关于深化政务公开加强政务服务的实施意见 (中共安徽省委办公厅、省政府办公厅 皖办发[2011]37号)（五篇材料）

第一篇：关于深化政务公开加强政务服务的实施意见 (中共安徽省委办公厅、省政府办公厅 皖办发[2011]37号)

关于深化政务公开加强政务服务的实施意见(中共安徽省委办公厅、省政府办公厅皖办发[2011]37号)为进一步提高政务公开和政务服务水平，促进服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于深化政务公开加强政务服务的意见〉的通知》(中办发[2011]22号)精神，经省委、省政府同意，结合我省实际，提出以下实施意见。

一、把握总体要求，明确目标任务

1、深化政务公开、加强政务服务的重要性。深化政务公开、加强政务服务，是创新社会管理、加强政府自身建设和优化发展环境的内在要求，对于推进行政体制改革、加强对行政权力监督制约、从源头上防治腐败和提供高效便民服务，都具有重要意义。当前，我省正处在科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民的重要阶段，政务公开程度和政务服务水平，体现安徽对外开放的形象，也是我省经济社会发展的核心竞争力。各地、各部门要立足新形势新任务，顺应新要求新期待，加大推进政务公开力度，把公开透明的要求贯穿于政务服务各个环节，以公开促进政务服务水平的提高，创造更加规范阳光高效的政务服务环境。

2、深化政务公开、加强政务服务的总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，坚持围绕中心、服务大局，按照深化行政体制改革的要求，转变政府职能，推进行政权力运行程序化和公开透明；按照政府职能，推进行政权力运行程序化和公开透明；按照公开为原则、不公开为例外的要求，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息；按照便企利民的要求，统筹推进政务服务体系建设，进一步改进政务服务，提高行政效能，为人民群众与市场主体提供便捷高效服务，为我省经济社会发展创造更加优良的环境。

3、深化政务公开、加强政务服务的目标任务。行政权力网上公开透明运行制度化，实现县级以上行政机关全覆盖、行政权力全覆盖、网上行政监察全覆盖；政府信息公开制度更加完善，政府工作更加透明，人民群众知情权、参与权、表达权和监督权得到充分保障；全省各级政务服务中心(以下简称服务中心)实现网络互通、信息共享，形成上下联动、层级清晰、覆盖城乡的政务服务体系，努力使我省成为全国审批环节最少、办事效率最高、行政成本最低、投资环境最优、人民群众最满意的地区之一。

二、深化政务公开，规范行政行为

4、创新政务公开方式方法。坚持方便群众知情、便于群众监督的原则，拓宽工作领域，深化公开内容，丰富公开形式，促进政府自身建设和管理创新。坚持区别情况、分类指导，提高政务公开的针对性和有效性。坚持创新载体、完善制度，实现政务公开的规范化、标准化。坚持问政于民、问需于民、问计于民，依靠人民群众积极支持和广泛参与，畅通政府和群众交流互动渠道，切实提高政务公开的社会效益。

5、加大行政决策公开力度。坚持依法科学民主决策，建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，不断完善重大行政决策程序规则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序加以规范。逐步扩大行政决策公开的领域和范围，推进行政决策过程和结果公开。凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前要广泛听取群众意见、充分评估论证，并以适当方式反馈或者公布意见采纳情况，增强公共政策制定透明度和公众参与度。进一步加强网络问政，充分利用政府网站开设问政互动平台，畅通群众参与决策的渠道。

6、推进行政权力公开透明运行。坚持依法行使权力，推进行政权力运行程序化，逐步在全省实现行政权力网上公开透明运行，确保行政机关和公务员严格依照法律规定的权限履职尽责。按照职权法定、程序合法和权责一致的要求，依法梳理和规范各类行政职权，坚决取消没有合法依据的行政职权。经政务公开、编制、法制部门审核，依法确定行政职权并编入政务公开和政务服务目录，编制行政职权运行流程图，明确每项行政职权的名称、内容、行使主体、依据、行使条件、期限和监督措施，向社会公布。省直有关部门要严格规范行政裁量权行使，细化、量化行政处罚、行政收费等裁量基准，对自由裁量空间分档设限，公开裁量范围、种类和幅度。依托电子政务平台，推进权力网上运行，实现行政权力运行数据化、流程标准化、信息公开化，促进权力运行过程和结果动态公开。积极探索建立执法结果、投诉受理和办理反馈公开制度，构建在内控中规范、在阳光下运行、在网络上监督的“三位一体”权力运行监控体系。

7、深入推进政府信息公开。各级行政机关要严格执行政府信息公开条例，主动、及时、准确公开财政预算决算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息。各级政府财政总预算和总决算、部门预算和决算，以及政府性基金、国有资本经营等方面的预算和决算，都要向社会公开。不断扩大基层财政专项支出预算公开范围，主动向社会公开民生工程资金的管理政策和分配结果。公开的内容要详细全面，逐步细化到“项”级科目。各地、各部门要逐步公开出国(境)、出差、公务接待、公务用车、会议等经费支出。各类预算执行情况和决算审计报告也要向社会公开。切实抓好重大突发事件和群众关注热点问题的公开，客观公布事件进展、政府举措、公众防范措施和调查处理结果，及时回应社会关切，正确引导社会舆论。进一步规范依申请公开受理机制，依法及时办理依申请公开政府信息事项。认真做好涉及政府信息公开的投诉受理、行政复议、行政诉讼等工作。进一步规范信息发布保密审查机制，对依法应当保密的，要切实做好保密工作。

8、深化基层政务公开。总结推广基层政务公开的成熟做法，大力推进乡镇(街道)政务公开，及时公开城乡社区居民关心的事项。重点公开税费收缴、社保医保、计划生育、征地补偿、拆迁安置、土地流转、公共事业投入、涉农补贴、最低生活保障、扶贫救灾和社会救助资金管理使用等情况。健全农村集体资金、资产、资源管理制度，为深入推进村务公开打好基础。依托电子政务平台，编制完善政务公开和政务服务事项基本目录，进一步规范基层政务公开。

9、推进公共企事业单位办事公开。面向社会服务的各级各类公共企事业单位以及政府部门所属事业单位，要按照便于群众知情、方便群众办事、有利群众监督的要求，全面推行办事公开。按照社会管理创新的要求，编制办事公开目录，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等，为人民群众生产生活提供优质、高效、便利的服务。各主管部门要认真履行职责，切实加强组织协调和监督指导。

10、加强行政机关内部事务公开。加强权力运行的内部防控监督制约，加大干部工作、机关财务预决算、政府采购、基建工程、资产状况、考核奖惩、领导干部履职和廉洁自律等信息的公开力度。坚持防范在前、预警在先，梳理行政机关内部职权依据和运行流程，查找廉政风险点，制定防控措施，并及时在内部公开，加强对关键岗位和重点环节权力运行的制约和监督，防止权力滥用。

11、完善政务公开载体建设。加强规划设计，整合信息化建设资源，充分利用现有政府网站和服务中心基础设施，结合集约化社区服务信息网络平台建设，建立、使用由电子政务网络、政府网站、业务管理系统、应用及数据服务中心和信息安全保障体系等组成的统一电子政务平台，以适应政务公开和政务服务工作发展的需要。省政务公开、纪检监察、经济和信息化部门要联合编制依托电子政务平台加强政务公开和政务服务实施指南。充分发挥各级各类新闻媒体和政府公报、新闻发布会、政务公开栏、公开办事指南、阳光政务热线、政务服务热线等公开载体作用，积极拓展电子显示屏、手机短信平台、数字电视频道、网络微博、户外电子播报系统等新媒体形式，增强信息公开的普及性和便民性。

三、统筹推进体系建设，提升政务服务水平

12、健全政务服务体系。按照建设服务型政府要求，将全省各级政府及其部门的政务服务体系建设纳入基本公共服务体系建设的范畴，统筹规划，完善相关政策规定和管理措施，促进政务服务的均等化、规范化、高效化，提供让群众满意的高质量政务服务。要以政务服务体系建设为统领，建立健全全省行政审批、公共资源交易、电子监察等系统平台，不断完善标准化服务和管理运行机制。要以服务中心为主体，整合政务服务资源，逐步实现各级各类政务服务平台的联接与融合，形成上下联动、层级清晰、覆盖城乡的政务服务体系。

13、加强各级服务中心机构建设。各级政府及有条件的开发区、承接产业转移集中区等应建立服务中心，提供满足工作需要的场所、设备等基础设施。市辖区尚未建立服务中心的，可独立设置或探索市、区共建模式，已经建立的要进一步完善服务功能。具有审批服务职能的部门都要在服务中心设立办事服务窗口。监察机关要在服务中心设立监察窗口，对进驻单位及其工作人员实施监察。县级以上服务中心名称统一为“行政区域名称+人民政府政务服务中心”，乡镇(街道)服务中心名称统一为“行政区域名称+为民服务中心”，在全省范围内使用统一的服务中心场所标识。明确服务中心职能，服务中心管理机构负责对政府各部门进驻、委托事项办理的组织协调、监督管理和指导服务，对进驻窗口工作人员进行管理培训和日常考核，对经本级政府同意确需由部门单独设立的办事大厅进行指导和监督，并对下级服务中心进行业务指导，承担本级政府赋予的其他职责。服务中心管理机构作为行政机构，应使用行政编制，配备少而精的工作人员；已使用事业编制的，应在行政编制总额内调剂出一部分进行替换，人员身份转换由省公务员主管部门按公务员登记有关规定办理。在调整、配备服务中心编制中，要注重优化整体编制结构，坚持增减平衡。服务中心管理机构规格由本级政府决定，其运行经费、人员办公经费以及专项建设经费列入本级财政预算。

14、充分发挥服务中心作用。服务中心是实施政务公开、加强政务服务的重要平台，凡与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，包括行政许可、非行政许可审批、公共服务事项和相关收费均应纳入服务中心办理。因涉密、场地限制等特殊情况不进入服务中心办理的，应经服务中心管理机构审核，报本级政府批准。双重管理和垂直管理部门的行政许可、非行政许可审批和公共服务事项，按照便于工作、加强服务的原则，适合依托服务中心集中办理的应纳入当地服务中心办理。推进与行政审批相关的检验、检测、评估、论证、代理等中介服务事项纳入服务中心大厅开展配套服务，限时办结，规范运作。服务中心应设置专门的政府信息公开查阅场所，在服务窗口设立政府信息公开申请受理点。强化服务中心招商信息、就业信息、科技成果信息的收集与发布功能。完善各级招商服务平台建设，在全省建立健全信息共享、功能共用、前后互动、上下联动的招商服务机制，逐步将服务中心打造成集行政审批、政务公开、公共资源交易、招商和便民服务等于一体的综合服务平台。

15、规范服务中心运行。以提高服务质量和效率为重点规范服务中心运行，着力为群众解决实际问题。服务中心实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。落实首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结、责任追究和效能评估等制度，提高服务水平。建立以服务窗口为主导的行政审批运行机制，进驻服务中心的政府部门要对其服务窗口办理事项充分授权，启用行政审批专用章，使一般性审批事项能在窗口受理后直接办结，确需现场勘察、专家论证、集体讨论、听证等程序的审批事项，由窗口牵组织协调，在承诺时限内办结。凡进驻服务中心办理的事项都要公开办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、办事结果、收费依据、收费标准和监督渠道。强化首席代表职能，赋予首席代表行使审批决定权、审核上报权、组织协调权和行政审批专用章使用权，确保行政审批的受理、审批、办结(制证)、送达等环节在窗口进行。加快推进省、市、县三级服务中心标准化建设，建立适合不同层级服务中心特点的标准体系，规范进驻部门、办理事项、运行模式、服务行为等，到2012年底，力争实现标准体系服务窗口全覆盖、办理事项全覆盖、审批职能全覆盖，并争创全国政务服务标准化试点省，全面提升我省服务中心规范化建设水平。

16、推进基层便民利民服务。坚持把方便基层群众办事作为政务服务的出发点和落脚点，努力把乡镇(街道)为民服务中心建设成为创新社会管理、密切党群干群关系的重要平台，将劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、计划生育、农用地审批、新型农村合作医疗和涉农补贴等纳入其中公开规范办理。积极推行在城乡社区(村)设立为民服务代办点，将便民服务向城乡社区(村)延伸，有条件的地方，可以依托社区综合服务设施设立为民服务中心。便民服务实行免费代办制度，当地财政应安排必要补助经费。

17、深化行政审批制度改革。认真贯彻落实《行政许可法》，继续清理、规范和减少行政审批事项，建立行政审批事项的动态管理制度。没有法律法规依据，行政机关不得设置或变相设置行政许可事项和非行政许可审批事项。依法清理和规范前置行政许可事项，对没有法律法规依据设定的，一律取消；对有法律法规依据，但实际运行中影响工作效率的前置行政许可事项，应提出改进意见和建议。各地、各部门要依托政府信息公开网站和门户网站，及时公布不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的行政审批项目目录。推行以“两集中、两到位”为主要内容的行政审批权相对集中改革，各级政府部门应将审批权向同一个内设机构集中，并进驻服务中心，行政审批权向服务中心窗。授权到位，行政审批事项在服务中心办理到位，建立健全决策、执行、监督相互协调又相互制约的运行机制。

18、创新行政审批机制。大力推进行政审批流程再造，构建基本建设项目联合审批平台，将重大招商引资项目纳入并联审批流程办理，对同一行政审批事项涉及两个或两个以上部门的，应实行联合办理或并联审批，实行“统一受理、联合图审、联合勘察、联合验收、一表收费”。推行企业登记前置审批并联办理，实行“工商牵头、转递相关、同步启动、信息共享、限时办结”，整合工商、质监、税务等相关信息，实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证办理“一表通”。认真总结推广涉企联合年检、土地房产联合办证等成功经验，建立健全全程代理制度，对重大投资项目和重点招商引资项目，根据办事人申请，全程领办相关审批手续。鼓励各级服务中心按照规范、高效、便企、利民的原则，积极探索行政审批新机制，进一步提高服务质量和效率。

19、建立统一规范的公共资源交易平台。完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域的市场运行机制，推进公共资源交易统一集中管理，逐步拓展公共资源市场化配置的实施范围，积极推广公共资源交易平台与服务中心合并的一体化管理模式。依托省服务中心加快组建省招投标服务中心，为省级各类公共资源交易活动提供统一平台和服务。健全省、市、县、乡四级公共资源交易网络，逐步实现互联互通。加强交易平台基础设施建设，不断完善服务功能，拓宽服务范围，创新服务方式，为招投标各方主体提供优质服务，为招投标行政监督提供监管平台。加快全省电子化招投标系统项目建设进程，实现招标公告发布统一，评标专家库统一。依托公共资源交易平台建立全省招标代理机构比选系统、规模标准以下项目比选系统等信息系统。完善招投标监管制度，建立评标复审制度，健全统一的投诉举报处理机制、违法行为记录公告机制、市场准(禁)入机制。加快全省公共资源交易市场信用体系建设，建立工程建设领域项目信息和信用信息共享平台，逐步实现行业之间、地区之间信用信息的互联互通和互认共享。20、加强服务中心信息化建设。把服务中心信息化建设纳入当地电子政务建设总体规划，进一步提高政务服务信息化水平。省经济和信息化委会同省政务服务中心、省经济信息中心等单位，制定全省服务中心信息化平台建设实施方案，通过市场化运作和财政补贴等方式，充分利用现有电子政务资源，建设省、市、县三级服务中心行政审批服务、电子监察等网络业务系统，规范技术标准，力争到2012年底，实现不同层级服务中心之间、服务中心与部门之间的网络互联互通、信息共享和业务协同，逐步实现网上办理审批、缴费、咨询、办证、监督以及联网核查、绩效监察等事项。

21、加强服务中心队伍建设。各级党委、政府要进一步完善服务中心队伍建设的政策措施，建设一支高素质的政务服务干部队伍。组织部门要把服务中心作为培养锻炼干部的重要基地，积极选派后备干部、新提拔任用的干部到服务中心挂职锻炼；各相关政府部门要把业务精、能力强、作风好的在编人员选派到窗口工作，关心窗口工作人员的政治和生活待遇，对表现优秀的窗口工作人员，同等条件下优先考虑选拔任用。服务中心管理机构和相关部门要严把服务中心窗口工作人员进口关，确保窗口工作人员相对稳定，并加强对窗口工作人员理论、业务培训和日常管理。

四、强化保障措施，严格落实责任

22、加强组织领导。各级党委、政府要把政务公开和政务服务工作列入重要议事日程，统一研究部署。落实党政领导班子抓政备公开和政务服务工作的责任，各级政府常务会议每年至少听取一次工作汇报，研究解决工作中的重大问题。行政首长要认真履行第一责任人职责，分管领导要亲自抓督促、抓协调、抓落实。落实政府部门工作责任，进一步加强财政、编制以及场地设施等方面的保障。加强宣传教育，加大培训力度，形成工作合力。落实政务公开和政务服务工作领导机构责任，整合政务公开和政务 服务职能，加强办事机构建设，有条件的地方可实行政务公开和政务服务机构合署办公，协助党委和政府抓好统筹安排，指导、协调政务公开和政务服务各项工作。各级监察机关要认真履行行政监察法赋予的职责，加强对政务公开工作的组织协调和检查指导。实行垂直领导和双重领导的部门，要按照本系统的要求，在当地党委、政府的统一部署下积极开展政务公开和政务服务工作。

23、完善制度建设。完善深化政务公开加强政务服务的具体制度，建立健全规范行政裁量权、加强廉政风险防控、完善政务公开程序、规范服务中心运行、评议政务公开和政务服务质量等方面的制度。不断完善政府信息公开配套制度，研究制定我省实施政府信息公开条例办法，规范政务公开、政务服务示范点建设标准和评选程序，促进政府信息公开规范化、系统化和标准化。研究制定党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开公共企事业单位办事公开有机结合的制度规范，使之相互促进、协调运转.24、加大监督考核力度。各地、各部门要把政务公开和政务服务工作纳入党风廉政建设责任制考核、效能建设考核、依法行政考核、行政机关绩效考核和政风行风评议等考核范围，细化考核评估标准。省政府从2012年起将政务公开和政务服务作为单列项目纳入目标管理考核。各级服务中心要对进驻中心窗口部门集中到位、实际授权、现场办理时效等关键环节进行指导督促，加强日常监管和年度考核。加强党的基层组织和党代表的监督，充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和新闻媒体的监督作用。强化社会监督，完善网民评价、新闻媒体评价等多元化政务公开、政务服务评价机制，增强考核评议的公正性和公信力。高度重视人民群众监督，认真及时解决群众投诉反映的问题。充分利用电子监察系统，对行政审批服务进行实时全程监控，及时发现、受理和查处违纪违规案件。建立健全激励和问责机制，在年度考核中排名靠前的，由各级政府予以表彰和奖励；对工作责任不落实的，由政务公开领导机构会同本级纪检监察部门进行诫勉谈话，限期整改。对损害群众合法权益，造成严重后果的，要严格追究责任，坚决避免政务公开和政务服务流于形式，确保各项工作落到实处。

2011年11月25日

第二篇：成都市人民政府办公厅关于全面深化政务公开工作的意见

成都市人民政府办公厅 关于全面深化政务公开工作的意见

成办发〔2015〕28号

各区（市）县政府，市政府各部门：

为深入贯彻落实党的十八届四中全会关于全面推进政务公开的决策部署，按照国务院和省政府关于深化政务公开工作的具体要求，结合我市实际，现就全面深化政务公开工作提出如下意见。

一、全面深化政务公开工作的重要性和总体要求

1．深刻认识全面深化政务公开工作的重要性。政务公开是我国改革发展进程中不断完善的一项重要制度，是政府依法行政的重要内容。全面深化政务公开，对推进行政体制改革，强化行政权力的制约和监督，加快法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，都具有十分重要的意义。

2．深刻认识全面深化政务公开工作的总体要求。深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作及公众关切，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，以改革创新精神推进决策、执行、管理、服务和结果公开，以公开促透明、以公开促服务、以公开促监督、以公开促效能，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，为我市奋力打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市创造更加开放透明的政务环境。

二、全面深化决策公开

3．推进公众参与。凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目等重大行政决策事项，决策前要通过政府网站、报刊等媒体多渠道公开征求群众意见。通过听证会、座谈会或问卷调查等方式征求意见的，应邀请有利害关系的公民、法人或其他社会组织代表参加。群众意见征集及重要意见采纳情况要以适当方式向社会反馈或公布。［牵头单位：市政府办公厅、市政府法制办；责任单位：各区（市）县政府、市政府各部门。］

4．组织专家论证。作出重大行政决策前，原则上都要对决策的必要性、可行性等组织专家咨询论证，形成专家咨询论证意见书，并以适当方式反

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馈或公布，不予采纳的，应说明理由。［牵头单位：市政府办公厅；责任单位：各区（市）县政府、市政府各部门。］

5．开展风险评估。对重大行政决策事项的成本效益、融资情况、社会稳定、环境生态、廉洁性或者可能引起的法律纠纷等进行风险评估，并以适当方式向社会公开风险评估报告。［牵头单位：市政府办公厅、市政府法制办；责任单位：各区（市）县政府、市政府各部门。］

6．进行合法性审查。全面公开重大行政决策事项合法性审查的主体、程序、要件和最终审查意见书，未经合法性审查、经审查不合法或者未按照合法性审查意见修改完善的，不得提交审议或决策。［牵头单位：市政府法制办；责任单位：各区（市）县政府、市政府各部门。］

7．通过集体讨论决定。涉及重大公共利益、群众切身利益的事项必须提交政府全体会议或者常务会议审议，除涉密事项外，讨论决定事项以及后续执行情况要通过政府网站、报刊等媒体及时向社会公布。［牵头单位：市政府办公厅；责任单位：各区（市）县政府、市政府各部门。］

三、全面深化执行公开

8．行政权力运行公开。积极推行权力清单、责任清单和负面清单“三张清单”制度。市、区（市）县要编制发布行政权力清单，对依法立改废释、机构和职能调整的权力事项实施动态管理，纳入行政权力依法规范公开运行平台透明运行。2016年前，市、区（市）县政府要全面启动编制发布责任清单。推行市场准入负面清单制度，严格执行国家公布的负面清单。［牵头单位：市委编办、市发改委、市政府法制办、市政务服务办；责任单位：各区（市）县政府、市政府各部门。］

9．公共资源交易公开。市、区（市）县要编制发布《公共资源交易目录》。所有列入《公共资源交易目录》的公共资源交易事项必须纳入公共资源交易平台集中交易，除涉密信息外均应做到事前、事中、事后全程向社会公开。及时公布政府集中采购目录及采购限额标准信息，公布政府采购项目信息、采购文件、中标或成交结果、采购合同投诉处理结果等信息。及时披露企业国有资产转让信息。［牵头单位：市政务服务办、市财政局、市国资委、市公资交易中心；责任单位：各区（市）县政府、市政府各部门。］

10．重大建设项目公开。重点围绕铁路、城市基础设施、节能环保、农林水、土地整治等涉及公共利益和民生领域的政府投资项目，审批、核

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准、备案等信息要向社会公开，做好项目基本信息、招投标、重大设计变更、施工管理、合同履行、质量安全检查、资金管理、验收等全过程公开。全面公示工程建设项目中标候选人单位和主要人员、业绩、否决投标理由等事项。［牵头单位：市发改委、市财政局、市国土局、市建委、市规划局、市公资交易中心；责任单位：各区（市）县政府、市政府各部门。］

11．土地、房屋征收及保障性住房分配公开。及时公开征地政策和征地信息，重点公开旧城改造计划、供地时序、宗地规划条件和土地使用要求等。征地批文及转发文、征地告知书、“一书四方案”、“两公告”等土地征收信息，在收到上级批复文件后10个工作日内通过政府网站公开。国有土地上房屋征收决定、补偿方案、补助奖励政策和标准、初步评估结果、补偿方案、补偿标准和分户补偿等在征收范围内公开。全面公开保障性住房分配和管理等规范性文件、已申请登记保障对象名册和保障性住房批次分配对象、待分配房源和批次分配房源、分配程序、分配过程、分配结果、退出情况等信息。［牵头单位：市国土局、市房管局；责任单位：各区（市）县政府、市政府各部门。］

四、全面深化管理公开

12．环境保护监管公开。定期公开空气质量、水环境质量、集中式饮用水水源地水质、重点监控企业污染源排放等各类环境监测信息。及时、准确公开污染源监管信息，定期发布环境重点监管对象名录。公开群众举报投诉重点环境问题处理情况，违法违规单位及其法定代表人名单和处理、整改情况。加强突发环境事件信息公开，及时公布应对情况和调查结果。依法公开建设项目环境影响评价信息，包括受理的环评文件及批复。公开环境监管执法检查的依据、内容、标准和程序。每季度公开本级上季度国控重点企业排污费征收情况，每月公布本级行政处罚情况。［牵头单位：市环保局；责任单位：各区（市）县政府、市政府各部门。］

13．食品药品监管公开。推进食品药品重大监管政策、安全监测、食品安全监督抽检、药品监督抽验以及重大食品药品事故应对处置和典型案件等信息公开。及时发布食品、药品、化妆品、医疗器械、违法行为查处及保健食品消费警示信息。［牵头单位：市食药监局；责任单位：各区（市）县政府、市政府各部门。］

14．安全生产监管公开。建立安全生产预警预防信息发布和事故应急处置救援信息公开机制，扩大预警预报受众范围。及时、定期公开可能引

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发事故灾难的风险预警、重大隐患、防范措施等信息，尤其是重点单位、重点人员要全员覆盖。加强事故调查处理信息公开，除涉密事项外，主动全面公开较大、一般事故调查报告。加大对安全生产严重违法违规行为和重大安全隐患曝光力度。［牵头单位：市安监局；责任单位：各区（市）县政府、市政府各部门。］

15．国有企业监管公开。推进市属国有企业主要财务指标、整体运行情况、业绩考核结果等公开，重点公开国有资产保值增值、改革重组、负责人职务变动及招聘等信息。研究制定国有企业财务信息公开指导意见，推动各级履行出资人职责机构公开国有企业财务汇总信息和权力事项。推动建立国有企业负责人薪酬公开制度。［牵头单位：市国资委；责任单位：各区（市）县政府、市政府各部门。］

16．企业信用信息公开。建立市场主体信用记录和信用信息共享制度，健全负面信息披露制度和守信激励制度。信用信息形成或变更后20个工作日内，可通过企业信用信息公示系统查阅包括企业注册登记备案、动产抵押登记、股权出质登记以及行政许可准予变更延续等信息。［牵头单位：市工商局；责任单位：各区（市）县政府、市政府各部门。］

17．行政机关内部事务公开。探索建立科学合理、符合实际、便于操作的行政机关内部监督制约机制。在组织人事方面，重点公开干部任免及调整、奖励惩罚、因公出国（境）、教育培训、绩效考核等信息；在财务管理方面，重点公开本单位财务审批制度及管理办法、预决算执行、“三公”经费使用、专项经费及大额资金使用、差旅费报销办法及开支等信息；在工程建设方面，重点公开基建项目招投标、竣工验收及决算等信息；在行政事务和公用物资管理方面，重点公开国有资产处置、公务用车管理、办公用房管理、办公设备和物品购置、职工住房补贴、节能降耗等信息。［牵头单位：市机关事务局、市政务服务办、市监察局；责任单位：各区（市）县政府、市政府各部门。］

五、全面深化服务公开

18．社会保障服务公开。及时公开各项就业创业优惠政策的实施范围、各项补贴申领条件和程序、各项补贴管理和审批情况。定期公开社会保险参保情况、待遇支付情况和水平，社会保险基金收支、结余情况等信息。及时发布基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录，以及基本医疗保险、工伤保险诊疗项目范围、辅助器具目录等信息。重点做好城乡低保、—4—

特困人员供养、医疗救助、临时救助等信息公开。实行救助实施过程公开，加大对救助对象人数、救助标准、补助水平和资金支出等公开力度。建立慈善组织财务会计报告公开制度，重点公开募捐、接受捐赠、捐赠款物使用、慈善项目实施及资产保值增值等信息。定期公开住房公积金管理运行情况。［牵头单位：市人社局、市卫计委、市民政局、成都公积金中心；责任单位：各区（市）县政府、市政府各部门。］

19．教育招考服务公开。推进教育招考阳光工程，全面落实招生政策、招生资格、招生办法、招生计划、考生资格、录取程序、享受录取照顾政策考生名单、录取结果、咨询及申诉渠道、重大违规事件及处理结果信息“十公开”。重点加强对特殊类型招生考试的招考信息、录取资格、录取结果信息公开。严格执行事业单位招聘公开制度。［牵头单位：市教育局、市人社局；责任单位：各区（市）县政府、市政府各部门。］

20．医疗卫生服务公开。编制医药卫生重大政策措施和重点项目公开目录。推进突发公共卫生事件的信息公开。全面推进市级公立医院院务公开。全面实行医疗费用清单制度，及时向社会公开医疗服务项目编码、项目名称、项目内容、计价单位、收费价格和说明，以及基本公共卫生服务项目具体提供机构和服务标准。［牵头单位：市卫计委；责任单位：各区（市）县政府、市政府各部门。］

21．科技项目服务公开。推进科技项目申报、评审、立项、合同签订、拨款、建立、验收和绩效评估等全过程公开。科技项目承担单位要在内部公开项目立项、主要研究人员、资金使用、大型仪器设备购置以及项目研究成果验收等项目实施过程信息。［牵头单位：市科技局；责任单位：各区（市）县政府、市政府各部门。］

22．社会组织和中介服务公开。加大社会组织成立、变更、注销、评估、年检、查处等信息公开力度。研究制定社会团体和民办非企业单位信息公开办理办法，推动服务、收费等事项公开。深化行政审批前置服务项目信息公开，公开提供服务的社会组织和中介机构名称、经营地址、资质状况、收费标准等基本信息。［牵头单位：市民政局、市工商局、市发改委、市政务服务办、市政府政务中心；责任单位：各区（市）县政府、市政府各部门。］

23．公共企事业单位办事公开。及时更新公共企事业单位办事公开指南、目录，确保与群众办事密切相关的服务网点、办事地址、公共服务与

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管理事项、办事流程、收费标准、材料清单、服务承诺、服务时间、咨询电话、投诉渠道等信息提供及时、准确、有效。各行业主管部门理顺公共企事业单位办事公开管理机制，建立公共企事业单位名录增补退出机制和办事公开社会调查评议机制。［牵头单位：市政务服务办、各行业主管部门；责任单位：各区（市）县政府、市政府各部门。］

24．政府数据公开。通过政府网站等政务公开主要载体，及时、准确、全面地披露各类宏观经济、行业发展的主要数据，积极探索鼓励和推动企业、第三方机构、个人等对公共数据进行深入分析和应用，推动公共大数据服务经济社会发展。［牵头单位：市统计局、各行业主管部门；责任单位：各区（市）县政府、市政府各部门。］

25．热线电话、公开信箱办理公开。推进热线电话、公开信箱群众来电来信内容、办理过程和结果网上公开。实时公开群众来电来信受理量、办理量、满意率等统计情况。［牵头单位：市政务服务办、市政府有关部门；责任单位：各区（市）县政府、市政府各部门。］

六、全面深化结果公开

26．财政资金信息公开。全面公开政府预决算和部门预决算，除涉密信息外，所有使用财政资金的部门（单位）预决算信息和财政资金安排的“三公”经费预决算信息均应向社会公开。政府预决算信息应在本级人民代表大会或常务委员会批准后20日内公开，部门预决算应在本级财政部门批复后20日内公开。政府预决算和部门预决算全部细化公开到支出功能分类的项级科目，“三公”经费决算公开应细化说明因公出国（境）团组数及人数，公务用车购置数及保有量，以及“三公”经费增减变化原因等信息。建立政府债务定期公开制度。深化财政预算执行和其他财政收支审计公开，在发布审计处理结果的同时，相关单位应及时、全面、准确公开整改情况。［牵头单位：市财政局、市审计局；责任单位：各区（市）县政府、市政府各部门。］

27．政策文件公开。涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，按照政府信息公开要求和程序予以公开。以政府（办公厅、室）及部门出台涉及社会公众切身利益的重要政策文件等，坚持“谁起草、谁解读、谁负责”原则，通过门户网站、新闻媒体等载体，同步公开解读文本、解读机构、解读人及日常联系方式等，必要时，组织起草单位负责人、专家学者和评论员队伍起草新闻通稿进行精准解读和回应，做到政策发布、—6—

解读、回应“三联动”，实现政策文件、解读文本、解读机构、解读人、日常联系方式及新闻通稿“六公开”。创新解读方式，更多运用图片、图表、图解、视频等可视化方式，增强解读效果。［牵头单位：市政务服务办、市政府法制办；责任单位：各区（市）县政府、市政府各部门。］

28．行政处罚结果公开。建立行政执法公示制度。除涉密信息外，行政处罚结果信息应在行政执法机关作出行政处罚决定之日起20个工作日内公开，包括违法违规的主要事实、处罚种类、依据和结果等。涉及环境保护、食品药品安全、农产品质量安全等行政处罚结果信息，在政府网站上公开的保留时间为5年，期满方可撤下。原行政处罚决定被依法撤销、确定违法或者要求重新作出的，应当在5个工作日内在政府网站撤下并作出说明。［牵头单位：市政府法制办、市政府有关部门；责任单位：各区（市）县政府、市政府各部门。］

29.建议和提案办理结果公开。不断推进人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文，除涉密的外，原则上应全文公开。对部分涉及面较宽、情况较复杂的建议和提案办理复文，可采用摘要公开的方式，公开办理复文的主要内容。同时，还应适当公开本单位办理建议和提案总体情况、人大代表和政协委员意见建议吸纳情况、有关工作动态等内容。建议和提案办理复文应在答复建议和提案提出人的1个月内，在政府及部门网站上集中公开，公开情况要作为政府信息公开报告的内容。［牵头单位：市政府办公厅；责任单位：各区（市）县政府、市政府各部门。］

30．基层事务信息公开。制定基层公开内容指导目录，规范基层党务、财务和村（居）务公开的内容、形式和程序，突出民主选举、民主决策、惠农政策资金、救助补助、财务收支与审计、廉政建设、便民服务等事关群众切身利益的公开重点，提升公开实效。推进村级（含城市社区）公共服务和社会管理专项资金公开，公开项目意见征集、表决、实施、验收、监督等结果信息。推进农村集体资金、资产、资源公开，方便群众查阅，并可调阅单据、凭证。依托成都市基层公开综合服务监管平台，研究健全党务公开、政务公开、村（居）务公开、政府信息公开和公共企事业单位办事公开协调推进机制，提升基层事务的透明度。在有条件的村（社区），积极探索集体自用资金保障基层事务公开工作。［牵头单位：市政务服务办、市民政局、市农委、市统筹委、市财政局；责任单位：各区（市）县政府、—7—

市政府各部门。］

七、强化监督保障措施

31．加强组织领导。各单位要将全面深化政务公开工作作为推进依法行政、加强政府自身建设、维护群众根本利益的重要工作，同步研究、同步部署、同步推进。主要负责同志作为第一责任人，要主动听取政务公开工作情况汇报，研究解决突出问题，同时明确一位分管负责同志以及具体工作机构负责抓落实。加强政务公开专门机构和队伍建设，市级重点单位和区（市）县要配备专职人员，在经费、设备等方面提供必要保障，使其机构设置、人员配备、经费保障与全面深化政务公开工作相适应。加强政务公开宣传培训，把信息公开列入公务员培训科目，逐步实现全员覆盖。各级监察机关要强化对政务公开工作的监督检查。［牵头单位：市政务服务办；责任单位：各区（市）县政府、市政府各部门。］

32．创新制度建设。依法完善政府信息依申请公开办理制度和规范，探索政府信息依申请公开促进依法行政的机制。健全信息公开网络日志保存备案、社会评议和第三方评估等制度。健全政府信息公开保密审查制度。根据工作需要，在政府信息公开领域建立常年法律顾问制度，提高信息公开法制化水平。［牵头单位：市政务服务办；责任单位：各区（市）县政府、市政府各部门。］

33．完善公开载体。加强政府网站、政府公报、新闻发布会、热线电话、政务公开栏、政务微博微信公开渠道建设，推动传统渠道与新媒体平台融合发展，注重用户体验和信息需求，创造条件让群众参与和监督政府工作，有效发挥政务公开对经济社会发展的推动作用。［牵头单位：市政务服务办；责任单位：各区（市）县政府、市政府各部门。］

34．改进监督考核。坚持把政务公开工作纳入各级政府及部门依法行政、绩效评价等指标体系，加大考核力度，确保全面深化政务公开各项工作落到实处。充分发挥民主监督和媒体监督作用，强化社会监督。各级政务公开主管部门要加大督促检查力度，对不履行公开职责，弄虚作假、搞形式主义、损害群众合法权益的，要依法依纪严肃追究责任。［牵头单位：市政务服务办；责任单位：各区（市）县政府、市政府各部门。］

成都市人民政府办公厅 2015年5月29日

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第三篇：教育部办公厅关于全面推进政务公开工作的实施意见

【发布单位】教育部办公厅 【发布文号】教办厅〔2017〕3号 【发布日期】2017-04-10 【生效日期】2017-04-10 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】教育部办公厅

教育部办公厅关于全面推进政务公开工作的实施意见

教办厅〔2017〕3号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校，部内各司局、各直属单位：

近年来，教育系统坚持“以公开为常态、不公开为例外”，大力推进政务公开工作，取得了一定成效，教育领域透明度不断提高。为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》（中办发〔2016〕8号）和《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）精神，结合教育工作实际，现就全面推进教育政务公开工作提出以下实施意见。

一、总体要求和目标任务

（一）深刻认识推进政务公开工作的重要性。公开透明是法治政府的基本特征。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行，对于发展社会主义民主政治，提升国家治理能力，增强政府部门公信力执行力，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权具有重要意义。教育系统要充分认识全面推进政务公开的重要性，将政务公开作为推进教育治理体系和治理能力现代化的一个重要手段，全面推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，把政务公开工作抓紧、抓实、抓好。

（二）全面把握推进政务公开工作的总体要求。认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻以习近平同志为核心的党中央关于全面推进政务公开工作的重要部署，深入学习领会总书记系列重要讲话特别是关于教育工作的重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，紧紧围绕保障教育公平和提升教育质量，围绕教育重大决策部署和公众关切，坚持以公开为常态、不公开为例外，依法依规明确政务公开的主体、内容、标准、方式、程序，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，深化教育重点领域信息公开，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务，推动教育简政放权、放管结合、优化服务改革，为深化改革、经济发展、民生改善和政府建设助力。

（三）认真落实推进政务公开工作的目标任务。到2020年，教育政务公开工作总体迈上新台阶，依法积极稳妥实行负面清单制度，公开的内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程，公开的制度和机制更加完善，公开的平台和载体更加便民，公开的工作机构和队伍更加完备，公开的制度化、标准化、信息化水平明显提升，教育透明度和公信力明显提升，公众对教育政务公开工作的满意度明显提升。

二、推进教育政务阳光透明

（四）推进决策公开。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为教育重大行政决策法定程序。推行重大决策预公开制度，教育重大改革方案、重大政策措施、重点工程项目等涉及人民群众切身利益、社会关注度高的决策事项，除依法应当保密的外，在决策前应向社会公开决策草案及相关信息，通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等广泛听取省级教育行政部门、学校、专家学者、社会公众意见，提高决策科学化水平。探索利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度，增强决策透明度。重大决策作出后，按照规定及时公开议定事项和相关文件。

(五)推进执行公开。教育行政部门要主动向社会公开教育重点改革任务落实、重要政策执行、重大工程项目实施情况，及时公开推动协调发展、推进改革开放、提高教育质量、促进教育公平等方面改革发展进展和成果，扩大政策传播范围，提高群众知晓度，听取公众意见建议，加强和改进工作，确保执行和落实到位。

(六)推进管理公开。及时公开行政审批事项信息，全面发布行政审批事项清单和中央指定地方实施的行政许可事项清单。大力推进涉及公众切身利益的教育监管信息公开。推进“两随机、一公开”，检查对象、执法检查人员随机抽取产生，检查情况和查处结果及时向社会公开。做好教育突发事件应急处理预案、预警信息和处置情况公开。

(七)推进服务公开。依据法定职能全面梳理直接面向社会公众提供的具体办事服务事项，编制政务服务事项目录并公开发布，编制发布办事指南，简化优化办事流程，推动政务服务向网上延伸，让学校师生和社会公众不跑冤枉路，办事更方便、更明白、更舒心。大力推进教育公共企事业单位办事公开，组织编制公开服务事项目录，制定完善具体办法，切实承担组织协调、监督指导职责。

(八)推进结果公开。教育行政部门主动公开重大决策、重要政策落实情况，加大对党中央、国务院教育方针政策及部党组决策部署贯彻落实结果的公开力度。主动公开工作重点和工作总结。教育行政审批、教育重点改革任务落实、重要政策执行、重大工程项目实施结果向社会公开。教育规范性文件清理结果向社会公开。教育建议提案办理答复向社会公开。

(九)深化重点领域信息公开。推进财政预决算公开，进一步细化预决算公开内容，基本支出和项目支出全部公开到专业功能分类项级科目，一般公共预算财政拨款基本支出公开到经济分类款级科目。推进教育督导信息公开，加大国家教育督导评估监测报告发布力度，有效使用督导评估监测结果。有序公开全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件等重点工作进展情况。推进义务教育招生入学信息公开，重点要求各区县公布划片工作程序、内容、结果和随迁子女入学等事项。深化高校信息公开，落实《高等学校信息公开办法》和高等学校信息公开清单制度，进一步推动高校招生和财务信息公开。

三、扩大教育政务开放参与

(十)推进政府数据开放。制定教育部教育数据管理相关办法。加快整合面向公众服务的教育业务系统，梳理编制网上政务服务信息共享目录，向省（区、市）网上政务服务平台有序开放数据。通过公开平台和年鉴、光盘等专门出版物开放主动公开类数据，推进政府数据依申请公开工作。支持鼓励社会力量发掘利用政府公开数据资源，推动开展众创、众包、众扶、众筹，为大众创业、万众创新提供条件。

(十一)强化政策解读。以党中央、国务院（含中办国办）及教育部名义发布的重大教育政策文件（依法应当保密的除外），按照“谁起草、谁预判、谁解读”原则，评估舆论风险，准确及时解读。坚持政策文件与解读方案同步组织、同步部署，文件报部党组审议或送办公厅审核报批时，牵头司局需附上商新闻办拟定的宣传考虑和舆情风险评估情况。文件公布时，同步发布解读材料，全面介绍政策背景、目标任务、主要内容、落实措施等。重大政策通过新闻发布会、答记者问、专家文章、图解视频等多种形式，全方位、多角度、形象化、通俗化解读。文件执行过程中，要密切跟踪舆情，根据舆论发展变化，分段、多次、持续开展解读。

(十二)扩大公众参与。完善公众参与机制，逐步探索适应于不同层级、不同领域公众参与的事项和方式，加强政民互动，问政于民、问需于民、问计于民。畅通公众表达意愿渠道，利用互联网构建公众参与新模式，保障公众更大程度参与教育制定、执行和监督，不断完善政策，改进工作。

(十三)积极回应社会关切。认真落实《国务院办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》（国办发〔2016〕61号）的要求，建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，全面监测舆情，加强研判处置，提升回应效果。特别重大、重大突发事件的政务舆情，要在5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会，表明态度观点，通报进展情况，说清政策举措，引导正确社会舆论。

(十四)充分发挥媒体作用。把新闻媒体作为党和政府联系群众的桥梁纽带，运用主要新闻媒体及时发布信息，解读政策，引导舆论。发挥新闻网站、商业网站以及微博、微信、移动客户端等新媒体的网络传播力和社会影响力，提高宣传引导的针对性和有效性。打造集政策发布、服务沟通、信息传播、知识共享等功能于一体的教育部政务新媒体，建好教育政务新媒体联盟，加强政务新媒体与主流新闻网站、互联网应用平台、知名新媒体的合作，拓展关心支持教育、共同引导舆论的“朋友圈”。

四、提升教育政务公开能力

(十五)完善制度规范。进一步健全和完善政务公开工作相关制度，注重将政务公开实践成果上升为制度规范，保障政务公开工作规范高效运行。推进教育系统主动公开目录体系建设，要坚持以公开为常态、不公开为例外，进一步明确教育领域“五公开”的主体、内容、时限、方式等。构建将“五公开”要求落实到公文办理程序、会议办理程序的具体机制和办法。适时修订《教育部机关政府信息公开实施办法》《高等学校信息公开办法》等制度，及时更新《高等学校信息公开清单》，对不适应形势要求的规定及时予以清理调整。

(十六)建立政务公开负面清单。依法积极稳妥制定政务公开负面清单，细化明确不予公开范围，对公开后危及国家安全、经济安全、公共安全、社会稳定等方面的事项纳入负面清单管理，及时进行调整更新。负面清单外的事项原则上都要依法依规予以公开。健全公开前保密审查制度，规范保密审查程序，妥善处理好政务公开与保守秘密的关系，对依法应当保密的，要切实做好保密工作。

(十七)提高信息化水平。积极运用大数据、云计算、移动互联网等信息技术，提高教育领域政务公开信息化、集中化水平。加快推进“互联网+政务服务”，推动不同层级、不同部门之间网络互联互通、信息共享、业务协同，实行行政审批和公共服务事项在线咨询、网上办理、电子监察，逐步形成政务服务向网上办理延伸、线上与线下服务一体化的新型政务服务模式。充分利用政务微博、微信、客户端等新平台，扩大信息传播，开展在线服务，增强用户体验。

(十八)加强门户网站建设。强化门户网站信息公开第一平台作用，整合网站信息资源，加强政府网站间、政府网站与新闻网站和重点商业网站间、政府网站与新闻媒体和其他新兴媒体间的联动，发挥整体效应。国务院通过中国政府网发布的对教育工作有指导意义、需要社会广泛知晓的重要教育政策信息，教育部和地方各级教育部门网站要即时充分转载。教育部发布的重要教育政策信息，教育战线网站要即时转载。加强政府网站内容和技术保障，落实政府网站发展指引，将政府网站打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策解读平台、更加及时的便民服务平台。

五、强化组织保障

(十九)加强组织领导和培训。教育部成立政务公开与政务服务领导小组，全面领导、研究部署、统筹规划、指导协调教育部政务公开和政务服务有关工作，领导小组办公室设在教育部办公厅。各级教育行政部门明确政务公开工作机构，健全协调机制，明确责任分工，抓好工作落实。要把政务公开列入教育系统公务员培训科目和领导干部学习培训内容。制定政务公开专项业务培训计划，组织开展业务培训和研讨交流，2018年底前分层级对政务公开工作人员轮训一遍。

(二十)加强考核监督。把政务公开工作列入督查目录，纳入政府目标管理绩效考核或单位考核，加大分值权重。每年对本单位不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行全面自查，发现应公开未公开的信息应当公开，可转为主动公开的应当主动公开。继续引入第三方机构对政务公开质量和效果进行独立公正的评估，促进公开工作常态化。充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社会公众、新闻媒体的监督作用。强化激励和问责，对政务公开工作落实好、成绩突出的单位和个人，按照有关规定予以表彰；对公开工作落实不到位的，予以通报批评；对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项，并造成严重影响的，依法依规严肃追究责任。各省级教育行政部门要结合实际做好意见落实工作。教育部直属高等学校、直属事业单位参照执行。

教育部办公厅 2017年4月10日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：《关于深化政务公开加强政务服务的意见》

中共中央办公厅 国务院办公厅印发

《关于深化政务公开加强政务服务的意见》

中办发〔2011〕22号

为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，促进服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设，提高依法行政和政务服务水平，现就深化政务公开、加强政务服务提出如下意见。

一、深化政务公开、加强政务服务的重要性和总体要求

１．深化政务公开、加强政务服务的重要性。深化政务公开、加强政务服务，对于推进行政体制改革、加强对行政权力监督制约、从源头上防治腐败和提供高效便民服务，都具有重要意义。党的十六大以来，在党中央、国务院坚强领导下，政务公开不断深化，政府信息公开、行政权力公开透明运行、公共企事业单位办事公开全方位推进，政务（行政）服务中心（以下简称服务中心）发展迅速，服务群众功能不断完善。但是，工作中也还存在一些问题，主要是：政务公开方面，有的存在重形式轻内容现象，有的公开内容不全面、程序不规范，有的不能妥善处理信息公开与保守秘密的关系，政府信息共享机制不够健全；政务服务方面，服务体系建设不够完善，服务中心运行缺乏明确规范，公开办理的行政审批和服务事项不能满足群众需求等。各地区各部门要高度重视解决这些问题，坚持保障人民群众的知情权和监督权，加大推进政务公开力度，把公开透明的要求贯穿于政务服务各个环节，以公开促进政务服务水平的提高，创造条件保障人民群众更好地了解和监督政府工作。

２．深化政务公开、加强政务服务的总体要求。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，坚持围绕中心、服务大局，按照深化行政体制改革的要求，转变政府职能，推进行政权力运行程序化和公开透明；按照公开为原则、不公开为例外的要求，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息；按照便民利民的要求，进一步改进政务服务，提高行政效能，推进政务服务体系建设，为人民群众提供优质便捷高效服务。

二、以改革创新精神深化政务公开工作

３．创新政务公开方式方法。坚持方便群众知情、便于群众监督的原则，拓宽工作领域，深化公开内容，丰富公开形式，促进政府自身建设和管理创新。坚持区别情况、分类指导，提高政务公开的针对性和有效性。坚持创新载体、完善制度，实现政务公开的规范化、标准化。坚持问政于民、问需于民、问计于民，依靠群众积极支持和广泛参与，畅通政府和群众互动渠道，切实提高政务公开的社会效益。

４．推行行政决策公开。坚持依法科学民主决策，建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，逐步扩大行政决策公开的领域和范围，推进行政决策过程和结果公开。凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前要广泛征求群众意见，并以适当方式反馈或者公布意见采纳情况。完善重大行政决策程序规则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序加以规范，增强公共政策制定透明度和公众参与度。

５．推进行政权力公开透明运行。坚持依法行使权力，积极推进行政权力运行程序化和公开透明，确保行政机关和公务员严格依照法律规定的权限履职尽责。按照职权法定、程序合法的要求，依法梳理审核行政职权，编制行政职权目录，明确行使权力的主体、依据、运行程序和监督措施等，并向社会公布。严格规范行政裁量权行使，细化、量化裁量基准，公开裁量范围、种类和幅度。重点公开行政机关在实施行政许可、行政处罚、行政收费、行政征收等执法活动中履行职责情况，积极探索执法投诉和执法结果公开制度。６．加大行政审批公开力度。公布本地区本部门不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的行政审批项目目录，继续清理、调整和减少行政审批事项。没有法律法规依据，行政机关不得设置或变相设置行政许可事项和非行政许可审批事项。进一步减少审批事项，优化工作流程，公开办理程序，强化过程监控，建立行政审批事项的动态管理制度。逐步依法将审批职能和审批事项集中到服务中心公开办理，建立健全决策、执行、监督相互协调又相互制约的运行机制。

７．深入实施政府信息公开条例。各级行政机关要严格执行政府信息公开条例，主动、及时、准确公开财政预算决算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息。各级政府财政总预算和总决算，部门预算和决算，以及政府性基金、国有资本经营等方面的预算和决算，都要向社会公开。公开的内容要详细全面，逐步细化到“项”级科目。各部门要逐步公开出国出境、出差、公务接待、公务用车、会议等经费支出。抓好重大突发事件和群众关注热点问题的公开，客观公布事件进展、政府举措、公众防范措施和调查处理结果，及时回应社会关切，正确引导社会舆论。进一步完善政府信息依申请公开、保密审查和监督保障等措施，认真做好涉及政府信息公开的举报投诉、行政复议、行政诉讼等工作。妥善处理好信息公开与保守秘密的关系，对依法应当保密的，要切实做好保密工作。

８．着力深化基层政务公开。总结推广基层政务公开的成熟做法，大力推进乡镇（街道）政务公开，及时公开城乡社区居民关心的事项。健全农村集体资金、资产、资源管理制度，为深入推进村务公开打好基础。健全公共企事业单位办事公开制度，所有面向基层服务的医院、学校、公交等公共企事业单位，都要全面推行办事公开，主动接受群众监督。要编制办事公开目录，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等。主管部门要切实承担起对公共企事业单位办事公开的组织协调、监督指导职责。

９．加强行政机关内部事务公开。加大干部工作、机关财务预决算、政府采购、基建工程等信息的公开力度，加强权力运行监控。开展廉政风险防控管理，梳理行政机关内部职权依据和运行流程，查找廉政风险点，制定防控措施，并及时在内部公开，加强对关键岗位和重点环节权力运行的制约和监督，防止权力滥用。

三、统筹推进政务服务体系建设

１０．逐步建立健全政务服务体系。按照建设服务型政府的要求，将政府及其部门的政务服务体系建设纳入基本公共服务体系建设的范畴，完善相关政策规定和管理措施，整合政务服务资源，健全政务服务平台，促进政务服务的均等化、规范化、高效化，提供让群众满意的高质量政务服务。

１１．充分发挥服务中心作用。服务中心是实施政务公开、加强政务服务的重要平台。各地要因地制宜规范和发展各级各类服务中心。凡与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，包括行政许可、非行政许可审批和公共服务事项均应纳入服务中心办理。因涉密、场地限制等特殊情况不进入服务中心办理的，由本级政府决定。双重管理和垂直管理部门的行政许可、非行政许可审批和公共服务事项，按照便于工作、加强服务的原则，适合依托服务中心的可纳入当地服务中心办理。

１２．明确服务中心职能。各省（自治区、直辖市）要在本行政区域内规范省、市、县三级服务中心的名称、场所标识、进驻部门、办理事项和运行模式，推进政务服务规范化建设。服务中心管理机构负责对政府各部门进驻、委托事项办理的组织协调、监督管理和指导服务，对进驻窗口工作人员进行管理培训和日常考核，承担本级政府赋予的其他职责。服务中心管理机构作为行政机构，应使用行政编制，配备少而精的工作人员；已使用事业编制的，应在行政编制总额内调剂出一部分进行替换。在调整、配备服务中心编制中，要结合当地政府机构改革，注重优化整体编制结构，坚持增减平衡。服务中心管理机构规格由本级政府决定，其运行经费和人员办公经费列入本级财政预算。经本级政府同意确需由部门单独设立的办事大厅，应当接受服务中心的指导和监督。

１３．规范服务中心运行。以提高服务质量和效率为重点规范服务中心运行，着力为群众解决实际问题。进驻服务中心的政府部门要对其服务窗口办理事项充分授权，使不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证的一般性审批事项能在窗口受理后直接办结。逐步实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。对同一个行政审批事项涉及两个以上部门的，逐步实行联合办理或并联审批。凡进驻服务中心办理的事项都要公开办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、办事结果、收费依据、收费标准和监督渠道。建立健全首问负责、限时办结、责任追究、效能评估等制度，提高服务水平。服务中心应设置专门的政府信息公开查阅场所。

１４．推进基层便民服务。坚持把方便基层群众办事作为政务服务的出发点和落脚点。探索在乡镇（街道）开展便民服务的有效形式，有条件的地方要依托城乡社区综合服务设施设立便民服务中心，将劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、计划生育、农用地审批、新型农村合作医疗及涉农补贴等纳入其中公开规范办理；在城乡社区（村）设立便民代办点，将便民服务向城乡社区（村）延伸。推行便民服务免费代办制度。

１５．建立统一规范的公共资源交易平台。完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域的市场运行机制，推进公共资源交易统一集中管理，逐步拓展公共资源市场化配置的实施范围，确保公共资源交易公开、公平、公正。为公共资源交易搭建平台、提供服务，逐步推进省、市、县、乡四级公共资源交易网络建设。有条件的地方可探索公共资源交易平台与服务中心合并的一体化管理模式。

１６．加强信息化建设。推广电信网、广电网、互联网等现代科技手段在政务服务中的应用，提高政务服务信息化水平。将服务中心信息化纳入当地电子政务建设总体规划，充分利用现有电子政务资源，逐步实现网上办理审批、缴费、咨询、办证、监督以及联网核查等事项。规范技术标准，推动不同层级服务中心之间实现网络互联互通、信息共享和

业务协同。重视和加强政府网站建设，完善门户网站功能，扩大网上办事范围，及时充实和更新信息发布内容，凡是不涉密的文件要通过政府门户网站公开发布。

１７．整合政务服务资源。进一步加强各项载体建设，发挥好政府公报、政务公开栏、公开办事指南等在政务服务中的作用，完善新闻发言人制度，创新政务服务方式，畅通政务服务渠道。进一步加强统一规划和资源整合，充分发挥现有场所和信息化资源功能，切实避免重复建设和投资浪费。要以服务中心为主体，逐步实现各级各类政务服务平台的联接与融合，形成上下联动、层级清晰、覆盖城乡的政务服务体系。

四、强化监督保障措施

１８．加强组织领导。各级党委和政府要高度重视政务公开和政务服务工作，将其列入重要议事日程，统一研究部署，及时解决工作中的重大问题。坚持从实际出发，研究提出改进和加强政务公开和政务服务工作的措施，循序渐进，务求实效。行政首长要作为第一责任人，分管领导要亲自抓督促、抓协调、抓落实。落实政府部门工作责任，进一步加强财政、编制等方面的支持保障，加强宣传教育，加大培训力度，形成工作合力。切实加强服务中心党的建设，深入开展创先争优活动。政务公开工作领导机构要协助党委和政府抓好统筹安排，指导、协调政务公开和政务服务各项工作。各级监察机关要认真履行行政监察法赋予的职责，加强对政务公开工作的组织协调和检查指导。

１９．加强制度建设。建立和完善规范行政裁量权、加强廉政风险防控、完善政务公开程序、规范服务中心运行、评议政务服务质量等方面的制度，为深化政务公开、加强政务服务提供制度保障。建立健全政府信息公开条例配套制度，制定政府信息公开的评估标准和程序，逐步实现政府信息公开的系统化和标准化。研究建立党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开有机结合的制度规范，使之相互促进、协调运转。

２０．加强监督考核。各地区各部门要把政务公开和政务服务工作纳入党风廉政建设责任制考核、行政机关绩效考核和民主评议范围，细化考核评估标准。建立健全电子监察系统，对行政许可、非行政许可审批和公共服务事项实现全过程监察。加强党的基层组织和党代会代表的监督，充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和新闻媒体的监督作用，强化社会监督。高度重视人民群众监督，认真解决群众投诉反映的问题。研究改进和加强监督的方式方法，切实提高监督实效。建立健全激励和问责机制，对工作落实到位、社会满意度高的地区和部门要予以奖励；对工作落实不力的，要进行诫勉谈话，限期整改；对损害群众合法权益、造成严重后果的，要严格追究责任，坚决避免政务公开和政务服务流于形式，确保各项工作落到实处。

第五篇：学习关于深化政务公开加强政务服务实施意见的心得体会

学习关于深化政务公开加强政务服务实施意见的心得体会

深化政务公开

规范政务管理

——全力打造优质高效便民的服务平台

“水能载舟，亦能覆舟”这句出自《论语》的经典言论形象的表达了我们对民众与政府之间关系的认识。唐贞观后期，魏征在著名的《谏太宗十思疏》中说：“怨不在大，可畏惟人。载舟覆舟，所宜深慎。”意思是说：怨恨不在于大小，可怕的只在人心背离。水能载船也能翻船，所以应该高度谨慎。唐太宗对魏征的这一观点十分欣赏，他在《论政体》一文中说：“君，舟也；人，水也；水能载舟亦能覆舟。”魏征和唐太宗，都深深懂得人民的力量是极其伟大的，十分强调了依靠人民力量的重要性。执政为民，那么如何更好的为人民服务？深化政务公开规范政务管理，全力打造优质高效便民的服务平台便是一个良好的途径。

根据关于认真学习领会《关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》的通知的文件要求，使我充分认清深化政务公开加强政务服务的必要性与重要性。在政务公开和政务服务中我办将从以下几个方面做起：

（一）进一步完善政务公开工作制度。高度重视政务公开和政务服务工作，进一步加强对政务公开工作的组织领导，将政务公开工作作为重点工作之一，作为廉政建设、效能建设的重要内容进行部署。结合政务公开和政务服务工作的实际，进一步完善了《政务信息公开指南》和《政务信息公开目录》，明确了政务公开的内容、形

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式、时限和职责。

（二）进一步加强对《政府信息公开条例》和《关于深化政务公开加强政务服务意见》的学习、宣传、教育和培训力度。按照政务公开工作有关要求，认真学习贯彻《政府信息公开条例》和《关于深化政务公开加强政务服务意见》等文件，进一步提高干部对政务公开和政务服务工作重要性的认识。同时还利用政务门户网站、信息化办网站和《信息化通讯》等宣传平台，大力宣传政务信息公开和政务服务工作的典型案例，积极推广先进经验和做法。充分利用参加各种会议、技术交流、座谈讨论等形式，加强对单位相关人员进行培训，不断提高政务公开和政务服务的能力和水平。

（三）进一步完善政务公开和政务服务工作载体。根据政务公开和政务服务有关要求，对兵团信息化办政务网站进行了进一步完善，网站政务公开的相关内容，实现了网上项目申报、表格下载、资质网上受理、考试报名查询等网上办事功能。设立专门受理电话，接受有关问题的咨询。

二、面临的困难

一是由于编制等原因，还没有专门人员负责政务公开工作方式；二是在政务公开工作中还存在着政务信息共享机制还不健全；三是在政务公开工作中的标准和规范还需进一步完善。

三、下一步工作打算

在深化政务公开和加强政务服务中将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习党的

学习关于深化政务公开加强政务服务实施意见的心得体会

十七大和十七届四中、五中全会精神，认真贯彻落实《政府信息公开条例》和《关于深化政务公开加强政务服务的意见》等文件精神，坚持以人为本，科学执政，服务基层的工作理念，以总结经验、查找问题、完善制度为重点，深化政务公开加强政务服务各项工作的落实，进一步提高政务公开和政务服务工作水平，为信息化发展和构建和谐创造良好的社会环境。

（一）进一步加强对《政府信息公开条例》和《关于深化政务公开加强政务服务的意见》等文件的学习、宣传教育力度，不断增强做好政务公开和政务服务工作的使命感和责任感。

（二）进一步完善政务公开和政务服务工作机制和制度，不断提高政务公开和政务服务的工作质量。

(三)进一步认真做好政务公开和政务服务载体建设，充分发挥政务网站效能，不断提高电子政务应用水平，拓宽政务公开和政务服务的渠道和范围。

(四)进一步加大监督检查力度。定期或不定期对单位政务公开和政务服务工作进行检查，督促落实政务公开和政务服务工作。自觉接受上级部门、社会、群众的监督,在不断完善投诉信箱、监督投诉电话等渠道的同时,还将通过政务网站开设政务公开监督投诉受理平台,进一步畅通群众投诉渠道，拓宽便民的监督形式和方法。

《实施意见》是在全面总结近年来政务公开和政务服务工作成效，进一点梳理工作实距中存在的突出问题，积极借鉴先进经验做法的基础上形成的，具有一定的指导意义。深入贯彻学习，准确把握《实施

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意见》的精神，确保《实施意见》全面、准确严格地实施，努力推动深化政国公开和政务服务工作再上新台阶。

工作为了群众，工作依靠群众。这句话充分肯定了尊重广大人民群众的重要性。温家宝总理曾经说：“只有把人民放在心上，人民才能让你做在台上”充分道出了我国作为民主专政国家人民当家做主的阶级属性。我们要牢固树立群众观。坚信“政府的一切权利都是人民赋予的，一切属于人民，一切为了人民，一切依靠人民，一切归功于人民”时刻以群众为中心，坚持以人为本，科学执政，服务基层的工作理念，以总结经验、查找问题、完善制度为重点，深化政务公开加强政务服务各项工作的落实，进一步提高政务公开和政务服务工作水平，为信息化发展和构建和谐创造良好的社会环境。