扶持特色文化产业调研(之四)

第一篇：扶持特色文化产业调研(之四)

市政协六届三次主席会议 文 件 之 四

扶持特色文化产业，促进莆田跨越发展

（征求意见稿）

——莆田市特色文化产业扶持发展情况专题调研报告

市政协文教卫体委员会（2012年4月26日）

为贯彻落实党中央十七届六中全会和省九届二次会议精神，配合省政协做好“推动福建文化事业繁荣发展”专题研讨会，按照市政协常委会工作部署，市政协文教卫体委组织部分委员，于4月5日至6日，在王玉宝副主席带领下，深入各县区对“莆田市特色文化产业扶持发展情况”进行专题调研。现将调研情况汇报如下:

一、基本状况

我市依托厚重的文化资源发展传统文化产业，现已形成工艺美术、文化旅游为主导的特色文化产业体系。截至2011年底，工艺美术方面全市共有木雕、玉雕、石雕、竹雕、铜雕、漆器、工艺编织、金银首饰、油画等相关企业5000多家，从业人员35万人，年总产值达400亿元。2011年，莆田全市共有文化产业单位数3829个，比增16.3%，位居全省第五；资产总计128.97亿元，比增25.0%，居全省第五位；主营业务收入253.33亿元，比增46.0%，增幅居全省第一位；共有从业人员5.64万人，比增4.0%，居全省第五位。全年共创造文化产业增加值80.85亿元，比增49.0%，增幅位居全省第二位；占当年地区生产总值的比重为7.7%，同比增长1.1个百分点，继续领跑我省九地市。文化旅游业方面拥有国家级旅游度假区1个、4A旅游景区2个、森林公园1个、水利风景区1个、生态农业旅游示范区1个，全国工业旅游示范点1个。依托妈祖文化朝觐旅游，辐射带动了工艺美术、九鲤祈梦、南少林禅宗武术及红色文化、历史文化体验等一系列旅游业和服务业的发展。据统计，仅2011年就接纳游客1012万人次，总收入86.5亿元。

二、主要做法

近几年我市文化产业明显加快发展步伐，各级政府也采取了各种措施进行扶持：

1、成立机构，明确目标。一是成立市文化改革发展工作领导小组，由梁市长任组长，市委、市政府分管领导任副组长，统筹规划、协调、指导文化产业发展的各项工作；在市委宣传部设立文化发展改革办公室，在市文化广电新闻出版局设立市文化产业发展办公室，落实文化产业发展各项具体工作；各县区也相应成立了领导小组。二是出台了市委关于加快建设“文化莆田”的《实施意见》，与北京大学文化产业研究院联合编制《莆田市文化发展战略规划（2011-2020）》，编制《莆田市“十二五”文化发展专项规划》等，明确莆田市“建设世界妈祖文化中心、东方工艺美术之都、海峡两岸文化传承与创新示范区”的战略定位。

2、搭建平台、创设环境。一是举办中国（莆田）海峡工艺品博览会、中国•莆田佛教文化用品博览会、“艺鼎杯”中国木雕现场创作大赛等活动。组团参加深圳文博会，厦门文博会。通过举办和参与各种活动，展示莆田工艺美术产业形象，扩大影响，为莆田文化产业发展集聚了旺盛的人气。二是设立文化创意产业发展专项基金。2011年市财政投入500万元，2012年预算已安排600万元，计划到“十二五”末，每年提高达1000万元。2008-2011年共补助湄洲岛妈祖文化建设专项资金1782万元。三是加强硬件建设。已建成的莆仙大剧院、秀屿上塘珠宝城、莆田工艺美术城，还有在建的涵江海西文化创意产业城、仙游工艺产业园，改善了文化产业环境，成为我市工艺美术文化产品宣传营销的现实平台和重要窗口。

3、相互促进，科学发展。将旅游与工艺美术产业结合，相互促进科学发展。湄洲岛以妈祖文化为依托，开发旅游工艺产品和文化休闲服务，发展妈祖文化旅游，建设湄洲妈祖文化生态保护区。秀屿区以上塘珠宝城为依托，打造金银珠宝首饰、石雕加工贸易产业基地。荔城区以木雕、石雕、玉雕和珠宝石四大行业为依托，建设莆田工艺美术城，打造全国性工艺品展贸市场。城厢区依托木兰坡、广化寺、凤凰山等名胜古迹开发文化旅游产业。涵江区在以华昌珠宝等为龙头的工艺美术产业集群的基础上，投资建设海西文化创意产业城。仙游县拟建工艺产业园，依托古典家具产业，发展具有地方特色的雕刻、编织、漆器、仿古等工艺美术行业。

三、存在问题

1、产业化意识差。尽管各行业的规模、体量大小不一，但整体上呈现分散、粗放的初级状态。一是天然资源浪费严重，如荔城纹石和仙游七彩石资源独特珍贵，市场潜力巨大，产业前景很好，但缺乏引导和管理，发展速度缓慢，纹石画发展接近三十年，至今还是原地踏步，仙游七彩石开发十来年，始终管理不善造成资源严重浪费效益低下。二是历史人文开发力度不够。如妈祖文化、南少林文化、九鲤祈梦文化等缺乏深度开发，规划层次低，潜力没挖透，配套又跟不上，整体上显得单薄。游客多以观光旅游朝拜为主，逗留时间短，消费不足，相对周边地区同类行业的状况，经济效益差距明显。三是扶持海西文化创意产业园、莆田油画一条街等重点项目建设的政策资金均未落实到位。工艺美术城则因为缺乏品牌效应而未能发挥其应有的市场优势。

2、产业化和创新程度不高。一是结构不合理。制造业所占比例过大；产品研发、技术培训、市场营销、信息咨询等配套服务严重滞后。高投入、高产出、高技术的动漫影视传媒等新兴产业几近空白。二是聚集效应不强。大部分企业为分散的家庭式作坊，多数产品停留在生产制造环节而没有向附加值更高的产品设计、品牌营销等高端延伸，所以相互剽窃、无序竞争现象十分普遍。园区建设滞后，缺乏产业链的打造和拓展，运作层次低，无法带动上下游相关产业的发展。

3、优秀人才匮乏。一是缺乏创新研发人才。大多数从业人员未接受正规的中高等文化教育和职业技能培训，主要通过师带 徒方式学艺，从业人员文化素质普遍不高、人才培养模式陈旧。骨干技术员、老师傅则大多数年龄偏大，缺少创新理念和激情。二是缺乏经营管理人才。现有的从业人员中生产加工类技工占多数，通晓管理特别是具备现代经营理念的营销、策划、经纪等专业人才紧缺。为此，同行间的恶性竞争往往造成人才跳槽甚至流失。

（供参考）一是文化产业整体发展水平不高，文化制造业所占比例过大，文化服务业比重偏低，产业结构不合理现象较为突出，大部分文化产业门类开发不足且产业链不健全，作为莆田市产值规模最大的文化产业门类——工艺美术产业尚停留在生产制造环节而没有向附加值更高的产品设计、品牌营销等环节延展；文化旅游业整体开发尚显滞后，创造的产值和影响力与资源禀赋并不相符；新闻服务、广播、电视、电影服务等产业由于受众和市场规模的限制，发展速度缓慢；二是人才、技术制约明显，目前优秀的文化产业经营管理人才和技术创新人才缺口较大，不能适应文化产业尤其是新兴文化产业发展的要求，科技对文化产业的促进与提升效应不明显，不能满足文化产业领域高新技术迅速发展和现代化管理的需要；三是发展文化产业的政策环境、市场环境有待优化，管理部门和从业者传统观念束缚较重，创新意识不足，“以文化企业为中心、市场为导向，政府培育环境”的发展机制尚未形成，文化市场体系有待健全；四是莆田文化产业发展在省内赶超福州、厦门等文化产业先进城市的发展压力较大，同时，受福州、厦门及泉州等周边地区经济快速发展带来的 虹吸效应，莆田在资源、资金和人才等竞争方面处于劣势，能否合理规划产业布局，实现错位发展将是莆田文化产业发展面临的巨大挑战。

四、对策建议

针对以上问题，为了很好促进我市特色文化产业的快速有序发展，既要务实也要务虚。所谓务虚，即建议由政府牵头，邀请专家学者和业内资深人士，组织召开专题论证研讨会，针对资源、管理、产、供、销以及人才培养、产品研发、品牌打造等一系列关键问题，进行全面系统的探讨，澄清一些错误的认识和模糊的概念，从而明确今后努力的目标和方向。所谓务实，则建议尽快做好以下几方面的工作。

1、建立科学的运行机制。为了转变政府职能，更好统筹协调资源、政策、资金、信息、市场、研训等方方面面的工作，必须尽快建立文化产业发展的服务机制和适合本地区产业发展的市场运行机制。一是各级政府要建立健全与省里对接的构建党委政府负总责的领导体制和工作机制，进一步强化市文化改革发展工作领导小组的牵头和引领作用。二是建立资源、市场、技术、产品等资源图文资料库及电子资料信息库，领导机构通过信息化平台对各方面问题进行统筹协调处理，既可以及时提供全面的服务和指导，又确保政策法规和政府意志的贯彻落实。三是督促相关部门认真履行文化产业管理职能，落实相应办事机构、人员配备及工作经费，建立健全加快建设“文化莆田”联席会议制度，加强服务意识，统筹协调和组织指导，及时解决问题、化解矛盾。

2、搭建产业发展的平台。加强加快产业园区建设是提升特色文化产业化水平的重要前提。要集中打造一批具有区域特色、集工艺美术设计研发、人才培养、商业运营、国际贸易、检测鉴定、大师创作、文化交流于一体的综合性文化产业园区。发挥园区集聚效应，推动工艺美术、印刷包装等产业门类集聚优势集群跨越。通过文化产业园区这一平台，培育一批核心竞争力强的国有或国有控股大企业或企业集团，探索组建莆田市文化产业投资集团、莆田市影视文化传媒有限公司、莆田文化旅游集团等；扶持一批民营骨干企业，如华昌珠宝、连天红家具等，以业态创新、模式创新、技术创新、产品创新为重点，引导企业提升自主研发能力，增加原创知识产权比重，推动产业由资源型向创新型转型。同时，还要尽快建成产业信息服务和交易平台。如莆田工艺美术版权服务平台、在线交易平台、指数发布平台，为文化产业的健康快速发展营造良好的环境。

3、强化文化产品的品牌意识。首先要明确文化产业的重点，加快推进文化旅游、工艺美术两大核心产业转型升级，壮大创意设计、演艺娱乐、体育休闲、节庆会展四大重点产业，着力推动印刷发行、数字传媒两大产业拓展提升。以打造世界妈祖文化中心为核心任务，推进工艺美术、文化旅游等核心文化产业；发展创意设计、节庆会展等重点文化产业；推动动漫影视传媒等科技含量高、知识含量高、附加值高的文化产业，从中培育特色品牌和实体品牌。为了强化品牌意识，可以策划、包装、储备一批待开发和提升的文化产业项目，以项目为载体，出台优惠政策吸引 国内外有实力、有文化理念的投资者来开发，变资源优势为产业效益，打造地方特色品牌；创作拍摄一批具有莆田风情的影视剧，邀请优秀影视剧来莆田取景、拍摄，传播莆田文化打造莆田影视品牌。二要策划、组织、承办能在国内外产生良好影响的重大文化交流活动，承接台湾及国内外其他先进地区文化产业转移，推动莆台宗亲文化和民间信仰交流，提升节会规格及层次，促进节会产业与其他产业有效融合，变虚为实，打造实体品牌。三要鼓励支持各类文化企业在外开办分支分销机构、举办演出展览等。以国粹苑、聚仙堂等为重点建设莆田驻京文化视窗，促成工艺美术、莆仙戏巡演与国际展览、演艺等中介机构合作，借助深圳、北京、厦门等大型文博会平台，宣传推介莆田文化产业项目和品牌。同时为了防止行业内部抢市场、挖技工、争客户等恶性竞争，除了积极倡导行业自律之外，必须切实加大知识产权保护力度，帮助及时申报各种专利和各级名牌产品、著名商标、驰名商标；建立无形资产评估、托管、质押机制；发展版权代理、知识产权评估、演艺经纪、文化产品拍卖交易等文化中介行业；实施版权保护工程，争取省版权部门在我市设立版权保护中心，统一受理文化产业的作品登记、版权交易及侵权调解、查处等工作，运用法律武器保护产业的品牌。只有打造过硬的品牌才能有效提升产业的品位和档次。

4、树立骨干突出特色文化产业。首先应将妈祖品牌的文化创意与科技创新融合，打造并提供更具特色和体验价值的产品。对妈祖故乡进行资源评估，凸显妈祖的神圣性和祖庙的唯一性。建立妈祖文化遗产保护系统，构建岛海城三位一体的妈祖文化生态区，突出“你无我有、你有我精”的特色，提升妈祖文化在全球的影响力。二要引导工艺美术企业与科研单位、高校以及科技人员、工艺大师合作，开发新的技术、工艺、品种，提高产品实用性、观赏性和收藏价值，以创意、创新及品牌的锻造寻求文化增加值的突破；开办工艺美术研究院，邀请专家、团队为企业策划、包装、运作，创新运营模式，提升品牌影响力，谋求国内外工艺美术行业话语权，将莆田打造成集创意研发、生产制作、品牌营销于一体的东方工艺美术之都、国际工艺美术产业基地。三要依托莆仙大剧院，做大做强传统莆仙戏演艺业，不断研究探索莆仙戏发展新路子，突破区域限制，拓宽演出市场，提高经济效益；发展具有时代气息的新兴演出行业和表演、视觉、动漫、音乐创作等文化艺术。通过做精做强这些骨干项目以及它们之间的互动整合，带动我市各种文化产业的全面发展和提升。

5、培养造就大批优秀人才。21世纪是人才竞争的世纪，知识和人才是重要的软实力。我市文化产业要发展提升，必须解决人才资源不足的“软肋”。一要培养大批技术人才。采取院校教育、岗位技能培训、业务交流等方式，提升人才业务素质和专业技能。支持莆田学院、湄州湾职业技术学院、市艺校和本市一大批中等职业教育学校与文化企业联合建设文化产业人才培养基地；创建园区实训基地，造就大批营销、管理、研发等实用型人才。同时，还要建立大师工作室，培养文化传承人等高精尖人才。三要引进人才。畅通优秀人才“绿色通道”，采取团队集体引进、核心人才带动引进、项目开发引进等方式，重点引进富有创意、勇于创业的文化创意拔尖人才，懂文化、会经营、善管理的复合型人才，设计创意、市场营销、投融资等方面的紧缺人才。三要留住人才。加大文化产业领域杰出人才的培养资助力度，增加专业技术职数，建立优秀人才破格评定职称、选拔任用机制，研究制定文化技术、创作成果等要素参与分配和奖励的办法，对作出突出贡献的文化产品制作、演出和经营人员予以重奖。

另：《莆田市文化发展战略规划》及《加快建设“文化莆田”实施意见》已经对莆田市文化资源脉络进行了全面梳理，并对文化发展提出了系统的战略举措，可参阅。

第二篇：文化产业调研

关于开展文化产业调研活动的通知

各省辖市、巩义、邓州、固始、永城、项城市发展改革委： 为贯彻省委、省政府关于开展文化强省建设大型调研活动的决定，深入了解我省文化产业融资、组织结构、产业结构、产业布局等方面的发展现状和存在问题，按时完成省委、省政府交由发改委承担的调研任务，我委决定在全省发改委系统开展文化发展有关情况调研，请各市（扩权县市）根据所附调研提纲，开展调查研究，尽可能提供各市（扩权县市）在推进文化产业发展方面的现状、思路、拟采取的措施和意见建议。现将具体事宜通知如下：

一、调研内容

1、本市文化融资市场建设情况、存在问题及对策建议

2、本市国有文化企业组织结构、文化领域所有制结构调整情况、存在问题及对策建议

3、本市文化领域产业结构调整情况、存在问题及对策建议

4、本市文化产业发展区域布局的现状及初步设想

5、本市提高文化产业规模化和集约化发展水平的初步设想

6、本市2005年文化产业统计数据

二、调研提纲：见附件。

三、调研方式：

1、报送材料：请各市（扩权县市）于3月15日前将有关材料报送（或发送电子文档）到省发改委社会处，材料要突出重点，紧紧围绕所附提纲准备。

2、现场调研座谈：我委拟于3月13日至3月16日赴郑州、洛阳、开封、安阳四市进行现场调研和座谈。调研采取座谈与实地考察相结合的方式。请各市选择一至两个具有代表性的文化企业进行实地调研。

四、日程安排：

3月13日，赴郑州市调研，上午座谈，下午考察文化企业，宿洛阳；

3月14日，赴洛阳市调研，上午座谈，下午考察文化企业，返郑；

3月15日，赴开封市调研，上午座谈，下午考察文化企业，返郑；

3月16日，赴安阳市调研，上午座谈，下午考察文化企业，返郑。

请各市做好必要准备，给予积极配合。

联系人：夏志胜，丁静润

联系电话:0371-69691419, 69691439

E-mail:hnjwshc@sina.com

二○○七年三月七日

附件：

调研提纲

一、文化融资市场建设

（一）政府投资、补贴等帮扶情况

（二）广告等事业性收入情况

（三）信贷支持等间接融资情况

（四）招商引资情况

（五）股份制改造、增资扩股、并购重组等资本运作情

况

（六）利用股票、债券等资本市场直接融资情况

（七）文化融资市场建设存在的问题

（八）推进文化融资市场建设的对策建议

二、文化产业结构调整情况

（一）总量分析：

1、总产值（总收入）；

2、增加值；

3、从业人员；

4、年末固定资产净值

（二）结构分析：

1、增加值构成变化；

2、从业人员构成变化

（三）效益分析：

1、利税；

2、利润；

3、资金利税率；

4、百元固定资产实现增加值

（四）投入分析：

1、固定资产投入；

2、政府财政资金投入

（五）市场化程度分析：

1、文化事业单位经费自给率；

2、文化企业从业人员在文化产业中的构成率；

3、城镇居民文化消费在总支出中的比重

（六）对国民经济贡献分析：

1、增加值贡献率；

2、就业贡献率；

3、税收贡献率

（七）文化产业结构调整存在的问题和对策建议

三、文化产业发展区域布局

（一）文化资源分布状况

（二）文化产业布局特征及存在问题

（三）本市文化产业在全省文化产业布局中的定位

四、提高文化产业规模化和集约化水平

（一）本市现有文化企业集团、文化产业基地、特色文

化园区的基本情况

（二）制约文化产业向规模化、集约化发展的主要因素

（三）继续做大做强文化企业集团、文化产业基地、特

色文化园区的基础条件和初步设想

五、国有文化企业及文化领域所有制结构2004-2006年情况调查表

第三篇：国家扶持文化产业受益股

国家扶持文化产业受益股——（李志尚）

股票名称 受益内容

电广传媒 影视节目及有线电视

博瑞传播 广告及传媒印刷

时代出版 出版物发行销售

天舟文化 图书刊物发行

中南传媒 音像图书出版业

天威视讯 有线广播电视网络

北巴传媒 广告及交通媒体

皖新传媒 传媒产品销售

奥飞动漫 动漫产品及衍生品

广电网络 有线广播电视运营

歌华有线 有线广播电视运营

华谊兄弟 电影电视制作

中视传媒 影视基地开发影视制作

华闻传媒 传文产业投资开发

出版传媒 音像图书发行出版

中青宝网络游戏

新华传媒 图书等传媒销售

东方明珠 有线电视及数字媒体

粤 传 媒 广告书刊与报业

浙报传媒 报刊杂志

ST传媒资讯媒体项目投资管理 中报EPS 中报ROE 行业 股价10/20 1.0000 14.4459 传播文化 25.9 0.3200 10.6869 传播文化 12 0.2979 5.4370 传播文化 11.98 0.2200 4.2870 传播文化 19.85 0.2100 5.0670 传播文化 9.69 0.1801 4.3347 传播文化 16.95 0.1790 5.7064 批零贸易 9.34 0.1700 4.4617 传播文化 12.03 0.1400 4.5413 造纸印刷 18.39 0.1240 5.0830 传播文化 10.08 0.1142 2.3366 传播文化 9.01 0.1100 4.1103 传播文化 15.83 0.1000 3.3270 传播文化 14.95 0.0854 4.5958 传播文化 6.25 0.0800 2.8809 传播文化 8.77 0.0800 1.1815 信息技术 13.82 0.0800 3.5429 传播文化 6.47 0.0770 3.1502 综合类5.85 0.0097 0.2816 造纸印刷 11.68 0.0000 14.0541 传播文化 14.09-0.0082-1.6687 传播文化 9.76 除此之外，还有一只相关个股也引起笔者的重视，并且昨天盘中在学员群有提示过。

先看一则最新消息：江苏凤凰出版传媒股份有限公司首发A股申请正式在证监会网站公布，将于10月24日上会审核。如进展顺利，A股传媒板块将迎来一“大块头”新成员。凤凰传媒为全国最大的图书发行企业，连续19年保持全国图书发行规模第一。江苏凤凰出版传媒集团有限公司控股60.49%凤凰股份600716成为第一大股东，因此大股东要上市，控股公司也将受益。非荐股之意，别盲目跟风，仅供参考！

提示：报名李志尚广州《股民系统化教育培训》课程的学员，在本周六早上09：30分之前赶到会场，别迟到哦。面向广州购书中心正门再沿左边到楼后面上电梯至7楼，请留意现场工作人员手持《做精一张图》书籍（便可询问）或按指示标进入会场。

第四篇：文化产业调研报告

红岗区文化产业概述和未来发展

（一）现状分析

红岗区区现有文化产品生产、经营、文化服务单位共计家，从业人员达余人，2010年文化产业经营额达到，实现利税，取得了较好的经济效益和社会效益。文化娱乐业2010年总收入达，实现利税，解决就业劳动力人。出版物发行业2010年总收入达，实现利税，解决就业劳动力余人。2010年区印刷复制企业固定资产总额达，10年总收入，从业人员余人。

近几年来，红岗区区的文化产业有了较大发展，但仍处于起步、探索、培育、发展的初级阶段。

1．文化产业发展取得了初步成绩

（1）新兴文化行业成长较快，文化产业发展对红岗区域经济产生了一定的影响。演出业、电影发行放映业形成早，历史长，属于传统的文化行业，娱乐业、音像业、网络文化业是改革开放后的行业，历史较短但发展很快，属新兴的文化行业。红岗区目前从产值来看，新兴文化行业已经替代了传统文化行业。

（2）出版物发行业日渐繁荣。全区有国有新华书店 家，下设批发部、门市部、2010年销售收入达多万元，占领着全区出版物发行市场的绝对份额。其它社会办书店家，个体书摊家，音像制品零售家，电子出版物经营单位家，出版物经营单位和个人已达家。

（4）文化娱乐业稳步发展。全区目前娱乐场所及经营单位已达余家，在整顿和规范的前提下，不断在提高品质。

（5）群众文化活动有着优良的传统和文化资源。近几年，红岗区开展的“激情之夏”、“大庆之冬”、“社区文化节”、“夏日广场”、“十月金秋”等大型群众文化活动，如火如荼，为顺义文化产业的发展，打造文化品牌奠定了坚定的基础。

2．文化市场管理取得的成绩

建立了专职的文化行政执法队伍和社会监督网络，将日常检查和专项治理相结合，加大了执法力度和密度，进一步完善了文化市场服务，保证了红岗区文化市场健康发展。对网吧的专项治理、对歌舞娱乐场所的整顿都取得了明显的实效。

（二）存在问题

1．文化产业发展不充分，总量规模偏小，市场机制不完善，文化产业的发展速度和效益都需要有一个较大的提高。具体表现为：一是对发展文化产业的重要性、紧迫性认识不足，思想观念不能适应社会主义市场经济体制的发展要求。二是文化产业统计指标体系不健全，专门人才缺乏。三是文化体制改革滞后，产业结构调整乏力，社会化、市场化程度低。四是文化产品科技含量较低，创新能力不足，竞争能力不强。

2．缺乏标志性的文化企业的驻入。

（三）发展构想

发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径；是加快服务业发展、促进经济结构调整和产业结构升级的重要步骤；是适应经济全球化、积极参与国际竞争、增强我国综合国力的重大举措。对实现我国经济、政治、文化协调发展和全面建设小康社会的宏伟目标有巨大的现实意义和深远的战略意义。

1．红岗区文化产业发展方向：

（1）形成以印刷产业为龙头，文化休闲娱乐为基础的文化产业布局，使文化产业成为地区经济的新的增长点，促进地区经济的持续、快速发展。积极推进文化与市场经济、高新技术的结合，坚持市场建设和产业发展一起抓。按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的要求，以深化改革为动力，以科技进步为手段，以政策法规为保障，调整产业布局，优化产业结构和资源配置，形成多渠道多元化投资、国有文化企业为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。

（2）引进驻区高端文化企业。形成一批实力雄厚、竞争力强的文化企业和有影响的文化品牌，建立一定规模的现代化文化产品生产、服务和销售网络。

（3）改变低水平、小规模的粗放经营状态，逐步淘汰摊贩式、作坊式经营业态，积极发展连锁经营、超市经营、电子商务，以现代流通形式取代传统流通形式。积极整合文化资

源，对文化资源重新进行整合，提高集约化经营水平和产业集中度。支持文化企业跨地区、跨行业投资和经营，不断拓宽经营范围，调整经营结构，拓展发展空间。鼓励依托有实力的文化企业，以市场为导向，以资本和业务为纽带，运用联合、重组、兼并、上市等方式，整合优势资源。

（4）发挥行业协会的作用。行业协会是同行企业自愿参加的民间组织，发挥行业协会的作用是市场经济体制的客观需要与内在要求，有利于以行业协会的协调、服务代替政府主管部门的直接控制，较好地实现政企分开；有利于突破部门与地区界限，把同行业企业统一联合起来，目前已经存在的网吧协会要扶植发展，争取在“十二五”期间组建成立印刷行业协会、出版物发行协会、广告协会等；

2．红岗区文化市场管理发展方向：

（1）文化产品的内容管理。继续做好对文化产品内容的事先审查、事后追惩、备案工作。

（2）文化市场稽查。为创造良好的文化市场环境，努力建设文化市场，健全文化市场体系。加大文化市场执法力度，完善文化市场管理机制。适应新兴文化产业的发展情况，构建文化市场管理的信息网络体系，采取高科技手段加强市场监管。对依法经营、管理规范的文化企业，给予积极支持并

提供良好服务，对扰乱市场秩序的要依法处罚，形成有利于企业公平竞争的市场环境。

第五篇：文化产业调研报告

桂阳县文化产业调查报告

一、桂阳文化产业发展现状

近年来，桂阳县以建设湖南历史文化名县为目标，充分发挥文化资源优势，积极开拓文化市场，狠抓文化产业发展，逐步建成了以城市辐射农村的文化服务网络，初步形成了门类比较齐全的文化产业群体。2008年末，全县拥有文化产业单位360个，从业人员2252人；全年实现文化产业增加值2.36亿元，增长17%，文化产业增加值占GDP的比重

2.2%，对经济增长的贡献率2.9%。文化产业对经济增长的贡献日益明显，成为县域经济新的增长点。

1、文化娱乐业健康发展。2008年末，全县有歌舞娱乐场所20家（其中县城区18 家，乡镇2家），有电子游艺场所17家，有营业性演出场所2家，有旱冰场1家，有台球俱乐部2家；各类文化娱乐经营单位，投资在400万元以上的2家，300万元－100万元以内的5家，投资在100万元以内的 11家；文化娱乐行业固定资产总值4653万元，年营业收入2342万元，从业人员1221人，年上缴税金130余万元。

2．图书发行、销售需求巨大。全县有图书发行单位1家，图书零售、出租单位21 家，年销售额2585万元。其中县新华书店每年的教材、教辅读物、书本等的营业额达 1

2100万元。

3、民间艺术产业蓬勃发展。桂阳县文联下辖文学家协会等群众性文艺创作团体8个，全县长期从事文学艺术创作的人员在300人以上，有专业剧团1家，年收入22万元以上，业余剧团3家，铜管乐队66 家，弦乐队8 家，龙队7家38条，狮队2家5支，年演出收入200万元以上。

4、广电传媒业发展突飞猛进。全县39个乡镇目前开通有线电视的有22个，有线电视用户3.7万户。广电传媒业经营已初步形成电视网络、电视广告和宽带网增值业务开发共同发展的格局。

5、教育培训业发展成效显著。全县拥有举办学历教育的职业技术学校1 所，教学班级 5个，在籍大、中专学员985 人，在职教职工总数92 人；有各级各类职业技能培训机构2所，年培训人数在3000人左右；有各级各类文化艺术培训机构2家，其中县文化馆培训中心年收入10万元以上，年培训人数在2400人左右。

6、印刷、体育、广告等产业不断发展壮大。印刷业方面，我县现有印刷企业7 家，打字复印单位37 家，从业人员100 余人。体育产业方面，现有电脑体育彩票销售点6 个，从业人员10 人，销售收入150余万元；体育竞赛表演和有偿体育娱乐服务有初步发展，有体育器材、服装销售单位13家，大型健身房两处。广告业方面，全县现有广告经

营、发布单位20 家。

7、以“网吧”为代表的互联网上网服务等新兴文化产业方兴未艾。全县城乡有“网吧”118家，其中县城38家。“网吧”产业已逐渐发展成为我县文化产业的重要支柱之一，投资额达400万元以上的“网吧”达2家，每年“网吧”产业的营业收入达1300万元以上。

二、桂阳文化产业存在的问题

1、行政管理机构交叉重叠、条块分割、多头管理、职责不清。文化产业不仅涉及文化管理部门、旅游部门，还涉及民族宗教管理部门、规划和建设部门以及其他相关部门，需要各部门的密切配合与支持。而实际工作中，文化产业市场被分割为多头管理。文化部门管理演出娱乐音像网吧服务市场；广电部门管理广播电视；体育部门管理体育健身娱乐市场；民族宗教部门管理民族宗教人士和宗教场所。划分过细，互相交叉，难于协调统一，形成合力。

2、政事不分、所有制结构不合理。文化资源没有得到充分有效利用，投资渠道单一，资金匮乏，严重制约了文化事业和文化产业的发展，尤其以文化、体育、旅游最为突出。文化行政部门陷于操办文化艺术创作演出活动的具体事务之中，削弱了行政管理和宏观管理的职能。公有文化事业单位普遍缺乏活力，没有形成创新激励机制；公有文化企业没能成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自主创新的市场主

体。全县大部分文化企事业单位属国有性质，集体或民营文化企业数量少、规模小、外资或中外合资文化企业几乎没有。体育产业结构和经营方式分散单一，以体育彩票为主。旅游业仍然只靠政府投入，没有形成多渠道投入机制。

3、文化市场规模小，层次低，市场机制不健全。从文化娱乐演出、旅游、体育到广告、印刷、教育培训业等都程度不同的存在规模小、科技含量低、竞争力不足等问题。文化演出规模小、规格不高，无法形成大反响，没起到提升城市文化品位的作用；旅游有资源，但开发不足，没有形成整体效应；广告缺乏规模效应，竞争力有限，生存空间越来越小。目前，我县的文化要素市场(指文化资金市场、文化艺术设施市场、文化艺术人才市场、文化艺术劳务市场、文化科技市场等)、产权市场发展滞后，文化资源在市场中不能实现有效配置，国有资产没能实现重组和保值增值，文化事业结构也没能按产业化的要求进行调整。

4、对人文资源的罗列性展示大于开发利用。目前，我县对县内的人文资源，还仅仅停留在浅表的罗列和学术研究，没有进行深度的包装和打造，观赏及参与性不足，缺乏新意、吸引力，很难产生经济效益和社会效益。

三、发展桂阳文化产业的对策建议

1、积极制订并落实有利于文化产业发展的政策，为文化产业发展提供良好的政策环境。要尽快制定具体的文化产

业政策，包括产业组织政策、投资融资政策、财政税收政策、分配激励政策和文化资源保护利用政策等，逐步使文化政策法规覆盖文化产业的主要领域。要进一步调整和完善文化体制的所有制结构，尽快制定鼓励非文化企业、非公有制经济创办文化产业的政策，明确文化开放领域的市场准入标准、准入程序及管理监督办法，降低文化产业准入的门槛。同时科学规划文化产业总体发展战略，确定重点发展的行业门类项目，形成文化产业的中长期整体发展规划，完成现代文化产业体系的整体设计。

2、加强民间传统艺术的挖掘整理，为文化产业发展提供文化源泉。要修缮并保护好蒙泉井、东塔、阳山古民居等古迹建筑。要加大非物质文化遗产的保护力度，积极做好湘昆的国家级非物质文化遗产的申报工作，开发和保护好瑶歌、花灯戏曲、土法榨油制作工艺等10余个非物质文化遗产项目，在上档升级上下功夫。加强对古戏台、古宗祠、古桥梁、古佛塔等历史遗迹的保护，及时修复整理馆藏文物。积极支持和鼓励美术、书法、摄影、音乐、曲艺、影视、民间艺术等不同门类的艺术生产，努力创作文艺精品。

3、组建文化产业集团、推进文化产业快速发展。一是做大图书发行业。新华书店要利用新华大楼地处黄金地段的优势，兴办社会图书超市和影视放映产业项目。二是做大做强广电传媒业，实行全新的管理模式和节目运行及用人分配

机制，振兴广播弱势产业。开发和拓展互联网、互动电影点播频道、付费电视频道、党政信息频道、图文广告频道、远程医疗、远程教育、数据广播等增值业务，到2010年有线电视用户达到8 万户，营业收入达到1600 万元。启动数字有线电视工程，实现有线电视由模拟向数字化的整体平移。三是做大印刷业。力争在近两年内，使我县的公开出版物印刷企业达到3家，产值超百万企业达1家。

4、整合文化产业资源、促进文化产业健康发展。一是“两院”合并，利用县电影院、影剧院的影城资产，组建文化艺术中心，承担好县内各项演艺活动。二是充分利用县文化馆馆址的资产置换，馆内场地和设施进一步完善的机遇，发挥好自身的艺术人才优势，采用独办或吸纳民间资金或与他人联办的方式，建立以美术、书法、声乐、器乐、舞蹈、表演、摄影等为内容的大型艺术培训中心。三是建设好县图书馆电子阅览室，充分利用全国图书资源联网开通的优势，举办各类培训班，增强图书馆的造血功能。四是大力发展文化旅游业。着力抓好阳山古民居的旅游开发，扩大知名度，吸引更多的人来此旅游观光；做大休闲度假、观光农业两个面。以现有农家乐、休闲庄、度假村为基础，注入文化内涵，努力做大做强休闲度假和观光农业；着力开发生态旅游三个片。舂陵江湖心岛、宝山蒙泉主题森林公园、泗洲山；培植宗教文化旅游点（东塔鹿峰寺、天坛山三神庙、金仙寨佛寺、坛

山古寺遗迹）；保护开发民间民俗文化（花灯戏曲、舞龙狮、傩舞、清明祭祀文化、瑶歌古调、风味小吃）。同时将桂阳昆曲培训、表演融入桂阳旅游行业中，并打造具有代表性的旅游产品。

5、建立多元化的资金投入机制，筹建文化产业发展基金。积极落实各项文化经济政策，建立多渠道融资的文化产业发展机制，在政府投入相对不足的情况下，对文化产业建设项目提供政策倾斜，并且优化环境，以更多地吸引银行信贷资金和社会投入。大力发展民营文化产业，实现文化产品民营化战略。通过相应的文化投资体制改革，实现文化产业投资主体多元化、社会化、公共化，以此构筑桂阳文化产业体系。

桂阳县文化局

2009年10月15日