专访农业部科技教育司司长白金明

第一篇：专访农业部科技教育司司长白金明

专访农业部科技教育司司长白金明

国家将统筹规划“十二五”农村沼气建设，把以沼气为重点的农村能源建设纳入国家“十二五”能源发展战略，在制定能源发展规划、出台扶持政策和安排项目资金时给予倾斜

文/本刊记者 杨海霞

“下一步，我们将进一步加大农村沼气建设力度，促进农村沼气发展上规模、上水平，让更多农民受益”，农业部科技教育司司长白金明在接受《中国投资》采访时表示。

白金明告诉记者，国家将统筹规划“十二五”农村沼气建设，把以沼气为重点的农村能源建设纳入国家“十二五”能源发展战略，在制定能源发展规划、出台扶持政策和安排项目资金时给予倾斜。

具体而言，今后在农村沼气发展基本思路上，总的要求是“巩固、扩大、优化、提高”，即巩固沼气建设成果，扩大沼气发展规模和综合效益，适应养殖业规模化发展、农村城镇化不断推进、农村能源清洁低碳化需求加大的新形势，优化沼气投资结构，加大支持养殖场沼气工程和沼气服务体系建设。同时，还要加强沼气池建设与施工、沼气灶具及配件生产、科研推广和社会化服务有机衔接，延长和强壮产业链条。

发挥综合效益，加大建设力度

《中国投资》：沼气对于农村能源结构调整、农村可持续发展的重要意义有哪些？

白金明：一是有利于增加沼气清洁能源供应，优化能源消费结构。根据国家《可再生能源中长期发展规划》提出的2020年全国非化石能源消费占能源消费总量15%的总目标，要大力发展农村沼气，增加农村清洁能源供应，减少煤电等石化能源和薪柴等传统能源消耗，优化农村地区能源消费结构。开展“三沼”综合利用，拓宽沼气的炊事、照明、供气、发电等多种用途。实施省柴节煤炉灶炕的更新换代，提高能源利用效率，推进农村生活节能，缓解国家能源供应压力。

二是有利于改善农村面貌，保护生态环境。按照社会主义新农村建设的总体要求，以农村户用沼气建设为载体，带动改厨、改厕、改圈，解决农村柴草乱垛、粪土乱堆、污水乱泼、垃圾乱倒、禽畜乱跑的“五乱”现象，实现农村庭院美化、厨房亮化、圈厕净化。以养殖场大中型沼气工程建设为载体，带动农村面源污染的治理，有效处理畜禽粪污，实现养殖场畜禽粪污的“内循环，零排放”和向农民集中供气。

三是有利于转变农业农村发展方式，促进生态农业发展。按照国家发展循环经济和现代农业的总体要求，推广以沼气为纽带的“猪—沼—果(菜、粮、茶)”“四位一体”和“五配套”等能源生态循环模式，增加沼肥施用，减少化肥农药用量，改良土壤性状，提高农产品品质，推动生态养殖业和高效种植业的发展，促进以资源消耗型的常规农业向以资源利用型的生态农业转变，实现畜禽粪便资源化、农业生产无害化、庭院经济高效化。

四是有利于减少温室气体排放，促进低碳经济发展。根据国家提出的2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-50%的节能减排总目标，通过清洁发展机制(CDM)，开发农村户用沼气CDM和沼气工程CDM，最大限度地获取碳减排指标，促进全国控制温室气体排放行动目标的实现。开展沼气集中供气、沼气发电、沼气车用燃料等试点示范，拓展沼气高值利用途径，提高沼气附加值，促进低碳经济发展。

《中国投资》：从近期农业部的调研来看，困扰农村沼气发展的问题主要集中在哪些方面？未来农业部在解决沼气发展问题上的主要思路是怎样的？

白金明：随着农村劳动力的大量转移、畜禽养殖方式的变化和城镇化的快速发展，农村沼气建设面临一些新情况，出现了一些新问题，如服务体系有待加强，大中型沼气向农户供气率不高，科技创新和新技术推广不够。

下一步，我们将进一步加大农村沼气建设力度，促进农村沼气发展上规模、上水平，让更多农民受益。在基本思路上，总的要求是“巩固、扩大、优化、提高”。巩固就是巩固沼气建设成果，建立激励和退出机制，进一步加强沼气服务体系建设，继续实施“大回访、大培训”，提高沼气使用率，建一户，成一户，用一户；扩大就是扩大沼气发展规模和综合效益，不断提高沼气普及率，推进沼气原料多元化和综合利用，不断拓展发展领域和建设效益；优化就是适应养殖业规模化发展、农村城镇化不断推进、农村能源清洁低碳化需求加大的新形势，优化沼气投资结构，加大支持养殖场沼气工程和沼气服务体系建设；提高就是沼气池建设与施工、沼气灶具及配件生产、科研推广和社会化服务有机衔接，延长和强壮产业链条，发展 “猪沼果”和“四位一体”等能源生态模式，提升产业效益；发展新材料沼气池、沼气灌装提纯，拓展产业发展领域，提高产业发展水平。

统筹规划农村沼气建设

《中国投资》：未来农业部将采取哪些措施来推进农村沼气利用？

白金明：我们将统筹规划农村沼气建设，把以沼气为重点的农村能源建设纳入国家“十二五”能源发展战略，在制定能源发展规划、出台扶持政策和安排项目资金时给予倾斜。按照“巩固成果、优化结构，建管并重、强化服务，综合利用、提高水平”的思路，科学编制《农村沼气“十二五”建设规划》，明确发展目标、建设重点和保障措施。

当前工作重点是建管并重。要切实提高农村沼气建设水平，坚持标准化建设，严格落实农村沼气国家和行业标准，全面推广模具建池、安全生产、出料方便的适用技术，同时积极推进专业化施工，进一步加快培养懂技术、会施工、能维护沼气生产工等沼气技术人员；实行项目行政领导责任制和法人责任制，坚持招投标制度，对主要建筑材料和关键设备实行公开招标、集中采购；坚持农户主动申请、建设任务落实到乡村、落实到农户，便于群众监督；加强监督检查，坚持安全生产责任制度，建立健全突发事件应急机制，确保农户使用安全。

要下大力气加强服务体系建设，提高沼气利用率。伴随着沼气事业的快速发展，沼气服务体系建设滞后问题越来越突出，一些地区沼气配件供应难，沼气池出料难，农户维修难；一些地区沼渣沼液综合利用率低，沼气池质量合格率低，新技术推广利用率低；一些地区病池率高，废池率高，这些成为当前迫切需要解决的突出问题。抓紧健全县、乡、村3级沼气服务网络，创新服务机制，推广“全托式”和建管用“一条龙”等成功的服务模式，形成适应农村沼气特点、市场化运营、或纳入基层农技推广体系的服务体系，切实为农户提供方便快捷服务。深入开展沼气“大培训、大回访”活动，加强对沼气用户使用知识培训，提高群众技术素质，保证群众安全使用沼气。

另外，要加快农村各类能源的综合开发利用。在继续把以沼气为重点的农村能源建设给予重点支持的同时，综合考虑自然条件、经济发展状况、群众生产生活方式等因素，多渠道采取综合措施，积极推进太阳能热水器、太阳灶、小型太阳能光电、小型风电利用、省柴节煤炉灶炕升级换代等小型节能工程以及秸秆能源化利用工程。多能互补，推动农村能源产业持续健康发展。

加大创新力度，提升技术水平

《中国投资》：您刚才谈到了沼气目前科技创新和新技术推广不够，那么您认为我国沼气科技的发展思路应该是怎样的？

白金明：加强科技创新，推进标准化建设为我国沼气产业的大发展提供了重要支撑。我国农村沼气建设始于20世纪50年代末，经过近50年的发展，农村沼气技术基本成熟，户用沼气不论在工艺水平上还是建设规模和效益上都达到先进水平。近年来，在技术创新上，开发出针对不同原料的高效厌氧沼气工程技术工艺；研究出适应我国复杂气候条件的户用沼气池建设标准并提出不同的户用沼气建设模式；研制出沼气饭煲、沼气热水器、沼液冲厕器和抽渣器等一系列方便实用新产品；开展了秸秆沼气、联户沼气、沼气干发酵等技术的试点建设。在规范建设上，推广了标准化沼气池，发布了20多项农村沼气国家和行业标准，全面推广模具建池、安全生产、出料方便的适用技术；推进专业化施工，培养了一支拥有20万名懂技术、会施工、能维护的沼气生产工队伍，对沼气建设逐村规划，逐户设计施工，规范建设。

但是，当前沼气技术创新还滞后沼气产业发展，适合秸秆原料的新池型、干发酵等新工艺、沼气进出料、混合搅拌、高效热电联产、沼肥加工、沼气提纯罐装等新设备以及适合不同发酵原料、不同饲养规模的沼气工程标准化、定型化设计等技术创新问题亟待突破。沼渣沼液资源化利用程度和综合效益不高等技术应用问题亟待解决。

今年中央从沼气工程建设投资中安排少部分资金启动了沼气科技支撑项目，重点是加快沼气低温发酵菌群、沼气提纯罐装技术、秸秆沼气技术等新技术、新产品的研发，为农村沼气发展开辟新的路径，创造新的需求。今后要进一步加快推广新池型、新工艺、新技术、新产品和能源生态技术模式，提升沼气发展水平。（责任编辑：佟明彪）

第二篇：国家教育部基础教育司朱司长讲话

国家教育部基础教育司朱司长讲话

各位老师下午好，非常感谢王校长给我提供一个交流的机会。

我们都知道中加学校是一所办得很好的学校，也有很好的声誉。现在大家知道全国都在进行基础教育的课程改革，作为中加学校它在提高教育质量、课程质量方面有很多好的东西，也有很多好条件。

这次课程改革是在中国社会20年快速发展之后。现在我们回过头来看教育，是不是符合社会发展的需要，是不是符合学生身心发展的需要。

关于素质教育和应试教育的讨论持续很长时间，我认为我们不是讨论素质教育和应试教育的概念是什么，我想我们应该讨论的是教育究竟是什么？我们办教育的目的、办学校的宗旨是什么？只有这个问题讨论清楚了，我们就能知道我们究竟该怎样办教育了。

有的基础教育的老师见到我就说弄得太花了，真正的基础教育核心问题是什么呢？应该是从课程入手。

对孩子成长有帮助的，一定要从课程入手，而不是从花边活动入手，也不能光从概念入手，还是要从最基本的理论建设和它整个的管理制度改革入手。这样在1999年的时候有一个面向21世纪的教育振兴行动计划，这个教育振兴计划经过国务院批准以后，国家用国民财政收入的一个百分点来支持这个教育振兴行动计划。那么，在这个教育振兴行动计划里面有一个工程就是素质教育的工程，这里面的最核心的项目就是要构建一个符合新世纪的基础教育的课程体系。

这个基础教育的课程改革，我们从1999年开始以后，做了一些前期的研究工作。首先就是我们这个课程改革究竟要改什么？我们为什么要改？在这样一个讨论下面确定了一个我们改革的目标，这一轮的基础教育的改革制定了六个改革的具体目标。如果看到了课程改革纲要的话，你们可以看到六个具体的改革目标。

另外一个是怎么样看待这次课程改革。很多人认为课程改革就是教科书的更新换代，甚至于我们有很多的高级领导也认为课程改革就是要换教科书了。你们赶快编一套好的教科书吧。这是对课程改革我想是一个片面的一个认识。

最后我们的一个讨论，就是课程改革它是一个系统工程。它涉及到教育的方方面面，这个我想课程改革六个目标的确定，已经建构了课程改革的整个框架。

今天因时间的关系，我就向大家介绍一下这回课程改革的六个目标，以及我们在义务教育课程改革实验方面，对这六个改革目标实验的一些基本情况。我用20多分钟，剩下的时间请刘老师给大介绍你们更关心的问题——关于整个高中课程改革的框架。（这次的课程改革）事实上它不仅是对义务教育，而是对整个基础教育领域里面课程改革的目标。那么有六个改革的目标：

第一个目标也是最重要的、首要的目标，这个目标就是首先我们要讨论课程究竟是什么，它有什么样的功能。因为一个学校运行起来最核心的功能是要开设各式各样的课程。我们是要通过课程让学生在课程里面经验过了来培养他们的，那么课程它究竟有什么样的功能呢？以前以至于现在还有很多人认为学校就是传播知识的地方，就是传道、授业、解惑。老师讲、学生听，这是天经地义的。那么现在我们就对这个发生一个问号，课程是不是就是仅仅传授知识。我想这样讲传授知识还是讲得很客气，事实上有很多地方就是在灌输知识。至于你怎样获得这个知识，这个和你以前的知识有什么关系，和你以后用不用得着这些知识；和你在学这些知识的时候，你用什么样的方法，用什么样的体验，这个大家都不关心，只关心把我是不是把我这个预定的知识批发出去了。我想我们现在的高中也好，初中也好，小学也好，在没有搞课程改革的地方，对学校对课程仅仅是传播知识，甚至就是批发知识，好像认为这是一个主要的任务。我想这回课程改革的第一个目标就回答了这样一个问题。学校里面的课程，它应该是一个全面的育人的功能，这和党的教育方针是完全一致的。党的教育方针，就是要培养德、智、体、美全面发展的人。那么我们在学校里面，我们把我们学习的内容，大概分析了一下，大概有这么几个方面：一个作为基础教育来讲，知识和技能来讲是非常重要的，没有这个基本的学习技能，是没有发展的平台，也不可能起飞。一个人能力的发展他也必须通过知识作为载体，所以知识是很重要的，但是他不是唯一的。那么还有什么东西是很重要的呢？这就是学习的过程和方法。为什么强调学习的过程和方法呢？这就牵扯到我们对人是如何学习的一种认识，就是人的智慧是怎么形成的呢？他不是靠外面一个完全结构好的一个知识体系灌到我的脑袋里头，就变成我的知识了，这是违反人的认知发展的基本规律的。人的智慧的构建，他是通过他原来有的经验和他对新知识的一种理解，通过他作用于客观世界，变成他的新知识。在这个过程中他有很多思维活动，他达到一种理解。哈佛大学的研究，一个为理解而教的研究里面就谈到什么是理解，就谈到了这个项目的最重要的一个成果，那就是把人的理解分成了五个水平。有一个排除的说法，就是死记硬背会背诵不叫理解；会照本宣科不叫理解；会简单的拿一个案例来模仿也不叫理解。那么理解是什么呢？他讲了五个水平，其中的一个就是说，我在我原来有的原认知或者我在我原来有的基础上，在获得新知识过程中用上了我原来的经验，用上了我原来的知识，那么我对这个新知识有一种新的理解，而且这种新的东西和我原来的东西把它结合起来构成一种新的知识网，而且我用这个新的知识网去面对和解决新的问题。他认为这是其中理解的一个形态。共有五个形态，因为今天时间的关系不能够讲那么多，我现在讲一个观点：学习过程和方法是非常重要的。

我们往往是不太注意学生的学习过程，我们最关注的你考了多少分，这节课上完了以后，老师马上就想知道这节课有多少同学掌握了我讲的内容。事实上这是违反认知发展规律的。50分钟是不会引起思维的质的飞跃的。他必须有一个他的经验的参与、他的练习、他的不断的理解、他的旁征博引，它有很多的过程，才会变成他的东西。但是我们恰恰忽略了这个过程。它是需要儿童的或者学生的各式各样的一种学习方式来参与才能变成他自己的东西。那么方法也是很重要的，用什么样的方式，用什么策略来学习。每个人他的策略都是不一样的，因此我们认为学生的学习方法应该是非常个性化的，而不是千篇一律的，就是先预习——发现问题——好好听讲——回去认真做作业，然后再就是……我想这样把学习方法变得非常的呆板。特别在现在这样一个信息社会里面，网络的这种学习环境，那么学生用什么方法去学习，这里边有很多的学习策略。所以我们认为学校的这个课程不仅应该规定一些对于一个人来说终身发展的必备的基础知识和技能，因为我们是基础教育；还要在基础教育期间，关注学生他的学习过程，建立他的学习策略和方法；那么最后的一个，很重要的就是说如何来培养学生积极的情感，他的积极态度还有他的价值观。事实上这和道德教育结合在一起。很多年以来我们的道德教育和我们所谓的知识教育始终是两张皮。我们老说，我们的道德教育没有针对性，孩子们都是说一套做一套，政府或者我们学校给孩子们进行品德教育时都觉得非常的无可奈何。高考结束了以后，学生对我说，我最讨厌的就是政治课，我把书都给扔了，我这辈子再也不想看见它啦。这说明什么问题呢？这就是它没有和儿童的情感、没有和他们的价值观的形成、世界观的形成，完全没有结合进去，它是游离在学生生活外面的空洞的一个概念。所以教育是很重要的，他不仅仅是会教会他知识，它是要学生能够学会做人，价值观是很重要的，是一个人的人生观和世界观的最基本的东西。一个人如果没有好的价值观，没有正确的价值观，那么关于道德的问题很难谈到。那么怎么样在学校里面对学生在学校进行价值观的教育呢？我想就回到我们怎样来看待知识上，我们把学科知识或要考试的知识，认为是超价值的知识。我举过很多例子，（我们）从来没有把知识和价值观的教育合在一起。比如说我们讲地理吧，我们讲长江、讲黄河。特别在讲黄河的时候，就是在讲黄土高原从哪发源，到哪入海，要经过多少省，从黄土高原下来的时候要带多少黄吨的泥巴，黄土，怎么淤塞河道。整个讲完了，给你的感觉（黄河）就是一个怪物，就是带来环境恶劣的一个怪物。但是我们不讲黄河是中华文化的母亲，没有黄河，就没有中华文化的发源；也没有讲为什么黄河得不到治理；我们在经济高速发展的时候，我们对自然，我们有什么责任？我们对环境有什么责任？我们对环境的伦理在什么地方？所以我觉得我们的知识很多都是超价值的讲知识，只讲他的自然的、超价值、客观的知识，我们不把知识附带上价值观的这种价值。如果我们要是从小给孩子们讲治理黄河，让黄河成为我们最可爱的一条河；凡是违反环境侵犯环境规律的事情，我们都不能做，不能为了眼前的经济利益，去损害更多的环境，我想这样的教育他就能不仅仅记得黄河从哪儿发源，流到哪儿，慢慢地他就会由黄河这样一个内容带来他的价值判断。那么人的价值观的形成不是灌输得来的，他是在无数次的价值判断过程中，他通过自己的思考，不断的判断和价值选择来形成的他的道德的。所以我觉得的课程问题它是一个系统的，是一个全面的，它既关注我们学到什么样的知识，我们用什么样的方法来学这些知识，我们有什么样的好的学习策略。换一句话说，你是不是学会了学习。另外，光有一个知识你并不是一个很好的人，不是一个党和国家所期盼的接班人。那里应该有健全的人格，应该有理想，就是你的价值观、你的道德、你的人格。我想这就是教育所肩负的责任。现在我们把它完全变成了一个只追求分数，只会考试，这就是歪曲了教育所赋予我们学校的任务，但是这个责任不在学校。我觉得它是一个非常复杂的一个原因，造成大家都去追求分数，而忽视了教育的其他重要价值。这是我们课程改革的第一个目标，也是最具有深刻的哲学意义的目标。

第二个关于教育内容，我们认为在这样一个时代，我们应该学习什么样的内容，就是要克服现在的内容，繁、难、偏、旧。大家都知道，没有任何意义的难，让学生去钻牛角尖，一辈子用不到的事情让学生花很多时间去钻，就是为了在竞技上获胜，而没有其它的价值。所以我们现在的定位，基础教育的内容，应该具有什么样的特性，那就是应该定位在为人的终身发展打基础上，是终身发展必备的基础知识和基本技能，而不是专业教育。因为基础教育不承担培养精英的责任，也不承担培养专门人才的责任，特别在九年义务教育阶段，应该提供的是公平教育的机会。不能用繁难偏旧的题目去选拔精英，这个违反义务教育的基本精神。所以关于教育内容也有一个改革的目标，就是改变繁难偏旧这种选择知识的基本原则，使我们的教育内容和现代社会的发展、生活的发展、科技的发展、学生的经验紧密结合起来。那么选择的这些内容都是为学生的终身发展有用的内容。那些没用的知识，大可不必在学生基础教育阶段把它挤进来。

另外就是关于课程结构，第三个目标就是课程结构的改革。那么这种结构要体现它的基础性，它的选择性，它的均衡化。因为在义务教育阶段，教育内容的均衡，人的发展目标的均衡，都大家要考虑的。所以在这样一个指导思想下，我们整个课程的结构发生了很大的变化。课程结构的变化有好几个纬度，一个就是国家所规定的课程，比原来来说大大减少了。原来就是基本上国家规定的课程占满了学校的课程表，学样没有什么自主权。那么现在我们规定是占85%到80%是国家规定的基础课程，剩下的时间是给地方和学校，可以用来规划它们学校课程和校本课程，这是结构上的一个变化。另外一个纬度就是除了学科课程以外，我们还有很多活动性的课程，比如说我们有综合实践活动，那么我们为什么要设计综合实践活动这个课程呢？我们可以看到在世界范围内，对于如何来办学校都有很多讨论，大家都认为学样不能成为社会发展中的一个文化的孤岛，关起门来自己自做自划，自我陶醉，学校应该和整个社会发展同步的。我们没有任何理由把学校封闭起来，关在学校里面培养，应该让我们的学生和整个社会的发展融合在一起。所以综合实践活动是沟通学校和社会发展之间的制度化的桥梁。应该通过社区服务，通过学工、学农、学军，通过研究性的学习，通过劳动性的活动，来使我们学校的教育和社会的教育之间打通，使它变为制度的桥梁，这也是课程结构上很重要的一个改变。另外各个学科之间的比例都是课程结构调整的一些纬度。

第四个改革的目标，是关于学生学习方式的变革。我们把学生学习方式的变革，作为一个课程改革的目标，就是有一个非常明确的指向，一定要在基础教育阶段引导我们的学生学会学习。为什么要这样考虑问题呢？就是说在知识爆炸的一个时代，我们还想引用培根时代那样的一种理想——把一切的知识教给一切的人。现在，就是任何的老师，你就是再棒，你也不可能把一切的知识教给一切的人。那么，现在怎么办？最重要的是每个人要学会学习。所以这次课程改革，很重要的目标就是让我们的学生在经过基础教育阶段的学习以后，他学会学习，就是转变学生目前这种呆独死记的学习方式。特别是在信息社会的条件下，在网络的条件下，如何学习，包括如何和别人合作、如何理解别人、如何交流、如何分享、如何对待不同的意见，这个都是学生学会学习的基本品质。我想象陈景润那样一枝笔一张纸搞研究的时代，我想是永远的过去了。这样一个社会，没有合作，没有信息的共享，没有互助，没有批判的精神，没有面对不同意见的胸怀和思维能力，你是不可能有成就的。所以学会学习有很多的内容，它不仅仅是一种载意的，怎么做功课，怎么学功课的概念。我们第四个目标是定位在学会学习上面。

第五个目标是对整个评价体系要进行变革，我们认为评价不仅仅是为了甄别和选拔的作用。评价最重要的作用是教育的作用，是促进人发展的作用。那么如何来发展、发挥评价促进人发展的作用呢？我们不能只用一张考卷来看一个孩子，我们应该在一个孩子成长的全过程中，我们要科学的来观察他，哪一些行为是带有典型意义的、带有标志性的行为来观察一个学生。关于评价我们有很多的研究，这里面有一个基本的观点，我们认为人的智力，不仅仅是树立逻辑的智力和语言的智力，我们认为人是有多种智力的，因为社会的需要是多样的，而满足这个社会需要的人群是存在的，所以人的潜力是非常大的。那么通过教育就是要发现学生都有什么样的潜力，他可能语文、数学不一定会成功，他也可能化学、物理不一定会成功，而他在形象思维方面，他在体育方面，他在艺术方面，他可能都是非常有才华的。我们如何在教育过程中发现了学生的这种潜能，给予他有针对性的、个性化的教育方案，我们会对孩子们的终生发展产生重大的影响，他不再是失败者。在我们这种唯一的智力论的下面，造就了不知道有多少的失败者。有很多学生就是因为政府所规定的功课没有过关而被淘汰出去，而事实上这些学生他们不一定真是无能的。所以，我们这个评价的体系，特别是国家的评价制度，要进行彻底的变革。否则的话，我们会扼杀很多有才华的年青人，这个不是教育的初衷，教育的初衷是应该帮助所有的人有能力成功，是引导所有的人不断地去建设他自己的未来，而不是在基础教育阶段就宣告他是一个失败者，这不是我们办教育的初衷。所以，整个评价的改革要围绕着如何真实的反映一个学生的发展过程，他有什么潜能，他有什么需要我们帮助；是帮助学生成功的过程，而不是一个淘汰和筛选的唯一宗旨。我想这是一个很重要的对评价改革的一个定位。

最后一个就是关于国家对于这个课程的管理政策的变革。解放50年，我们都过于集中地管理了学校的事情。事实上呢？高质量的教育，应该是由每个学校具备了他的一种创造能力、自律能力来产生的，而不是一刀切切出来的。大家想想，我们现在在深山老林里边贫困的学校，和我们在大城市里面的发达学校，它们之间的差距是不可同日而语的。那么我们对他们的要求都是一样的，这就违反了规律，也违反了一个客观的存在。像中国这样一个国家，教育一定是多样化的，一定是起源于他现在的基本水平，那么国家对困难的地方要给予大力的资助，帮助他们尽快的赶上来，缩小城乡的差距。但是并不等于说用一个标准、一个方法、一个课表去统全国的课程。一定要把创造课程、提高质量的自主权，慢慢地交给学校。学校是办学的法人，它有权力来开发，来对自己的课程、对自己的社会信誉负责任。所以这次我们课程改革的很重要的一个宗旨就是实行三级的课程管理。国家只管宏观的整个的发展方向的、改革的目标、相应的政策，地方来规划当地的课程和发展规划。最重要的是赋予学校不断的提高自己的一个空间，这是我们改革的六个目标。

各位老师可以看到这回课程改革的六个目标，构成了整个的我们对一个教育制度的更新的一些基本的理论和它的框架。现在我们在实验区也在努力地朝这方面做。我们在2001年9月的时候有42个国家级实验区进入实验，2002年9月我们有572个实验区进入实验。今年9月将有1600个实验区进入新课程。我们国家一共有2800多个县，这就是说有将近60%的县区已经要进入新课程。这个新课程在我们的实验区非常的有生命力。很多人说，是不是老师是很反对改革的，他们将会成为改革的绊脚石。我们从两年的实验的情况来看，我不同意这种说法。我认为我们教师是改革的生力军，没有他们的热情和他们的投入，我们课程改革实验区就没有今天的面貌。我们到下面去，让我们最感动的是他们，也是我们最直接感受的是我们实验区的教师废寝忘食的投入改革，他们认为新课程的改革为他们带来了平台，为他们带来了作为一个教师职业发展的舞平台和作为一个教师的人格的尊严，再也不用为了升学率让他们完全像像一个机器一样的，像一个拉线木偶一样的，去做他们不愿做的事情，所以教师在这个改革中他们的自尊、他们的智慧都得到了尊重。所以教师是充满了热情地去改革，恰恰是行政干部没有想清楚为什么要改革，支持改革的力度远远没有教师投入改革的力度大，所以我觉得是体制问题。教师不是绊脚石，我们的制度如不进行根本的改变，我们的改革就不可能有一个质的跨越。我对教师是充满感情的，因为他们要克服很多困难，因为改革的前线是在课堂上，他们每天要面对很多挑战，但是我们的老师非常好，他们解决了很多问题，提出了很多有创造性的见解。所以我对改革非常有信心，今年我们将有近60%的县进入新课程，现在我们正在策划对教师的培训，也有一些研究的课题，也有一些推进的新策略。我现在介绍的是我们课程改革实验区的一些基本的情况。评价像这栏的项目都在下面做，学生都有自己成长记录的档案袋，有很多创造性的做法，考试也在发生变化，对教师的评价也在发生变化，应该说是一个全面改革的一个态势。当然问题还有很多，这么大的改革，没有问题我觉得不正常。那么现在是有问题我们怎么去解决这些问题，这对我们来说是挑战。王校长说，我们特别忙，我们确实特别忙，因为多少个项目，起码有几十个项目同时都在往前探索，推进。但是我们看到的、整个按系统工程思路推进的课程改革确实是有一个新的局面。

讲的不对的请大家批评，下面请刘老师给你们讲高中的改革。

2003年6月17日

第三篇：科技教育司年终工作总结与明年工作安排

200*年，科技教育司全体同志在国家局党组的正确领导下，在各有关部门的积极支持和配合下，以“三个代表”的重要思想为指导，贯彻党的十五届六中全会和十六大精神，按照国家局党组确定的“狠抓基础，稳中求进”的行业工作指导思想和“一要规范、二要改革、三要创新”的工作重点，认真贯彻落实200*年年初全国烟草工作会议提出的“进一步狠抓基储狠抓规范、狠抓落实”、“以提高产品质量和市场竞争力为目标，加快行业技术创新的步伐”的工作要求和在合肥召开的全国烟草专卖局长（公司总经理）座谈会提出的“五个确保”的工作要求，一年来，经过科教司全体职工和全行业科教工作者的积极努力，科教工作取得了一定成绩。现将科教司工作200*年的工作总结和200*年的工作安排汇报如下：

一、200*年主要工作

2001年我们针对行业科教工作提出了“一、二、三、四”工作思路，即：围绕开发新产品改造老产品的目标（一个目标），完善技术创新体系和质量技术监督工作体系建设（二个体系），狠抓优质烟叶生产技术开发推广、卷烟工艺技术水平提高、卷烟烟气化学成分测试分析三个重点研究方向（三个重点研究方向），坚持科教工作的四个结合，即：国内外相结合、行业内外相结合、基础研究与应用研究相结合、科研与人才培养相结合。200*年，我们确定行业科教工作应在这个思路的基础上重点抓好四个方面的工作，即“一、二、一”工作重点。具体来讲就是：完善质量技术监督工作体系（一个工作体系），抓好“烟草育种”和“全国卷烟制丝工艺技术水平分析及提高质量的集成技术推广研究”两个重点科研项目(二个重点科研项目)，实施人才培养行动计划,落实“百千万人才工程”(一个人才培养行动计划)。按照以上的工作思路，200*年科教司的工作主要有以下几个方面。

（一）、成功举办烟草行业技术创新成果展，展现了烟草行业科技水平和综合实力，提高了烟草行业的整体形象和社会地位。

在国家局相关部门、北京市局、北京卷烟厂的协助和各参展省局、企业的努力下，经过半年多的紧张筹备，烟草行业技术创新成果展览会于今年5月18-22日在北京成功举办。展览会以“科技创新，降焦减害，关注健康，奉献社会”为展示主题，全面而概括地展示了烟草行业自1982年组建以来企业科技进步取得的重大成就，充分展现了烟草行业的科技水平和烟草制品中的科技含量，表现了烟草行业的综合实力和精神风貌。据不完全统计，烟草行业和社会各界观展人员约4万余人。展览会在社会上产生了积极的反响，向社会各界显示卷烟产品科技含量不低、烟草行业对国家贡献不孝烟草行业社会形象不差，达到了我们预期的展览目的。

（二）、以低焦油、低危害卷烟开发技术研究推广为主线，进一步推进卷烟降焦减害工作深入开展

高香气、低焦油、低危害卷烟产品开发和降焦减害工作是行业科技工作的一个中心内容。为此，科教司200*年的工作重点以低焦油、低危害卷烟开发技术研究推广为主线，进一步推动了行业卷烟降焦、减害工作深入开展，主要包括以下三项方面工作：

1、加大了卷烟降焦、减害、控害技术的开发和应用

重点组织实施了已列入国家经贸委2000国家技术创新项目计划和国家局2000年科技开发项目计划---“降低卷烟烟气中有害成分的技术研究”项目，该项目围绕着有选择性降低卷烟烟气有害成分，从降焦、降害、控害和测害等技术不同方面开展新技术、新工艺、新方法及其配套技术相关的研究，项目属于技术集成开发研究项目，各个分项既相对独立又相互关联。经过近三年的研究，各分项目已基本达到项目预定的各项指标，取得了技术的突破。其中，少数卷烟企业已成功地运用这些新技术开发出了低焦油、低危害卷烟产品，已初步研究证明中国卷烟烟气中亚硝胺含量较少，这一研究结果及测试分析方法有助于提高产品的市场竞争力，有助于建立技术壁垒。

2、进一步促进了造纸法再造烟叶的开发和应用推广

200*年，杭州造纸法再造烟叶已分别在芜湖、合肥、济南、深圳等烟厂推广使用，累计合同总量达1800吨（杭州烟厂自用的除外）；汕头造纸法再造烟叶已分别在常德、武汉、上海等烟厂推广试用，累计合同总量达1440吨。同时，还要进一步加大造纸法再造烟叶的技术开发力度。昆船公司和云南院承担的造纸法再造烟叶中试生产线项目，今年以来取得了较大的进展。目前，2000吨/年的中试生产线已安装完毕，正在调试运行当中。

3、提高白肋烟质量及可用性技术研究取得重要进展

为促进低焦油、混合型卷烟开发，解决我国白肋烟烟碱含量偏高、白肋烟特征香气不明显等问题，科教司重点安排了“提高白肋烟质量及其可用性的技术研究”大协作项目，目前已取得重要进展。基本明确了各项重要栽培因素、生态环境条件与白肋烟生产技术、质量指标及化学成分的关系；探索出了有效地调控烟碱的技术措施；建立起了白肋烟烟碱积累的数学模型；基本确立了白肋烟生产综合配套技术规范。今年7月份，组织行业内工业、农业及科研单位专家对该项目进行了田间现场分析、技术讲座、技术交流和外观评价、感官评价的品质鉴定等，结论是：理论上有创新；技术上有进步；推广上有价值；质量上有提高；方法上有突破。该项科研成果被评为200*国家烟草专卖局科技进步一等奖，同时推荐申报国家科技进步奖。

（三）、全面启动“卷烟制丝工艺技术水平分析及提高质量的集成技术研究推广”工作，行业掀起制丝工艺技术研究与改进的热潮

当前，卷烟制丝工艺技术水平不高、工艺管理粗放、卷烟质量稳定性差、焦油量波动性大等问题较大地影响了我国卷烟产品的市场竞争力，是制约我国烟草行业进一步发展的关键因素。在全行业开展“制丝工艺技术水平分析及提高质量的集成技术研究推广”工作就是要解决这一问题。

工作任务：以卷烟生产企业为工作对象，通过

和经费执行检查制度

项目经费配套制度：自今年起，为加大企业对科技的投入力度，凡各省局在国家局立项的重大科研项目，均应给予相应额度的配套经费支持，并按照属地管理原则加强管理。

经费执行检查制度：自去年起，逐步开展了对大额科技经费使用单位进行经费的跟踪检查，目前已完成对郑州院、郑州烟草职工技术培训中心和生理生化基地三个单位的项目经费执行情况的检查工作。

（六）进一步完善质量技术监督工作体系，不断加大卷烟产品和烟叶原料的质量监督工作力度，加强焦油量监督抽查

1、质量技术监督体系建设

重点做了五方面的工作：一是组织贯彻实施ISO17025国际标准及新的烟草质检机构审查认可办法和评审细则，并据此进行了湖北省烟草质检站审查验收的试点工作。二是抓省级质检站的整体提升工作。目前国家烟草质检中心、上海、湖北、广东、山东、云南等六个省级质检机构通过了中国实验室国家认可委员会认可，基本具备参与国际质检合作的工作条件。三是举办了行业质检站长政策法规培训班，培养了首批20余名行业国家级实验室注册审核员。四是加强了标准化工作，发布《卷烟、雪茄烟基本计量单位》、《烟用二醋酸纤维丝束》等12项行业标准，申报批准国家标准立项4项，组织行业标准计划25项。五是加强了行业计量室建设。通过了全国计量考核委员会组织的“烟草专用气体流量和压力标准”建标考核工作。

2、卷烟产品质量监督

国产卷烟的质量监督：组织了全国卷烟产品市场抽查和全国性统检，卷烟产品抽样平均合格率为98.43%，与2001平均合格率为99.0%相比基本持平。平均焦油量为14.7毫克，比2001焦油量15.3毫克有所降低。全国卷烟呈现焦油量下降，低焦油卷烟份额上升的态势。

进口卷烟的质量监督：上半年我司牵头与国家质检总局食品安全局（原属出入境检验检疫局）组成联合检查组赴深圳、珠海、上海口岸，对在中国境内销售的国外卷烟品牌进行了一次质量监督抽查，共抽查到8个国家的13家国外卷烟制造商生产的26个国外品牌卷烟，卷烟标识、卷烟外观质量、卷烟焦油量、烟气烟碱量检验合格率分别为：30.7%，88.46%、100%、100%，而不合格项中免税烟不合格的比例占81%。总体上反映出进口卷烟标识不符问题突出，免税烟管理混乱，质量问题严重。

3、烟叶原料质量监督

行业烟叶质量监督工作已连续开展了三年，经过有关各方面的共同努力，行业烟叶质检体系已初步建立，烟叶工商交接质量监督工作初见成效，烟叶收购等级合格率有明显提高，1999-2001年烟叶工商交接等级合格率分别为：49%、52%、60%，去年达到了最好的水平。今年上半年，下发了2001工商贸易交接烟叶质量技术监督情况的通报，表彰了47个烟叶等级质量好的烟叶产区和5个烟叶质量把关严的卷烟企业，通报批评了9个烟叶等级合格率低和9个烟叶混等混级严重的烟叶产区，并加大了督查烟叶产区整改工作的力度。今年农商等级合格率为80%

（3）卷烟材料质量监督

为落实姜局长在“200*年整顿和规范烟草市场经济秩序暨烟草行业经济运行电视电话会议”上的讲话精神，今年发布了“国家局1号令”，加大了对卷烟材料的专卖管理和质量监督力度，推动了卷烟材料信用体系和信用制度的建立，从法制的高度对卷烟材料市场进行净化，规范经营。组织开展了对广东、云南和河南部分烟用香精香料生产企业和丝束、滤棒、卷烟纸等产品的质量监督检查。对存在质量问题，不符合生产要求的4家香精香料生产企业、3家滤棒生产企业和2家卷烟纸生产企业进行通报，在行业内外都产生了较大影响，效果良好。

（七）、以国家实施名牌战略为契机，着手培育中国名牌卷烟

为推动名牌战略的实施，国家质检总局从2001年起启动了中国名牌的产品培育工作。为推动烟草行业名牌战略的实施，做大做强一批卷烟优势品牌，今年我们在争创中国卷烟名牌工作上重点做了两项工作：一是将卷烟争取列入到了中国名牌评定目录。二是按照《中国名牌产品管理办法》的要求，在中国名牌推进委员会的指导下，制定了中国卷烟名牌产品评价细则、标准和计算方法，组建了中国名牌战略推进委员会卷烟专业委员会，并进行了对行业名优产品的摸底、调研和产品数据测评工作。在各方面的积极努力下，经中国名牌战略推进委员会审核通过并予公布，烟草行业有中华、红塔山、大红鹰、白沙、云烟、红河和芙蓉王7个卷烟品牌获得“中国名牌”称号。同时统一组织7个中国名牌卷烟产品生产企业参加了今年11月份的中国名牌战略（深圳·香港）国际论坛暨名牌产品博览会，从设计、策划、宣传报道、组织安排等方面均以中国名牌卷烟整体形象出现，首次以中国名牌卷烟生产企业的整体形象向公众展现了其整体技术水平和综合实力，受到各界人士的广泛关注。

（八）、实施人才培养行动计划，提高人员素质，为行业持续发展提供人才支持

坚持职工教育培训为企业生产经营服务的思想，以市场为导向，以岗位培训为基础，以培养高素质人才为重点，统筹规划，分级管理，分类实施，坚持重点培养与全面提高相结合，实施人才培养行动计划，为提高企业核心竞争力和行业的总体竞争实力提供智力支持和人才保障。

1、“国嘴”和“国手”的培养

第一是“国嘴”的培养。从全国卷烟企业的评委和工艺技术人员中选择业务强、素质好的人员集中培养，每年选拔一定数量的人员，参加国内外的技术交流与联合研究。目标是经过3-5年的时间培养出一批具有国家级评吸水平的技术人员。

第二是“国手”的培养（即烟叶分级专家）。已请烟草行业烟叶分级老专家冯国桢同志，选定了6个人，以带徒弟的方式手把手地培养。主要培养他们感官烟叶分级的能力，即定性分析能力。目标是利用3-5年的时间培养一批具有

国家级水平的烟叶分级人员。

2、学位研究生的培养

过去5年，我们按照“烟草行业百千万人才工程”的要求，已培养了824名研究生课程班的学员，这些学员不少已成为单位或企业骨干。从200*年起我们开始开展学位研究生培养。已委托中国科技大学、浙江大学、北方交大为行业举办机械工程、农业推广、MBA专业硕士学位研究生班，学员毕业时获得正式的毕业证和硕士学位证。目前三个专业已招生120名。

3、专业技术人员的高级培训

从200*年开始，我们陆续选择一些重点企业的产品开发、卷烟工艺、调香配方人员、农业和科学院所的科技人员分批进行高级培训，培训的主要目标是转变产品开发观念，强化市场意识，提高操作技能，提高综合素质，增强分析问题解决问题和开拓创新的能力。培训将采取国内基础理论培训和国外专业技术培训相结合的方式，并加强跟踪培养，同时给他们创造更多的技术交流合作的机会和条件，这样通过3-5年，最终培养一支能参与国际合作与交流的卷烟工艺技术的专家队伍或复合型人才。

4、行业职工教育培训工作力度加大，职工教育培训管理队伍建设进一步加强。

为有效地提高烟草行业人才素质，在深入调查研究的基础上，起草了《关于加强烟草行业教育培训工作的意见》。经国家局批准后，将重作为今后几年人才培养工作的纲领。一年来在培训工作方面我们重点举办了烟站站长、营销人员、卷接包技师、高级技师等方面的专业培训班和教育管理干部培训班，对提高全行业人才素质产生了积极的作用。通过狠抓各省教育培训管理干部、各培训中心、各企业培训机构这三支队伍建设，形成了行业教育培训的骨干力量，构建了行业教育培训网络体系。

（九）、以深化科技体制改革为动力，加强行业科技队伍的建设与管理，进一步加快行业技术创新步伐

1、行业技术中心建设。建立了技术中心评价动态管理制度，根据《烟草行业企业技术中心评价指标体系》加强了对已经认定的国家级和行业级企业技术中心的复查复验工作，对不达标的黄牌警告。目前，行业共有国家认定企业技术中心4家，行业认定企业技术中心12家。

通过行业技术中心及技术创新体系的建设，目前烟草行业已初步形成了郑州院、云南院、烟草生理生化研究基地组成的应用基础研究体系，主要负责行业共性技术研究，各国家认定和行业企业技术中心和农业实验站所组成的应用技术研究和开发推广体系，由一般企业技术中心和科技示范区（基地）所组成的技术开发推广应用体系，各体系工作重点突出、任务分工明确，有效利用烟草行业科技资源逐步改变科研课题低水平重复开发的局面。

2、进一步加强烟草行业科学技术委员会的工作。重新修订完善了《国家局科技进步奖评审管理办法》，组织召开了200*科学技术委员会会议，评审出17个项目获得国家烟草专卖局科技进步奖，其中一等奖1项，二等奖3项，三等奖13项。同时，充分发挥科技委对烟草行业科技工作的咨询和参谋作用，200*年下半年组织科技委对新时期烟草行业科技教育工作的思路问题和200*年工作重点问题进行了充分的研讨和论证。

3、科技统计和企业技术创新能力评价工作

根据国家科技部的有关要求以及烟草行业技术创新工作需要，我们于200*年正式建立科技统计年报制度，并进行了2001烟草R&D资源和科技活动调查。调查范围覆盖烟草行业开展R&D活动的各级独立科研机构、工业、非工业企业以及各级科技管理机构，通过调查对烟草行业R&D资源的规模、分布情况和特点以及科技活动情况有了较为全面、准确的掌握。根据调查结果我们进行了烟草行业科技进步贡献率的测算工作。科技进步贡献率是反映技术进步对经济增长作用大小的一项综合指标。对科技贡献率的准确把握是进行科学管理的前提。从测算结果看，烟草行业科技进步贡献率从1996年起总体呈上升趋势，且各数值均在40%～46%之间，2001年达45.26%，通过与其他行业比较，烟草行业科技进步贡献率处于较高水平。同时为客观评价烟草行业各卷烟工业企业技术创新能力，科教司于200*年根据国家有关企业技术创新能力评价理论，结合烟草行业卷烟工业企业实际，初步建立了烟草行业卷烟工业企业技术创新能力评价体系。并且在烟草R&D资源和科技活动调查的基础上，对烟草行业卷烟工业企业技术创新能力进行了测算和评价。

4、烟草科技信息资源建设

为加强烟草行业科技信息资源建设和应用，国家局于1998年开始进行“中国烟草科技信息资源建设”（中国烟草科教网）项目的研究，通过3年多的努力工作，项目构建了烟草行业科技文献、成果、专利等数据库17个，总记录98000余条，其中全文50000余篇，并实现了网上全文检索，总体技术水平达到国内领先水平，为行业技术创新提供重要的支撑和保障。项目于200*年通过鉴定，获国家局科技进步二等奖。

（十）、行业氟里昂整体淘汰工作进展顺利

根据国家环保总局的统一部署，本着履行国际公约，执行国家大政方针，为保护人类生存环境做出贡献的原则，烟草行业从2001年正式实施了氟里昂整体淘汰计划。自2001年至今，烟草行业总计拆除17家企业的21条氟里昂烟丝膨胀线，占烟草行业拥有氟里昂烟丝膨胀线总量（73条）约三分之一。200*年，制定淘汰计划，拆除7家企业的8套氟里昂（CFC-11）烟丝膨胀装置。加强了本CFC-11消费配额的管理，完成了本淘汰120吨CFC-11的目标，全年氟里昂消费总量控制在880吨以下。同时，围绕淘汰工作，开展了降低CFC-11消耗、优化膨胀烟丝运输、信息管理系统等技术援助活动。

我们对国际公约的正式承诺是用六年时间完成烟草行业氟里昂的全部淘汰，200*年是正式实施《淘汰计划》的第二年，为保证烟草行业顺利完成CFC-11整体淘汰工作，我们与联合国工业发展组织、国家环保总局联合组织召开了“烟草

行业氟里昂淘汰工作总结及经验交流会”。会议总结了两年来氟里昂整体淘汰的实施情况，解决了淘汰工作中存在的主要问题，研究部署了200*年淘汰工作，明确了今后工作的责任和任务。会议进一步强调了执行《淘汰计划》的严肃性，加强替代技术的研究，建立有效的激励机制等方面工作，从而有力地推动了烟草行业氟里昂整体淘汰工作的顺利实施。

二、200*年工作安排

200*年科教工作将围绕“突出主业、增强重点企业核心竞争力，提高中国烟草整体竞争实力”这个当前和今后一个时期烟草行业的主要任务，明确中国烟草科教工作发展的方向和任务，进一步推动科技进步，促进中国烟草的持续、稳定、健康的发展。为此，提出200*年科教工作思路：坚持“一要规范、二要改革、三要创新”的行业工作重点，继续推进“一、二、三、四”行业科教工作指导思想和工作主线，突出抓好以下六项重点工作

（一）、深化科技体制改革，全面实施课题制度

加快烟草行业科研机构体制及运行机制的改革步伐，建立适应烟草行业市场竞争需要的科研运转模式与机制。对行业科技资源进行有效整合，加强各级科研体系之间的分工与合作，避免科研项目的低水平重复开发。加强科研项目立项制度改革，重大项目实行行业内外、国内外招标。

全面推行课题制，突破科研单位、专业的制约，对优势科技资源进行最大限度的集成。课题负责人可以跨单位、跨行业、甚至跨国界择优聘用课题组成员，形成人才流动机制。在批准的计划任务和预算范围内，课题责任人可以享有充分的自主权、责任于权利明确，提高科研管理效率。实行课题全成本核算，加强对课题的考核和管理。通过在烟草行业全面推行课题制，将进一步调动烟草科研人员的科研积极性，激发创新潜能，形成一种有效的人才流动和科研运行模式，多出成果、多出人才。

积极开展企业技术创新能力评价，进一步完善能力评价体系，加强、规范行业科技统计，对行业卷烟企业技术创新能力进行客观、准确的测量、评价。并将评价结果向全行业公布，为行业技术创新管理工作提供理性、可靠的依据。

（二）、《卷烟》和《烤烟》两项国家标准的制修订

根据烟草行业的发展和加入WTO后所面临的形势，对烟草行业生产、经营影响最大的两烟标准，即《卷烟》和《烤烟》两项国家标准已不能适应烟草行业发展的需要，并在一定程度上影响和制约了烟草行业的技术进步。因此加快“两烟”国家标准的修订工作，是促进卷烟、烟叶质量的提高，抵制外烟，保证烟草行业稳定、健康发展的迫切需要。为此，必须下大力气、深入调查研究、集中优势抓好《卷烟》和《烤烟》两项国家标准的制修订工作，使新标准更具先进性、科学性，可操作性更强，更加健康、卫生、安全的理化指标和消费者权益，注重引导市场与消费。同时要坚持WTO原则，符合国家的法律、法规，对烟草行业“两烟”生产具有指导和积极的推动作用。

（三）、重点开展三个基础性的分析工作

开展国内外知名品牌卷烟的分析工作。选择部分国产卷烟产品和部分畅销的国外卷烟产品进行化学、物理和感官方面的分析，掌握国内外卷烟产品质量特点与动态，指导我国卷烟产品开发方向。

开展烟叶化学成分合作分析工作。对国产烟叶和部分国外烟叶进行品质分析、特性分析、化学成分分析，掌握中外烟叶质量品质特性，指导行业卷烟产品开发工作。

开展卷烟烟气特定成分分析工作。选择五种左右常见的卷烟烟气有害成分，进行定性与定量分析，进一步摸清其有害影响程度，以指导行业卷烟降焦降害工作。

（四）、加强技术壁垒方面的工作，完善市场准入信用体系

全面加强并积极开展烟叶、卷烟和卷烟辅助材料等方面技术标准、技术监督和技术壁垒工作，有效地限制不规范企业、不合格产品以及不符合中国烟草规定的原辅材料、卷烟产品进入中国市场或烟草生产领域，以保护烟草行业持续、稳定、健康发展。

（五）、以“卷烟制丝工艺技术水平分析及提高质量的集成技术研究推广”为重点，继续加大新技术的推广工作

全面、深入推广烟草技术成果。将烟草行业近年来取得的降焦降害、工艺生产技术等方面的科技成果，以集成捆绑方式推广应用，以有效地提高卷烟产品质量和科技含量。

以“卷烟制丝工艺技术水平分析及提高质量的集成技术研究推广”为重点，继续开展降焦减害、控焦提质和降低成本、增加效益技术的研究推广应用；以烟草育种和“无公害”烟叶生产为重点的优质烟叶生产技术开发与推广工作；造纸法再造烟叶的开发、推广和应用。

（六）、加强烟草行业技术和管理人员培训工作

目前烟草行业技术装备已达到国际较高水平，但管理和技术水平却未达到相应水平，远远不适应烟草行业发展需要的状况，因此将大力加强技术人员与管理人员的培训，以有效地提高烟草行业技术和管理两支队伍人员素质。

以上是行业科教工作200*年总结和200*年安排，请各位领导和同志们审定、指正。

第四篇：科技教育司年终工作总结与明年工作安排

200*年，科技教育司全体同志在国家局党组的正确领导下，在各有关部门的积极支持和配合下，以“三个代表”的重要思想为指导，贯彻党的十五届六中全会和十六大精神，按照国家局党组确定的“狠抓基础，稳中求进”的行业工作指导思想和“一要规范、二要改革、三要创新”的工作重点，认真贯彻落实200*年年初全国烟草工作会议提出的“进一步狠抓基储狠抓规范、狠抓落实”、“以提高产品质量和市场竞争力为目标，加快行业技术创新的步伐”的工作要求和在合肥召开的全国烟草专卖局长（公司总经理）座谈会提出的“五个确保”的工作要求，一年来，经过科教司全体职工和全行业科教工作者的积极努力，科教工作取得了一定成绩。现将科教司工作200*年的工作总结和200*年的工作安排汇报如下：s0100

一、200*年主要工作

2002年我们针对行业科教工作提出了“一、二、三、四”工作思路，即：围绕开发新产品改造老产品的目标（一个目标），完善技术创新体系和质量技术监督工作体系建设（二个体系），狠抓优质烟叶生产技术开发推广、卷烟工艺技术水平提高、卷烟烟气化学成分测试分析三个重点研究方向（三个重点研究方向），坚持科教工作的四个结合，即：国内外相结合、行业内外相结合、基础研究与应用研究相结合、科研与人才培养相结合。200*年，我们确定行业科教工作应在这个思路的基础上重点抓好四个方面的工作，即“一、二、一”工作重点。具体来讲就是：完善质量技术监督工作体系（一个工作体系），抓好“烟草育种”和“全国卷烟制丝工艺技术水平分析及提高质量的集成技术推广研究”两个重点科研项目(二个重点科研项目)，实施人才培养行动计划,落实“百千万人才工程”(一个人才培养行动计划)。按照以上的工作思路，200*年科教司的工作主要有以下几个方面。

（一）、成功举办烟草行业技术创新成果展，展现了烟草行业科技水平和综合实力，提高了烟草行业的整体形象和社会地位。

（二）、以低焦油、低危害卷烟开发技术研究推广为主线，进一步推进卷烟降焦减害工作深入开展

高香气、低焦油、低危害卷烟产品开发和降焦减害工作是行业科技工作的一个中心内容。为此，科教司200*年的工作重点以低焦油、低危害卷烟开发技术研究推广为主线，进一步推动了行业卷烟降焦、减害工作深入开展，主要包括以下三项方面工作：

1、加大了卷烟降焦、减害、控害技术的开发和应用

重点组织实施了已列入国家经贸委2000国家技术创新项目计划和国家局2000年科技开发项目计划---“降低卷烟烟气中有害成分的技术研究”项目，该项目围绕着有选择性降低卷烟烟气有害成分，从降焦、降害、控害和测害等技术不同方面开展新技术、新工艺、新方法及其配套技术相关的研究，项目属于技术集成开发研究项目，各个分项既相对独立又相互关联。经过近三年的研究，各分项目已基本达到项目预定的各项指标，取得了技术的突破。其中，少数卷烟企业已成功地运用这些新技术开发出了低焦油、低危害卷烟产品，已初步研究证明中国卷烟烟气中亚硝胺含量较少，这一研究结果及测试分析方法有助于提高产品的市场竞争力，有助于建立技术壁垒。

2、进一步促进了造纸法再造烟叶的开发和应用推广

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第五篇：科技教育司年终工作总结与明年工作安排

200*年，科技教育司全体同志在国家局党组的正确领导下，在各有关部门的积极支持和配合下，以“三个代表”的重要思想为指导，贯彻党的十五届六中全会和十六大精神，按照国家局党组确定的“狠抓基础，稳中求进”的行业工作指导思想和“一要规范、二要改革、三要创新”的工作重点，认真贯彻落实200*年年初全国烟草工作会议提出的“进一步狠抓基储狠抓规范、狠抓落实”、“以提高产品质量和市场竞争力为目标，加快行业技术创新的步伐”的工作要求和在合肥召开的全国烟草专卖局长（公司总经理）座谈会提出的“五个确保”的工作要求，一年来，经过科教司全体职工和全行业科教工作者的积极努力，科教工作取得了一定成绩，科技教育司年终工作总结与明年工作安排。现将科教司工作200*年的工作总结和200*年的工作安排汇报如下：

一、200*年主要工作

2001年我们针对行业科教工作提出了“一、二、三、四”工作思路，即：围绕开发新产品改造老产品的目标（一个目标），完善技术创新体系和质量技术监督工作体系建设（二个体系），狠抓优质烟叶生产技术开发推广、卷烟工艺技术水平提高、卷烟烟气化学成分测试分析三个重点研究方向（三个重点研究方向），坚持科教工作的四个结合，即：国内外相结合、行业内外相结合、基础研究与应用研究相结合、科研与人才培养相结合。200*年，我们确定行业科教工作应在这个思路的基础上重点抓好四个方面的工作，即“一、二、一”工作重点。具体来讲就是：完善质量技术监督工作体系（一个工作体系），抓好“烟草育种”和“全国卷烟制丝工艺技术水平分析及提高质量的集成技术推广研究”两个重点科研项目(二个重点科研项目)，实施人才培养行动计划,落实“百千万人才工程”(一个人才培养行动计划)。按照以上的工作思路，200*年科教司的工作主要有以下几个方面。

（一）、成功举办烟草行业技术创新成果展，展现了烟草行业科技水平和综合实力，提高了烟草行业的整体形象和社会地位。

在国家局相关部门、北京市局、北京卷烟厂的协助和各参展省局、企业的努力下，经过半年多的紧张筹备，烟草行业技术创新成果展览会于今年5月18-22日在北京成功举办。展览会以“科技创新，降焦减害，关注健康，奉献社会”为展示主题，全面而概括地展示了烟草行业自1982年组建以来企业科技进步取得的重大成就，充分展现了烟草行业的科技水平和烟草制品中的科技含量，表现了烟草行业的综合实力和精神风貌。据不完全统计，烟草行业和社会各界观展人员约4万余人。展览会在社会上产生了积极的反响，向社会各界显示卷烟产品科技含量不低、烟草行业对国家贡献不孝烟草行业社会形象不差，达到了我们预期的展览目的。

（二）、以低焦油、低危害卷烟开发技术研究推广为主线，进一步推进卷烟降焦减害工作深入开展

高香气、低焦油、低危害卷烟产品开发和降焦减害工作是行业科技工作的一个中心内容。为此，科教司200*年的工作重点以低焦油、低危害卷烟开发技术研究推广为主线，进一步推动了行业卷烟降焦、减害工作深入开展，主要包括以下三项方面工作：

1、加大了卷烟降焦、减害、控害技术的开发和应用

重点组织实施了已列入国家经贸委2000国家技术创新项目计划和国家局2000年科技开发项目计划---“降低卷烟烟气中有害成分的技术研究”项目，该项目围绕着有选择性降低卷烟烟气有害成分，从降焦、降害、控害和测害等技术不同方面开展新技术、新工艺、新方法及其配套技术相关的研究，项目属于技术集成开发研究项目，各个分项既相对独立又相互关联。经过近三年的研究，各分项目已基本达到项目预定的各项指标，取得了技术的突破。其中，少数卷烟企业已成功地运用这些新技术开发出了低焦油、低危害卷烟产品，已初步研究证明中国卷烟烟气中亚硝胺含量较少，这一研究结果及测试分析方法有助于提高产品的市场竞争力，有助于建立技术壁垒。

2、进一步促进了造纸法再造烟叶的开发和应用推广

200*年，杭州造纸法再造烟叶已分别在芜湖、合肥、济南、深圳等烟厂推广使用，累计合同总量达1800吨（杭州烟厂自用的除外）；汕头造纸法再造烟叶已分别在常德、武汉、上海等烟厂推广试用，累计合同总量达1440吨。同时，还要进一步加大造纸法再造烟叶的技术开发力度。昆船公司和云南院承担的造纸法再造烟叶中试生产线项目，今年以来取得了较大的进展。目前，2000吨/年的中试生产线已安装完毕，正在调试运行当中。

3、提高白肋烟质量及可用性技术研究取得重要进展

为促进低焦油、混合型卷烟开发，解决我国白肋烟烟碱含量偏高、白肋烟特征香气不明显等问题，科教司重点安排了“提高白肋烟质量及其可用性的技术研究”大协作项目，目前已取得重要进展。基本明确了各项重要栽培因素、生态环境条件与白肋烟生产技术、质量指标及化学成分的关系；探索出了有效地调控烟碱的技术措施；建立起了白肋烟烟碱积累的数学模型；基本确立了白肋烟生产综合配套技术规范。今年7月份，组织行业内工业、农业及科研单位专家对该项目进行了田间现场分析、技术讲座、技术交流和外观评价、感官评价的品质鉴定等，结论是：理论上有创新；技术上有进步；推广上有价值；质量上有提高；方法上有突破。该项科研成果被评为200*国家烟草专卖局科技进步一等奖，同时推荐申报国家科技进步奖。

（三）、全面启动“卷烟制丝工艺技术水平分析及提高质量的集成技术研究推广”工作，行业掀起制丝工艺技术研究与改进的热潮

当前，卷烟制丝工艺技术水平不高、工艺管理粗放、卷烟质量稳定性差、焦油量波动性大等问题较大地影响了我国卷烟产品的市场竞争力，是制约我国烟草行业进一步发展的关键因素。在全行业开展“制丝工艺技术水平分析及提高质量的集成技术研究推广”工作就是要解决这一问题。

工作任务：以卷烟生产企业为工作对象，通过组织专业技术人员对卷烟生产企业制丝工艺技术水平进行分析与诊断，针对不同卷烟生产企业的客观实际，有重点地推广近年来行业内外在制丝工艺技术方面的七项新技术新成果，即打叶复烤与制丝工艺参数优化技术、卷烟生产工序质量评价技术、白肋烟加料与烘焙技术、卷烟控焦技术、提高CO2膨胀烟丝质量技术、再造烟叶应用技术和降低烟叶消耗技术；研究两项应用技术，即小叶组配方技术研究、叶丝和梗丝在线膨胀新技术（HXD和STS）应用研究。

工作目标：拟用三年的时间，使卷烟生产企业的卷烟产品质量水平明显上升，质量稳定性明显提高，焦油波动范围明显缩小，有关技术和管理人员的素质明显提高。

组织形式：采取科技推广项目的形式进行。目前第一批试点企业已列入国家局200*年重点科技开发与推广项目计划。组织形式是以科技教育司牵头、经济运行司等部门协助、郑州烟草研究院为主要技术依托单位、卷烟生产企业参加相结合的方式。具体工作由“项目工作组”和“项目技术组”负责实施。

实施方式：分国家局、省级局和卷烟生产企业三个层次实施。第一个层次是国家局级试点，由国家局组织实施。已选定哈尔滨、淮阴、楚雄、常德、龙岩等五家卷烟生产企业作为国家局首批试点企业并已陆续开展工作，这批企业的选定是依据项目内容、需要和企业特点而定的；同时初步选定曲靖等十余家卷烟企业作为推广示范企业并做好明年进入试点企业的准备。第二个层次是省级局组织的企业，形式参照国家局层次的操作模式进行。第三个层次是外围企业，由卷烟生产企业自行组织实施。效果显著企业可进入推广示范企业、试点企业。

作为关系到企业长远发展的一项基础性工作，该项工作一经提出就受到企业普遍关注并很快形成共识。目前很多企业已分别在国家局、省级局、企业级层次开展工作并取得成效。以哈尔滨卷烟厂为例，该厂作为首批国家局试点企业之一，从今年1月份开始逐步推广七项技术，目前企业形势明显好转：税利比去年同期增长近2个亿，利润比去年同期增长近4000万元，产品开发水平和科技含量明显提高，新开发的软包“老仁义”上市不足一月销售9142万箱；职工情绪高涨。

（四）、以烟草育种和“无公害”烟叶生产为工作重点，加强优质烟叶生产技术开发与推广工作

1、烟草育种工作全面启动。目前，我国烟叶生产的当家推广品种还是国外引进品种。因此加速育种进程，尽快培育具有自主知识产权的优质当家品种是农业科研的当务之急。今年的第一批科研计划中已重点安排了以南、北育种中心分别牵头的大协作项目，经费资助共500万元，计划到“十五”期末完成5个优质烤烟新品种的育种目标，每个品种必须达到年推广种植面积50万亩。届时，我国烟草自育品种种植面积将大大增加。

2、“无公害”烟叶生产技术研究逐步加强。针对目前我国烟草农药使用量大，农药品种多、农药使用乱以及高毒、高残留农药仍在局部使用的现状，200*年，我们通过《“无公害”烟叶生产技术研究与应用》项目的招标工作，使烟叶生产的“无公害”问题受到普遍关注，“无公害”生产成为发展方向。所谓“无公害”是指产地、环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求，限制一定的农药使用量，限定农药使用品种等措施，维护消费者权益，提高农产品质量，保护农业生态环境，促进农业可持续发展，是国家提出的产地认定和产品认证的工作模式。为了做好这方面工作，我们还组织开展了对“无公害”烟叶农药、重金属最高残留量标准研究工作，并作为重点研究课题。该项工作主要通过对全国烟草农药使用现状普查、对代表性的烟区进行烟叶取样、对烟叶样品的农药残留进行检测，最终研究制订相关的建议标准。该项工作将直接影响招标项目的考核工作，同时，该项目的相关数据对下一步的烟草农业科研工作有重要的参考价值。

3、优质烟叶开发初见成效。主要通过两个层次开展工作。第一个层次是建立烟叶科技示范基地。目前已在福建三明和龙岩、山东省临沂、四川西昌、贵州遵义等烟区建立了科技示范基地，作为烟叶生产技术的科研开发基地。第二个层次是在县一级建立烟叶标准化示范县。主要推广规范的烟叶生产技术。目前已建立了云南弥勒、山东莒南等10个标准化示范县，并被国家质检总局列为全国第三批标准化示范100县之列。上半年会同烟叶公司组织召开了烟叶标准化示范县项目现场会并制定了该项工作的具体实施计划。

4、烟草病虫害预测预报及综合防治体系逐步完善。我国烟草病虫害造成的损失目前基本控制为10-15%，烟草种植先进国家为3-5%，差距还不校从1996年起，我们开始在全国主要产烟省（市、区）建立烟草病虫害预测预报和综合防治工作机构并逐渐发展成为“全国烟草病虫害预测预报和综合防治网”。截止2001年底，全国共有16家省级局建立了相应的工作机构，各级站总数达到260多家。200*年6月底，我们在云南组织召开了“全国烟草病虫害预测预报专题学术研讨会”，进一步推动了该项工作的开展。下一步工作总体目标是：到2005年全国范围内烟草病虫害损失比目前降低5个百分点。

（五）不断推进科技项目管理制度改革，科技项目管理进一步规范化

1、科技项目立项制度更加规范。

经过近几年的改进，科技项目立项已形成目前的五个规范过程：资格形式审查、科技委论证、专家评审、国家局各有关部门征求意见、国家局办公会议审议，并实现了网上申报和管理的功能。

2、建立科技项目招标立项制度

为了优化科技资源配置，提高科技经费的使用效率，促进公平竞争，今年我们加强了科技项目招标立项工作，在促进科研立项机制改革上迈出了新步伐。上半年进行的《低焦油低CO卷烟产品研制》和《“无公害”烟叶生产技术研究与应用》两个项目的招投标取得了比较满意的结果。今后，要求各省级局要加强科技项目的招标工作。

3、建立项目经费配套制度和经费执行检查制度

项目经费配套制度：自今年起，为加大企业对科技的投入力度，凡各省局在国家局立项的重大科研项目，均应给予相应额度的配套经费支持，并按照属地管理原则加强管理。

经费执行检查制度：自去年起，逐步开展了对大额科技经费使用单位进行经费的跟踪检查，目前已完成对郑州院、郑州烟草职工技术培训中心和生理生化基地三个单位的项目经费执行情况的检查工作。

（六）进一步完善质量技术监督工作体系，不断加大卷烟产品和烟叶原料的质量监督工作力度，加强焦油量监督抽查

1、质量技术监督体系建设

重点做了五方面的工作：一是组织贯彻实施ISO17025国际标准及新的烟草质检机构审查认可办法和评审细则，并据此进行了湖北省烟草质检站审查验收的试点工作。二是抓省级质检站的整体提升工作。目前国家烟草质检中心、上海、湖北、广东、山东、云南等六个省级质检机构通过了中国实验室国家认可委员会认可，基本具备参与国际质检合作的工作条件，年终总结《科技教育司年终工作总结与明年工作安排》。三是举办了行业质检站长政策法规培训班，培养了首批20余名行业国家级实验室注册审核员。四是加强了标准化工作，发布《卷烟、雪茄烟基本计量单位》、《烟用二醋酸纤维丝束》等12项行业标准，申报批准国家标准立项4项，组织行业标准计划25项。五是加强了行业计量室建设。通过了全国计量考核委员会组织的“烟草专用气体流量和压力标准”建标考核工作。

2、卷烟产品质量监督

国产卷烟的质量监督：组织了全国卷烟产品市场抽查和全国性统检，卷烟产品抽样平均合格率为98.43%，与2001平均合格率为99.0%相比基本持平。平均焦油量为14.7毫克，比2001焦油量15.3毫克有所降低。全国卷烟呈现焦油量下降，低焦油卷烟份额上升的态势。

进口卷烟的质量监督：上半年我司牵头与国家质检总局食品安全局（原属出入境检验检疫局）组成联合检查组赴深圳、珠海、上海口岸，对在中国境内销售的国外卷烟品牌进行了一次质量监督抽查，共抽查到8个国家的13家国外卷烟制造商生产的26个国外品牌卷烟，卷烟标识、卷烟外观质量、卷烟焦油量、烟气烟碱量检验合格率分别为：30.7%，88.46%、100%、100%，而不合格项中免税烟不合格的比例占81%。总体上反映出进口卷烟标识不符问题突出，免税烟管理混乱，质量问题严重。

3、烟叶原料质量监督

行业烟叶质量监督工作已连续开展了三年，经过有关各方面的共同努力，行业烟叶质检体系已初步建立，烟叶工商交接质量监督工作初见成效，烟叶收购等级合格率有明显提高，1999-2001年烟叶工商交接等级合格率分别为：49%、52%、60%，去年达到了最好的水平。今年上半年，下发了2001工商贸易交接烟叶质量技术监督情况的通报，表彰了47个烟叶等级质量好的烟叶产区和5个烟叶质量把关严的卷烟企业，通报批评了9个烟叶等级合格率低和9个烟叶混等混级严重的烟叶产区，并加大了督查烟叶产区整改工作的力度。今年农商等级合格率为80%

（3）卷烟材料质量监督

为落实姜局长在“200*年整顿和规范烟草市场经济秩序暨烟草行业经济运行电视电话会议”上的讲话精神，今年发布了“国家局1号令”，加大了对卷烟材料的专卖管理和质量监督力度，推动了卷烟材料信用体系和信用制度的建立，从法制的高度对卷烟材料市场进行净化，规范经营。组织开展了对广东、云南和河南部分烟用香精香料生产企业和丝束、滤棒、卷烟纸等产品的质量监督检查。对存在质量问题，不符合生产要求的4家香精香料生产企业、3家滤棒生产企业和2家卷烟纸生产企业进行通报，在行业内外都产生了较大影响，效果良好。

（七）、以国家实施名牌战略为契机，着手培育中国名牌卷烟

为推动名牌战略的实施，国家质检总局从2001年起启动了中国名牌的产品培育工作。为推动烟草行业名牌战略的实施，做大做强一批卷烟优势品牌，今年我们在争创中国卷烟名牌工作上重点做了两项工作：一是将卷烟争取列入到了中国名牌评定目录。二是按照《中国名牌产品管理办法》的要求，在中国名牌推进委员会的指导下，制定了中国卷烟名牌产品评价细则、标准和计算方法，组建了中国名牌战略推进委员会卷烟专业委员会，并进行了对行业名优产品的摸底、调研和产品数据测评工作。在各方面的积极努力下，经中国名牌战略推进委员会审核通过并予公布，烟草行业有中华、红塔山、大红鹰、白沙、云烟、红河和芙蓉王7个卷烟品牌获得“中国名牌”称号。同时统一组织7个中国名牌卷烟产品生产企业参加了今年11月份的中国名牌战略（深圳·香港）国际论坛暨名牌产品博览会，从设计、策划、宣传报道、组织安排等方面均以中国名牌卷烟整体形象出现，首次以中国名牌卷烟生产企业的整体形象向公众展现了其整体技术水平和综合实力，受到各界人士的广泛关注。

（八）、实施人才培养行动计划，提高人员素质，为行业持续发展提供人才支持

坚持职工教育培训为企业生产经营服务的思想，以市场为导向，以岗位培训为基础，以培养高素质人才为重点，统筹规划，分级管理，分类实施，坚持重点培养与全面提高相结合，实施人才培养行动计划，为提高企业核心竞争力和行业的总体竞争实力提供智力支持和人才保障。

1、“国嘴”和“国手”的培养

第一是“国嘴”的培养。从全国卷烟企业的评委和工艺技术人员中选择业务强、素质好的人员集中培养，每年选拔一定数量的人员，参加国内外的技术交流与联合研究。目标是经过3-5年的时间培养出一批具有国家级评吸水平的技术人员。

第二是“国手”的培养（即烟叶分级专家）。已请烟草行业烟叶分级老专家冯国桢同志，选定了6个人，以带徒弟的方式手把手地培养。主要培养他们感官烟叶分级的能力，即定性分析能力。目标是利用3-5年的时间培养一批具有国家级水平的烟叶分级人员。

2、学位研究生的培养

过去5年，我们按照“烟草行业百千万人才工程”的要求，已培养了824名研究生课程班的学员，这些学员不少已成为单位或企业骨干。从200*年起我们开始开展学位研究生培养。已委托中国科技大学、浙江大学、北方交大为行业举办机械工程、农业推广、MBA专业硕士学位研究生班，学员毕业时获得正式的毕业证和硕士学位证。目前三个专业已招生120名。

3、专业技术人员的高级培训

从200*年开始，我们陆续选择一些重点企业的产品开发、卷烟工艺、调香配方人员、农业和科学院所的科技人员分批进行高级培训，培训的主要目标是转变产品开发观念，强化市场意识，提高操作技能，提高综合素质，增强分析问题解决问题和开拓创新的能力。培训将采取国内基础理论培训和国外专业技术培训相结合的方式，并加强跟踪培养，同时给他们创造更多的技术交流合作的机会和条件，这样通过3-5年，最终培养一支能参与国际合作与交流的卷烟工艺技术的专家队伍或复合型人才。

4、行业职工教育培训工作力度加大，职工教育培训管理队伍建设进一步加强。

为有效地提高烟草行业人才素质，在深入调查研究的基础上，起草了《关于加强烟草行业教育培训工作的意见》。经国家局批准后，将重作为今后几年人才培养工作的纲领。一年来在培训工作方面我们重点举办了烟站站长、营销人员、卷接包技师、高级技师等方面的专业培训班和教育管理干部培训班，对提高全行业人才素质产生了积极的作用。通过狠抓各省教育培训管理干部、各培训中心、各企业培训机构这三支队伍建设，形成了行业教育培训的骨干力量，构建了行业教育培训网络体系。

（九）、以深化科技体制改革为动力，加强行业科技队伍的建设与管理，进一步加快行业技术创新步伐

1、行业技术中心建设。建立了技术中心评价动态管理制度，根据《烟草行业企业技术中心评价指标体系》加强了对已经认定的国家级和行业级企业技术中心的复查复验工作，对不达标的黄牌警告。目前，行业共有国家认定企业技术中心4家，行业认定企业技术中心12家。

通过行业技术中心及技术创新体系的建设，目前烟草行业已初步形成了郑州院、云南院、烟草生理生化研究基地组成的应用基础研究体系，主要负责行业共性技术研究，各国家认定和行业企业技术中心和农业实验站所组成的应用技术研究和开发推广体系，由一般企业技术中心和科技示范区（基地）所组成的技术开发推广应用体系，各体系工作重点突出、任务分工明确，有效利用烟草行业科技资源逐步改变科研课题低水平重复开发的局面。

2、进一步加强烟草行业科学技术委员会的工作。重新修订完善了《国家局科技进步奖评审管理办法》，组织召开了200*科学技术委员会会议，评审出17个项目获得国家烟草专卖局科技进步奖，其中一等奖1项，二等奖3项，三等奖13项。同时，充分发挥科技委对烟草行业科技工作的咨询和参谋作用，200*年下半年组织科技委对新时期烟草行业科技教育工作的思路问题和200*年工作重点问题进行了充分的研讨和论证。

3、科技统计和企业技术创新能力评价工作

根据国家科技部的有关要求以及烟草行业技术创新工作需要，我们于200*年正式建立科技统计年报制度，并进行了2001烟草R&D资源和科技活动调查。调查范围覆盖烟草行业开展R&D活动的各级独立科研机构、工业、非工业企业以及各级科技管理机构，通过调查对烟草行业R&D资源的规模、分布情况和特点以及科技活动情况有了较为全面、准确的掌握。根据调查结果我们进行了烟草行业科技进步贡献率的测算工作。科技进步贡献率是反映技术进步对经济增长作用大小的一项综合指标。对科技贡献率的准确把握是进行科学管理的前提。从测算结果看，烟草行业科技进步贡献率从1996年起总体呈上升趋势，且各数值均在40%～46%之间，2001年达45.26%，通过与其他行业比较，烟草行业科技进步贡献率处于较高水平。同时为客观评价烟草行业各卷烟工业企业技术创新能力，科教司于200*年根据国家有关企业技术创新能力评价理论，结合烟草行业卷烟工业企业实际，初步建立了烟草行业卷烟工业企业技术创新能力评价体系。并且在烟草R&D资源和科技活动调查的基础上，对烟草行业卷烟工业企业技术创新能力进行了测算和评价。

4、烟草科技信息资源建设

为加强烟草行业科技信息资源建设和应用，国家局于1998年开始进行“中国烟草科技信息资源建设”（中国烟草科教网）项目的研究，通过3年多的努力工作，项目构建了烟草行业科技文献、成果、专利等数据库17个，总记录98000余条，其中全文50000余篇，并实现了网上全文检索，总体技术水平达到国内领先水平，为行业技术创新提供重要的支撑和保障。项目于200*年通过鉴定，获国家局科技进步二等奖。

（十）、行业氟里昂整体淘汰工作进展顺利

根据国家环保总局的统一部署，本着履行国际公约，执行国家大政方针，为保护人类生存环境做出贡献的原则，烟草行业从2001年正式实施了氟里昂整体淘汰计划。自2001年至今，烟草行业总计拆除17家企业的21条氟里昂烟丝膨胀线，占烟草行业拥有氟里昂烟丝膨胀线总量（73条）约三分之一。200*年，制定淘汰计划，拆除7家企业的8套氟里昂（CFC-11）烟丝膨胀装置。加强了本CFC-11消费配额的管理，完成了本淘汰120吨CFC-11的目标，全年氟里昂消费总量控制在880吨以下。同时，围绕淘汰工作，开展了降低CFC-11消耗、优化膨胀烟丝运输、信息管理系统等技术援助活动。

我们对国际公约的正式承诺是用六年时间完成烟草行业氟里昂的全部淘汰，200*年是正式实施《淘汰计划》的第二年，为保证烟草行业顺利完成CFC-11整体淘汰工作，我们与联合国工业发展组织、国家环保总局联合组织召开了“烟草行业氟里昂淘汰工作总结及经验交流会”。会议总结了两年来氟里昂整体淘汰的实施情况，解决了淘汰工作中存在的主要问题，研究部署了200*年淘汰工作，明确了今后工作的责任和任务。会议进一步强调了执行《淘汰计划》的严肃性，加强替代技术的研究，建立有效的激励机制等方面工作，从而有力地推动了烟草行业氟里昂整体淘汰工作的顺利实施。

二、200*年工作安排

200*年科教工作将围绕“突出主业、增强重点企业核心竞争力，提高中国烟草整体竞争实力”这个当前和今后一个时期烟草行业的主要任务，明确中国烟草科教工作发展的方向和任务，进一步推动科技进步，促进中国烟草的持续、稳定、健康的发展。为此，提出200*年科教工作思路：坚持“一要规范、二要改革、三要创新”的行业工作重点，继续推进“一、二、三、四”行业科教工作指导思想和工作主线，突出抓好以下六项重点工作

（一）、深化科技体制改革，全面实施课题制度

加快烟草行业科研机构体制及运行机制的改革步伐，建立适应烟草行业市场竞争需要的科研运转模式与机制。对行业科技资源进行有效整合，加强各级科研体系之间的分工与合作，避免科研项目的低水平重复开发。加强科研项目立项制度改革，重大项目实行行业内外、国内外招标。

全面推行课题制，突破科研单位、专业的制约，对优势科技资源进行最大限度的集成。课题负责人可以跨单位、跨行业、甚至跨国界择优聘用课题组成员，形成人才流动机制。在批准的计划任务和预算范围内，课题责任人可以享有充分的自主权、责任于权利明确，提高科研管理效率。实行课题全成本核算，加强对课题的考核和管理。通过在烟草行业全面推行课题制，将进一步调动烟草科研人员的科研积极性，激发创新潜能，形成一种有效的人才流动和科研运行模式，多出成果、多出人才。

积极开展企业技术创新能力评价，进一步完善能力评价体系，加强、规范行业科技统计，对行业卷烟企业技术创新能力进行客观、准确的测量、评价。并将评价结果向全行业公布，为行业技术创新管理工作提供理性、可靠的依据。

（二）、《卷烟》和《烤烟》两项国家标准的制修订

根据烟草行业的发展和加入WTO后所面临的形势，对烟草行业生产、经营影响最大的两烟标准，即《卷烟》和《烤烟》两项国家标准已不能适应烟草行业发展的需要，并在一定程度上影响和制约了烟草行业的技术进步。因此加快“两烟”国家标准的修订工作，是促进卷烟、烟叶质量的提高，抵制外烟，保证烟草行业稳定、健康发展的迫切需要。为此，必须下大力气、深入调查研究、集中优势抓好《卷烟》和《烤烟》两项国家标准的制修订工作，使新标准更具先进性、科学性，可操作性更强，更加健康、卫生、安全的理化指标和消费者权益，注重引导市场与消费。同时要坚持WTO原则，符合国家的法律、法规，对烟草行业“两烟”生产具有指导和积极的推动作用。

（三）、重点开展三个基础性的分析工作

开展国内外知名品牌卷烟的分析工作。选择部分国产卷烟产品和部分畅销的国外卷烟产品进行化学、物理和感官方面的分析，掌握国内外卷烟产品质量特点与动态，指导我国卷烟产品开发方向。

开展烟叶化学成分合作分析工作。对国产烟叶和部分国外烟叶进行品质分析、特性分析、化学成分分析，掌握中外烟叶质量品质特性，指导行业卷烟产品开发工作。

开展卷烟烟气特定成分分析工作。选择五种左右常见的卷烟烟气有害成分，进行定性与定量分析，进一步摸清其有害影响程度，以指导行业卷烟降焦降害工作。

（四）、加强技术壁垒方面的工作，完善市场准入信用体系

全面加强并积极开展烟叶、卷烟和卷烟辅助材料等方面技术标准、技术监督和技术壁垒工作，有效地限制不规范企业、不合格产品以及不符合中国烟草规定的原辅材料、卷烟产品进入中国市场或烟草生产领域，以保护烟草行业持续、稳定、健康发展。

（五）、以“卷烟制丝工艺技术水平分析及提高质量的集成技术研究推广”为重点，继续加大新技术的推广工作

全面、深入推广烟草技术成果。将烟草行业近年来取得的降焦降害、工艺生产技术等方面的科技成果，以集成捆绑方式推广应用，以有效地提高卷烟产品质量和科技含量。

以“卷烟制丝工艺技术水平分析及提高质量的集成技术研究推广”为重点，继续开展降焦减害、控焦提质和降低成本、增加效益技术的研究推广应用；以烟草育种和“无公害”烟叶生产为重点的优质烟叶生产技术开发与推广工作；造纸法再造烟叶的开发、推广和应用。

（六）、加强烟草行业技术和管理人员培训工作

目前烟草行业技术装备已达到国际较高水平，但管理和技术水平却未达到相应水平，远远不适应烟草行业发展需要的状况，因此将大力加强技术人员与管理人员的培训，以有效地提高烟草行业技术和管理两支队伍人员素质。

以上是行业科教工作200*年总结和200*年安排，请各位领导和同志们审定、指正。