深圳市停车发展政策及实施方案

第一篇：深圳市停车发展政策及实施方案

1、项目背景与概况

（1）项目背景

近年来，随着社会经济的快速发展，我市小汽车的拥有量和使用量迅速提高，导致停车供需矛盾和城市交通结构性矛盾日益突出。为了应对严峻的交通形势，目前我市正在开展城市交通发展白皮书的编制工作，明确提出以停车发展政策作为实施交通需求管理的重要抓手。为了落实城市交通发展白皮书的要求，按照深圳市委、市政府的总体工作部署，市交委、市规划国土委、市交警局联合组织开展了“深圳市停车发展政策及实施方案”编制工作。

（2）项目概况

研究对象以小汽车停车为主；研究的年限为2020年，重点为近期2015年。

2、项目内容与方法

（1）项目内容

① 现状停车调查与调研； ② 现状停车政策回顾； ③ 现状问题分析； ④ 规划前景分析； ⑤ 停车发展目标和策略； ⑥ 停车政策及措施； ⑦ 停车实施计划； ⑧ 实施保障政策和建议。（2）项目方法：

本项目采用了理论与实际相联系，定性与定量相结合的规划方法，研究了国际上大城市停车发展的历程，分析深圳停车发展的阶段，结合深圳市停车存在的问题，找出深圳市本停车发展阶段应该关注的核心任务，围绕核心任务，从规划、建设、收费和管理等方面制定全市一揽子停车发展政策及实施方案。

深圳停车收费标准调整方案年内出台

110深圳网 时间:2012-02-28 08:39:06 全市将规划建设１２万个夜间路内停车位，约３万个全天路内停车位

深圳新闻网讯 伴随着深圳汽车保有量突破２００万大关，“堵”字越来越沉重地压在车主心头。记者27日从深圳市交通运输委获悉，年内将出台《深圳市停车发展政策及实施方案》，引导小汽车合理使用，同时加快智能交通体系建设以引导车辆顺畅出行。

新停车收费方案年内出台

据市交委相关部门负责人透露，按照计划，囊括停车设施规划、建设、收费和管理等诸多方面内容的《深圳市停车发展政策及实施方案》有望在年内出台，将调整停车收费标准及收费结构，并加大路内停车收费力度，引导小汽车合理使用。

记者了解到，根据新近审议通过的《深圳城市交通白皮书》有关内容，未来深圳将按照“区域差别”原则调整停车收费标准，重点提高非居住区公共停车场白天收费标准，减少小汽车交通的通勤使用率。并计划将政府投资建设的停车场、占用市政用地的临时停车场和路内停车的收入上缴财政专项用于发展城市公共交通等。据悉，全市将规划建设１２万个夜间路内停车位，约３万个全天路内停车位。此外，市交委还透露将加快建立实施交通影响评价制度，统筹平衡交通需求、交通流、交通空间、交通管理、交通供给等要素，实现城市开发建设与交通配套相协调。

民生为先全力打造“深圳质量品质交通”（图）

转贴自：发布日期：2012-2-10 11:47:00 ——市交通运输委今年168项重点工作 八成事关民生

2012年2月10日 深圳特区报

“民生”与“创新”成为今年我市交通运输行业发展的关键词。9日，全市交通运输工作会议在市民中心举行，市交通运输委提出，交通是重大的社会民生，必须把群众路线、群众观点贯穿交通工作的全过程，始终把以人为本、民生为先作为交通工作的出发点和落脚点，“创新发展，民生为先，全力打造‘深圳质量品质交通’！”

2011年，全市交通运输行业把大运之年变成大干之年、变成交通品质提升之年，实现了“十二五”交通运输发展的良好局面，公交服务、交通建设、双港物流、智能交通等都取得了显著进展。但是，当前我市交通运输发展面临着新的形势和挑战：一是深圳市机动车实际使用量超过了210万辆，交通拥堵、交通环境、交通安全、停车紧张等问题日益突出。二是轨道交通迈入网络化运营新阶段，构建地铁和地面公交、慢行交通相衔接的一体化公交体系更为迫切。三是港深莞惠通勤圈日益明显，全市交通设施的规划、标准、建设、管理一体化任务艰巨。四是全球经济低迷、区域竞争加剧，对国际化水平高、外向依存度大的深圳海空双港和现代物流业产生较大影响。

面对这些新的形势与挑战，市交委提出，今年将以“深圳质量”为标杆，大力弘扬大运精神，稳中求进，创新发展，民生为先，更加注重提升交通品质，更加注重改善民生服务，更加注重行业改革创新，更加注重加强自身建设，加快构建全球性物流枢纽城市、国际水准公交都市和国际化现代化一体化综合交通运输体系。

为实现今年工作目标，市交通运输委将2012年交通运输主要工作进行了一一分解，规定完成时限，落实责任单位与责任领导、责任人。今年168项具体工作中，有近八成是围绕提升民生服务与交通品质。

交通出行

●【关键词一】公交提速

解读：“公交快速走廊”进入实施阶段

市交委在2012年工作计划中提出，今年，将全面实施《深圳市打造国际水准公交都市五年实施方案》，提高“轨道交通+常规公交+慢行交通”的整体效能和服务水平，力争2012年公交机动化分担率达到54.5%，原特区外公交覆盖率提高至87%。

根据轨道成网运营后的客流变化情况，今年我市将继续完善公交线网布局，强化公交与轨道接驳，持续开展公交热点难点排查，新增、优化公交线路80条以上，新增、更新运力1500辆以上，形成“轨道交通+常规公交”一体化服务体系。

优化、新增100公里以上公交专用道；以侨香路快速公交走廊为示范，加快推进“三横三纵”公交走廊快速化改造，构建快速公交体系。新建10座公交场站，面积超过3万平方米，为公交都市建设提供基础支撑。

完善社会投资公交“四站”发展模式，新建500座以上新一代公交候车亭；研究出台公共自行车发展政策，新增150公里以上自行车专用道，推进“轨道交通+自行车”出行模式。

实施公交示范引领工程。以香港、新加坡公交为借鉴，以巴士集团和鹏程出租车公司为标杆，建立公交及出租车行业标准，实施定标、对标、达标管理；加快制定光明、坪山、蛇口、民治、坂田等公交都市示范区规划方案。

●【关键词二】缓解拥堵

解读：重要交通走廊逐步实现客货分离

市交委提出，今年将继续加大基础设施建设力度，增强交通供给能力；加大公交优先和轨道交通建设力度，提升公交服务水平；出台交通政策，实施需求管理，引导小汽车合理使用，有效缓解交通拥堵问题。

为此，今年将加快出台实施《深圳市城市交通白皮书》和《深圳市关于进一步转变交通发展方式加大力度缓解交通拥堵工作的意见》，加强交通统筹管理，改善交通运行状况。

加快出台实施《深圳市停车发展政策及实施方案》，调整停车收费标准及收费结构，加大路内停车收费力度，引导小汽车合理使用。

加快研究实施货运交通组织规划，在重要交通走廊上逐步实现客货分离。完善并实施华为科技城、车公庙、蛇口、哈飞汽车基地等重点产业发展和城市更新片区交通规划，持续开展片区综合交通改善；加强交通拥堵区域和拥堵点的综合治理，推进解决仙湖、大小梅沙、大鹏旅游旺季及盐田港后方陆域等片区交通拥堵问题。

●【关键词三】智能出行

解读：为公众提供智能化交通信息服务

今年，将进一步完善深圳市综合交通运行指挥中心建设。加快智能公交系统建设，实现公交运营实时监测；优化完善长途客运联网监控平台，提升长途客运智能化监管服务水平；进一步完善GPS平台监管功能，实现“两客一危”全过程、全方位监管。整合城市视频资源，全面推进高快速路、城市道路、轨道交通、重点场站、交通管理热点区域的视频设施完善和数据接入工作，加快构建城市交通可视化监管体系。

提升公众交通信息服务水平。优化完善易行网功能，实施门户网站升级改造，丰富“一站式”服务内容；创新服务模式，推广手机、互联网等多渠道的售票试点工作；拓宽交通信息服务方式，多渠道、全方位发布交通信息，营造智慧交通出行环境。

●【关键词四】新能源公交

解读：今年再推千辆新能源大巴

巩固深圳继续成为全球新能源公交车投放最多、运行效果最好、管理最规范的示范城市，今年，全市将推广应用新能源公交大巴1000辆、纯电动出租车500辆。同时加快建设充电配套设施，新建充电站50座以上、充电桩1000个以上，满足新能源公交车的充电需求。

加大新能源公交车技术保障、运行管理、安全管理、场站管理力度，推进新能源公交推广应用示范基地和数据中心建设，制定实施车辆技术、安全、维修、检测等标准规范，加强从业人员技术培训，确保新能源公交车安全运行。

路网建设

●【关键词一】大通道体系

解读：深中通道等重点项目顺利推进

今年将继续加快原特区外道路网建设力度，加快形成布局合理、功能清晰、干支协调、设施完善的现代化一体化路网体系，构建国家公路主枢纽城市。

对外通道方面，深中通道将完成通航、防洪等专题论证，确定跨海工程方案；加快推进沿江高速、博深高速、梅观高速扩建、清平高速二期等项目建设。

加快东西向大通道、东中西轴向联系通道，南坪二期部分路段建成通车；南坪三期完成施工图设计；完成外环高速初步设计，确定投融资方案。加快建设彩田路北延段工程；开工建设丹平快速路东湖立交、东部过境高速公路和桂庙路快速化改造工程；完成坂银通道、坪盐通道、皇岗路（北段）改造施工图设计。

加大原特区外主干道建设力度。布龙路改造二期、深汕路改造二期、龙华和平路改造、民治大道改造等12条原特区外城市主干道新改建工程主线建成通车，加快推进龙观快速路、梅龙大道、环观南路、富利北路、大鹏迭福立交等项目建设。

完成超算中心道路二期、观澜桂香路等市政工程建设，加快吊神山、樟坑径等危险品仓储区配套道路项目建设，推进梧桐山盘山公路等绿道项目改造建设。继续打通断头路。

●【关键词二】国家级铁路枢纽

解读：打通至福建、江西、湖南、广西等地铁路

今年，我市将加快铁路对外通道和轨道三期建设，强化国家级铁路枢纽和综合交通枢纽城市地位。包括构筑深圳至福建、江西、湖南、广西等地的铁路八大通道。加快广深港客运专线深圳南段、厦深铁路建设，完成深圳北站、福田站、深圳东站和布吉站建设，形成“两主三辅”铁路客运枢纽布局。

加快推动深茂铁路深圳段、赣深客运专线深圳段规划建设。

双港物流

●【关键词一】世界级航运枢纽

解读：“深水”战略巩固深圳港地位

今年，我市将大力实施“深水”战略，加快推动盐田港区西作业区集装箱码头、大铲湾港区二期集装箱码头等项目前期工作，积极开展铜鼓航道二期前期工作和东部LNG码头前期研究，加快推进蛇口国际邮轮母港建设。

报告还提出，要以10个国际友好港为纽带，加强深圳港与国际国内知名港口的交流合作，办好泛太平洋海运亚洲会议、国际港口战略论坛等国际性交流活动，积极申办2013年中国航海日活动主办权。结合前海深港现代服务业合作示范区建设，制定国际高端航运引进方案，鼓励发展航运衍生服务，推动高端航运服务企业向前海聚集。完善港口物流定期协调机制，搭建港口与物流企业合作平台，推动传统港口服务方式向港口供应链服务方式转变；完善口岸通关协调机制，进一步提升通关环境。

●【关键词二】区域性航空枢纽

解读：加快推进T3航站楼建设

报告提出，今年将加快推进T3航站楼和新空管塔台建设，提高二跑道使用效率。努力提升机场航班正常率和容量，力争航班正常率达到70%以上，高峰小时航班容量提升到39架次。

今年深圳还将大力拓展台湾地区和国际航线，争取早日开通至台湾地区的全货机航线，新开3条以上国际航线。深化深港机场合作，巩固拓展“经深飞”、“经港飞”和城市候机楼业务，适时推出“经深飞-台湾行”，“经深飞-亚洲行”等业务产品，提升机场中转功能。鼓励航空公司优化运力结构，拓展航线网络，加快构建航空快件集散中心。

●【关键词三】物流高端化

解读：“榕树计划”壮大总部物流企业

大力发展高端物流，加快物流业向国际化、信息化、低碳化、联动化发展，形成整合多种业态并具有较强国际竞争力的现代物流产业体系，力争今年全市物流业增加值达到1200亿元以上，增长超过10%。

今年深圳将继续实施“梧桐计划”，推进中交集团等大型央企、民企和国际知名企业物流总部落户深圳。以前海深港现代服务业合作示范区开发为契机，推动物流总部型企业向前海聚集，打造前海物流总部基地。实施“榕树计划”，培育壮大顺丰、怡亚通、越海、腾邦等以深圳为总部的现代物流企业，打造一批具有较强国际竞争力的高端化物流企业。推进物流公共信息交换平台和电子口岸建设，实施物流企业信息化和物流标准化服务示范工程，推广应用物联网技术，提高物流运作效率。

改革创新

●【关键词一】商务巴士

解读：创新公交品种满足多样化需求

去年，我市交通部门推出商务快巴、社区“小支线巴士”等新型公交品种，受到市民欢迎。为继续满足市民多样化的公交需求，深圳今年将组建商务巴士公司，引入“商务巴士、屋村巴士、旅游快巴”服务，让市民公交出行更加方便。

●【关键词二】社会投资

解读：拓展交通公用基础设施投融资渠道

市交通运输委提出，今年将积极探索道路、枢纽场站引入社会投资模式，拓展交通公用基础设施投融资渠道。同时，推进光明新区至市区、盐田坳收费站收费体制改革。

●【关键词三】机制创新

解读：深化公交体制机制改革

过去几年，深圳完成了公交专营机制改革。为进一步激发公交企业积极性，提高公交服务水平，市交委提出，今年将创新公交财政补贴机制，探索建立“可比较、可鉴别、可竞争、可补充、可持续”的专业化经营、规模化管理、适度化竞争的良性市场格局，探索一条既有利于公交企业良性发展、又有利于管控成本、直接惠及民生的可持续发展之路。

此外，市交委还提出，今年将在机场管理体制、道路养护体制、基层管理体制、安全监管模式、行业社会管理模式等方面推进改革创新，率先为全国交通运输业现代化探索新路。

2012年深圳市交通运输相关数据

新增、优化公交线路80条以上，新增、更新运力1500辆以上；

新建500座以上新一代公交候车亭；

新增150公里以上自行车专用道；

新建10座公交场站，面积超过3万平方米；

全年推广应用新能源公交大巴1000辆、纯电动出租车500辆。新建充电站50座以上、充电桩1000个以上；

12条原特区外城市主干道新改建工程主线建成通车；

力争航班正常率达到70%以上，高峰小时航班容量提升到39架次；

全市物流业增加值达到1200亿元以上，增长超过10%。

公交都市建设开局良好

——公交出行分担率提高至53%，日均公交客流量突破900万人次

地铁成网运行，高铁开进深圳，公交运力大增，普通道路收费站全部取消——去年的深圳交通，用“巨变”来形容也不过分。9日的全市交通运输工作会议透露，由于公交环境的显著提升，全市公共交通日均客流量突破900万人次，其中地铁日均客流量达186万人次。原特区外500米公交站点覆盖率由81%提高至85%，公交机动化分担率由46%提高至53%。

去年市交通部门为大运会成功举办提供了安全、优质、精准、高效的交通服务保障。公交都市建设也开局良好，深圳轨道二期全线开通后，深圳迈进“轨道交通时代，交通部门同步规划实施了130条公交接驳线路，全市69%的建成区可直达轨道站点。此外，新开通、调整公交线路193条，新增、更新公交运力3493辆，开通了福永“小支线巴士”试点线路，新增公交专用道168公里，公交车辆平均运行速度提高7%。

交通通行环境也显著改善。去年，深圳十年路隧改革圆满完成。梧桐山隧道、水田、马田，以及深惠、深莞边界共11个收费站取消收费，实现了“不上高速路，不收一分钱”的目标。完成了机荷高速等8条、总长183公里的高速公路绿化景观提升，机荷、梅观、南光、龙大、盐坝A段5条、总长120公里的高速公路全面亮灯。完成了175条道路的整治工作，纠正英文错误标志牌1714块，完善路名牌673块。

第二篇：深圳市社会保险政策

深圳市社会保险政策

目录

一、深圳市社保基本知识

1-1深圳市2014年社平工资和2015年最低工资 1-2深圳市社会保险缴费类别 1-3深圳市社会保险缴费比例 1-4深圳市社保缴费基数 2

二、社保业务梳理

2-1新参保用人单位社保登记业务（单位开户）2-2用人单位员工首次参保业务（新参保）2-3用人单位员工调入参保业务

2-4 个人缴费人员重要社保登记信息变更业务 2-5 个人缴费人员一般社保登记信息变更业务 2-6社会保险个人账户结算业务 2-7用人单位重要社保登记信息变更业务 2-8用人单位一般社保登记信息变更业务

2-9社会医疗保险门诊大病认定（北京称做特殊病审批）2-10市外医疗费用审核报销(内地就医的普通门诊费用报销)

2-11市外医疗费用审核报销(未按规定转诊或登记、自行到市外就医的住院费用的报销)2-12市外医疗费用审核报销(已办理常住内地就医备案的参保人在备案医院住院费用报销)

2-13 本市参保人常住内地就医备案（北京称异地安置，其实比北京门槛很高）2-14 市外医疗费用审核报销(经核准转诊市外医院的住院费用报销)2-15社会医疗保险市外转诊申请

三、残疾人就业保障

3-1

残疾人就业保障金征收的具体范围有哪些？ 3-2

如何计算应缴费的残疾人就业保障金？

四、欠薪保障金

4-1

欠薪保障费的代征时间？

4-2

征收欠薪保障费的法律依据是什么？ 4-3 欠薪保障费如何缴纳？

一、深圳市社保基本知识

1-1深圳市2014年社平工资和2015年最低工资

1.从2014年7月18日起至2015年6月30日止深圳市社平工资为5218元

2.从2015年3月1日起深圳市最低工资标准2030元, 2014年最低工资标准为1808元，比2014年深圳市最低工资标准高出222元，涨幅8.9%。

1-2深圳市社会保险缴费类别

1.养老保险分为深圳户籍和非深圳户籍。

2.失业保险按失业率上调和下浮失业比例（每年社保会告知公司单位比例）。

3.工伤保险按照国家行业分类分为三档，工伤保险分别会按照工伤发生率调整工伤保险比例。

4.生育保险 2015年1月1日起增加生育保险。医疗保险包括综合医疗保险、住院医疗保险、农民工医疗保险。(特别提示：目前，只要参加了综合医疗保险和住院医疗保险，就享有生育保险待遇。从2015年1月1日起参加生育保险的，其待遇同样享受。)

1-3深圳市社会保险缴费比例

1、养老保险

深户：企业比例14%

个人比例8% 非深户：企业比例13%

个人比例8%

2、失业保险

企业比例：正常费率2%，下浮一档费率1.8%，下浮二档费率1.6%（下浮档位是由社保局统一调整，不允许自行调整）

个人比例：1%

3、工伤保险

工伤保险行业费率分为3档工伤行业，根据行业性质不用，社保局按规定分配企业工伤行业费率；

一类工伤行业企业比例：正常费率1.2%。上浮一档费率1.44%，上浮二档费率1.8%。下

浮一档费率0.96%，下浮二档费率0.6%。

个人比例：个人不缴费

二类工伤行业企业比例：正常费率0.8%。上浮一档费率0.96%，上浮二档费率1.2%。下

浮一档费率0.64%，下浮二档费率0.4%。

个人比例：个人不缴费

三类工伤行业企业比例：正常费率0.4%。上浮一档费率0.48%，上浮二档费率0.6%。下

浮一档费率0.32%，下浮二档费率0.2%。

个人比例：个人不缴费

4、生育保险企业比例：1% 个人比例：个人不缴费

5、医疗保险

深户第一档医疗：企业比例：6.2% 个人比例： 2% 非深户第一档医疗：企业比例：6.2% 个人比例： 2% 非深户第二档医疗：企业比例：0.6 % 个人比例：0.2% 非深户第三档医疗：企业比例：0.45% 个人比例：0.1%

1-4深圳市社保缴费基数

1.养老保险基数下限：最低工资标准2030元 上限：社平工资5218元*300%=15654元。

2.失业保险基数

失业保险基数所有参保人员都是按照深圳市最低工资为缴费基数2030元。3.工伤保险基数

下限：最低工资标准2030元 上限：社平工资5218元*300%=15654元。4.生育保险基数

下限：最低工资标准2030元 上限：社平工资5218元*300%=15654元。5.医疗保险基数

（1）深户第一档医疗

下限：社平工资的5218*60%=3131元 上限：社平工资5218元*300%=15654元。（2）非深户第一档医疗

下限：社平工资的5218*60%=3131元 上限：社平工资5218元*300%=15654元。（3）非深户第二档医疗

医疗保险非深户第二档医疗基数所有参保人员都是按照深圳市社平工资为5218元为基数。

（4）非深户第三档医疗

医疗保险非深户第三档医疗基数所有参保人员都是按照深圳市社平工资为5218元为基数。

二、社保业务梳理

2-1新参保用人单位社保登记业务（单位开户）（1）申请材料：

1、《深圳市企业参加社会保险登记表》（盖单位公章）；

2、组织机构统一代码证书原件及复印件；

3、开户银行印鉴卡原件及复印件；

4、开户银行证明原件或开户许可证原件及复印件；

5、企业法人身份证复印件（盖单位公章）；

6、单位经办人的身份证原件及复印件；

7、企业法人或社保经办人如是港澳台外籍人员需提供有效的证件（永久性）和入中国境内的证件原件且提供复印件(加盖单位公章)。（2）办理程序：

1、登录社保网站http://www.xiexiebang.com/→点击“新参保企业网上登记”→按要求录入相关登记信息，并打印《深圳市企业参加社会保险登记表》

2、在网上申报成功之日起（不含当日）15个工作日内，向企业所在辖区社保机构征收窗口提交《登记表》及办理材料，逾期不办的，网上申报的信息将自动作废，企业需重新申报。

（3）时 限

自受理之日起十个工作日办结（4）申请表格

表格由申报系统自动生成

2-2用人单位员工首次参保业务（新参保）申请材料：

1、身份证（验原件收复印件，复印件需加盖单位公章）；

2、办理社保卡的，需提供市公安机关认可的第二代身份证数码照相回执(回执须填写姓名、身份证号码）；

3、深圳户籍的，需提供户口本（验原件收复印件，复印件需加盖单位公章）。

办理程序：

1、通过网上申报系统办理登录社保局网站www.xiexiebang.com企业网上申报；

2、打印《深圳市企业员工参加社会保险个人信息登记/停交/调动/险种变更/恢复参保/工资变动申请》、附上申请资料到征收前台办理。

时限：自受理之日起十个工作日办结

申请表格：表格由申报系统自动生成

2-12市外医疗费用审核报销(已办理常住内地就医备案的参保人在备案医院住院费用报销)条件：

1、申请人属于已办理参保手续、足额缴交医疗保险费后次月的1日起享受本办法规定医疗保险待遇的人员；

2、参保单位、参保人未足额缴交或中断缴交医疗保险费的，自未足额缴交或中断缴交的次月1日起，参保人停止享受医疗保险统筹基金支付医疗保险待遇的申请人，可继续使用其个人账户余额；

3、已办理常住内地就医备案的参保人，在备案医疗机构就医发生的住院医疗费用的。

4、参保人应在医疗费用发生之日（住院从出院日）日12个月内办理，逾期不予受理。

申报材料：

1、原始收费收据（原件1份）；

2、费用明细清单（原件1份）；

3、门诊病历（复印件1份，验原件）；

4、加盖医疗机构公章的住院病历(需到医院病案室复印：入院记录、医嘱单、手术记录、出院记录及相关检查报告单)（复印件1份）；

5、疾病诊断证明书（急诊住院续出具医院急诊证明）（原件1份）；

6、参保人社会保障卡（复印件1份，验原件）；

7、参保人身份证（复印件1份，验原件）；委托他人代办的应当提供代办人身份证（复印件1份，验原件）；

8、参保人银行存折或银行卡（深圳开户工行、建行、农行、中行）（复印件1份，验原件）；

9、《深圳市社会医疗保险参保人异地就医定点医疗机构登记表》（原件1份）。

办理流程：

1、申请人提交申请材料；

2、受理材料。申请材料齐全的，应当场受理并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式而当场又不能补正的，受理部门出具不予受理通知书，并一次注明需要补正的全部内容；受理机关接收申请材料后发现申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5个工作日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容；申请人补正材料后，可重新申请；

3、审查批准。时限：自受理之日起20工作日办结。

2-13 本市参保人常住内地就医备案（北京称异地安置，其实比北京门槛很高）条件：

1、深户在职参保人长期在市外（不含港、澳、台地区）工作或居住的

2、达到法定退休年龄的参保人常住内地。

3、本市直通车企业参保人长期派驻国内（不含港、澳、台地区）其他城市工作。

申报材料

1、《深圳市社会医疗保险参保人异地就医定点医疗机构登记表》原件（一式三份）；

2、申请人社会保障卡（复印件一份，验原件）；

3、申请人身份证复印件一份；委托他人代为办理的，还应当提供受托人身份证（复印件一各份，验原件）和委托人的授权委托书（原件一份）。

4、内地长期居住相关证明（复印件一份，验原件）

办理流程

1、申请人提交申请材料；

2、受理材料。申请材料齐全的，应当场受理并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式而当场又不能补正的，受理部门出具不予受理通知书，并一次注明需要补正的全部内容；受理机关接收申请材料后发现申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5个工作日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容；申请人补正材料后，可重新申请；

3、审查批准。

时限：自受理之日起20个工作日办结。

2-14 市外医疗费用审核报销(经核准转诊市外医院的住院费用报销)条件：

1、申请人属于已办理参保手续、足额缴交医疗保险费后次月的1日起享受本办法规定医疗保险待遇的人员；

2、参保单位、参保人未足额缴交或中断缴交医疗保险费的，自未足额缴交或中断缴交的次月1日起，参保人停止享受医疗保险统筹基金支付医疗保险待遇的申请人，可继续使用其个人账户余额；

3、参保人经核准转诊市外非定点医院就医发生的住院医疗费用的。（注：参保人经核准转诊我市市外定点医院就医发生的住院医疗费用，可使用其社会保障卡直接医保记账。）

4、参保人应在医疗费用发生之日（住院从出院日）日12个月内办理，逾期不予受理。

申报材料

1、原始收费收据（原件1份）；

2、费用明细清单（原件1份）；

3、门诊病历（复印件1份，验原件）；

4、加盖医疗机构公章的住院病历(需到医院病案室复印：入院记录、医嘱单、手术记录、出院记录及相关检查报告单)（复印件1份）；

5、疾病诊断证明书（急诊住院续出具医院急诊证明）（原件1份）；

6、参保人社会保障卡（复印件1份，验原件）；

7、参保人身份证（复印件1份，验原件）；委托他人代办的应当提供代办人身份证（复印件1份，验原件）；

8、参保人银行存折或银行卡（深圳开户工行、建行、农行、中行）（复印件1份，验原件）；

9、《深圳市社会医疗保险市外转诊审核申请表》（原件1份）。

办理流程

1、申请人提交申请材料；

2、受理材料。申请材料齐全的，应当场受理并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式而当场又不能补正的，受理部门出具不予受理通知书，并一次注明需要补正的全部内容；受理机关接收申请材料后发现申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5个工作日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容；申请人补正材料后，可重新申请；

3、审查批准。

时限：自受理之日起20工作日办结。

2-15社会医疗保险市外转诊申请 条件：

1、申请人属于一、二、三档社会医疗保险的参保人；

2、申请人属于已办理参保手续、足额缴交医疗保险费后次月的1日起享受本办法规定医疗保险待遇的人员（或深圳户籍婴幼儿按规定办理参保手续从出生之日起享受本办法规定医疗保险待遇的人员；或由本市所在学校、科研院所或托儿机构统一按规定已办理参保手续、足额缴交医疗保险费用的人员。）；

3、参保单位、参保人未足额缴交或中断缴交医疗保险费的，自未足额缴交或中断缴交的次月1日起，参保人停止享受医疗保险统筹基金支付医疗保险待遇的申请人，可继续使用其个人账户余额；

4、申请人所患病种属于市社会保险行政部门公布的转诊疾病种类；

5、申请人所患疾病经本市市属三级医院或市级专科医院检查会诊仍未能确诊的疑难病症；

6、申请人所患疾病属于本市市属三级医院或市级专科医院目前无设备或技术诊治的危重病人。（注：接受转诊的医疗机构应当是转出医疗机构同级或以上的当地医疗保险定点医疗机构。）

申报材料

1、《深圳市社会医疗保险市外转诊审核申请表》（原件一式两份）；

2、申请人社会保障卡（复印件1份，验原件）；

3、申请人身份证（复印件1份）；委托他人代为办理的，还应当提供受托人身份证（复印件1份，验原件）和委托人的授权委托书（原件1份）。

办理流程

1、申请人提交申请材料；

2、受理材料。申请材料齐全的，当场受理并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式而当场又不能补正的，受理部门出具不予受理通知书，并一次注明需要补正的全部内容；受理机关接收申请材料后发现申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5个工作日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容；申请人补正材料后，可重新申请；

3、审查批准（由受理单位办理并上传转诊信息）。

时限：即办

三、残疾人就业保障

3-1 残疾人就业保障金征收的具体范围有哪些？

残疾人就业保障金征收的具体范围包括：市机关、团体、企事业单位和其它经济组织，包括在本市登记的外地驻深单位和企业、私营企业、港澳台同胞和华侨投资的企业、外商投资企业。上述单位应不低于上平均在岗职工人数0．5%的比例安排残疾人就业，安排残疾人就业达不到0．5%的用人单位，每少安排一名残疾人，每按本市统计部门公布的上一在岗职工平均工资（宝安、龙岗两区分别按该原公布的统计数字）的80%缴纳残疾人就业保障金。

3-2 如何计算应缴费的残疾人就业保障金？

应缴保障金=[应安排残疾人就业人数－在岗残疾人就业职工人数]×本市上一在岗职工年平均工资×80％应安排残疾人就业人数＝上一在岗职工平均人数×0.5％,单位在岗职工平均人数，以该单位的参保平均人数计算。

四、欠薪保障金

4-1 欠薪保障费的代征时间？

欠薪保障费于每年第一季度征缴当年的欠薪保障费。新成立的用人的单位于成立次年开始缴纳。

4-2 征收欠薪保障费的法律依据是什么？

征收欠薪保障费的法律依据是《深圳经济特区欠薪保障条例》。4-3 欠薪保障费如何缴纳？

1、对于已办理了参保登记的企业，统一在企业参加社会保险的缴费帐户中托收；

2、对于未办理参保登记手续的，企业可到属地各社保机构的征收业务窗口先申请企业参保登记后再通过银行账号托收业务窗口办理缴费手续。

五、常见问题

5-1 深圳社保有什么用途？

1、深圳买房深户：无需其他资料可以购买两套

非深圳户口：提供连续购买满一年的社保清单或纳税证明可以购买一套

2、深圳买车深户：可直接参与摇号

非深圳户口：最近连续2年以上在本市缴纳（不含补缴）基本医疗保险的非本市户籍人员

3、孩子上学深圳孩子入学是按照积分制入学，积分越高，孩子入学排名越考前。缴纳深圳市社会养老保险年限，每满一年积3分。缴纳深圳市其他社会保险险种年限，每险种每满1年积1分。

（1）.由深圳市人力资源保障部门直接从社会保险系统读取其正常缴纳社保数据后得分。补缴社会保险的年限不予计算。

（2）.少儿医疗保险缴费年限不予计算。参保情况总分最高不超过60分。

5-2 深圳医保报销政策 基本医疗保险一档 门诊报销比例：

本市定点社康中心

70%由其个人账户支付，30%由基本医疗保险大病统筹基金、地方补充医疗保险基金按规定支付

本市定点医疗机构

80%由基本医疗保险大病统筹基金、地方补充医疗保险基金按规定支付。

起付线：

大病门诊（北京称做特殊病）

参保人有下列情形之一的，享受门诊大病待遇： 1.慢性肾功能衰竭门诊透析；

2.列入医疗保险支付范围的器官移植后门诊用抗排斥药； 3.恶性肿瘤门诊化疗、介入治疗、放疗或核素治疗； 4.血友病专科门诊治疗；

5.再生障碍性贫血专科门诊治疗； 6.地中海贫血专科门诊治疗； 7.颅内良性肿瘤专科门诊治疗； 8.市政府批准的其他情形。参保人连续参保时间满36个月的，自其申请之日起享受大病门诊待遇；连续参保时间未满36个月的，自市社会保险机构核准之日起享受大病门诊待遇。享受大病门诊待遇的参保人发生的基本医疗费用、地方补充医疗费用，分别由基本医疗保险大病统筹基金、地方补充医疗保险基金按以下比例支付：

1.连续参保时间未满12个月的，支付比例为60%；

2.连续参保时间满12个月未满36个月的，支付比例为75%； 3.连续参保时间满36个月的，支付比例为90%。住院报销比例：

第三篇：深圳市未来产业发展政策

深圳市未来产业发展政策

为积极培育和发展生命健康、海洋、航空航天等未来产业，大力实施创新驱动发展战略，加快转变经济发展方式，推动军民

融合深度发展，构建以“高、新、软、优”为特征的现代产业体

系，形成梯次发展的产业结构和新的竞争优势，实现有质量的稳

定增长和可持续的全面发展，特制订本政策。

一、政策目标与发展重点

（一）贯彻实施深圳市生命健康、海洋、航空航天等产业（以 下简称未来产业）发展规划，突破关键核心技术，强化自主创新

能力，引导产业高端发展，培育企业主体，加速人才集聚，优化

空间布局，完善支撑环境，培育新的经济增长点。

（二）重点发展生命信息、高端医疗、健康管理、照护康复、养生保健、健身休闲、养老服务等生命健康产业领域，海洋电子

信息、海洋生物、海洋高端装备、邮轮游艇以及海洋资源利用等

海洋产业领域，航空电子、无人机、卫星导航、航空航天材料、精密制造技术及装备、卫星研制等航空航天产业领域。

二、加强组织领导

（三）市新兴高技术产业发展领导小组全面统筹协调我市未 来产业发展工作，日常协调工作由市新兴高技术产业发展领导小

组办公室承担。

— ２

（四）市政府相关主管部门根据职责分工负责编制各类未来

产业项目扶持计划、落实项目优惠政策，市新兴高技术产业发展

联席会议负责各类未来产业扶持计划的综合协调工作。

三、加大财政资金支持力度

（五）设立专项资金。自２０１４年起至２０２０年，连续７年，市财政每年安排１０亿元，设立市未来产业发展专项资金（以下

简称专项资金），用于支持产业核心技术攻关、创新能力提升、产业链关键环节培育和引进、重点企业发展、产业化项目建设等。

加大市科技研发资金、民营与中小企业发展资金、会展资金、拓展海外市场专项资金及其他专项资金对未来产业的支持力度。

四、大力促进自主创新

（六）促进创新能力提升。在深圳设立符合规定条件的市级 工程实验室、重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中

心，专项资金予以最高５００万元支持。

企业、高等院校和科研机构承担国家工程实验室、国家重点 实验室、国家工程中心建设任务并在深圳实施的，专项资金予以

最高１５００万元配套支持。

加强产业公共技术服务平台建设，加大共性技术研究开发与 应用示范力度。对开放式、专业化共性技术服务平台建设，专项

资金予以最高５００万元支持。

（七）鼓励技术创新和模式创新。对开展自主创新产品研发、服务模式和商业模式创新等项目，专项资金予以最高５００万元支

— ３ —持。

企业、高等院校和科研机构承担国家科技支撑计划、９７３和

８６３等各类国家科技计划及项目并在深圳建设实施的，专项资金

予以最高８００万元配套支持。

（八）大力推进自主创新成果产业化。对新技术、新工艺、新产品产业化，以及新服务模式应用与示范推广，专项资金予以

最高５００万元支持。鼓励企业、高等院校和科研机构积极承担国

家产业化项目，专项资金予以最高１５００万元配套支持。

（九）加强知识产权工作。市知识产权专项资金重点向未来 产业倾斜，支持未来产业领域专利池建设、专利申报、基础性专

利研究与分析、专利预警报告发布等，重点支持企事业单位申报

国内外发明专利。

（十）实施标准化战略。市标准化专项资金重点向未来产业 倾斜，支持推动企业、高等院校和科研机构积极参与未来产业领

域国际国内标准化活动、建立研发与标准化同步机制、制定具有

自主知识产权的技术标准。

五、培育发展企业主体

（十一）培育和引进一批拥有核心关键技术、具有较强创新 能力和国际竞争力的企业，鼓励我市有条件的企业积极向未来产

业领域转型发展。未来产业重点企业纳入全市大企业直通车服务 体系。

支持跨国企业、大型企业集团在我市设立总部，市总部经济

— ４发展专项资金予以支持。

加大对中小企业的扶持力度，鼓励符合条件的企业申报科技 型中小企业创新项目，市民营与中小企业发展资金予以支持。

（十二）支持企业开拓市场。企业申请并获得国内外市场准 入认证的，专项资金予以最高５００万元支持。包括： 生命健康企业获得美国ＦＤＡ（食品和药物管理局）认证、欧

盟ｃＧＭＰ（动态药品生产管理规范）认证和ＣＥ（欧洲统一）认证、世界卫生组织认证及其他国际市场准入认证等。

涉海企业获得ＡＢＳ（美国船级社）、ＤＮＶ（挪威船级社）、ＣＣＳ

（中国船级社）等国际认证及其他国际市场准入认证等。航空航天企业获得美国ＦＡＡ（联邦航空管理局）、ＥＡＳＡ（欧洲 航空安全管理局）和中国民用航空局的适航认证等。

（十三）实施品牌带动战略。鼓励符合条件的企业申报品牌 培育项目扶持计划，对自主品牌企业的品牌宣传、推广，专项资

金予以支持。

六、积极规划建设重大项目

（十四）在未来产业重点领域和产业链关键环节，积极规划 布局一批重大项目，专项资金可适当加大支持力度。

（十五）对投资额超过１亿元的未来产业项目，优先列入市 重大项目计划，享受“绿色通道”待遇，优先保障项目用地和海

域使用需求。

未来产业项目用地宗地地价测算，参照战略性新兴产业测算

— ５ —标准执行。

七、加强产业空间保障

（十六）未来产业用房纳入创新型产业用房规划。优先保障 符合条件的企业入驻政府投融资园区，并予以租金减免支持。

（十七）鼓励各区（新区）根据未来产业发展规划，结合本 区现有战略性新兴产业基地布局，积极引进未来产业项目。支持

建设专业企业孵化器、加速器等产业化平台，以及研发、检验检

测、专利、标准和科技文献信息等公共技术支撑平台，专项资金 予以支持。

八、引进培养高素质人才队伍

（十八）吸引高层次人才。将未来产业纳入我市高层次专业 人才认定范围，符合条件的按照有关规定享受住房、配偶就业、子女入学、学术研修津贴等优惠政策。

重点引进未来产业领域的海外高层次人才和创新团队，海外 高层次人才“孔雀计划”专项资金予以支持。

未来产业领域经认定的创新人才，根据其贡献程度，市产业发展与创新人才奖励资金予以相应支持。

（十九）加强人才住房保障。按照《深圳市人才认定办法》 认定的各类人才，优先享受《深圳市人才安居暂行办法》规定的

优惠政策。经市新兴高技术产业发展联席会议审定的未来产业龙

头企业纳入我市人才安居试点企业名录。

（二十）支持未来产业企业、高等院校和科研机构设立博士

— ６后工作站、流动站或创新基地，按照有关规定予以支持。

（二十一）吸引创业人才和团队。鼓励未来产业创新人才、创新团队来深圳创业，参加我市举办的全国性创业大赛。专项资

金每年安排１０００万元支持竞赛优胜者在深圳实施竞赛优胜项目

或者创办企业，并可优先入驻创新型产业用房。鼓励和支持未来

产业企业在前海注册，积极利用前海政策，吸引高端人才。（二十二）逐步建立未来产业人才支撑体系。鼓励在未来产 业领域创建特色学院，支持在深院校设立未来产业相关学科，通

过多种渠道和方式强化人才培养，建立未来产业专业人才库和专 家库。

九、积极拓宽融资渠道

（二十三）通过项目资助、贷款贴息、股权投资、风险补偿 等方式引导社会资金投向未来产业。

（二十四）鼓励企业、团体、个人依法发起组建未来产业投 资基金和机构。加大市创业投资引导基金对未来产业的支持力

度，吸引产业投资基金和创业投资机构投资种子期和初创期的未来产业企业。

（二十五）鼓励、引导金融机构支持未来产业发展。支持商 业银行探索开展知识产权质押贷款等非抵押类创新模式贷款，鼓

励信用担保机构加大对知识产权质押贷款的担保支持力度。（二十六）积极支持符合条件的未来产业企业通过上市、发 行企业债券、公司债券、集合债券、短期融资券、中期票据和集

— ７ —合票据等方式融资。

（二十七）支持金融机构和企业综合运用融资租赁、出口信 贷等方式为企业提供融资支持。

十、创造产业发展良好环境

（二十八）扶持培育应用市场。积极开展未来产业新技术、新产品示范应用，鼓励企业积极开展市场推广。

通过政府购买服务和资助等方式，加大政府对未来产业自主 创新产品和服务的采购力度。

（二十九）充分发挥中国国际高新技术成果交易会的平台、窗口作用，加大对未来产业发展环境的宣传推广力度，提升深圳

未来产业国际知名度，促进项目、资金、人才聚集深圳。专项资金每年安排不低于１０００万元，用于支持深圳企业参

加未来产业领域国内外知名展会，以及在深圳举办高水平的国际 性展会。

（三十）推动产业联盟发展。支持组建未来产业联盟，鼓励 提供公共技术研发、检测认证、知识产权与标准化等服务。支持行业协会、中介机构以及其他符合条件的组织，建设公 共服务平台，开展产业发展研究、政府决策咨询、人才培养与交

流等产业服务工作，专项资金予以一定支持。

（三十一）支持对外合作。鼓励高等院校、科研机构、企业 在技术研发、产业发展、人才培养等领域开展对外合作，在海外

建立研发中心或生产基地。鼓励和支持深港共建未来产业科技、— ８ —产业创新基地及人才交流平台。

（三十二）建立未来产业统计分析监测制度，及时跟踪产业 发展动态。

（三十三）本政策专项资金不重复支持已获得市政府投资或 其他市级财政性专项资金支持的相同内容项目。（三十四）本政策自公布之日起实施，有效期至２０２０年１２ 月３１日。

— ９

第四篇：2015年 中国停车政策变动。

2015年,中国停车政策改观

2015年进入到了下半年，对于中国停车行业的从业人员来说，一切都在发生着可喜的变化。全国各地政府都不约而同地开始出台或即将出台最新的停车政策，大有“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”的现象级表现。一直以来为大家所叹息停滞不前的停车相关法规或政策瓶颈，如同全面开启的历史车轮，各地争先恐后地纷纷往前掘进。这，兴许就是量变到质变的开始。2015，堪称中国停车政策的元年。本刊编辑部搜集整理了最近一段时间七个城市以上的停车政策动态，以此为证。青岛

《办法》和《规划》进入征求公众意见阶段看点：2020年新增车位92.7万个/机械式停车等立体停车方式将得到大力的推广《青岛市机动车停车场建设和管理暂行办法》和《青岛市停车场发展规划（2015-2020年）》目前正在征求公众意见。根据两份文件要求，青岛市将加大停车场规划管理力度，充分利用市场行为撬动社会和公共两种资源，形成以配建停车为主，公共停车为辅，道路停车为补

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Beijing Eparking Science & Technology Co., Ltd.充,临时停车场设置等方法破解停车难。据统计，截至2014年底，青岛市内三区及崂山区现有机动车保有量61.61万辆（汽车保有量约为52万辆）。根据调查，市内三区及崂山区现有停车泊位35.2万个，其中，路外停车泊位31.4万个，占89%；路内停车泊位3.8万个，占11%。停车需求为70.2万个（不包含公交车和货车等专用车辆停车需求），是现状停车泊位的2倍。根据有关规划，至2020年，青岛市规划新增停车泊位92.7万个。其中，结合项目配建停车泊位86.7万个，建设公共停车场243处，新增停车泊位6万个。停车泊位总数达到127.9万个。较2014年增长约3.6倍。泊位数与机动车比例为1.2:1，达到国际公认的合理比例。文件加大了对停车场建设的政策扶持。市、区政府应安排专项资金用于公共停车场建设，并每年在储备土地中确定一定数量的用地，专项用于引进社会力量投资建设公共停车场。土地使用权者利用自有土地投资建设公共停车场，其建设不受现有用地属性及规划控制性用地性质限制。企事业单位可依法利用空地、厂房、仓库等自有用地建设公共停车场，符合地下空间开发利用管理规定要求的，可依法利用周边相邻的市政道路、公共绿地的地下空间建设地下公共停车场。在保证停车功能、不影响区域环境的前提下，允许社会投资的公共停车场每100平方米附加不超过25平方米面积的汽车美容、洗车及商业服务设施。符合广告设置规划和标准的，可以设置、发布商业广告。机械式停车等立体停车方式将得到大力的推广。文件要求，充分利用土地资源，大力推广垂直升降（塔式）停车设备、巷道堆垛式停车设备、升降横

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Beijing Eparking Science & Technology Co., Ltd.移式停车设备、简易升降式停车设备等机械式立体停车设备应用。探讨利用地铁建设中施工竖井改造为机械式公共停车场。允许个人经批准后建设简易升降式停车设备，满足家庭停车需求。停车管理上，文件要求建立权责清晰的停车设施管理体系，同时利用经济手段，提高配建停车场的利用率。鼓励绿色出行，提高群众乘公共交

通出行的比率。天津

新政全新实施 收费全面改革看点：智能停车管理写进《办法》日前，《天津市机动车停车管理办法》（以下简称《办法》）正式出台。《办法》自2015年5月21日起施行，《天津市机动车停车场管理办法》同时废止。与原规章相比，新《办法》有了更多新变化和突破。管理部门更为明确：与原规定中停车场管理由多个职能部门按照规划、建设、使用等不同分工进行管理相比，《办法》第五条明确了市交通运输行政主管部门负责全市机动车停车场、道路停车泊位管理工作的统筹协调、监督检查。发展改革、规划、建设、公安交管、市场监管、市容园林、国土房管、税务等行政管理部门按照各自职责，协同做好机动车停车场、道路停车泊位的管理工作。权利下放： 《办法》第六条明确规定，区县人民政府对本行政区域内机动车停车场和道路停车泊位实施属地管理。同时，《办法》也对相应的区县财权进行了规定，明确停车场异地建设费与停车场经营性招标或拍卖收入上缴区县财政。强化涉及道路停车泊位的信息公开： 在《办法》中涉及信息公开的相关表述由原先规定中的2次提高到5次，并明确对社会开放的机动车停车场、道路停车泊位的经营者未将相关情

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Beijing Eparking Science & Technology Co., Ltd.况向社会公布将处罚。对于新增道路停车泊位，除举行听证或者向社会公开征求意见外，《办法》第十三条还新增了“并报市人民政府批准”。停车场经营关系更清晰： 《办法》第十九条规定，道路停车泊位和政府投资建设的公共停车场、临时停车场应当通过经营权招标或者拍卖确定经营者。招标或者拍卖由公安交通管理部门改为区县人民政府组织实施，收入全额上缴区县财政。智能停车管理写入《办法》 ：第十七条规定，天津市建立统一的机动车智能停车管理系统，对停车泊位进行编号，对公共停车场、道路停车泊位信息实行动态管理，并实时公布公共停车场、道路停车泊位的分布位置、使用状况、泊位数量等情况。区县人民政府应当根据本市机动车智能停车管理系统，建设区域停车引导设施，并负责运行、维护和管理。公共停车场、道路停车泊位向社会开放并收费的，应当将配建的停车引导系统接入所在区域停车引导设施，但专用停车场向社会开放的除外。2015年7月1日，天津市人民政府还印发了《我市机动车停车管理有关工作配套文件的通知》，并就配套文件《天津市机动车收费改革方案》进行了官方解读和发布。太原发布实施意见 逐步增加泊位供给看点：7项保障措施/多种形式建设2015年6月，山西省会太原市政府办公厅发布《关于太原市2015年公共停车场（库）建设的实施意见》，从2015年起，太原市将逐年增加全市公共停车泊位供给。今年将新建10000个公共停车泊位，其中利用立交桥下空间建设停车泊位4500个，独立选址建设停车泊位5500个。多种形式建设：太原市将用多种形式建设公共停车场（库），具体包括9

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Beijing Eparking Science & Technology Co., Ltd.种形式：根据规划选址要求，单独建设专门提供停车服务的公共停车场（库）；利用公园绿地、防护绿地、广场、道路等地下空间，高架桥下空间及地下人防工程建设公共停车场（库）；企事业单位利用自有用地建设公共停车场（库）；对既有公共停车场（库）进行扩容改造；建设项目超出配建比例，为社会提供停车服务的公共停车场（库），包括采用与商业、办公合建地上停车库；对未开发地块局部调整建设公共停车场（库）；在住宅小区空地上，征得三分之二业主同意，在小区自有土地范围内建设公共停车库；利用闲置集体建设用地或政府储备地块建设临时公共停车场（库）；在部分交通条件允许的路段划定临时和错时停车位。多个渠道筹措资金：在筹措资金方面，太原市将采取优先支持龙投、国投等政府国有投资公司，采用“土地补偿、拆迁安置、停车场建设运营管理”一体化模式，利用公园、绿地、广场、道路等地下空间建设地下公共停车场，在规划停车场用地建设公共停车场（库）。鼓励社会资金采用PPP等方式投资建设公共停车场。鼓励企事业单位利用自有土地（包括地下空间），通过租赁、合作经营等方式吸引社会资金参与公共停车场（库）建设。提出七项保障政策：《实施意见》还提出了规划、用地、商业配套、费用减免、停车收费、运营、审批等七项保障政策。在费用减免方面，新建公共停车场（库），按照相关规定，将免缴城市基础设施配套费，免收防空地下室易地建设费。临时占用绿地、道路等，由停车场建设主体按审核预算缴费，相应主管部门恢复。建成后，停车收费按照“地面高于地下、路内高于路外、白天高于夜间、商

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Beijing Eparking Science & Technology Co., Ltd.业区高于住宅区”的差异化收费标准和“谁投资、谁受益，谁管理、谁受益”原则，以出让方式获取土地的，实行政府指导价；以划拨方式获取土地的，实行政府定价，并鼓励行政企事业单位开放自有用地内部停车场。《实施意见》强调，公众开放的新建停车场（库），不得挪为他用，一经发现，将取消所享受的一切优惠政策，依法收回土地使用权、停车场（库）及配套商业经营权，并依法予以处罚。

武汉

“停车场年”频频出重拳看点：七项鼓励政策今年是武汉市明确提出的“停车场年”，因此当地政府针对停车政策频频放出大招。2015年4月召开的武汉市政府常务会议上就透露，该市将出台七项政策鼓励停车场建设缓解停车难，今年内武汉市中心城区要新建停车位1.5万个以上。截至目前，武汉市机动车保有量已突破190万辆，较上一增长21%。据统计，中心城区机动车总需求约132万个，将已规划的约4万个路内临时泊位计算在内，中心城区提供的总停车泊位约106万个，停车泊位缺口约为26万个。武汉市提出，新建的公共建设项目及住宅小区，要严格按照新的规范标准要求配建停车位。针对医院、商场、学校、银行停车难问题，武汉市提出，停车位不足的公共服务部门，要利用单位空闲地或采取与周边单位合作的形式建设停车场，尽量不将本单位职工或外来办事人员、客户的车辆推向公共市政道路。同时，鼓励公共服务部门积极建设停车设施后对社会开放，包括错时开放等。对具备增配停车设施条件，却仍占用相邻道路停车的，由辖区政府会同公安交管等部门督促相

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Beijing Eparking Science & Technology Co., Ltd.关单位自建停车设施，限期退出占用道路。很多老小区原来就没有规划停车位，不少老小区居民停车被迫停在公共道路上。对此，武汉市提出，在老旧住宅区，由辖区政府、街道办事处动员业主委员会集中业主意见，选择合适的场地建设停车设施。武汉市提出，年内全市中心城区要新建停车位1.5万个以上，停车设施项目列入市政城建计划，纳入绩效目标予以考核。七项鼓励政策：

1、公共停车场按成本划拨供地项目用地原则上按成本划拨供地，已建成社区经业主大会同意，且符合规划的，可引入企业投资建设停车设施，收费、收益分配由业委会与投资企业约定。

2、自有土地建停车场免收出让金建设公共停车设施，免征城市基础设施配套费和项目报建过程中的其他行政事业性收费。社区、机关、事业单位以及企业利用自有土地建设停车设施，免收土地出让金，免征城市基础设施配套费和项目保荐过程中的其他行政事业性收费。

3、社会投资停车场自主定价除其他法规必须实行政府定价的场所外，社会资本投资建设的停车设施停放服务收费实行市场调节价，其收费标准由经营者自行确定，但收费水平保持相对稳定。

4、每超建一个泊位减免8000元配套费按照相关标准配建的停车设施，不计入项目容积率，并免收相关规费。同时，每超建一个泊位，另减免8000元城市基础设施配套费。

5、鼓励单位停车场对外收费经营单位或住宅区配建的停车场，满足自身需求外，可以采取错时对外开放等方式收费经营。

6、简化审批手续停车设施建设项目实行方案设计和初步设计合并审批，施工图实行集中联审。临时停车设施方案通过联席会议

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Beijing Eparking Science & Technology Co., Ltd.审批。

7、加强指示系统建设加强停车诱导指示系统建设，加强公共停车设施周边一定范围内占道停放车辆的管控。武汉汉王科技以车牌识别为基础、云平台为支撑、移动互联为应用的智能泊车一体化解决方案，颠覆了传统卡模式的停车管理方式，全面解决当前停车管理的各种问题。北京易泊最有发言权。

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第五篇：停车设备产业实施方案

停车设备产业实施方案

20xx 年

随着中国社会经济持续快速发展，汽车保有量继续保持快速增长态势。据调查数据显示，截至 2017 年底，全国汽车保有量达 2.17 亿辆，与 2016 年相比，全年增加 2304 万辆，增长 11.85%。汽车占机动车的比率持续提高，该数值从 54.93%提高至 70.17%，汽车已成为机动车构成主体。2017 年我国新注册登记汽车 2813 万辆，再创历史新高。从分布情况上看，全国已有 7 个城市汽车保有量超过 300 万辆，24 个城市汽车保有量超过 200 万，53 个城市汽车保有量超过百万。汽车保有量的高速增长给城市停车带来极大压力。

当前我国正处于全面建设小康社会的关键发展阶段，国内国际环境总体上都有利于我国加快发展。相关产业作与国民经济关联度比较高，随着推进工业化和城镇化进程，都将拉动相关产业的快速发展。

为加快区域产业结构调整和优化升级，依据国家和 xx 省产业发展规划，结合区域产业 xx 年发展情况，制定该规划，请结合实际情况认真贯彻执行。

一、规划思路

深入贯彻落实科学发展观，加快转变产业发展方式，立足国内需求，严格控制产能扩张，以调整结构为重点，大力推进兼并重组、淘汰落后和技术进步，着力开发新产品，延伸产业链，提高发展质量和效益，促进产业转型升级。

二、指导原则

1、市场主导，政府引导。发挥市场配置资源的决定性作用，尊重企业主体地位，激发企业活力和创造力，创新经营模式和业态，推动联合重组，增加有效供给，促进优胜劣汰；健全公平开放透明的市场规则，完善支持政策，搭建服务平台，优化产业发展环境。

2、因地制宜，科学发展。充分结合各区域经济社会发展水平、资源条件，分地区、分类型制定科学合理的工作路线，指导推动产业现代化发展。

3、创新机制，深化改革。加快体制机制创新，积极稳妥推进产业体制改革。加大科技创新政策、资金投入，提高产业发展水平。

4、协同发展，实现互利共赢。加强区域产业集中谋划，统筹产业协同发展。创新产业合作模式，打破市场壁垒，推动要素自由流动，构建多层次、宽领域的产业融合发展机制，实现优势互补、互利共赢。

三、产业背景分析

随着中国社会经济持续快速发展，汽车保有量继续保持快速增长态势。据调查数据显示，截至 2017 年底，全国汽车保有量达 2.17 亿辆，与 2016 年相比，全年增加 2304 万辆，增长 11.85%。汽车占机动车的比率持续提高，该数值从 54.93%提高至 70.17%，汽车已成为机动车构成主体。2017 年我国新注册登记汽车 2813 万辆，再创历史新高。从分布情况上看，全国已有 7 个城市汽车保有量超过 300 万辆，24 个城市汽车保有量超过 200 万，53 个城市汽车保有量超过百万。汽车保有量的高速增长给城市停车带来极大压力。

据调查数据显示，截至 2017 年 6 月，我国停车位需求量达 2.7 亿个。预计到 2018 年底，停车位需求量将达 3 亿个。5000 万的停车位缺口不仅没有被填补，而且缺口仍在持续扩大，“停车难”这个社会问题日益严重。

机械式停车设备相对于传统停车位而言具有占地面积小、地利用率高、造价较低等优点，成为解决城市停车难问题的有效途径。日本等发达国家立体停车设备已经占据了 70%的绝对优势地位，国内目前比例仅为 2%-3%，从传统平面停车转变为智慧自动化停车的升级替代是大势所趋。

据调查数据统计，截至 2018 年 6 月，进入项目准备、采购、执行阶段的 PPP 停车项目共计 208 个，其中已有 144 个 PPP 停车项目确定了社会资本方。PPP 模式融资总额已累计超过 300 亿元，用于近20 万个泊位。

在已确定社会资本方的 PPP 停车项目中，社会资本方大致可以划分为两类：央企国企和民营企业。值得一提的是，43 个涉及道路智慧停车项目的社会资本方均属民企；22 个医院停车项目的社会资本方中，民企占比 86.4%；79 个公共停车场项目的社会资本方中，民企占比46.8%。

2017 年全国新增机械式停车泊位约 90 万个。未来不仅受益于行业高增长，更受益于行业集中度提高带来的红利。

四、区位优势分析

预计区域生产总值能够实现 xx%左右的预期目标，一般公共预算收入同口径增长 xx%，固定资产投资增长 xx%以上，社会消费品零售总额增长 xx%左右。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长xx%，在实际工作中力求取得更好结果；固定资产投资增长 xx%以上，社会消费品零售总额增长 xx%，一般公共预算收入同口径增长 xx%；十大生态产业增加值占生产总值比重达到 xx%；城乡居民人均可支配收入

分别增长 xx%左右和 xx%左右；城镇新增就业 xx 万人，城镇登记失业率控制在 xx%以内；居民消费价格指数涨幅控制在 xx%左右。

当前，世界经济在深度调整中曲折复苏，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，外部环境不稳定不确定因素增多。国内经济面对深刻的供给侧、结构性、体制性矛盾，经济减速还没触底，下行压力仍然较大。同时，新一轮科技革命和产业变革酝酿新突破，新产业、新业态不断成长。发展也呈现出新的阶段性特征，将进入全面建成小康社会决胜期、生态文明建设提升期、经济发展动能转换期、新型城镇化加速推进期、全面深化改革攻坚期和全面推进依法治省关键期。

发展机遇和有利条件：

——国家坚持创新发展，不断推进理论、制度、科技、文化等各方面创新，更加注重提高发展的质量和效益，更加注重供给侧结构性改革，既面临全国经济保持中高速增长稳定带动机遇，更面临大力推进供需两侧结构性改革、全面调整优化结构的重大机遇，有条件通过艰苦努力，使经济跨上更有特色、质量更高、效益更好的发展轨道。

——国家坚持协调发展，推进城乡协调发展和新型城镇化进程，培育新的增长极，不断增强自我发展的能力。

——国家坚持绿色发展，将有效推动全国生态文明示范区、国家循环经济发展先行区建设，加快构建生态文明新时代的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，构筑绿色低碳循环的先发优势和现代产业体系，开创生态美好、经济发展、百姓富裕的新局面。

——国家坚持开放发展，完善对外开放战略布局，加快对外贸易，扩大招商引资，构建全方位、多层次、高水平的开放型经济新体制。

——国家坚持共享发展，将在增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程、提高教育质量、促进创业就业、缩小收入差距、健全保障制度、推进健康中国等方面采取一系列新举措，有利于加快补短板、惠民生、实现基本公共服务均等化，促进各项民生事业加快发展，同步全面建成小康。

——经过多年努力，经济总量和实力不断提升，发展方式加快转变，新的增长动能正在孕育形成，自我发展能力明显增强，特别是通过多年探索实践，逐步形成了一整套适应新常态、引领新常态的理念、思路、举措，自我发展的内生动力明显增强，为未来发展奠定了坚实基础。

面临的挑战和困难：

——发展动能转换迫在眉睫。现有基础难以为快速增长做出更多贡献，产业结构层次不高、竞争力不强的问题凸显，结构不合理问题尚未得到根本扭转；地区内新技术、新产业、新业态、新模式发展势头虽然较好，但体量小、占比低、牵动性弱，短期内还难以形成有效支撑，新旧动能“青黄不接”问题十分突出。

——保护与发展的深层矛盾仍需破解。近年来地区在生态保护和建设方面作了大量工作，取得了突出成就，但局部生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转，生态环境保护和建设任务依然繁重。同时，受发展阶段、经济布局、产业结构等因素影响，人口、资源与环境矛盾依然突出，统筹生态保护、经济发展和民生改善仍需做大量艰苦工作。

——推动协调发展面临新挑战。随着市场经济加快发展，各类要素加速向条件较好地区流动和集中，不同地区、不同功能区和城乡之间发展不均衡的矛盾将进一步加剧。在全面建成小康进程中，增加城乡居民收入、完成脱贫攻坚、提高公共服务质量和水平等任务也非常艰巨。

——开放发展的基础和能力不足。地区尚有部分地区仍未开放，对外开放互联互通的基础薄弱，对外合作交流的层次不高、规模偏小，参与国际产业分工的企业、产品、人才等支撑能力不强。

——保持社会和谐稳定面临新压力。经济转型期因利益调整引发的社会矛盾增多，去产能、去杠杆、去库存等过程中就业、金融风险等问题显现，对社会稳定形成新的压力。与此同时，反分裂斗争形势依然严峻，保持社会和谐稳定的任务依然艰巨。

（一）提高制造业创新能力。

深入推动以科技创新为核心的全面创新，完善以企业为主体、市场为导向、产学研资用相结合的制造业创新体系，围绕产业链部署创新链，围绕创新链配置资源链，引导企业加大研发投入，加强关键核心技术研发，加强研发机构建设，加速科技成果产业化，激发科技型中小企业创新活力，构建创新生态系统，不断提高关键环节和重点领域的创新能力。

（二）加快制造业供给侧结构性改革。

按照供给侧结构性改革整体部署，发展壮大战略性新兴产业，改造提升传统产业，促进战略性新兴产业与传统产业有序衔接、竞相发力，构建多支柱产业体系，不断增加有效供给。以市场化、法制化方式加快化解过剩产能，盘活“僵尸企业”和空壳公司资产，积极稳妥去除无效供给。

（三）推动制造业开放发展。

充分利用国际国内两个市场两种资源，发挥重点区域的引领带动作用，提高利用内外资水平，深化国际产业合作，推动加工贸易创新发展，完善国际物流通道，吸引全球要素集聚我市，促进本地产品分销全球，打造内陆开放高地新优势。

（四）推进信息化与工业化深度融合。

加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展，把智能制造作为两化深度融合的主攻方向，完善智能制造支撑体系，推进制造过程智能化，深化制造业与互联网融合，加强互联网基础设施建设，全面提升企业信息化智能化水平。

（五）强化工业基础能力。

核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础（以下统称“四基”）等工业基础能力薄弱，是制约制造业创新发展和质量提升的症结所在。要坚持问题导向，聚焦汽车、智能终端、机器人等重点产品，注重需求侧激励，统筹好、引导好、发挥好整机企业与基础企业双方积极性，加快破解制约制造业发展的瓶颈。

（六）加强质量品牌建设。

提高企业质量控制能力，提升产品质量，完善质量管理机制，夯实质量发展基础，优化质量发展环境，努力实现制造业质量大幅提升。鼓励企业追求卓越品质，形成具有自主知识产权的名牌产品，不断提升企业品牌价值和重庆制造整体形象。

五、目标

到 xx 年，规模以上企业增加值年均增长 xx%以上，协同处置取得明显进展，前 xx 家企业生产集中度达到 xx%以上。

六、重点任务

(一)强化政策落实，优化产业结构

以新型工业化为牵引，加快推进消费升级，开展示范试点，推进新型产业发展，不断扩大应用市场。协调各部门职能部门，出台相应的政策措施，加快结构调整步伐。促进全行业整体素质的提高和经济效益的增长。

(二)提升产业创新能力

提高企业自主创新能力。发挥企业创新主体作用，围绕现代产业体系建设，加快推进重点企业创新平台项目。探索跨界融合、开放共享的集成创新模式。拓展主营业务领域，做大企业规模。鼓励龙头骨

干企业发起成立产业链集成创新联盟，搭建面向全社会的产学研用技术创新平台。

(三)加强组织协调

完善多部门联动机制，研究制定促进产业行业去产能、供给侧改革、转型升级、等一系列政策措施，研究行业发展过程中存在的重点难点问题，及时提出解决办法，制定具体推进方案。

七、实施保障

(一)开展宣传培训

充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和现代网络平台，大力开展产业宣传，提高全社会对产业的认知度。组织对产业发展相关政策、法律法规、技术标准、技术应用等多方面培训，提高从业人员专业知识和能力水平，满足产业发展需要。组织规划设计单位开展产业规划竞赛活动。

(二)加强组织领导

定期召开的产业发展和应用推动工作联席会议机制，加强区域产业发展应用，统筹协调产业发展、应用、标准、评价等环节，加强信息沟通、政策衔接，强化部门联动，组织实施相关行动，督促落实重点任务，协调完善推进措施。积极开展产业标识评价工作。

(三)落实任务分工

将规划确定的各项目标任务分解落实到各地有关部门。各有关部门要结合任务分工制定工作方案，并把规划目标、任务、措施等纳入本部门或本地区相关规划。有关部门要协同推进规划任务，在重点领域建立工作协作机制，定期研究解决重大问题。

(四)推动区域交流合作

积极参与“一带一路”建设，采取园区共建、技术合作、资本合作和贸易换资源等多种方式，加强与市场需求大的沿线国家开展贸易合作。加强同区域内优势产业合作，在重点领域合作实现突破，合作取得积极成效。

(五)加大人才培养

鼓励企业和园区更加重视人才培养和引进工作，根据企业和园区发展需要，树立战略眼光，加快培引各类人才，特别是加快产业化经营管理人才培养。按照现代企业制度的要求，大力培养职业经理人和中层经营管理人才，多种方式引进高层次技术人才，为龙头企业的发展提供更加强大的人才支撑。

(六)搭建创新平台

依托区域科研院所、大专院校和大型企业集团，构建产学研相结合的产业发展创新体系，解决企业技术上和发展中的难题。加大产业人才引进和培养力度，鼓励企业加大对产业研发投入。

(七)加大政策扶持

加强财税、金融、贸易等政策与产业政策对接，落实银企对接和产融合作政策，重点扶持企业在核心技术、专有技术、高端新品等方面的开发，增强企业自主创新能力，提升企业竞争力，支持区域产业提升竞争力。研究制订支持产业发展等各项政策。

(八)营造公平环境

构建行业诚信体系，保障各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与竞争。加强知识产权保护，形成有利于“大众创业、万众创新”的良好环境。

(九)创新融资服务模式

鼓励金融机构围绕产业关键领域、示范工程建设等重点领域，提供信贷支持。支持有条件的企业在境内外资本市场上市融资。鼓励融资担保公司为产业相关企业贷款提供担保，缓解融资难题。

(十)激活市场需求

选择部分重点领域，统筹实施应用示范工程，带动产业整体提升。完善标准体系，促进产业跨界融合发展。

(十一)强化规划实施监督

全面落实本规划确定的各项目标、任务，完善规划监督考核机制，做好规划中期评估，促进规划目标和任务顺利完成。加强各行业主管部门与各区、各产业功能区的沟通对接，进一步发挥产业联盟、行业协会、商会等的作用，健全规划政策制定、重大项目协调、监测分析预警工作体系。

附：重点示范项目

—— 重点示范项目：x xx 有限公司 x xx 项目

一、项目建设单位

（一）建设单位

xx 有限公司

（二）公司基本情况

公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念，秉承以人为本，始终坚持 “服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提

高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品质的需求。

企业履行社会责任，既是实现经济、环境、社会可持续发展的必由之路，也是实现企业自身可持续发展的必然选择；既是顺应经济社会发展趋势的外在要求，也是提升企业可持续发展能力的内在需求；既是企业转变发展方式、实现科学发展的重要途径，也是企业国际化发展的战略需要。遵循“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，公司积极履行社会责任，依法经营、诚实守信，节约资源、保护环境，以人为本、构建和谐企业，回馈社会、实现价值共享，致力于实现经济、环境和社会三大责任的有机统一。公司把建立健全社会责任管理机制作为社会责任管理推进工作的基础，从制度建设、组织架构和能力建设等方面着手，建立了一套较为完善的社会责任管理机制。

面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实力，配合产业供给侧结构改革。同时，公司注重履行社会责任所带来的发展机遇，积极践行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。多年来，公司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。

二、机遇与挑战

纵观国际国内发展形势，当前时期，挑战与机遇并存，困难与希望同在。国家经济发展长期向好的基本面没有变，持续增长的良好支撑基础和条件没有变，发展的前景仍然广阔，中山面临新一轮的发展热潮。

从国际形势看，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡，有利于我国发展的外部环境相对稳定。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，信息技术、新能源、新材料、生物技术等重要领域和前沿方向的革命性突破和交叉融合，将改变全球制造业的发展格局，也给我国的制造业发展带来重要机遇。同时，我国制造业也面临着发达国家“高端回流”和发展中国家“中低端分流”双向挤压的严峻挑战。国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义有所抬头，“跨太平洋伙伴关系协议”（TPP）、“跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定”（TTIP）等新的区域投资贸易协定将重构全球贸易秩序，对国内贸易投资产生替代效应，我国的对外贸易和吸引国际直接投资的压力将会增大。

从国内形势看，国内经济步入以速度变化、结构优化、动力转换为特征的新常态，经济增长速度从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长；经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整；经济发展动力从传统增长点转向新的增长点。当前时期，我国改革红利空前释放，要素质量有所提高，“双创”推动创新驱动发展机制加快形成，新型城镇化和城乡一体化发展进一步释放内需潜力。同时，资源环境约束强化，传统比较优势弱化，高增长时期产生或掩盖的各种矛盾和问题显现，对经济发展的制约日益明显，在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上任务紧迫、压力较大。

从形势看，地区经济总量位居全国各省区首位，经过“十二五”时期的发展，综合实力和核心竞争力得到重大提升。当前时期，总体处于工业化后期阶段，全面创新改革试验区建设迈出实质性步伐，开始进入以创新驱动为主要动力的发展新周期，但增长动力转换尚需时日，保持经济平稳健康发展任务依然艰巨。

从市内情况看，当前时期经济发展进入提质增效关键期，呈现出一系列新变化，面临难得机遇。创新驱动发展核心战略全面深入实施，以高新技术企业为主体的企业创新能力不断增强，动力转换步伐加快。

先进制造业、战略性新兴产业和服务业新兴业态发展壮大，将成为经济持续发展新的增长点，切实推进经济结构战略性调整。

面临一些突出问题和挑战：

——经济转型升级压力依然较大。

经济发展方式粗放、创新能力不足，部分制造业和服务业处于产业链低端环节，缺乏核心技术和自主品牌，工业增加值率低于全省平均水平，传统产业主导型经济增长动力减弱，新的增长动力对经济发展支撑不足，亟需以创新驱动发展实现动力转换，推动产业转型升级。

——镇区高端要素集聚能力不足。

特殊的管理模式，形成了齐头并进的镇区发展格局，镇区重复建设、资源碎片化问题突出，对人才、技术、资本等高端要素的集聚能力不足。亟需加大全域中山统筹协调力度，创新城镇体系组织模式，重构发展新空间。

——对外开放合作格局不够开阔。

对外开放长期积累的一些结构性矛盾尚未得到很好解决，外贸出口直接面向海外市场的渠道不宽，外商直接投资增长大幅放缓，企业海外经营管理能力、风险应对能力不强，对外交流合作的质量水平有

待提高，制约了对外开放水平和效益的进一步提升，亟需加快构建全球视野全方位开放发展新格局。

——资源环境瓶颈制约日趋严重。

全市土地开发强度已接近开发上限，集约节约利用效率有待提升，不协调难题尚未有效破解，土地要素供给紧张与土地闲置问题并存。同时，个别区域大气污染和水污染问题突出，控制主要污染物排放任务较重，亟需加快转变资源利用方式，推动绿色发展。

——全民共享社会融合力度不够。城乡与城市内部的人口结构矛盾突出，政府的公共财力和公共服务向农村基层、新中山人延伸不够，解决外来农业转移人口市民化和推进基本公共服务均等化压力较大，亟需创新社会公共服务供给方式和社会治理方式，实现社会共建共享。

综合研判，当前时期仍然处于大有作为的五年。面对新形势新变化，必须增强忧患意识和机遇意识，坚持稳中求进、稳中提质，勇于担当，加快形成引领经济社会发展新常态的体制机制，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、竞争力更强的发展新路，奋力开创社会主义现代化建设新局面。

以国家自主创新示范区建设为龙头，深入推进创新驱动发展，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，完善科技创新体制机制，构建

以市场为导向、企业为主体、高校院所为支撑的产业科技创新体系，加快建设创新型城市和产业科技创新领军城市。

（一）建设国家自主创新示范区

完善示范区发展格局。全面提升科技、人才和产业的核心竞争力，重点在深化科技体制改革、贯彻落实创新政策等方面进行先行先试，在推进区域自主创新、调整经济结构、转变发展方式等方面发挥示范引领作用，加快形成创新发展新格局。

（二）提升自主创新能力

强化企业创新主体地位。实施创新型企业培育计划，进一步推动创新资源、创新人才、创新政策、创新服务向企业集聚，支持企业开展创新活动，提升企业技术创新能力和水平，培育拥有国际竞争力的创新型领军企业，推动形成以高新技术企业为主力军的创新企业集群。激发中小企业的创新活力，鼓励有条件的中小企业与高校、科研机构联合建立研发机构，发挥中小企业在技术创新、商业模式创新和管理创新方面的生力军作用。鼓励和支持骨干龙头企业和规模企业建设高水平研发机构，增强其整合利用全球创新资源能力。

三、项目概况

（一）项目名称

xx 项目

（二）项目选址

xx 产业示范基地

（三）项目用地规模

项目总用地面积 106666.56平方米（折合约 160.00 亩），项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，科学设计、合理布局，符合规划建设要求。

项目总建筑面积 120533.21平方米。

（四）项目总投资及资金构成

项目预计总投资 50060.36 万元，其中：固定资产投资 42766.03万元，流动资金 7294.33 万元

（五）资金筹措

该项目现阶段投资均由企业自筹。

（六）项目预期经济效益规划目标

项目预期达产年营业收入 80766.68 万元，税后净利润 10559.75万元，达产年纳税总额 5793.46 万元，财务内部收益率 19.44%，全部投资回收期 6.84 年。

（七）进度规划

本期工程项目建设期限规划 17 个月。