第一篇：崇左特困人员救助供养工作实施细则
崇左市特困人员救助供养工作实施细则
第一章 总 则
第一条 为进一步做好特困人员救助供养工作，切实保障特困救助供养对象的基本生活，促进城乡社会保障事业健康发展，根据《社会救助暂行办法》、《农村五保供养工作条例》、《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号）及《广西壮族自治区人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（桂政发〔2016〕79号）精神，结合我市实际，特制定本实施细则。
第二条 以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，全面开展特困人员救助供养工作，在全市建立城乡统筹协调、资金来源稳定、政策配套完善、工作机制健全、服务管理规范、救助程序便捷、与相关社会保障制度相衔接的特困人员救助供养制度，将符合条件的特困人员全部纳入救助供养范围，切实维护他们的基本生活权益。
第三条 坚持按照属地原则分级管理，强化政府托底保障职责，做到应救尽救、应养尽养；坚持与全市经济社会发展相适应，救助供养标准科学合理，保障适度，实现特困人员救助供养制度保基本、全覆盖、可持续；坚持与相关社会保障制度有效衔接，确保特困人员获得必需的社会保障；坚持城乡统筹发展，建立城
乡一体化救助供养保障机制；坚持发挥社会力量在特困人员救助供养中的重要作用，鼓励、引导、支持社会力量通过承接政府购买服务、慈善捐赠以及提供志愿服务等方式，为特困人员提供服务和帮扶，实现政府救助与社会力量参与的良性互动。
第四条 我市行政区域内的特困人员救助供养工作，适用本实施细则。
第二章 对象范围
第五条 持有本市户籍的城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人同时具备无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人，或者其法定义务人无履行义务能力的，依法纳入特困人员救助供养范围。
(一)对年满60周岁以上的老人、未满16周岁的未成年人以及残疾等级为一、二级的智力、精神残疾人，残疾等级为一级的肢体残疾人，可认定为无劳动能力。
（二）对工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等各类收入之和低于当地最低生活保障标准，且财产符合当地特困人员财产状况规定的，可认定为无生活来源。城乡居民基本养老保险中的基础养老金、基本医疗保险、高龄津贴以及边境地区的边民补助金等社会福利补贴不列入收入计算范围。
（三）对法定义务人具备特困人员条件，或者是60周岁以 — 2 —
上的低保对象、重度残疾的低保对象、全日制在校生、无民事行为能力、被宣告失踪、服刑等人员之一的，且财产符合当地特困人员财产状况规定的，可视为无履行义务能力。
（四）家庭财产是指共同生活的家庭成员拥有的全部货币财产和实物财产。货币财产主要包括现金、存款、有价证券、商业保险、期货、债权、住房公积金、个人名下注册资金等，货币财产按提出社会救助申请之日的实际价值计算；实物财产主要包括不动产（房产、土地）、车辆、船舶、机械（工程机械、车床）和大中型农机具等。
对于特困人员财产和收入状况符合规定的指：一是家庭人均货币财产不得超过当地同期最低生活保障标准；二是不得拥有车辆（残疾人用于功能性补偿代步的机动车辆除外，普通二轮、三轮摩托车1辆除外）、船舶、机械（工程机械、车床）和大中型农机具等；三是农村居民不得在乡镇以上(含乡镇)有购买商品房、宅基地及豪华装修住房（危房维修除外），或城市居民不得拥有2套以上（含2套）住房的；四是不得拥有高档消费品等。
特困人员认定，按本细则执行，自治区有规定的按自治区规定执行，本细则公布前已确定为五保对象和城市三无人员的，直接确定为特困人员，享受特困人员供养待遇。
第三章 救助供养内容
第六条 全市各地要按照属地管理的原则，强化托底保障功能，为城乡特困人员提供基本生活、照料服务、疾病治疗、住房保障、殡葬服务和教育救助等方面保障，做到应救尽救，应养尽养。具体供养内容为：
（一）提供基本生活条件。包括供给粮油、副食品、生活用燃料、服装、被褥等日常生活用品和零用钱。可以通过实物或者现金的方式予以保障。
（二）对生活不能自理的提供照料服务。包括日常生活、住院期间的必要照料等基本服务。
（三）提供疾病治疗。全额资助参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分。医疗费用按照基本医疗保险、大病保险和医疗救助等医疗保障制度规定支付后仍有不足的，由特困人员救助供养经费予以支持。
1.特困人员疾病治疗可在医疗统筹区域内自主选择乡镇（社区）和县级定点医疗机构就医，原则上应先到乡镇卫生院或社区卫生服务机构首诊，根据病情需要和医疗机构服务能力，确需转诊转治的，由乡镇卫生院或社区卫生服务机构转到上一级定点医疗机构诊治。
2.对具备生活自理能力的特困人员，因病住院不能自理的，由供养服务机构或者受委托的居民派人照顾，其陪护照料费列入救助供养的照料服务经费，陪护照料费按照失能全护理照料护理标准日均分摊来确定。
（四）提供住房保障。对符合规定标准的住房困难的分散供养特困人员，通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造等方式给予住房救助。
对分散供养特困人员住房属于破损需要维修的，由乡镇人民政府（街道办事处）组织修缮。
（五）提供殡葬服务。特困人员死亡后的丧葬事宜，集中供养的由供养服务机构办理，分散供养的由户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）委托村（居）民委员会或者其亲属办理。属火葬区范围的特困人员死亡后，一律实行火葬，火葬的殡葬基本服务费给予全额报销，最高不得超过供养对象一年的基本生活标准。不属火葬区范围的，提倡火葬，火葬的殡葬基本服务费给予全额报销。若不具备火葬条件的，就地土葬，丧葬费用按照不超过其死亡当月基本生活标准的12个月一次性计发。丧葬费从特困人员救助供养经费中支出。其遗产与供养者有协议的，按协议办理。没有协议的，按法定办理。
（六）提供教育救助。对在义务教育阶段就学的特困人员，给予教育救助；对在高中教育（含中等职业教育）、普通高等教育阶段就学的特困人员，根据实际情况给予适当教育救助。
第四章 基本生活和照料护理标准
第七条 基本生活标准应满足特困人员基本生活所需费用，— 5 —
照料护理标准应按照生活自理能力和服务需求分类制定，要合理适度，体现差异性。
第八条 特困人员救助供养标准要与当地经济社会发展水平相适应，健全救助供养标准动态调整机制，救助供养标准与物价上涨挂钩，与全市物价平均水平同步增长。由市人民政府综合考虑地区、城乡差异等因素确定具体标准，但不得低于自治区制定的指导标准，确保特困人员救助供养待遇不降低。
（一）基本生活标准：从2017年1月起，我市城市特困人员按照每人每月不低于当地城市最低生活保障标准的1.3倍确定；农村特困人员按照每人每月不低于当地农村最低生活保障标准的1.4倍确定。当前供养标准高于城市（农村）最低生活保障标准倍数的县（市、区）按当前标准执行。
（二）照料护理标准：可分为具备生活自理能力（全自理）、部分丧失生活自理能力（半自理）和完全丧失生活自理能力（全护理）三个档次。其中全自理的可不予补助；半自理的按每人每月不低于当地最低工资标准的30%确定；全护理的按每人每月不低于当地最低工资标准的60％确定。
1.全市县级民政部门要指导乡镇人民政府（街道办事处）建立特困人员生活自理能力评估机制，乡镇人民政府（街道办事处）要在村（居）委会的协助下，按照直观、简便、易操作的原则，参照国际通行标准和《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》（GB/T16180-2014）、《老年人能力评估》（MZ/T039－2013）— 6 —
等有关标准，运用是否具备自主吃饭、穿衣、上下床、如厕、室内行走、洗澡能力等6项指标评估特困人员生活自理能力。6项都能自主完成的，可认定为具备生活自理能力；有1项以上3项以内（含3项）不能自主完成的，可认定为部分丧失生活自理能力；有4项以上（含4项）不能自主完成的，可认定为完全丧失生活自理能力。有条件的乡镇人民政府（街道办事处）可参照《广西老年人能力评估管理暂行办法》委托乡镇卫生院对特困人员生活自理能力进行评估，或县级以上定点医疗单位等第三方机构对特困人员的日常生活活动、精神状态、感知觉与沟通以及社会参与等进行综合评估，以此确定照料护理等级，并作为相应照料护理服务的依据。
2.特困人员生活自理能力情况发生变化时，乡镇人民政府（街道办事处）应及时组织人员对特困人员的生活自理能力进行重新评估，报县民政局审批通过。
第五章 办理程序
第九条 加强特困人员救助供养工作管理，实行县级人民政府负责制。县级人民政府民政部门是特困人员救助供养的审批机关，负责全面审查调查材料及审核意见，随机抽查核实，及时做出审批决定;乡镇人民政府（街道办事处）是受理审核特困人员救助供养申请的责任主体，负责特困人员救助供养申请的受理及
调查核实工作，及时提出审核意见；村（居）民委员会协助乡镇人民政府（街道办事处）开展特困人员救助供养工作。
（一）申请。申请特困人员救助供养，由本人向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，具体说明劳动能力、生活来源以及赡养、抚养、扶养情况。本人申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或者他人代为提出申请。申请时，应提供本人身份证、户口本、本人疾病或残疾状况等证明材料，并签订家庭经济状况核对授权书。
1.乡镇人民政府（街道办事处）以及村（居）民委员会要了解掌握辖区内居民的生活情况，及时发现符合特困人员救助供养条件的人员，应当告知其救助供养政策，对无民事行为能力等无法自主申请的，应当主动帮助其申请。
2.特困人员的私有财产和土地承包经营等权利受法律保护，任何单位和个人不得要求其以放弃以上权利作为享受特困人员救助供养的条件。
（二）审核。乡镇人民政府（街道办事处）应当通过入户调查、邻里访问、信函索证、信息核查等方式，对申请人的收入状况、财产状况、生活自理能力情况以及其他证明材料等进行调查核实，于20个工作日内提出初审意见，在申请人所在村（社区）公示7日后，报县级人民政府民政部门审批。申请人及有关单位、组织或者个人应当配合调查，如实提供有关情况。
（三）审批。县级人民政府民政部门应当全面审查乡镇人民 — 8 —
政府（街道办事处）上报的调查材料和审核意见，并随机抽查核实，于20个工作日内做出审批决定。对符合条件的申请予以批准，并在申请人所在村（社区）公布7日；对不符合条件的申请不予批准，并书面向申请人说明理由。对群众反映有异议的，县级人民政府民政部门应当进行复核。
（四）发放。全市各县（市、区）要全面实行社会化发放。县级民政部门要及时向同级财政部门提交特困人员救助供养对象名册和拟发放救助供养事项资金数额清单，财政部门要及时审核并按月拨付资金。
属于集中供养的特困人员，其基本生活费和照料护理费应当直接拨付到供养服务机构；属分散供养的特困人员，其基本生活费应当直接拨付到特困人员的个人账户，其照料护理费应当根据乡镇人民政府（街道办事处）按照委托照料服务协议，直接拨付到特困供养人员或护理人的个人账户。
（五）终止。特困人员不再符合救助供养条件的，村（居）民委员会或者供养服务机构应当及时告知乡镇人民政府（街道办事处），由乡镇人民政府（街道办事处）审核并报县级人民政府民政部门核准后，终止救助供养并予以公示。
县级人民政府民政部门、乡镇人民政府（街道办事处）在工作中发现特困人员不再符合救助供养条件的，应当及时办理终止救助供养手续。特困人员中的未成年人，满16周岁后仍在接受义务教育或在普通高中、中等职业学校就读的，可继续享受救助
供养待遇。
第六章 救助供养形式
第十条 特困人员救助供养形式分为在家分散供养和在当地的供养服务机构集中供养。具备生活自理能力的，鼓励其在家分散供养；完全或者部分丧失生活自理能力的，优先为其提供集中供养服务。
（一）分散供养。对分散供养的特困人员，经本人同意，乡镇人民政府（街道办事处）可委托其亲友或村（居）民委员会、供养服务机构、社会组织、社会工作服务机构等提供日常看护、生活照料、住院陪护等服务，保证特困人员享受符合要求的供养服务。有条件的地方，可为分散供养的特困人员提供社区日间照料服务。
县级人民政府民政部门要规范委托服务行为，制定协议范本，明确服务项目、费用标准、责任追究等内容。乡镇人民政府（街道办事处）应当与特困供养人员或委托人签订监护监管协议，约定各自的权利和义务，强化服务责任和落实帮扶措施，并定期对监护监管协议签约方考察和监督协议履行情况，督促约定服务事项落实到位。
（二）集中供养。对需要集中供养的特困人员，由县级人民政府民政部门按照便于管理的原则，就近安排到相应的供养服务 — 10 —
机构;对智力残疾或患有精神障碍的特困人员，应指定符合条件的供养服务机构接收；未满16周岁的特困人员，安置到儿童福利机构。
对患有精神病、传染病等疾病不宜集中供养的特困人员，乡镇人民政府（街道办事处）和县级人民政府民政、卫生计生等部门应当妥善安排其供养和医疗服务，必要时送往专门的医疗机构治疗和托管。
第七章 规范集中供养管理
第十一条 政府举办的市县社会福利院、儿童福利院、乡镇敬老院等供养服务机构要充分发挥托底保障功能，优先为完全或部分丧失生活自理能力的特困人员提供集中供养服务。供养服务机构实行公建民营的，不得改变其性质和功能，不得降低特困人员的服务质量。供养服务机构应依法办理法人登记。全市各级民政部门根据经济社会发展总体规划，会同有关部门编制供养服务机构建设规划，并组织实施。
第十二条 县级人民政府民政部门要与供养服务机构不断加强基础设施建设，建立健全内部管理、安全管理和服务管理等制度，为特困人员提供日常生活照料、送医治疗等基本救助供养服务。有条件的经卫生计生部门批准后可设立医务室或护理站(护理院)，提供日常诊疗服务。供养服务机构的实际供养水平不得
低于当地确定的救助供养标准。供养服务机构可同时享受全市各级人民政府为各类养老服务机构提供的运营补贴、机构责任险等惠民政策。
第十三条 县级人民政府民政部门要指导乡镇人民政府（街道办事处）对需要进行集中供养特困人员进行登记备案，并与其本人、供养服务机构签订特困人员集中供养协议书，明确三方的责任、权利和义务事权。乡镇人民政府（街道办事处）要对辖区内的供养服务机构开展安全生产检查和消防安全演练。县级人民政府民政部门要统筹规划，优化资源，通过调整工作人员、组织观摩学习、培训等方式来提升供养机构管理人员的整体水平，加大资金投入，提高工作人员待遇，激发积极性，增强责任心，使管理能力走上专业化，正规化。
第十四条 供养服务机构应根据供养对象人数和照料护理需求，按照一定比例配备服务人员，原则上服务人员与全护理供养对象的比例为1:4，与半护理供养对象的比例为 1：6，与其他供养对象的比例不低于1 :10。服务人员不足的，应通过政府购买服务形式面向社会公开聘用工作人员。县级民政、财政部门会同供养服务机构根据不同工作岗位确定工作人员的具体薪酬，供养机构工作人员的薪酬列入县级人民政府财政预算，实行薪酬不得低于当地最低工资标准，有条件的县（市、区）可以在此基础上适当提高，供养服务机构或乡镇人民政府（街道办事处）依法与聘用人员签订劳动合同，建立劳动关系，并落实相关的社会保 — 12 —
险待遇。
第八章 保障措施
第十五条 加强组织领导。市、县（市、区）人民政府统筹做好本行政区域内特困人员救助供养工作，将特困人员救助供养工作列入政府重要议事日程，将供养服务机构建设纳入经济社会发展总体规划，强化政府托底保障职责，为特困人员提供规范、适度的救助供养服务。各县级民政部门要切实履行主管部门职责，发挥好统筹协调作用，重点加强特困人员救助供养工作日常管理、能力建设，推动相关标准体系完善和信息化建设，实行特困人员“一人一档案（包括电子档案）”，提升管理服务水平。卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障等其他社会救助管理部门要依据职责分工，积极配合民政部门做好特困人员救助供养相关工作，实现社会救助信息互联互通、资源共享，形成齐抓共管、整体推进的工作格局。发展改革部门要将特困人员救助供养纳入相关专项规划，支持供养服务设施建设。财政部门要做好相关资金保障工作。
第十六条 做好制度衔接。统筹做好特困人员救助供养制度与其他社会救助、社会保险、社会福利等制度的有效衔接。符合相关条件的特困人员，可同时享受城乡居民基本养老保险、基本医疗保险等社会保险和高龄津贴及边境地区边民补助等社会福
利待遇。纳入特困人员救助供养范围的，不再适用最低生活保障政策。纳入孤儿基本生活保障范围的，不再适用特困人员救助供养政策。纳入特困人员救助供养范围的残疾人，不再享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。
第十七条 强化资金保障。市、县（市、区）根据国家和自治区补助情况并结合本地特困人员救助供养所需，将特困人员救助供养所需资金、政府设立的供养服务机构运转维护资金、分散供养特困人员住房维修资金、工作经费列入财政预算。有农村集体经营等收入的地方，可从中安排一定资金用于特困人员救助供养工作。各县（市、区）要通过优化财政支出结构，加大社会救助资金统筹力度，切实提高资金使用效益，完善救助供养资金发放机制，确保资金及时足额发放到位。
第十八条 强化能力建设。市、县（市、区）要切实加强特困人员救助供养工作能力建设，研究制定按照救助供养对象数量等因素配备相应工作人员的具体办法和措施，充实基层特困人员救助供养工作力量，保障工作场所、条件和待遇。加大供养服务机构建设，积极引导、鼓励社会力量参与供养服务机构建设和运营，提高集中供养率和服务管理水平。不断提高特困人员救助供养工作经办人员的业务素养和责任意识，及时了解、掌握、核实特困人员救助供养需求，切实保障特困人员基本生活。
第十九条 强化绩效考核评价。加强对特困人员救助供养工作的绩效管理，市级民政、财政部门制定具体指标体系和评价办 — 14 —
法，加强专项督查，强化全年绩效评价，将结果报送同级组织部门，作为对县级人民政府领导班子和有关领导干部综合考核评价的重要参考。
第二十条 鼓励社会参与。鼓励群众团体、公益慈善等社会组织、社会工作服务机构和企事业单位、志愿者等社会力量参与特困人员救助供养工作。鼓励运用政府和社会资本合作（PPP)模式，釆取公建民营、民办公助、合建合营等方式，支持供养服务机构建设。加大政府购买服务和项目支持力度，落实各项财政补贴、税收优惠和收费减免等政策，引导、鼓励公益慈善组织、社会工作服务机构，以及社会力量创办的养老、医疗等服务机构，为特困人员提供专业化个性化服务。
第二十一条 强化监督检查。各级政府要将特困人员救助供养制度落实情况作为督查督办的重点内容，确保各项政策措施落实到实处。要定期开展特困人员救助供养资金管理使用情况的监督检查，对挤占、挪用、虚报、冒领等违纪违法行为进行严肃查处，对因责任落实不到位造成严重后果的单位和个人，要依法依纪追究责任。
第九章 附则
第二十二条 本实施细则由崇左市民政局负责解释。第二十三条 本实施细则自2017年1月1日起实施。
附件：1.特困人员救助供养申请审批表
2.特困人员照料护理费审核审批表
3.特困人员生活自理能力等级评估表
4.集中供养特困人员入住申请表 5.集中供养特困人员入住登记表
第二篇：销售人员工作细责
职责明晰是员工做好分内工作或岗位任务的前提，是保证企业管理有序展开的基础。职责不明确，员工不仅会越岗，而且会“连自身的责任田都耕耘不好，又去霸占他人的天地”。既然岗位职责如此重要，那么，企业销售者都具有哪些岗位职责呢？
1、忠诚于企业，热爱销售职业，专注销售工作；
2、熟悉行业知识、企业知识和产品知识及掌握销售知识与技能；
3、积极开拓业务，按时保质完成上级下达的任务指标；
4、及时地、如实地向上级汇报或反馈市场信息；
5、高标准地为客户提供优质服务和妥善处理客户投诉，以提高客户的满意度；
6、维护老客户，拓展新市场，建立与扩大销售网络，提升销量；
7、讲究团队精神，与上级、同事、其他部门人员保持良好的协作关系；
8、不断学习新知识与新技术，提升自身的专业能力与职业素质；
9、根据部门制定销售目标，拟定自己的销售计划；
讲求销售礼仪，注重职业形象，树立企业良好的公众形象销售人员工作细责
一、安排好自己每天的具体工作，确保自己各项工作按时按质完成，遇特殊情况及时报请公司领导，便于妥善处理。
二、以本部门所下的工作计划为基础，详细制定出自己的工作进程表，指导自己的工作。
三、每天坚持查看晚报、晨鸿、大帝、森元传媒、信息港、房产网等新闻广告宣传媒体，搜集有价值的房源信息，每天至少看三套房子。
四、外出工作及时填写工作日志，回公司作好详细记录及相关的房型图。
五、每天按时参加所在部门的工作例会，相互交流房源信息和工作得失，严禁内部信息不流通或房源信息外失
六、及时回访店秘分配的客户，把握好客户的需求和总体要求，尽心尽力通过各种渠道满足客户需求
七、严格执行公司的财务制度和收费标准，收到的中介费和相关的票据、合同等及时上交相关部门，严禁借故公款私用。
八、严格执行公司各项规章制度；保持良好的工作环境；穿工作服上班；注重个人仪容仪表。
九、加强自身业务学习，按时参加公司、分部的培训，不断提高专业水平；积极参加各项文体活动，养成良好的职业道德和精神风貌。
十、爱护公司财产，节约用水用电，节约使用办公用品。
十一、作好公司、分部安排的其它各项工作
第三篇：特困农民救助工作实施意见
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以救助贫困农民为重点，以生产扶贫、项目扶贫以及基础设施和社会事业发展为突破口，切实解决好农村贫困人口、弱势群体的生产生活中遇到的难题，维护贫困农民的根本利益，改善贫困农民生产生活条件，促进贫困农民增收，保持和谐社会的稳定，从而推进农业和农村经济全面快速发展。
二、目标任务
充分发挥城乡社会救助功能，建立健全为农村贫困农民排忧解难的长效扶持机制，研究制定对贫困村扶持政策，为贫困农民提供相关服务，不断提高贫困农民的生活质量。
三、工作措施
（一）免费对农村贫困家庭成员进行农业科技培训,努力提高贫困农民素质
一是在作物播种、生长的关键时期，组织农业科技人员深入农村、深入农户，进行面对面的技术指导和服务，充分调动农民学科学、用科学的积极性和主动性，科技种田夺高产。二是充分利用“三下乡”活动，把贫困户致富急需的技术资料（光盘、录像带、科技书籍）等送到贫困户手中，提高科技种养水平和适应市场经济发展的能力。三是釆取集中培训与巡回讲课相结合，技术咨询与现场操作相结合，新技术推广与农民实际需要相结合，技术咨询与广播电视讲座相结合等多种形式进行科技宣传。四是利用“村村通”工程和“农业信息110” 服务热线，架起贫困家庭与专家之间的沟通桥梁，为贫困户提供技术咨询解决生产技术难题。
（二）指导农村贫困家庭进行产业结构调整，并提供技术服务。
按照适宜种植的原则，根据当地土壤墒情、市场需求、发挥比较优势，积极引导贫困家庭发展高产、优质、高效的粮食、特色经济作物和饲草饲料。在粮食作物中，针对大豆市场价格走低的趋势，可适当扩大优质专用玉米和强筋小麦面积，置换大豆，减少大豆重迎茬种植。经济作物要积极发展白瓜、烤烟、蔬菜、西瓜等效益好的作物。要通过狠抓产业结构调整，调出优势、调出特色，调出竞争力。要引导贫困家庭发展“订单农业”，同时提供产前、产中、产后技术服务，不断增加农业科技含量，提高粮食单产，增加农民效益。
（三）免费开展贫困户劳动力转移培训，促进贫困劳动力就业，实现增收。
按照国家阳光工程《黑龙江省2004—2005年百万农民工培训实施方案》要求，积极开展农村富余劳动力中特困救助对象的转移培训工作，特困农民可以免费参加职业技能培训班，所需教材、食宿和路费等费用由各级财政部门为特困农民解决。对于参加技能培训合格的特困农民要优先安置转移就业。各级劳转服务部门要及时向特困救助对象提供用工就业信息，为特困农民工义务提供政策支持和法律援助等。
（四）争取资金帮助贫困村进行基础设施和公益设施建设
按照建设社会主义新农村的要求，我们对102个重点村贫困村实施整村推进，以增加贫困群众收入为核心，以实施村中心屯的基础设施建设为重点，努力提高扶贫项目建设标准，达到“三有、三通、三提高”。
“三有”：扶持的贫困户有一项以上的增收生产项目，每个贫困户有一名劳动力经培训实现转移，村有大中型农业机械。
“三通”：村中心屯内通2公里以上白色路面或红砖路，农户通自来水（90%以上），农户通有线电视（90%以上）。
根据村民意愿，可以选择小型水库、桥涵、抗旱井等基础设施项目。
“三提高”：提高生产生活水平。人均收入达到1600元以上；提高乡风文明水平。道路干净，庭院整洁，达到文明村标准，八星级以上文明户达到30%以上；提高民主管理水平。村党支部建成“五个好”支部，实行村务、政务和扶贫资金项目公开，群众参与扶贫开发率达到90%以上，对党支部、村委会的满意率达到80%以上。
（五）灾民生产自救物资储备
如有灾情发生，由市农委负责组织、协调种子公司、生产资料等农用物资供应部门，对受灾农户提供种子、化肥、农膜、农药等救灾物资的调配供应，保证受灾农户能够进行生产抗灾自救。
第四篇：中层干部考核工作实施细1[定稿]
华西实验学校中层干部考核工作实施细则(初试行)
第一章 总则
第一条 为全面、客观、公正、准确地考核学校中层校中层干部政治业务素质和履行职责的情况，加强对中层干部的管理与监督、激励与约束，结合本校的实际，制定本实施细则。
第二条 本规定所称的考核工作，是指按照一定的程序和方法，对校中层干部的政治业务素质和履行职责的情况所进行的考察、核定、评价，并以此作为加强对校中层干部任用、奖惩等的依据。
第三条 考核工作必须坚持以下原则：(一)党管干部原则(二)客观公正原则(三)注重实绩原则(四)群众公认原则
第四条 本规定适用于考核学校中层干部。第二章 考核方式
第五条 对中层校中层干部的考核，包括平时考核、定期考核。
第六条平时考核是对校中层干部所进行的经常性考核。要通过多种形式和渠道，了解考核对象的有关情况。
第七条 定期考核采取、任期末考核的形式进行。第三章 考核内容
第八条 校中层干部考核内谷：(一)思想政治素质（20分）
能不断学习，提高理论素质和思想水平，有大局意识、吃苦在前、以身作则、团结协作、廉洁自律，能主动广泛地听取普通老师的意见，及时采纳合理建议，包括理论学习、政治表现、贯彻执行党的路线方针政策、全心全意为人民服务、执行民主集中制、维护学校政令畅通、团结协作、廉政建设等情况。(二)组织管理能力素质（20分）
与本职岗位相关的组织协调和解决实际问题的能力和水平，领导能力、办事效率、开拓创新，能根据学校工作，结合本部门的实际，制定切实有效的工作计划，在落实的过程中，做到有检查、有总结、有反馈、有执行力，包括总揽全局、科学决策、科学管理、求实创新、开拓进取等能力。(三)工作表现（20分）
办事讲实效，办事讲求效益，不拖拉，不借故推脱；工作有创新，成绩有突破；能带领一线教师共同发展。积极参加学校各类会议和活动，不无故缺席，在校不做与教学无关的事。(四)工作实绩（40分）
首先自己的专业素质过硬，真正能做好本学科的教育教学工作，起到引领，并能指导其他普通教师做好教育教学工作，能把分管的年级带好，所在岗位或部门对学校改革、发展和稳定能做出成绩。包括教学效果和质量、工作效率和成果、党的思想、组织、作风、制度建设成效等。第四章 考核程序
第九条 定期考核的基本程序：(一)考核准备；(二)述职；
(三)个别谈话；(四)调查核实；(五)撰写考核材料；
(六)综合分析，评定考核结果；(七)反馈。
第十条 考核准备：(一)拟定考核方案；(二)组建考核组；
(三)考核组与被考核对象商定考核实施计划。
第十一条 召开述职会议：
进行考核动员；被考核对象作本人述职报告。
第十二条 参加述职会议人员：
学校中层干部成员；
第十三条 个别谈话的对象要注意代表性，各类型、各层次都应有代表列入，应包括考核对象本人，具体人选由考核组确定。个别谈话时，考核组应有两名以上人员参加，并做好谈话记录。
第十四条 考核组在综合分析基础上，写出考核材料。
第十五条 校中层干部考核材料应包括以下内容：
(一)考核工作的简要情况和校中层干部的基本情况；
(二)考核情况，包括考核对象的优点、成绩、存在的不足、存在的问题及其原因；
(三)考核组的评价和建议以及考核组对评定等次的建议。
第十六条 评定考核结果由考核组会议决定，考核结果应正式通知考核对象，考核对象对考核结果若有异议，可以提出申诉。第五章 考核结果的评定和应用
第十七条 对中层领导的考核要作出整体评价，并提出加强校中层干部建设的具体建议。对存在问题应督促其进行整改，问题严重的应责令整顿，限期改进，必要时采取组织措施予以调整。
第十八条 校中层干部考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。
第十九条 校中层干部经考核全部项目达到下列标准者，应评定为优秀等次：(一)思想政治素质高；(二)组织领导能力强；
(三)密切联系群众，工作作风好；(四)工作实绩突出；(五)清正廉洁。
第二十条 校中层干部经考核多数项目符合下列标准者，应评定为称职等次：(一)思想政治素质较高；(二)组织领导能力较强；
(三)联系群众，工作作风较好；(四)工作实绩比较突出；(五)能做到廉洁自律。
第二十一条 校中层干部经考核多数项目符合下列情况者，应评定为基本称职等次：
(一)思想政治素质一般；(二)组织领导能力较弱；
(三)工作作风方面存在某些不足；
(四)能基本完成工作目标，但工作实绩不突出；(五)能基本做到廉洁自律，但某些方面还有差距。
第二十二条 校中层干部经考核存在下列情况之一者，应评定为不称职等次：(一)思想政治素质方面存在突出问题；
(二)组织领导能力差，不能胜任现职领导岗位；
(三)在校中层干部中不能坚持原则，严重影响班子团结或工作作风存在严重问题；
(四)有以权谋私行为，存在不廉洁问题；(五)工作不负责任，工作中造成较大损失；
(六)连续两年未完成工作目标，工作实绩差。
第二十三条 考核结果应作为校中层干部选拔任用、职务升降、奖惩、培训、调整级别和工资等的重要依据。选拔担任上级领导职务的人选，应从考核中评定为优秀、称职的干部中产生。
第二十四条 校中层干部在考核中被评定为基本称职的，考核组应对其提出诫勉，限期改进。视具体情况，也可以调整其领导职务。
第二十五条 校中层干部在考核中被评定为不称职的，应视具体情况，按照干部管理权限和法定程序作如下处理：(一)免去现任领导职务；(二)责令辞去领导职务；(三)降职。
校中层干部被免去现任领导职务或责令辞去领导职务后，可另行分配适当工作
第二十六条 考核意见反馈给部门校中层干部后，校中层干部应及时召开民主生活会，开展批评与自我批评，研究整改措施，并向考核组专题报告。
第二十七条 考核工作结束后，校中层干部综合评价材料存人本人档案。第六章 考核的纪律和监督
第二十八条 考核人员要认真履行考核职责，按照规定的程序和要求实施考核，要全面、准确、细致地了解和客观公正地反映考核对象的情况。
第二十九条 在考核工作中，考核人员和考核对象必须遵守以下纪律：(一)不准凭个人好恶了解或反映情况；(二)不准借考核之机谋取私利；(三)不准泄露考核机密；
(四)不准故意夸大、缩小、隐瞒、歪曲事实；(五)不准搞非组织活动；
(六)不准设置障碍，干扰或妨碍考核工作；(七)不准弄虚作假，向考核组提供虚假数据；(八)不准对反映其问题的人打击报复。
第三十条 对违反第二十九条规定的，视其情节、性质、后果，进行批评教育、或给予党政纪处分。造成考核结果失实的，宣布考核无效并追究责任。
第五篇：县特困人员集中供养工作实施方案
XX县特困人员集中供养工作实施方案
为更好发挥社会救助政策兜底作用，按照国务院《社会救助暂行办法》、市人民政府关于印发《XX市特困人员救助供养实施办法》和省、市、县精准扶贫有关工作会议精神，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、总体目标
通过特困供养人员集中在养老机构供养，切实维护困难群众基本生活权益，让困难群众生命有保障、生存有尊严、生活有希望，共享改革发展成果，真正实现“老有所养、病有所医、住有所居”，确保社会保障兜底人群与全县同步小康。同时，加快改善养老机构条件，提高服务管理水平，让符合条件的特困人员实现集中在养老机构供养，过上幸福生活。
二、基本原则
（一）坚持托底供养原则。
强化政府托底保障职责，为城乡特困人员提供基本生活、照料服务、疾病治疗和殡葬服务等保障，做到应救尽救、应养尽养。（二）坚持城乡统筹、属地就近管理原则。
利用现有乡镇敬老院、县城关镇中心敬老院，各乡（镇）要根据敬老院现有容量，合理部署、统筹安排，按照失能半失能特困人员优先入住原则，进一步开展特困人员集中养老机构供养工作。（三）坚持适度保障原则。
立足经济社会发展水平，科学合理制定救助供养标准，加强与其他社会保障制度的衔接，实现特困供养人员救助供养制度保基本、全覆盖、可持续。（四）坚持社会参与原则。
鼓励、引导、支持社会力量通过承接政府购买服务、慈善捐赠以及提供志愿服务等方式，为特困供养人员提供服务和帮扶，形成全社会关心、支持、参与特困人员救助供养工作的良好氛围。三、政策措施
（一）供养对象
户籍在本行政区域内的特困供养人员。
精神障碍患者、传染病患者等不适合集中供养的特困供养对象，不纳入集中养老机构供养范围，要妥善安排其供养和医疗服务，应送往专门医疗机构医治和照料。对特困供养人员中重度残疾人可安置到残疾人托养服务机构。
（二）供养方式与内容
特困供养对象以纳入城关镇中心敬老院集中供养为主，生活能够自理的特困人员原则上优先安排入住城关镇中心敬老院，其他乡镇片区敬老院待投入使用后再作调整，全县失能半失能特困人员全部纳入城关镇中心敬老院集中供养。未满16周岁的也可安排到
XX县社会福利中心（XX县城关镇中心敬老院）。
（三）供养标准
集中供养特困人员救助供养标准包括基本生活标准和照料护理标准。
1.基本生活标准。按当地城市低保标准的1.5倍发放特困供养资金。
2.照料护理标准。根据特困供养人员生活自理能力和服务需求分类制定，按照有关规范评估指标，将特困人员分为完全自理（全自理）、部分自理（半自理）、完全不能自理（全护理）三个类别，分类确定照料护理标准分别为：完全自理人员护理补贴按照当地最低工资标准的20%；部分自理人员发放护理补贴按照当地最低工资标准的50%；完全不能自理人员发放护理补贴按照当地最低工资标准的100%。
特困供养人员救助供养资金中基本生活补助资金由供养机构统筹用于入住特困人员的吃、穿、住、医、葬等方面开支。照料护理费用可由县民政局统筹用于购买特困供养人员照料护理服务，也可以统一用于供养机构工作人员照料护理开支。
（四）资金保障
县民政局、县财政局要健全特困供养资金发放机制，确保特困供养人员救助供养资金按月及时拨付给供养服务机构统筹使用。县财政局原则上按照集中供养人数年人均不低于1200元标准预算特困供养机构运行经费，县级财政预算资金要根据经济社会发展建立自然增长机制，建立供养机构资金专户，资金按财务管理制度规范使用。
（五）供养机构设置及管理
1.供养服务机构应当依法办理法人登记，建立健全内部管理、安全管理和服务管理等制度，提供日常生活照料、送医治疗、康复护理、精神慰藉等服务。
2.供养服务机构应当完善无障碍设施、应急呼叫系统、消防设备、安全监控系统等配套建设，有条件的供养服务机构经卫生计生行政部门批准可设立医务室或者护理站，加强医养结合工作的开展。
3.供养服务机构应当根据服务对象人数和照料护理需求，按照不低于1:3、1:6、1:10的比例为完全丧失生活自理能力、部分丧失生活自理能力、具备生活自理能力特困人员配备服务人员，服务人员主要通过政府购买服务和开发公益性岗位等方式保障。有条件的供养服务机构可对社会开放，积极为低收入、高龄、独居、失能老年人、残疾人等提供低偿服务。
4.鼓励运用政府和社会资本合作(PPP)
模式，采取公建民营、民办公助等方式，支持供养服务机构建设。加大政府购买服务和项目支持力度，落实各项财政补贴、税收优惠和收费减免等政策，引导、激励公益慈善组织、社会工作服务机构以及社会力量举办的养老、医疗等服务机构为特困人员提供专业化、个性化服务。
（六）规范供养服务管理工作
1.加强特困供养人员集中供养工作。积极主动动员特困供养人员到养老机构集中供养，特别是居住在危房或无房的特困供养人员要全部动员到养老机构集中供养。对一些特困供养人员思想有顾虑的，可采取签订试住1个月协议，试住期间特困人员供养经费由机构统筹管理使用，试住期间（或试住期满）同意集中供养的，按规定办理集中供养入院相关手续。
2.各养老机构的医务室要与当地医疗卫生部门联系，加强对医务室业务指导，聘请医务人员定期到机构医务室当班，为院民建立健康档案和日常医疗工作。
3.特困供养人员的财产属于个人所有，入住供养机构后可以委托供养机构、村（社区）民委员会或其他村（社区）民代管，代管收益归其所有，死亡后，其财产按生前协议或遗嘱处理，其承包土地和宅基地收归村集体经济组织。
4.集中入住供养机构的特困人员，每月按两次发放100元的零花钱，并根据当地平均生活水平的提高适时调整。制定供养机构绩效激励政策，积极鼓励特困人员参加生产劳动、集体活动、特困人员互助等活动，创造良好生活氛围。
四、实施步骤
（一）乡（镇）摸底、审核及审批阶段（2020年1月13日—2月15日）
1.宣传摸底。各乡（镇）要迅速组织专班，利用公示栏、宣传单、新闻媒体等多种渠道，宣传特困人员集中养老机构供养相关政策，确保特困人员人人知晓政策。同时，要摸准精准扶贫特困人员底数，掌握特困人员生活自理情况，集中供养人数，按照贵市省民政厅统一印制特困供养相关表册做好调查登记归档工作。
2.申请受理。对符合集中养老机构供养的特困人员，由其本人或委托村（社区）委会、他人代为申请，向当地政府递交集中养老机构供养申请书。
3.入户调查。各乡（镇）对申请集中养老机构供养人员进行全面入户调查，重点核查申请人的健康状况、居住状况、生存能力及赡扶抚养人状况，并认真填写集中供养申请人情况调查表，调查人、被调查人、村干部三方签字确认。
4.民主评议。各乡（镇）组织村级召开民主评议会，对入户调查结果的真实性、完整性进行评议。驻村干部根据现场评议情况作出结论，并作好详细评议记录，评议结果必须经所有参加评议人员签字确认。
5.公开公示。对民主评议通过的对象，要在村务公开栏上进行统一公开公示，接受群众监督。
6.签订协议。对公开公示无异议的对象，由各乡（镇）组织集中体检，并协调村委会、特困对象、养老机构三方签订供养协议书，明确三方的责任和义务。特困人员即可进入养老机构实行集中供养。
（二）县级验收拨付供养资金阶段（2020年2月16日—2月29日）
县民政局对各乡（镇）机构集中供养人员进行再核实评估，经核实后，及时将供养资金通过财政拨付至供养机构。
五、工作保障
（一）强化组织领导。
各乡（镇）各相关部门要站在推进精准扶贫和全面建成小康社会的高度，深刻认识做好精准扶贫特困人员集中养老机构供养工作的重要意义，迅速启动工作。各乡（镇）政府主要负责人是特困人员集中供养工作的主体责任人，要强化驻村干部、村民委员会和养老机构职责，制定切实可行的方案，确保工作平稳推进。（二）明确责任分工。
县民政局负责做好制度完善、政策落实和监督管理工作；县财政局负责资金筹集和管理；县人力资源社会保障局负责优先安排各敬老院等公办养老机构公益性岗位，做好相关制度的衔接；县卫生健康局做好集中供养老人医疗服务保障工作，积极探索医养结合工作；各乡（镇）负责申报对象的申请受理、入户调查、民主评议、公开公示等工作，切实做好供养对象的认定。（三）加强经费保障。
集中养老机构特困供养人员生活和护理所需资金从特困供养资金中统筹安排。县级财政要加大机构运行和特困供养资金投入，有效提高养老机构管理服务水平，逐步完善养老机构硬件设施。（四）加强绩效考核及督查机制。
将特困供养人员集中供养任务纳入脱贫攻坚成效考核，各乡（镇）人民政府根据县脱贫攻坚指挥部下达的集中供养任务数，加强动员宣传力度，对辖区符合条件的特困人员纳入养老机构集中供养，有效提高集中供养率。县政府督查室、县民政局定期对各乡镇特困供养人员集中供养工作落实情况进行专项督查，及时通报工作完成情况。
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