第一篇：山东黄河水资源调度管理的实践与认识
山东黄河水资源调度管理的实践与认识
孙远扩（山东黄河河务局）
摘要：山东省当地水资源严重不足，黄河是其主要客水资源，黄河断流对我省沿黄地区工农业生产、人民生活、生态环境、河道防洪都带来了严重影响。山东黄河河务局（简称山东局）作为山东省境内黄河水资源的主管部门，在黄委和山东省委省政府的领导下，不断探索创新，采取多种措施，不断强化黄河水资源统一管理和调度，在实现黄河连续七年不断流的同时，基本满足了我省沿黄地区工农业生产、城乡居民生活用水之需，取得了显著的经济、社会和生态效益。但存在的一些问题也亟待解决。
关键词：山东黄河 水资源 调度管理 1 基本情况 1.1 水资源概况
山东省当地水资源严重不足，一般年份全省水资源总量只有308亿m3，人均水资源占有量344 m3，仅为全国人均占有量的13%，远远低于国际公认的维持一个地区经济社会可持续发展所必需的1000 m3的下限值，属于严重缺水的省份。全省一般年份缺水98亿m3，干旱年份缺水175 亿m3，水资源短缺已成为山东省经济社会可持续发展的“瓶颈”制约因素。
黄河流经我省9个市的25个县（市、区），河道长628公里，是我省最主要的客水资源。黄河多年平均径流量580亿m3，扣除输沙和生态用水，正常年份最大可供水量为370亿m3，国务院分配给山东的引黄指标为70亿m3。目前，山东引黄供水范围已达11市的68个县（市、区），引黄水量和引黄灌溉面积约占全省总用水量和总灌溉面积的40%，黄河水资源在全省经济社会发展中占有举足轻重的战略地位。1.2 黄河断流情况
据统计，在1972～1999年的28年中，利津站有22年出现断流，累计断流89次1091天，平均每年断流50天(断流年份平均)，其中1997年断流更是长达226天。
二十世纪九十年代黄河几乎年年断流，呈现出以下主要特点：一是断流年份不断增加：七十年代断流6年，八十年代断流7年，九十年代断流9年。二是断流次数不断增多：七十年代断流14次，八十年代断流15次，九十年代断流60次。三是断流时间不 断延长：七十年代断流86天，年均14天；八十年代断流107天，年均15天；九十年代断流898天，年均100天。四是首次断流时间提前：
七、八十年代一般是在5、6月份断流；九十年代提前到2、3月份，并且出现了跨年度断流。五是断流河段不断上延：七十年代平均断流河段长度242km，八十年代256km，九十年代增加到422km，断流河段最长的年份是1995年和1997年，断流至河南开封附近，长约683km。
黄河断流给下游工农业生产造成了重大经济损失，对城乡生活用水、生态环境及河道防洪都造成了重要影响。据初步统计，黄河下游工农业损失：70年代累计为22.2亿元，80年代累计29.2亿元，90年代（截止1996年）累计216.4亿元。
1997年由于黄河断流，山东省直接经济损失高达135亿元，其中工业损失40亿元、农业损失70亿元、其他损失25亿元。由于黄河断流，加之遭遇了百年一遇的夏秋连旱，山东沿黄地区受旱面积达2300多万亩，其中重旱1600万亩，绝产750万亩，农业直接经济损失达70亿元。沿黄地区有2500个村庄、130万人吃水困难；沿黄多数城市定时定量供水，有的用汽车拉水供居民吃水。1.3 统一调度前水资源管理情况
山东省开发利用黄河水资源，始于1950年在利津县綦家咀兴建的第一座引黄闸，此后经历了试办、大办、停灌、复灌、发展提高、黄河断流、统一调度等曲折历程。据统计，二十世纪七十年代年均引水量48亿m3，灌溉面积1100万亩；八十年代年均引水量76亿m3，灌溉面积突破2000万亩，其中1989年引水量高达123亿m3，灌溉面积2738万亩；九十年代年均引水量72.8亿m3，灌溉面积2580万亩。
八十年代以前，断流的次数少而且持续时间较短，对生产生活的影响尚不严重，黄河主管部门和当地政府主要采取了限制上游地市引水，或短时间关闸向下游调水的临时应急措施。进入九十年代由于断流的情况和危害越来越严重，影响越来越大，山东局在省政府和黄委的领导下，一是密切关注黄河水情、沿黄各地旱情和需水情况，及时向黄委汇报，请求上中游水库及时加大下泄流量，支援山东抗旱。二是采取计划用水、分配引水指标、关闸调水、轮流引水灌溉等措施。三是建议有条件的地市修建平原水库，利用水库、河道、坑塘调蓄水量，丰蓄枯用、冬引春用。这些措施虽然在一定时间内、一定程度上缓解了黄河水的供需矛盾，但终因流域水资源尚未实施统一管理和调度，上中游各省区引水量不断增加，进入山东的水量供不应求，黄河断流及其危害仍不断加剧。2 统一管理调度后采取的措施
二十世纪九十年代，随着黄河断流的不断加剧，黄河断流问题引起政府和社会各 界高度关注，163位中国科学院和工程院院士曾郑重签名，呼吁国家采取措施解决黄河断流问题。1998年12月，经国务院同意，国家计委和水利部联合颁发了《黄河可供水量年度分配及干流水量调度预案》和《黄河水量调度管理办法》，授权黄委负责黄河水量统一调度管理工作，明确山东局负责山东省境内黄河水资源的统一调度管理工作，自1999年3月开始黄河水量进入统一调度期。此后，山东局不断探索、创新，采取行政、经济、法律、工程、技术等多种手段，不断强化水资源管理和调度，在取得连续七年不断流的同时，基本满足了山东沿黄地区工农业生产、城乡居民生活用水，取得了显著的经济、社会和生态效益。
2.1行政手段。作为山东黄河水行政主管部门，山东局始终把把水量调度作为一项重要政治任务来完成。一是实时调度，合理引水。根据黄河水情及各地旱情，在确保利津站入海流量的前提下，及时下达水量调度指令，调整各引黄涵闸引水流量，将黄河水送到最需要的地方。二是逐级签订责任书，层层落实责任制。自1999年起，省、市、县各级河务部门，逐级签订引黄供水责任书，实行单位一把手负责制，并规定了对违规行为的处理措施。三是加强监督检查。调水期间派出检查组，采取蹲点监督、巡回检查和突击抽查等方式，进行监督检查，检查结果在全局通报。四是在计划用水，科学调度和水资源管理方面，不断探索创新，先后实行了签订供水协议书制度、订单供水制度、水量调度通知单制度、取水许可制度和建设项目水资源论证制度，均取得明显效果。2.2 经济手段。为利用价格杠杆促进节约用水、合理用水，山东局加大了农业与非农业用水的界定工作，按照国家水费标准和水的不同用途计收水费，对生活及工业用水优先安排。对超计划用水按规定实行加价收费。
2.3 法律手段。为做好黄河水资源统一管理调度工作，山东局除认真执行《水法》和水利部、黄委制定的规章制度外，自1999年起相继制定印发了《山东黄河引黄供水调度管理办法》、《山东黄河引黄供水协议书制度》、《山东黄河水量调度工作责任制》、《山东黄河水量调度督查办法》、《山东引黄涵闸水沙测报管理办法》、《山东黄河水量调度规程》等制度、办法，对加强山东黄河水量的统一调度，发挥了重要作用。2.4 工程手段。山东局63座引黄涵闸及时进行了维修养护，保证了启闭灵活、正常运转、按时执行上级调度指令。为提高水资源的利用率，使有限的黄河水资源发挥最大效益，沿黄地区修建了大量调蓄工程，截至2004年底，山东沿黄各市总的引黄蓄水能力达22.74亿m3，其中平原水库753座，蓄水能力14.63亿m3；河道、坑塘蓄水能力8.11亿m3，为丰蓄枯用，冬蓄春用奠定了工程基础。2.5 技术手段。一是合理编制用水计划，加强用水管理。在考虑河道输沙和生态用水的前提下，根据各灌区农作物种植面积和需水规律，科学编制用水计划并严格执行。二是开展基础性调查研究。山东局及所属单位，多次深入引黄灌区、黄河滩区，就灌区、滩区基本情况、平原水库、农业种植结构、工业及生活用水、节水灌溉等进行调查研究，为黄河水资源的合理配置奠定了技术基础。三是不断提高水量调度现代化水平。近年来利用网络计算机技术，开发了相关运用软件，实现了水位、引水引沙量、调度通知单等的网上传输和查阅；采用先进的计算机、自动控制和视频传输技术，先后建成了51座引黄涵闸的远程监控系统，实现了黄委、山东局、市、县河务局和闸管所五级监控，可对涵闸的引水信息和运行状态进行远程监测，对闸门的启闭进行远程控制，对涵闸的运行环境和流态进行远程监视，为科学调度黄河水提供了有力的技术支撑。3 黄河水资源统一管理成效显著
黄河水资源统一管理调度以来，在黄河来水连年偏枯的情况下，1999年断流天数减少到40天，截至目前，已连续七年实现了黄河不断流，同时基本满足了沿黄工农业生产和城乡居民生活用水需要，取得了显著的经济、社会和生态效益。
3.1 工业及生活用水效益。实行黄河水资源统一调度，由于能够统筹兼顾，合理调配黄河水量，避免了上下游争水、左右岸抢水的情况，优先保证了沿黄636万城乡居民生活用水，基本满足了胜利油田和沿黄工业生产用水。同时引黄济津、引黄济青为青岛、天津及沿途城市1705万人提供了生活及工业用水。根据黄委测算，黄河水对工业项目GDP的影响程度为211元/ m3，据此测算，黄河水资源年均对山东沿黄工业GDP影响量达1200亿元左右。
3.2 农业效益。由于充分考虑了农作物的需水规律，在农作物用水的关键季节，适时加大了小浪底水库的下泄流量，使沿黄地区3000多万亩农作物基本得到及时灌溉。据测算，山东农业引黄灌溉年增产效益达30亿元。
3.3 生态效益。实施统一调度后的1999-2005年，黄河最下游的利津水文站7年平均年入海水量114.8亿m3，保证了生态环境基本用水需要。河口地区生态环境显著改善，淡水湿地面积明显增大，湿地功能得到一定程度的恢复，每年都有近百万只鸟类到这里越冬。黄河不断流，为近海鱼类的洄游、繁衍、生息创造了条件，多年未见的黄河刀鱼重现黄河河道。
近年来，山东黄河两岸绿树成荫、水面扩大，生态环境明显改善。特别是泉城济南泉水得以常年喷涌；江北水城-聊城东昌湖碧波荡漾；滨州四环五海碧水蓝天；黄河入 海口鱼跃鸟飞，均成为山东旅游的新亮点和居民生活娱乐的好场所，这些都受益于黄河水的供给和补充。
3.4 防洪效益。黄河不断流后，河道常年有水携带泥沙入海，对减少河道淤积发挥了重要作用，加之近四年黄河调水调沙，山东河道主槽平滩流量由原来的2000 m3/s左右提升到3500m3/s左右，3000m3/s同流量水位下降了0.86 m，使山东河段河道排洪能力普遍提高。存在的问题及对策
黄河水资源统一管理调度给山东沿黄地区经济社会的发展和生态环境的改善带来了巨大的经济、社会和生态效益。但是，目前山东黄河水资源管理与调度仍存在一些问题亟待解决。
4.1 水资源总量不足。黄河水资源的利用以频繁断流为标志，已经超过了河流承载能力的极限。在南水北调工程实施前，山东黄河水资源供需矛盾仍将十分突出，特别是春灌用水约占全年用水量的60%左右，但同期来水只占年来水量的20%左右，山东黄河水资源短缺的现状短期内难以彻底改变。为此，建议尽快实施南水北调西线工程，从根本上解决黄河水资源总量不足的问题；春季加大小浪底等水库的下泄流量，缓解春灌用水供需矛盾。
4.2 部分管理法规可操作性不够强，基层单位感觉无所适从。今年4月15日起国务院颁布施行的《取水许可和水资源费征收管理条例》，与1993年的《取水许可制度实施办法》相比虽然有了很大进步，更加强调了实施流域层面的统一管理，但是黄河流域省、市、县三级黄河河务机关在建设项目水资源论证、取水许可受理、审查、监督管理，尤其是水资源费征收管理方面几乎都没有任何职权，黄河取水许可层级管理的体制已无法正常运转，黄委所属各级管理机构的水资源管理权威被严重消弱，开展黄河水资源管理工作举步维艰，确保黄河不断流、维持黄河健康生命的目标将很难实现。为此，建议水利部参照对防洪法第十九条所作的解释，在水利部今后出台的《取水许可和水资源费征收管理条例实施细则》中，将流域管理机构作扩大化解释，即流域机构是指流域管理机构及其所属各级管理机构，赋予流域管理机构所属各级管理机构一定的水资源论证、取水许可受理、审查、监督管理、水资源费征收管理等权限。
4.3 水文测报手段落后。一是黄河干流水文站点少，测验精度低、测次少，不适应水量调度需要；二是引黄闸引水流量测次少、误差大；三是引黄灌区测水量水、配水手段落后，不适应科学配水的要求。对策：一是改善黄河水文站测报设备，增加测报次数；二 是引黄闸改造测流设施，尽快实现测流现代化；三是结合灌区改造，增加测验站点，提高测报精度，适应配水需要。
4.4 灌区管理粗放、水资源浪费严重。一是引黄灌区工程不配套、干支渠节制闸老化失修。山东引黄灌区干支渠17390公里，只衬砌了1315公里，衬砌率仅7.56%，灌溉多以大水漫灌、串灌为主，水利用系数仅在0.5左右。二是无用水定额。三是灌区工程管理不统一，上下游争水抢水，地下水利用不合理。对策：一是搞好灌区工程配套，特别是干渠衬砌，提高水的利用率。二是对灌区内地下水、地表水、黄河水统一调配。三是科学制定各种用水定额，促进节约用水、科学配水。
4.5 水费价格低，不能有效的发挥经济杠杆的调节作用。一是引黄渠首工程供水价格低，农业用水1分/ m3左右，工业及城市用水4分/ m3左右；二是引黄灌区水费价格低，农业用水约在5分/ m3左右，都远远低于供水成本，与水资源紧缺不相适应。对策：建议有关部门按规定尽快核定引黄渠首和引黄灌区的水价，超定额用水实行累进加价，逐步推行两部制水价，充分发挥水价在水资源管理中的调节作用。
4.6 全面贯彻落实《黄河水量调度条例》。该《条例》已于今年8月1日起正式实施，是截至目前国家关于黄河治理开发的第一部行政法规，是进一步加强黄河水资源统一管理，提高黄河水资源可持续利用法制化的重要标志，是贯彻落实科学发展观的具体实践。《条例》的出台，为实现黄河水量统一调度、防止黄河断流、维持黄河健康生命、实现黄河水资源的可持续利用提供了重要的法律保障，这在黄河治理开发史上具有里程碑意义。建议各级河务部门采取集中和分散相结合的方式，结合《水法》和《取水许可和水资源费管理条例》一并认真学习、全面贯彻，强力推进黄河水资源管理与调度水平。
第二篇：水资源管理与调度工作总结
为强化长垣黄河水资源统一管理和水量统一调度，促进黄河水资源管理与调度工作正规化、规范化建设，根据上级水资源管理与调度规定和《新乡市黄河河务局水资源管理与调度规范化建设工作意见》，按照《长垣黄河河务局水资源管理与调度规范化建设实施方案》，遵循“边建设、边工作”的原则，在领导的大力支持和有关部门的积极配合下，长垣局水资源工作严格按十化要求进行，2004的工作取得了很大成绩，现总结如下：
一、首先建立组织
为加强对长垣水资源管理与调度规范化建设工作的领导，确保水资源管理与调度的规范化，长垣黄河河务局成立水资源管理与调度规范化建设领导小组，成员组成如下：
组长杨根有
副组长李永安金爱兰
成员王广利王学民(水)王学民尚华岚王万学
崔军民滑庆樊超芬何忠勇
二、在分工负责的实施方案下，按照“十化”标准与时间要求，逐项进行实施。
(一)管理队伍专业化。
长垣局充分认识到了黄河水资源统一管理、统一调度和防断流任务的长期性、艰巨性、复杂性和重要性，高度重视和加强对水资源管理与调度工作的领导，通过规范化建设，结合水资源管理与调度工作的特点，以人为本，明确水调专管人员，建立了一支精干、高效、懂技术、能够适应现代水利管理需要的专业化水资源管理与调度的专业化队伍。
1、按照定岗、定员要求，明确具有中专以上文化程度的水调专管人员。
2、涵闸管理人员都实行持证上岗制度，坚持上岗前培训和定期考核制度。
3、为全面提高长垣黄河水量调度工作质量、工作效率和工作水平，长垣局在3月底前聘请高级技术人才对水资源管理与调度人员及涵闸管理人员进行业务技术和管理素质培训，通过考试发证上岗。3月份派出2名管理人员参加了河南河务局举办的为期12天的远程监控系统操作培训班。通过各种培训，他们的业务技术和理论水平都有很大程度的提高。
（二）管理任务目标化。
1、根据市局水资源管理与水量调度规范化建设的目标，结合水资源管理与调度工作实际，制定《2004年长垣水资源管理与调度工作意见》，确定目标任务，量化管理指标。为强化目标管理，明确考核内容，建立《长垣水资源管理与调度目标责任制》和《长垣水调人员岗位责任制》。
2、2月15日，由主管局长和科室、科室和水资源管理人员及涵闸管理人员层层签订目标责任书。从而使各项目标责任和管理工作内容落实到岗、落实到人。
3、制定《长垣水资源管理与调度目标管理考核和奖惩制度》，实行目标责任追究制。使水调人员任务明确，职责清楚，奖惩分明，激励竞争，杜绝任何违反水调纪律的现象的发生。
(三)管理措施制度化。
在原有的水资源管理与调度规章制度基础上，结合长垣黄河水资源管理与调度工作实际，围绕“维持黄河健康生命”治河新理念，加强制度建设。为把此项工作做好，指定专人，广泛搜集资料，日夜加班，并经层层把关，反复修改，3月15日前完成了长垣水资源管理与调度工作17项制度的初步建立。这些制度更加完善、更加健全、更加科学、更加合理并更具有可操作性，并上报市局，市局在此基础上统筹把握，最后定稿。这些制度形成了强有力的监督约束机制和依法管理、有章可循、令行禁止、违章必究的良好氛围，真正做到用制度约束人、用制度激励人、用制度规范人。为确保黄河水资源管理与调度工作依法有序进行，采取有效措施，对各项制度的贯彻落实情况进行监督和定期考核。
这些制度主要包括：《长垣黄河水量调度管理办法》、《长垣黄河引黄供水管理办法》、《长垣黄河水量调度工作责任制》、《水量管理与调度人员岗位责任制》、《长垣黄河水量调度突发事件应急处置规定实施细则》、《旱情紧急情况下黄河水量调度督察办法》、《水量调度工作纪律》、《水量调度人员学习培训制度》、《水量调度岗位值班制度》、《水量调度内业资料管理办法》、《用水订单申报及放水签票制度》、《长垣黄河引水计量稽查管理办法》、《水量调度定期巡查管理办法》、《涵闸管理人员责任制》、《引黄涵闸启闭管理办法》、《涵闸管理人员持证上岗制》、《涵闸远程监控操作规程》。并将其装订成册，发到每个水资源管理与涵闸管理人员手中。
(四)管理手段科学化。
1、提高水量调度的科技含量。(1)配合完善杨小占闸的远程监控系统建设与三次联调工作。3月中旬派出县局与涵闸人员进行了计算机与远程监控系统的全面学习，学后教会相关人员，以此全部达到了熟练掌握系统操作规程和使用方法的水平，确保整个系统安全、稳定、高效运行。
2、充分利用农业气象遥感技术或其他信息资源，及时征取灌区用水意见，尽量提高计划用水和订单供水的精度。
3、加强灌区引黄用水规律、来水用水预测预报、取水退水监测等工作的研究，科学预测和预防水调突发事件的发生。
4、实现黄河水资源和订单供水网络化管理，实时调配各个控制河段之间涵闸引水流量，达到可供水量的优化配置、科学调度。
5、建立水调信息平台。在《网易》网站《网易泡泡》（2004年第二代多媒体通讯工具）的信息平台上，绑定县局一位领导手机号码，申请一个号码，利用其来给有关领导发送水调实时信息，为各级领导决策提供重要参考。根据上级的统一安排部署，石头闸远程监控系统可望完成。
(五)调度方案精细化。
根据黄委“精心预测、精心调度、精心协调、精心监督”的要求，坚持水调管理认真、具体、扎实、到位的原则，制定详细的工作方案和管理措施，努力把水调工作抓实、抓细。一是加强订单供水管理，科学编制引水订单，提高引水订单的精度，严格退单退水收费制度，避免引水指标浪费；二是制定《长垣水量调度和旱情紧急情况下水量调度督查预案和实施方案》，做到水调紧急情况下有对策、有措施；三
是根据上级分配引水指标，把指标具体落实到每座涵闸和每个用水时段，采取日申请、日核实、日调整制度，真正做到水量实时调度和精细调度；四是水调指令和水调指标分配、调整采取书面形式通知，完善调水手续，利于责任追究；五是加强取水许可管理，不定期进行督查，发现问题及时处理和上报，使取水许可监督管理与水量调度有机结合起来。
(六)应急反应快速化。
按照黄委《黄河水量调度突发事件应急处置规定》和《河南黄河水量调度突发事件应急处置规定实施细则》，制定了《长垣黄河水量调度突发事件应急处置规定实施细则》，建立快速反应机制和应急措施，在水调突发事件发生后，按照预案，保证在第一时间及时上报，并采取果断措施，迅速做出反应，确保水调突发事件的及时化解。
(七)管理文档格式化。
建立统一的水资源管理与调度各类常用文档格式并严格按照格式要求规范使用。按新乡局要求对各项水资源管理与调度文档和水资源统计报表格式建立统一的文档和统计报表模板。有：《长垣黄河月用水计划》、《长垣黄河旬用水订单》《长垣黄河涵闸引水定单》、《长垣黄河用水及水量调整申请》、《长垣黄河水量调度值班日志》、《长垣黄河水调督查通知单》、《长垣黄河水调督查日志》等，并建立统一的文档模板。
(八)测流计量标准化。
大力提高对涵闸测流计量工作重要性的认识，增强涵闸管理人员测流计量工作责任心，加强测流计量标准化管理。
1、严格落实引水计量工作岗位责任制、持证上岗制和测流测沙签名制的“三制”规定。
2、各涵闸(虹吸)配齐、并确保测流、测沙计量设备、仪器完好。
3、放水期全部涵闸测流计量严格按规程和黄委要求进行定时、定量实测，定时上报引水报表。
4、观测资料填写、计算、统计、整编，都符合国家有关水文观测规程要求，做到了规范、认真、准确、真实，没有擅自修改现象，为黄河水资源管理、水量调度和水费征收提供了可靠的流量、水量计量依据。长垣局本各闸口共引水3727.37万立方米。
(九)监督稽查经常化。
1、为加强水资源管理，严格执行上级调水指令，避免水调事故的发生，成立以主管局长为组长、水政科长为副组长、水资源管理人员为成员的督察小组。领导小组明确督察任务、措施，落实必要的督察所需工具设备。
2、采取普遍督察、突击检查、巡回督察等形式加大水量调度稽查力度，杜绝水量调度事故的发生，平时督查每月不少于2次、非常调度期每月不少于4次水量督查，同时定时与不定时对各涵闸进行检查，落实水调指令的实施，督促检查各个涵闸放水情况。
3、每次督查填写规定格式记录表，实行现场签发《长垣黄河水调督察通知单》制度和水调督查通报制度，确保水调指令严格执行。稽查人要做到认真细致填写，记录真实。发现问题及时上报，结合上级领导意见，根据情节轻重，并采取果断措施，迅速做出反应，确保上级调水指令的严肃性和准确性。
(十)资料编报正规化。
按照上级部门对水资源管理与调度资料的要求，切实认真做好这方面的资料编报工作。
1、加强领导，专人负责。
2、统计资料填报实事求是，原始记录真实、清晰、规范、及时、准确，不得随意涂改、变更。
3、按照统计报表制度的要求，做好编制和汇总工作，在规定时间内上报。
4、充分利用现代信息技术，提高统计报表编报质量和速度。所有报表尽可能地利用计算机填报，通过网络或电子邮件上报，并利用可移动磁盘（悠盘）定期进行备份。
5、对与水资源管理与调度有关的各类文档、图表、数据、声像资料及时、全面、完整地收集、整理和归档。
6、充分发挥水资源管理与调度基础资料的作用，及时对有关资料进行整理分析，为科学调度、有效管理提供真实、科学的依据支持。
总之，长垣局的水政水资源工作，在各级领导的亲切关怀和指导下，在有关职能管理部门的大力配合下，取得了一些成绩，但与上级领导的希望和要求还有一定差距，决心在以后的工作中发扬成绩，积极寻找差距和不足，认真学习有关文件精神，团结拼搏，开拓创新，再接再厉，使长垣局水政水资源工作再创新高。
二○○四年十一月
第三篇：水资源管理浅谈黄河水资源的开发和利用
水资源管理浅谈黄河水资源的开发和利用
关键词：水资源管理；黄河；开发；利用
中国人均水资源拥有量只有2200立方米，仅为世界平均水平的1/4.目前，中国有14个省、自治区、直辖市的人均水资源拥有量低于国际公认的1750立方米用水紧张线。另据预测，到21世纪中叶，我国人均水资源拥有量将减少到1750立方米。届时，全国大部分地区将面临水资源更加紧张、缺水甚至严重缺水的局面。水资源短缺已成为我国经济社会发展的严重制约因素，对于黄河下游地区来说，黄河水是生产生活的主要水源，除此以外可引用的淡水资源寥寥可数，如何合理利用有限的黄河水，使其产生就显得尤为重要。为应对水资源紧缺日益严重的形势，提高水资源的利用效率，优化配置水资源，已经变的刻不容缓。以下是笔者对如何提高水资源利用率的几点看法：
1、统一调度水资源，使水资源得到合理利用
必须实行水资源的统一管理，即以水资源的优化配置和高效利用、有效保护为前提，通过工程措施与非工程措施相结合，统筹考虑地表水、地下水、土壤水、雨水、灌溉回归水及城市污水等的开发利用，进行协调管理和调度，实行以供定需的方针：以水定产业结构，以水定发展速度和建设规模，统筹协调生产、生活和生态用水，做到量水而行。由此而实现从工程水利向资源水利转变，从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。
2、要认真调查评价水资源量和制定用水定额。
通过水资源调查评价摸清辖区内用水情况以便更合理分配水量，将有限的黄河水用在刀刃上。水作为一种自然资源，是人类生活和生产的生命线。在分配时还要注意先急后缓的原则，要优先考虑沿黄居民生活用水，其次是农业用水，再次是生态环境的基本需求用水，最后才是工业等其他行业用水。
3、狠抓节约用水，减少人为水资源浪费
水资源管理要采取强制措施，厉行节约用水，并根据水资源的承载能力实行以水定产、以水定发展规模，限制发展高耗水易污染企业。要大力推广使用节水新技术和新工艺，逐步推进用水管理，对超计划的用水户，实行累进加价收费。同时要提高工业用水的重复利用率和城市污水的再生利用率。在这一点上，位于黄河下游的惠民县河务局已经做了有益的尝试，该局对灌溉用水采取水价协商制度，使水价从每立方米1分提高到每立方米2分。另外，农业用水的节水潜力非常大，要对灌
区全面实施节水改造，坚持在节水中求发展。去年位于黄河下游的邹平县在缺水的山区实行了打地下深井和灌区水浇设施的改造等田间灌溉新技术的推广应用，采用喷灌、滴灌等先进灌溉方式，逐渐淘汰大水漫灌，实现大旱之年无灾情。工业用水单位要严格执行国务院《关于加强工业节水工作的意见》规定，切实杜绝“跑、冒、滴、漏”现象，提高用水效率。城市生活供水单位必须坚持“开源与节流并重、节流优先、治污为本、科学开源、综合利用”的原则，加强城市水资源的管理。
特别在水资源十分短缺的地市，还必须加强水利法制建设和水行政执法工作，依法治水从单纯依靠行政手段治水管水向全面依法管理转变，充分发挥水行政监察执法队伍的作用，依法查处典型违章水事案件。通过进一步规范水资源取水许可和河道管理范围内建设项目的许可管理，依法维护用水秩序，同时积极贯彻预防为主的方针，扩大法制教育的影响范围，加强执法巡查，尽可能减少违章水事案件发生。利用法律手段强化人们的节水观念，逐步使治水、节水和保护水环境，即把建设节水防污型城市变成广大干部群众的自觉行动。
4、加强取水许可管理，坚持取水许可证年审制度。
严格执行由水利部和国家计委联合制定的《建设项目水资源论证管理办法》。从严控制新、改、扩建取水工程取水许可申请的审批。根据水资源和水环境的承载能力，对取水许可申请严把审批关，而且对新增的项目必须提供包括水源、节水和水资源保护等内容的水资源论证书，未通过水资源论证的取水项目，不予受理。通过了水资源论证的建设项目必须做到“三同时”和“四到位”，即主体工程要与节水设施同时设计、同时施工、同时投入使用；取水和用水管理做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位和管理制度到位。特别是对有可能造成污染的企业的审批，必须做到不达标不准立项，杜绝先投产、后治理现象。
5、在水资源的开发和利用中应注意的问题方面，我国著名水资源专家陈志恺院士在贯彻实施水法暨长江治理开发研讨会上提出，我国水资源开发利用的五项对策：
一是加大节水和污水资源化力度；二是合理安排生态环境用水，重建河岸生态，改善水环境；杜绝未经处理的污水直接排入河道，对于散居在河两岸的居民，要引导和加强他们的环保意识，减少诸如洗衣服之类的将高含磷的洗涤污水直接排入河道的行为，减少上游水库网箱养鱼的数量，减少水中的耗氧量；河道两岸多种适宜的树种，使河道两岸绿树成荫；利用生物技术治理河道污染，避免二次污染。通过种种措施，使环境得到改善，重新构建自然状态下的河岸生态环境，使原来被污染的水，重新得到利用；三是调整产业结构，实现水资源合理配置；四是加大投资力度，加快供水工程的建设；五是以法治水，实现水资源的统一。陈院士的这五对策说出了水资源开发利用中应注意的几个要点，也是水资源开发利用中不可忽视的。
第四篇：《山东电力系统调度管理规程》定稿
山 东 电 力 系 统
调
度 管 理 规
山东电力集团公司 二OO九年九月
程
目 录
第一章 总 则....................................................................1 第二章 调度管理.................................................................3 第一节 调度管理任务.........................................................3 第二节 调度管理基本原则..................................................4 第三节 调度汇报制度.........................................................6 第四节 调度应急管理.........................................................8 第三章 调度设备管辖范围划分原则...................................9 第四章 系统运行方式编制和管理.....................................11 第一节 系统运行方式管理................................................11 第二节 运行方式编制................................................11 第三节 月、日调度计划编制............................................12 第四节 特殊时期保电措施编制.........................................13 第五章 设备检修调度管理................................................14 第一节 检修计划管理.......................................................14 第二节 检修申请管理.......................................................14 第六章 新设备启动投产管理............................................18 第一节 新建输变电设备启动投产管理..............................18 第二节 新建发电机组启动并网管理.................................19 第七章 系统频率调整及有功管理.....................................23 第一节 发电出力管理.......................................................23 第二节 负荷管理...............................................................24 第三节 频率（联络线）调整............................................25 第四节 自动发电控制系统（AGC）调度管理.....................25 第八章 系统电压调整及无功管理.....................................27 第一节 系统无功管理.......................................................27 第二节 系统电压调整.......................................................27 第三节 自动电压控制系统（AVC）调度管理.....................29 第九章 调度操作管理.......................................................31 第一节 操作一般原则.......................................................31 第二节 操作制度...............................................................34 第三节 基本操作规定.......................................................35 第十章 电力系统事故及异常处理.....................................41 第一节 事故处理一般原则................................................41 第二节 频率异常处理.......................................................44 第三节 电压异常处理.......................................................46 第四节 主要设备事故处理................................................47 第五节 电网解、并列事故处理.........................................54 第六节 系统振荡事故处理................................................54 第七节 通信、自动化系统异常时有关规定及事故处理....57 第十一章 机网协调管理....................................................59 第十二章 继电保护调度管理............................................61 第十三章 安全自动装置管理............................................64 第十四章 调度自动化系统管理............错误！未定义书签。第十五章 调度通信系统管理............................................69
附录一 调度术语示例.......................................................71 附录二 省调管辖设备编号原则.........................................77 附录三 输电线路持续允许电流、功率..............................79 附录四 省调调度员职责及相关制度.................................80
第一章 总则
第一章
总
则
第1条 为规范电力系统调度管理，保障电力系统安全、优质、经济运行，维护发电、供电、用电各方的合法权益，特制定本规程。
第2条 本规程依据《中华人民共和国电力法》、《电网调度管理条例》、《电网运行准则》及电力行业有关标准，遵照上级调度规程规定制定。
第3条 山东电力系统运行实行统一调度、分级管理的原则。
第4条 山东电力调度中心接受国家电力调度通信中心（以下简称国调）和华北电力调度通信中心（以下简称网调）的调度管理。
山东电力系统设置三级调度机构，即省、地区（市）、县（市）调度机构（以下简称省调、地调、县调）。各级调度机构在调度业务工作中是上下级关系，下级调度机构必须服从上级调度机构的调度。
第5条 调度机构是电力系统运行的组织、指挥、指导和协调机构，各级调度机构分别由本级电网经营企业直接领导。调度机构既是生产运行单位，又是职能管理机构，在电力系统运行中行使调度权。
第6条 凡并入山东电力系统的各发电、供电（超高压公司）、用电单位，必须服从调度机构的统一调度管理，遵守调度纪律。各级调度机构按照分工在其调度管理范围内具体实施调度管理。
第7条 山东电力系统各级调度机构值班人员，变电站、操作队、监控中心运行人员（以下简称变电运行人员），山东电力系统调度管理规程
发电厂值长（单元长、机组长）及电气运行人员统称调度系统运行值班人员，必须熟悉并严格执行本规程；有关领导、技术人员也应熟悉并遵守本规程。
第8条 本规程的解释权属山东电力调度中心。
第二章 调度管理
第二章
调度管理
第一节 调度管理任务
第9条 电力系统调度管理的任务是组织、指挥、指导和协调电力系统的运行，保证实现下列基本要求：
1、按照电力系统的客观规律和有关规定，保证电力系统安全、稳定、可靠、经济运行。
2、调整电能质量（频率、电压和谐波分量等）指标符合国家规定的标准。
3、遵循资源优化配置原则，充分发挥系统内的发、输、供电设备能力，最大限度地满足经济社会和人民生活用电需要。
4、按照“公开、公平、公正”的原则，依据有关合同或协议，维护发电、供电、用电等各方的合法权益。
第10条 调度机构的主要工作：
1、接受上级调度机构的调度指挥。
2、对所辖电力系统实施专业管理和技术管理。
3、指挥调度管辖范围内设备的操作；指挥电网的频率、区域控制偏差（ACE）和电压调整；指挥电力系统事故处理。
4、负责组织编制、执行电网运行方式和月、日调度计划，并对执行情况进行监督、考核；执行上级调度下达的跨省联络线运行方式和检修方式。
5、负责电力系统的安全稳定运行及管理，组织稳定计算，编制电力系统安全稳定控制方案，参与事故分析，提出改善安全稳定的措施，并督促实施。
6、负责所辖电力系统的继电保护及安全自动装置、自动
山东电力系统调度管理规程
化和通信系统的运行管理。
7、负责新建机组的并网管理，签订并网调度协议；负责机组退出调度运行管理。
8、负责发电厂的机网协调管理。
9、负责调度系统的应急管理；负责编制黑启动方案，并组织黑启动试验。
10、负责调度系统有关人员的持证上岗管理和业务培训工作。
11、负责电网经济调度管理，编制经济调度方案，提出降损措施，并督促实施。
12、参与电网规划编制工作，参与电网工程设计审查工作。
13、参与编制本网年、月发供电计划和技术经济指标。
14、行使电力行政管理部门或上级调度机构授予的其他职权。
第二节 调度管理基本原则
第11条 下列人员需经培训、考试，并取得《调度运行值班合格证书》，方可上岗，进行电力调度业务联系：
1、发电厂值长（单元长、机组长）、电气（集控）班长。
2、变电站（操作队、监控中心）站（队）长、值班员。
3、各级调度机构值班调度员。
第12条 值班调度员必须按照规定发布各种调度指令。所谓调度指令，是指上级值班调度员对调度系统下级运行值班人员发布的必须强制执行的决定，包括值班调度员有权发布的一切正常操作、调整和事故处理的指令。
第13条 省调值班调度员在调度关系上受上级调度机4
第二章 调度管理
构值班调度员的指挥，并负责正确执行上级调度机构的调度指令。省调值班调度员为省调调度管辖范围内系统的运行、操作和事故处理的指挥人，所属地调值班调度员、发电厂值长、变电运行人员，在调度关系上受省调值班调度员的指挥。省调值班调度员直接对调度范围内的运行值班人员发布调度指令，并对指令的正确性负责。地调值班调度员及厂站值班员对其执行指令的正确性负责。
第14条 任何单位和个人不得干预调度系统运行值班人员发布和执行调度指令，不得无故不执行或延误执行上级值班调度员的调度指令。当发生无故拒绝或延迟执行调度指令、违反调度纪律的行为时，应依据有关法律、法规和规定追究受令人和所在单位的责任。
第15条 各级领导人发布的指示如涉及到值班调度员的权限时，必须经值班调度员许可方能执行（现场事故处理规程中有规定者除外）。各级领导人发布的一切有关调度业务的指示，应通过调度机构负责人转达给值班调度员；值班调度员直接接受和执行指示时，应迅速报告调度机构负责人。
第16条 未经值班调度员许可，任何单位和个人不得擅自改变其调度管辖设备状态。对危及人身和设备安全的情况按厂站规程处理，但在改变设备状态后应立即向值班调度员汇报。
第17条 网调调度设备状态改变前后，现场运行值班人员应及时向省调值班调度员汇报。网调管理设备，在操作前应征得网调许可，操作后应及时向网调汇报。网调和省调双重调度设备，双方均可操作，操作前后均要通知对方。
第18条 对于地调代管设备、省调许可设备，地调在操作前应向省调申请，在省调许可后方可操作，操作后向省调
山东电力系统调度管理规程
汇报。
第19条 紧急需要时，省调值班调度员对地调负责操作的设备可以越级发布调度指令，受令单位应当执行，并迅速通知地调值班调度员。
第20条 进行调度业务联系时，必须使用普通话及调度术语，互报单位、姓名，严格执行下令、复诵、录音、记录和汇报制度。受令单位在接受调度指令时，受令人应主动复诵调度指令并与发令人核对无误；指令执行完毕后应立即向发令人汇报执行情况。
调度术语示例见附录一。
第21条 各级运行值班人员在接到上级调度机构值班调度员发布的调度指令时或者在执行调度指令过程中，认为调度指令不正确，应当立即向发布该调度指令的值班调度员报告，由发令的值班调度员决定该调度指令的执行或者撤销。如果发令的值班调度员坚持该指令时，接令运行值班人员应立即执行，但是执行该指令确将危及人身、电网或者设备安全时，运行值班人员应当拒绝执行，同时将拒绝执行的理由及改正指令内容的建议报告发令的值班调度员和本单位直接领导人。
第22条 厂站运行值班人员接到两级调度互相矛盾的调度指令时，应报告上级值班调度员，如上级值班调度员坚持该指令时应按上级调度指令执行，并向下级值班调度员说明。
第三节 调度汇报制度
第23条 各地调调度员和发电厂值长，接班后一小时内向省调值班调度员汇报重要操作、重大设备异常、恶劣天气6
第二章 调度管理
情况等，同时省调值班调度员应将运行方式变化及重大异常运行情况告知有关单位。
第24条 省调管辖及许可设备发生异常或事故时，地调调度员、发电厂值长、变电运行人员，须立即汇报省调值班调度员。省调值班调度员应按照规定向上级调度和有关领导汇报。
第25条 遇下述情况之一者，省调值班调度员应立即报告网调值班调度员： 1、300MW及以上机组故障跳闸。
2、统调发电厂全停。
3、电网解列成两部分或多部分。
4、大面积停电或极重要用户停电。
5、发生稳定破坏事故。
6、重大人身伤亡事故。
7、重要设备严重损坏。
8、发电厂水淹厂房事故、水电厂垮坝事故。
第26条 地调、发电厂管辖设备遇下列情况之一者，应立即报告省调值班调度员：
1、重要发供电设备损坏或遭受较大的破坏、盗窃。
2、发生人身伤亡或对重要用户停电。3、220kV变压器、线路非计划停运或故障跳闸。4、220kV任一段母线故障跳闸。
5、电网损失负荷（包括事故甩负荷、安全自动装置动作切负荷和限电、事故拉路）。
6、地区电网发生功率振荡和异步振荡。
7、调度管辖范围内发生误调度、误操作事故。
8、发电厂水淹厂房事故、水电厂垮坝事故。
山东电力系统调度管理规程
9、预报有灾害性天气或天气突然变化。
第27条 调度员值班期间，不得离开调度室，如必须离开时，应经领导同意，由具有值班资格的人员代替。发电厂值长离开值班室时，应指定有调度联系资格的专人负责调度联系，并事先报告值班调度员。
第四节 调度应急管理
第28条 调度应急管理遵循预防为主、统一指挥、迅速响应、分级负责、保证重点的原则。
第29条 为了保证应急机制有效运转和应急预案有效执行，各级调度机构应成立相应的应急组织机构并明确职责。应急组织机构人员名单和联系方式报上级调度机构备案。
第30条 调度机构应建立应对突发事件的工作机制，编制相应工作预案，并报上级调度机构备案。预案内容包括组织机构、应急预案启动和解除条件的判定、工作流程、人员到位要求、向公司应急领导小组和上级调度机构的报告程序等。
第31条 调度机构应组织相关应急培训和应急预案演练，调度系统运行值班人员应熟悉有关应急预案的措施和要求。调度机构每年至少组织一次联合反事故演习，相关厂站按照调度机构要求参加联合反事故演习。
第32条 调度机构根据电网发展变化情况编制并及时修订黑启动方案。黑启动方案包括研究方案、试验方案和调度操作方案。黑启动方案必须得到电网经营企业的批准，并报上级调度机构备案。
第33条 调度机构按照规定编制并及时修订调度管辖范围内的典型事故处理预案。发电厂和变电站制定全厂（站）停电预案和保厂（站）用电方案并报所辖调度机构备案。第三章 调度设备管辖范围划分原则
第三章
调度设备管辖范围划分原则
第34条 山东电力系统设备按照调度管辖划分为网调调度、省调管辖、地调管辖、县调管辖设备。
第35条 网调调度设备为跨省联络线及相关设备。网调与省调调度分界设备定为网调与省调双重调度设备。
第36条 省调管辖设备划分原则
山东电力系统内，除上级调度机构管辖外的以下设备为省调管辖设备：
1、单机容量50MW及以上的发电机组。
2、主要发电厂的主要设备（500kV变压器、母线，单元接线的220kV升压变压器，接有600MW及以上单机的220kV母线，接有机组容量600MW及以上的重要220kV母线，无功补偿设备）。
3、装机容量超过10MW的并网风电场。4、500kV变电站的主要设备（主变、母线、无功补偿设备）。5、220kV变电站中存在稳定问题的220kV母线和出线6条及以上的重要220kV母线。6、500kV线路，跨地区（供电区）的220kV线路。
7、省调管辖设备配置的继电保护、安全自动装置以及有关的自动化、通信设备；机组涉网保护以及有关的调节控制系统。
省调管辖设备中，运行状态变化对华北主网或邻网的安全稳定运行和继电保护配合产生较大影响的设备，列为网调管理设备，山东电力系统内网调管理设备由网调规程确定。
省调管辖设备中，状态变化对系统运行方式影响不大的 山东电力系统调度管理规程
发、输电设备，可委托地调代管。如：部分发电厂设备，风电场，部分跨地区的220kV线路。
第37条 地调管辖设备划分原则
地区电网内非省调管辖的主要发、输、变电设备。地调管辖设备中，其操作对省调管辖范围内的发、输、变电设备或对系统运行方式有较大影响的，列为省调许可设备。
第38条 县调管辖设备原则在地区电力系统调度规程中明确。
第39条 发电厂厂用电设备及热电厂的供热设备，由各厂自行管理。第四章 系统运行方式编制和管理
第四章
系统运行方式编制和管理
第一节 系统运行方式管理
第40条 根据调度管辖范围，调度机构负责编制系统的运行方式、月度调度计划、日调度计划、特殊时期(含节假日)保电措施。
运行方式、月度调度计划、特殊时期(含节假日)保电措施须经相应公司分管领导批准，日调度计划由相应调度机构领导批准。
第41条 编制系统运行方式应遵循电网安全、优质、经济运行原则，并满足下列要求:
1、满足《电力系统安全稳定导则》的要求，当电网发生N-1故障时，能保证电网安全稳定运行。
2、能迅速平息事故，避免事故范围扩大，最大限度保证重要用户的连续可靠供电。
3、短路电流不超过开关的额定遮断电流。
4、具有足够的备用容量。
5、电能质量符合相关标准。第42条 发电厂、地区电网的正常结线应与主网的正常结线相适应。发电厂的正常结线应保证发电厂的安全运行，特别是厂用电系统的可靠性。地区电网的正常结线应首先保证主网的安全。
第二节 运行方式编制
第43条 运行方式的主要内容包括：
1、上电网运行情况总结。山东电力系统调度管理规程
2、本新建及扩建设备投产计划。
3、本电网分月电力平衡分析（包括负荷预测，发电预测，外网受、售电计划），调峰能力分析。
4、本发输电设备检修计划。
5、电网结构变化、短路分析及运行结线方式选择。
6、电网潮流计算分析。
7、电网稳定计算分析。
8、无功电压和网损管理分析。
9、安全自动装置配置和低频、低压自动减负荷整定方案。
10、系统安全运行存在问题及措施。
第三节 月、日调度计划编制
第44条 月度调度计划的主要内容包括:
1、电力平衡方案。
2、发输变电设备检修计划。
3、新设备投产计划。
4、重大检修方式下的电网分析及措施。
5、联络线送、受电计划。
第45条 日调度计划的主要内容包括：
1、全网、地区电网预计负荷和负荷限额。
2、批复的设备检修申请。
3、联络线送、受电计划。
4、发电厂及电网出力计划（每日负荷备用容量不小于最大发电负荷的3%，事故备用不小于本系统一台最大机组的容量，上述备用容量应根据电网结构合理分布，调用应不受系统安全的限制）。
5、开停机方式安排，机组AGC投停计划。第四章 系统运行方式编制和管理
6、检修方式出现薄弱环节的潮流分析、反事故措施和有关注意事项。
第四节 特殊时期保电措施编制
第46条 电网特殊时期（含节假日）保电措施应包括电网日调度计划（含前后各1日）的全部内容，并制定保电预案。山东电力系统调度管理规程
第五章
设备检修调度管理
第一节 检修计划管理
第47条 电力系统内主要设备实行计划检修。设备年、月度检修应从设备健康状况出发，根据检修规程所规定的周期和时间进行，使设备经常处于良好状态，以保证安全经济发、供电。
第48条 发电厂应在每年10月15日前，向省调报送下发电机组检修计划；省调根据电网负荷预测和电力平衡情况，对检修计划进行统筹安排，于每年11月15日前，批复下一发电机组检修计划。根据《发电企业设备检修导则》的规定，每台机组每年只安排一次A、B、C级计划检修，D级检修根据系统运行情况在月度计划中安排。
电网输变电设备的计划检修按照有关规定执行。第49条 各单位应在每月15日前将次月检修计划（包括新设备投产计划）报省调。省调批准后于月底前5天下达，属网调调度及管理的设备由网调批准。月度检修计划包括网调调度设备、网调管理设备、省调管辖设备、省调许可设备的检修。
第50条 发电厂的省调许可设备，其检修计划由发电厂报所属地调，地调安排后报省调。
第二节 检修申请管理
第51条 设备检修或试验虽已有计划，有关单位仍需在开工前履行申请手续。网调调度设备、网调管理设备，在开工前3个工作日12时前向省调提出申请，省调在开工前2个工14
第五章 设备检修调度管理
作日12时前向网调提出申请，省调在网调批复后通知有关单位。
省调管辖设备、省调许可设备，按管辖范围在开工前2个工作日12时前向省调提出申请，省调在开工前1个工作日17时前批复申请并通知有关单位。
超高压、发电厂的检修工作，涉及省调、地调管辖设备停电的，应向相应地调提交检修申请，再由地调向省调提出申请。
节日检修（含节后第一个工作日）应在节前3个工作日12时前向省调提出申请，省调在节前1个工作日12时前批复。
第52条 对于网调调度设备的检修开工令，若网调值班调度员下达给厂站运行值班人员，厂站运行值班人员应立即汇报省调值班调度员，完工后由受令单位向网调值班调度员汇报，同时汇报省调值班调度员；若网调值班调度员下达给省调值班调度员，省调值班调度员向申请单位下达开工令，完工后申请单位向省调值班调度员汇报，省调值班调度员向网调值班调度员汇报。
第53条 网调管理设备、省调管辖设备、省调许可设备的检修开工令，由省调值班调度员下达给提申请的发电厂值长、地调值班调度员、超高压公司生产调度值班员，完工后由受令单位向省调值班调度员汇报。
网调管理设备，在操作前须征得网调值班调度员的许可，在开竣工后省调值班调度员应汇报网调值班调度员。
第54条 地调管辖设备停电，需省调管辖设备配合停电、代用或需将负荷调其他地区电网供电时，也应按照第51条规定执行。
第55条 检修申请应包括以下内容：停电范围、检修性 山东电力系统调度管理规程
质、主要项目、检修时间、最高（低）出力、降出力数额及原因、紧急恢复备用时间以及对系统的要求（送电时是否需要核相、保护测方向）等。未履行申请及批准手续，不得在设备上工作。
地调代管、省调许可设备，地调在向省调提申请前要对地区电网进行分析，提出运行方式调整及需采取的措施，报省调审核、批准。
第56条 网调调度设备、网调管理设备、省调管辖设备、省调许可设备检修工作到期不能竣工者，申请单位应按申请程序向省调值班调度员提出延期申请，省调值班调度员向网调值班调度员转提网调调度设备、网调管理设备的延期申请。
输变电设备预计提前竣工的，应在竣工前3小时向省调汇报，延期申请应在批准竣工时间前3小时提出。机炉设备延期申请应在批准工期未过半时提出。
第57条 网调调度、网调管理、省调管辖的继电保护、自动装置和远动设备停用、试验、改变定值，影响发电厂出力的附属设备及公用系统检修、消缺等工作，也应按上述有关条款规定执行。
第58条 设备非计划停运，可随时向省调值班调度员提出申请，省调值班调度员向网调值班调度员转提网调调度设备、网调管理设备的非计划停运申请。
第59条 省调值班调度员有权批准下列临时检修项目： 1、8小时内可以完工，且对系统和用户无明显影响的检修。
2、与已批准的计划检修配合的检修（但不得超出已批准的计划检修时间）。
第60条 省调批准的设备检修时间计算：
第五章 设备检修调度管理
1、发电机组检修时间从设备断开，省调值班调度员下开工令时开始，到设备重新投入运行达计划出力并报竣工或转入备用时为止。设备投入运行所进行的一切操作、试验、试运行时间，均计算在检修时间内。
2、输变电设备检修时间从设备断开并接地，省调值班调度员下开工令时开始，到省调值班调度员得到“××设备检修工作结束，检修人员所挂地线全部拆除，人员已撤离现场，现在可以送电”的汇报为止。申请时间包括停、送电操作及检修时间。
第61条 省调管辖的输变电设备的带电作业，须在作业前汇报省调值班调度员，说明带电作业时间、内容、有无要求，及对保护、通信、远动的影响，并得到同意，值班调度员应通知有关单位。如带电作业需持续多日时，应遵循“当日工作，当日结束”的原则。
第62条 发电设备检修（计划检修、非计划停运及消缺）工作结束前一日12时前应向省调汇报，启动前应征得值班调度员的同意。山东电力系统调度管理规程
第六章
新设备启动投产管理
第一节 新建输变电设备启动投产管理
第63条 调度机构应参与新建（含扩建或改建）输变电设备可行性研究、初步设计审查等前期工作。
第64条 对于需接入山东电力系统的220kV及以上电压等级的发电厂、变电站的输变电设备，运营单位应在启动前3个月向省调上报新设备编号建议。省调在新设备启动前2个月明确调度名称、调度管辖范围划分、电力电量计量点等。
省调管辖设备编号原则见附录二。
第65条 对于网调调度、省调管辖及省调许可的新设备，运营单位应在启动前3个月向省调提供书面资料，同时提供有关电子文档。书面资料应包括：
1、一次系统结线图。
2、主要设备规范及技术参数。
3、线路长度、导线规范、杆号、同杆并架情况等。
4、继电保护、安全自动装置配置及图纸（原理图、配置图、二次线图、装置说明书等）。
5、试运行方案、运行规程、主要运行人员名单、预定投产日期等。
在向省调提供资料的同时，也应将有关资料报相关地调。通信线路和通信设备的资料报通信管理部门。
第66条 对于220kV及以上电压等级的发电厂、变电站的输变电设备，在启动前15天由运行单位书面向省调提出启动措施。其内容包括：启动日期、启动范围、接带负荷、对电网的要求等。
第六章 新设备启动投产管理
第67条 相关单位应在新设备启动前7个工作日，在专用调度管理系统维护新投产设备参数、母线联结方式等基础数据，并经省调审核。
第68条 省调应在新设备启动前5个工作日答复下列问题：
1、运行方式和主变分头位置，变压器中性点接地方式。
2、省调调度员名单。
3、继电保护及安全自动装置（调试）定值。
第69条 新设备启动申请应在启动前3个工作日12时前向省调提出申请，省调提前2个工作日17时前批复。
第70条 提交新设备启动申请前必须具备下列条件：
1、基础数据已维护正确并经调度机构审核确认。
2、调度自动化信息接入工作已经完成，调度电话、自动化设备及计量装置运行良好，通道畅通，实时信息满足调度运行的需要。
3、启动、试验方案和相应调度措施已批准。第71条 新设备启动前必须具备下列条件：
1、设备验收合格。
2、所需资料已齐全，参数测量工作已结束。
第72条 新设备投入运行必须核相。设备检修改造后，如需核相由运行单位在申请中向相应调度机构提出。
第73条 地调管辖的220kV新设备，在向所属地调申请启动的同时，也需将设备规范、一次结线、主变分接头运行位置等主要资料报省调。
第二节 新建发电机组启动并网管理
第74条 凡要求并网运行的发电机组，不论其投资主体 山东电力系统调度管理规程
或产权归属，均应遵照《中华人民共和国电力法》、《电网调度管理条例》等法律法规的规定，根据调度管辖范围依法签订并网调度协议并严格执行。
第75条 发电厂应在机组启动并网前3个月，向省调提供书面资料和有关电子文档（外文资料需同时提供中文版本），提出一次设备编号建议。书面资料应包括：
1、一次系统结线图。
2、主要设备规范及技术参数（抽水蓄能电站应包括水库资料）。
3、继电保护、安全自动装置配置及图纸资料（原理图、配置图、二次线图、装置说明书等）。
4、运行规程、主要运行人员名单、预定投产日期等。省调应在机组启动并网前2个月确定调度名称，下达调度管辖范围和设备命名编号。
第76条 发电厂应在机组并网前45天，以公文形式向省调提交机组启动试运申请书。省调应在收到机组启动试运申请书后15天内进行批复，申请书至少应包括以下内容：
1、机组名称和参数。
2、预计机组总启动日期、要求的机组启动调试期。
3、调试项目及措施、调试负责人或工作联系人等。第77条 新建机组具备并网条件后，发电厂应在机组启动并网前15天提出并网条件验收申请。省调在收到并网条件验收申请书5个工作日内答复，验收工作应在机组启动并网前5个工作日完成。
第78条 发电厂应在机组启动前7个工作日，在专用调度管理系统维护新投产机组参数等基础数据，并经省调审核。
第79条 省调应在机组启动并网前5个工作日编制完成20
第六章 新设备启动投产管理
机组启动并网调度措施，下达启动调试方案和安全自动装置定值。
第80条 新建机组启动并网前应具备以下条件：
1、新建机组配套送出工程（一次和二次设备）的建设、调试、验收已完成，具备并网机组电力送出的必要网络条件。
2、发电厂与电网企业签订《并网调度协议》等相关合同协议书。
3、取得质检部门签发的《机组整套启动前质量监督检查报告》，并完成对相关问题的整改。
4、发电厂值长、单元长、电气班长取得上岗证书，名单已报调度机构。
5、现场规程、保厂用电措施和全厂停电应急预案等资料齐全，并报调度机构。
6、相关调度管理及应用系统安装完毕，并已接入调度机构。机组数据注册完毕。
7、新建机组调试大纲、电气试验方案、并网调试方案已报调度机构。
第81条 新建机组并网必备条件验收合格后，应在启动前3个工作日12时前向省调提出启动申请，省调提前2个工作日17时前批复。
第82条 启动试运机组应视为并网运行设备，纳入电力系统统一运行管理。与电网运行有关的试验须经调度机构批准，调度机构根据电网实际情况为并网调试安排所需的运行方式。
第83条 启动试运机组进入和完成168（72＋24）小时满负荷试运，发电厂值长均应及时向调度机构值班调度员汇报。山东电力系统调度管理规程
第84条 新建机组移交生产前应完成以下调试试验项目：
1、发电机组励磁系统、调速系统、PSS试验。
2、发电机进相运行试验。
3、发电机组一次调频试验。
4、发电机组AGC试验。
5、发电机甩负荷试验。
6、电网要求的其他试验。
第85条 新建机组完成满负荷试运后1个月内，应完成第84条规定的所有试验。试验完成后，电厂应及时向调度机构提供试验报告，经调度机构审核确认符合要求，机组方可移交生产。第七章 系统频率调整及有功管理
第七章
系统频率调整及有功管理
第一节 发电出力管理
第86条 发电厂应按日发电调度计划曲线运行，并根据调度指令调整出力。
第87条 省调值班调度员根据系统情况或上一级调度指令，有权修改各发电厂调度计划曲线。
第88条 发电厂向省调上报月度检修计划的同时，应说明各种运行方式下的最大连续出力和最小技术出力，经省调批准执行。当出力变化时，应于前2个工作日12时前向省调提出申请，并经批准。
第89条 运行设备异常等原因使机组最大连续出力和最小技术出力发生临时变化时，发电厂值长应向省调值班调度员报告改变原因并提出申请。
第90条 省调对非灵活调度发电机组实行计划管理。非灵活调度发电机组是指发电机组不在已经核定的最大、最小技术出力间灵活调整的，或者需连续运行而不能参与调峰的机组(新建机组并网调试期间、发电机组开停机过程除外)。
不超过30天的短期非灵活调度发电机组，发电厂每月15日前向省调报送次月计划申请书；超过30天的长期非灵活调度发电机组，发电厂提前3个月以公文形式报送计划申请书。
第91条 发电厂燃料供应不足时，应向省调提出降出力或停机申请，避免全厂低于最小运行方式或全厂停机。山东电力系统调度管理规程
第二节 负荷管理
第92条 各供电公司应做好本地区负荷预测工作，避免因实际用电负荷与预测负荷偏差较大而造成ACE（频率）越限、设备过负荷及低电压运行。
第93条 负荷预测分为负荷预测、月度负荷预测、日负荷预测、节日负荷预测。
地区负荷预测应包括每月最高、最低负荷，在每年10月底前报省调。月度负荷预测应在前1个月20日前报省调。日负荷预测曲线按96点进行编制，在前1个工作日的15时前报省调。
法定节假日3个工作日前上报地区负荷预测曲线，并可每日进行修改上报。节假日最高、最低负荷预测应在10天前报省调。
第94条 各供电公司应于每年一季度末向省调上报经政府主管部门批准的“地调限电拉路序位”、“地调事故拉路序位”和“省调事故拉路序位”。省调应每年修订“省调事故拉路序位”，并报政府主管部门批准。
第95条 若发电出力不能满足用电需求，或因发输电设备计划检修造成地区电网供电能力不足，省调在进行电力平衡时，应按照批准的方案分配地区用电限额，各地调按分配的负荷限额控制地区负荷。
第96条 电网实时运行过程中，因发输电设备故障导致不能满足用电需求时，省调应向相关地调下达限电或事故拉路指令，明确拉路数额、范围及执行时间。地调按照限电拉路序位或事故拉路序位立即执行。第七章 系统频率调整及有功管理
第三节 频率（联络线）调整
第97条 山东电网频率标准为50赫兹，频率偏差不得超过±0.2赫兹，正常情况下电网频率按50±0.1赫兹控制。
第98条 为监视电网频率，各级调度机构调度室、发电厂控制室、变电监控中心、110kV及以上变电站应装有数字式频率表。
第99条 电网频率及区域控制偏差（ACE）调整由省调值班调度员负责。发电厂值长、地调值班调度员对保证频率及ACE在规定范围，与省调值班调度员负有共同责任。
第100条 联网运行方式下，山东电网按联络线功率及频率偏差（TBC）方式控制。当山东电网与华北主网解列时，由省调负责山东主网的调频工作，山东电网按定频率控制（CFC）方式控制。
第101条 负责ACE调整的机组由省调指定，正常情况下由投入AGC功能的机组承担；特殊情况下可以指定有条件的机组进行人工调整。当机组失去调整能力时，发电厂值长应立即向省调值班调度员汇报。
第102条 省调应严格执行跨省联络线送受电计划。由于特殊情况，需要修改次日的联络线计划时，应于当日12时前向网调提出申请。
第四节 自动发电控制系统（AGC）调度管理
第103条 运行的200MW及以上容量的机组必须具备AGC功能，新投产100MW及以上容量的机组必须具备AGC功能，并满足山东电网机网协调技术要求。
第104条 机组的AGC功能正常投停方式按省调通知执行，值班调度员有权根据电网需要临时调整。未经调度许可 山东电力系统调度管理规程
（紧急情况除外）不得擅自退出功能或修改控制参数。
第105条 发电厂因设备消缺等原因不能按规定投入AGC功能时，由发电厂值长向值班调度员提出申请，经同意后方可退出。当AGC功能退出后，机组按调度计划出力曲线接带负荷。机组AGC功能因故紧急退出，发电厂值长应立即汇报省调值班调度员。
第106条 机组AGC装置的检修试验工作均应履行检修申请手续。
第107条 发电厂应编写AGC现场运行规程，并上报省调备案。第八章 系统电压调整及无功管理
第八章
系统电压调整及无功管理
第一节 系统无功管理
第108条 省调依据《电力系统安全稳定导则》、《电力系统电压和无功电力技术导则》和《电力系统电压质量和无功电力管理规定》，负责220kV及以上电网电压与无功功率的运行控制及管理。
第109条 为保证电网电压质量，220kV及以上电压等级发电厂、500kV变电站的500kV和220kV母线定为省调电压考核点。
第110条 220kV变电站的220kV母线为省调电压监测点。
第111条 未列入省调电压考核点的发电厂、220kV变电站各级母线为地调电压监测点。
第112条 省、地调按调度管辖分工，根据电网负荷变化和调压需要对发电厂电压考核点和电压监测点编制和下达电压曲线。电压考核点和电压监测点允许变动范围应符合电压质量考核标准的要求。
第113条 凡与发、输、配电设备配套的无功补偿设备、调压装置、测量仪表等均应与相关设备同步投产。
第二节 系统电压调整
第114条 调整电压的原则：
1、调压方式：在电压允许偏差范围内，供电电压的调整使电网高峰负荷时的电压值高于电网低谷负荷时的电压值。
2、电网的无功调整应以分层、分区和就地平衡为原则，山东电力系统调度管理规程
避免经长距离线路或多级变压器输送无功功率。
3、无功电源中的事故备用容量，应主要储备于运行的发电机、调相机和无功静止补偿装置中，以便在发生因无功不足，可能导致电压崩溃事故时，能快速增加无功出力，保持电网稳定运行。
第115条 500kV变电站运行值班人员发现500kV母线电压低于500kV或高于550kV，220kV母线电压低于220kV或高于242kV时，应立即报告省调值班调度员。
网调确定的电压监测点，其运行电压范围依照网调规定执行。
第116条 220kV变电站220kV母线电压低于213.4kV或高于235.4kV时，变电站（或监控中心）运行值班人员应立即报告所属调度值班调度员。
第117条 发电厂和具有无功调整能力的变电站应严格按照调度下达的电压曲线自行调整无功出力，合格调压范围为目标值电压的98%-102%。
1、无功高峰负荷期间，发电机无功要增到考核点电压达到目标电压值或按发电机P-Q曲线带满无功负荷为止。
2、无功低谷负荷期间，发电机无功要减到考核点电压降至目标电压值或功率因数提到0.98以上（或其他参数到极限）。
3、已执行上款规定但考核点电压仍高达目标电压值的102%及以上时，100MW以下容量发电机组功率因数要求达到1（自动励磁调节装置投运），100MW及以上容量发电机组功率因数要求达到省调规定的进相深度。
4、发电厂可投切的低压电抗器组，由发电厂电气运行值班人员根据母线电压和发电机功率因数按规定自行调整。第八章 系统电压调整及无功管理 5、500kV变电站电容器组、低压电抗器组的投切，有载调压变分接头的调整，由变电站运行值班人员根据母线电压按规定自行调整，但操作前后应向省调值班调度员汇报，省调值班调度员应及时记录。
6、可单独投切的500kV高抗，省调值班调度员可根据有关规定及电网实际运行情况进行投停操作。
第118条 地调值班调度员要加强对所辖并网地方电厂和变电站无功、电压的监视、调整，保持变电站母线电压质量。通过采取调整机组无功出力、投退无功补偿设备等措施，保证220kV主变高压侧功率因数高峰时段不小于0.95，低谷时段不大于0.95。
如全部调压手段用完后，变电站母线电压质量仍不能满足要求时，应及时汇报省调值班调度员协助调整。
第119条 变压器分头选择整定按调度管辖范围分级管理。变压器运行电压一般不应高于运行分头额定电压的105%。
第120条 电压调整的主要方法：
1、改变发电机、调相机励磁，投、停电容器、电抗器。
2、改变变压器分头。
3、改变发电厂间及发电厂内部机组的负荷分配。
4、抽水蓄能机组调相运行。
5、开启、停运机组。
6、改变电网结线方式，投、停并列运行变压器。
7、限制电压过低地区的负荷。
第三节 自动电压控制系统（AVC）调度管理
第121条
省调根据电网安全运行需要确定AVC子站布 山东电力系统调度管理规程
点。
第122条 山东电网AVC系统主站和子站设备均属省调管辖。省调值班调度员负责AVC子站的投入或退出，发电厂值长负责每台机组AVC功能的投退。
第123条 安装AVC子站的发电厂，当子站投入且省调AVC主站处于闭环控制（遥调方式）时，考核点电压按主站下发的指令调整；当投入本厂就地闭环控制（就地方式）或AVC子站退出运行时，考核点电压要依照省调下达的电压曲线调整。
第124条 发电厂和变电站的AVC子站正常应投入运行（自动方式），由省调根据实际情况决定采用遥调或就地方式。
第125条 新（扩、改）建的AVC子站，投入运行前应进行试验和调试，并将调试试验报告、现场运行管理细则报省调备案。AVC子站设备定值需报省调审核后执行。
第126条 影响AVC功能的子站设备检修或更换后，应进行相关的试验。
第九章 调度操作管理
第九章
调度操作管理
第一节 操作一般原则
第127条 电网倒闸操作，应按调度管辖范围内值班调度员的指令进行。如对省调管辖的设备有影响，操作前应通知省调值班调度员。省调管辖设备的操作，必须按省调值班调度员的指令进行，省调委托地调代管设备、省调许可设备的操作，地调值班调度员在操作前必须经省调值班调度员的同意，操作后汇报省调值班调度员。
第128条 地调管辖的设备需省调管辖的旁路开关代运，其操作由地调值班调度员指挥；省调管辖的设备需地调管辖的开关代运，其操作由省调值班调度员指挥；改变母线运行方式的操作，由其调度管辖单位的值班调度员指挥。
第129条 3/2接线一串中的两个设备由不同调度管辖时，该串中任一开关、刀闸的操作需征得另一方的许可并经管辖母线的调度同意。
第130条 值班调度员在操作前应与有关单位联系，确认无问题后再操作。倒闸操作应尽量避免在交接班、高峰负荷和恶劣天气时进行。
第131条 对于无人值班变电站的计划操作，操作通知、预告由省调值班调度员下达给操作队（或监控中心）值班人员;对于有人值班变电站的计划操作，操作通知、预告由省调值班调度员直接下达给变电站值班人员。
省调值班调度员将操作指令直接下达变电站（或监控中心），由变电值班人员实施操作，操作队值班人员应按计划到现场。
山东电力系统调度管理规程
第132条 值班调度员对管辖设备进行两项及以上的正常操作，均应填写操作指令票。对一个操作任务涉及两个以上综合指令的正常操作，要填写操作顺序。
第133条 值班调度员在填写操作指令票和发布操作指令前要特别注意下列问题：
1、对电网的运行方式、有功出力、无功出力、潮流分布、频率（ACE）、电压、电网稳定、通信及调度自动化等方面的影响。必要时，应对电网进行在线安全计算分析并做好事故预想。
2、对调度管辖以外设备和供电质量有较大影响时，应预先通知有关单位。
3、操作顺序的正确性，严防非同期并列、带负荷拉合刀闸和带地线合闸等。
4、继电保护、安全自动装置和变压器中性点接地方式的适应性。
5、线路“T”接线。
第134条 操作指令分逐项指令、综合指令和单项指令。涉及两个及以上单位的配合操作或需要根据前一项操作后对电网产生的影响才能决定下一项操作的，必须使用逐项指令。
凡不需要其他单位配合仅一个单位的单项或多项操作，可采用综合指令。
处理紧急事故或进行一项单一的操作，可采用单项指令。下列操作值班调度员可不用填写操作指令票，但应做好记录：
1、合上或拉开单一的开关或刀闸(含接地刀闸)。
2、投入或退出一套保护、安全自动装置。
第九章 调度操作管理
3、投入或退出机组AGC、AVC、PSS。
4、发电机组启停。
5、事故处理。
第135条 逐项指令的操作由值班调度员填写操作指令票，下达操作预告，逐项发布操作指令，收听汇报，实施操作。
综合指令的操作，由值班调度员填写综合指令票，下达操作任务、时间和要求，现场填写倒闸操作票，根据值班调度员指令实施操作。
单项指令的操作，值班调度员不填写操作指令票，可随时向运行值班人员发布指令。
第136条 省调值班调度员的操作指令，应由地调值班调度员、发电厂值长或电气班长、变电运行人员接受，并汇报执行结果。
第137条 省调值班调度员为便利操作或在通信中断时，可以通过地调值班调度员、发电厂值长转达指令和汇报，也可委托地调值班调度员对省调管辖设备进行操作。
委托操作应在操作8个小时前通知受委托地调和受令单位（异常和事故处理不受此时间限制），同时将有关安全、技术措施一并下达。操作结束后，地调将调度权交还省调。
第138条 省调值班调度员应在前一工作日17时前，将操作任务通知有关单位。
第139条 接地刀闸（地线）管理规定：
1、凡属省调管辖线路出线刀闸以外的省调值班调度员下令操作的线路接地刀闸（地线），由省调操作管理。
2、线路出线刀闸以内的接地刀闸（地线），由厂站运行值班人员操作管理。
山东电力系统调度管理规程
3、检修人员在线路上装设的工作地线，由检修人员操作管理。
第二节 操作制度
第140条 操作指令票制：
1、所有正常操作，值班调度员应于发布指令两小时前填写好操作指令票，对照厂站主接线图检查操作步骤的正确性，并将操作步骤预告有关单位。新设备启动操作应提前24小时下达操作预告。
2、操作预告可利用电话、传真、网络等方式将调度指令内容传到现场，双方必须进行复诵校核内容一致。
3、现场根据调度预告的步骤，写出倒闸操作票，做好操作准备。
4、在拟票、审核、预告及执行操作指令票中，值班调度员要充分理解检修票中的内容、安排、要求及运行方式变化原因，明确操作目的，确定操作任务，必要时征求现场操作意见，并做好事故预想。
5、填写操作票，必须正确使用设备双重编号和调度术语；操作指令票内容必须清楚、明确，值班调度员必须按核对正确已经预告的操作指令票发布操作指令。
6、新设备启动送电前，值班调度员应与现场运行值班人员核对接线方式、设备名称及编号正确。新设备启动不允许调度员现场指挥操作。
第141条 复诵指令制：
接受操作预告、操作指令和收听操作汇报的运行值班人员，都必须复诵。操作指令复诵无误方可执行。下令者只有得到直接受令者完成指令的汇报时，指令才算执行完毕。
第九章 调度操作管理
第142条 监护制：
调度操作指令票一般由副值调度员填写，调度长（正值）审核。
发布操作指令和收听操作汇报，一般由副值调度员实施，调度长（正值）监护。
第143条 录音记录制：
所有调度操作、操作预告、事故处理都必须录音；值班调度员和现场运行人员必须做好操作记录。
第三节 基本操作规定
第144条 变压器操作 1、110kV及以上电力变压器在停、送电前，中性点必须接地，并投入接地保护。变压器投入运行后，再根据继电保护的规定，改变中性点接地方式和保护方式。
2、变压器充电时，应选择保护完备、励磁涌流影响较小的电源侧进行充电。充电前检查电源电压，使充电后变压器各侧电压不超过其相应分头电压的5%。一般应先合电源侧开关，后合负荷侧开关；停电时则反之。500kV变压器停送电，一般在500kV侧停电或充电。
3、新装变压器投入运行时，应以额定电压进行冲击，冲击次数和试运行时间按有关规定或启动措施执行；变压器空载运行时，应防止空载电压超过允许值。
4、变压器并列运行的条件：（1）结线组别相同。（2）电压比相同。（3）短路电压相等。
电压比不同和短路电压不等的变压器经计算和试验，在
山东电力系统调度管理规程
任一台都不会发生过负荷的情况下，可以并列运行。
5、倒换变压器时，应检查并入的变压器确已带上负荷，才允许停其他变压器。
6、并列运行的变压器，倒换中性点接地刀闸时，应先合上要投入的中性点接地刀闸，然后拉开要停用的中性点接地刀闸。
第145条 开关、刀闸操作
1、开关合闸前，厂站必须检查继电保护已按规定投入。开关分、合闸后，厂站必须检查确认开关三相位置。
2、开关操作时，若远方操作失灵，厂站规定允许就地操作时，必须进行三相同时操作，不得进行分相操作。
3、母线为3/2接线方式，设备送电时，应先合母线侧开关，后合中间开关；停电时则反之。
4、刀闸的操作范围：
（1）在电网无接地故障时，拉合电压互感器。（2）在无雷电活动时拉合避雷器。
（3）拉合220kV及以下母线和直接连接在母线上的设备的电容电流，拉合经试验允许的500kV母线。
（4）在电网无接地故障时，拉合变压器中性点接地刀闸。（5）与开关并联的旁路刀闸，当开关合好时，可以拉合开关的旁路电流。
（6）拉合3/2接线的母线环流。其他刀闸操作按厂站现场规程执行。第146条 母线操作
1、母线的倒换操作，必须使用母联开关。
2、备用母线和检修后的母线，充电时现场应投入母联开关的保护，充电良好后方可进行倒换操作。母线倒换操作时，36
第九章 调度操作管理
现场应断开母联开关操作电源。
3、无母联开关、母联开关无保护的双母线倒换操作和用刀闸分段的母线送电操作，必须检查备用母线确无问题，才可使用刀闸充电。
4、母线倒闸操作过程中，现场负责保护及安全自动装置二次回路的相应切换。
5、进行母线倒闸操作时应注意：（1）对母差保护的影响。
（2）各段母线上电源与负荷分布的合理性。（3）主变中性点接地方式的适应性。（4）防止PT对停电母线反充电。
（5）向母线充电时，应注意防止出现铁磁谐振或因母线三相对地电容不平衡而产生过电压。
第147条 线路操作
1、线路停电操作顺序：
拉开开关，拉开线路侧刀闸，拉开母线侧刀闸，在线路上可能来电的各端合接地刀闸（或挂接地线）。
线路送电操作顺序： 拉开线路各端接地刀闸（或拆除地线），合上母线侧刀闸，合上线路侧刀闸，合上开关。
值班调度员下令合上线路接地刀闸（或挂地线）即包括悬挂“禁止合闸，线路有人工作”的标示牌；值班调度员下令拉开线路接地刀闸（或拆除地线）即包括摘除“禁止合闸，线路有人工作”的标示牌。
2、双回线或环形网络解环时，应考虑有关设备的送电能力及继电保护允许电流、电流互感器变比、稳定极限等，以免引起过负荷跳闸或其他事故。
山东电力系统调度管理规程 3、500kV、220kV双回线或环网中一回线路停电时，应先拉开送电端开关，后拉开受电端开关，以减少开关两侧电压差，送电时反之；如一侧发电厂，一侧变电站，一般在变电站侧停送电，发电厂侧解合环。有特殊规定的除外。
直配线路停电时一般先拉开受电端开关，后拉开送电端开关。送电时反之。
4、操作220kV及以上电压等级的长线路时应考虑：（1）勿使空载时受端电压升高至允许值以上。（2）投入或切除空线路时，勿使电网电压产生过大波动。（3）勿使发电机在无负荷情况下投入空载线路产生自励磁。
第148条 新建线路投入运行时，应以额定电压进行冲击，冲击次数和试运行时间，按有关规定或启动措施执行。
第149条 500kV高压并联电抗器送电前，电抗器保护、远方跳闸装置应正常投入，500kV线路高抗（无专用开关）投停操作必须在线路冷备用或检修状态下进行。
第150条 解、并列操作
1、值班调度员在解、并列操作前，应认真考虑可能引起的电压、频率（ACE）、潮流、继电保护与安全自动装置的变化，并通知有关单位。
2、准同期并列的条件：（1）相序、相位相同。（2）频率相同。（3）电压相同。
3、并列时调整频率的原则：
（1）发电机与电网并列，应调整发电机的频率，可在任一稳定频率进行。
第九章 调度操作管理
（2）电网与电网并列，应调整频率不符合标准的电网或容易调整的电网。两电网并列可在49.9赫兹至50.1赫兹之间任一稳定值进行。
4、并列时调整电压的原则：
（1）发电机与电网并列，调整发电机电压，并列点两侧电压偏差在1%以内。
（2）电网与电网并列，并列点两侧电压偏差应在5%以内，无法调整时，允许电压差20%。
5、电网解列时，应将解列点有功、无功调整至零。有困难时，可在有功调整至零，无功调至最小的情况下解列。
凡有并列装置的厂站运行人员必须达到能操作并列的要求。
第151条 解、合环操作
1、值班调度员在解、合环前，应认真考虑继电保护、安全自动装置、潮流变化、设备过载、电压波动等变化因素，必要时应对电网进行在线安全计算分析，并通知有关单位。
2、解、合环应使用开关，未经计算试验不得使用刀闸。
3、环形网络只有相位相同才允许合环。
4、合环操作有条件的应检查同期，电压差不超过20%，相角差不超过30度（经计算各元件过载在允许范围内）。
第152条 零起升压操作
1、担负零起升压操作的发电机，需要有足够的容量，对长距离高压线路零起升压时，应防止发电机产生自励磁。零起升压前，发电机强励、自动电压调整装置、失磁保护退出，联跳其他非零起升压回路开关压板退出，其余保护均可靠投入。
2、升压线路保护完整并投入，重合闸退出，联跳其他非
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零起升压回路开关压板退出。
3、对主变压器或线路串变压器零起升压时，变压器保护必须完整并可靠投入，中性点必须接地。
4、零起升压系统必须与运行系统有明显断开点。
第十章 电力系统事故及异常处理
第十章
电力系统事故及异常处理
第一节 事故处理一般原则
第153条 省调值班调度员在事故处理时接受网调值班调度员指挥，是省调管辖范围内电力系统事故处理的指挥者，应对省调管辖范围内电力系统事故处理的正确性和及时性负责。
第154条 事故处理的主要任务：
1、迅速限制事故发展，消除事故根源，解除对人身和设备安全的威胁，防止系统稳定破坏或瓦解。
2、用一切可能的方法，保持对用户的正常供电。
3、迅速对已停电的用户恢复送电，特别应优先恢复发电厂厂用电、变电站站用电和重要用户的保安用电。
4、调整电网运行方式，使其恢复正常。
第155条 电网发生事故时，运行值班人员应立即向省调值班调度员简要报告开关动作情况，待情况查明后及时汇报下列情况：
1、跳闸开关（名称、编号）及时间、现象。
2、继电保护和自动装置动作情况，故障录波及测距。
3、表计摆动、出力、频率、电压、潮流、设备过载等情况。
4、人身安全和设备运行异常情况。
第156条 事故单位处理事故时，对调度管辖设备的操作，应按值班调度员的指令或经其同意后进行。无须等待调度指令者，应一面自行处理，一面将事故简明地向值班调度员报告。待事故处理完毕后，再作详细汇报。网调管理设备
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和网调省调双重调度设备发生故障时，省调在进行处理的同时报告网调。
第157条 为了迅速处理事故，防止事故扩大，下列情况无须等待调度指令，事故单位可自行处理，但事后应尽快报告值班调度员：
1、对人身和设备安全有威胁时，根据现场规程采取措施。
2、厂（站）用电全停或部分停电时，恢复送电。
3、电压互感器保险熔断或二次开关跳闸时，将有关保护停用。
4、将已损坏的设备隔离。
5、电源联络线（网调调度设备除外）跳闸后，开关两侧有电压，恢复同期并列或合环。
6、安全自动装置（如切机、切负荷、低频解列、低压解列等装置）应动未动时手动代替。
7、本规程及现场规程明确规定可不等待值班调度员指令自行处理者。
第158条 电网事故过程中，各单位应首先接听上级调度的电话。非事故单位应加强设备监视，简明扼要地汇报事故象征，不要急于询问事故情况，以免占用调度电话，影响事故处理。
第159条 值班调度员在处理事故时应特别注意：
1、防止联系不周，情况不明或现场汇报不准确造成误判断。
2、按照规定及时处理异常频率、电压。
3、防止过负荷跳闸。
4、防止带地线合闸。
5、防止非同期并列。
第十章 电力系统事故及异常处理
6、防止电网稳定破坏。
7、开关故障跳闸次数在允许范围内。
第160条 值班调度员在处理事故中，要沉着、果断、准确、迅速。处理事故期间非有关人员应主动退出调度室，有关人员应协助值班调度员处理事故。事故处理告一段落，应迅速将事故情况汇报上级值班调度员及有关领导。
第161条 在事故处理过程中，为缩小事故范围、防止设备损坏、解救触电人员以及对电网的紧急调整等进行的操作称之为应急处理操作。是否为应急处理操作，由值班调度员认定。
值班调度员发布应急处理操作的调度指令称为应急指令。
第162条 应急指令的执行
1、受令单位接到值班调度员发布的应急指令后，在保证安全的前提下，应尽可能提高应急处理操作的速度。
2、执行应急指令时可不用操作票，但应做好记录。
3、对于无人值守变电站，操作单位执行应急指令时，能遥控的设备必须用遥控操作。
4、应急处理过程中，现场可采取一切通信方式尽快与调度联系。
5、执行应急指令需要解锁操作时，可由操作队或变电站当值负责人下令紧急使用解锁工具，发电厂由当值值长下令紧急使用解锁工具，操作完毕后应及时向防误闭锁专责人汇报。
6、执行应急指令优先于执行正常操作指令。
第163条 事故处理时，要全部录音并做好记录。对重大事故当值调度员应在3日内写出事故报告。
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第164条 重大电网事故，要组织有关人员讨论分析，总结经验教训，制定相应的反事故措施。
第165条 交接班时电网发生事故，应停止交接班。由交班调度员（运行人员）进行处理，接班调度员（运行人员）协助，待事故处理告一段落后，再进行交接班。
第二节 频率异常处理
第166条 电网发生事故导致跨省联络线送受电偏离计划时，省调值班调度员应立即报告网调，按照网调要求采取措施尽快恢复联络线计划。
第167条 当电网频率低于49.8赫兹时，省调值班调度员按照网调值班调度员指令立即调整发电厂出力，解列抽水工况运行的抽水蓄能机组，启动抽水蓄能机组发电工况运行。当电网备用出力不足时，省调值班调度员立即对地调值班调度员下达限电或事故拉路指令。地调接到指令后，应在15分钟内完成。
当频率低至49.5赫兹且有继续下降趋势或低于49.8赫兹持续时间超过15分钟以上时，省调值班调度员按照省调事故拉路序位直接拉路，使频率低于49.8赫兹的持续时间不超过30分钟。
第168条 当电网频率低于49.25赫兹时，各发电厂、变电站（或监控中心）运行值班人员应主动迅速地将装有低频自动减负荷装置应动而未动的线路拉闸；抽水蓄能电站值班人员将抽水工况运行的机组解列，自行启动机组发电工况运行。
当频率低于49.0赫兹时，各地调值班调度员应立即自行按“事故拉路序位”拉闸，使频率恢复至49.0赫兹以上。
第十章 电力系统事故及异常处理
当频率低于48.5赫兹时，发电厂运行人员按本厂“事故拉路序位”立即拉闸，使频率恢复至49.0赫兹以上，然后汇报省、地调值班调度员。
当频率低于48.0赫兹时，省调值班调度员、地调值班调度员、发电厂值长可不受事故拉路序位的限制自行拉停负载线路或变压器，使频率恢复至49.0赫兹以上。
第169条 当电网频率低于46.0赫兹时，按所管辖调度机构批准的“保厂用电方案”，发电厂可自行解列一台或数台发电机带本厂厂用电和地区部分负荷单独运行，同时将其他机组自行从电网解列(如现场规程有明确规定，按现场规程执行)。
第170条 当电网频率恢复至49.0赫兹，电压恢复至额定电压的90%以上时，解列运行的发电厂应主动联系值班调度员将解列的发电机并入电网。
第171条 电网低频率运行时，对拉闸和低频自动减负荷装置动作跳闸的线路，需在频率恢复到49.8赫兹以上，并征得省调值班调度员的同意，方可送电(需送保安电源者除外)。省调下令拉闸的设备由省调下令恢复送电。
第172条 当电网频率持续偏高且无法调整时，省调值班调度员可令各厂采取措施降低出力或让部分机组滑减出力直至停机。
第173条 下级调度机构未按上级调度机构指令或有关规定及时限电或拉闸，所引起的一切后果由其负责。
第174条 一般情况下，电网频率超过50±0.2赫兹的持续时间不应超过20分钟；频率超过50±0.5赫兹的持续时间不应超过10分钟。任何情况下，频率超过50±0.2赫兹的持续时间不得超过30分钟;频率超过50±0.5赫兹的持续时
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间不得超过15分钟。
第175条 局部电网解列时，装机容量小于3000MW的电网正常频率为50±0.5赫兹。一般情况下，频率超过50±0.5赫兹的持续时间不应超过20分钟;频率超过50±1赫兹的持续时间不应超过10分钟。任何情况下，频率超过50±0.5赫兹的持续时间不得超过30分钟;频率超过50±1赫兹且持续时间不得超过15分钟。
第三节 电压异常处理
第176条 一般情况下，220kV及以上母线电压超出规定电压±5%的持续时间不应超过1小时；超出规定电压±10%的持续时间不应超过30分钟。任何情况下，电压超出规定电压±5%的持续时间不得超过2小时；超出规定电压±10%的持续时间不得超过1小时。
第177条 当220kV及以上母线电压低于规定电压的95%时，省调值班调度员采取措施使电压恢复正常，必要时在低电压地区限电。
当电压低于规定电压的90%时，省调值班调度员应立即在低电压地区事故拉路，直至电压恢复正常。
第178条 当发电机电压降至额定电压90%以下时，现场运行值班人员应利用发电机事故过负荷能力，增加无功出力以维持电压，同时报告所属调度值班调度员处理，若电压下降很快，低于额定电压的85%，发电厂可按事故拉路顺序自行拉路，使电压恢复到额定值90%以上，再向值班调度员报告。
第179条 当220kV及以上母线电压高于规定电压的105%时，现场运行值班人员应及时汇报省调值班调度员。省46
第五篇：水资源规划与管理
第一章
绪论
1、水资源的概念（广义水资源和狭义水资源）
2、水资源的自然属性和社会属性
3、我国采取哪些措施解决水资源在时空分布及水资源不足的问题？
4、水资源开发利用面临的主要问题
5、水资源利用的类型
第二章
水资源评价
1、水资源评价的对象、原则及内容
2、地表水资源量一般用什么来表示？河川径流的表示方法？
3、地下水均衡
4、水资源总量估算方法
5、水质评价的主要指标、分类
第三章 水资源开发利用
1、地表水资源开发的主要途径?
2、地表水取水构筑物按其构造形式不同可分为那几种类型？各自的适用条件如何？
3、江河取水构筑物位置的选择
4、岸边式取水构筑物和河床式取水构筑的结构
5、常见的地下水取水构筑物有哪些？管井是由哪几部分组成的？大口井是由哪几部分组成的？
第四章
水资源规划
1、水资源规划的类型
2、水资源合理配置的目标、实质及模式
3、水资源供需平衡分析的概念、目的及分析方法
4、洪灾的形成及洪灾的类型
5、城镇防洪的工程措施和非工程措施
6、给水系统的定义、组成、分类、布置形式
7、输配水管网的布置形式、水力计算
8、常规水处理工艺
9、排水系统规划的对象、内容
10、排水体制及其选择
11、雨污水管道系统规划布置的要点、水力计算参数
第五章
水资源管理
1、水资源管理的内涵及原则
2、我国所采取的水资源管理组织体系
3、水资源管理法规的特点
4、简述我国水资源管理的法规体系构成
5、水资源管理的经济措施
6、水资源管理的技术措施
第六章
水资源保护
1、水体污染源
2、我国的水功能区划分级体系
3、什么是水环境容量？为什么要计算水环境容量？计算方法？
4、什么是水环境容量的分配？常用的水环境容量分配方法？
5、水资源保护的工程措施
第七章
建设项目水资源论证
1、建设项目水资源论证包括那些论证项目？
第八章
水资源系统分析方法简介
1、水资源系统分析方法的步骤？
2、水资源系统分析方法的内容？
考试题型：名词解释、选择、填空、问答
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