职教师资培训基地能力本位教育.

第一篇：职教师资培训基地能力本位教育.

职教师资培训基地能力本位教育

摘要：对“十一五”期间我国职教师资培训基地的建设与发展提出了新的思考，对基地的CBE（能力本位教育）进行了重新认识，提出了以能力目标为中心构建职教师资培训基地能力本位教育教学体系的构想，并对加强教学实践能力锻造、优化教学实践环境、不断提升职教师资整体素质等方面提出了建设性意见。

关键词：CBE；能力目标；教学实践

能力本位教育，英文名称CBE（Competence Based Education），又称CBT（Competence Based Training 能力本位培训）。能力作为一个教育概念，在职业技术教育体系中十分突出。人们对这一概念的认识存在一定的差异，不同的能力观具有不同的能力标准。能力标准对能力本位教育（培训）教学体系的构建起着十分重要的主导作用。下面将就职教师资的能力标准、职教师资是否要有相对统一的标准、如何构建职教师资培训基地的能力本位教育或能力本位培训、其教学体系体现何种内容、“十一五”期间应该表现出何种时代特征等问题进行详细探讨。

以能力目标为中心构建职教师资培训基地的CBE教学体系

教育部《关于“十一五”期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见》强调要“完善职教师资培养培训体系，大幅度提高职教师资培训基地的培养培训能力”。《意见》指出，必须切实加强职教师资培训基地建设，进一步完善职教师资培养培训体系，基地在加强硬件建设的同时，必须高度重视内涵建设，必须把师资培养培训项目开发和课程建设作为核心，各基地的培养培训项目要体现自身的专业和学科优势，创出品牌和特色。

职教师资培训基地作为我国高等职业教育的一个组成部分，其能力培养目标应具有以下鲜明特点：

第一，坚持以提高性培训为主，面向社会开展职教师资资格培训。

“十一五”期间，中央财政将安排专项资金支持全国重点建设职教师资培训基地、制定80个专业师资培养培训方案、开发相应的课程和教材，用以完善教师培养培训项目体系，满足新师资培养、教师继续教育和校长培训等不同层次和类型的培养培训需求。近年来，我国职业教育实现了快速高质量的发展，教师队伍规模稳步扩大，素质结构不断优化，职教师资培养培训体系建设取得了重大突破，基本建立起了以国家重点建设的职教师资培训基地为龙头、省级基地为主体的师资培养培训网络，以骨干教师为重点的师资培养培训活动广泛开展。但我们必须清醒地认识到，职教师资队伍仍是当前制约职业教育发展、影响职业教育质量的一个关键问题和薄弱环节。教师的数量、素质、结构等都还存在一些不容忽视的问题和困难。表现比较突出的是快速发展的职业教育规模与职教师资增长数量不相适应、教师总量不足、生师比偏高，专业课教师和实习指导教师比例偏低，骨干教师和专业带头人缺乏等。此外，教师队伍整体素质也与人才培养素质的要求不相适应，教师培养培训体系也亟待完善等。

当前，我国职业教育改革与发展已进入新的历史时期。全面实施素质教育必须坚持以服务为宗旨，以就业为导向，不断创新职业教育人才培养模式。在过去一段时期内，职教师资培训基地的弥补性培训曾对师资培养起到了一定的作用，比如提高教师的学历，对于提高职教师资的整体质量很有必要，但如果不尽快把弥补性培训调整到提高性上来，职教师资培训基地就会落伍。要使基地成为培养培训合格师资的主战场，培养培训对象不仅应包括学历不达标的教师，还应包括一切从事与职教事业相关的教育类人才，如教师、管理人员、实习指导人员，以及一切具有一定职业技能且有相关相应学历并有志从事职业教育的人员。只有这样，基地才能为加快建设一支专兼结合、相对稳定的高水平、专业化教师队伍。同时，职教师资培训基地要加强对职业教育特别是职教师资队伍的调查分析，依托学校的人才优势，积极开展相关科学研究，特别是职业教育专业教学法的研究，力争取得一批有重要理论和实践价值的研究成果，为行政部门科学决策提供依据，使基地成为职教师资培养培训的主阵地和职教师资科研的重要平台。

第二，以职业性为特征，以复合性为内涵，切实提高职教师资的师德师能。

能力由知识、技能组成，是知识、技能、才智、态度等多元素的整合，是职业表现中多成分的素质结晶。职教师资的能力认定，首先要体现“教与授”的职业特征。职教师资与理论型、研究型、设计型、技能应用型人才的区别在于能教会做、能讲会教。“口才”是教的基本条件，不但要能动口还要能动手，这是职业教育师资的底蕴所在。这就要求基地的CBE充分体现职教师资的职业特点，为其打造深厚的本位能力功底，包括胜任教师岗位的职业技能技艺和动手能力、群体协作能力、创新能力及自我调控能力等。这些能力集中成复合性能力。在职教师资培训基地的CBE构建中，必须目标突出并严格考核复合性能力的程度。

教育部的《意见》明确指出：各地要认真贯彻落实《中等职业学校教师职业道德规范（试行)》，要“进一步加强师德建设，提高教师职业道德水平”。师德师能培养已成为基地CBE的重要内容。基地要建立师德考评奖励制度，要把师德建设作为职教教师专业化的重要内容，把师德表现作为教师工作考核、职务聘任、选派进修和评优奖励的重要依据。要构建师德建设工作检查评估体系，对到基地学习的每一个学员进行科学的师德考评。与此同时，以地方职业教育的师资德能需求作为基地培养培训的方向，不断强化德能教学实践。

教师的专业教育是对已经取得某一学科文凭或正在学习其他学科专业的学生进行的职前或在职教育。其内涵是培训教育知识、教育技能、养成职业态度、进行伦理训练。职教师资的CBE是把所教授的学科知识、应用技能与教师的专门教育训练有机结合起来，把教师的系统知识与专业技能结合起来。对于职教师资而言，其专业知识不是指所教课程的知识，而是指该专业领域的知识，即职业技术（工种)。教师要传授知识技能，就必须懂得如何教授才能使学生获得最大收益。因此，掌握教育工作的基本规律，提高教育教学工作的效率、熟悉教育教学工作的基本程序、方法和手段等，正是基地CBE体系中建立在职业性特征基础上的复合性能力的培养培训所需要的重要一环，也是提高师德师能的关键所在。

第三，以提高教育教学素质为基点，重点加强学生对知识运用能力和专业技能的培养。

基地是师资的锻造场所，职业教育的师资培养培训包括教学计划、教材建设、课程体系、实训模式等一系列环节，每一个环节的设计都必须严格遵循有利于提高教育教学素质这一能力目标原则。基地必须牢固树立知识结构的多元化和教育手段的综合化观念。在培养目标上，要以培养高素质职教师资为基本规定。在培养专业理论知识与实践动手能力的同时，加强教育教学的技能训练，还要特别注重拓展和延伸其专业知识，使其个性特征得到很好的发挥。

知识技能的主体与多维以及传授方法的多样与多变是现代教育的主要特征，为了适应日新月异的社会变化，职教师资必须做到一专多能。基地面对的教育对象是教师，教师对教师的教育应有别于教师对学生的教育。基地CBE教育的终端是应用型技能人才。所以，基地教育的深度和广度具有相对的特殊性。职教师资必须使理论与实践相辅相成、相互沟通，这是根本。在这个根本上养成教学的技能技巧是职业教育师资的特殊性所在。如今电脑、视听等现代化教育手段广泛运用，特别是信息网络的发展使教育手段得到了前所未有的扩张。为了使学生的知识技能得到更快提升，基地应当十分重视视听教育的综合、讲授与讨论的综合、集体与个体教学的综合、多媒体技术与交互网络的综合，把CBE过程的多层次性、多方面性和多阶段性有机结合起来，形成一个教育与自我教育、育才与

自我成才的生态型网状教育环境。

加强教学实践能力的锻造，不断提升职教师资整体水平

职教师资培训基地以培养培训职业教育的骨干师资力量为主，以适应地方经济建设并有利于促进当地社会经济发展的职业市场需求为导向。基地以造就合格的职业师资人才为本位。这些年来，基地在新师资培养培训方面的主渠道作用日益凸显。“十五”期间，随着职业市场的逐步完善，我国已经初步形成职教师资培养培训的体系框架。今后，在加强基地自身师资队伍建设的同时，必须切实抓好教学实践能力培养培训这一重要环节，把对学生的实践能力锻造作为一项系统工程做大做强。具体做法如下：

第一，优化CBE教学环境，建立健全“教学型实践”工程体系。

“教学型”实践针对“应用型”实践而言。职教师资的实践实训目标和方法与“应用型”应当有所不同。基地的培养培训对象并非直接从事生产、建设、管理、服务一线的应用型技能人才，而是肩负对这些应用型技能人才进行知识技能传授的职业师资人才。通俗地说，基地的能力本位培训依据的是理论教学与实践教学这两个相互关联、相互渗透的教学体系，对学生进行“教他们怎么教”的教学，而非“教他们怎么做”。优化CBE教学环境要求合理安排专业理论知识的学习与教育教学技能的训练、教学实践与职业岗位考评、教育科学研究与教学手段创新等各个环节，并依据职业教育发展对教师素质的全面要求将专业学科知识与教育教学技能进行系统的设计，做到以专业学科知识为载体，把教育教学理论与实践进行有机融合。这样，在培养培训过程中就能充分体现教育理念与教学结构的最优化。

另外，突出“教学型”实践，还必须在学生的专业知识培养、能力目标、规格方向等方面进行系统设计。要严格按照教学实践的要求，加大与实习教学基地、校企合作基地、企事业合作单位以及中等职业学校的合作力度，有目的地构建起本地区资源共享的实践教学体系。

第二，强化实践教学能力的锻造功能，形成科学合理的实践结构布局。

最近，教育部副部长吴启迪在全国中等职业教育师资工作会议上的讲话中提出：“职教师资培训基地必须依托高校，不断创新教师培训模式”、“大力推进教师到企业实践工作，提高教师实践教学能力，是提高教师专业技能和实践教学能力的有效途径。”因此，优化职教师资的培养培训资源，强化实践教学能力的锻造功能，为学生提供良好的实践教学空间是基地CBE的本位职能。应不断加强基地与基地间、基地与企业间、基地与行业间、基地与人才需求方之间、基地与各科研机构及行政主管部门之间的沟通和联系，目的在于寻找实践教学的最有利突破口，并在专业建设、项目开发、岗位培训等方面广泛与社会接触，从而拓宽学生的知识面、提高学生的教学综合运用能力。

职业教育与职业岗位的不可分割性，注定了教育的内涵是“职业岗位的不断重组与派生所影响的教育”。社会经济的不断发展使产业的纵向延伸与横向交叉及相互渗透随处可见，这必然要求职教教师既要有工作能力，又要有应对社会职业岗位不断变化的教学适应能力。在知识与能力成为人们谋事立身的当今时代，注定了从岗位到行业、到领域知识与能力的要求具有不断扩张性。因此，作为职业教育的师资人才，在养成自身的岗位能力和传授职业岗位知识时，应广泛涉猎岗位所在专业领域的知识技能范畴。因而，强化实践教学能力十分重要。

实践证明，具有行业领域知识技能的人才比只具有岗位知识技能的人才更具有社会适应性与技能生命力。基地培养师资，必须充分考虑到这一因素，在强化教学实践过程中，要突出专业领域的知识培养，重视行业领域与岗位职业技能训练，正确处理好通才教育与专才教育的关系，把教师的职业素质教育与岗位综合能力培养结合起来，把知识型人才培养与教育型人才培养结合起来，并把相关的职业资格培训与操作技术技能训练始终贯穿到职教师资的CBE目标培养培训计划中，从而使实践教学形成一个专业面广、适应性宽、针对性强、能有效发挥职教师资培养培训整体功能的系统的教育教学网络。

参考文献：

[1]黄崴.教师教育体制国际化比较研究[M].广州：广东高等教育出版社，2003.[2]王兰兰.应用型本科院校CBE人才培养控制体系的构建[J].文教资料.2006，（5）.

第二篇：职教师资建设

12月27日，教育部召开新闻通气会，通报教育部、财政部《关于实施职业院校教师素质提高计划的意见》，这标志着《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》提出的职教师资队伍建设重大项目的全面启动。教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯出席通气会并回答记者提问。

据介绍，职业院校教师素质提高计划包括四大项目，为实施这个计划，中央财政“十二五”期间将投入至少26个亿专项资金予以支持。

一是职业院校专业骨干教师培训项目。到2015年，组织45万名职业院校专业骨干教师参加培训。其中包括：组织5万名中等职业学校专业骨干教师参加国家级培训，选派2000名中等职业学校专业骨干教师出国进修8周。组织5万名高等职业学校专业骨干教师参加国家级培训，其中国内培训2.25万人、国外培训2500人、企业顶岗培训2.5万人。组织35万名职业院校专业骨干教师参加省级培训。二是中等职业学校青年教师企业实践项目。组织2万名具有2年以上教龄、35周岁以下的中等职业学校青年专业教师到企业进行半年实践。实行“师带徒”模式，企业为每位教师配备专门的指导老师（师傅）。三是职业院校兼职教师推进项目。引导各省（区、市）支持职业院校设立一批兼职教师岗位，面向企业聘请具有中级以上专业技术职务或高级工以上职业资格，或者是在本行业享有较高声誉、具有丰富实践经验和特殊技能的“能工巧匠”到职业院校兼职任教。四是职教师资培养培训体系建设项目。中央财政支持国家级职教师资培养培训基地重点建设300个职教师资培养培训专业点，开发100个职教师资本科专业的培养标准、培养方案、核心课程和特色教材。（卢卫 张锐波）

第三篇：放射科培训基地师资管理制度

长沙市口腔医院

放射科培训基地师资管理制度

放射科医师规范培训是医学生毕业后教育的重要组成部分，对于培训放射科高层次医师，提高医疗质量极为重要。占据了医学终生教育的承前（医学院校基本教育）启后（继续医学教育）的重要地位，是口腔放射科专家形成过程的关键所在。同时，教师队伍的建立、师资管理制度的制定与完善是提高住院医师教学质量的重要保障，特制定本师资管理制度。

一、师资队伍的条件与产生：

1、合理配备科室人员：指导老师与住院医师人数比例应不低于1：2；

2、每个科室师资梯队必须符合各学科医师组成要求。

3、产生：科室主任担任本科负责人，指导老师经科室推荐最终由医教部审核，报分管院长确认。指导老师具有大学本科学历、中级及以上专业技术职务，接受过全科医学知识和技能培训，并有3年以上社区工作经验。指导老师要求具有良好的职业道德，热心临床教学工作。指导老师应具有全科医学服务模式，既有全科医学教学意识和经验，基本的中医学知识和技能，其中至少有一名指导老师能够熟练地开展中医诊疗

二、师资管理与内容：

1、实行统一的动态管理制度，医教科建立基地师资管理库，有计划地增加和更新师资力量。科教部每年对指导老师资格复核一次，原则上每年产生1次。

2、定期组织指导老师开展形式多样的业务学习和带教能力训练，不断提高师资整体素质。

三、培训开始前，科教部与科主任协商确定每位住院医师的具体指导老师。学科负责人在新一轮带教之前，要组织该科指导老师、各级人员认真研究教材、教学大纲与手册内容，制定教学计划和教学教案。科教部可采取分批或统一安排时间对指导老师进行带教培训教育，确保带教培训效果。

四、根据指导老师考评制度进行测评管理。每评选出优秀指导老师，给予在外出学习、进修、课题申报等优先机会。每年将评出的指导老师资料整理成册，建立优秀带教团队，可以由优带新，优化师资队伍。

第四篇：创新师资培训模式 提升服务职教能力

创新师资培训模式 提升服务职教能力

全国重点建设职教师资培训基地同济大学职教学院书记、副主任王继平

尊敬的印杰主任，各位校长，各位同仁，下午好！

很荣幸能够代表同济大学全国重点建设职教师资培训基地、上海市职教师资培训基地，介绍一下我们的一些尝试和体会。

作为专门从事职教师资培养培训的教育机构，如何准确把握职业教育改革发展的需要，通过自身的能力建设和模式创新，不断提升服务职业教育的能力，一直是我们关注的焦点和努力的方向。经过多年的努力，我基地初步形成了以“抓关键、创精品、显特色、重示范”为特点的职教师资培训模式。该模式主要体现在以下几个方面，这些方面既是目标定位，也包含着相应的工作抓手：

一、聚焦需求，强化能力，抓住基地建设关键

（1）把学习政策和调研需求作为把握职业教育发展形势和职教师资培训需求的关键。

基地充分利用参与制定相关职业教育政策的机会，广泛收集和整理职业教育改革发展、职教师资培养培训的有关政策、文件，并认真组织学习，以求提高自身对职教师资培训重要意义的认识，提高对职教师资培训内容和方法的把握。与此同时，为进一步确保培训的针对性和有效性，基地非常重视培训需求调研与分析。调研内容涉及专业设置、教学内容、教学形式、师资配备、实践条件、保障条件、培训时间等方面。调研结果一方面加强了中等职业学校对同济大学基地及培训工作的了解，另一方面，也为基地工作的调整与修正提供了重要参考。

1（2）把核心任务互动机制、师资能力养成环节和自身师资队伍建设作为强化基地能力的关键。

基地充分利用集职教师资培养、职业教育科研与职教师资培训于一身的优势，形成了人才培养、职教科研、社会服务三大核心任务相互促进的良性互动机制；基地的三大核心任务紧紧围绕职业教育第一资源——职教师资的能力养成环节，强调“职业性”、“技术性”、“师范性”三性结合，形成了职业科学、工作过程分析、职教课程开发、专业教学法、现代教学媒体技术等优势领域；基地充分依托一支兼具专业与教育、理论与实践双重背景的教师队伍开展逐项工作。以上三个方面，构成了基地自身能力建设的关键。

（3）把搭建平台和整合内外资源作为自身条件建设的关键 基地充分依托教育部全国重点建设职教师资培养培训基地、教育部中德职教合作示范基地、教育部高职高专师资培训基地、上海市中职师资培训基地（也包括名师、名校长基地）等众多平台，调动校内外、国内外资源，建立了广泛的校校、校企、基地与基地的合作网络，特别也包括中德职业技能认证研究中心以及“双师型”流动站等建设，将其作为自身条件建设的关键，以期共同形成基地培训的合力，有力推动基地的核心能力建设和主体任务的实现。

二、服务为本，质量为先，打造培训项目精品

基地本着“以服务为本，以质量为先”的精神，把打造培训项目精品作为自己的质量目标。

培训是一种多维度的服务，这种服务既要考虑学员当下的需要，也要充分考虑学员未来的需要，既要充分满足学员的培训学习需求，也要为学员创设良好的学习生活环境。基地非常注重增 强服务意识，强调以热情、周到、耐心、细致的工作作风，营造宽松、融洽的培训氛围，以期调动学员的学习积极性、主动性和参与性，取得更好的培训效果。

基地对培训质量也是双重考量，它既体现为基地对培训需求的准确把握，对培训方案的科学设计，对参训学员的规范管理和严格考核，也寓于学员对基地的学中评价、学后评价以及后续跟踪反馈。为此，基地不断探索和完善包括学员学籍管理制度、学员请销假制度、培训考核评价制度等在内的学员管理制度，加之教学管理制度和学员培训评价制度，又构成了对培训教师、培训课程、培训教材以及培训效果的评价。基地根据评价结果不断改进教学，以学员的需求和建议作为不断提高培训质量、完善培训过程管理的抓手，形成了完整的质量链条和质量循环，为基地工作的持续改进创造了条件。

我们一直坚持，“服务为本，质量为先，打造精品”不是一句口号，而是要通过相对稳定的项目、健全的制度、持续的改进，通过力争落实到处理好每个细节，在琐碎的事务中体现基地人员的工作素质和专业水平。细致的服务，真诚严格的要求，也确实得到了学员积极的评价。三、三元协同，两化并重，凸显师资培训特色

在强调理实一体（理论与实践）、双师导向（教师工作过程与技师工作过程），把握和聚焦职教师资能力核心要素（职业教育理念、职业工作过程分析、职教课程开发、专业教学法、教学媒体技术）的同时，针对产业和社会发展两化融合的趋势（以信息化带动工业化、以工业化带动信息化）以及职业教育信息化与国际化的需要，在职教师资培训中探索职业教育三元协同（基地、职业学校、企业）、两化并重的有效方式。三元协同，也即基地、职业学校、企业协同机制，两化并重，也即以信息化推进现代化（教学内容、管理手段、教学方法的现代化），以国际化带动本土化（先进职教模式和方法的学习和本土化）。前者以与企业、职业学校合作建立的“双师流动站”为例，后者以中德职教合作以及校长和骨干教师赴德研修为例，这两方面的工作，进一步凸显了我基地的职教师资培训特色。

四、立足上海，务求实效，重视培训效果示范

上海作为全国职业教育的高地，职业教育改革发展阶段突前，职教师资总体素质相对较高，骨干教师更是中国高水平职教师资的代表，这一切也都意味着：如能满足服务上海职业教育及其师资培训的需要，必然在全国范围内也会具有充分的先进性。因此，我们坚持立足上海，把承担上海市中职骨干教师市级培训任务看作是学习提高和检验能力的机会，务求培训实效，通过强化过程管理、跟踪反馈、延伸服务等方式，关注参训的上海骨干教师在送培学校的示范引领作用，以期通过滚动培训在相关学校形成完整的团队，共同推进教育教学改革。与此同时，立足上海，务求实效对我基地的促进作用以及所形成的多元团队，也在很大程度上保证了我们作为全国基地的对外辐射能力和示范效应。

综上所述，稳定的组织机构、专业的师资团队、良好的基础设施、广泛的对外联系，特别是以平台建设和对外交流与合作为主要支撑，以职教科研、师资培养、社会服务为核心任务的互动机制，在很大程度上保证了同济大学基地开展职教师资培训的专业性和科学性，为模式创新和提升服务职教能力创造了条件。

非常感谢一直以来市教委特别是职教处及项目办对我基地的认可和鼓励，感谢职业学校同仁对我们工作的理解和支持，正是 在这样一种积极向上、融洽合作的战线氛围之下，我们在累并快乐着的感觉中取得了一定的成绩。

对于后续工作，我们更感任务艰巨，责任重大，为确保基地在市教委领导下在“十二五”期间更好地工作，进一步提升服务职教的能力，我们制定了详细的工作计划。以下简单概括一下工作要点：

（1）进一步凝练和完善职教师资培养培训的“同济模式”，谋求实现系统的模式创新。

（2）进一步强化对德合作，依托中德（上海）职教合作示范基地，多出建设性成果。在推进国际化的同时，更加注重做好“本土化”工作。

（3）进一步加大职教科研力度，强化团队建设和核心方向，推进“研究型”基地建设。

（4）以师资培养和职教科研为支撑，围绕职教师资核心能力养成的关键环节，全力打造精品培训项目。

（5）推进基地主导的教师企业实践“双师流动站”模式，探索教师企业实践的实效性及长效性机制。

第五篇：职教师资政策

职教师资政策

一、职教师资培养培训基地的历史与发展现状

20世纪70年代末至80年代参照普通中小学教师培养和培训的模式，原教育部和国家教委先后在全国批准建立了10多所独立设置的高等职业技术师范学院，由这些学校来培养职业学校的专业课教师和实习指导教师。80年代中后期，部分地方开始尝试依托普通高等学校和部分条件好的中等职业学校建设职教师资培养培训基地。1999年《面向21世纪教育振兴行动计划》提出“依托普通高等学校和高等职业技术学院，重点建设50个职业教育专业教师和实习指导教师培养培训基地，地方也要加强职业教育师资培养培训教材基地建设”。

经过几年的努力，教育部先后选定了54个全国重点职教师资培养培训基地，同时依托大型企业建立了36个全国职教师资专业技能培训示范单位，且建成130多个省级职教师资培训基地。各基地学校积极开展职教师资培养培训工作，成绩显著。

（1）完成中等职业学校骨干教师国家级培训任务，承担了“跨世纪园丁工程”的22所基地学校，共培训教师799名，校长78名；

（2）2000年开始在选定的13所具备条件的全国重点建设基地开展了中等职业学校教师在职攻读硕士学位工作，2000-2005年累计招生5500人，已毕业2600人。（3）开展了不同层次的中等职业学校教师培养培训工作，据对41所基地学校的完全统计，仅2001年就培训中职教师29973人，其中研究生1383人，本科10593人，专升本5460人，专业课教师短期培训10803人，实习指导教师1734人，完成校长培训任务2830人。

在看到职教师资基地建设的巨大效益的同时，我们还应正视职教师资培养培训基地现存的一些问题。（1）学术水平、教学水平不高；（2）研究能力、实践能力不高；

（3）大部分基地还未形成一整套具有职业教育特色的培养培训模式和规范化的管理办法；

（4）许多基地实验设备陈旧，实习场地不足影响教师实践教学能力的提高；（5）职业教育中一些新专业、短线专业师资培养培训基地建设亟待加强；（6）现有基地整体功能发挥不够，整体的资源利用不足，且真正能起示范作用的不多。

二、职教师资建设的相关政策脉络分析

职教师资培训基地建设取得的成绩离不开相关政策文件提供的支持和保障。同样，师资培训基地进一步发展所面临的上述问题，也向政策研究工作者提出新的思考和挑战。下面就对历年来职教师资培养培训教材基地建设的相关政策进行分析。

现有的相关政策如下：

1996年原国家教委《高等学校教师培训工作规范》

1997年原国家教委《关于加强中等职业学校教师队伍建设的意见》 1999年1月国务院《面向21世纪教育振兴行动计划》

1999年7月教育部办公厅《关于组织推荐全国重点建设职业教育师资培训基地的通知》

2000年教育部《关于进一步加强中等职业教育师资培养培训基地建设的意见》

2001年教育部《关于“十一五”期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见》 2004年教育部《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》 2005年教育部《2006 年职业教育工作要点》

2006年国家教育督导团《关于职业教育专项督导检查公报》 总观职教师资培养培训基地建设的相关政策历史，可作如下总结：

（一）政策的先后出台以职业教育的发展需要和我国的现实国情为依据，不断发展，与时俱进。从上个世纪70年代末建立独立设置的职业技术师范学院，到80年代中后期，依托普通高等院校建立师资培训基地。这分别是我国在探索建立符合中国特色职业教育师资培养培训支撑体系方面的两个重要阶段。比如从1996 年原国家教委的《高等学校教师培训工作规范》到1997年原国家教委《关于加强中等职业学校教师队伍建设的意见》中改为“依托现有普通高等学校建立职业教育师资培养培训基地”，而1999年的《面向21世纪教育振兴行动计划》中又改为“依托普通高等学校和高等职业技术学院重点建设职业教育师资培养培训基地”，这些政策内容上的变化是顺应当时现实的，现实就是中国的中等职业教育快速发展的要求和我国的现实条件，已经不可能让我们有时间、有经费像普通教育那样去建立一套独立的职业师范教育体系。而普通高等院校已积累了大量的人才、设备和经验，充分利用这一点，利用高校多科性专门院校在专业教学方面的优势，是高标准、高效益培养职教师资的明智之举。

（二）政策的制定是不断细化、完善的过程，从概念模糊提出到定性与定量相结合，到明确规定指导思想、具体任务等。1996年之前未提到“职教师资培养培训基地建设”这一概念，1997 年《关于加强中等职业学校教师队伍建设的意见》中提到“依托现在普通高等学校建立职业教育师资培养培训基地”，1999年《面向21世纪教育振兴行动计划》中等职业教育师资培训基地建设被视为职教师资培训的重点，且定量化为“重点建设50个职业专业教师和实习指导教师培养培训基地”，2000年《关于进一步加强中等职业教育师资培养培训基地建设的意见》中进一步提出建设50个功能齐全、管理规范、培养能力强等具体定性指标。2001年《关于“十一五”期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见》则指出，具体开展职教师资培养培训基地建设中要将“培养培训项目的建设作为今后一个时期基地建设工作的一个重点，抓紧抓好”且培养培训项目体系明确规定为不同类型、不同层次，分别为：新教师培养；教师和校长岗前培训、在职提高、高级研修班；教师学历达标和学位提升。

三、职教师资相关政策制定及实施中存在的问题

以上两点是对职教师资培养培训基地建设相关政策制定的成绩的肯定，总体政策的制定过程推动了职教师资队伍建设的发展，从而也推动了职业教育的发展，但不可否认，也或多或少存在一些问题，这些问题是发展过程中的阻力。

（一）政策的效力不高。政策效力不高必然导致政策执行不力。现在相关政策无论从实体上还是程序上都缺少可操作性，因此一直停留在文件里和字面上。师资培养培训基地的相关政策有些虽然规定了基地建设的指导思想、总体目标、原则等，但没有相应配套的可行性政策法规，所以出现了实施过程中大量执行乏力的现象。

（二）缺少相应的监控、评价政策。由历年的政策可见，在这两方面的政策几乎空白。监督和评价的缺乏和不力也容易使主体政策的执行失去约束力量。虽然我国从2004年开始了第一次职业教育督导工作，但仅此与职业教育发展的需要相比显然不够，而对专门职教师资培养培训基地建设的监督就更是缺乏了。1999年以来国家中央财政拨款2000万元，但许多基地仍存在相关设施陈旧不足、办学资金不足问题，且对于现有基地的绩效考核也没有落实。

（三）现有政策的感召力不够，政策执行者工作动力、热情不足。师资培养培训基地的收益也就不明显，比如政府鼓励学校与企业合作，但只有口号，并没有将其具体纳入政策中。

（四）总体来看，职教师资培养培训基地建设缺少统一的规则和必要的政策指导，没有一套完整的政策体系。该政策体系应是包括了基地的管理机构、发展规划、师资培养培训规划、教学工作管理办法、绩效考核以及经费安排等各项规章制度的完善体系。虽然，多数基地学校都建立了专门的基地领导小组，配备了专职工作人员负责基地日常工作，但由于缺少统一的政策向导，所以各基地水平参差不齐，而且不利于评估工作的开展。