湖北省国有垦区危房改造工程项目管理办法[五篇]

第一篇：湖北省国有垦区危房改造工程项目管理办法

湖北省国有垦区危房改造工程项目管理办法

作者：人事处

时间：2013-7-2 9:59:

点击次数：856

（暂行）第一章

总则

第一条 为加快全省国有垦区危房（以下简称“危房”）改造步伐，加强项目管理，规范建设程序，提高建设质量，切实改善国有垦区职工住房条件，根据国家、省有关法律、法规及政策文件，特制定本办法。

第二条

本办法适用《全国农垦危房改造规划》和国家、省有关部门批复的危房改造实施方案中确定的国有垦区危房改造项目。

第三条 本办法所称危房是指在垦区国有土地上并符合下列条件之一的职工住房：

（一）破损严重、房龄超过40年的房屋及土坯、泥草结构的居民住房；

（二）建设部门认定的危房；

（三）基础设施配套不全，公共排水、供热、供气、消防等设施达不到规定标准，存在严重安全隐患的房屋；

（四）破旧平方集中连片、危房面积超过50％的居民点。已列入省政府议案计划或政策扶持的水库移民后期扶持、农村危房改造项目以及享受事业单位购房补贴的人员，不列入本方案中危旧房改造项目计划。第四条 危房改造以户为单位，采取新建（原址重建或异地新建）、改建（翻新加固）方式进行。各地可根据实际情况，合理选择建房地址，确定不同的改造方式。在进行危房改造的同时，要统筹安排供排水、供电、供气、供暖及道路、绿化等配套基础设施建设。

第五条 危房改造以满足基本居住需要为目标，新建住房基本户型建筑面积为60平方米。各地可结合当地居民平均居住水平和职工意愿，在户型设计上按国家有关规定作适度调整。改造后的房屋要保证质量，确保基本功能齐全。

第六条 危房改造资金筹措采取政府补助、农场自筹、职工合理负担的方式解决。政府补助额度为每户15000元，其中中央补助7500元/户，地方政府以地方债等形式配套7500元/户。农场和职工自筹资金由农场和职工依据实际情况合理分担，并可结合投工投料解决。

第七条 市（州）、县（区）级人民政府对本行政区域危房改造负总责，落实本地区危旧房改造的配套资金和优惠政策，协调解决危房改造工作中的有关重大事宜。市（州）、县（区）级人民政府要保障危房改造的土地供应，并在金融信贷、收费减免、拆迁补偿等方面给予优惠和支持。

第八条

危房改造要符合当地土地利用总体规划，人均建设用地标准不得突破当地规定。对异地新建的，经充分论证后，在土地供应计划中优先安排。异地新建中涉及新增建设用地的，应纳入土地利用计划，依法办理土地用途专用审批手续；涉及占用耕地的，应依法履行耕地占补平衡义务。

第九条 危房改造应当与产业结构调整、国有农场布局调整和垦区城镇化建设相结合，有利生产，方便生活，推进生产区与生活区逐步分离。项目实施中，以整场推进为主，优先解决特困群体的住房困难。

第十条 危房改造应坚持统一规划、合理布局、综合开发、配套建设，做好与国有农场道路、供水、供电、旅游等规划的衔接。市（州）县（区）人民政府应把危房改造纳入城市规划、土地利用规划，加强市政基础设施和配套公共服务设施建设，提高国有农场职工生活质量。

第十一条 危房改造项目涉及职工切身利益，应当实行公示制度，坚持公开、公平、公正，实行民主监督，严格执行国家、省有关法律法规和政策规定，妥善处理和化解出现的各种矛盾和问题，维护职工合法权益，确保垦区社会稳定。

第十二条 危房改造项目的审批（审核、规划许可）、咨询、勘察、设计、施工等单位（机构）应当严格遵守国家、行业的有关法规、标准和本办法的要求，并对其行为负责。

第二章 项目组织管理

第十三条 省、市、县各级发展改革部门会同农垦、住房和城乡建设、农垦部门，对本级危房改造项目可行性研究报告、年度建设方案进行审查、审批，协调落实地方配套资金，做好投资计划分解下达工作。

第十四条 省、市农垦主管部门指导农场做好入户调查、认定危房改造对象、签订合同、房屋拆迁、住宅建设等工作；配合有关部门对危房改造项目进行检查验收。

第十五条 省、市、县各级住房和城乡建设部门负责会同农垦、发展改革部门将危房改造任务纳入本地区保障性住房建设规划，加强对危房改造项目拆迁、规划、勘察设计、施工监理、竣工验收、备案等环节的监督管理，保证工程质量。对纳入危房改造的项目优先受理，加快审批进度，保证计划按期完成。

第十六条 省、市、县各级国土资源部门依据危房改造项目批准文件，确定改造项目用地的供应标准、规模及时序，落实具体地块，依法及时办理用地审批手续。

第十七条 实施危房改造项目的国有农场为项目建设单位，对项目实施负全责。包括危房改造项目可行性研究报告（初步设计）、实施方案、年度计划的编制，自有（筹）资金和职工出资的筹措，项目资金的具体使用和管理等。项目建设单位应当加强对危房改造项目的组织领导，成立专门办事机构。

第三章 项目计划管理 第十八条 省发展改革部门会同农垦部门，依据国家计划、省级年度建设方案、地方配套资金、农场和职工自筹资金等情况，依据国家计划及时将计划分解到项目农场。

第十九条 有危房改造的计划的单位应当严格按照下达的年度计划组织实施项目建设。项目建设单位应当严格按照批复的可行性研究报告（初步设计）组织实施，不得擅自调整或者更改计划内容、变更项目实施方案、扩大（或压缩）建设规模。确需调整的，须报经原审批部门批准。对擅自调整或者变更投资计划、配套资金不落实的市（州）、县（区），省有关部门将调减下一年度投资计划。

第四章 项目建设管理

第二十条 危房改造项目必须严格遵守《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国合同法》、《城市房屋拆迁管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等有关法律法规，以及国家基本建设程序，依法实施建设管理。

第二十一条 对于采用划拨方式供应危房改造项目用地的，应在《国有建设用地划拨决定书》中明确约定住房套型建筑面积、项目开竣工时间等土地使用条件。严禁以危房改造名义变相进行商品房开发。第二十二条 异地新建方式实施危房改造的，农场范围内原有建筑物、构筑物，原则上必须全部拆除、平整，恢复农业生产条件，用于农业生产，不得改变耕地用途。

第二十三条 危房改造工程项目由单位统规统建的，应当严格实行项目法人负责制、招标投标制、监理制和合同管理制。大宗物资应当集中采购。

第二十四条 参与危房改造的勘察设计、咨询单位应当坚持独立、公正、科学、可靠的原则，对编制的有关技术文件的真实性、有效性和合法性负责。项目法人和工程质量监督管理部门应当强化项目质量和安全管理。

第二十五条 参与危房改造的有关部门、单位应当在各自的职责范围内认真做好档案建设与管理工作。项目各环节的资料均应当严格按照档案管理有关规定收集、整理和归档。归档的资料要保证完整性、真实性，做到内容齐全、字迹清楚、图面整洁、影像清晰。档案管理必须有专人负责并严格履行职责。

第二十六条 建设单位应当认真组织力量，按照国家和省规定的标准，对已批复改造方案中的危房职工逐户核查，建立详细完善的国有农场职工危房住房档案。

第二十 七条 建设单位应在危房改造前做好职工意愿普查工作，充分尊重职工意愿，与危房职工签订包括职工意愿、资金（含政府补助、农场自有（筹）资金、职工个人出资）、住房管理、房屋产权等相关内容的合同。危房改造项目实行公开、公平、公正管理，对改造计划、享受改造政策的人员及相应的住房分配方案、工程财务决算等向职工公示。

第二十八条 建设单位应当充分考虑危房改造职工的承受能力，做好与各项住房政策的衔接，多渠道积极争取金融机构对职工的优惠贷款，确保国有农场职工住房条件得到改善。对生活困难、无力出资进行危房改造的特困家庭，可以通过建设廉租住房、公共租赁住房等多种方式妥善安置，产权归农场所有；条件具备时，农场可按照有关规定将廉租住房的产权出售给职工。

第二十九条 按照当地政府的有关规定取得房屋产权的，地方房屋登记部门应当及时给予相应登记。涉及危房改造的建设用地，必须依法办理土地登记，明晰土地产权，并及时办理土地变更登记手续，保护土地权利人的合法权益。

第三十条 危房改造要与城镇基础设施建设相结合、与改善人居环境相结合、与社区建设相结合，与发展农业休闲观光旅游项目等中长期发展规划相结合，同步建设道路、给水、排水、燃气、供电、通信、有线电视、绿化、照明等基础设施。

第五章 项目资金管理 第三十一条 危房改造项目资金来源包括：中央补助投资、地方配套资金、国有农场自有（筹）资金、职工个人出资。

第三十二条 危房改造资金应严格执行国家和省有关法律、法规，建设资金实行专款专用，单独核算，严禁以任何形式挤占、挪用、滞留、违规抵扣。严禁将危房改造中央补助资金用于偿还历史债务和拖欠款。对违反规定的单位，省有关部门将采取停拨资金、停止审批项目等措施，并建议省有关部门追究有关责任人的行政和法律责任。

第三十三条 已实行国库集中支付的建设单位，应通过国库集中支付系统将资金直接支付给施工单位或供应商；未实行国库集中支付的建设单位，应当实行报账制，由建设单位提出资金申请、提供相关支付凭证，经财政部门审核无误后，将资金直接支付施工单位或供应商。工程款拨付应当按相关规定预留工程质量保证金。

第六章 监督检查和竣工验收

第三十四条 危房改造项目实行月报制度。有关单位和部门应明确专人并按规定程序及时向省级有关主管部门报送有关投资、项目进度、资金筹措与使用情况以及存在的问题等，并对填报内容的真实性负责。

第三十五条 省农垦主管部门将会同有关部门对危房改造情况进行不定期的抽查和专项稽查，对年度计划执行情况进行验收检查。市级农垦主管部门应当会同有关部门对当地危房改造情况进行不定期的检查和专项稽查。

第三十六条 有市级农垦主管部门的国有农场，由市级发展改革部门会同相关部门对其危房改造项目进行竣工验收；无市级农场主管部门的国有农场，由省发展改革部门会同相关部门对其危房改造项目进行竣工验收。全省农垦危房改造项目实施情况，由省发展改革部门会同农垦、住房和城乡建设部门国家农业（农垦）、发展改革、住房和城乡建设、国土资源部门报告。

危房改造项目所需的监督、检查、验收、管理等费用由同级财政部门解决。

第七章 优惠政策

第三十七条 危房改造享受与廉租住房、经济适用住房、城市和国有工矿棚户区改造等保障性住房相同的税收优惠政策，具体参照《财政部国家税务总局关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》（财税[2008]24号）、《财政部 国家税务总局关于城市和国有工矿棚户区改造项目有关税收优惠政策的通知》（财税[2010]42号）、《财政部 国家税务总局关于支持公共租赁住房建设和运营有关税收优惠政策的通知》（财税[2010]88号）等文件执行。

第三十八条 其他优惠政策包括：免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金；免征、缓征或减征廉租住房和经济适用住房的服务性收费；服务性收费中，免征规划咨询费、建筑用地拨地定桩测绘收费、建筑物放线费、建设工程施工图纸审查咨询费；按现行标准的下限收取地籍测绘费、规划设计费、城市建设工程竣工档案整理综合服务费、房产测绘费、建筑工程质量检测试验收费、新、扩、改建建筑物防雷装置设计技术审查费、防雷装置施工跟踪检测服务费、建筑消防设施检测服务费、防震减灾技术服务费、建设施工安全技术服务费等。

电力、通讯、市政公用事业等单位，应对危房改造给予支持，新建小区有线电视和供水、供电、供气、供热、排水、通讯、道路等市政公用设施，由各相关单位出资配套建设，并适当减免入网、管网增容等经营性收费。

第三十九条 危房改造以及相关基础设施和公益性建设用地应当同步纳入当地年度土地供应计划，在土地供应计划中优先安排，由政府无偿划拨。对在城镇规划区外单独选址建设的危房改造项目用地中的保障性安居工程用地，不征收新增建设用地有偿使用费。

第四十条 国有农场二0一0年元月以后新建且建造前房屋符合本办法第三条的职工住房也享受本办法优惠政策。

危房改造职工自筹资金达到50%以上的，应落实完全产权。第四十一条 各地可在本办法基础上出台进一步支持危房改造的优惠政策。

第四十二条 危房改造项目的建设单位，应当切实做好改造后住宅区的管理与服务工作，建立规范住房维修基金制度。

第八章 附则

第四十三条 本办法由省农垦、省发展改革、省住房和城乡建设、省国土资源、省财政部门负责解释，自发布之日起施行。

第二篇：江西省国有垦区公路工程建设管理办法

江西省国有垦区公路工程建设管理办法

（暂行）

第一章总则

第一条为改善国有农垦场区交通条件，加强和规范“十二五”期间全省农垦系统国有农垦场区公路（以下称农垦场公路）建设管理，根据《中华人民共和国公路法》和交通运输部颁发的《农村公路建设管理办法》及国家有关法律法规，结合我省农垦实际情况，特制定本办法。

第二条本办法适用于“十二五”期间交通运输部投入我省国有垦区通乡（镇）和通建制村级沥青（水泥）路建设项目。

国有农垦场通乡镇级公路是指县城通达相当于乡(镇)行政级别的农垦场区居民点或干线公路连接相当于乡(镇)行政级别的农垦场居民点的公路。

国有农垦场通建制村级公路是指由乡(镇)或相当于乡(镇)行政级别的农垦场居民点通相当于建制村行政级别的农垦场区居民点公路或干线公路连接相当于建制村行政级别的农垦场居民点公路。

第三条国有农垦场公路建设应当遵循统筹规划、因地制宜、经济实用、注重环保、确保质量的原则。

第四条国有农垦场为农垦场区公路建设责任主体。各有关农垦场应成立公路建设项目领导小组，实行项目法人负责制。

第五条各市、县（市、区）农垦主管部门和交通运输行政主管部门对辖区内农垦场公路建设提供业务指导和技术服务工作。各县（市、区）交通主管部门负责组织相关技术人员对国有农垦场公路建设进行质量监督。

第二章计划及前期工作管理

第六条国有农垦场应根据 “十二五”农垦场公路建设项目库，编制当年的公路建设计划，经当地交通主管

部门审核签署意见后报设区市农垦主管部门统一汇总审核后上报省农垦办，由省农垦办汇总核定后，报省交通运输厅批复。

第七条国有农垦场新建通乡镇级沥青（水泥）路建设

工程项目技术标准应达到三级（含三级）以上，路面宽度不小于6.5米，路基宽度不小于7.5米；新建通建制村级沥青（水泥）路建设工程项目原则上应达到四级（含四级）以上技术标准，路面宽度不小于4.5米，路基宽度不小于5.5米；改建公路路基宽度无法满足上述规定时，可保持原路基宽度不变。

第八条国有农垦场通乡镇级的沥青（水泥）路建设项

目应由具备相关资质的咨询单位编制项目工程可行性研究报告；国有农垦场通行政村级的沥青（水泥）路项目场以可行性研究报告审批表的格式编制项目可行性研究报告。可行性研究报告及可行性研究报告审批表由各设区市农垦主管部门审核后上报省农垦办。

第九条国有农垦场通乡镇和通行政村级沥青（水泥）路建设项目工程可行性研究报告由省农垦办报省交通运输厅，并抄送省公路管理局，由省公路管理局提出初审意见，省交通运输厅批复。

第十条国有农垦场沥青（水泥）路建设项目中采用二

级公路及以上标准建设的公路项目应编制二阶段初步设计和施工图设计，其余项目仅编制一阶段施工图设计。

第十一条国有农垦场通沥青（水泥）路建设项目的初

步设计和施工图设计由市级交通运输部门审核批复并报省农垦办备案。

第十二条要求列入国家投资计划的国有农垦场

通沥青（水泥）路建设项目，必须符合下述条件：

——已纳入“十二五”农垦场公路建设项目库；

——完成项目前期工作，具备开工条件；

——建设单位和配套资金基本落实。

第三章建设资金与管理

第十三条国有农垦场沥青（水泥）路建设项目实行中

央专项（车购税）资金补助，不足部分由农垦场统筹解决。

第十四条国有农垦场沥青（水泥）路建设项目管理和

建设单位要严格执行中央专项资金管理的有关规定，专款专用，只能用于工程直接费用。中央专项资金应当全部用于国有农垦场沥青（水泥）路建设项目，并严格执行中央专项资金使用及基本建设财务制度的有关规定，严禁截留、挤占、挪用和超范围使用项目建设资金。

第十五条项目批准开工后，省农垦办按项目建设进度

将中央专项资金直接拨付到场，国有农垦场统筹的配套资金应确保及时、足额到位，并率先用于项目建设。具体资金拨付办法详见《江西省国有农垦场区公路建设工程资金管理办法》（暂行）。

第十六条国有农垦场沥青（水泥）路建设项目要设立

中央专项资金专户，实行专户存储，单独建帐，单独核算。对资金的划拨和使用要实行规范化管理，建立健全各项制度，加强中央专项资金使用全过程的监管，防止损失浪费，提高资金使用效益。

第四章建设组织与管理

第十七条国有农垦场要做好涉及公路工程建设各项政策和规定的落实，确保农垦场公路建设顺利进行。

第十八条国有农垦场要加强农垦场公路建设工程施

工的质量和安全管理，确保项目建设的顺利实施。

第十九条国有农垦场沥青（水泥）路建设项目要严格

执行招投标制度，符合法定招标条件的，应当依法进行公开招标，在同一场区范围内可以多项目一并“打捆招投标”。国有农垦场沥青（水泥）路建设项目应依据招投标法的有关规定由国有农垦场自行委托招标代理机构进行招标，招投标文件可参照当地交通主管部门制定的农村公路招标文件范本进行编制。

第二十条国有农垦场沥青（水泥）路建设项目应当

实行施工许可制度，施工单位必须在开工之前向县（市、区）

交通主管部门申请施工许可证，施工单位办理施工许可证后即可开工建设。

第二十一条国有农垦场沥青（水泥）路建设项目建设

过程中出现的重大问题要及时报告，已下达的工程项目计划必须严格执行，不得擅自变更项目或减少建设规模、降低建设标准等。确需调整的，项目单位必须按程序上报，由省农垦办提出并报省交通运输厅，再按原审批程序办理各项手续。

第二十二条国有农垦场沥青（水泥）路建设项目建设

过程中，发生工程质量或者安全事故，应当按照有关规定及时上报，不得隐瞒。

第二十三条国有农垦场沥青（水泥）路建设项目应实

行工程监理制度。

农垦场通乡（镇）沥青（水泥）路建设项目由省农垦建

筑管理站组织具有相关专业技术能力的技术人员组成专项

监理组或者委托具有相应资质的监理单位对工程进行监理。建制村级沥青（水泥）路建设项目由县（市、区）交通运输主管部门组织具有相关专业技术能力的技术人员组成专项监理组或者委托具有相应资质的监理单位对工程进行监理。

国有农垦场沥青（水泥）路建设项目监理工作应当注重

技术服务和指导，配备必要的检测设备和检测人员，加强现场质量抽检，确保质量，避免返工。

第二十四条国有农垦场沥青（水泥）路建设项目实行建设进度报告制度，各设区市农垦主管部门应在每月20日前将本月的国有农垦场区公路建设项目月报表（附件1）以及其他有关情况报省农垦办。

第二十五条工程项目完工后，国有农垦场应按照批复的工可、计划、设计图纸和工程质量等内容要求及时组织项目交工和提请竣工验收。验收时，首先由国有农垦场组织设计、施工、监理、质量监督等单位进行自验；自验合格的向设区市农垦主管部门申请初验，设区市农垦主管部门将会同市、县（市、区）交通主管部门一并参与进行实地初验，实地初验时应采用GPS+PDA的方式，采集拟验收路线及其新

建桥梁的线型线位，填写国有农垦场区公路建设项目验收路段及桥梁的属性表（见附件2）连同初验报告一并上报省农垦办；省农垦办按照省交通厅的要求组织相关人员进行正式验收。对验收合格的建设项目形成并通过《国有农垦场区公路建设工程项目竣工验收鉴定书》（附件3）。验收不合格的工程由原施工单位限期修复完善，修复完善后按上述程序重新组织验收。项目工程验收后，各设区市农垦主管部门将验收情况汇总（汇总表格式见附件4）后上报省农垦办。

根据农垦场区公路特点，交工、竣工验收可以合并进行。设区市农垦主管部门组织项目工程初验之前农垦场应及时向市级交通质量监督机构申请交工验收质量检测和竣工验收质量鉴定，并出具质量鉴定书。未经项目质量监督机构进行交工验收质量检测和竣工验收质量鉴定的项目不得组织项目工程初验。

省公路管理局对农垦场公路工程验收结果进行抽查。第二十六条农垦场公路建设项目验收合格后，省农垦办及时组织对农垦场公路数据库的更新维护工作，省公路管理局对农垦场公路数据库的更新维护工作提供技术支持，对省农垦办报送的电子地图更新数据进行审核。

第二十七条国有农垦场应建立项目档案管理制度，工程竣工验收前，应按《国有农垦场区公路建设工程项目竣工档案目录》（附件5）的要求将竣工资料统一装订成册（资料由建设、招标代理、施工、监理等单位按工作内容收集整理）。

第五章 法律责任

第二十八条对骗取、截留、挪用、滞留国有农垦场公路建设专项资金的行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及其他法律法规追究有关单位及其责任人的法律责任。

第二十九条国有农垦场公路建设项目发生质量和安全事故隐瞒不报、谎报或拖延报告期限的，由上一级人民政府农垦主管部门会同有关部门对责任单位给予警告，对责任人依法给予行政处分。

第三十条国有农垦场公路建设项目未依法招标的，依据《中华人民共和国招标投标法》、《公路工程施工招标投标管理办法》等有关规定，对相关责任单位和责任人给予处罚。

第三十一条国有农垦场公路建设发生质量违法行为，依据《建设工程质量管理条列》、《公路建设市场管理办法》、《公路工程质量监督规定》等有关规定对相关责任单位和责任人给予处罚。

第六章 附则

第三十二条各设区市农垦场主管部门应参照本规定制定实施细则，并抄报省农垦办。

第三十三条本规定未涉及到的有关方面，按照国家有关法律、法规及规定办理。本规定自印发之日起实施。

1、江西省农垦公路建设项目形象进度表

2、国有农垦场区公路建设项目验收路段及桥梁的属性

表（表一）

国有农垦场区公路建设项目验收路段及桥梁的属

性表（表二）

3、国有农垦场区公路建设工程项目竣工验收鉴定书

4、国有农垦场公路建设项目竣工验收汇总表一国有农垦场公路建设项目竣工验收汇总表二

5、国有农垦场区公路建设工程项目竣工档案目录附件：附件：

第三篇：湖北省国有林场管理办法

湖北省国有林场管理办法

第一条 为加强国有林场管理，保障国有林场的合法权益，促进国有林场的发展，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内国有林场的建设和管理。

第三条 本办法所称国有林场，是指在本省行政区域内由国家和省投资，为培育、保护和合理利用国有森林资源依法建立的全民所有制为主体的生产性事业单位。

第四条 省人民政府林业主管部门主管全省国有林场工作。市（含地区行署、州，下同）、县（含县级市、区，下同）人民政府林业主管部门主管本行政区的国有林场工作。

第五条 国有林场实行“以林为本，合理开发，综合经营，全面发展”的方针。

国有林场的主要任务是：

（一）培育和保护森林资源，提高生态效效益；

（二）合理利用森林资源；

（三）推广应用科研成果，发挥骨干示范作用。

第六条 国有林场按照森林经营保护的目的划分为生态公益型、商品经营型、混合经营型三种类型，实行分类营和管理。

第七条 国有林场的森林资源属国家所有，由国有林场依法经营和管理。县以上林业主管部门根据国家和省的规定，对国有林场的生产经营活动进行管理和监督，以防止森林资源流失。

任何单位和个人不得以任何形式侵占、破坏国有林场森林资源。

第八条 新建国有林场，县人民政府必须提交建场申请和可行性报告，经市人民政府和省林业主管部门审查同意后，报省人民政府或省人民政府委托的主管部门审批。

第九条 经批准建立的国有林场，由县以上人民政府核发《国有山林权证》，确认其经营权和使用权，并按规定办理国有资产产权登记手续。

第十条 国有林场的隶属关系及其范围不得擅自改变。确需改变的，必须报经原批准机关同意。

国有林场的产权发生变更，必须依法进行资产评估，经同级国有资产管理部门确认，并报省林业主管部门批准后，方能办理资产转移手续。

第十一条 国有林场用地不得占用。确因国家建设需要占用的，必须征得该林场原批准设立机关的同意，并按有关法律、法规的规定办理报批手续和给予补偿。

国有林场在所经营的林地内修筑直接为林业生产服务的道路或者其他工程设施的，按照上级主管部门批准的文件执行。

第十二条 在国有林场内建立森林公园、风景区、保护区、度假区、狩猎场、开发区等，必须报省以上林业主管部门批准。

在国有林场内从事种植、养殖、采集、狩猎、放牧、樵采、采矿等活动，必须征得国有林场同意。

第十三条 国有林场立足自有资源兴办林业、多种经营和基础设施建设项目，凡总投资在200万元以上的，由省林业主管部门审查同意后，报省计划部门审批。未经审查同意不得办理基本建设手续。

第十四条 国有林场根据林业长远发展规划、林业生产特点和本场实际情况，编制森林经营方案。森林经营方案由县、市林业主管部门初审同意，并经省林业主管部门批准后实施。森林经营方案需要变更的，须报市林业主管部门批准。

第十五条 国有林场采伐森林、林木，必须严格执行限额采伐、凭证制度。省属国有林场森林采伐量由省、市林业主管部门根据省政府批准的限额指标直接分配。省属国有林场的《林木采伐许可证》由省林业主管部门或其授权的单位核发。

第十六条 国有林场按照生产性事业单位的性质设置管理机构，其人员编制由省林业主管部门会同有关部门制定。

第十七条 国有林场实行场长负责制。场长任免应该事先征得市或省林业主管部门同意。

第十八条 国有林场应建立健全文书档案管理制度。山林权证、规划设计文件、图纸、合同、协议、森林经营方案等文书资料必须及时归档，并按《档案法》的规定进行管理。

第十九条 县、市人民政府应将国有林场范围内的公路、通讯、用电等基础设施建设，纳入本行政区建设规划，统一组织实施。国有林场自行进行基础设施建设的，县、市人民政府和有关部门应当给予经济扶持。

第二十条 省计划、财政部门扶持国有林场建设和经营的投资应保持稳定，并根据国有林场发展需要，逐年增加投入。市、县人民政府也应适当安排资金，支持国有林场的发展。

第二十一条 财政部门按照国有林场所缴农业特产税30％的比例直接返还到场，用于发展林业生产。

第二十二条 财政部门按照国有林场毗连的村组，原则上不得委托国有林场管理。确有必要实行委托管理的，必须经市林业主管部门同意。对实行委托管理的村组，政府有关部门的管理关系和优惠政策保持不变。

第二十三条 国有林场周边的乡镇人民政府、村民委员会和单位，有义务保护国有林场森林资源的安全和完整，制止、举报任何破坏森林资源和侵占林地的行为，并积极配合国有林场和公安部门查处毁坏森林资源和侵占林地案件。

第二十四条 国有林场职工子女入学有困难的，县、乡人民政府和有关部门应统筹解决。凡生源较少，附近又具备入学条件的，应该安排职工子女就近入学。有关学校不得拒收，亦不得违反国家和省的规定收取费用。

第二十五条 任何单位和个人不得在国家和省政府的规定之外以任何方式向国有林场摊派、收取钱物。

第二十六条 国有林场与其他单位和个人发生山林权属争议的，争议双方应当协商解决，协商不成的由当地县以上人民政府进行调解。人民政府必须自接到调解申请之日起3个月内依法作出调解决定。调解不成的，争议双方可以依法向人民法院提起诉讼。

第二十七条 在国有林场建设、管理方面取得显著成绩的单位和个人，由县以上人民政府或者林业主管部门给予表彰、奖励。

第二十八条 违反本办法规定，擅自改变国有林场隶属关系、范围和产权的，由原批准机关和省林业主管部门责令限期改正，恢复原有隶属关系、范围和产权，逾期不改正的，由省林业主管部门会同有关部门依法作出处理。

第二十九条 未经国有林场同意，擅自进入国有林场范围内从事种植、养殖、采集、狩猎、放牧、樵采、采矿等活动的，或超出指定地点、范围从事上述活动的，国有林场有权制止。造成森林、林木资源破坏的，由所在地县以上林业主管部门或其依法委托的组织，依照有关法律、法规的规定进行处罚。

第三十条 国有林场擅自调整森林经营方案，违反森林采伐、营林生产技术规程、规定、标准，造成损失的，由县以上林业主管部门责令改正。拒不改正的，按照干部管理权限给主要负责人、直接责任人员行政处分。

第三十一条 当事人对处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起诉讼，逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。

第三十二条 本省国有林场所属的单位以及其他林场可参照执行本办法的规定（非国有林场不适用本办法第二十一条）。

第三十三条 本办法自发布之日起施行。林场各项制度

学习制度

一、根据林场生产、工作实际，坚持分散学习为经常性的学习活动。集中学习每季度一次，结合实时形式，如有重要文件或决议，随时集中进行学习。每月的十日为集中学习日，遇节假日和双休日顺延至节假日双休日后第一天上班。学习内容，主要是：党的路线方针政策、政治和业务学习。

二、成立学习领导小组。

三、政治学习由学习领导小组统一安排，业务学习由个办公室、各工段拟定计划自行安排。

四、实行学习考勤。学习期间不得请假、迟到、会客、缺席，特殊情况需要请假的，应事先向学习领导小组请假，批准后方可。

五、办公室建立集体学习笔记本，个工段建立学习记录本，职工个人有学习笔记。

六、学习要理论联系实际，联系思想、工作和作风认真撰写学习心得。不断提高职工的政治思想觉悟和业务素质。学习心得至少一篇。

七、学习领导小组，对全场的学习情况每半年检查一次，作为半年考评和全年考评的依据。

考勤制度

一、工作人员必须按时上下班，坚守工作岗位，保证出勤。不得无故迟到、早退，不得空岗或旷勤。

二、严格请销假权限。一般工作人员请假，半天的由所属办公室负责人或工段长批准；一天的由主管领导批准；一天以上的由场长批准。各办公室负责人和工段长请假按审批权限分别由主管场长、场长审批。副场长、工会主席、会计需要请假时，统由场长审批。

三、因公出差，应向主管领导报告。

四、全年无故旷工5天以上或超假10天以上的，全年事假累计在一个月以上的或病假两个月以上的，当年不能评优、评先。

财务管理制度

一、必须严格执行财会制度和财经纪律，经费开支必须坚持勤俭节约的原则，从严掌握把关。做到钱款用途明确、使用合理。

二、财务收支统一管理，分设会计和出纳，坚持会计管帐不管钱，出纳管钱不管帐，财务核算要做到日清月结，且每月向主管财经的领导以书面形式报告经费收支情况。

三、各种报表必须经主管领导审批并及时上报各种报表。

四、每年初拿出全场的财务预算（计划）。

五、经费实行严格管理，凭合法的发票办理报账，实行一库管理一支笔审批，分管领导审核，主管领导批准。

六、严格库存现金管理，不准超500元标准过夜现金。

车辆管理制度

一、单位的汽车用于林场的经营管理，服务于林场的各项工作。

二、司机要严格遵守交通规则，做到安全行车，加强对车辆的保养、勤检修、勤清洗，确保乘车安全、舒适、及时。

三、车辆仅限于工作方面使用，职工个人特殊情况急需用车的，需报请场长批准方可使用。

四、车辆的维修与保养：实行定点维修与保养，财务结帐。维修前由司机与主管领导提出维修计划，场长批准后进行。车辆需保养大修时，必须进行审批。

五、加强燃油的消耗管理，指定地点加油，由林场委托财会人员购买油票，随时加油随时结算。勤俭节约，减少浪费。

六、严格控制出私车，由于未经批准出私车发生的费用由司机自行承担，并且，处罚金100元；出私车造成的一切事故由司机自行承担。

七、严格禁止酒后驾车。

清洁卫生制度

一、每天上班时，清洁工要提前将各办公室的卫生清扫干净，工作人员要对室内的物品进行整理，合理摆放。做到室内整洁干净，窗户玻璃明亮，桌椅无灰尘，地面地面无污迹，墙角旮旯无蜘蛛网和灰嘟噜。创造良好的办公环境和对外形象环境。

二、讲究公共卫生，不随地吐痰，不乱丢东西，废纸随时入篓，茶具用后及时清理干净。

三、加强两区卫生管理，确保经常性的卫生环境。

四、加强食堂的卫生管理，保证单位职工和来客用餐卫生安全。

五、办公室每季度对林场各个单位和两区进行卫生检查。

永宁镇林场管理方案

为加强镇林场管理，促进林场的发展，使林场责、权、利有机结合，切实发挥国乡联营人工林的社会效益、经济效益和生态效益，经研究，特制定本方案。

一、林场性质

永宁镇林场属镇办集体林场，具独立法人资格，人员由镇政府抽调组成。场长：罗选彬。副场长：温明旺。工作人员：杨院生、刘国华、郑福生。各村要成立分场，分场场长由以下同志担任：八亩分场：周庆绪；江头分场：帅学水；兴源分场：邱冬生；上源分场：刘学生；钓鱼分场：吴振云；坪田分场：郑向生；西湖分场：李冰盛；丰田分场：刘景宏；小水分场：温明裕；顺化分场：黄晓恩。

二、经营管理范围

负责镇内人工林管护和未流转的国乡联营人工林的经营管理。

三、林场权力

1、按计划安排镇内未流转人工林的生产和经营。

2、制定本场营林、生产劳务价格和木材销售价格，负责本场木材销售经营。

3、按联营合同与正兴公司、林农进行生产经营利润的分配。

4、负责镇内人工林护林员的选聘和管理；负责向经营主体收取5元/亩·年人工林管护费；负责制订护林员工资标准及发放。

四、林场义务

1、负责辖区内人工林的保护，制止盗伐、滥伐人工林和违反规定采伐人工林的行为。

2、人工林采伐之前，必须经正兴公司审核权属，并向正兴公司上交造林成本后办理采伐设计和采伐手续。

3、维护辖区内人工林生产经营秩序的稳定。

①平衡林农之间的利益，不能因林场本身生产而导致新的矛盾出现。

②调解人工林纠纷，化解林农与经营主体之间的矛盾。

③为辖区内各经营主体合法的人工林生产、经营提供便利，搞好服务，制止各种借机敲诈乱收费行为。

④在同等条件下，接受绿海公司等人工林生产委托，并切实履行委托协议（合同），按时、按质完成。

⑤对当年的采伐迹地及时落实造林主体。对各经营主体主伐迹地更新造林，加强监督管理；参与林业主管部门的检查验收。

五、财务管理

1、林场实行独立核算，自负盈亏。

2、实行“一支笔”审批制度，即场内所有财务开支统一由场长签字后，财务人员方可办理。

3、林场生产利润用于林场自身建设，财务人员要坚持勤俭节约，增收节支的原则。

4、报帐以真实、合法的原始凭证为准，不得以白条顶替。

5、林场财务纳入审计范围。

六、林场责任

1、林场应加强人工林管护，辖区内不发生重大盗伐，滥伐人工林的事件，林业秩序稳定。

2、林场生产采伐迹地要及时更新造林，并验收合格。

3、林场生产经营利润分配公证合法，杜绝群体和越级上访事件。

七、监督管理

1、加强领导，明确责任。镇党委、政府加强对林场的监督管理，党政“一把手”为第一责任人，分管领导为具体责任人。

2、严格考核。镇政府对林场的工作纳入年终综合统一考评。

韩家园林场火源管理制度

林场认真贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，切实抓好各项防火措施的落实，管住重点单位，守住关键区域，看住重点人群，坚决控制野外火源,努力实现春防无火灾的目标。

一是严格入山检查制度。森林防火期间，进入林区人员都要持有入山证明。在3个防火检查站、7个管护站、14个临时路口安排了责任心强、敢于负责的工作人员，依法履行职责，严格检查入山人员和车辆，对准许入山的逐一登记。严格执行“四不放过”，对没有入山证的人员和不带防火罩车辆坚决不得放行。

二是严格执行“三清”制度。进入防火紧要期后，林场组织精干小分队反复开展“三清”活动，逐个山头、逐个草塘、逐个地块清查，彻底把非法入山人员清理出去。

三是严格落实防火抵压金制度。对施业区作业点认真清查，严格管理，全面实行防火责任制，签订防火合同，交纳防火保证金，落实防火责任人。

四是严格贯彻用火制度。进入防火期后，严禁一切野外用火。一律不准点烧防火线。野外作业点必须经局森防指审批同意，履行相关手续，方可进行生产作业。

五是严格火情上报制度。林场各检查站、管护站人员全部上岗到位，实行24小时不间断巡护，并成立了一支女子巡护小分队，加大巡护密度，发现火情迅速报告，并以最快速度组织扑救

甘坑林场机关内部管理制度

为了进一步加强对我场部机关工作人员的管理，切实转变工作作风，使我场干部职工管理工作更科学、规范，从而促进各项工作的开展，经研究决定，制定以下各项内部管理制度：

一、考勤制度

1、每周工作5天，星期

六、星期日为公休日（特殊情况除外），上班时间为上午8：30到下午5：30，晚上和公休日按4个班组轮流值班，星期一为固定学习日，晚上值班时间为当天17：30－次日8：10。(签到时间可根据季节变化调整，具体变动以通知为准)。

2、上、下班和值班实行签到制，上班签到时间为8：00－8：30，下班签到时间为17：00－17：30，值班签到时间为当天20：30－21：00和次日早上7：00－7：20，公休日实行24小时值班，早上8：00－8：30和次日8：00－8：30签到,由办公室保管。值班时带班领导负责监管，并做好值班交接工作。

3、考勤实行100分制，每月考核一次。迟到、早退每次扣10分，旷工每次扣20分；晚上值班缺席每次扣10分；公休日值班缺席每次扣20分(每班值班，有一次未签到或中途被督查未在岗作为缺席处理)。中途上班时间不能无故离开工作岗位，因公因事出差等除外。在有关部门或村、组有公务活动的，不能参加正常考勤的，需事先报告，班子成员向书记报告，其他干职工向场长和分管领导报告，经同意后，由办公室做好登记，发现无故离岗每次扣10分。值班时晚上住场部大院，负责处理有关事务，一律不得请假，特殊情况经带班领导同意，可请同事代班，并由办公室予以登记。

4、所有人员必须保持 24 小时通讯畅通（包括休息日、节假日），若有特殊原因通讯联系不上，必须提前告办公室，并指定联系方式。如遇有事联系不上，视同离岗，每次扣10分。

5、办公室负责每天将迟到、早退、旷工、离岗等人员登记好，每周公布一次，月底将考勤汇总表在公开场所公示三天，并按得分进行排位，每月得分低于70分的最后一名在大会上做检讨。年终考核时，将各月得分汇总平均，40%的阳光工资按考勤平均分得分比例发放。平均分低于80分的不能进行评优评先。办公室考勤人员必须严格执行考勤制度，做到公正、及时，不得弄虚作假。6、60%的阳光工资做为工作考核发放。

二、请假制度

1、因病或其它原因在领导允许的情况下，可以请假；

2、班子成员请假由书记批准，其他干职工请假由场长及分管领导批准，并由办公室做好登记。

3、请假2天以上以请假条的形式报批，放办公室存档；

4、请假结束，必须及时销假，超出允许请假时间的，按旷工论处。

三、开会制度

1、开会时间所有人员必须严守会议纪律，做好会议纪录；

2、开会时间不能无故早退；

3、开会以点名应到为考勤依据，开会迟到视同上班考勤迟到处理，缺会视同上班旷工处理，开会结束，由办公室公开并做好登记，与每月的上班、值班考勤一同汇总考核。

4、特殊情况请假，必须会前经会议主持人批准，并到办公室做好登记。

5、班子成员召开村干部会议，需事前向书记报告。

四、学习制度

1、场部每星期一组织全体场干部、职工集中学习。学习原则上不准请假，确需请假，须经书记、场批准。迟到、早退、缺席视同上下班考勤相对应扣分，与其他考勤一同考核。

2、场干部、职工平时实行自学，做好学习笔记，全年笔记不得少于3万字。

3、场干部、职工在加强学习的基础上做好自身工作，每年写2份以上工作典型材料，如能被党报党刊采用，实行奖励，上中央级刊物的奖600元／篇，上省级刊物的奖400元／篇，上市级刊物的奖200元／篇，被县级刊物采用的奖100元／篇。

五、财务管理制度

1、各部门需要的公务费支出，需事先报书记、场长同意，方可办理，重大开支需提交党政联席会研究。任何单位和个人不得随意借支和挪用公款，如发现借支挪用者，按情节轻重，给予经济处理或违纪处理。

2、为了严格控制支出，节约开支，各项公用经费支出坚持“一支笔”签字制度。发生的费用任何人，所办的任何事情，凡是外来单据，无论数额多少，一律使用财政税务部门印制的正式单据。单据的名称、日期清晰、摘要事由明确。对于单据不正规，填写不完整的单据，一律不予结算。

3、每月报帐两次，分别为当月的5日和20日，单据先由经办人签字，再由分管领导审核，到财务上登记并汇总，在报帐日前分别送书记、场长审阅，经书记、场长同意后，由场长办理入帐手续。

4、各组收取的各项行政性收费，必须统一使用财政部门印制的行政性收费专用票据，任何单位不得以其他票据或农村合作经济组织收款票据代替使用，更不能打白条。对于不使用财政统一专用票据的要限期改正，并追究有关责任人的责任。做好票据的保管工作，不得转让、出借、代开和丢失，如违反规定要追究当事人和部门负责人的责任，并依据情节轻重给予相应的处分。

5、发生的收支，要及时入帐，尽量做到当月发生，当月结帐。

6、如违规违纪乱收滥支，对相应责任人，按照财务管理的有关规定，分别给予党纪、政纪处分，触犯法律者移交司法机关处理。

六、招待费管理

1、接待上级来客：来客接待既要热情大方，又要杜绝铺张浪费，严禁邀吃邀喝。一般由班子成员及相关业务人员对口接待，由办公室开出派餐单在场政府食堂统一安排就餐。

接待标准：县级以上每人20元，科级以上每人15元，副科以下每人10元，招待用酒由场政府根据季节统一安排，上级来人确需提高标准招待的，须经书记、场长批准，否则，超出标准部分由陪餐人承担。

2、村级工作餐：原则上实行分餐制，每人每餐5元标准。

3、接待用餐情况每月公布一次。

七、车辆管理

1、车辆的使用首先要保证主要领导的用车。

2、司机要爱护车辆，注意交通安全，加强保养，尽量不出故障，做到小修不进厂、大修少花钱。如因司机造成的一切责任和损失，由司机负责，场部不负担任何责任和损失。凡需要维修的，必须经主要领导批准，到指定厂家维修，否则，所有的维修费用自理。保持车辆的清洁，车辆的清洗由司机自洗。

3、各组确因工作需要租车，需经主要领导批准，由办公室统一安排并做好登记，否则，费用自理。

八、办公用品及材料打印管理

1、所有日常用的办公用品，办公室统一购买，并由专人管理，领取时实行登记签收。

2、场党委、场部举行的大型活动或各种代表会议所需费用，由会议承办部门写出书面支出预算报告，经党政联席会研究批准，方可列支。

3、材料打印。所有材料须经分管领导批准签字后，一律由党政办统一打印，相应各口负责校对并协助印刷装订。严禁外出打印，特殊情况确需外出打印、复印者，须经书记、场长批准，由办公室统一定点打印，否则，一切费用自行负担。办公室保管好电脑、打印机等器材，杜绝无关人员进入打字室，要节约材料，杜绝浪费。

九、固定资产管理

1、进行资产清理登记。由党政办搞好站、所、室及个人使用的集体财产登记工作。所有单位和个人要积极配合，不得出现瞒报、错报和漏报现象，否则，一经发现从严追究责任。

2、要自觉爱护公共财物。每办公室清理核查一次，如出现正常的缺损，该添置的添置，该修理的修理；如管理不善，出现人为的损坏、丢失，谁损失、谁赔偿，并视情节轻重追究相应责任人的责任。

3、因工作变动需要进行财物交接的，要按照要求，及时搞好财物交接。因交接不及时造成资产流失的，所有责任自负。

十、卫生制度

1、卫生区划分：每年根据工作分工，进行调整。

2、卫生标准：楼外确保无3寸以上野草、杂树，无纸宵、杂物，楼内无灰尘、蜘蛛网、杂物等，保持地面、门窗清洁，各办公室内物品摆放整齐，清洁卫生。

3、卫生执行：每星期一晚上5：00集中打扫各自卫生区、各自办公室和相应门窗卫生。同时，做到平时与定时相结合，各办公室内卫生在下班之前，或早8：20以前搞好，后勤公共卫生在8：30以前统一打扫好，8：30以后的清洁卫生由各自办公室保持好。

4、卫生监督：各卫生区由各分管领导直接监督落实，场部抽调卫生领导小组每月底全面检查，评比出好、中、差，对于好的给予表扬，差的通报批评。本制度自公布之日起生效。

第四篇：垦区棚屋区危房改造实施情况汇报

余干县信丰垦殖场

垦区棚屋区危房改造实施情况汇报

我场垦区棚屋区危房改造工作，在上级政府的关怀和支持下，全场上下齐心努力，确保了去年第一期300户整体拆迁新建和今年第二期600户开工前期准备工作扎实推进。

一、2011年危房改造进展情况

我场2011年危房改造工作8月份启动以来，我们始终抓住这一难得机遇，举全场之力，破解时间紧迫、资金不足等难题。高位推动，上下联动。在采纳广大干群的建议和要求，结合垦区发展需要的基础上，确定“职工住上新房、企业打造新城、垦区展示新貌”的工作目标，制订了“统一规划扩展垦区新镇，结合增减挂项目集中新建”的改造方案，激发了职工农民积极参加建设秀美家园的热情。

在实施过程中，一是健全机构，严肃纪律。总场成立由党政一把手总负责的危房改造领导小组和五个驻分场工作组，下设办公室技术指导组、质量监督组、后勤保障组和宣传报导组。做到责任到人，各司其职，密切配合，形成合力。同时，制订了“信丰垦殖场严肃危房改造工作纪律”的通知，对工作失职和扰乱正常秩序的人和事作出了明确的处置规定。为顺利开展危房改造工作提供了强有力的组织保证。二是统筹并顾，科学实施。尊重危房改造对象户的自主选择，确定整体搬迁10个居住点危房改造300户，总场与危房改造户签订的拆迁重建协议书，明确了用地

标准，补助资金，新建房户型、层高和外墙色调，规定了危房拆除时间、开工和竣工时间等。按照实施方案，结合垦区新镇建设，开发占地141.36亩的总场新区，用于安置建房，高标准规划设计的1000米长新街，垫资220万元完成了新街宅基地加高土方工程，高低压供电设施和征用土地补偿。践行公开、公平、公正，规划图和效果图喷绘公示，户型设计图分发到户。宅基地采取抽签落实到户，补助资金用一卡通发放。拆迁户临时居住点统一安排。由于我们严格规划、严格程序、严格监督。新建房于去年10月底前全面开工，第一层已全部完成，进度快的户已完成二层主体结构。我们有能力确保今年12月底前全部竣工验收，入户居住。10个居民点的危房区去年低前也全部拆除。目前正在进行增减挂土地复耕的准备工作，争取尽快复耕播种，以增加农业用地存量，提高土地收益。

二、2012年危房改造工作安排

今年我场危房改造600户开工，同时要抓好去年300户竣工验收和新区大街，今年安置点配套设施的建设，工作量大，任务繁重。我们将再举全场之力，进一步解放思想，创新工作方法，破解难题，把这一涉及企业发展稳定的利垦利民的大事、好事、喜事办好办实。

1、扩大对象。凡在场有住房的户，包括场带村的农户，只要本人提出申请，符合危房改造条件的，均列入本危房改造对象户。

2、扩大范围。采取拆迁新建、原址重建和维修加固相结合的办法同步进行。国有农业分场居住点仍采取拆迁异地新建的一种方式，逐步消除棚屋居住点，实现人口向总部集中，聚旺人气，聚集财气，让职工农民像城里人一样生活。总场所在地临街店面房，枫林湾村、段家村公路两旁房屋以维修加固穿衣戴帽为主，适当安排原址重建户，在此基础上，修复殿山知青点，打造两个秀美新村。

3、整合资源。争取国家专项扶助资助、结合新农村建设、公路建设、饮水工程、增减挂等项目筹措资金，完成新区大街，今年安置点公路硬化，街道绿化、亮化工程，供排水、排污及文化休闲等其他配套基础设施项目的建设，使新区大街设施配套齐全，环境优美清洁，把新区新街建设成为全省垦区棚屋区危房改造亮点工程。

在实际工作中，我们将进一步加强领导，依规操作、把握标准、严格质量、强化监督。我们正在着手进行入户调查和规划设计，多方征求意见和建议草拟今年危房改造实施方案。今年实施的600户，拟安排异地新建300户，原址重建和维修加固300户。安置建设用地约需144亩。新区大街公路建设和下水沟建设项目，正在安排发布招投标信息。待方案和用地指标报县批准后，今年600户和基础设施建设项目，争取4月底前同步开工实施。

我们相信，有上级政府的正确领导和相关部门的大力支持，有全场上下共同努力，我场垦区棚屋区危房改造信房一定会高质高效完成。

第五篇：国有林场危旧房改造工程项目管理办法(暂行)[定稿]

国家林业局 住房城乡建设部 国家发展改革委关于印发《国有林场危旧房改造工程项目管理

办法（暂行）》的通知 2010年10月26日 林规发[2010]266号

各省、自治区、直辖市林业厅（局）、住房城乡建设厅（局）、发展改革委，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，各计划单列市林业局：

为进一步加强项目管理，规范建设程序，提高建设质量，积极稳妥推进国有林场危旧房改造工作，确保各项建设目标的实现，依据国家有关法律、法规及政策文件，结合国有林场危旧房改造工作的实际，我们研究制定了《国有林场危旧房改造工程项目管理办法（暂行）》，现印发给你们，请认真执行。

附件：国有林场危旧房改造工程项目管理办法（暂行）

2010年10月26日

附件

国有林场危旧房改造工程项目管理办法（暂行）第一章总则

第一条

为全面加快国有林场危旧房（以下简称“危旧房”）改造步伐，加强项目管理，规范建设程序，提高建设质量，切实改善国有林场职工住房条件，根据国家有关法律、法规及政策文件，制定本办法。

第二条

本办法适用于国家有关部门已经批复的危旧房改造建设方案中确定的国有林场危旧房改造项目。

第三条

国有林场危旧房是指在国家林业局备案的国有林场中的泥草房、板加泥、干打垒、土坯房等简易房屋；符合《危险房屋鉴定标准》(JGJ125-99)C、D等级的危房；建房年限超过30年的房屋；基本功能不健全需要改造的房屋。

第四条

危旧房改造原则上以户为单位进行，各地可根据具体情况、经济实力和职工意愿，确定不同的改造模式，新建与维修改造相结合，统规统建与统规自建相结合，宜平则平，宜楼则楼。危旧房改造要以满足基本居住需要为目标，新建住房基本户型建筑面积为50平方米，各地可结合当地居民平均居住水平和职工意愿，在初步设计阶段按照国家有关规定作适度调整。改造后的房屋要保证质量，确保居住安全和基本功能齐全。

根据当地实际，也可采取由林场统一购买经济适用住房的方式解决职工住房困难问题。第五条

危旧房改造资金筹措采取中央补助，省级人民政府配套，市、县政府支持，国有林场和职工个人共同负担的方式解决。其中中央补助每户10000元，省级人民政府配套不低于每户10000元。市、县政府要根据当地实际情况安排一定比例的资金投入。林场和职工自筹资金由林场和职工依据实际情况合理分担，并可结合投工投料解决。第六条

省级人民政府对本地区危旧房改造负总责，落实本地区危旧房改造的配套资金和优惠政策，协调解决危旧房改造实施过程中的有关重大事宜。市、县人民政府要保障危旧房改造的土地供应，并在金融信贷、收费减免、拆迁补偿等方面给予优惠和支持。第七条

危旧房改造应当与产业结构调整、国有林场布局调整和区域小城镇建设相结合，与推进国有林场改革和林业生产力布局调整相衔接，推进生产区与生活区逐步分离。项目实施中，以整场推进为主，首先解决困难林场、山上一线职工的住房困难，优先解决危房问题突

出、生活贫困职工的住房困难。

第八条

危旧房改造应坚持统一规划、合理布局、综合开发、配套建设，做好与国有林场道路、供水、供电、旅游等规划的衔接。地方人民政府应把国有林场危旧房改造与城市规划、土地利用规划相衔接，加强市政基础设施和配套公共服务设施建设，提高国有林场职工生活环境质量和公建配套质量。

第九条

危旧房改造项目涉及国有林场职工切身利益，应当实行公示制度，坚持公开、公平、公正，实行民主监督。要严格执行国家有关法律法规和政策规定，妥善处理和化解各种问题和矛盾，维护职工合法权益，确保林区社会稳定。

第十条

危旧房改造项目的审批（审核、规划许可）、咨询、勘察、设计、施工等单位（机构）应当严格遵守国家、行业的有关法律、法规和标准要求，并对其行为负责。

第二章

项目组织管理

第十一条

国务院林业主管部门负责危旧房改造省级建设方案的审批。

第十二条

省级林业主管部门负责会同本级发展改革、住房城乡建设等部门，组织编制并联合上报建设方案。按照国有林场隶属关系，省、市、县林业主管部门负责入户调查、严格界定改造对象、签订合同、房屋拆迁、住宅建设等项目实施管理等工作；配合有关部门对危旧房改造项目进行检查验收。

第十三条

省级发展改革部门负责会同本级林业、住房城乡建设等部门联合上报投资建议计划，协调落实省级配套资金，转发下达投资明细计划。按照国有林场隶属关系，省、市、县发展改革部门负责会同本级林业、住房城乡建设等部门对本地区危旧房改造项目可行性研究报告（初步设计）进行审批。

第十四条

地方各级住房城乡建设部门负责会同本级林业、发展改革等部门将危旧房改造任务纳入本地区保障性住房建设规划，加强对危旧房改造项目拆迁、规划、勘察设计、施工监理、竣工验收、备案等环节的监督管理，保证工程质量。

第十五条

实施危旧房改造的国有林场为项目建设单位，对项目实施负全责。经省级发展改革、住房城乡建设、林业主管部门同意后，也可由项目所在地县人民政府指定的单位为项目建设单位，对项目实施负全责。项目建设单位负责自有（筹）资金和职工出资的筹措。要定期上报项目建设进度、计划完成、资金使用情况及存在的问题和建议。

项目建设单位要加强危旧房改造项目的组织领导，成立危旧房改造项目工作专门办事机构。

第三章

项目计划管理

第十六条

国务院发展改革部门会同林业、住房城乡建设等部门，依据省级建设方案，投资建议计划，省级配套资金落实等情况，统筹平衡，联合下达各省危旧房改造项目投资计划。

第十七条

省级发展改革部门会同本级林业、住房城乡建设等部门，依据中央投资计划、省级建设方案、林场自有（筹）资金、职工出资落实等情况，将计划分解到具体项目，转发下达明细计划。

第十八条

实施危旧房改造的省、自治区、直辖市应当严格按照批复的建设方案和投资计划组织项目建设。项目建设单位应当严格按照批复的可行性研究报告（初步设计）组织实施，不得擅自调整或者更改计划内容、变更项目建设方案、扩大或压缩建设规模；确需调整的，须报经原审批部门批准。对擅自调整或者变更投资计划，配套资金不落实的省、自治区、直辖市，国家有关部门将调减下一投资计划。

第四章

项目建设管理

第十九条

对于采用划拨方式供应危旧房改造项目用地的，应在《国有建设用地划拨决定书》中明确约定住房套型建筑面积、项目开竣工时间等土地使用条件。严禁以危旧房改造名义变相进行商品房开发。

第二十条

危旧房改造工程项目由林场统规统建的，应当严格实行项目法人责任制、招标投标制、监理制和合同管理制；大宗物资应当集中采购。

第二十一条

参与危旧房改造的有关部门、单位应当在各自的职责范围内认真做好档案建设与管理工作，并建立档案检索目录。档案管理工作要与改造规划、建设、管理等同步进行，确保档案管理工作的连续性。归档的资料要保证完整性、真实性，做到内容齐全、字迹清楚、图面整洁、影像清晰。档案管理必须有专人负责并严格履行职责。

第二十二条

建设单位应当认真组织力量，按照国家规定的标准，对已批复建设方案中的危旧房改造职工逐户核查，建立详细完善的国有林场职工住房档案。

第二十三条

建设单位应当按照统筹规划、先易后难的原则，在危旧房改造前做好职工意愿普查工作，充分尊重职工意愿，与职工签订包括职工意愿、资金（含政府补助、林场自有（筹）资金、职工个人出资）、住房管理、房屋产权等相关内容的合同。

第二十四条

建设单位应当充分考虑危旧房改造职工的承受能力，做好与各项住房政策的衔接，采取多种途径解决国有林场职工住房困难问题，确保职工住房条件切实得到改善。

第二十五条

对生活困难、无力出资进行房屋改造的职工家庭，可通过由林场统一建设廉租住房的方式解决职工住房困难问题，免收或减收租金。廉租住房产权归林场。条件具备时，林场可按照有关规定将廉租住房的产权出售给职工。

第二十六条

按照当地政府的有关规定取得房屋产权的，地方房屋登记部门应当及时给予相应登记，也可实行共有产权。涉及危旧房改造的建设用地，必须依法办理土地登记，明晰土地产权，并及时办理土地变更登记手续，保护土地权利人的合法权益。

第二十七条

危旧房改造要与城镇基础设施建设相结合，与改善人居环境相结合，与社区建

设相结合，同步建设道路、给排水、供电、通信等基础设施。

第五章

项目资金管理

第二十八条

危旧房改造项目资金来源包括：中央补助资金，省级配套资金，市、县政府投资，林场自有（筹）资金和职工个人出资等。

第二十九条

危旧房改造资金要严格执行国家有关法律、法规、办法，实行专款专用，单独核算，严防截留挪用、滞留不用和浪费建设资金。严禁以任何形式挤占、挪用，违规抵扣建设资金、，严禁将危旧房改造中央补助资金用于偿还以往债务和拖欠款。对违反规定的单位，国务院有关部门将采取停拨资金、停止审批项目的调控措施，并建议国家有关部门追究有关责任人的行政和法律责任。

第六章

监督检查和竣工验收

第三十条

危旧房改造项目实行定期报告制度。有关单位和部门应当按规定程序及时报送有关投资、项目进度、资金筹措与使用情况以及存在的问题等，并对填报内容的真实性负责。

第三十一条

国务院林业主管部门在危旧房改造实施过程中将会同有关部门对工程进行抽查或专项稽查；省级林业主管部门应当会同本省有关部门对危旧房改造情况进行不定期的检查和专项稽查；省级林业主管部门应当对计划执行情况进行验收检查。

第三十二条

按照国有林场隶属关系，由省、市、县发展改革部门会同本级林业主管部门组织相关部门对项目进行竣工验收。省级林业部门会同本级发展改革、住房城乡建设部门将本省危旧房改造实施情况分别向国务院林业、发展改革和住房城乡建设部门进行报告。

危旧房改造项目所需的监督、检查、验收、管理等费用由同级财政部门解决。

第七章

优惠政策

第三十三条

危旧房改造项目享受与煤矿棚户区、城市棚户区改造以及廉租房、经济适用住房相同的中央和地方各项优惠政策，免收各项行政事业性收费和政府性基金。

第三十四条

危旧房改造项目涉及征占用林地的，免收森林植被恢复费。

第三十五条

危旧房改造工程项目实施中所涉及的土地利用和管理政策参照《国家林业局 住房城乡建设部国家发展改革委 国土资源部关于印发<国有林区棚户区改造工程项目管理办法>的通知》（林规发[2010] 252号）中的有关规定执行。

第三十六条

地方各级人民政府和有关主管部门应在落实国家有关优惠政策的同时，应根据本行政区域的实际情况制定支持危旧房改造的相关优惠政策。

第三十七条

项目所在地人民政府和建设单位应当切实做好改造后住宅区的管理与服务工作，建立规范住房维修基金制度。

第三十八条

新建的住宅小区要推行物业管理，执行有关物业管理政策，切实做好改造后住宅小区的管理与服务工作。

第八章

附则

第三十九条

实施危旧房改造的省、自治区、直辖市可依据本办法，结合地方实际情况，制定本地区危旧房改造实施细则，并报国务院林业、发展改革、住房城乡建设部门备案。

第四十条 本办法由国务院林业、发展改革、住房城乡建设部门负责解释。

第四十一条本办法自公布之日起施行。