星子县新农村试点资金管理细则

第一篇：星子县新农村试点资金管理细则

星子县新农村建设试点资金管理细则

为了加强社会主义新农村建设试点资金的调配使用和管理，根据《江西省社会主义新农村建设领导小组办公室、江西省财政厅关于加强社会主义新农村建设试点资金专户管理的通知》，用好、用活补助资金、规范资金运作，推进我县新农村建设试点工作，经研究特制定如下管理细则：

一、资金来源

1、省、市、县直接统筹资金，市、县两级土地出让金及县级接受社会捐赠赠资金由财政统一拨入“新农村建设资金专户”。实行专户储存、专帐核算、专人管理，确保专款专用。

2、各部门争取上级衔接资金仍按原使用渠道和管理方式进行。年终由审计部门对其资金到位、使用情况进行检查。

3、市县各单位、社会各届帮扶试点村资金一律进入乡镇会计服务站设立的各试点村专帐，以便统一管理。

4、群众自筹资金由试点村理事会派专人管理，做好台帐。

二、资金使用范围、标准

1、资金使用范围 主要用于年度内由县社会主义新农村建设领导小组批准纳入试点村年度计划，且属试点自然村村庄规划范围内的，并符合补助条件的建设项目。

2、补助标准 不同的来源资金，不同的使用用途；不同的建设项目，不同的补助标准。（1）村庄规划

试点自然村规划由县建设局统一承办，根据不同的试点，所需经费统一由县、乡（镇）解决，村和农民不出任何费用。同时县建设局免费为试点自然村提供一幅彩色效果图及相关资料；为建房户提供3种以上适用的建房图纸。（2）改路

A、进村和穿村主干道水泥路（宽约3.0—4.0米左右，厚不少于15公分），每平方米补助1包水泥资金。

B、主干道至农户水泥路（宽约1.0米左右，厚不少于8公分），每平方米补助0.25包水泥资金。

C、路基改造及砂石筹备由试点自然村内受益农户自筹解决，造路施工由理事会向受益农户筹措资金并组织实施。（3）改水

A、无塔式集中供水补助无塔式集中供水设备部分资金（含水泵和主管及支管），进户管道及水龙头、水表等辅助设施所需经费由农户自筹解决。

B、无塔式单户供水补助无塔式单户水泵部分资金，有塔式单户供水补助单户水泵、不锈钢水桶部分资金，其余设备所需经费由农户自筹解决。

C、自流式集中供水由农村饮水安全项目解决，补助支管，进户管道及水龙头、水表等辅助设施所需经费由农户自筹解决。

（4）改厕、改栏、建沼气

A、新建沼气池必须同改厕、改栏相结合，所需物资和资金由农村沼气建设项目解决，每户补助800元（含灶具、材料、工资补助）。

B、新建或改建三格式厕所每户补助200元，其中100元设备、100元工匠工资。

C、按规划新建猪栏每间补助40元，新建牛栏每间补助50元。

（5）建公共垃圾池

原则上每30户左右建一口，每口容积4立方米左右，按每立方米补助30元。

（6）建公共厕所

流动人口较多的试点自然村建水冲式公共厕所，按每蹲位补助150元。

（7）拆旧建新及“空心村”改造

在总体规划范围内的拆旧新建住宅，不给予补助。但免除收取办证工本费之外的一切费用。（8）技能培训

对未能继续升学的初、高中毕业生和成年劳动力，全部纳入“阳光工程”培训，有关培训费用按规定给予减免。

三、资金使用原则

1、民办公助原则。农民自筹资金为主，政府适当补贴为辅。

2、谁受益，谁投资原则。采取群众自愿，不搞摊派。

3、奖优罚劣原则。每年将百分之二十补助资金作为奖励基金补助给全年建设好的试点村，相应扣减实施差试点村的补助资金。

4、公开透明、阳光操作原则。做到资金使用计划公开、帐务公开，接受社会监督。

四、资金报帐管理

1、各级统筹资金进入新农村建设资金专户后，由县新农村建设领导小组办公室以《到帐通知书》直接告知各试点村理事会。

2、各试点需要用款时，先向所在村、乡新村办提出用款申请，经村、乡新村办核实后，送县新村办审核，报县分管领导批准同意方可拨款。

3、县政府会计中心凭县分管领导签字批准同意拨款申请书，将新农村建设专户资金拨入乡级新农村建设报帐专户。

3、乡会计服务站根据试点村理事会原始报帐凭证，经乡、村新村办负责人签字同意后方可支付。

4、资金按进度拨付。项目开始施工时，先拨付20资金作为启动资金，完成计划50时付计划资金50，当项目全部竣工时付80，留20补助资金作为奖励基金，待试点村整体验收后，视完成情况好坏给予补助。

5、县、乡、试点村三级帐户资金必须在下年度资金到帐前全部使用完毕。如有节余资金，可增加试点村规划范围内的建设项目。不得截留，挪作他用。

五、资金监督管理

1、县级安排、下拨资金必须做到公开，接受社会监督。

2、试点村使用资金时，必须征求80以上群众同意方可使用，使用后必须定期张榜公布。

3、配合省、市、县新村办工作检查验收，提供完整、真实会计档案资料，同时接受审计部门的专项审计。

六、本细则由县新农村建设领导小组办公室负责解释。

七、本细则自发文之日起执行。

星子县社会主义新农村建设领导小组办公室

二00七年二月二十四日

第二篇：森林抚育补贴试点资金管理暂行办法

森林抚育补贴试点资金管理暂行办法

（财农[2010]546号）

第一条 为规范和加强森林抚育补贴试点资金（以下简称补贴资金）管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等法律、法规，制定本办法。

第二条 本办法所指补贴资金是指中央财政预算安排的对承担森林抚育试点任务的国有森工企业、国有林场等国有林业单位以及村集体、林业职工和农民给予的森林抚育补贴。

第三条 中央财政预算安排的森林抚育补贴标准为平均每亩100元。

第四条 补贴资金用于森林抚育有关费用支出，包括间伐、修枝、除草、割灌、采伐剩余物清理运输、简易作业道路修建等生产作业的劳务用工和机械燃油等直接费用以及作业设计、检查验收、档案管理、成效监测等间接费用。间接费用不得用于楼堂馆所建设、汽车购置、人员工资福利支出等。

第五条 试点省、自治区、直辖市（以下简称试点省）财政部门会同林业主管部门，每年3月底之前向财政部报送 补贴资金申请报告，并总结上森林抚育任务完成和资金使用管理等情况，同时抄报国家林业局。国家林业局于每年3月底前向财政部报送大兴安岭林业集团公司补贴资金申请报告及相关总结。

第六条 国家林业局根据全国森林抚育计划以及试点省上森林抚育任务完成情况以及本资金申请报告等，于每年4月底前向财政部提出补贴试点任务建议。

第七条 财政部根据预算安排、试点省资金申请报告和国家林业局的补贴试点任务建议等，确定当年补贴资金分配方案，按照预算级次下达补贴资金。

第八条 间接费用不得超过补贴资金的5%。试点省和试点单位在编制实施方案中要据此落实补贴资金总量，并将直接费用落实到承担抚育任务的作业单位，并依据合同规定兑现给开展抚育作业的职工和集体林所有者。

第九条 省级财政部门商林业主管部门，分两次拨付补贴资金：试点省批复试点单位森林抚育试点方案后，拨付40%的补贴资金；省级林业主管部门组织核查验收后，再拨付60%的补贴资金。大兴安岭林业集团公司比照此办法拨付补贴资金。

第十条 补贴资金分账核算，专款专用。试点单位和具体承担抚育任务的作业单位要加强基层财务管理和会计核算工作。第十一条 试点单位要加强基础工作，将有关责任书、公示有关文件及资料、抚育作业合同、资金兑付情况及检查验收材料纳入森林抚育档案管理。

第十二条 县级以上财政部门和林业主管部门应当对补贴资金的使用和管理情况进行监督检查，发现问题及时纠正。

第十三条 县级以上财政部门对补贴资金使用和管理学习是成就事业的基石

中的财政违法行为，应当按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的规定进行处理、处罚。

第十四条 试点省财政部门应当会同林业主管部门根据本办法的要求，制定补贴资金具体管理办法，并报财政部和国家林业局备案。

第十五条 本办法自2011年1月1日起执行。

第三篇：甘肃省贫困村互助资金试点管理细则

甘肃省扶贫开发办公室 甘 肃 省 财 政 厅 甘 肃 省 民 政 厅 中国人民银行兰州中心支行 甘肃省农村信用社联合社

（征求意见稿）

甘肃省贫困村互助资金试点管理细则

第一章 总 则

第一条 根据国务院扶贫办、财政部《关于进一步做好贫困村互助资金试点工作的指导意见》（国开办发[2009]103号）、《贫困村互助资金试点操作指南》、《财政扶贫资金管理办法》和省委、省政府《关于加快金融业发展的意见》中“大力发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等‘草根金融’，”为了在“联村联户、为民富民”行动中大力实施贫困村互助资金、确保其规范运行，切实为解决贫困村发展产业、贫困户增收提供金融服务提供制度保障，特制定本《管理细则》。第二条 贫困村互助资金是指以财政扶贫资金为引导，村民自愿按一定比例交纳的资金为依托，无任何附加条件的社会捐赠资金为补充，在贫困村建立的民有、民用、民管、民享的周转性生产发展资金，宗旨在扶贫，关键在互助，方向在发展。

第三条 建立互助资金，由省扶贫办统一规划、市县扶贫办具体指导、乡(村)组织实施，村民民主管理，财政、审计部门监督。财政扶贫资金的使用权归入社村民所有，村民交纳的互助资金归其本人所有。

第二章 资金管理

第四条互助社的社员必须按照互助社章程申请加入。农户入社缴纳互助金，可实行差别化的政策，贫困户入社可免交互助金（表1）。第五条 组建互助小组 全村贫困农户入社率超过50%，且入社农户总数高于本村农户70%以上，50户以上方能组建互助社。鼓励采用小组互助联保方式使用互助资金。小组组建互助社社员按自愿原则，由3-5名成员组成互助小组，并签订互助联保协议(见附件表2)。第六条互助资金的管理使用，遵循以下原则：自愿入社，社内互助；无偿投入，有偿使用；用款申请，社内审批；联户担保，相互监督；生产专用，禁挪他用；有借有还，滚动发展。第七条互助资金来源

(一)财政扶贫资金专门安排用于村民互助发展资金；(二)互助社的农户交纳的互助金；(三)互助资金在银行的存款利息；(四)互助资金收取占用费用于扩充本金的部分；

(五)社会捐赠专门用于增加本金的资金(以扶贫为宗旨无附加条件的捐款)。

第八条 互助资金存入当地农村信用社，开设专户。互助社注册之前，财政扶贫资金拨入乡镇财政所后，与农户交纳的互助金一起设立专账进行代管(具体由财政所单位会计负责)；互助社注册后，将资金全部转入互助社在当地信用社开设的专户，实行专账核算、专户储存、专款专用，封闭运行。互助金除农户借款、办公用款和发放管理人员报酬等正常支出外，不得以其它名目支取存款。

第九条 借款对象为本村入社的社员，原则上优先照顾具有一定发展能力的贫困户。

第十条借款额度。最多不得超过5000元。借款期限以短期为主。一般为6个月，（最长借款期限）不得超过一年。

第十一条 互助社社员借款的户数一般不得超过全体社员总户数的50%。每次借款五户中只允许有2户借款，特殊情况不能超过3户，还款后轮流借款。同期内，已借款或已为其他社员提供担保的，不允许再借用互助资金。第十二条 借款程序。

（1）填写申请表；申请表须由社员户主签名按手印，并注明发展项目名称、规模、借款数额、项目实施条件及措施、还款时间、还款措施等。

（2）担保。具有下列情形之一的，均可形成担保，由有经济实力的农户担保的，须用担保人的存折或实物抵押；联户担保，借款农户自由选找社内社员为其担保，担保人同样承担资金到期归还责任，并承担相应的法律责任。担保人不能重复或多次为他人担保，同期内只能为其他社员担保一次。

（3）互助社管理机构要进行审查，确保借款农户申请借款的真实性。（4）包村干部为具体责任人，在农户借款审批单上签字。（5）审批。互助社理事会收到社内农户借款申请后应在3-5个工作日内完成审批和公示。审批后1个工作日内由互助社出纳办理借款手续。

第十三条 资金占用费的收取。其资金使用费率等同或低于当地信用社同期贷款利率，具体标准由互助社确定。

第十四条 资金占用费的用途。收取的资金占用费依次用于互助社办公成本(包括管理人员报酬、办公费、交通费、管理费)、提取风险准备金、公积金，不得用于股金分红。风险准备金按收取占用费总额的20%提取。资金占用费扣除运行成本(不得超过占用费总额的60%)和风险准备金后，其剩余部分作为公积金转入互助资金本金。第十五条 互助资金回收。借用互助资金后，可整借零还或到期后一次性偿还本金和占用费。理事会应于借款到期前10日内，向借款农户通知到期本金和资金占用费结算数额，以便及时回收借款本金和占用费。互助社出纳应将收回的本金及占用费及时缴存互助资金专户，凭银行缴款回单与单位会计进行相关账务处理。

第十六条 借款回收中特殊情况的处理。社内农户借用资金到期后必须如数归还，无正当理由不归还借款的，追究借款农户的直接责任和担保农户的连带责任，责任人一年内不得借用互助资金；情节严重的，由理事会提议，通过民主程序召开全体社员大会讨论，取消社员资格。借款到期后，借款农户因特殊情况暂时无力偿还，经理事会认定，民主评议，可采取缓缴。坏账注销由县财政局、扶贫办审核确定。第三章 互助资金退出

第十七条 互助资金运转过程中，发生以下情况之一视为运转不正常，经整改仍无明显好转的，应进入退出程序：(一)互助社没有按章程规定管理和使用互助资金；

(二)财政扶贫资金到位6个月后，互助资金的借款比例连续6个月低于50%；

(三)互助资金的不良借款率超过15%以上(不良借款指逾期30天以上的借款)；

(四)互助资金净值低于互助资金总额的75%。第十八条 互助资金退出原则：

(一)扣除运行成本，包括人工成本和非人工成本；

(二)因不可抗拒因素(如自然灾害等)造成的损耗由财政扶贫资金承担；因其他因素造成损耗的，由责任人承担；(三)退出村民交纳的互助金；

(四)剩余的财政扶贫资金和捐赠资金，原则上经全体村民讨论后，用于本村的扶贫公益事业或其他扶贫项目。对于严重违规造成互助资金运转不正常的，由县扶贫办和财政局收回其资金，用于支持其他贫困村。

第十九条 互助社资金运转不正常，整改后仍不见效的，经县扶贫办和财政局认定，报省扶贫办、省财政厅审核备案后执行退出程序。第四章 监督检查

第二十条 互助资金资金管理相关部门应履行下列职责：

民政部门：根据省扶贫办、省财政厅、省民政厅《关于贫困村互助资金试点管理机构登记注册有关问题的通知》（甘开发[2010]124号）精神，做好贫困村互助资金的注册登记。

财政部门：负责互助资金的拨付和财务管理工作。省级财政部门负责资金的拨付和资金管理政策制订和业务宏观指导。市州财政部门负责资金拨付和督促检查、业务的具体指导。县级财政部门负责资金的拨付和监督；县财政分管副局长为责任领导，组织安排和指导乡镇财政所具体管好贫困村互助资金财务管理和会计核算工作；负责资金拨付和账务设立，财务管理等工作的培训、指导和监管。

扶贫部门：省级负责互助资金宏观政策的制定整体运行情况的监测、监管和会同财政部门督促指导检查；负责市县业务培训。市州负责对互助资金的具体指导、政策的落实、县级培训、督促检查。县级负责落实上级主管部门项目计划，制定项目实施方案；各村互助社章程审核，协助互助社制定各项管理制度；培训乡镇、村管理人员，对互助社的项目管理、财务管理和监测等工作进行指导；对互助资金的日常管理、协调沟通、服务、乡村培训，风险监管并指导乡镇帮助贫困村组建村级互助社，解决互助资金组建、注册、开户以及运行过程中出现的有关问题；外部监测，定期向省扶贫办上报项目实施情况，财务和监测报告，并对资金的使用情况进行监督；实施互助资金管理软件的县每年7月和12月分别上报监测报告。

乡镇：负责对互助社的工作进行指导、监督，并提供必要的服务；协助试点村组建贫困互助社；负责互助金账户的监管，监督实行“账款分离、印鉴分设”；指导互助社会计核算；定期上报互助金管理运作情况。

村支两委：负责本村互助资金的宣传发动；负责组建贫困村互助社，制定落实各项管理制度；对互助社的工作进行指导、监督，并提供必要的服务。

人民银行：各级机构负责对互助社的开户及审批、为贫困村互助社规范运行创造条件。

农村信用社：农村信用联社及分支机构及时办理贫困村互助资金账户的开设，帮助贫困村做好互助资金相关审批事项、会计档案的管理，同时对互助资金项目村的项目信用户优先发放贷款，扶贫、财政部门根据相关政策给予贴息补助。

第二十一条 各项目村应严格按照本办法管理和使用互助资金，自觉接受审计、财政和上级有关部门的监督检查。第二十二条 财政投入的所有资金必须专款专用，不得挤占、截留、挪用。对项目单位弄虚作假骗取项目资金的，资金监管单位将收回已拨付的资金，并对单位和直接责任人进行处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。同时县级政府要将互助资金管理情况纳入相关部门、乡镇的考核指标。乡（镇）级为互助资金具体监管责任人。相关乡镇党政主要负责人要联系1个互助社，并将其作为年终考评的一项重要内容。第二十三条 鼓励有条件的县设立互助资金监管机构，负责互助资金监管和业务指导，使用互助资金管理软件提高管理水平和效益，为互助资金全覆盖奠定基础。第五章 附 则

第二十四条 本办法由省财厅、省扶贫办负责解释。第二十五条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：新农村试点村实施方案

按照西集镇建设社会主义新农村总体规划，根据交通、区位、资源、经济优势及群众素质，通过调查研究，借鉴赣州模式，以甘南县兴十四村为榜样，结合常兴村8个自然屯的实际情况，因地制宜,立志用三年时间把常兴村建设成为社会主义新农村。为做好常兴村社会主义新农村的建设工作，特制定此方案。

一、指导思想

坚持以党的十六届五中全会精神为指针，全面落实科学发展观，按照“生产发展，生活富裕，乡村文明，村容整洁，管理民主”的任务和要求，以增加农民收入和改善农民生产生活条件为重点，通过“转变、拓展、提升”三大战略，转变农业增长方式，深化农村改革，强化公共服务，切实加强物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设，为全镇新农村建设探索一条切实可行的发展思路，为全镇建设社会主义和谐农村积累丰富的经验。

二、作为试点村的优势和典型性

常兴村位于西集镇的南部，东至少凌河，西至漂河，北面与西集镇城区隔路（哈肇公路）相望。东距巴彦县城17公里，西距哈市79公里，有8个自然屯，总耕地面积22000亩，总户数1148户，人口4302人，人均住房面积17平方米。按照社会主义新农村建设典型示范要求，具有以下四点优势和典型性：

1、具有良好的交通优势。村屯之间均由四级砂石路连接，北侧又有省级公路哈肇公路通过，与其它村屯相比，出行便利，交通优势明显。

2、具有小规模的产业优势。近几年，在带领农民致富奔小康的工作中，为扩大农民增收渠道，成立了大葱基地一个，大蒜基地一个，绿色大米生产基地一个，黄牛养殖基地一个，这四大基地的建设，很大程度地调整了常兴村的产业结构，目前已初见成效。

3、具有良好的基础优势。目前，已有2个自然屯吃上了自来水，其它村屯也在进行中。在行业部门的帮助和支持下，电力、电讯等基础设施基本完备。常兴村房屋砖瓦化率、自来水入户率、电话入户率，分别达到42%、35%、80%。如按照新农村建设要求，悄加规范引导，可迅速提档升级。

4、有良好的旅游优势。驿马山公园的建设和灵隐寺的落成，给常兴村的尚家屯带来了得天独厚的旅游资源，为农民增加收入提供了良好的外部环境。

5、具有良好的群众基础。常兴村在60年代就是省级红旗单位，自70年代到现在，始终是县乡的农村先进典型，具有良好的群众基础和与时俱进的发展观念。现代文明生活方式的潜移默化，使广大群众对改善生产生活环境的愿望十分强烈和迫切，享受现代文明的积极性和热情非常高涨。

三、建设发展目标

1、村民人均收入每年的递增速度要在10%以上，2006年人均收入实现3700元；2007年人均收入实现4100元；2008年人均收入实现4500元。

2、村政府所在地通白色路面，屯内巷路全部达到硬化。

3、农民住房全部砖瓦化。

4、自来水普及率100%。

5、屯屯通电话，入户率达到95%。

6、屯屯上有线电视，入户率达100%。

7、四周绿化率达到100%。

8、畜禽养殖小区化，不进入小区的全部建生态猪舍或鸡舍。

9、厕所改造达到100%，建室内厕所或建室外封闭卫生厕所。

10、垃圾、粪便、柴草全部出屯，垃圾、粪便全部进行无害化处理，作为有机肥料。

11、建立新经济组织，成立蔬菜、种植、养殖、加工等各类协会。

四、工作任务

1、修通村白色路面1条12公里，修村屯主道38条16828延长米，修村屯巷道30条6395延长米。

2、有线电视入户95%。

3、自来水06年新入户3个自然屯，07年入户3个自然屯。

4、改建村办公室，建立档案室1个，图书阅览室1个，公共活动室1个，建立并规范村级卫生所1个，建妇幼保健站1个。

5、修防洪大堤24里，环山拦水壕10公里。

6、利用驿马山前坡2条大沟绿化造林80亩。

7、绿化8个自然屯四周。

8、新建卫生厕所1148个。

9、村上出机动地、专项资金，把养殖大户向屯外搬迁，集中圈养。

10、配合政府村村通广播。

五、完成时限

利用2006年至2008年三年时间，基本达标。

六、主要推进措施

（一）建

设新农村，首先从基础建设抓起

建设新农村，要从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见成效的事情抓起，不断让农民群众得到实实在在的好处，增进农民福祉，具体是做好“三清三改、一修一建”工作。

1、开展“三清”活动。利用春播前的空闲时间重点对村容、村貌进行综合治理，清垃圾，清淤泥，清路障。达到柴草出屯、垃圾出屯、边沟整洁、道路畅通。

2、开展“三改”工作。即改水、改厕、改路。改水将群众生产生活所用的小井地表水，改造为深井自来水。采取政府补一块，村民筹一块的办法，打深水井5眼，将供水管线及相关附属设施完善，使自来水入户率达到100%。改厕，建室内厕所或室外封闭厕所，改厕总数达到1148个。改路，主要是硬化村屯内外道路，便民出行。通过通村公路改造工程，向上争取资金和“一事一议”自筹的形式，修8个自然屯巷路68条13323延长米，在三年内基本硬化。

3、搞好“一修一建”工程。常兴村位于少凌河与漂河交汇处三角交叉口，抗洪排涝是粮食稳产增收的关键，我们要采取向上争取资金和“一事一议”相结合的方式，修牢防洪堤防。俗话说“再穷不能穷教育”，孩子是我们的希望和未来，为给孩子们创造一个安全、宁静、舒适的学习环境，我村要改造一所1栋324平方米的教室。

（二）发展新农业，必须从拓产增收抓起

只有发展富民产业，使农民增收致富有保障，才能支撑起真正意义上的新农村。我们深挖农业内部增收潜力，广辟农村富余劳动力转移就业的途径，形成农民增收的长效机制。一方面，我们在继续做大、做好葱、蒜、黄牛、绿色大米四个基地的基础上，再从生猪养殖和两瓜种植上下功夫。葱、蒜种植面积800亩，黄牛饲养量1800头，绿色大米种植5098亩，生猪饲养量15000头，两瓜种植面积50亩。另一方面，大搞农村剩余劳动力长年或农闲时输出，预计输出劳动力800余人，实现劳务收入480万元。

（三）培育新农民，核心从农民素质抓起

“三农”问题的核心是提高农民素质。因此，依托农民技术培训学校，以培养新型务工农民和产业农民，提高农民科技致富能力，市场竞争力和自主发展能力为目标，以实用技术，务工职业技能培训为主要内容，大力实施“农民知识化”工程，利用周六周日在农村小学成立培训学校，每年培训农民骨干2000人，通过典型带动和渗透，力争使户户都有科技明白人。

（四）塑造新风貌，倡导从科学文明抓起

在开展“三清三改”工作的基础上，开展清理废弃房、猪牛栏和厕所，推进人畜分居，建养殖小区和生态型圈舍，尽快改变农村“脏、乱、差”的现象，争取三年内村屯道路基本硬化，自来水普及率100%，实现人畜分离。同时，扎实开展文明村创建活动，改变农村的各种生活陋习，对村民展开普法教育，反对一切邪恶组织，倡导健康、文明、科学的生活方式，创造一个农民群众安居乐业，物质文明生活丰富多彩，人与人和谐相处的良好环境。

（五）提倡新民主，着力从村民自治抓起

在坚持社会主义市场经济的改革方向，稳定和完善农村基本经营机制，统筹推进农村各项改革的前提下，充分尊重广大农民的首创精神，全面增强农业和农村发展的活力，扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，增强村干部的公共服务意识，搞好“一事一议”，确保广大村民依法行使当家作主的权利。

（六）崇尚新健康，主要从防疫治病抓起

当前有句游行话，农村人怕得病，城里人怕失业。这虽是一种社会现象，也是当前农民最关心、最直接、最现实的利益问题，解决农民的医疗问题已刻不容缓。为解除农民的治病难、疑难病治不起的困扰，首先我村要建1个村级规范卫生所，方便农民就医。其次，在2008年实行农村医疗救助制度，健全农村医疗医保服务体系，彻底帮助农民解决因病致贫和因病返贫的问题。最后，为保证村民有一个健康有序的生活环境，我村下大力气、加大投入，抗击高致病禽流感等动物疫情，促进农村和谐社会的建设和管理。

七、加强组织领导

成立试点村建设领导小组。

第五篇：新农村建设试点实施方案

镇村新农村建设试点工作实施

方案

按照《县2010年社会主义新农村建设扩大试点工作实施方案》要求，结合村实际，特制定本实施方案。

一、基本情况

村位于镇西北部3.2公里处，距县城19公里，迓大二级公路穿境而过，村域面积14375亩（含田420亩，土555亩），有5个自然寨，561户，2089人，2009年全村农民人均纯收入2982元。

二、指导思想、基本原则及发展目标

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，充分调动广大农民群众的积极性、创造性和参与性，建设繁荣、富强、民主、文明、和谐的社会主义新农村。

（二）基本原则

1、因地制宜原则。充分利用村白果坝区位和资源优势，大力发展农家乐休闲旅游业。

2、尊重民意原则。以群众为主体，尊重群众意愿，依靠群众，调动群众积极性。

3、突出特色原则。保留纯真的少数民族风情，突出苗族传统特色。

（三）发展目标

新农村试点建设应达到县委、县政府提出的“三有四好五提高”整体目标。

三、建设内容

经镇党委政府研究，决定将百果坝作为2010年村新农村建设试点，1年后再扩展到该村其他组。白果坝新农村建设主要有以下任务：

（一）完善基础设施，整治村容村貌。

1、完成1500米主干道和880米连户路硬化、美化和绿化，在进组路口修建一座具有盘信民族风格的寨门；

2、修筑河堤1500米，并在河堤上建防护栏；

3、修建自来水池1个，并安装进入45户；

4、完成“一池三改”（“一池”即“沼气池”，“三改”即“改水、改厕、改拦”）45户；

5、修建垃圾收集中处理点 1处；

6、覆盖45户电视网络、通信网络，并建立互联网网络。

（二）大力发展农村经济，不断提高农民收入。

1、发展现代农业产业。一是优化农业产业结构，发展水稻、经果林、蔬菜等种植业。二是倡导规模化生产模式，大力培育种殖大户，建设种植基地1个。三是推广新型种植技术。

2、发展特色产业。

依托白果坝自然风景、农作物观光资源以及便利的交通条件，结合本地的民族风情，打造一个集观光、休闲、餐饮、娱乐与农事体验为一体的农家乐休闲旅游山庄。

一是沿着河流修建亭台4个，作为观光、休闲、钓鱼之用；

二是把全寨45户住房全部改造成为具有苗族特色的小康型住宅；

三是开发古银杏树的“神话”价值，三是开发苗家妇女刺绣技术。组织热爱刺绣的妇女进行刺绣技术技能培训，着力培育一批刺绣技术精湛的女能手。并结合本地民族特点，仿照古代绣楼建筑模式，在小河汇流处建造一栋绣楼。

（三）加强农村公共服务，促进社会事业发展

一是不断提高农民合作医疗参合率。在2010年底建成标准化卫生室1所，积极动员全村农民参加新型合作医疗，使参合率保持在95%以上。一是继续抓好基础教育，保障义务教育普及率达到100%。三是加强文化体育设施建设。建成标准化篮球场1个，建设包括农家书屋、信息中心、文化广场等村民活动中心。

（五）加强村级基层组织建设，完善村民自治机制

1、加强党支部班子建设。开展“五个好”村党支部创建、党员富民工程等活动，落实党支部、党员承诺制度。加强对党员先进性教育，切实提高党员干部队伍素质，引导广大人民群众走强村快富之路，切实增强村党支部的凝聚力、感召力和战斗力。

2、完善村民自治。健全村规民约，村民会议和村民代表会议，村务公开和民主管理，财务公开和民主理财等基层民主管理制度，完善“一事一议”等民主议事制度，引导农民树立法制观念，创造农村安定祥和、农民安居乐业的社会环境。

四、实施步骤

（一）前期筹备阶段（2010年3月底前）。一是做好宣传发动工作，让人民群众了解新农村建设，投入到新农村建设中来；二

是按照县新农村建设试点工作方案，全面完成试点规划编制工作，做好项目实施前的各项准备工作。

（二）重点实施阶段（2010年4月—2012年11月）。依据试点规划和实施方案，加强组织领导，创新工作方式，完成试点建设各项目标任务。

4-5月

6-7月

8-9月

10-11月

（三）总结验收阶段（2010年12月）。全面总结在试点建设工作中取得的经验，分析存在的问题和不足，深化试点成果，推广试点经验。

六、保障措施

１、提高认识，加强组织领导。成立村试点工作领导小组，明确分工、靠实责任、加强协作，整合一切力量、资金、资源，确保项目建设顺利进行。

２、科学规划，分期组织实施。按照社会主义新农村建设的要求，结合本村实际，合理规划布局。强化宣传引导，充分调动群众积极性，有计划、有步骤、分阶段组织实施，确保试点村建设任务顺利完成。

3、充分发扬发主，发挥主体作用。尊重农民群众意愿，充分发挥农民群众在社会主义新农村建设中的主体作用。对涉及群众切身利益的事项，要采取“一事一议”等方式，引进专家论证等多种科学决策方式，实现新农村建设重大事项决策的民主化、科学化。