关于抓紧上报2012年度全国新增千亿斤粮食产能规划田间工程建设...

第一篇：关于抓紧上报2012年度全国新增千亿斤粮食产能规划田间工程建设...

关于抓紧上报2012年度全国新增千亿斤粮食产能规划田间工程建设项目投资建议计划的通知

济南市发展改革委、农业局、水利局：

为做好2012年度千亿斤粮食产能规划田间工程项目前期工作，推动全国新增千亿斤粮食产能规划顺利实施，根据国家通知精神，现就有关事项通知如下：

一、申报范围

列入国家规划的粮食产能任务县。

二、项目县安排原则

1、投资与产能任务相挂钩;

2、投资切块到市，统筹安排;

3、集中连片、成片区规模化开发;

4、奖优罚劣。省里及市里对绩效考评差的、项目进展缓慢的、日常管理工作不到位的产能任务县可暂停或者少安排投资。

三、申报投资规模及内容

省里根据各市承担的产能任务、项目管理及年度项目建设进展情况，确定分市投资规模，投资全部用于高产稳产粮田建设。（经测算，你市投资规模为4500万元，其中中央投资3600万元，地方投资900万元。）各市根据我省千亿斤粮食产能建设项目管理暂行办法、绩效考评办法（试行）的规定，综合考虑2010年度项目绩效考核情况、2010年度和2011年度项目建设进展情况、有关文件材料报送情况，奖优罚劣，选择产能任务县并确定其投资规模。每县申报投资总规模不得低于1000万元，且田间工程须严格按照每亩500元的标准确定建设内容。

项目建设内容请参照《关于做好2011年度全国新增千亿斤粮食产能规划田间工程及农技服务体系项目储备工作的通知》（鲁发改农经[2011]322号）要求确定。

四、项目区选择

县级项目区建设地点要细化到乡镇、村和地块，可打破乡镇行政区域界线，集中连片。田间工程各类基础设施要配套建设，相对集中，不能分散布局。严禁在已建成或在建的大型商品粮基地、标准粮田、旱作农业、良种繁育基地、农业综合开发、土地综合治理、重点小型农田水利等项目区内搞重复建设。对用新项目套老项目的，一经发现省里将收回年度投资并暂停以后年度投资安排。

五、其他要求

（一）市发改部门会同农业、水利部门要高度重视，密切配合，充分发挥千亿斤粮食生产能力规划领导小组办公室作用，确定项目县及其投资规模，并指导和督促各有关县确定好项目区。县发展改革、农业、水利部门要组织精干力量，深入项目区现场勘查，准确划定项目区范围，合理确定项目区主要建设内容。

（二）市发展改革委会同农业、水利务于5月14日前联合行文将确定的项目县名单及分县投资规模（排出先后顺序），分别报送省发展改革委、省农业厅和省水利厅，同时 2

报送电子版。项目主要建设内容可推迟至5月底前联合报省里。

附件：

1、2012年度全国新增千亿斤粮食产能规划田间工程建设项目分市投资规模 2、2012年全国新增千亿斤粮食产能规划田间工程建设项目投资建议计划表（样表）

联系人及联系方式：

省发展改革委农经处 于华美 0531-86191704 省农业厅发展规划处 徐 高 0531-67866107 省水利厅发展规划处 刘 帅 0531-66572190 邮箱地址：

省发展改革委农经：nongcc@fgw.sd.gov.cn

省农业厅发展规划处：jihuachu@nyt.shandong.gov.cn 省水利厅发展规划处：bm_slt@pub.sd.gov.cn

二Ｏ一二年五月八日

第二篇：安徽省全国新增千亿斤粮食生产能力规划肥西县田间工程及农技服务建设工程招标公告

安徽省全国新增千亿斤粮食生产能力规划肥西县田间工程及农技服务建设工程招标公告 肥西县招标投标中心受肥西县土壤肥料站的委托，现对“安徽省全国新增千亿斤粮食生产能力规划肥西县田间工程及农技服务建设工程项目”进行公开招标，欢迎符合条件的投标人参加投标。

一、项目名称及内容：

1、招标编号：FXZTB-2012-0592、项目名称：安徽省全国新增千亿斤粮食生产能力规划肥西县田间工程及农技服务建设工程

3、工程地点：肥西县花岗镇七十埠等村

4、建设单位：肥西县土壤肥料站

5、工程概况：治理耕地面积2.7万亩。田间工程建设内容主要有：梯形渠混凝土护砌11.00公里；U型槽护砌36.75公里；新建道路19.60公里；渠系配套建筑物42座；

6、项目概算：01标约476万元 02标约290万元 03标约520万元

7、招标类别：工程类

8、标段划分：

共分3个标段

二、投标人资质要求：

1、投标人资质：水利水电工程总承包三级及以上资质。

2、项目经理资质：水利水电专业二级及以上建造师

3、资格审查方式：资格后审

三、报名或领取招标文件和资格审查文件时间及地点：

1、报名时间：2012年05月31日--2012年06月06日(上午：08:00--11:30 下午：14:30--17:00)

2、报名地点：网上报名

3、报名资料：身份证

四、联系方式：

单位：肥西县招标投标中心

地址：肥西县上派镇普贤路与人民东路交汇处向东300米（张郢安置点一号楼）本项目联系人：刘磊

电话：0551-8852527传真：

邮箱：

邮编：230001

五、其它事项说明：

工程类（非电子评标类）：凭证审核疑问咨询：0551-8825079 王磊；请于上传凭证照片两小时后查看是否通过审核，若没审核再电话咨询；财务窗口咨询：0551-8857556。A、“投标单位请进入合肥市招标投标中心网（）找到本项目招标信息进行报名。网上报名具体操作步骤和程序请点击下方的 “网上报名”按钮进入的页面右上角的—“投标单位县区网上报名操作手册”。B、招标文件工本费：400元。C、网上报名单位可在报名审核通过后直接在网上下载相关资料（包括招标文件、清单、图纸和答疑文件），过报名期限无法下载。D、网上报名单位应按网上报名规定的收款方、账号及开户行缴纳招标文件工本费，按招标文件投标须知中规定缴纳投标保证金。E、招标文件工本费缴纳凭证上须注明本项目编号（FXZTB-2012-059），且在招标编码后写上报名人姓名，二次报名需在凭证上注明“二次”，否则审核不通过。F、开标时请携带审核通过的招标文件工本费缴纳凭证及投标保证金缴纳凭证原件。G、每周五下午(局机关例会学习)及节假日均不对外办公。

第三篇：新增千亿斤粮食生产能力规划项目工作简报

舞阳县实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划

工 作 简 报

（第3期）

舞阳县实施全国新增千亿斤粮食

生产能力规划领导小组办公室2011年 2月10日

新增办组织开展“六比六看”项目区内掀起工程施工高潮

为确保工程质量，优化施工环境，进一步加快施工进度，提高工程施工管理水平，确保安全生产，创优质工程，圆满完成我县新增千亿斤粮食生产能力规划项目工程施工任务，项目办精心组织，根据实际情况在项目区内开展“比质量、比进度、比环境、比安全、比士气、比材料”为主题的六比六看活动，积极行动，抓住当前有利时机，迅速掀起了项目区内工程施工大干热潮。

一、比质量，看谁工程质量好。赛精细优质工程，将各施工队伍纳入考核体系，把确保工程质量作为项目管理的首要任务来抓，精心组织、严格过程控制、严格“按规范施工、按规程操作”，坚持高标准起步、高标准施工、高标准要求，杜绝“回头”工程，项目“五层监督机构”分层分时段深入到工程一线，对工程施工进行现场一线监管，实行重奖重罚，牢固树立质量第一的观念，切实加强对质量工作的领导。

二、比进度，看谁工程施工效率高。各施工队之间赛工程进度，首先是在保证工程质量和确保安全生产的前提下，合理利用有限的施工时间，抢抓进度，按时完成施工任务。其次是根据剩余的工程量，将每一阶段应完成的工程量、需投入的人力、机械进行合理的安排。三是努力提高技术管理水平，领会设计意图，吃透图纸，优化施工方案，防止工期拖延。四是在施工中认真抓好进度计划的落实，及时调整计划、制定应对措施，确保工期的按时完成，目前项目区内工程建设如火如荼，已完成工程量：新打机井60眼，新修桥梁50座，开挖土方37万立方米，疏浚沟渠4千米，新修生产力2200千米。

三、比环境，看哪个乡村服务更到位。创造一流施工环 境，马村、章化两乡政府领导作出精心布置，各村村干部带领工作人员深入工程施工一线，为工程建设做好施工前、中、后全线服务工作，清除对施工有影响的一切不利因素，努力创造对施工有帮助的一切有利条件，创造优质的施工环境，打造良好的施工氛围，保证工程施工效率不断提高。

四、比安全，看谁安全措施更到位。让各施工队之间有

意识、有组织展开安全施工竞赛活动，比谁的安全生产措施和安全保证体系更完善,比谁的安全生产管理制度及各工种、各工序安全生产操作规程更完备。各施工队要坚持安全第一，预防为主的原则，有组织、有领导地开展安全管理活动。在必要的地方设置安全标志，保证 “零事故率、零伤亡率”安全生产目标的实现。项目部安排成员每天深入施工现场，及时纠正施工中违反安全操作规程的作业,杜绝一切安全事故发生。

五、比士气，看谁员工积极性调动的好。施工人员高昂的精神斗志对工程进度与工程质量起着决定性的作用，各施工单位之间要综合多种工作方法，对员工进行不断的精神鼓励与物质奖励，千方百计调动工作积极性，六、比材料，看谁材料完善好。完善的工程材料是保证工程进度、工程质量的重要基础，项目办将每个施工单位施工过程中材料的准备情况列入考核标准，作为一项重要的考核指标，依据工程进度检查各施工队对各项工程前、中、后期材料的准备情况。

项目办精心组织、合理规划，将“六比六看”的主题内容作为工程质量的重要考核标准，制订了完善的考核方案，分发到马村、章化乡政府领导人员及各施工队伍人员当中让其细心阅看，然后以“六比六看”考核方案内容为考核标准，配合项目“五层监督机构”对项目的监督反馈情况对各施工

单位定期进行了严格的检查、总结、评比，每期评选出优秀工作乡镇及优秀施工单位向其颁布嘉奖令，每期奖金五千元。

此次“六比六看”活动的开展增强了各级领导人员之间 的凝聚力，激励了各乡镇领导的工作积极性，提升了各施工 队伍的精神士气，掀起了一波项目区内的施工高潮，对项目的建设起到了有效的促进作用，得到了上级领导及相关部门的一致好评。

第四篇：河南省实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划项目建设管理暂行办法

河南省实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划项目建设管理暂行办法

发布单位：农村水利处 时间：2010-12-30 浏览

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河南省实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划

项目建设管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为实施《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划》，加强项目建设管理工作，全面完成项目建设任务和粮食增产任务，根据《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划田间工程及农技服务体系建设项目管理暂行办法》，特制订本办法。

第二条 凡经国家发展改革委、农业部、水利部联合下达投资计划的千亿斤粮食生产能力规划项目，均依照本办法进行建设管理。

第三条 田间工程及农技服务体系建设项目由中央和省、省辖市、县（市、区）共同投资建设。根据各县（市、区）在《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划河南省实施规划》中承担的粮食增产任务，按照钱粮挂钩的原则，安排相应的建设任务和投资。

第二章 主要建设内容

第四条 田间工程及农技服务体系项目主要建设内容包括以下四个方面：

（一）高产稳产粮田建设，包括排灌沟渠、地埋管、桥涵闸、集雨蓄水设施、机井配套等小型农田水利设施、土地平整、机耕道、农田防护林、积肥设施等；

（二）良种科研繁育体系建设，包括农业科研体系、粮食作物国家制种基地、良种繁育基地、育秧大棚、工厂化育秧设施等，改善育种科研实验室条件、制种田基础设施条件以及配套种子检验、加工等设施设备等；

（三）县级农机、植保、土肥、种子质量检测、水利等粮食生产服务体系建设，包括购置示范样机、测试、培训、监理等设备以及配套设施，病虫观测场、试验检测化验室、地力墒情监测点、储藏室等设施以及配套仪器设备配置，排灌实验设备设施等。

（四）农田面源污染治理工程和农业面源污染监测体系建设，包括生态拦截工程、人工湿地、县级农业面源污染监测站建设及配套仪器设备等。

第三章 项目管理

第五条 项目申报。每年第四季度初，根据国家通知精神，依据国家新增1000亿斤粮食河南实施规划和上投资计划，由省发展改革委会同省农业、水利、农机部门确定各县（市、区）投资控制规模，联合下发关于上报田间工程及农技服务体系建议计划的通知。各省辖市根据通知要求，由市发展改革委牵头会同有关部门，以县为单位将本市的建议计划汇总上报省发展改革委、农业厅、水利厅、农机局，同时，各县编制实施方案（草案），连同建议计划一并上报，省发展改革委会同农业厅、水利厅、农机局将建议计划和实施方案（草案）汇总后，提出全省田间工程及农技服务体系建议计划和全省的实施方案，并将资金请示和建议计划联合上报国家发展改革委和农业部、水利部审批。

第六条 项目实施方案的编制和审批。根据省转发（国家）下达的资金计划，各项目县修改完成县级项目实施方案。编制项目实施方案要按照集中连片、综合治理、突出重点、按需安排的原则，不准将资金在各行业之间搞平均分配。必须明确项目区的建设范围、建设规模、建设内容、技术方案和粮食增产目标等，建设地点要细化到乡镇、村，落实到地块，并与农业综合开发、扶贫开发、国土部门确定的当年建设任务、建设地点等进行衔接，避免重复建设。项目实施方案必须由具备资质的咨询设计单位编制，主要建设工程必须进行单项设计，编制施工图等。

实施方案由市级初审后报省发展改革委、农业、水利、农机等部门，省发展改革委会同有关部门组织专家对各县的实施方案进行评审，省发展改革委根据评审意见批复各县实施方案并报国家发展改革委备案。

第七条 项目实施。项目实施方案批复后，各项目县必须严格按项目实施方案组织实施，任何单位和个人不得擅自调整和变更。如因特殊原因确需调整的，要按管理权限履行报批手续，并报国家有关部门备案。实行开工报告和工程进度报告制度，工程进度统计报表由各省辖市汇总后于当月30日前统一上报省有关部门。项目建设必须严格按照基本建设管理程序，实行“四制”管理，即项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制，施工单位要严格按照技术标准和质量要求组织施工。项目业主要与施工单位签订承包合同，明确规定项目的投资额度、工程规模、技术标准、完成的数量、质量和工期等，并张榜公示，接受社会监督。农业、水利、农机等行业主管部门，要充分发挥行业职能作用，加强对工程施工的技术指导和监督。

第八条 项目竣工验收。项目竣工后，要严格按照固定资产投资项目管理程序要求组织竣工验收。项目完工后3个月内，施工单位向项目业主提出验收申请。竣工验收分为县级初验、市级复验、省级终验、国家抽验。竣工验收由发展改革部门会同农业、水利、财政、审计、农机等相关部门联合进行，验收合格后按要求上报国家有关部门备案。

验收的主要内容包括：

（一）项目建设任务及投资计划是否按批复的方案完成，是否有随意变更项目建设地点、标准和主要建设内容。

（二）主要工程建设是否符合设计要求，达到规定标准。

（三）国家投资及各级配套资金是否按要求足额到位。

（四）是否建立了项目建设资金使用管理制度，建设资金是否专款专用，有无滞留、挤占、挪用资金等违纪问题。竣工报告要附有审计部门的财务审计报告。

（五）项目建设管理机构是否健全，各项管理制度是否完善。

（六）效益指标是否达到设计要求。

（七）粮食生产情况、项目建设情况等基础材料和统计报表是否完备，项目建设有关文件、资料是否齐全。

第九条 建成项目的管理。建设单位要做好项目工程文件、技术资料的整理、财务登记造册。项目竣工验收后应及时办理产权交接和登记手续，明确管理主体及相应责任，建立健全各项规章制度和运行管理机制，保证工程正常运行，长期发挥效益。基础设施项目要建立工程养护使用管理制度。每项工程竣工后，工程所在地或业务主管部门要落实后期管理、养护制度，保证工程长期发挥效益。对建成项目，要标注项目建设位置图。省级、市级相关业务主管部门要建立建成项目数据库，对建成项目建档管理。

第四章 资金管理

第十条 田间工程及农技服务体系建设资金必须严格按照固定资产项目财务制度的规定使用，专账管理，专款专用，不得按部门或行业切块，严禁滞留、挤占、挪用。各项目单位要建立专账，做到专户储存、专账核算、专人管理。所有项目实行报账制，以保证项目工程进度和资金的安全。各级财政部门要加强工程建设资金的拨付和管理工作，项目建设单位提出资金申请，经审核无误后10日内应将建设资金拨付到位。

第十一条 田间工程及农技服务体系建设中央投资补助占总投资的80%，中央补助投资为基本建设投资，地方配套资金为财政性资金，其中省级承担地方配套资金50%以上，其余配套资金由市、县各承担50%，财政直管县按现行有关政策执行。

第十二条 项目建设所需配套资金应及时足额到位。对配套资金不落实、项目不按时开工、项目验收不合格的县（市），省将视情节轻重调减其下投资规模。

第十三条 项目建设的前期工作费、基本预备费和项目管理费，要严格按照固定资产投资项目管理的规定提取和使用，并从配套资金中支出。

第十四条 发展改革部门要定期组织农业、水利、财政、审计、农机等部门对项目资金的管理和使用情况进行检查，对项目实施过程中发现的问题，要及时纠正，严肃处理。项目管理机构和项目建设单位要自觉接受审计部门的审计，项目竣工验收时，要附有审计部门的审计报告。

第五章 项目建设试行标准

第十五条 各项田间工程建设达到有关规程、规范要求的质量标准。项目区内土地平整，灌排、农机通行、农技服务等条件得较大改善，田间渠系配套通畅，桥涵闸等建筑物配套齐备，水资源有效利用率明显提高，基本上形成旱能灌、涝能排的高产稳产粮田。

第十六条 农技推广服务体系标准：其中良种繁育体系：建成稳定的良种供应及检测体系，建立与所需良种相适应的繁育基地，种子检测设施完备，育种单位科研条件明显改善，能够提供有效的良种、技术支撑。项目区良种覆盖率稳定在95%以上，商品化供种水平提高到85%以上。

基层农技推广体系：农技推广服务设施齐全，设备完善，手段先进，科技入户率有较大提高。耕地质量监测体系：监测设备配置合理，每县每年能获得容重、田持、有机质、全氮、微量元素等32项指标的1000多个数据，并能随时获得大量土壤水份数据，能够对耕地质量与施肥效应实行定点、长期、有效监控，动态掌握耕地质量和土壤养分变化趋势。

植保服务体系：项目区统防统治水平大幅提高，农作物病虫草鼠害预报准确率提高到95%以上，造成的损失减少20～30%，农药使用量较目前减少20％左右，土壤中农药残留量降低20%以上，粮食品质显著提高。

农业面源污染治理及监测体系：面源污染治理工程设计科学，工程布局合理，治理效果良好，能有效控制稻田退水的污染。监测设施完备，监测点分布科学，监测及时有效。

第十七条 项目建成后，完成《规划》确定的粮食增产任务。粮食播种面积保持稳定，粮食单产水平明显提高，粮食商品率、粮食人均占有量及农民收入有较大提高，成为国家稳定的商品粮生产基地。

第十八条 管理制度标准。项目建设管理机构健全，管理制度完善，粮食生产情况、项目建设情况等基础材料和统计报表完备，并建立一整套切实可行的项目建设管理制度。

第六章 组织管理

第十九条 田间工程及农技服务体系建设项目资金量大、建设期长、涉及面广、政策性强、责任重大，各级政府要切实加强领导。省成立全国新增1000亿斤粮食生产能力规划实施工作领导小组，省政府主管领导任组长，发改、财政、农业、水利、国土、科技、审计、农开、农机部门领导为成员。领导小组下设办公室，设在省发展改革委，具体负责项目建设的日常管理工作。办公室由领导小组成员单位组成，共同协调解决项目建设中的重大问题。各市、县（市、区）也要成立相应的组织机构，负责本地的项目管理工作。

按照以县为单位实施的原则，各项目县成立全国新增1000亿斤粮食生产能力规划项目建设办公室。项目建设办公室负责制定和完善项目建设各项管理制度和实施细则，全面做好项目管理工作；组织编制项目建设实施方案及计划，做好项目建设工作；对投资计划和项目执行、资金使用情况进行检查、监督，对竣工项目进行验收或预验收；定期向上级有关部门报送粮食生产情况、项目建设进度情况、投资计划执行情况等信息。第二十条 政府各职能部门在领导小组的统一领导下，按照职责分工，密切配合，加强业务指导、督促和服务，共同做好项目组织实施工作。发展改革部门主要负责组织项目实施方案的审批与资金计划的制定和下达，以及协调平衡项目建设区域和建设内容，并负责组织项目建设的监督检查等工作。财政部门负责资金的拨付和监管，以及地方配套资金的筹措与落实。农业部门负责指导高产稳产田和农技服务体系项目建设，督促项目实施单位按照合理工期和生产需要按期完成项目建设。水利部门负责指导水利工程建设，合理调配水资源，保障粮食生产用水需要等。国土部门负责实施好土地整理和复垦开发项目，保证耕地占补平衡。农业综合开发部门负责实施好中低产田改造项目，逐步提高中低产田生产能力，扩大高标准农田面积。农机部门负责指导农业机械服务体系建设。审计部门负责项目投资计划执行情况和项目建设情况的监督审计。

第二十一条 有关市、县（市、区）可依照本实施办法，结合本地实际，制定具体项目管理实施细则。

第二十二条 本实施办法自发布之日起执行，由省发展改革委会同农业厅、水利厅、农机局负责解释。

第五篇：千亿斤粮食工程汇报

克山县贯彻落实

“千亿斤粮食产能工程”情况汇报

中共克山县委员会 克山县人民政府 2009年7月28日

克山县位于黑龙江省西北部，幅员面积3320平方公里，辖6镇9乡122个行政村，耕地面积302万亩，总人口50万，其中，农业人口36.5万，农村劳动力20.6万，是国家重点商品粮基地县、大豆基地县。

去年年初，省委、政府作出了实施“千亿斤粮食产能工程”的战略决策，我们认为这是省委、省政府站在保障国家粮食安全、加快农村发展、促进农民增收角度做出的一项重大举措，是省委、省政府就如何发展现代农业、切实增加粮食产量而提出的一项新要求。为确保这一工程有效落实，我们根据克山县情实际，以大力发展农业机械化、推进标准化种植、推广农业新科技、加快土地经营权流转和规模经营，以及加强农业基础设施建设为重点，全力提高农业发展水平，使粮食生产能力持续增强。2008年，全县粮食总产实现60.5万吨，同比增长16.6%。今年，在遭受多种自然灾害的情况下，采取积极措施，力争粮食产量保持去年水平。下面，按照调研要求，将我县贯彻落实“千亿斤粮食产能工程”情况汇报如下：

一、狠抓政策落实，切实加大农业投入

为提高粮食产量，增强农业效益，实现“千亿斤粮食产能工程”的预期目标，我们不断强化“抓农业重在抓项目，抓项目重在抓投入”的理念，积极争取项目，狠抓政策落实，切实加大投入，确保了“千 亿斤粮食产能工程”顺利实施。一方面狠抓支农惠农政策落实。按照省市要求，我们通过加强领导、落实责任、严格监管等举措，不断加大农机具购置补贴、粮食补贴、良种补贴、农资综合补贴、母猪补贴、退耕还林补贴、农业保险补贴等各项支农惠农资金的落实力度，确保了专项资金足额发放专项使用。两年来，我县共发放粮食补贴8064万元，良种补贴2600万元，农机具购置补贴1277万元，农资综合补贴2.6亿元，母猪补贴40万元，退耕还林补贴224万元，农业保险补贴450万元，为顺利推进“千亿斤粮食产能工程”提供了保障。另一方面狠抓农业生产资金投入。为不断提高粮食生产能力，我们不断加大对农业生产的投入力度，采取财政拿一部分、协调金融贷一部分、引导农民投一部分等做法，切实保障农业生产投入。两年来，我县累计投入农业生产资金9.6亿元，其中信贷资金3.02亿元，农民自投6.3亿元，尤其在财力有限的情况下，县财政两年来共拿出2400万元投入农业生产，其中用于农业开发、农业标准化良田建设等项目匹配资金1200万元，用于旱改水、抗旱设施购置、水稻大棚建设、马铃薯基地建设等940万元，用于规模经营奖励和扶持资金200万元，极大地促进了农业的可持续健康发展，增强了农业抵御自然风险的能力。

二、加强基础建设，提升农业发展水平。

加强农业基础建设，既是改善农业生产条件、加快农民增收的重要手段，也是促进农业可持续发展的必然条件。几年来，我县一直将其作为提高粮食产量的重要手段紧紧抓在手上。一是狠抓农田水利建设。采取国家治理与民间治理相结合的方式，投入水利建设资金1.5亿元，投入机械1500台套，投工12万个，完成土石方75万立方米，清淤渠道42公里，除险加固水库3座、维修塘坝5处，河道护岸1450米，新建70个村屯的饮水安全工程，新打灌溉水源井23眼，新增改善灌溉面积0.2万亩，新增节水灌溉面积0.1万亩，使农业基础对农 业可持续发展的保障能力和抵御自然灾害能力得到显著提升。二是狠抓机械化建设。抓住国家和省扶持组建农机合作社的有利契机，加快农机具更新步伐，使全县机械化水平不断提高。目前我县已相继组建了26个农机合作社，并巩固加强了5个集体机耕队和40个农机大户，全县大中型机械保有量达6530台，配套农具5745台套，机械总动力达32.82万千瓦，田间综合机械化程度达91%。尤其2008年，我县北联镇新兴村争取国家无偿投资1000万元建立了现代农业农机专业合作社，为发展农业机械化、推进“千亿斤粮食产能工程”注入了新动力。今年，我们计划再争取15个千万元大机械扶持项目，进一步增强机械实力，提高机械化水平，为发展规模经营、提高粮食产量提供更加有力的机械保障。三是狠抓林业生态建设。按照省委提出的“三年绿化龙江大地”的目标，本着可持续发展、加强生态建设的要求，不断加大林业投入，推进林业生态建设，为促进农业可持续发展营造良好环境。今年我县共完成造林面积1.83万亩，生态环境状况得到有效改善。

三、完善科技服务体系，推广标准化生产

为推广先进技术，提高粮食产量，增加农业效益，我们切实加强了农业科技服务体系建设。一是完善合作共建体系。依托省马铃薯、小麦研究所坐落克山的优势，积极发挥院县共建作用，成立了克山县农业科技合作共建工作组，设立“专家大院”，专门承担新科技研究、科技咨询和优良品种改良等任务。几年来先后推出先进农业生产技术120余项，农作物优良品种110余个，发放技术资料25万余份，帮助农民解决生产技术难题70余项。二是完善农技培训体系。在乡镇建立了农业技术培训基地，村屯设立培训点，同时发挥“科技下乡”、“科普之冬”和“阳光工程”等载体作用，以及开展电视讲座等，广泛开展农业科技培训，收到较好效果。几年来累计举办科技培训班140场 次，电视讲座300余次，培训农民达50万人次，农民受训率达99.5%。三是完善科技推广体系。建立了以县农业技术推广服务中心为主体，以乡村科技推广工作站为支撑，以乡土化、市场化、信息化和社会化为特征的新型科技推广服务网络，目前全县已设乡村科技推广站127个，农村科技员352人，确保了先进技术和优良品种的推广与应用。几年来共推广大豆垄三栽培、病虫害防治等先进技术40多项，推广应用大豆、玉米、亚麻、马铃薯等作物优良品种80多个，使农作物品种优质化率达100%，农业标准化种植水平得到极大提升。

四、依托龙头带动，加快产业化进程

几年来，我县以壮大优势产业为载体、以拉长产业链条为重点，做强龙头企业，做大农业生产基地，推进了农业产业化快速发展。一方面打造龙头企业。立足“薯、豆、畜、麻”等产业优势，通过项目牵动、招商带动、基地拉动、服务推动、政策促动等举措，使金鼎公司、沃华公司、香福油脂、万润公司等一批牵动力强、市场前景广、产品附加值高的龙头企业不断发展和壮大。大豆龙头企业香福油脂公司扩产后，现日处理大豆达1000吨，今年销售额预计突破10亿元，创税3000万元；马铃薯龙头企业沃华公司和北大荒薯业，年加工马铃薯达30万吨，实现产值4.3亿元，创税2300万元；由国内500强企业江苏雨润集团投资3亿元兴建的万润公司，一期工程8月份投产后，年屠宰生猪能力可达60万头，二期工程明年开工建设，计划加工能力可达100万头，实现产值10亿元、税金2000万元，将带动我县生猪产业快速发展。另一方面建立生产基地。树立“抓企业发展就要抓原料，抓原料就要抓基地”的理念，依托龙头企业，大力发展订单农业，加快了产业化基地建设步伐。目前全县已建立农业产业化种植基地128个、面积180万亩，建立畜牧养殖基地124个，尤其借助雨润集团到我县投资建厂的契机，大力发展生猪产业，使全县建设生猪养殖 大村10个，50头以上养猪大户536个，现存栏生猪27.6万头，确保了企业原料供应和农民收入增加，促进了粮食过腹转化和农产品加工增值。

五、推进土地流转，实施规模经营

我们认为，只有推进土地流转、实施规模经营,才能降低农业生产成本、提高粮食产量。为此，我们立足实际，着力实施了大户经营、股份合作经营、集体经营和农业生产专业合作社经营等多种经营模式，并采取组织推动、宣传引导、政策扶持、规范管理等措施，有效加快了规模经营进程。2009年，我县共流转土地218万亩，占耕地总面积的78%，规模经营194万亩，占总耕地面积的63%。扶持发展200亩以上土地经营大户3716户，其中5000亩以上12户。为确保此项工作扎实开展并取得实效，我们狠抓了机制保障。一是建立领导机制。制定出台了《关于促进农村土地承包经营权流转推动土地适度规模经营的意见》，成立了土地流转工作领导小组，各乡镇和县主管部门成立了土地流转服务中心，实施了县乡领导包扶典型责任制，并将土地流转工作作为考核乡镇及主要领导的重要内容之一。同时，通过电视、报纸等媒体广泛宣传土地流转的目的、意义和优惠政策，在全县营造了良好的流转氛围。二是建立激励机制。进一步完善了规模经营奖励办法，设立规模经营先进乡镇、先进村、先进屯、先进农机合作社和规模经营大户各2个，设立奖励资金5000-50000元。在此基础上，还明确提出，凡是国家支农惠农政策和重点项目优先向整乡、整村流转的倾斜；对规模经营大户优先承包机动地，并在信贷资金等方面给予大力扶持。落实上述政策，县财政已拿出扶持资金200余万元。三是建立管理机制。切实加大了规模经营规范化管理力度，坚持土地流转协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转、不得改变土地所有权性质和农业用途以及流转期限不得超过承包期的 剩余期限等“三不得”原则，并完善流转手续，签订流转合同，确保了流转双方利益不受损害。2009年，全县共签订流转合同7.2万份，且全部建立台帐和档案，确保了土地流转工作健康开展。

六、组建专业合作组织，提高农民组织化程度

为切实提高农民的市场化、组织化和专业化程度，几年来，我县把发展农民专业合作组织摆上重要位置，不断强化政策扶持和示范引导，有力地推动了合作组织的健康快速发展。目前全县已组建大豆、水稻、马铃薯等各类专业合作组织237个，吸纳农户达4.8万户、13.8万人，分别占全县农户总数的49%和农民总数的37.8%。尤其是今年年初组建的昆丰大豆专业合作社，现已吸纳农户3万户、会员达9.2万人，覆盖全县15个乡镇、122个行政村和666个自然屯，成为集产、加、销服务于一体的农民专业合作经济组织。合作社坚持“入社自愿、退社自由、资产独立、合作经营、互利互惠、双向共赢、双向选择”的原则，采取统一科技服务、统一垫资供种肥、统一栽培模式、统一交纳保险、统一大豆收购、统一配送运输、统一大豆加工、统一兑现政策、统一规范管理等“十统一”的方式进行经营，实现了合作经营的规范化、科学化和专业化。2009年，昆丰合作社共向社员无息赊销良种1500吨，化肥3.5万吨，并投资2600万元建设了12个圆筒储存仓，使大豆储存能力达到15万吨。同时积极开展大豆精深加工，投资6000万元，新上年加工30万吨大豆生产线一条，日处理大豆能力达到1000吨。今年又与山东金锣集团合作开发大豆蛋白项目，一期工程正在进行设备安装，预计10月份可建成投产。以昆丰大豆专业合作社为代表的农民合作经营组织的建立，有效解决了农民从事种植投入不足和市场风险过大的问题，并极大提高了农民的组织化程度和应对市场能力。

七、推进场县共建，实现优势互补 为实现优势互补，我县与克山农场联手，强化合作，共同加快农业先进技术的推广和应用，大力推进农业标准化生产。一是积极推进跨区作业。充分利用农场大机械实力雄厚、作业能力强的优势，积极协调农场开展跨区作业，为改善我县土壤结构、增强抗灾能力、提高粮食产量创造了条件。去年以来，克山农场大机械到我县跨区作业达137台次，代耕面积82万亩，使我县农民节约机耕费80余万元，农场也因此增收1200余万元，代耕土地的产出率提高了2个百分点。二是相互推介农业科技。为加快科技成果转化，我县与农场集中投入90多万元，在克山县农业科技示范园区进行农田水利、土壤肥力等基础建设，提高园区集约化生产能力。园区内种植大豆、玉米、小麦等近百个品种，通过实施配套综合组装先进技术，产出能力和效益明显提高。同时还互通良种良法，相互提供大豆、玉米、马铃薯等作物优良品种90多个，相互推广大豆重迎茬防治技术、大豆垄三栽培和窄行密植技术等先进耕作技术80余项，为农作物提质降耗、增产增收创造了条件。三是统筹利用人力资源。我们场县双方密切合作，积极推进我县劳动力到农场承包土地。今年就有462户农民到农场承包土地9.6万亩，而且还有1900名劳动力不定期到农场从事农业生产活动，此举不但可直接促进农民增收，而且还推动了农场种植业结构的调整和精细化耕作水平的提高。同时，场县联手开发项目，使投资4亿元、年加工马铃薯精淀粉5万吨的北大荒薯业公司项目落户克山农场，为加快农业产业化发展、促进农民增收、繁荣场县经济做出了贡献。

几点建议：

一是应加大对农业机械的补贴力度。近年来，我县通过组建农机作业合作社，机械化水平不断提高，但按照发展现代农业要求，要想从播种到中耕、从收获到整地的全过程全部实现机械化，至少还需1000台套大型农业机械，所以，建议省政府应进一步加大对农业机械 的扶持和补贴力度，尤其对产粮大县应重点倾斜，加快产粮大县农机更新步伐，确保粮食丰产丰收。

二是应加大对规模经营的扶持力度。土地规模经营改变了原有的经营组织形式，极大提高了土地产出率，促进了粮食产量不断提升，但从当前看，还存在农民思想落后、政策扶持有限、保障能力较弱、规范管理遗漏等方面问题，阻碍了土地流转深入推进，规模经营受到影响，粮食产能增长缓慢。为此，建议省里应对规模经营出台扶持政策，对全部转出土地的农户给予补助,对规模经营较为突出的县市和农户给予扶持，以调动基层发展粮食生产的积极性。

实施千亿斤粮食生产能力战略工程是一项实实在在的惠民工程，涉及社会长远发展，关乎百姓切身利益。今后工作中，我们将以实践科学发展观为统领，以推进“千亿斤粮食产能工程”为契机，多渠道加强农业基础设施建设，提高农业科技含量，进一步推进粮食增产增收，为全面加快小康社会建设做出积极贡献！