社会评价

第一篇：社会评价

一、社会评价概念

社会评价是分析拟建项目对当地社会的影响和当地社会条件对项目的适应性和可接受程度，评价项目的社会可行性。社会评价是把社会分析和公众参与融入发展项目的设计和实施中的一种行动工具和行为手段。

二、社会评价主要规范

• 《项目申请报告通用文本》（发改投资〔2017〕684号）第八部分“社会影响分析”提出了明确要求

• 《企业投资项目咨询评估报告编写大纲》2008年6月 • 《关于企业投资项目咨询评估报告的若干要求》2008年6月 • 《市政公用设施建设项目社会评价导则》2011年10月 • 《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》2012年8月

• 《标准化社会效益评价》2017年

三、社会评价主要内容

（1）社会影响分析:项目的社会影响分析旨在分析预测项目可能产生的.正面影响(通常称为社会效益)和负面影响。

（2）互适性分析:主要是分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳以及当地政府、居民支持项目存在于发展的程度,考察项目与当地社会环境的相互适合关系。

（3）社会风险分析:对可能影响项目的各种社会因素进行识别和排序,选择影响面大、持续时间长,并容易导致较大矛盾的社会因素进行预测,分析可能出现这种风险的社会环境和条件。

四、河北宣化钢厂年产100万吨钢投资案例分析

(一)项目简介

河北宣化钢铁公司是国家大型钢铁企业之一，是我国重要的商品铁生产基地。从建国到1996年底累计生产生铁2 229.4万吨，铁矿石4 953.2万吨，为我国冶金工业的发展做出了重大贡献。然而，宣钢却因钢材生产得晚、规模小、不配套，使企业铁、钢、材的生产能力极度不平衡，产品单一，经济效益差。又由于是有80年历史的老厂，历史包袱重，社会负担大，企业极为困难。为了尽快调整宣钢不合理的产品结构，增钢上材，提高效益，迫切需要对宣钢的炼铁、炼钢、轧钢和公用设施进行统筹考虑，1993 年河北省计委向冶金部、国家计委上报《宣钢年产100万吨(一期)可行性研究(代项目建议书)报告》,要求宣钢“年产100万吨钢”(一期)项目立项建设。项目主要参数为:(1)建设炼钢及高速线材车间，配套建设炼钢连铸、轧钢工程，形成100万吨钢的生产规模。

(2)工程总投资为24.13亿元，包括固定资产投资19.95亿元，建设期利息1.73亿元，投资方向税税率为零;新增流动资金2.45亿元。项目资金由企业提取折旧及省财政拨款注人解决，余下建设资金主要靠银行贷款。申请国家贷款12.29亿元，拟利用外资或申请银行外汇贷款3 413万美元，申请银行流动资金贷款1.71亿元(占70%)。

(3)项目财务内部收益率为13.8%，投资回收期8.15年(含年建设期),投资利税率22.17%，效益较好;外汇贷款可实现5年等额偿还，人民市贷款可用10.6年还清(含2年建设期)。项目经济、财务效益较好，产品选型市场前景较好，建设条件初步具备，项目具有一定的抗风险能力，技术经济分析是可行的。

(二)项目社会评价（1）社会影响分析

项目建设有利于地区稳定和经济发展

宣钢项目直接关系到宣钢12 万职工和家属生活，关系到宣化地区社会安定，在宣化、张家口市，乃至河北省各级政府、干部和群众对该项目都给予极大的关注。该项目具有广泛的社会基础，项目建设具有极大的社会效益。

（1）宣钢拥有在职及离退休职工52 752 人，加上家属共计约12万人，占张家口市宜化区(约24万人)人口的，1/ 2，是张家口市最大的国有企业。宣钢的稳定直接关系到全市区的稳定。如果宣钢项目不建设，宣钢势必陷入更严重的困境，甚至破产，大批职工下岗或失业，将给地方政府安排就业带来沉重负担。宣化区为贫困地区，财政收人只能维持正常开支，无力承担待业人员基本生活费，其结果只会造成社会不稳定。宣钢项目建设可带动地方工业的发展。当前受宣钢经济不景气的影响，连带区内商业和工业企业处于停产或半停产状况，对地区经济影响很大。新项目建设将促进地方工业的发展，有助于地区经济发展和社会稳定。（2）宣化距离张家口市仅30公里，张市桥东区、桥西区6万余户民用燃气是由宣钢供应。项目建成后，有助于改善城市卫生条件，提高人民的生活质量。

项目建设有助于解决龙烟铁矿历史遗留问题

龙烟矿山公司现为宣钢的一个二级(厂)矿，其前身是龙烟铁矿。由于受矿石资源不能再生的自然规律限定。经过多年大规模开采，资源逐年减少，1996年仅生产铁精矿13万 吨。龙烟矿山公司现有在职职工4995人，离退休人员已达5110人。人员多、产量低、负担重，矿山生产经营严重亏损，需要宣钢公司给予补贴。而宣钢公司由于产品、工艺结构不合理，铁多钢少，效益低，没有余力多补贴矿山，使龙烟矿山公司更加困难。生产经营资金非常紧张，备品备件不能及时供应，设备不能按时修理和更新，严重影响正常生产。产量越低，亏损越大，形成恶性循环。职工生活福利条件下降，企业处于艰难境地。

龙烟铁矿的出路一是增加投资，尽快使近北庄露天铁矿达产，提高自身效益。二是部分转产和发展多种经营，进行人员分流。但这些都有赖于宣钢的发展。

项目建设有利于改善区域环境

张家口市是北京市上游地区，保护官厅水库水源以及北京市大气不受污染是张家口地区应尽责任。宣钢项目建设可淘汰现有落后的、污染严重的工艺设备，进一步改善环境，更好地为北京市服务。

项目建设有助于社会就业

宣钢项目建设投产，需劳动力3 076人，这些人员由宣钢内部调剂解决，可以诚轻对社会就业安置的压力，减轻宣钢人员剥离的困难压力，是对增加社会就业的一种贡献。另一方面，宣化区及周围地区经济较落后，社会就业机会少，项目建设可促进该地区第三产业及社会就业安置的压力，诚轻宣钢人员剥离的困难压力，是对增加社会就业的一种贡献。另一方面，宣化区及周围地区经济较落后，社会就业机会少，项目建设可促进该地区第三产业及配套产业的发展，从而增加社会间接就业机会。按1: 3计测可增加社会就业机会9228人。

项目建设对促进地区脱贫的作用

虽然在宣钢项目评估中并没有提出明确的扶贫目标，但该项目在扶贫及促进地区经济发展方面的作用是明显的，宣钢项目建设对扶贫的贡献可从两方面予以体现:（1）宣钢目前的经济困境，使宣钢职工经济状况恶化，导致新的贫困人口产生，项目建设将对这部分人口生活条件有所改善。

（2）宣化区(县)周围有11个贫困县，项目建设将有助于促进地区经济发展，提高该地区人民生活水平。

（2）项目互适性分析

直接利益群体分析

（1）项目单位。项目单位宣钢是本项目的最大受益者。通过项目建设使宣钢产品结构得到优化调整，铁、钢、材生产基本平衡，有利于提高经济效益，是企业扭亏为盈的惟--出路;也是企业进一步深化改革的重要契机。项目建设有利于宣钢主辅分离，剥离人员，提高效益推行现代企业制度。

（2）与宣钢有生产协作关系的市、区企业。在张家口市及宣化区8不少企业(包括国营、集体等经济类型)与宣钢有密切的经济协作式系，宣化区属工业区，如耐火材料、铁合金、铸造、金属结构、铁矿等企业多数直接为宣钢服务，宣钢的兴衰关系到它们的存亡，宣钢的,发展也可带动它们的发展。这些企业希望宣钢生产状况有所改善，关心宣钢项目的建设。

（3）宣化区市民。宣钢职工及其家属大约12万，占宣化区的一半。宣化区市民将从项目建设中改善其家属或亲人的生活条件，并在市政建设、地区经济繁荣为社区生活提供方便等方面受益。他们关心宣钢的发展前途，并希望能够到宣钢工作。

（4）宣钢产品销售对象企业。宣钢目前生铁的主要销售对象为一些大、中型钢铁企业。宣钢项目建设对原来有产品(利用原来宣钢的生铁)业务关系的企业影响不大。一方面，钢铁市场行情是供大于求，全国范围，甚至在本地区内不难获得生铁原料;另一方面，企业间拖欠货款较多，原有的供货关系已经存在一定阻碍。他们对宣钢上新项目并不很关注，仅出于同行的关心，希望宣钢发展。

间接利益群体分析

宣钢项目建设涉及到国家、省、市、区四级政府及部门，由于权限的不同，以及所考虑问题的侧重点和地方、部门利益的差异，对项目的建设所持态度有所不同，对项目的作用影响也不同。”

（1）宣化区政府。宣化区是宣钢项目的建设所在地。宣化区将从项目建设直接促进当地经济社会发展和稳定方面受益。宣钢是宣化区的主要纳税单位，1996 年宣钢的流转税占宣化区的55.10%，地方税占48.88%。宣钢项目建设将从绝对值(税额)到权重(所占比重)大大增加其税赋贡献，促进地区经济社会发展。宣化区政府对项目建设表现出积极的态度，并承诺在各方面给予积极的支持和配合。

（2）张家口市政府。张家口市政府是项目所在地区最高行政权力机构。市政府将从项目促进城市与社会经济发展、就业、保障市民市况改善宏观环境等方面受益。市政府将宣钢等企业作为张家口市银优扶持十强优势企业，实施“四提高一加强工程”，进行重点扶持。使其发展成为具有较强竞争实力，起辐射拉动作用的核心骨干企业，并计划将宣化建成河北省三大钢铁基地之一。对宣钢项目建设给予积极的支持，并积极向省、国家有关决策部门]反映宣钢项目情况，强烈要求上级部门对项目尽早决策。

（3）河北省政府。河北省政府是项目所在省份最高行政权力机构。宣钢作为冶金行业国家大型企业，在省钢铁发展中占有-一定地位，省政府将从项目促进地区经济和社会发展、改善宏观经济环境、保障社会安定等方面受益。冶金工业作为河北省“九五”支柱产业之一，省政府给予极大的关注和支持，决定“九五”期间给予宣钢从省财政注人资本金的特殊优惠政策。但在决定项目排序时，本着地方利益，希望宣钢和其他钢铁项目均能立项。

（4）冶金部。作为国家冶金行业最高管理部门，对宣钢的发展历史和发展条件较为清楚,认为宣钢在历史上对我国钢铁工业发展作出了重要贡献和牺牲，宣钢问题应予特殊考虑;同时认为宣钢项目建设条件较好，表示积极支持。“八五”时期冶金部就将该项目列为应尽早建设的项目，在钢铁工业总体发展规划(待批稿)中宣钢项目列较前位置。

(三)社会风险分析 1.项目发展的后劲问题。钢铁行业不景气，100万吨钢在我国是算较大规模，但不是经济合理规模，随着经济发展，钢铁行业的关、停、并、转是必然的，宣钢目前上了100万吨钢，今后是否能够再建设几百万吨钢, 以达到经济规模，根本解决宣钢问题，是不可预计的。更可能的是，项目建成后，钢铁规模不再扩大，彻底解诀宣钢发展问题还要更多地依赖于多种经营的发展，公司应加强这方面的工作，组织有关专家、学者、技术人员进行切实可行的公司发展战略研究论证，并积极组织实施。

2.人员剥离可能影响项目的持续发展。从目前看，宣钢对辅线人员剥离规划方面尚不完善，人员剥离存在一定的困难，可能影响项目的持续发展。宣钢发展从掌握主动角度讲，应用加倍的努力，积极寻求新的发展方向和机会。

3.对矿山的扶持问题。通过项目建设，应考虑如何对龙烟矿山给予投资、补助支持，在人员安排_上对矿山适当给予倾斜，使矿山问题得到一定改善。

第二篇：社会评价实施方案

白沙县人民医院 社会评价实施方案

为进一步加强全院政风行风建设，确保第三方评估工作真实反映我院政风行风水平，保证民主评议工作取得满意的效果，制定本方案。

一、指导思想：

切实把第三方评估工作作为此次行评的重心，引起高度重视，坚持开诚布公、实事求是、主动工作的原则，积极配合县纠风办和督查组对第三方评估工作的组织实施，及时了解掌握社会和人民群众对医院工作的要求，扎扎实实抓好服务质量、服务态度和医德医风整治工作，以医院全心全意为人民服务的实际行动和工作成效来获得较高的评价。

二、主要任务：

（一）扎实开展自查自纠。我院对自身查找的问题、督查组反馈的问题、纠风办受理的问题，要以积极的态度和有效的措施有针对性地加强整改，特别要集中解决群众普遍关注的“看病就医”这一热点问题，努力解决为民服务本领不高、服务效率低下、“看病难、看病贵”等难点问题，着力解决政风行风评议监督员和群众反映的医德医风上的突出问题，牢固树立宗旨观念，努力提高服务质量，构建和谐医患关系，让群众看到行风建设带来的实实在在变化，进一步树立我院在人民群众心目中的良好形象，为第三方评估奠定 良好的基础。

（二）协助组织问卷调查。根据县纠风办和督查组的要求，结合我院工作实际，如实提供调查参考事项，主动提出具有代表性的调查对象建议范围，积极协助政风行风评议监督员完成调查问卷的发放、收集工作，密切关注调查问卷反映比较集中的突出问题并及时研究整改。

（三）积极应对随机抽访。注重加强宣传引导，加强与新闻媒体的联系，充分利用电视、报纸、网站、墙报、黑板报、宣传栏等多种形式开展主动宣传，大力宣传卫生政策法规，宣传公开服务承诺，宣传利民惠民措施，宣传医院工作实绩，宣传行评建设效果，宣传医院先进事迹，提高群众对卫生工作的知晓率，引导群众加深对医院工作成效的认可。主动加强社情民意监测，关注社会和群众不满情绪，采取院长接访等方式，有针对性地解惑释疑，消除公众误解，树立正面形象。努力在全社会营造了解、关心、支持卫生系统政风行风建设的良好氛围。

附件：民主评议问卷调查表

第三篇：社会评价领导小组

关于建立社会评价领导小组的通知

为广泛听取广大职工和群众意见，接受社会监督评价，促进医院院务公开透明运行，不断提高医院公信度，持续改善医院服务质量，结合医院第三方评价制度要求，经研究决定，现建立社会评价领导小组，其组成如下： 组

长：陈必如 副组长：吕正涛

成员：王远近、李

勇、徐又平、陈义兰、沈永祥、郭如刚、段明刚、尚迎兵、袁

利、葛连云、高传发、杨孝和、高先凤 领导小组下设办公室，沈永祥同志兼任办公室主任。

定远县总医院

第四篇：社会评价简报（xiexiebang推荐）

政法系统开展社会评价

进一步推动干部勤廉双优 全面提高工作实效

为全面践行全市政法系统深入开展的作风建设要求，推动政法系统领导干部勤廉双优，切实提高和改进政法各部门执法能力，全面提高工作实效，更好的服务人民与全县经济发展大局，根据XX县委的要求，从11月4日至11月12日，由县委领导、组织部、宣传部、纪委组成的4个指导小组成员及相关社会人士分别对县委政法委、县人民法院、县人民检察院、县公安局、县司法局5个政法部门的领导班子及科级领导干部开展了社 会评价。

这次对政法部门领导班子社会评价是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观和实现群众利益为根本，坚持评事和评人相结合、对上负责与对下负责相结合的原则。评价的主要内容包括各部门今年重点工作的实施情况，班子团结、勤政、廉洁、效率情况。对班子成员的评价主要包括德、能、勤、绩、廉五个方面，具体看政治态度、思想品质、群众观念、组织协调、依法办事等方面的情况，其中工作实效主要看本职工作的完成情况，全面、真实的评价政法部门的工作。

此次社会评价首先是由参评的政法单位和科级干部撰写班子述职报告和个人简要述职报告，并将提出的3—5项重点工作交由县委常委、政法委书记审核，然后形成述职材料。县委常委、政法委书记XXX对交来的所有述职报告，每篇都认真仔细审核，对存在问题分析不足的报告特别叮嘱加以补充，要求各政法班子和领导干部本着实事求是、认真负责的态度撰写述职报告，既要看到到工作的完成情况、完成质量，工作取得的成绩，也要认识到工作中存在的不足；为了保证此次社会评价的客观公正，在确定参评人员名单过程中，县委政法委集中负责对参加社会评价人员进行确定和通知，并将确定的参评人员随机到各个政法部门，保证了评价的客观真实性。具体人员名单包括了各部门干部职工、乡镇维稳、综治、信访干部、服务对象、党代表、人大代表和政协委员。

11月8日，社会评价工作正式开始，各政法部门在本单位的会议室集中召开评价大会，大会由分别由各指导小组组长组织，各个政法部门的领导班子及科级领导干部在各自的评价会上进行述职，之后由参加会议的评价人员对述职人员的德、能、勤、绩、廉的情况进行综合评价打分，并投出自己的一票。集中评价结束后，指导小组负责组织未参加集中评价而对各政法单位知情度高的人员进行社会民意调查，这些评价方式充分保证了此次评价的公正、全面。

这次的政法系统社会评价工作除了以会议集中评价、民意调查评价等方式外，也同时进行网络、媒体公开评价、县级领导集中评价。除了网络上是按照“满意”、“基本满意”、“不满意”形式评价外，其他的都是按百分制计分，对领导班子综合评价得分

90分以上的通报表彰，并作为评选“四好班子”的重要依据；对得分70分以下的，其领导班子向县委、县政府公开检讨，并在规定时间内完成整改，主要领导实行效能告诫。对社会评价中领导班子成员综合评价得分90分以上的作为任用和评先评优的重要依据；对德、能、勤、绩、廉综合评价得分低于70分的，该领导干部要向县委、县政府写出书面说明，县委将视其情况进行组织处理。

通过这次社会评价，将进一步推进我县政法队伍作风建设、推动干部勤廉双优、规范政法部门执法方式、履行部门职责、提高执法效率，在维护社会稳定、为我县提升和发展等方面做出更好的成绩。

第五篇：关于党风廉政建设社会评价工作报告（范文）

在全县党风廉政建设社会评价工作暨便民服务中心工作会议后，我乡党委、纪委高度重视，迅速传达了会议精神，按会议要求落实工作措施，现将有关工作开展情况报告如下：

一、召开各类会议，贯彻会议精神

一是乡党委、纪委组织召开了各村支部书记会，对会议精神进行了传达，要求各村召开村组干部会、支部会和村民代表会进行宣传，强化社会评价工作的意识，会上发放了宣传单。二是召开乡机关职工、各站所负责人、社区干部参加的会议传达了会议精神，在会上学习了《2013年高县党政领导班子履行党风廉政建设职责情况》、高纪发[2013]30号关于《复兴镇便民服务中心未按要求正常运行的存情况通报》，通报了乡党政班子履行党风廉政建设工作情况。

二、落实宣传措施，营造良好氛围

一是做好了宣传栏和公示栏的更新工作，对县级领导履行党风廉政建设情况进行了公示。二是制作了廉政警示牌，在机关内部和各村活动室进行了张贴，三是更新了各村干部服务责任制公示牌。四是制作了廉政标语和喷绘广告，在全乡主要交通路口张贴。

三、狠抓当前工作，服务群众，增强群众信任感。

一是限时完成茶叶连片开发产业扶贫项目扫尾工作和向农户兑现工作;二是抓好矛盾纠纷的排查调解工作;三是抓实秋播工作;四是做好小流域项目招投标工作，争取早日动工;五是抓好乡村公路和维修整治;六是督促落实城乡居民养老保险工作;七是做好十八大期间信访、综治、维稳工作。