海淀区政府投资项目咨询评估等中介机构管理办法(试行)[大全5篇]

第一篇：海淀区政府投资项目咨询评估等中介机构管理办法(试行)

海淀区政府投资项目咨询评估等 中介机构管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为确保我区项目咨询评估工作质量和效率，提高项目管理水平，推进项目决策科学化、民主化建设，根据《北京市人民政府贯彻实施国务院关于投资体制改革决定的意见》(京发„2005‟11号)、《北京市发展和改革委员会投资咨询评估等中介机构管理办法(试行)》(京发改„2006‟219号)、《海淀区政府投资建设项目管理暂行规定及其配套文件》(海政发„2006‟104号)，结合我区实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所指咨询评估等中介机构是指在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，无违规、违纪等不良执业记录，经过我区通过公开招标、比选等方式选用的：

（一）咨询评估机构应具有工程咨询乙级(含)以上并具有建设工程监理甲级资质、工程造价咨询甲级、价格评估甲级、设计甲级等资质之一的工程咨询机构；具有建设部房地产评估(一级)、国土部土地估价全国执业资格、北京市房屋拆迁评估机构资质三项资质的评估机构或会计师事务所。

（二）招标代理机构应具有工程招标代理的甲级资质，能够独立、依法完成政府投资项目的勘察、设计、施工总承包、监理、专业承包及重要材料设备等各项招标工作，并完成项目全部相关资料的备案及归档工作的招标代理工作的机构。

本办法所指的政府投资项目，是在海淀行政区域内使用区级政府资金进行固定资产投资或政府主导的相关建设工作以及为实施这些工作所开展的调研、论证、评估等活动。使用市级、国家级政府资金的，按北京市、国家有关要求执行。

第三条 咨询评估等中介机构选用方式为：咨询评估中介机构采用公开招标方式选用。招标代理机构采用比选方式选用。

第四条 入选的咨询评估等中介机构服务期限原则上为三年。我区可根据实际工作情况进行调整服务期限。第五条 区政府投资项目论证领导小组负责咨询评估等中介机构管理工作，区发改委具体负责日常工作。

第六条 咨询评估等中介机构的招标、比选以及开展相关服务发生的费用，从年度政府投资建设项目安排方案中的政府投资前期论证费列支。

第二章 服务范围

第七条 咨询评估机构为我区政府投资项目管理提供以下服务：

（一）项目前期论证、专家评议及立项手续指导、协助工作；

（二）项目建议书编制、评估；

（三）可行性研究报告的编制、评估；

（四）节能专篇编制；

（五）初步设计概算编制、审核；

（六）资金申请报告编制；

（七）预算及决(结)算审核；

（八）项目后评价；

（九）土地、房地产（含拆迁评估及拆迁概算审核）、资产评估；

（十）决策咨询及专项课题调研；

（十一）项目稽察及其它专项检查；

（十二）其他事项。

第八条 招标代理机构为我区政府投资项目管理提供以下服务：

（一）项目勘察、设计、施工、监理、设备等的招标代理工作；

（二）招投标咨询；

（三）招投标检查；

（四）其他事项。

第九条 咨询评估等中介机构应发挥专业特长，协助区政府投资论证领导小组，开展项目管理培训、项目收集、整理以及专题调研、安全分析等相关工作。

第十条 咨询评估等中介机构应结合各自承担的工作任务，加强研究工作，形成调研报告或其他形式成果，为区政府决策提供借鉴。

咨询评估等中介机构在为我区项目服务过程中所形成 的调研报告、相关研究成果以及涉及我区有关情况的各类资料，未经区政府投资领导小组同意，不得对外公布。

第十一条 咨询评估等中介机构应建立内部管理制度，加强服务工作，确定至少l名联系人并确保有效联系，负责与我区进行业务联系，及时通报信息。

第三章 工作任务安排

第十二条 咨询评估中介机构工作任务安排。按照投资项目管理有关规定，对需要咨询、论证、评估、审核、评价等的项目环节，采取集中安排和随时安排等方式：

（一）集中安排。由区发改委结合年度区政府投资建设项目安排方案，提出需要咨询评估的项目清单，经区政府投资项目论证小组会议研究通过后，集中安排咨询评估机构开展相关工作。

（二）随时安排。市委、市政府、市有关部门以及区委、区政府交办的、区政府投资论证小组成员单位提出的新增的需要咨询评估的项目，由区发改委随时做出安排，并在区政府投资论证小组会议上通报情况。

（三）政府投资项目牵头单位或业主单位提出需要咨询评估中介机构提供相关服务的，由项目提出单位报区发改委，由区发改委安排咨询评估机构，并通报区政府投资论证小组。

（四)咨询评估中介机构原则上采取专业对应的原则和初始随机排队方式领取工作任务。

（五)区政府投资论证小组各成员单位，按照市、区政 府工作部署和项目管理要求，需要咨询评估机构参与专项检查工作或开展相关调研工作的，会同区发改委研究后，可直接选择具有相关技术力量的咨询评估机构并向区政府投资论证小组通报情况。

对于市、区政府确定的工作质量要求高、时间紧、专业性强有特殊需求的重要项目，由区发改委按照“资质、专业、技术、经验、服务”等综合条件，直接确定咨询中介机构并向区政府投资论证小组通报情况。

为加强政府投资项目管理，开展咨询评估等工作，原则上应从入选的咨询评估机构中选用。但因技术、专业等原因，入选的咨询评估中介机构无法承担相关工作的，经区政府投资论证小组研究同意后，政府投资项目牵头单位或业主单位可直接选取其他社会机构开展工作，相关费用从政府投资项目前期论证费列支。

（六)接受委托任务的中介机构不能按照要求完成工作的，区发改委应及时更换中介机构。

（七)咨询评估机构工作任务确定后，由区发改委向承担相关工作的咨询评估机构发出《任务委托书》。咨询评估机构持《任务委托书》开展工作，区有关部门应给予配合。

第十三条 招标代理机构工作安排。政府投资项目牵头单位或业主单位，所承担的项目符合招投标、政府采购等法律法规规定条件的，应严格执行相关政策法规。

政府投资项目牵头单位或业主单位委托招标代理机构开展招标工作的，原则上招标代理机构从我区比选确定的招标 代理机构中选取，也可自行选择具有相应资质、信誉好的招标代理机构。选定招标代理机构后，以书面形式告知区发改委。

按以上要求选定招标代理机构开展招标工作的，所发生的费用在建设成本中列支。

第四章 工作要求

第十四条 咨询评估等中介机构接受委托后，应按《任务委托书》中确定的工作时间，及时开展工作，并在规定的完成时限内将成果报告报送区发改委或区发改委指定的政府投资项目牵头单位或业主单位。

第十五条 咨询评估机构在接受委托后，应及时与项目单位取得联系，一次性告知项目单位应准备的资料。资料齐全后：

（一）在完成相应的研究工作后，编制项目建议书、项目可行性研究报告、资金申请报告时限不应超过l0日；

（二）可行性研究报告评估的完成时限一般不应超过15日；

（三）初步设计概算审查的完成期限一般不应超过20日；

（四）预算及决(结)算审核的完成时限一般不应超过60日；

（五）其他事项按区发改委与咨询评估机构洽商的时限确定。

（六）以上工作时间需要延长的，应说明原因，提出书 面申请，经区发改委或业主单位同意后，可以延长。

第十六条 咨询评估机构接受委托之日起5个工作日内，项目单位仍不能提供相关资料的，接受委托的咨询评估机构应向区发改委通报情况，由区发改委决定顺延工作时间或取消《任务委托书》。项目单位资料齐全后，由区发改委重新核发《任务委托书》，原接受委托的咨询评估机构继续开展相关工作，收费标准按原《任务委托书》中确定的额度，不重复计费。

第十七条 咨询评估机构编制项目建议书、可行性研究报告、资金申请报告、初步概算以及对可行性研究报告评估、初步概算评估等工作的，一般应组织召开专家评估(审)会。在召开专家评估(审)会1个工作日前，应书面邀请区发改委及有关部门人员参会。

第十八条 咨询评估机构的成果报告质量应符合国家、北京市及本区有关规定，以及区发改委的委托要求。

第十九条 承担项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、初步概算编制工作的咨询评估机构，不得承担同一项目的评估、稽察工作。

第二十条 中介机构在工作委托期间不得从事下列行为：

（一）收取项目单位给付的任何钱、财、物、有价证券等；

（二）接受项目单位提供的食宿、交通等便利条件；

（三）与项目单位、其他相关单位相互串通，在工作过 程中弄虚作假。

第二十一条 中介机构人员必须遵守保密制度，未经许可，不得泄露工作信息。

第五章 服务费用

第二十二条 咨询评估等中介机构开展相关工作的费用，依据《北京市政府投资建设项目投资咨询评估等工作付费规定(试行)》(京发改„2006‟171号)、原国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》（[2002] 1980号文）及国家发改委《招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办[2003] 857号文）等有关文件，以及区发改委会同区政府投资建设项目论证小组成员单位，与咨询评估等中介机构洽商结果确定的收费额度执行。

第二十三条 区发改委委托的工作事项无明确收费依据的工作任务，原则进行竞争性谈判确定承担该项工作的咨询评估机构及费用。

第二十四条 咨询评估机构完成相应工作任务后，由区发改委按季度进行结算。每年前三季度每次结算费用为应付费用的80％，每次结算均预扣20％待年底统一结算。

在每年12月份，区政府投资论证小组对咨询评估机构当年完成工作任务以及服务质量综合评审后，对未出现问题的咨询评估机构结清全部费用。

在12月份结算时，咨询评估机构尚有委托的工作任务未完成的，该项工作的费用结转下一年度结算，其余完成的工作当年结清费用。咨询评估机构违反本办法有关规定，需要扣除相关费用的，在扣除相关费用后再予结算。如预扣的费用，不足以抵减应扣费用的，不予结算，并由区发改委负责解除与该咨询评估机构服务关系。

第六章 监督管理

第二十五条 入选的咨询评估等中介机构在从事我区相关工作中，应接受区政府投资论证小组的监督。并在每年12月份向区发改委提交全年工作报告。工作报告内容包括：

（一）当年承担工作完成情况；

（二）对自身工作的自评价；

（三）对我区政府投资管理工作的意见、建议；

（四）其他需要说明的事项。

第二十六条 咨询评估机构在从事相关工作中，出现被举报、投诉的，由区发改委会同有关部门或组织专家、有关机构进行调查核实，情况属实的，由区政府投资论证小组视情况做出处理。

第二十七条 区发改委在委托或批准咨询评估机构开展相关工作中，向项目单位发出调查评价意见表，由项目单位对相应咨询评估机构的工作情况提出评价意见。

区政府投资论证小组随时对咨询评估机构的工作过程进行检查。

每年l2月份区政府投资论证小组对入选的咨询评估机 构做出综合评价。

第二十八条 每年12月由区政府投资论证小组根据对咨 询评估等机构的综合评价结果及相关情况，确定解除服务关系的咨询评估等机构名单(含本年度因违反本办法被解除服务关系的咨询评估等机构)。被解除服务关系的咨询评估等机构，下次选聘时不得入选(有重大违规、欺诈行为的不得再次入选)。咨询评估等机构因资质发生变化，低于入选时中标人的资格条件的，聘用关系自动解除。

第二十九条 咨询评估机构无正当理由拒绝接受委托工作，一年内累计发生2次的，由区发改委解除与该咨询评估机构的聘用关系。

第三十条 咨询评估机构因自身原因延迟提交成果报告的，每发生一次，扣减该咨询中介机构的相应委托工作费用的l0％，一年内累计发生2次的，由区发改委解除与该咨询评估机构的聘用关系。

第三十一条 咨询评估机构所做出的相关成果报告质量不符合国家、本市现行有关规定或者委托要求的，每发生一次，责成该咨询评估机构修改完善成果报告，并扣减该咨询中介机构的相应委托工作费用的30％。一年内累计发生2次的，由区发改委解除与该咨询评估机构的聘用关系。

第三十二条 咨询评估等机构违反本办法第十九条规定，从事任意一项禁止行为的，扣减该咨询中介机构的相应委托工作费用的50％，并由区发改委解除与该咨询评估机构的聘用关系。

第三十三条 咨询评估机构编制的可行性研究报告、初步设计概算，投资总额与评估结果偏差超过20％的，扣减该 咨询中介机构的相应委托工作费用的20％，一年内累计发生2次的，由区发改委解除与该咨询评估机构的聘用关系。偏差超过30％的，扣减该咨询中介机构的相应委托工作费用50％，一年内累计发生2次的，由区发改委解除与该咨询评估机构的聘用关系。经区发改委确认，确因其他客观因素造成项目投资偏差的，咨询评估机构可免于责任处理。

第三十四条 区发展改革委内设科室及工作人员履行本办法规定的有关行为，接受监察机关的监督。

第七章 附则

第三十五条 本办法由海淀区发改委负责解释。第三十六条 本办法自发布之日起实施。

第二篇：区政府投资项目中介机构选用办法

XXX政府投资项目中介机构选用办法

（试行）

第一章 总则

第一条 为加强政府投资管理，提高政府投资效率，增强中介机构选择的透明度，促使中介机构提高服务质量，根据《XX区政府投资项目管理暂行规定》（怀政发[2005]33号印发）和《XX区政府投资项目前期工作费使用管理暂行办法》（怀政发[2006]18号印发），制定本办法。

第二条 使用政府资金200万元及以上的XX区政府投资项目中介机构（以下简称中介机构）的选择使用、中介机构储备库的管理，适用本办法。

不属于区级管理的项目以及其他法规、政策另有规定的情形，按有关规定处理。

第三条 政府投资项目的范围按照《XX区政府投资项目管理暂行规定》的有关规定确定。

第四条 本办法所指的中介机构包括从事以下业务并具有独立法人资格的企业、事业单位：

（一）工程咨询：包括编制项目建议书、项目可行性研究报告、项目实施方案、环境影响评估报告、拆迁评估报告等咨询工作；

（二）招标代理：包括勘察、设计、施工、监理、重大设备采购等招标代理。

第五条 中介机构的选择和中介机构储备库的管理由区发展改革委、区建委、区监察局、区财政局、区审计局、区环保局、规划分局等部门组成的XX区政府投资项目中介机构管理办公室（以下简称区中介办）负责，必要时可征询区水务局、区林业局、区交通局等部门的意见。中介办的日常工作机构设在区发展改革委。

中介机构选择和中介机构储备库管理所需经费，由区财政安排专项资金予以解决。

第二章 中介机构储备库的组建

第六条 中介机构储备库包括工程咨询评估机构储备库和招标代理机构储备库。

其中工程咨询机构不少于20家，专业覆盖建筑、市政公用工程、公路、水利工程、林业、环境工程、房地产评估、投资评审等重点专业，每个专业的机构数量根据本区实际需要确定但不少于3家；招标代理机构不少于10家。

第七条 中介机构储备库按照公平和竞争的原则，通过公开征集、自愿申请、政府择优选用的方式组建。具体程序如下：

（一）区中介办在指定媒体发布招聘公告；

（二）中介机构自主申报；

（三）区中介办对申报机构进行评估，择优选用；

（四）对初选合格的中介机构进行公示；

（五）入选的中介机构签订承诺书；

（六）公布储备库正式名单。

第八条 中介机构储备库按照有出有进、专业调整的原则实行动态管理，根据工作业绩每年对入库机构进行考核清理，根据需要适时补充新的中介机构。

第九条 入选储备库的中介机构一般应具备甲级资质，个别专业领域可适当选取乙级资质中介机构。

第十条 入选储备库的中介机构应成立3年以上，近3年每年承担的工程咨询评估工作或招标代理工作不低于5个。

第十一条 入选储备库的中介机构必须2年内没有违法行为记录。

第三章 中介机构的选择

第十二条 业主单位聘请中介机构应通过从储备库中随机抽取的方式确定；不适宜随机抽选的，可由业主单位在储备库中自主选择，但应事先向区中介办提出申请。

因工程性质特殊或审批机关有特殊要求，致使储备库中的中介机构不能满足业主单位要求的，经区中介办审核，并经区政府同意，业主单位可通过与不少于3家机构的竞争性谈判的方式选择中介机构。

业主单位未遵守本办法自行选择中介机构的，不予安排前期工作费，不予项目申报、审批或暂停资金拨付。

第十三条 随机抽取选择中介机构按照以下程序进行：

（一）业主单位向区中介办提出聘请中介机构的申请；

（二）区中介办根据业主单位的申请，从储备库中选择全部符合条件的中介机构作为候选对象；

（三）区中介办主持公开抽选，从上述候选对象中抽选1家作为当选机构，同时抽选1家作为备用机构；

（四）区中介办向业主单位和当选机构、备用机构发出抽选结果的通知；

（五）业主单位和当选机构就委托事项签订委托合同。第十四条 业主单位向区中介办提出申请时，应说明工程的类型和规模、委托事项、对中介机构的要求以及选取方式。

第十五条 区中介办在业主单位提出申请的2个工作日内安排抽选。

第十六条 抽选过程由区中介办组织，业主单位自行抽取，区监察局全程监督。

第十七条 被选中的中介机构应在3个工作日内以书面形式明确回复是否接受委托事项，否则视为拒绝接受。

因故无法接受委托事项的，由备用机构替补；备用机构也无法接受的，应重新选取。

第十八条 业主单位在储备库中自主选择中介机构的或者通过竞争性谈判确定中介机构的，应在选定或谈判结束5个工作日内将选择结果或谈判情况报区中介办备案。

第十九条 委托事项的费用，在入库机构承诺书确定的标准和委托合同相关条款的基础上进行财政评审，按照评审结果进行支付。

第二十条 业主单位应在合同中约定中介机构承担以下职责：

（一）负责在与业主单位签订委托合同起5个工作日内将合同报区中介办备案；

（二）招标代理机构负责在确定中标人之日起15日内向区中介办提交招投标情况的书面报告及相关文件。

第四章 中介机构库的管理

第二十一条 区中介办每年年终对入库机构的工程咨询、招标代理资质和是否有违法行为记录进行审查，并根据工作完成情况及业主单位的反馈意见对中介机构进行考核。

第二十二条 中介机构有下列情形之一的，从储备库中予以除名:

（一）发现其入选前不符合本办法第九、十、十一条规定的条件的；

（二）发现其入选后有新的违法行为记录或者资质变化后不符合要求的；

（三）在我区委托的业务中有违法舞弊行为或者重大过失的；

（四）无故拒绝接受业务的；

（五）有其他违法违规、违规或者违反职业操守行为的。第二十三条 在为本区政府投资项目提供中介服务过程中，中介机构有违法行为或者重大过失的，视情节轻重和造成的损失情况，扣减相应比例的费用。

咨询机构编制的可行性研究报告，投资总额与评审结果偏差超过20％的，给予警告，并扣减20％的费用；偏差超过30％的，从储备库中予以除名，并扣减50％的费用。

第二十四条 中介机构未按合同约定及时履行本办法第二十条规定的义务的，给予警告，并扣减10％的费用。

第二十五条 中介机构因自身原因未按照委托合同约定的时限完成工作的，给予警告。

第二十六条 中介机构2年内累计被警告2次的，从储备库中予以除名。

第五章 附则

第二十七条 本办法由区发展改革委负责解释。第二十八条 本办法自2007年10月1日起施行。

第三篇：三水区财政投资项目评审中介机构管理办法(试行)

三水区财政投资项目评审中介机构管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为规范政府投资基本建设项目评审工作，保证评审质量，提高财政性资金使用效益，根据国家、省、市有关法律、法规和条例，制定本办法。

第二条 本办法所称政府投资基本建设项目，是指使用财政性资金投资建设的项目。

第三条 本办法所称中介机构，指通过政府采购招标，选定的具备从事财政性资金基本建设项目的概、预、结（决）算审核工作能力的工程造价咨询有限公司、会计师事务所或其他机构。

第四条 中介机构必须严格遵守《工程造价咨询企业管理办法》（建设部2006年第149号令）和《财政投资评审质量控制办法》（财建[2005]1065号）、《广东省财政性资金基本建设投资评审暂行办法》（粤财基[2000]18号）等有关规定，按要求选派具备工程造价审核及会计相关专业知识与资质的人员开展评审业务，保证资料、工作稿件的正确完整和规范，出具的审核报告、结论及意见须客观公正，符合法律法规及相关文件的要求，对出具的审核报告承担法律责任。

第五条 对中介机构的评审业务考核管理，具体由三水区财政局评审工作考核小组负责组织实施。

第二章 相关原则

第六条 一般管理原则：中介机构应遵循独立、客观、公正、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益，对出具的政府投资基本建设项目审核报告承担相应法律责任。接受三水区财政局的监督检查。

第七条 职业道德原则：中介机构审核人员应严格遵守国家的法律、法规，工作认真、坚持原则，具有良好的职业操守，近三年没有违法违规执业行为。

第八条 专业胜任原则：中介机构应具乙级以上资质，具备从事大中型政府投资基本建设项目审核的相关业绩；审核人员应具有相应的执业资格，熟悉政府投资评审业务、基本建设财务管理规定和相关专业知识，具有三年以上相关工作经验。

第九条 争议解决原则：在执行审核业务过程中，对有较大争议或分歧的问题，中介机构应及时向三水区财政局提出书面报告，不得擅自处理。

第十条 回避原则：造价审核人员因近亲属关系，间接利益关系或其他问题，可能对项目审核结论产生影响的，应提出申请予以回避。

第十一条 保守秘密原则：中介机构应要求审核人员遵守国家有关保密规定，不得泄露审核时知悉的国家机密和商业秘密，不得将审核中取得的材料用于审核报告以外的事项。

第三章

考核管理

第十二条 中介机构对政府投资基本建设项目的审核内容包括：建设项目前期费用、工程概（预）算、工程招投标标底、重大设计变更造价审核、工程结（决）算等。

第十三条 中介机构必须严格遵守《工程造价咨询企业管理办法》（建设部2006年第149号令）和《财政投资评审质量控制办法》（财建[2005]1065号）有关规定，项目工程造价成果复审误差率不得超过2％。

第十四条 中介机构考核管理主要有单项评审工作考核和综合考核两种方式。两种方式均按照评审业务统一制定的考核评分标准（详见考核表一、二），实行百分制考核。

第十五条 单项评审工作考核在单项评审工作结束后，由单项评审工作考核小组负责实施。该小组以每个项目评审情况为依据，结合建设单位反馈意见，对每一项委托评审项目的审核质量、进度、服务和廉政纪律情况进行考核（考核表一）。

第十六条 综合考核在每年年终由三水区财政局评审工作考核小组负责实施（考核表二），是对内所有参与政府投资基本建设项目评审的中介机构，在综合实力、资质条件、合同履行情况、业务水平、内部稽核制度、遵守职业道德情况、服务质量及社会信誉等方面的综合考核。

第十七条 各个中介机构的考核表

（一）平均总得分与考核表

（二）的分值累计得出最终考核分数，并作为其执业质量的评定依据。考核结果由三水区财政局存档备案，在以后的政府投资基本建设项目评审中介机构政府采购招标中，作为业绩评定的依据。

第十八条 为鼓励合同期内业绩优良者，保证财政评审工作的连贯性和稳定性，对合同期内两年考核总得分居前两名的中介机构，直接获得下一合同期的评审资格。

第四章 罚 则

第十九条 凡是因中介机构原因，差错率超过以下情况或未按规定时间完成委托任务或项目的，作以下处理：

（一）根据差错率的情况扣除合同审核服务费。区财政局根据差错率的大小作如下处理（差错是指由于中介机构审核人员的主观原因而造成的差错，如错套定额、点错小数点、重项、漏项、工程量计算错误、高估冒算、因未到现场核实导致造价失实等。差错率i，是指中介机构人员主观差错金额与区财政局最后定案金额的对比计算率）：

1．工程概、预算：

（1）1%＜i≤5%，扣除审核服务费的10%；（2）5%＜i≤8%，扣除审核服务费的30%；（3）i＞10%，扣除审核服务费的80%。2．工程竣工结（决）算：

（1）1%＜i≤3%，扣除审核服务费的10%；（2）3%＜i≤5%，扣除审核服务费的20%；（3）5%＜i≤8%，扣除审核服务费的40%；（4）i＞10%，扣除审核服务费的80%；

（二）逾期处理。逾期处理。若因特殊情况，中介需延期提交审核报告的，须向三水区财政局提出书面申请。若中介无正当理由，逾期不能提交审核报告或复核意见的，每逾期一个工作日，区财政局扣除评审服务费的2%作为罚金；若中介机构逾期5个工作日不能提交审核报告的，区财政局扣除单项评审项目20％的评审费；若中介机构逾期10个工作日不能提交初步审核报告的，区财政局扣除单项评审项目50％的评审费，同时暂停其参与财政投资评审业务的资格，在中介机构采取有效整改措施后方恢复其评审资格。

第二十条 对协议服务期内连续两次单项评审工作考核不合格的中介机构，暂停其参与财政投资审核业务的资格，采取有效整改措施后方再安排审核任务。

第二十一条 中介机构在协议服务期内连续两年的最终考核分数不合格，则取消该中介机构参加下一服务期的竞标资格。

第二十二条 评审中介机构及审核人员工作出现重大过失，给评审工作造成损失或严重后果的，经确认后，两年内不得参与政府投资项目行为，并承担相应的法律责任。

第二十三条 实行廉政建设一票否决制。在合同期内，中介机构及审核人员发生违规违纪现象的，一经查实立即终止服务合同，并对相关人员和中介机构追究法律责任。

第五章 附 则

第二十四条 本办法由三水区财政局负责解释。第二十五条 本办法自2009年1月1日起开始实施。

第四篇：县财政投资评审项目工程造价咨询中介机构管理办法

XX县财政投资评审项目工程造价咨询中介机构管理办法

第一章总则

第一条为规范社会中介机构参与政府投资项目预算评审行为，加强财政投资评审业务委托中介机构的管理，提高评审质量，根据《省本级财政投资评审工程造价咨询中介机构管理办法》以及《XX市财政局关于印发XX市本级政府投资项目预算中介机构评审管理暂行办法;的通知》(X财办〔2016〕X号)等有关文件规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法所指中介机构是指经县财政局依法进行政府采购公开招标确定的进入财政投资评审中介机构库的具有相应资质条件、为县财政投资评审工作提供造价咨询服务的工程造价咨询公司。

第三条县财政局负责县财政投资评审项目工程造价咨询中介机构库的组建与管理，具体由县财政投资评审中心(以下简称评审中心)组织实施。

第四条县财政局对中介机构按“择优进库、公平竞争、定期考核、动态调整”的原则实施管理。

第二章中介机构库的建立

第五条县财政局按照“公开、公平、公正”的原则，通过政府采购公开招标的方式，择优选取一批符合条件的中介机构组建财政投资评审中介机构库。

第六条县财政局每三年通过政府采购公开招标方式，重新择优组建中介机构库。

第七条进入中介机构库的中介机构应具备国家有关部门批准设立的具有乙级以上工程造价执业资质，且有从事大中型政府投资基本建设项目审核的相关业绩。

第三章中介机构库的使用和管理

第八条入库中介机构的评审任务分配方式。根据项目具体情况，在财政和监察等部门的监督下，由评审中心和项目建设单位共同在中介机构库中随机抽取确定，下达委托书并签订工程造价咨询委托评审合同，中介机构核对签收评审中心移交的相关资料。通过抽签产生的中介机构应符合以下规定：

(一)同一工程项目，接受评审业务委托的中介机构不得是该项目预算编制业务委托方；

(二)上一次政府投资项目预算评审未完成的中介机构不得参加下一次抽签，但评审的项目由于建设方的原因暂时没有走完评审程序，经县财政局同意可参加抽签；

(三)一个中介机构每次原则上只有一轮中签机会，但中签的项目送审投资额在200万元以下(含200万元)的可继续参加抽签；

每一次抽签，中介机构联系人没有参加或没有书面委托代表参加的，视同弃权；中介机构及其工作人员与被评审单位有利害关系的应主动向县财政局提出回避。

第九条评审中心对中介机构评审资料实行登记备案制。具体的委托评审程序为：

(一)建设单位收集整理送审资料并初步审查后报送县财政局资金管理部门与评审中心；

(二)经审核同意的，评审中心按规定接收评审资料并登记备案；

(三)评审中心将项目资料移交确定的评审中介机构；

(四)中介机构接收评审中心移交的资料并核对签收；

(五)中介机构按照规定的评审流程和技术规范，依据相关的法律法规、政策、规章制度、定额标准和项目建设有关资料，对工程预算实施评审并出具评审结论；

(六)评审中心对中介机构的评审结论进行全面复审，提出审核意见，交中介机构调整修改初审结论，出具评审报告；

(七)复核后的评审报告由评审中心报送县财政局。

第十条中介机构开展评审工作应遵守以下规定：

(一)中介机构应建立健全评审资料管理制度，报评审中心备案。

中介机构不得擅自从建设单位或施工单位获取评审资料，不得遗失、篡改、编造评审资料；

(二)中介机构及相关人员应依法进行评审，同一工程项目的编制业务委托和审核业务委托不能为同一中介机构，并确保审核人员与项目无利害关系，遵守廉洁纪律，恪守职业道德，严格执行回避、保密等各项规定；

(三)中介机构应遵照《工程造价咨询企业管理办法》、财政部印发《财政投资评审管理规定》、《湖南省财政投资评审管理实施办法》等相关规定建立健全内部质量控制系统，严格按相关规定、定额、标准开展评审工作；

(四)中介机构接收评审资料后应确定项目评审负责人，配置相应的评审人员，并制定包括评审内容、方法、时间的评审计划，报评审中心审核。

参加评审的中介机构人员应当具有满足项目评审的专业能力和执业资格，其中：项目负责人应同时具有类似工作经验及全国注册造价师执业资格；

(五)中介机构应接受评审中心的监督和指导。

评审中心有权指派专人对委托评审项目进行全过程监督管理，中介机构不得直接联系建设方。如需补充相关资料(现场踏勘、联席会议、对审等)必须在评审中心相关人员主持下进行；

(六)遵守重大事项报告制度，评审过程中中介机构应对重大不确定事项和重大争议事项进行详尽调查并及时向评审中心报告；

(七)中介机构应根据财政评审中心复核意见及时修改完善后出具评审报告，确保出具书面报告的准确性。

评审过程中发现的重要问题应做出书面说明，评审报告内容应详尽，包含工程概况、评审范围、评审依据、工程经济指标、审减(增)情况说明。评审报告必须胶装，并要求盖公司公章、执业印章、负责审核的注册造价工程师签字及加盖个人执业印章；

(八)评审中心对评审进度实行时限管理，根据项目大小，应在接收基本完整项目资料之日起按如下规定时间完成项目预算初审，特殊应急项目应服从评审中心计划要求：

序号

工程预算送审金额

评审时间

500万元以下

从接收评审资料之日起5天

500-2000万元

从接收评审资料之日起10天

2000-5000万元

从接收评审资料之日起15天

5000万元以上

从接收评审资料之日起20天

(九)中介机构如不能在规定期间内完成评审任务，应及时向评审中心书面报告并说明原因，评审中心将酌情做出答复和处理；

(十)涉及需要现场踏勘的评审项目，应由评审中心负责联系建设单位，与中介机构一并参加；

(十一)各类项目预算评审必须健全评审工作底稿制度。

项目评审人员要对实施的评审方案、程序、获取评审证据及得出的评审结论做好完整的书面记录，其内容包括项目基本情况、评审情况、现场勘察情况、工程量确认情况、复审情况、评审结果等。对评审工作底稿不详、不实的不得签发评审报告，评审工作底稿于项目评审报告发出5个工作日后交评审中心存档。

第四章中介机构的考核

第十一条县财政局对入库中介机构按照“客观公正、实事求是”的原则进行考核，评审中心负责具体的考核工作。

第十二条评审中心对入库中介机构实行考核制。考核的内容包括报告准确率、服务时限、相关资料的完整性等方面，具体考核办法详见《中介机构考核指标及评分标准表》。根据综合考核结果，连续两年排名处于末位的予以淘汰；排名处于前列的，评审中心给予优先安排评审项目。

第十三条中介机构有下列情形之一的，立即清除出中介机构库，5年内不得参与县财政投资评审的相关业务：

(一)在企业资质、业绩、奖惩情况、执业人员等方面弄虚作假、挂靠、提供不真实信息资料的；

(二)违反有关法律、法规，被司法机关、行政监督等部门或行业自律组织处罚或处理的；

(三)出具的报告严重失实的；

(四)与项目单位或相关方弄虚作假，串通舞弊的；

(五)取得政府投资项目中介服务合同后，拒绝或转让其应履行的合同义务的；

(六)违反廉洁纪律的；

(七)有其他违法违规行为的。

第十四条对评审过程中的违规问题，评审中心根据情节严重程度给予警告、通报批评、暂停项目委托、取消入库资格、扣减评审服务费等处理。

评审中心对入库中介机构的评审纪律、评审程序、评审质量、评审效率进行监督管理，对违纪、违法情况向有关部门报告并提出具体处理建议。

第十五条评审中心应在每一末对入库中介机构资质进行审查，如发现资质不符合本办法规定的，限期整改，未及时整改到位的，取消委托资格。

第五章中介机构服务费的管理与支付

第十六条中介机构评审服务费按照“谁委托，谁付费”的原则，一般在所评审的项目资金来源中安排，纳入项目建设总投资。

第十七条中介机构评审服务费标准根据省物价局《湖南省建设工程造价咨询服务收费标准》(湘价服〔2009〕81号文件)结合市场行情实行下浮：

(一)基本服务费支付计算：预算评审基本服务费按湘价服〔2009〕81号文件规定的标准40%计算支付；

(二)核减额收费支付计算：预算评审核减金额500万元(含)以内的项目按标准收费的20%计算支付；预算评审核减金额500—1000万元(含)内的项目按标准收费的15%计算支付；预算评审核减金额1000万元以上的项目按标准收费的10%计算支付；

(三)非技术因素审减不计算核减额收费；

(四)计费方式按照以上《收费标准》，实行差额定率累进计费；

(五)预算审核服务费总额包含基本服务费和核减额收费，实行保底和封顶，低于2000元的按2000元计算，单个预算项目送审金额5000万元以内，审核服务费总额原则上不高于10万元，单个项目送审金额超过5000万元且技术性复杂的在上述下浮比例基础上协商约定。

第十八条中介机构服务费与审核质量及时限挂钩，具体如下：

(一)中介机构预算项目初审结论与评审中心复核审定结论比较，偏差率不高于3%，每增加1个百分点，扣减服务费总额20%，复核偏差率高于5%，该项目不支付服务费，一年内累计两次复核误差高于5%，取消委托资格；

(二)未按期完成工作的，每延期一天，服务费总额扣减5%，此项扣减合计不超过总服务费的30%；

(三)中介机构审核完成的项目，在实施过程中发现重大差错或漏项的，财政评审中心将予以追溯或从以后的项目服务费中扣除。

第十九条评审服务费须经过评审中心审核，建设单位收到审核结论后，根据评审中心对服务费审核意见及时向中介机构支付。

第六章附则

第二十条本办法自发布之日起执行。

第二十一条本办法由XX县财政投资评审中心负责解释。

第五篇：++区政府投资项目中介机构库管理使用暂行办法

区政府投资项目中介机构库

管理使用暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强政府投资项目中介机构的使用管理，规范中介机构执业行为，提高财政资金的使用效益，进一步促进廉政建设，根据《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律、法规，结合实际，制定本办法。

第二条 本办法所称政府投资项目，是指使用下列资金投资的项目：

（一）本级财政预算资金；

（二）上级部门专项补助资金；

（三）国际金融组织或外国政府贷款等政府主权外债资金；

（四）通过政府信用贷款或政府承诺偿还的方式所筹资金；

（五）其他财政性资金。

第三条 区政府投资项目需委托中介服务机构的，适用本办法；国家、省、市法律、法规、规章及规范性文件另有规定必须

进行公开招标的除外。

第四条 中介机构库的建立、管理、使用应遵循公开公平、择优选择、综合考核、动态管理的原则。

第二章 中介机构库的建立

第五条 政府投资项目中介机构库的组建工作，由区财政局、监察局负责，采用公开招标方式选择入库机构。

第六条 政府投资项目中介服务主要包括以下几个类别，并由下列各行业主管部门牵头负责确定入库机构数量、相关资质要求，以及具体招标建库事宜：

（一）政府采购代理：由区财政局负责；

（二）工程咨询：由区发改局负责；

（三）工程造价及审计：由区审计局负责；

（四）资产评估：包括房产评估、土地评估等，由区财政局负责；

（五）工程测绘、设计、勘察、监理：由区开发建设局负责；

（六）其他类别的中介服务，视具体情况由区政府另行确定建库牵头单位。

第七条

参与政府投资项目的中介机构必须具备下列条件：

（一）依法设立、登记注册，独立享有民事权利、承担民事责任；

（二）依法取得相应中介服务资质并有良好业绩；

（三）遵守国家有关法律、法规，职业道德和社会信誉良好，未因业务质量问题或违法违规行为受到司法机关、行政监督等部门或行业自律组织处罚或处理；

（四）能够客观、公正、诚实、廉洁地履行职责，并接受监督检查。

第三章 中介机构库的使用

第八条 选用中介机构库内的中介机构采用随机选择的方式，任何单位和个人不得以任何方式为采购单位指定中介机构。区财政局负责中介机构库使用管理系统的开发建设，实行电子化动态管理，为采购单位选用库内中介机构提供现场选择服务。同时配套建设电子监察系统，区监察局和各行业主管部门负责监督库内中介机构的使用情况。

第九条 采购单位选用库内中介机构，应通过中介机构库使用管理系统，采取随机抽取的方式确定。

同一中介机构连续两次被抽中的，取消后一次获选资格，并通过系统重新确定。

第十条 同一中介机构不得同时承担同一项目的编制和审查服务。如有重合，取消后一次获选资格，并通过系统重新确定。

第十一条 遇有下列情形之一，由采购单位或各行业主管部

门书面报请区政府分管领导批准后，报区财政局、监察局备案，可以从中介机构库中自行选用中介机构：

（一）因项目连续性或特殊性要求，必须由原服务中介机构继续服务的；

（二）遇有自然灾害等不可抗力事由发生，按照第九条规定选择中介机构不能满足紧急需要的；

（三）遇有其他特殊情形，按照第九条规定选择中介机构不能满足需要的。

第十二条 中介机构一经选定，任何单位和个人不得随意变更。

第十三条 中介机构选择确定后，委托单位应填写《协议供货采购申请表》报区财政局审批。审批通过后，应在30日内与中介机构签订委托服务合同，委托服务合同签订前应报区法制办审查同意，签订后7个工作日内报区财政局备案。

合同应明确委托目标、职责范围、工作时限、质量要求、检查验收、费用标准、支付方式、违约责任、争议解决方式，以及其他应当约定的事项。其中中介服务费标准不得高于中介机构在入库投标时承诺的收费标准。

第四章 中介机构库的管理

第十四条 对中介机构的考核实行考核和合同期业绩

考核相结合的方式。各行业主管部门按照本办法第六条分工，负责制定中介机构业绩考核办法，指导各委托单位对中介机构实施业绩考核。

第十五条 委托单位对中介机构单项服务合同期满的业绩考核，实行综合打分测评，得分情况报各行业主管部门备案。各行业主管部门应及时记录各中介机构提供中介服务的情况，建立中介机构诚信档案，对考核得分情况定期反馈，并在每年12月15日前汇总当年考核情况，向区财政局和区监察局报备考核结果。

第十六条 中介机构库实行动态管理和“黑名单”退出机制。中介机构库使用年限为两年，两年期满后重新招标，考核情况作为下次投标重要参考条件。

“黑名单”制是指有下列情形之一的，立即清除出中介机构库，记入中介机构诚信档案，今后不得再次入库：

（一）在企业资质、业绩、奖惩情况、执业人员等方面弄虚作假、挂靠、提供不实信息资料的；

（二）违反有关法律、法规，被司法机关、行政监督等部门或行业自律组织处罚或处理的；

（三）在开展业务过程中，串通违规操作、出具的成果报告或审查结论严重失实、提供虚假报告的；

（四）取得政府投资项目中介服务后，放弃或转包给其他中

介机构的；

（五）中介机构在项目开展过程中，存在严重工作过失，造成重大损失或不良影响的；

（六）未按照规定程序，擅自接受政府投资项目委托业务的；

（七）有其他违法违规行为。

第五章 责任追究

第十七条 区监察局依法对机关事业单位及工作人员在中介机构库建立和管理使用中的履职情况进行监督。违反本办法规定，有下列情形之一的，责令其改正，通报批评；造成经济损失较大的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应处分；构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任：

（一）应当从中介机构库内抽取中介机构，而擅自使用库外中介机构的；

（二）与中介机构恶意串通，弄虚作假的；

（三）非法干预招标、评标过程或影响评标结果的；

（四）有其他违法违规行为的。

第十八条 中介机构因自身失职或其他原因造成财政资金及其他损失的，应当承担相应民事责任。构成犯罪的，移送司法机关处理。

第六章 附则

第十九条 本办法自年月日起施行，有效期至年月日止。