信用社(银行)大额财务开支管理暂行办法

第一篇：信用社(银行)大额财务开支管理暂行办法

信用社（银行）大额财务开支管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强信用社（银行）财务管理，规范财务开支，提高资金使用效益，根据《农村信用合作社会计基本制度》、《农村信用合作社财务管理实施办法》、《农村信用合作社行政管理费管理办法》等规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于农村合作银行、县(市、区)农村信用合作联社、县(市、区)农村信用合作社联合社（以下统称县联社），农村合作银行分支机构、农村信用合作社（以下统称信用社）及其辖属分支机构。

第三条 大额财务开支管理采取审批制和备案制，审批、备案范围包括固定资产购建，无形资产、递延资产列账，营业支出、其他支出及以前年度损益调整等需要审批、备案的事项。

第四条 大额财务开支实行“分级管理、逐级报批（备）”的管理办法。信用社（银行）联合社（以下简称省联社）设立大额财务开支审查委员会，负责县联社、信用社大额财务开支报批事项的审批；市办事处(含市级农村信用合作社联合社，以下统称办事处)、县联社，分别设立由主任（理事长）、副主任、财务会计部门负责人等人员组成的财务审批小组,负责县联社、信用社财务报批事项的审核、审批。财务会计部门为财务审批主办部门，负责财务审批的日常处理。

第五条 财务开支应坚持“总量控制、效益优先”的原则，在上级核定的年度计划内合理安排，优先用于信用社（银行）的业务发展。

第二章 财务审批备案项目及权限

第六条 大额财务开支必须经管理部门批准后实施。大额财务开支的立项，应坚持厉行节约、量力而行的原则，根据经营规模、经济效益、网点数量、业务发展需要和所处区域经济发展情况，从严控制，合理配置。亏损的县联社、信用社及其分支机构，原则上不得新购建营业办公用房及增加配备工作用车。

抵债资产转为固定资产自用的，必须按规定权限报批后方可实施。第七条 营业办公用房

一、购建标准

（一）县联社营业办公用房

全辖存贷款规模在20亿元以下的，营业办公用房（含附属设施，下同）建筑面积控制在3500-4500平方米。全辖存贷款规模在20亿元(含20亿元)至40亿元的，营业办公用房建筑面积控制在4500-6000平方米。

全辖存贷款规模在40亿元(含40亿元)以上的，营业办公用房建筑面积控制在6000-8000平方米。

（二）信用社营业办公用房

存贷款规模在2亿元以下的，营业办公用房建筑面积控制在1000平方米以内。

存贷款规模在2亿元(含2亿元)以上的，营业办公用房建筑面积控制在1500平方米以内。

（三）信用社分支机构营业办公用房

存贷款规模在1亿元以下的，营业办公用房建筑面积控制在300平方米以内。存贷款规模在1亿元(含1亿元)以上的，营业办公用房建筑面积控制在500平方米以内。

二、审批权限

（一）县联社和信用社的营业办公用房项目投资总额（含装修费用）200万元(含200万元)以上或建筑面积超过规定标准的，一律报省联社审批。

（二）上述规定权限以内的项目，一律由办事处审批。第八条 交通工具

一、配置标准

（一）专用运钞车

专用运钞车原则上按照每5个网点配置一辆的标准配置。专用运钞车的车型、种类、标准，按公安机关、保卫部门的有关规定执行，单位价格控制在30万元以内。

（二）工作用车

1、县联社配置工作用车单位价格控制在25万元以内。

全辖存贷款规模在20亿元以下的，工作用车控制在4辆以内。

全辖存贷款规模在20亿元(含20亿元)至40亿元的，工作用车控制在5辆以内。

全辖存贷款规模在40亿元(含40亿元)以上的，工作用车控制在6辆以内。

2、信用社可根据工作需要配置1辆工作用车，单位价格控制在15万元以内。

二、审批权限

（一）县联社和信用社购置工作用车、专用运钞车单位价格或数量超过规定标准的，一律报省联社审批。

（二）上述规定权限以内的交通工具一律由办事处审批。第九条 设备设施

一、县联社和信用社所有的电子化建设项目需求，应由办事处统一规划后，报省联社审批立项，经批准后由办事处组织实施。县联社和信用社需购置的电子网络设备，由办事处审批，报省联社备案，按照省联社统一招标确定的厂家和型号购置。

二、电视监控、防弹玻璃、防弹运钞车等所有安全防范设施器械，必须按照省联社统一招标确定的厂家、产品及型号，由办事处统一组织招标、购置和管理。县联社不得擅自购置。

第十条 无形资产、递延资产

县联社和信用社购入或自行创造并按法定程序取得的各种无形资产、按受益期纳入递延资产科目核算的开办费、租入固定资产的改良支出和固定资产修理支出，单项5万元(含5万元)以上的由办事处审批；50万元（含50万元）以上的报省联社备案。

第十一条 其他项目支出

一、营业费用开支、手续费支出要严格按财务制度规定的比例和用途据实列支，营业费用总额要控制在上级核定费用指标之内。

二、实行县、乡两级法人体制的县联社每年提取的管理费总额必须控制在规定的比例以内，如遇特殊情况确需多提的，要先经省联社批准后，再向有权部门报批。上交省联社的管理费根据国税部门批复和划款通知据实列支。

三、在其他营业支出科目中的其他营业支出、营业外支出科目中的其他营业外支出核算的各项支出，单笔金额5000元（含5000元）以上的由办事处审批；5万元(含5万元)以上的，报省联社备案。

四、以前年度损益调整支出单笔金额5万元（含5万元）以上的，由办事处审批；50万元（含50万元）以上的，报省联社备案。

第十二条 损失

一、凡纳入固定资产管理的财产，其投资、报废、毁损、变卖、转让、盘亏时，净损失5万元（含5万元）以上的，由办事处审批；净损失50万元（含50万元）以上的，报省联社备案。

二、流动资产(不含呆账贷款、抵债资产和应收利息)损失5000元（含5000元）以上的，由办事处审批；5万元（含5万元）以上的，报省联社备案。

第三章 申报审批备案程序

第十三条 申报单位根据规定条件和实际需要，提出大额财务开支申请，并附报有关表格（见附表）、损益表、资产负债表，按审批、备案权限逐级上报管理部门。基建项目要附报拟购建项目可行性报告及投资预算。

第十四条 凡按本办法需报批的项目，由申报单位提出书面请示，逐级报有权部门。各级管理部门在接到下一级请示后，要尽快组织项目审查，一般应在15个工作日内以书面形式给予答复。

第十五条 申报项目经管理部门批准后，按规定到当地有关部门办妥相关手续，方可进行筹建、组织施工、购置或列账。基建工程竣工，经有权部门验收合格，工程决算经有资质的中介机构审计，报管理部门审查批准后，方可办理固定资产交付使用手续。

第十六条 各级管理部门要做好后续跟踪管理工作，对项目的会计核算、资金支出、竣工决算、购置等事项进行指导、管理和审查，督促申报单位按批复实施。

第四章 罚 则

第十七条 对违反本规定并有下列情况之一者，从严追究有关负责人、责任人的相关责任。

一、不按规定履行大额财务开支报批（备）手续，未经管理部门批准，擅自上项目、超规模、超投资、超标准或先斩后奏、化整为零购建固定资产的。

二、无正当资金来源，以挪用信贷资金、其他应收款垫支、截留收入等方式购建固定资产的。

三、未经批准，擅自将抵债资产转为固定资产使用的。

四、违规配备、使用交通工具的。

五、管理部门不认真履行职责，因失职、渎职造成损失、浪费的。

第五章 附 则

第十八条 本办法由信用社（银行）联合社制定，修改、解释亦同。第十九条 本办法自2004年10月1日起执行，原有规定与本办法相抵触的，按本办法执行。

第二篇：信用社(银行)员工管理暂行办法[范文]

信用社（银行）员工管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范信用社（银行）员工管理，加强员工队伍建设，保障员工的合 法权益，充分调动员工积极性，建立适合我省信用社（银行）实际和发展要求的员工管 理制度，根据省联社章程等有关规定，特制定本办法。

第二条 本办法所称基层信用社，指独立核算的农村信用合作社及其分支机构； 统一法人联社，指实行统一法人的县级农村信用合作联社及其分支机构；非统一法 人联社，指实行联社和基层信用社各为法人体制的县级农村信用合作社联合社；省 联社，指信用社（银行）；派出机构，指省联社在省辖市设立的办事处。本办法所称县联社，包括统一法人联社和非统一法人联社；信用社（银行），包括

省联社、派出机构、农村合作银行(以下简称农合行)、县联社、基层信用社。第三条 本办法适用于全省信用社（银行）的各类管理人员和一般员工。第四条 信用社（银行）员工管理工作要达到以下目标：

（一）促进经营机制转换，做到能者上、平者让、庸者下，培养和造就一支工 作认真负责、业务过硬、积极性高的信用社（银行）员工队伍。

（二）控制总量，有进有出，优化结构，尽快使员工的整体素质与信用社（银行）工作的需要相适应。

（三）做到员工个人收入与其工作绩效挂钩，建立和健全激励机制。

第五条 信用社（银行）员工管理工作，实行“统一领导，分级管理”的体制。既坚 持“党管干部”的原则，由省联社党委对全省信用社（银行）员工管理工作实行统一领 导，又考虑省联社、农合行、县联社、基层信用社各为企业法人的状况，保证法人 相应的自主权，做到该管的管住，该放的放活。

第六条 按“统一领导”的原则，省联社对全省信用社（银行）员工管理工作履行以 下职责：

（一）制定员工管理的各项制度并督促农合行、县联社组织实施；

（二）制定员工薪酬制度并督促农合行、县联社组织实施。第七条 按“分级管理”的原则，省联社管理的人员为：省联社机关各部门和

直属二级机构负责人和工作人员、派出机构负责人和工作人员、农合行和县联社领

导班子成员；农合行总部管理的人员为：农合行机关除领导班子成员以外的工作人 员、农合行分支机构的负责人和所有工作人员；县联社管理的人员为：县联社机关 除领导班子成员以外的工作人员、县联社辖内信用社（银行）及分支机构的负责人和所 有工作人员。

第二章 领导班子成员的管理

第八条 省联社领导班子成员，是指党委书记、理事长、副理事长、主任、副 主任、纪委书记；派出机构领导班子成员，是指主任、副主任；农合行领导班子成 员是指党委书记、董事长、副董事长、监事长、行长、副行长、纪委书记；县联社 领导班子成员是指党委书记、理事长、副理事长、监事长、主任、副主任、纪委书 记；基层信用社领导班子成员是指主任、副主任。

省联社党委书记由理事长兼任，纪委书记由副主任兼任。农合行党委书记由董事长兼任，纪委书记由监事长或副行长兼任，董事长不得

兼任行长。县联社党委书记一般由理事长兼任，纪委书记由监事长或副主任兼任。县联社

要实行理事长与主任分设，暂不具备条件的县联社要创造条件逐步实行理事长与主 任分设。

第九条 对领导班子成员的产生和管理，坚持党管干部的原则，坚持德才兼备的 用人标准，坚持任人为贤的干部路线，坚持民主集中制，坚持符合任职资格规定。第十条 省联社领导班子成员由省委组织部门管理；派出机构、农合行、县联 社领导班子人选，由省联社考察后推荐或确定；基层信用社领导班子人选，由县联 社考察后推荐或确定。各级领导班子成员的任职程序必须符合章程或有关文件的规

定。

第十一条 各级领导班子成员实行任期制，每一届任期按章程或有关文件执行。第十二条 对各级领导班子成员实行严格的问责制，因工作不胜任或失误，造成 本单位管理混乱或经营损失的，上级部门和同级社员大会及理事会要责令其辞职或 本人引咎辞职。

第十三条 对领导班子成员实行离任审计制。凡是任期届满或提前解聘，按照干 部管理权限进行任期审计。对任期内有重大责任问题的，应先离任待岗，待问题查 清并作出相应处理后方可另行安排岗位。

第十四条 县联社、基层信用社主要负责人在一地任期两届以上的，原则上根据

工作需要进行交流。第三章 员工的聘用及管理

第十五条 省联社内设部门、直属二级机构和派出机构负责人，由省联社主任提 名，人事部门考核，报省联社党委会研究同意后办理聘任手续。

农合行、县联社部门负责人由行长、县联社主任提名，或公开竞职，人事部门 考核，经农合行或县联社党组织研究同意后办理聘任手续。

第十六条 信用社（银行）员工逐步实行全员劳动合同制。劳动合同的签订、续签、解除、终止等行为应符合《劳动法》的规定。

第十七条 信用社（银行）员工招聘工作由省联社制订办法，县联社、农合行应根据 省联社制订的办法，向省联社提出招聘员工的计划，并制订员工招聘实施方案，经 省联社同意后实施。

第十八条 招聘员工按照“公开、平等、竞争、择优”的原则进行。招聘的员工 应思想品德好，遵纪守法，作风正派，身体健康。第十九条 招聘员工应以业务发展需要为前提，选择金融、经济、财会、计算 机、法律等信用社（银行）急需的大中专毕业生为主，年龄在30周岁以下。特殊优秀人 才的年龄可适当放宽。

第二十条 新招聘的员工到岗之前，必须进行不少于三个月的实习和培训。培训 内容包括：职业道德和操守、劳动纪律、规章制度以及基本业务知识和技能。

第二十一条 新招聘的员工实行半年以上的试用期。试用期满经考核合格后上 岗，不合格者不予聘用。

第二十二条 根据需要员工可以在农合行、县联社、基层信用社之间调配使用。员工的调配实行“双向选择、近亲回避”的原则。

第二十三条 农合行、县联社、基层信用社内部员工的岗位调整，由农合行、县 联社、基层信用社主任（行长）决定。

员工在本系统需跨县（市、区）调配的，由调动双方单位协商，报省联社或省 联社派出机构批准。

员工离开、进入本系统的，坚持自愿离开、控制进入的原则，并逐级上报省联 社批准。

第二十四条 对在“双向选择、竞争上岗、优化组合”中未能上岗的人员，采取合理的方法进行分流。通过下岗清收不良贷款、分流到人员不足的单位、自愿辞

职、内退、待岗培训、解聘等多种方法给予适当安置。第四章 员工的考核和奖惩

第二十五条 员工实行考核制度。考核的内容主要为德、能、勤、绩四个方 面。重点考核员工的工作业绩和工作表现。

第二十六条 员工的考核坚持客观公正的原则，实行领导和群众评议相结合，平时考核和考核相结合的办法，平时考核作为考核的基础。

第二十七条 省联社、农合行、县联社、基层信用社成立考评委员会。考评委员 会组成人员由主任（行长）、副主任（副行长）和会计、稽核、监察、人事及党的 纪检部门等负责人组成。

第二十八条 农合行、县联社、基层信用社领导班子成员的考核由具有管理权限 的上级管理部门负责；农合行、县联社和基层信用社的一般员工由农合行或联社人 事部门负责考核。

第二十九条 员工考核按照个人述职、群众测评、领导评价、考评委员会审核等 程序进行。

第三十条 考核结果，领导班子成员分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等 次，一般员工分为优秀、合格、不合格三个等次。

第三十一条 考核结果作为员工奖惩、培训、辞退、调整职务、晋升的依据。领导班子成员考核不称职或连续两年基本称职的，解除聘任；一般员工考核不合格 的，合同期内作待岗处理，合同期满予以辞退。

第三十二条 员工在工作中表现突出、业绩显著的，由单位或上级组织给予相 应的精神或物质奖励。

第三十三条 员工的奖励分为嘉奖、记功、授予先进工作者等荣誉，同时给予一 次性物质奖励。第三十四条 员工在工作中违规违纪，给单位造成经济损失或不良影响的，应给 予相应惩处。

第三十五条 对员工的惩处分为行政处分和经济处罚。行政处分包括：警告、记 过、记大过、降级、撤职、解除劳动合同、开除等。在给予行政处分的同时可以视 情节给予相应的经济处罚。

第三十六条 员工奖惩的权限和程序按《企业职工奖惩条例》的有关规定执行。

第五章 劳动工资及福利保障

第三十七条 按照“基本保障、按劳取酬、绩效挂钩、风险控制”的原则，全省 信用社（银行）实行绩效工资的薪酬分配办法。

第三十八条 员工工资管理实行垂直领导、分级管理的体制。第三十九条 农合行、县联社可根据省联社制定的薪酬制度改革指导意见，制 定辖内信用社（银行）员工绩效工资的具体考核、分配办法。具体办法须上报省联社备 案。

第四十条 农合行、县联社、基层信用社在经济效益稳步提高的基础上，逐步提 高员工的薪酬水平。

第四十一条 全省信用社（银行）实行最低工资保障制度。最低工资标准按当地政府 规定的标准执行。

第四十二条 员工的工资收入超过国家规定起征点的，要依法照章纳税。

第四十三条 省联社、农合行、县联社、基层信用社按国家有关规定为员工办理 养老保险、失业保险、医疗保险。第六章 员工档案管理

第四十四条 省联社理事长、副理事长、主任、副主任等高级管理人员的档案由 省委组织部管理，省联社其他人员的档案由省联社人事部门管理。

第四十五条 省联社派出机构负责人的档案由省联社人事部门管理，派出机构一 般工作人员的档案由省联社委托派出机构所在地联社代为管理。

第四十六条 县联社、农合行的理（董）事长、副理（董）事长、监事长、主任

（行长）、副主任（副行长）的档案由省联社人事部门管理，其他员工的档案由农 合行、县联社人事部门管理。

第四十七条 基层信用社员工档案由县联社人事部门管理。第七章 员工教育和培训

第四十八条 省联社、农合行、县联社、信用社根据业务发展和人才培养的需 要，积极鼓励和支持员工通过不同的途径学习文化和业务，提高自身综合素质。

第四十九条 员工的教育和学习坚持学历教育和岗位培训相结合，文化知识和技 能培训相结合、脱产学习和业余学习相结合、重点学习和自学成才相结合。

第八章 管理和监督

第五十条 省联社按管理权限对全省农合行、县联社、基层信用社人事制度的执 行情况进行全面监督和管理。第五十一条 县联社人事部门对所辖基层信用社人事制度的执行情况进行日常监 督和管理。

第五十二条 对违反人事管理规定行为，省联社将根据不同情况予以严肃处理。

第九章 附 则

第五十三条 农合行、县联社可根据本办法制定实施细则。第五十四条 本办法由省联社负责解释。第五十五条 本办法自年1月1日起执行。

第三篇：银行大额资金汇划管理暂行办法

**商业银行

大额资金汇划管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强**(以下简称本行)大额资金汇划的管理，确保本行头寸充足及存款人资金安全，做到责任明确、操作有序、管理规范，有效防范风险，依据中国人民银行《支付结算办法》、《人民币银行结算账户管理办法》及监管部门、省联社有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称大额资金汇划，是指单位（个人）结算账户的资金汇划超过临柜柜员事权划分权限额度的跨会计主体转账结算。

第三条 本办法所称热线核查，是指开户单位（个人）的资金汇划超过一定限额的结算业务，采用电话或面对面的方式向开户单位财务主管或负责人进行汇划事项的查证和确认。

第四条 大额资金汇划及核查实行“划定额度起点、确定额度等级、分级审查和热线查证控制”的原则。

第五条 大额资金汇划及核查额度的标准由总行根据上级文件规定和全行业务发展情况、管理状况确定。对超过规定额度的，应经办事处进行头寸确认。第六条 本办法适用于本行所辖营业网点。

第二章 资金汇划审批权限、范围及方式 第七条 审批权限

(一)资金汇划金额在 20 万元(含 20 万元)以下的，由临柜复核柜员复核审批;(二)资金汇划金额超过20 万元以上至500 万元(含500 万元)的，由网点会计主管审批;(三)资金汇划金额超过500万元以上至3000 万元(含2000 万元)的由分管财务行长审批。

(四)资金汇划金额超过3000万元以上至5000 万元(含5000 万元)的由行长审批。

(五)资金汇划超过5000万元以上的由董事长审批。对500万元（含）以下的汇划业务，由有权审批人员直接在支付凭证上签字审批；对500万元以上的汇划业务，营业网点应填写《**大额资金汇划业务授权申请书》(附件一)报请总行有权人审批。

第八条 审批范围

(一)客户发起主动付款的资金汇划业务。

(二)通过他行提入借记业务收到的提示付款业务。第九条 审核内容

(一)交易背景是否系客户的真实意愿;(二)交易金额是否超过规定权限。第十条 查证可采用以下方式进行:(一)通过电话向客户查证;(二)通过系统查询客户账户明细，了解客户资金汇划历史情况;(三)查询客户开户情况，了解客户在本行系统内所开立的账户及资金情况;第十一条 审批方式

根据审批情况的不同分为实时审批和非实时审批。(一)实时审批。实时审批即对汇划业务，有权审批人员现场检查客户的支付凭证，核实付款的真实性和合法性，在支付凭证、《**大额资金汇划业务授权申请书》签字审批。

(二)非实时审批。非实时审批即有权审批人员未能在报审网点提交的《**大额资金汇划业务授权申请书》即时审批，但报审网点应在事前通过传真、电话等方式向审批人报告。

以传真方式报送的，审批人应在《**大额资金汇划业务授权申请书》上签注意见后回复;以电话方式报告的，审批人收到《**大额资金汇划业务授权申请书》后，根据电话报告情况，逐笔进行核实审批。

对500万元以上的汇划业务，应尽可能的实行实时审批。

第三章 热线核查内容及方式

第十二条 遇以下情形需进行热线核查。(一)资金汇划500万元以上的;(二)资金变化较大或与其经营性质不相符的。第十三条 核查方式。

对凡需热线核查的，须向客户单位财务主管或负责人以电话或面对面核实等方式进行逐笔核查,并登记《**大额资金支用热线查证登记簿》(附件二)。

第十四条《**大额资金支用热线查证登记簿》和《**大额资金汇划业务授权申请书》由营业网点专夹保管，序时装订;至少每年装订一次，列入会计档案保管，保管期限5 年。

第四章 责任追究

第十五条 除相关法律法规有明确规定外，客户资金汇划在核对手续完备后，应及时办理。不能因本行内部的支付审批而延误客户资金汇划。

第十六条 对不按规定报批、审批或核查流于形式，造成经济案件甚至资金损失的，将按照《员工违规违纪行为处理办法》的规定追究相关人员责任。

第五章 附 则

第十七条 本暂行办法未尽事宜按有关规定执行。第十八条 本暂行办法由**负责解释和修订。第十九条 本办法自印发之日起执行。

附件:

1、《**大额资金汇划业务授权申请书》

2、《**大额资金支用热线查证登记簿》

第四篇：大额存单管理暂行办法

《大额存单管理暂行办法》全文及解读

中国人民银行昨日宣布：为规范大额存单业务发展，拓宽存款类金融机构负债产品市场化定价范围，有序推进利率市场化改革，中国人民银行制定了《大额存单管理暂行办法》，现予公布，自公布之日起施行。据悉，个人投资人认购大额存单起点金额不低于30万元，机构投资人认购大额存单起点金额不低于1000万元。发行利率以市场化方式确定。

中国人民银行公告〔2015〕第13号

为规范大额存单业务发展，拓宽存款类金融机构负债产品市场化定价范围，有序推进利率市场化改革，中国人民银行制定了《大额存单管理暂行办法》，现予公布，自公布之日起施行。

中国人民银行

2015年6月2日

大额存单管理暂行办法

第一条 为规范大额存单业务发展，根据《中华人民共和国中国人民银行法》等法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称大额存单是指由银行业存款类金融机构面向非金融机构投资人发行的、以人民币计价的记账式大额存款凭证，是银行存款类金融产品，属一般性存款。

本办法所称银行业存款类金融机构(以下称发行人)包括政策性银行、商业银行、农村合作金融机构以及中国人民银行认可的其他金融机构。

本办法所称非金融机构投资人(以下简称投资人)包括个人、非金融企业、机关团体和中国人民银行认可的其他单位。

第三条 发行人发行大额存单应当具备以下条件：

(一)是全国性市场利率定价自律机制成员单位;

(二)已制定本机构大额存单管理办法，并建立大额存单业务管理系统;

(三)中国人民银行要求的其他条件。

第四条 发行人发行大额存单，应当于每年首期大额存单发行前，向中国人民银行备案发行计划。发行人如需调整发行计划，应当向中国人民银行重新备案。

第五条 大额存单发行采用电子化的方式。大额存单可以在发行人的营业网点、电子银行、第三方平台以及经中国人民银行认可的其他渠道发行。

第六条 大额存单采用标准期限的产品形式。个人投资人认购大额存单起点金额不低于30万元，机构投资人认购大额存单起点金额不低于1000万元。大额存单期限包括1个月、3个月、6个月、9个月、1年、18个月、2年、3年和5年共9个品种。

第七条 大额存单发行利率以市场化方式确定。固定利率存单采用票面年化收益率的形式计息，浮动利率存单以上海银行间同业拆借利率(Shibor)为浮动利率基准计息。

大额存单自认购之日起计息，付息方式分为到期一次还本付息和定期付息、到期还本。

第八条 发行人应当于每期大额存单发行前在发行条款中明确是否允许转让、提前支取和赎回，以及相应的计息规则等。

大额存单的转让可以通过第三方平台开展，转让范围限于非金融机构投资人。对于通过发行人营业网点、电子银行等自有渠道发行的大额存单，可以根据发行条款通过自有渠道办理提前支取和赎回。

第九条 对于在发行人营业网点、电子银行发行的大额存单，发行人为投资人提供大额存单的登记、结算、兑付等服务;银行间市场清算所股份有限公司(以下简称上海清算所)对每期大额存单的日终余额进行总量登记。对于通过第三方平台发行的大额存单，上海清算所应当提供登记、托管、结算和兑付服务。

第十条 大额存单可以用于办理质押业务，包括但不限于质押贷款、质押融资等。应大额存单持有人要求，对通过发行人营业网点、电子银行等自有渠道发行的大额存单，发行人应当为其开立大额存单持有证明;对通过第三方平台发行的大额存单，上海清算所应当为其开立大额存单持有证明。

第十一条 每期大额存单采用唯一有序编号和命名。发行人或上海清算所应当准确、连续记录投资人持有大额存单情况，不得与其他产品的投资信息相混淆。发行人为投资人开立大额存单专用账户，投资人购买大额存单遵循实名制规定。

第十二条 发行人通过第三方平台发行大额存单，应当于每期大额存单发行前至少1个工作日在本机构官方网站和中国人民银行指定的信息披露平台披露该期大额存单的发行条款，并于发行结束后次一工作日内披露该期大额存单的发行情况。

发行人通过营业网点、电子银行等自有渠道发行大额存单，应当于发行结束后次一工作日内向中国人民银行备案相关发行信息。

大额存单存续期间，若有任何影响发行人履行债务的重大事件发生，发行人应当在事件发生后3个工作日内，在本机构官方网站和中国人民银行指定的信息披露平台予以披露。

信息披露应当遵循诚实信用原则，不得有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。

第十三条 中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心为大额存单业务提供第三方发行、交易和信息披露平台。

第十四条 市场利率定价自律机制根据市场发展状况，对大额存单发行交易的利率确定及计息规则等实施自律管理。

第十五条 大额存单在会计上单独设立科目进行管理核算;在统计上单独设立统计指标进行反映。

第十六条 发行人开展大额存单业务，应当严格执行反洗钱和反恐怖融资的有关规定，防范利用大额存单业务进行洗钱等违法犯罪活动。

第十七条 本办法由中国人民银行负责解释。

第十八条 本办法自公布之日起施行。《大额可转让定期存单管理办法》(银发〔1996〕405号文印发)同时废止。

央行有关负责人就发布《大额存单管理暂行办法》答记者问

1.什么是大额存单?推出大额存单的主要考虑是什么?

答：大额存单是由银行业存款类金融机构面向非金融机构投资人发行的记账式大额存款凭证。从国际经验看，不少国家在存款利率市场化的过程中，都曾以发行大额存单作为推进改革的重要手段。从我国的情况看，近年来随着利率市场化改革的加快推进，除存款外的利率管制已全面放开，存款利率浮动区间上限已扩大到基准利率的1.5倍，金融机构自主定价能力显著提升，分层有序、差异化竞争的存款定价格局基本形成，同时，同业存单市场的快速发展也为推出面向企业和个人的大额存单奠定了坚实基础。当前，推出大额存单的条件和时机已经成熟。

大额存单的推出，有利于有序扩大负债产品市场化定价范围，健全市场化利率形成机制;也有利于进一步锻炼金融机构的自主定价能力，培育企业、个人等零售市场参与者的市场化定价理念，为继续推进存款利率市场化进行有益探索并积累宝贵经验。同时，通过规范化、市场化的大额存单逐步替代理财等高利率负债产品，对于促进降低社会融资成本也具有积极意义。鉴于此，人民银行决定于近日推出大额存单产品，并制定了《大额存单管理暂行办法》(以下简称《办法》)。

2.哪些机构可以发行大额存单?哪些投资人可以认购大额存单?

答：大额存单的发行主体为银行业存款类金融机构，包括商业银行、政策性银行、农村合作金融机构以及中国人民银行认可的其他金融机构等。为规范大额存单市场定价秩序、促进形成合理的存单市场价格、有效发挥市场利率定价自律机制(以下简称自律机制)的激励约束作用，大额存单推出初期，将首先在自律机制核心成员范围内试点发行。此后，人民银行将结合利率市场化改革进程、以及大额存单市场发展情况，有序扩大发行人范围。

大额存单的投资人包括个人、非金融企业、机关团体等非金融机构投资人;鉴于保险公司、社保基金在商业银行的存款具有一般存款属性，且需缴纳准备金，这两类机构也可以投资大额存单。考虑到不同投资群体投资能力的差异，《办法》在存单起点金额设计上对个人和机构投资人有所区别，个人投资人认购的大额存单起点金额不低于30万元，机构投资人则不低于1000万元。未来，结合利率市场化推进进程和金融市场发展情况，人民银行可对大额存单起点金额适时进行调整。

3.大额存单通过什么渠道发行?如何定价?

答：大额存单发行采用电子化的方式，既可以在发行人的营业网点、电子银行发行，也可以在第三方平台以及经中国人民银行认可的其他渠道发行。通过发行人营业网点、电子银行等银行自有渠道发行大额存单，与现有银行存款、理财产品的发售方式类似，发行便利性和客户接受度高，市场基础好。在此基础上，人民银行还授权全国银行间同业拆借中心为大额存单业务提供第三方发行、交易和信息披露平台，进一步丰富大额存单发行交易渠道。通过第三方平台发行大额存单，更能体现大额存单电子化、标准化的特征，有利于存单的集中流通转让。具体采取何种方式发行，由发行人根据自身业务特点、经营管理要求并结合市场状况自主确定。

大额存单发行利率以市场化方式确定。固定利率存单采用票面年化收益率的形式计息，浮动利率存单以上海银行间同业拆借利率(以下简称Shibor)为浮动利率基准计息。大额存单利率实现市场化方式确定，是我国存款利率市场化改革的重要举措，将为全面放开存款利率上限奠定更为坚实的基础。Shibor作为货币市场基准利率，具有基准性高、公信力强等优点，以Shibor作为大额存单的计息基准，符合国际惯例，有利于促进形成合理的存单市场价格，进一步完善市场化利率形成机制。

4.大额存单是否可以流通转让?是否纳入存款保险范围?

答：从国际经验看，成熟金融市场国家的大额存单都可以流通转让，而且活跃的二级市场是推进存单市场发展的重要前提。借鉴国际经验并结合企业、个人等不同投资主体的交易需求，《办法》规定大额存单可以转让、提前支取和赎回。大额存单转让可以通过第三方平台开展，转让范围限于非金融机构投资人及人民银行认可的其他机构;通过发行人营业网点、电子银行等自有渠道发行的大额存单，可以根据发行条款通过自有渠道办理提前支取和赎回。此外，大额存单还可以用于办理质押。

根据《存款保险条例》，大额存单作为一般性存款，纳入存款保险的保障范围。

5.如何规范大额存单市场发展?

答：为提高大额存单业务透明度、加强市场监督管理，确保存单发行交易规范运行，《办法》对大额存单的信息披露、登记托管等制度作了相关规定。《办法》要求，发行人通过第三方平台发行大额存单前后，都应当在本机构官方网站和人民银行指定的信息披露平台进行信息披露;对存单存续期间发生影响发行人履行债务的重大事件也应予以披露，信息披露应当遵循诚实信用原则。对于通过第三方平台发行的大额存单，由银行间市场清算所股份有限公司(以下简称上海清算所)提供登记、托管、结算和兑付服务;对于在发行人营业网点、电子银行发行的大额存单，上海清算所应当对每期大额存单的日终余额进行总量登记。为规范大额存单登记托管业务，保障参与各方合法权益，上海清算所将制定并公布《大额存单登记托管业务操作规程》。

此外，自律机制将按照激励与约束并举的原则，对大额存单发行交易的利率确定及计息规则等实施自律管理，促进大额存单市场规范健康发展。为发挥好自律机制对大额存单业务的自律管理作用，自律机制将制定并公布《大额存单管理实施细则》。

解读“央行推出大额存单”

中国人民银行6月2日宣布推出大额存单产品，符合条件的商业银行、政策性银行、农村合作社等将获准以市场化方式确定利率，向非金融机构投资人发行记账式大额存款凭证。专家表示，此举意味着我国利率市场化仅剩放开存款利率最后一关。大额存单的推出将使银行流动性管理更灵活，给个人和机构增加又一稳健投资渠道。

“这是我国推进利率市场化改革的重要一步。”中国银行国际金融研究所副所长宗良表示，针对个人和企业发行大额可转让存单，推进存款替代产品的发展，将进一步提升金融机构的自主定价能力，培育企业、个人等零售市场参与者的市场化定价理念。

据央行有关负责人介绍，目前我国存款利率浮动区间上限已扩大到基准利率的1.5倍，金融机构自主定价能力显著提升，分层有序、差异化竞争的存款定价格局基本形成，同时，同业存单市场的快速发展也为推出面向企业和个人的大额存单奠定了坚实基础。当前，推出大额存单的条件和时机已经成熟。

与定期存款和理财产品相比，大额存单最大的亮点就是可以转让和质押。按照此次推出的《大额存单管理暂行办法》，大额存单可以转让、提前支取和赎回以及办理质押。特别是央行将全国银行间同业拆借中心作为大额存单业务提供第三方发行、交易和信息披露平台，进一步丰富大额存单发行交易渠道。

恒丰银行战略与创新部总经理娄丽丽表示，大额存单的推出进一步丰富了我国金融市场的投资品种，并且作为一种标准化的存款品种，大额存单可以转让和赎回，将有效提升存款的流动性。与此同时，大额存单作为银行主动进行负债管理的工具，其推出意味着银行存款自主定价的能力进一步增强，管理流动性也更灵活。

“对银行来说，大额存单吸收存款比较快，相比传统的铺网点等方式优化了资金来源。对投资者来说，大额存单与定期存款相比，可以提前在二级市场上买卖，实现提前兑现，而不至于损失利息。”中国社科院金融所银行研究室主任曾刚说。

一份股份制商业银行负责人告诉记者，资金相对不那么宽裕、基础客户群不那么多的中小银行会对发行大额存单很有积极性。2年前的银行“钱荒”，银行间市场隔夜拆借利率甚至飙升至10%以上，有的商业银行地方分行半年的利润就瞬间化为泡影。开展大额存单业务后，银行钱少的时候可以发行产品进行募资;当同业拆借利率高的时候，也可以卖出一部分。

从央行目前披露的情况看，目前大额存单还不是银行“想做就能做”。央行表示，推出初期将首先在市场利率定价自律机制核心成员范围内试点发行。此后，人民银行将结合利率市场化改革进程以及大额存单市场发展情况，有序扩大发行人范围。为防止无序竞争，银行发行大额存单前，需向央行报备发行计划。

针对大额存单定价，央行出台的办法规定，固定利率存单采用票面年化收益率的形式计息，浮动利率存单以上海银行间同业拆借利率为浮动利率基准计息。在民生证券固定收益研究员李奇霖看来，大额存单与理财产品相比有流动性溢价，预计发行利率会低于同期理财产品。

中国社科院金融所银行研究室主任曾刚则认为，存单的定价应该与现在的理财产品差不多，最大的优势还是可以转让，流动性更好。不过，二级市场的培养还将有一个过程，不仅需要一整套机制，还必须要交易活跃才行。现在的投资理财渠道比较多，股票市场活跃，总体看对投资者有多大吸引力有待观察。

第五篇：大额存单管理暂行办法

大额存单管理暂行办法

第一条为规范大额存单业务发展，根据《中华人民共和国中国人民银行法》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称大额存单是指由银行业存款类金融机构面向非金融机构投资人发行的、以人民币计价的记账式大额存款凭证，是银行存款类金融产品，属一般性存款。

本办法所称银行业存款类金融机构（以下称发行人）包括政策性银行、商业银行、农村合作金融机构以及中国人民银行认可的其他金融机构。

本办法所称非金融机构投资人（以下简称投资人）包括个人、非金融企业、机关团体和中国人民银行认可的其他单位。

第三条发行人发行大额存单应当具备以下条件：

（一）是全国性市场利率定价自律机制成员单位；

（二）已制定本机构大额存单管理办法，并建立大额存单业务管理系统；

（三）中国人民银行要求的其他条件。

第四条发行人发行大额存单，应当于每年首期大额存单发行前，向中国人民银行备案发行计划。发行人如需调整发行计划，应当向中国人民银行重新备案。

第五条大额存单发行采用电子化的方式。大额存单可以在发行人的营业网点、电子银行、第三方平台以及经中国人民银行认可的其他渠道发行。

第六条大额存单采用标准期限的产品形式。个人投资人认购大额存单起点金额不低于30万元，机构投资人认购大额存单起点金额不低于1000万元。大额存单期限包括1个月、3个月、6个月、9个月、1年、18个月、2年、3年和5年共9个品种。

第七条大额存单发行利率以市场化方式确定。固定利率存单采用票面年化收益率的形式计息，浮动利率存单以上海银行间同业拆借利率（Shibor）为浮动利率基准计息。

大额存单自认购之日起计息，付息方式分为到期一次还本付息和定期付息、到期还本。

第八条发行人应当于每期大额存单发行前在发行条款中明确是否允许转让、提前支取和赎回，以及相应的计息规则等。

大额存单的转让可以通过第三方平台开展，转让范围限于非金融机构投资人。对于通过发行人营业网点、电子银行等自有渠道发行的大额存单，可以根据发行条款通过自有渠道办理提前支取和赎回。

第九条对于在发行人营业网点、电子银行发行的大额存单，发行人为投资人提供大额存单的登记、结算、兑付等服务；银行间市场清算所股份有限公司（以下简称上海清算所）对每期大额存单的日终余额进行总量登记。对于通过第三方平台发行的大额存单，上海清算所应当提供登记、托管、结算和兑付服务。第十条大额存单可以用于办理质押业务，包括但不限于质押贷款、质押融资等。应大额存单持有人要求，对通过发行人营业网点、电子银行等自有渠道发行的大额存单，发行人应当为其开立大额存单持有证明；对通过第三方平台发行的大额存单，上海清算所应当为其开立大额存单持有证明。

第十一条每期大额存单采用唯一有序编号和命名。发行人或上海清算所应当准确、连续记录投资人持有大额存单情况，不得与其他产品的投资信息相混淆。发行人为投资人开立大额存单专用账户，投资人购买大额存单遵循实名制规定。

第十二条发行人通过第三方平台发行大额存单，应当于每期大额存单发行前至少1个工作日在本机构官方网站和中国人民银行指定的信息披露平台披露该期大额存单的发行条款，并于发行结束后次一工作日内披露该期大额存单的发行情况。

发行人通过营业网点、电子银行等自有渠道发行大额存单，应当于发行结束后次一工作日内向中国人民银行备案相关发行信息。

大额存单存续期间，若有任何影响发行人履行债务的重大事件发生，发行人应当在事件发生后3个工作日内，在本机构官方网站和中国人民银行指定的信息披露平台予以披露。

信息披露应当遵循诚实信用原则，不得有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。第十三条中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心为大额存单业务提供第三方发行、交易和信息披露平台。

第十四条市场利率定价自律机制根据市场发展状况，对大额存单发行交易的利率确定及计息规则等实施自律管理。

第十五条大额存单在会计上单独设立科目进行管理核算；在统计上单独设立统计指标进行反映。

第十六条发行人开展大额存单业务，应当严格执行反洗钱和反恐怖融资的有关规定，防范利用大额存单业务进行洗钱等违法犯罪活动。

第十七条本办法由中国人民银行负责解释。

第十八条本办法自公布之日起施行。《大额可转让定期存单管理办法》（银发〔1996〕405号文印发）同时废止。[2]