南平市人民政府关于进一步规范全市乡镇生猪屠宰管理工作的通知([优秀范文5篇]

第一篇：南平市人民政府关于进一步规范全市乡镇生猪屠宰管理工作的通知(

【发布单位】南平市

【发布文号】南政综〔2007〕284号 【发布日期】2007-10-26 【生效日期】2007-10-26 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

南平市人民政府关于进一步规范全市乡镇生猪屠宰管理工作的通知

(南政综〔2007〕284号)

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

为加强农村生猪屠宰和检疫管理，确保农村猪肉质量安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》、国务院《生猪屠宰管理条例》、《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和《福建省牲畜屠宰管理条例》等有关法律法规规定，结合全国产品质量和食品安全专项整治行动有关要求，现将进一步规范全市乡（镇）生猪屠宰管理工作的有关事项通知如下：

一、依法清理整顿乡镇生猪屠宰场（点）

各县（市、区）经贸局、畜牧兽医水产局、监察局要根据《中华人民共和国动物防疫法》、国务院《生猪屠宰管理条例》、《福建省牲畜屠宰管理条例》的规定和全国猪肉质量安全专项整治工作要求，从即日起至10月底联合对乡镇现有的屠宰场（点）进行清理整顿，对已经确认并符合定点屠宰场设立条件的可予以保留，不符合条件的要按照商务部《生猪屠宰专项整治工作方案》要求进行整改；对符合定点屠宰场设立条件但尚未取得确认的，可依法向设区市、县级人民政府申请确认；对不具备定点屠宰场设立条件的，要依法予以取缔或改造为农村屠工集中屠宰管理点。

二、严格执行有关工作纪律

各有关部门、单位及其国家工作人员必须按照工作纪律和职责要求认真履责，严格执法，不得从事与生猪收购、屠宰、加工和销售等有关的经营活动。存在以自己或他人、集体名义投资入股或其他营利活动行为的，必须严格按照《中共南平市委办公室关于印发〈中共南平市纪委南平市监察局关于严禁国家工作人员利用公权力投资入股的意见〉的通知》（南委办〔2007〕43号）的要求，在规定时间内进行自查，向所在单位报告，并在今年10月底之前全部退股。各有关单位必须加强管理，严肃工作纪律，严格按照要求对本单位国家工作人员利用公权力投资入股行为进行认真清理和纠正。各县（市、区）纪检监察机关要加强对相关部门及其国家工作人员履职情况和执行南委办〔2007〕43号文件情况的监督检查，对失职、渎职行为和违反规定拒不自查、退股的行为要进行严肃查处。

三、进一步健全农村屠工管理制度

凡是未实行定点屠宰的乡（镇）要实行农村屠工管理制度。在实行农村屠工管理制度的区域内从事牲畜屠宰活动的屠工必须持有经市、县以上商贸主管部门依法认定的 “福建省农村屠工资格证书”，并在其屠工资格证书所标明的区域内从事牲畜屠宰活动。未取得农村屠工资格证书的，或者农村屠工资格证书已经超过有效期限的，不得从事牲畜屠宰活动。各县（市、区）经贸部门要依照“福建省经贸委印发《关于实施农村屠工管理制度的意见》的通知”（闽经贸市场〔2003〕457号）对农村屠工资格进行年检并实行滚动管理，严格屠工持证上岗制度，定期对屠工进行培训，提高屠工的屠宰技能和牲畜检疫检验知识，确保农村猪肉消费质量安全。

实行农村屠工管理制度的乡（镇），农村屠工屠宰加工的牲畜产品，只能供应本乡（镇）实行农村屠工管理制度的区域，不得跨区域流通，禁止供应实行定点屠宰管理制度的区域。

四、逐步建立农村肉品品质检验制度

要逐步在乡（镇）定点屠宰场中依法实行肉品品质检验制度，实行生猪检疫和肉品品质同步检验，配备与屠宰规模相适应的专职肉品品质检验人员，肉品品质经检验合格后加盖检验合格印章，经检验不合格的产品依法或按照国家有关规定进行无害化处理。待时机成熟时，乡（镇）猪肉必须同时具有检疫合格证（章）和肉品检验合格证（章）才能在规定范围内进行销售。

五、完善乡镇定点屠宰场建设机制

尚不具备设立定点屠宰场条件的乡（镇）可以设立屠工集中屠宰管理点，由持证屠工在屠工集中屠宰管理点内开展屠宰工作。农村集中屠宰管理点要建立完善的屠宰、检疫和屠工管理制度。凡无持证屠工进行屠宰的屠宰场（点），一律视为非法屠宰点。

要加快农村定点屠宰场建设。各县（市、区）可以采取鼓励屠工集中屠宰管理点创造条件申报定点屠宰场，或是向社会公开进行招投标，兴办乡（镇）定点屠宰场，或是鼓励龙头企业在乡（镇）建立屠宰加工企业等方式，积极建设农村定点屠宰场。

六、加强乡镇牲畜屠宰的管理和监督

农村牲畜屠宰的日常行政管理由乡（镇）人民政府负责，农村生猪产地、运输、屠宰环节的检疫工作由各县（市、区）畜牧兽医水产局依法负责，农村屠工制度建设工作由各县（市、区）经贸局负责。各乡（镇）政府和相关部门要依法依规对生猪生产、检疫、屠宰、收购、加工和销售等各个环节进行监督管理，各乡（镇）工商、畜牧兽医水产、税务、公安等行政管理部门要在各自职责范围内相互配合，依法做好牲畜屠宰管理工作。

南平市人民政府办公室

2007年10月26日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：关于进一步规范生猪定点屠宰的有关要求

关于进一步规范生猪定点屠宰的有关要求

各屠宰户、生猪定点屠宰单位：

为进一步规范生猪屠宰检疫，根据农业部制定的《生猪屠宰检疫规程》有关精神，就我县生猪定点屠宰现状，提出以下五点要求，请遵照执行。

一、检疫合格标准

1、生猪入场（厂、点）时，应具备有效的《动物检疫合格证明》，畜禽标识（耳标）符合国家规定。

2、无规定的传染病和寄生虫病。

3、需要进行实验室疫病检测的，检测结果合格。符合以上三点，判定为检疫结果合格，方可入场（厂、点）。

二、入场（厂、点）监督查验

1、查证验物：查验入场（厂、点）生猪的《动物检疫合格证明》和佩戴的畜禽标识。

2、询问了解生猪运输途中有关情况。

3、临床检查：检查生猪群体的精神状况、外貌、呼吸状态及排泄物状态等情况。

4、结果处理：（1）合格。《动物检疫合格证明》有效、证物相符、畜禽标识符合要求、临床检查健康，方可入场，并回收《动物检疫合格证明》。场（厂、点）方须按产地分类将生猪送入待宰圈，不同货主、不同批次的生猪不得混群；（2）不合格。不符合条件的，按国

家有关规定处理。

5、消毒：监督货主在卸载后对运输工具及相关物品等进行消毒。

三、检疫申报

1、申报受理场（厂、点）方应在屠宰前6小时申报检疫，填写检疫申报单。官方兽医接到检疫申报后，根据相关情况决定是否予以受理。受理的，应当及时实施宰前检查；不予受理的，应说明理由。

2、受理方式：现场申报。

四、宰前检查

1、屠宰前2小时内，官方兽医应按照《生猪产地检疫规程》中“临床检查”部分实施检查。

2、结果处理：（1）合格的，准予屠宰。（2）不合格的，按有关规定处理。

五、同步检疫

与屠宰操作相对应，对同一头猪的头、蹄、内脏、胴体等统一编号进行检疫。

会宁县动物卫生监督所

二0一二年二月八日

第三篇：关于进一步加强我区生猪屠宰管理工作的意见

北京市通州区人民政府文件

通政发„2008‟42号

北京市通州区人民政府关于

进一步加强我区生猪屠宰管理工作的意见

各乡、镇人民政府，各街道办事处，区政府有关委、办、局：

2008年8月1日，新修订的《生猪屠宰管理条例》（国务院第525号令，以下简称《条例》）正式开始实施。为深入贯彻落实《条例》精神，打击生猪屠宰违法行为，维护市场秩序，确保百姓吃上“放心肉”，特制定本意见。

一、指导思想和工作目标

以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、着力改善民生、构建和谐社会为核心，本着“标本兼治，着力治本”的原则，针对我区生猪屠宰和猪肉市场存在 － 1 －的突出问题进行综合整治，建立规范的生猪屠宰和肉品流通市场秩序。

通过综合整治工作，建立健全长效管理机制，使我区生猪产品市场管理关系进一步理顺，管理制度进一步完善，管理水平进一步提高，私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为得到有效遏制，使上市肉品质量明显改善，确保我区城乡居民吃上放心肉。

二、工作重点

（一）确保生猪实行定点屠宰。

严格执行《生猪屠宰管理条例》，加大打击生猪私屠滥宰的力度，依法取缔私屠滥宰窝点，严厉查处生猪注水或注入其他物质等违法行为，做到发现一起，查处一起，举报一起，落实一起。对阻碍执法、暴力抗法的案件，依法严惩，确保生猪实行定点屠宰。

（二）加强对定点屠宰厂的监管力度。

确保定点屠宰厂建立和落实生猪进场检查验收、肉品销售台帐管理、肉品品质检验管理、屠宰加工、检疫检验、消毒及安全等相关制度。区商务局要依法加大对定点屠宰厂的监督管理力度，规范其生产经营行为。

（三）严格市场准入，规范经营行为。

进一步建立和健全猪肉市场准入制度，以检疫准入为核心，提高市场开办者、经营者的质量安全意识；严禁未经检疫合格的猪肉产品入市；实行亮证亮照和“挂牌经营”制度。

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（四）严厉打击各种违法经营行为。

进一步加大执法力度，对制售注水肉、病害肉，以次充好、假冒品牌、盖假章、无动物产品检疫合格证明的不法商户依法进行处罚；对违法行为严重、造成影响恶劣的，依法吊销相关证照。对查处的案件，及时予以曝光，震慑违法经营者；对涉嫌犯罪的及时依法移送司法机关处理。

三、职责分工

各相关单位要高度重视生猪屠宰管理工作，按照各自分工，相互协调，密切配合，履行职责，确保全区生猪屠宰管理工作顺利开展。

（一）区商务局要加强对定点屠宰厂的监管，加大打击生猪私屠滥宰、注水、提供私屠滥宰及注水场所等违法行为的力度，做到发现一起，查处一起，举报一起，落实一起。

（二）通州工商分局要依法加强对肉品流通市场的管理，严把市场准入关，严格执行未经检疫猪肉产品禁止入市制度，推行场厂挂钩；规范猪肉市场经营行为。

（三）区动物监督管理局负责生猪及猪肉产品的检疫，严格执行对定点屠宰生猪的集中检疫制度，实行驻厂同步检疫，规范检疫操作，监督厂方对病害肉进行无害化处理，把好检疫关；发现未经检疫上市的猪肉产品依法处理。

（四）区卫生局负责对从事生猪产品销售、肉食品加工的生产经营场所、食品卫生、从业人员的健康情况进行监督管理。－ 3 －

（五）通州公安分局要积极支持和配合生猪屠宰管理工作，对阻挠生猪屠宰和肉品市场执法、暴力抗法的行为，依法处理；对行政执法单位移交的生产销售伪劣、有毒有害猪肉构成犯罪的，移交司法机关处理。

（六）各乡镇政府、街道办事处要进一步加强属地管理，切实落实属地管理责任。与辖区内各行政村和农贸市场签定责任书，随时掌握私屠滥宰和市场动态，及时向相关部门沟通信息。加强对出租房屋及场地的管理，形成由乡镇到村、到户的监管网络。

四、工作措施和要求

（一）加大宣传，营造氛围。

结合《生猪屠宰管理条例》的宣传贯彻，分级召开动员部署大会，层层传达《条例》精神；进一步通过电视、报纸等媒体，加大对生猪屠宰及猪肉产品检验检疫等相关政策的宣传力度；印制宣传手册及法规摘要发放到各乡镇、村、户，做到人人皆知，家喻户晓；充分发挥舆论监督和群众监督作用，营造人人关注肉品质量、重视肉品安全的氛围，提高广大人民群众的防范意识。

（二）加强领导，狠抓落实。

生猪定点屠宰管理工作是党和政府的“民心工程”，是贯彻“三个代表”和执政为民的具体体现，各级领导要高度重视，充分认识此项工作的重要性、复杂性、长期性和艰巨性，切实负起责任，分级召开专门会议，安排落实生猪屠宰管理工作。各相关 － 4 －

部门要按照各自职责，认真研究部署有关工作，以加强对生猪屠宰行业的组织领导，确保此项工作落到实处。

（三）部门联动，强化执法。

生猪屠宰管理工作涉及多个监管部门，需要各方协同配合，开展联合行动，形成统一、权威、高效的监管机制。

1.由区商务局牵头，通州工商分局、区卫生局、区质量技术监督局、区动物监督管理局、通州公安分局等部门配合，开展联合执法行动。负责打击生猪私屠滥宰、生猪注水、为生猪私屠滥宰提供场所等违法行为。做到发现一起查处一起、举报一起落实一起。每次联合执法后，负责将相关情况通报相关部门及属地乡镇。

2.由通州工商分局牵头，区商务、卫生、质监、动物卫生监督、公安等部门配合，开展联合执法行动。负责市场的监管与执法检查，严把市场准入关，加大执法处罚力度，规范猪肉市场经营行为。每次联合执法后，负责将相关情况通报有关部门、属地乡镇及工商所。

3.由区卫生局牵头，各相关部门配合，开展联合执法行动。负责对从事生猪产品销售、肉食品生产加工的单位和个人生产经营条件及从业人员健康情况进行监督管理；负责对餐饮服务经营者、宾馆饭店、学校及集体食堂等单位进行监督检查，对不能出示检疫合格证明的猪肉依法查处，确保这些单位的猪肉100%来自定点屠宰企业。

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4.由各属地乡镇政府牵头，各相关部门配合，开展联合执法行动，对属地范围内生猪屠宰相关违法行为依法查处。

（四）加大配送，保障供应。

随着猪肉市场专项整治工作不断深入，部分农贸市场和猪肉摊点将面临猪肉货源紧缺的问题。各乡镇政府要及时了解情况，积极协调，在辖区内建立猪肉批发点，组织好猪肉进货工作。

区商务局要协调我区定点屠宰企业扩大配送范围，加大配送力度，保障合格猪肉的市场供应。在全区11个乡镇的21个市场设立定点屠宰厂猪肉批发点，形成配送网络，就地批发、就地销售，方便当地百姓需要。

生猪屠宰管理工作任务艰巨、责任重大。各相关部门一定要从维护广大人民群众根本利益出发，齐心协力，扎实工作，使全区生猪屠宰和生鲜肉市场状况有明显好转，让人民群众满意。

二○○八年九月十六日

主题词：农业生猪屠宰△管理意见抄送：区委办公室，区人大办公室，区政协办公室。北京市通州区人民政府办公室2008年9月19日印发－ 6 －

第四篇：浙江省人民政府关于进一步加强生猪等畜禽屠宰检疫管理工作的紧急通知

【发布单位】81102 【发布文号】

【发布日期】1995-12-26 【生效日期】1995-12-26 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

浙江省人民政府关于进一步加强

生猪等畜禽屠宰检疫管理工作的紧急通知

（浙政发〔1995〕229号1995年12月26日）

各市、县人民政府，丽水地区行政公署，省政府直属各单位：

为了认真贯彻落实《国务院办公厅关于畜禽屠宰管理工作有关问题的通知》（国办发〔1995〕10号）和《国务院办公厅关于进一步加强生猪等畜禽屠宰检疫管理工作的紧急通知》（国办发明电〔1995〕38号）精神，进一步加强我省生猪等畜禽屠宰检疫管理工作，特作如下紧急通知：

一、一、统一认识，加强领导

加强生猪等畜禽屠宰检疫管理，保证肉品质量，防止疾病传播，既是促进我省畜禽生产发展，保障人民群众身体健康的需要，也是在社会主义市场经济条件下，加强政府宏观调控，维护正常流通秩序，推进流通体制配套改革的重要措施。各级政府和有关部门都要从大局出发，进一步加强领导，切实抓好生猪等畜禽屠宰检疫管理工作。各市（地）、县政府（行署）要指定一位领导同志负责，商业、农业、卫生、工商行政管理等有关部门要分工协作，互相支持，共同做好工作。全省畜禽屠宰加工冷藏业的行业管理工作，以商业部门为主，会同农业部门负责；畜禽屠宰防疫检疫，要严格按照《 家畜家禽防疫条例》和省政府的有关规定执行。

二、二、坚决执行国务院关于对上市生猪“定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营”的规定

各市、县和有条件的乡镇，要根据统一规划、合理布局、有利流通、促进生产、方便群众、便于检疫和管理的原则，在1996年底前对上市生猪推行定点屠宰的管理办法。

根据当前的实际情况，确定定点屠宰场（厂、点）应当考虑以下因素：

（一）符合国家或当地人民政府规定的检疫、卫生、环境保护以及屠宰生产技术条件等方面的基本要求；

（二）既要充分利用现有国有大中型屠宰企业的先进设备，又要兼顾其他经济成份及中、小型企业；

（三）既要考虑规模经营，又要与当地的猪源和市场销售情况相适应，场（厂、点）不宜太少，要方便群众，有利于畜牧业生产的发展。屠宰场（厂、点）的设置方案，由各级商业部门为主，会同农业、工商行政管理、城镇规划、卫生、环保、消防等部门提出，报经当地政府批准后组织实施。工程竣工后，以商业部门为主，组织上述有关部门进行检查验收。验收合格的，由商业部门发给《屠宰许可证》，农业部门发给《 兽医卫生合格证》，卫生部门发给《食品卫生许可证》，工商行政管理机关发给《营业执照》，证照齐全后方可开张营业。

设置定点屠宰场（厂、点），要充分利用现有屠宰场（厂、点）和肉类联合加工厂的设备、设施，避免重复建设。新办定点屠宰场（厂、点），根据定点原则和条件，允许多种形式兴办。鼓励有条件的规模养猪场（户）兴办屠宰点屠宰自养生猪，直供市场。对现有屠宰场（厂、点），要由商业部门牵头会同有关部门，进行一次检查。不符合要求的，要限期整改；逾期不改或经整改仍达不到条件的和私自屠宰的屠宰场（厂、点），要坚决取缔。

推行定点屠宰后，国有食品企业要更好地发挥在市场流通中的主渠道作用，以城市为中心，切实抓好配套的肉类批发、零售等市场的建设和管理，促进生产，搞活流通，保持肉类市场的繁荣和稳定。

三、三、加强畜禽检疫和肉品卫生检验工作

各级农业、商业等有关部门要严格按照《 家畜家禽防疫条例》和省政府的有关规定，各司其职，认真做好畜禽及其肉品的检疫、检验工作。国有屠宰厂、肉类联合加工厂的畜禽屠宰检疫工作，依照条例规定由工厂负责。农业部门为执行监督检查任务，亦可视情况需要向国有屠宰厂、肉类联合加工厂派驻兽医监督员。对其他屠宰场（厂、点）的检疫监督工作，由农业部门负责。小型屠宰场不准自宰自检。任何单位和个人不得出售未经检疫、检验的畜禽和肉品。生猪及其肉品必须凭证、凭照上市买卖和运输。

要健全各级畜禽检疫和肉品卫生检验管理机构，切实加强检疫队伍建设，配备必要的检疫手段，严格检疫制度，不得调运、出售有病害或变质的肉品。农业部门要认真履行畜禽屠宰检疫的监督管理职责，贯彻“预防为主”的方针，加强农村及畜禽交易市场检疫和农贸市场肉品卫生检验的监督检查。

四、四、合理收费，搞好服务，严格执法

各级商业部门要努力规范肉类产品生产，提高质量，减少生猪及其产品在流通环节的费用，保持肉食市场批、零价格的平稳。

定点屠宰场（厂、点）的各类税、费，按国家有关规定征收。屠宰成本服务费的收取办法，由省物价局、财政厅、商业厅研究制订，经省政府同意后下达。各市、县政府可组织有关部门根据省确定的收费原则和当地实际，制定当地屠宰服务费的具体收取标准。

农业、工商行政管理、卫生等执法部门对畜禽及其产品实施监督检查进行抽检时，不再另行收费。在监督检查中发现没有检疫证明或检疫、检验证明已失效的应实施补检，可收取补检费用。

对于违法屠宰和经营的，应依法给予行政处分或者行政处罚；造成损失的，应负责赔偿；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

坚决杜绝畜禽检疫、检验和屠宰管理行业中的不正之风，制止乱设卡、乱收费。各有关部门的执法人员对畜禽屠宰检疫管理工作必须恪尽职守，依法办事，不得以权谋私。要切实加强自身的业务学习，提高执法水平和管理能力，把我省的畜禽屠宰检疫管理工作提高到一个新的水平。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：关于进一步规范土地出让管理工作的通知

《关于进一步规范土地出让管理工作的通知》

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为深入推进节约集约用地示范省建设，维护公平公正的土地市场秩序，加强廉洁行政风险防控，促进土地市场平稳健康运行，根据土地出让管理法律法规等规定，经省人民政府同意，现就进一步规范土地出让管理有关事项通知如下：

一、编制实施国有建设用地供应计划

市、县人民政府要根据国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划、土地利用计划、城市和镇的近期建设规划及实施计划、住房发展规划和建设计划、土地储备计划以及土地市场状况等，对行政区域内国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式作出科学安排，报上一级国土资源主管部门，并于每年3月31日前将国有建设用地供应计划在国土资源部门户网站（中国土地市场网）和省、市国土资源管理部门门户网站、公共资源交易公共服务平台等相关媒体上公开。市、县国土资源主管部门要依据经批准的国有建设用地供应计划，会同发展改革、经济和信息化、财政、建设、城乡规划等有关部门编制土地出让计划和宗地出让方案，报同级人民政府批准后及时向社会发布和组织实施。

二、加强土地出让公告管理

（一）全面规范公告发布内容

市、县国土资源主管部门要在土地出让前及时、准确、完整地将土地出让公告录入广东（农用地、商住地、工业地）省土地市场动态监测与监管系统，并在中国土地市场网、公共资源交易公共服务平台、当地政府门户网站和主流媒体上公布（不同媒体发布的同一宗地出让信息内容必须一致）。市、县国土资源主管部门要对土地出让公告内容的合法性和真实性负责，对宗地出让主体、出让形式、出让年限、出让面积和规划条件、竞买保证金、土地现状条件、开发建设期限等公告要素进行严格把关。

1.出让主体。土地使用权出让主体应为市、县人民政府，由市、县国土资源主管部门作为出让方具体实施。各类开发区管理委员会及其他部门不得作为出让方与受让方订立土地使用权出让合同。

2.出让方式。土地使用权采取招标拍卖挂牌出让方式的实行网上交易。土地出让应当按宗地确定用途，每宗地签订一份土地出让合同。依据城乡规划用途可以划分为不同宗地的，应当先行分割成不同的宗地，再按宗地出让。对不同用途但高度关联、需要整体规划建设、确实难以分割供应或分割宗地后不利于节约集约用地的综合用途建设项目用地，市、县国土资源主管部门可以按一宗土地实行整体出让供应。住宅用地禁止“捆绑”出让和超三年开发周期出让。

3.出让年限。各类用地出让年限不得超过土地使用权出让最高年限，即住宅用地70年，工业用地50年，教育、科技、文化、卫生、体育用地50年，商业、旅游、娱乐用地40年，其他用地50年。

4.出让面积和规划条件。住宅用地宗地出让面积不得超过下列标准：小城市和建制镇7公顷，中等城市14公顷，大城市及大城市以上20公顷；住宅用地容积率必须大于1.0，规划条件其他内容应当符合控制性详细规划，并明确不得建设封闭小区；其他用地应当按具体用地标准和节约集约、符合规划的原则合理确定出让面积和规划条件。

5.竞买保证金。竞买保证金不得低于出让最低价20%，不超过出让最低价的50%。竞买保证金应当明确缴交至指定账户，不得以项目投资额等形式代替。

6.土地现状条件。各地要严格执行“净地”出让规定，明确宗地交付标准，拟出让的土地必须是未设置除土地所有权以外的其他产权，安置补偿落实到位，没有法律经济纠纷，地块位置、使用性质、容积率等规划条件明确，具备施工设备与人员进场的道路、施工所需的供水和供电等动工开发所必需的基本条件。

7.开发建设期限。住宅用地必须自土地交付之日起一年内开工建设，自开工之日起三年内竣工。其他用地参照该期限执行。

（二）严格禁止违规设置竞买条件

土地出让公告中不得设置影响公平竞争的限制条件，不得在招标拍卖挂牌出让文件、竞买须知或竞买现场加设任何具有倾向性、歧义性、排他性条件。在不排斥多个市场主体竞争、确保公平公正的前提下，可根据地区投资、产业、建设规划等要求设置竞买资格条件，但必须在出让公告有关“申请人应具备的条件”里明确表述，不得作出“详见其他文件、其他网站”等一般性表述，并通过部门联动监管机制严格管理。

（三）及时纠正和整改疑似违规问题

各级国土资源主管部门要加强对土地出让公告的监测监管，对上级国土资源主管部门发现的土地出让公告中内容不规范、非“净地”出让和违规设置竞买条件等疑似违规问题，下级国土资源主管部门要进行认真审查、及时处理；确属违反有关规定的，应当立即撤销公告，重新拟定出让方案，并及时将审查情况和处理结果书面报送上级国土资源主管部门。

三、严格土地出让履约管理

（一）建立规划条件变更报备制度

出让方和受让方要严格执行签订的土地出让合同，不得擅自变更规划条件。对于符合城乡规划有关规定的情形确需变更规划条件的，受让方应当向城乡规划主管部门提出申请。城乡规划主管部门要通过论证会、听证会或者其他方式征求专家、利害关系人的意见，并按照规划编制和审批的程序进行修改，不得以抄告单等形式替代规定的变更程序。各地要及时将规划条件变更情况向上级国土资源、规划等主管部门报备。对于已划拨或出让土地改变土地用途为经营性用地的（按照“三旧”改造政策可以协议出让的用地除外），由市、县人民政府收回土地使用权后依法重新公开供应，并根据相关地价评估规程对原受让方给予相应补偿。要加强对“三旧”改造领域的监督管理，严防出现违法违规和违反廉洁规定的行为。

（二）依法处理违约违规行为

对通过行贿、恶意串通等非法手段中标或竞得土地，或在竞得土地后不及时签订成交确认书或出让合同，未按合同约定缴纳土地出让金，未按合同约定时间开（竣）工，未按合同约定用途或开发利用条件建设，或在土地出让及合同履行过程中产生纠纷的，要按照土地出让公告、出让合同约定及相关法律法规进行处理。

四、规范土地出让价款管理

（一）健全土地出让定价机制

市、县国土资源主管部门要在土地出让前采用公开方式委托土地估价中介机构进行地价评估，由土地估价师完成土地估价报告，并按要求由报告出具方履行电子备案程序，取得电子备案号。各地要将土地估价报告的估价结果作为重要参考依据，并统筹考虑产业政策、土地供应政策和土地市场运行情况，集体决策确定土地出让底价。从土地出让收入或土地出让收益中计提的各类资金，不得计入出让底价。土地成交价格不能低于底价，土地出让最低价不得低于出让地块所在地级别基准地价的70%。因改变土地使用条件、发生土地增值等情况需补缴、退缴地价款的，市、县国土资源主管部门应当按前述要求组织评估，不得在未经评估情况下，依据会议纪要和抄告单等形式或授意中介机构评估等方式确定补缴、退还金额。

（二）规范缴纳土地出让价款

土地出让双方必须在土地出让成交后的10个工作日内签订出让合同，土地出让合同应当明确约定土地出让价款的总额、缴付时间和缴付方式，并落实以下有关要求：约定分期缴纳的，全部土地出让价款缴纳的期限不超过一年；经当地土地出让协调决策机构集体认定，特殊项目可以约定在两年内全部缴清。首付款缴纳比例不得低于全部土地出让价款的50%，且应在土地出让合同签订后1个月内缴纳完毕。分期支付国有建设用地使用权出让价款的，受让方在支付第二期及以后各期出让价款时，应当按照支付第一期土地出让价款当日中国人民银行公布的贷款利率向出让方支付利息。受让方未按照土地出让合同及时足额缴纳土地出让价款的，应当按日加收违约金；出让方催缴后仍不能支付土地出让价款且延期付款超过合同约定交款日期60日的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金。

（三）禁止违规减免土地出让价款

土地出让成交后，未按合同约定足额缴纳土地出让收入和提供有效缴款凭证的，不予核发不动产权属证书或者不动产登记证明，不得按土地出让收入缴纳比例办理土地使用权分期分割登记手续。除国家有明确规定外，各地均不得减免、缓缴或者变相减免土地出让收入，不得以土地换项目、以土地作补偿、先征后返、奖励补贴等形式变相减免土地出让收入或进行虚假招标拍卖挂牌出让土地。

（四）适时开展估价报告抽查评议

省级国土资源主管部门将加大监督指导力度，定期组织土地估价行业协会或专家对已备案的土地估价报告进行随机抽查和评议，并向社会公布抽查评议结果。出让方对估价结果有异议的，可申请省级土地估价师协会或中国土地估价师协会进行技术审裁，也可以另行组织评估。

（五）严格土地出让收支管理

严格“收支两条线”管理，土地出让收支全额纳入市县政府性基金预算管理，收入全部缴入市县国库，支出一律通过市县政府性基金预算从土地出让收入中予以安排。各地要严格按规定合理安排国有土地使用权出让支出，不得随意扩大支出范围，确保足额支付征地和拆迁补偿支出、补助被征地农民社会保障支出，重点向新农村建设倾斜，适当向农业土地开发和农村基础设施建设倾斜。要严格按规定从国有土地使用权出让收益中计提有关资金，确保相关事业健康发展。未列入土地出让支出预算的各类项目（含土地征收项目），一律不得通过土地出让收入安排支出。

五、有序推进土地出让信息公开

（一）多渠道公开土地出让信息

各地在公开土地出让计划和成交结果时，除在公共资源交易公共服务平台、当地主流媒体公开发布外，要在当地政府门户网站、部门相关网站以及中国土地市场网上公开。要通过当地政府门户网站等途径公示土地出让合同情况，包括建设用地使用权人、土地坐落、土地用途、出让面积、供地方式、出让合同编号、土地用途、规划条件、出让年限、项目开（竣）工时间等信息，接受公众查询和社会监督。推进土地使用权出让预决算公开全覆盖。

（二）定期更新公布基准地价

各地对不同用途、不同级别土地的基准地价要及时进行更新并在门户网站上予以公布，基准地价更新周期视市场情况而定，但原则上不得超过3年。基准地价的基本内容要在一定范围内向社会公布。基准地价评估基准日超过6年未全面更新的，在日常土地估价工作中不得使用基准地价系数修正法。

（三）规范填报监管系统数据

各地要严格按照《广东省土地市场动态监测与监管工作规则》的时限要求，通过省土地市场动态监测与监管系统及时填报出让计划、出让公告、成交公示、出让合同及合同出让价款缴纳、实际开（竣）工等相关信息。

六、强化土地出让工作组织保障

（一）建立健全土地出让集体决策机制

市、县两级政府要建立健全由政府分管领导牵头，发展改革、经信、财政、规划、国土资源、住建、环保、商务、公共资源交易等部门参与的土地出让集体决策机制，并可根据地区实际情况增加成员单位，共同审议土地出让方案，协调解决土地出让和国有土地资产处置中的重大事项。各级政府及相关部门对土地出让相关集体决策事项要及时纳入记录文件，做到有案可查、永久追溯。凡未经有关会议集体决策审议通过的地块，不得进行出让。

（二）建立部门联动监管机制

各地国土资源主管部门在编制国有建设用地出让计划前，应当征询相关部门对产业用地需求、用地布局、土地供应和建设时序等相关要求，并报市、县人民政府批准后组织实施。对可享受优惠政策的市场主体，投资或相关行业主管部门要向国土资源主管部门提供相关证明文件，国土资源主管部门登记备案后执行。有关部门提出控制指标、建设标准、容积率、建筑系数、建筑方式、绿地率、非生产设施占地比例、产业类型、投资强度、产出效率和节能、环保等作为土地出让条件的，要按照“谁提出、谁监管”的原则，提出关联条件部门应当在土地出让成交后要求土地竞得人提交项目用地产业发展承诺书，作为国土资源主管部门签订土地出让合同的前提条件和关联部门的监管依据。提出关联条件部门要对承诺书的履行情况进行监督，并适时通报国土资源主管部门。项目用地达不到约定要求的，各相关部门应按职能分工依法依约进行处置；对不符合享受政策的，要及时终止政策执行。

（三）建立领导干部插手干预备案制度

各级领导干部不得利用职权或者职务上的影响，向有关单位或人员以指定、授意、暗示、打招呼、批条子等方式对具体地块出让提出要求；不得以抄告单、招商协议、投资协议等方式事先确定，量身定做地设置出让条件、土地使用条件，违规确定土地出让起拍（始）价、底价；不得干预招标拍卖挂牌出让过程和出让结果，违规批准调整土地用途或其他规划条件、土地使用条件，违规处理土地招标拍卖挂牌出让及土地出让合同纠纷等。对领导干部尤其是党政一把手以个人的名义非正常程序插手干预土地出让相关事项的，国土资源主管部门及其业务部门要建立上级领导干部指示（包括批示、口头告知、电话信息告知等方式）登记备案制度，并及时报送给同级人民政府和上级国土资源主管部门。各地应将领导干部干预土地出让工作的处理情况纳入党风廉政建设责任制体系，作为是否依法办事、廉洁自律的重要依据。

（四）加强土地出让环境安全管理

各地要结合潜在污染地块清单及污染地块环境风险情况，根据已开展的建设用地土壤环境调查评估结果，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，并进行动态管理。其中符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块可以出让，但是应当在土地出让前完成场地环境调查和风险评估工作；经场地环境调查和风险评估确定为被污染场地的，应当明确治理修复责任主体并编制治理修复方案，未进行场地环境调查及风险评估、未明确治理修复责任主体的，禁止进行土地出让。经风险评估对人体健康有严重影响的被污染场地，未经治理修复或者治理修复不符合相关标准的，不得用于居民住宅、学校、幼儿园、医院、养老场所等项目开发。

（五）完善企业信用信息共享机制

市、县国土资源主管部门要按照“规范运作、诚信执业、公平竞争、信息公开、奖励惩戒、自律保障”的要求逐步建立健全土地市场诚信体系。各级国土资源管理部门应积极配合工商行政管理部门健全企业信用信息共享机制，按照《企业信息公示暂行条例》有关要求，将企业在土地出让中的违法违规行为情况纳入企业信用记录并向社会公布，并通过信息化平台推送到省公共资源交易公共服务平台上公开发布，依法限制严重失信企业参与土地市场交易有关活动。

各地可在根据本通知要求结合实际制定实施细则。

本文件自发布之日起施行，有效期五年。