组织设计（质量控制）内部审查、质量报表及质量事故台帐、资料整理及归档、质量管理系统录入、质量专题会议及质量检查纪录、质量人员培训计划和质量先进表彰等方面进行评审考核。

第二十四条 质量管理奖惩办法

1、根据公司要求，一年进行一次评审，设置一、二、三等奖，得分为≥90分，为一等奖，奖励单位4000元，项目经理1000元；80分≤得分＜90分，为二等奖，奖励单位3000元，项目经理800元；70分≤得分＜80分，为三等奖，奖励单位1500元，项目经理500元。2、60分≤得分＜70分的项目，不奖不罚；

3、得分小于60（不及格）分，罚单位3000元，项目经理1000元。

第八章 附 则

第二十五条 本办法由海外事业部经营管理部负责解释。

第二十六条 本办法自发布之日起执行。