2012年中国学生教育资助报告

第一篇：2012年中国学生教育资助报告

2012年中国学生资助发展报告

2013-11-13《中国教育报》

教育公平是社会公平的重要基础。教育公平的关键是机会公平。中国政府高度重视家庭经济困难学生就学问题。2012年，国家学生资助政策体系进一步完善，财政投入进一步加大，学生资助水平进一步提高。

政策体系更加完善

2012年，中国政府建立了研究生国家奖学金制度，启动了高校新生入学资助项目，进一步完善了中等职业学校国家资助政策，将免学费政策扩大至中等职业学校全日制正式学籍所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生，对农村义务教育阶段学生免费配发汉语字典，学前教育至研究生教育等各个教育阶段的学生资助政策体系进一步完善。

（一）学前教育阶段：按照“地方先行、中央补助”的原则，对在园幼儿给予资助

1.政府资助。地方政府对经县级以上教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童予以资助。中央财政根据地方出台的资助政策、经费投入及实施效果等因素，予以奖补。

2.幼儿园资助。幼儿园从事业收入中提取3%—5%的资金，用于减免收费、提供特殊困难补助等，具体比例由各地自行确定。

3.社会资助。各地建立和完善相关优惠政策，积极引导和鼓励社会团体、企事业单位及个人等捐资，帮助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。

（二）义务教育阶段：全面免除城乡义务教育阶段学生学杂费，对农村学生和城市家庭经济困难学生免费提供教科书，对农村学生免费配发汉语字典，对家庭经济困难寄宿生提供生活补助，实施营养改善计划

1.免学杂费。城乡义务教育阶段所有学生全部免除学杂费。

2.免费教科书。对义务教育阶段所有农村学生和城市低保家庭学生免费提供教科书，并实行部分国家课程教科书循环使用制度。农村学生国家课程免费教科书资金由中央财政承担，地方课程免费教科书及城市低保家庭学生国家免费教科书资金由地方财政承担。从2012年秋季学期起，国家为农村义务教育阶段学生免费配发汉语字典。

3.寄宿生生活补助。用于资助义务教育阶段农村和城市家庭经济困难寄宿生，中西部地区农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助标准为小学生每生每天4元、初中生5元（按每年250天计算）。所需资金中央财政按照50%的比例给予奖励性补助，地方财政应承担的50%部分，由省级财政统筹落实。中西部城市和东部地区义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助资金由地方财政承担。

4.营养改善计划。在集中连片特殊困难地区实施农村（不含县城）义务教育学生营养改善计划。中央财政为国家试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助，标准为每生每天3元，所需资金全部由中央财政承担。同时，支持地方试点，中央财政给予适当奖补。

（三）中等职业教育阶段：以国家免学费、国家助学金为主，以顶岗实习、学校和社会资助为辅

1.国家免学费。对公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费（艺术类相关表演专业学生除外）。

对在职业教育行政管理部门依法批准、符合国家标准的民办中等职业学校就读的一、二年级符合免学费政策条件的学生，按照当地同类型、同专业公办中等职业学校免除学费标准给予补助。民办中等职业学校经批准的学费标准高于补助的部分，学校可以按规定继续向学生收取。

2.国家助学金。用于资助全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生，资助标准为每生每年1500元。

3.顶岗实习。安排三年级学生到企业等单位顶岗实习，获得一定报酬，用于支付学习和生活费用。

4.学校资助。学校每年安排不低于事业收入5%的经费，用于学费减免、勤工助学、校内奖助学金和困难补助等。

5.社会资助。社会团体、企事业单位及个人等捐资设立奖助等各类资助措施。

（四）普通高中教育阶段：以国家助学金为主体，学校和社会资助为补充

1.国家助学金。用于资助普通高中家庭经济困难学生，平均资助标准为每生每年1500元，具体标准由各地结合实际在1000-3000元范围内确定，可以分为2-3档。资助面约为全国普通高中在校学生总数的20%。

2.学校资助。学校从事业收入中足额提取3%-5%的经费，用于减免学费、设立校内奖助学金和特殊困难补助等。

3.社会资助。社会团体、企事业单位及个人等捐资设立奖助等各类资助措施。

（五）高等教育阶段：国家奖助学金、国家助学贷款、学费补偿贷款代偿、校内奖助学金、勤工助学、困难补助、伙食补贴、学费减免、“绿色通道”等多种方式并举

1.国家奖学金。本专科生国家奖学金，用于奖励特别优秀的全日制普通高校本专科（含高职、第二学士学位）在校生，每年奖励本专科学生5万名，每生每年8000元。从2012年秋季学期起，设立研究生国家奖学金，奖励特别优秀的研究生4.5万名，其中硕士生3.5万名、每生每年2万元，博士生1万名、每生每年3万元。

2.国家励志奖学金。用于奖励资助品学兼优、家庭经济困难的全日制普通高校本专科（含高职、第二学士学位）在校生。国家励志奖学金资助面约为全国全日制普通高校本专科（含高职、第二学士学位）在校学生总数的3%，每生每年5000元。同一学年内，国家励志奖学金和国家奖学金不能同时获得。

3.国家助学金。用于资助家庭经济困难的全日制普通高校本专科（含高职、第二学士学位）学生，国家助学金资助面约为全国全日制普通高校本专科（含高职、第二学士学位）在校学生总数的20%，平均资助标准为每生每年3000元。

4.国家助学贷款。国家助学贷款是由政府主导，金融机构向高校家庭经济困难学生提供的不需要担保或抵押的信用助学贷款，帮助解决在校期间的学费和住宿费用，每学年贷款金额原则上不超过6000元。国家助学贷款利率执行中国人民银行同期公布的同档次基准利率，不上浮。贷款学生在校期间的贷款利息全部由财政贴息，毕业后的利息由学生支付。家庭经济困难学生申请国家助学贷款，有两种模式：一是校园地国家助学贷款，即通过就读学校向经办银行申请；二是生源地信用助学贷款，即通过户籍所在县(市、区)的学生资助管理机构提出申请（有的地区直接到相关金融机构申请）。为鼓励金融机构承办国家助学贷款的积极性，建立贷款风险补偿机制，财政（校园地贷款包括高校）对经办银行给予一定的风险补偿。

5.高等学校毕业生基层就业学费补偿、贷款代偿。对中央部门所属全日制普通高等学校应届毕业生，自愿到中西部地区和艰苦边远地区基层单位就业、服务期达到3年以上（含3年）的，实施学费补偿和国家助学贷款代偿。补偿代偿金额根据毕业生在校期间每年实际缴纳的学费或获得的国家助学贷款确定，每生每年不高于6000元。每年补偿或代偿总额的1/3，分3年补偿代偿完毕。地方高校毕业生学费补偿贷款代偿由各地参照中央政策制定执行。

6.应征入伍服义务兵役学费补偿、贷款代偿及学费资助。对应征入伍服义务兵役的高等学校在校生及应届毕业生在校期间缴纳的学费或获得的国家助学贷款实施一次性补偿或代偿，对退役后复学的原高校在校生实行学费资助。补偿代偿金额根据毕业生在校期间每年实际缴纳的学费或获得的国家助学贷款确定，退役复学学费资助金额按照实际收取学费确定，每生每年均不高于6000元。

7.师范生免费教育。在北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、陕西师范大学和西南大学六所教育部直属师范大学实行师范生免费教育。免费教育师范生在校学习期间，免除学费、免缴住宿费，并补助生活费。地方师范院校师范生资助由各地自行实施。

8.退役士兵教育资助。对退役一年以上、考入全日制普通高等学校的自主就业退役士兵，给予教育资助。内容包括：一是学费资助；二是家庭经济困难退役士兵学生生活费资助；三是其他奖助学金资助。学费资助标准，按省级人民政府制定的学费标准，每学年最高不超过6000元。生活费及其他奖助学金资助标准，按国家现行高校学生资助政策的有关规定执行。

9.新生入学资助项目。从2012年起，对中西部地区启动高校家庭经济困难新生入学资助项目，用于解决学生家庭至录取学校间的路费及入校后短期生活费，省（区、市）内院校录取的新生每人资助500元，省外院校录取的新生每人资助1000元。

10.勤工助学。学校设置校内勤工助学，并为学生组织提供校外勤工助学机会。家庭经济困难学生优先考虑。学生参加勤工助学原则上每周不超过8小时，每月不超过40小时，劳动报酬原则上不低于当地政府或有关部门制定的最低工资标准或居民最低生活保障标准。

11.校内资助。学校利用从事业收入中提取的资助资金以及社会团体、企事业单位和个人捐助资金等，设立校内奖学金、助学金、困难补助、伙食补贴等。

12.绿色通道。全日制普通高校建立“绿色通道”，对被录取入学、无法缴纳学费的家庭经济困难新生，先办理入学手续，然后再根据学生实际情况，分别采取不同办法予以资助。

资助力度进一步加大

（一）资助金额突破一千亿元

据统计，2012年，全国累计资助学前教育、义务教育、中职教育、普通高中和普通高校学生（幼儿）共8413.84万人次（不包括义务教育免费教科书、营养改善计划资助人数），比2006年增长2.16倍（见图1）。累计资助金额1126.08亿元（不包括义务教育免费教科书、营养改善计划资金）,比上年增加146.68亿元，增长14.98%，比2006增长4.76倍（见图2）。（注：本报告2006-2012年全国资助学生数与金额包括国家助学贷款贴息）

此外，义务教育免费教科书、营养改善计划资助资金共372.3亿元,惠及义务教育中小学生1.3亿人。

（二）政府投入占比超70%

2012年，财政投入资助资金共824.74亿元（见图3），占当年资助总额比例达到73.24%（各年度占比见图4）。财政投入比上年增加126.32亿元，增长18.09%，比2006年增长13.4倍。其中，中央财政432.73亿元，比上年增加36.69亿元，增长9.26%，比2006年增长19.26倍；地方财政392.01亿元，比上年增加89.63亿元，增长29.64%，比2006年增长9.92倍。

此外，财政安排义务教育当年免费教科书、营养改善计划资金共372.3亿元，其中中央财政302.62亿元，地方财政69.68亿元。

（三）学校、金融机构和社会资助资金达300亿元

2012年，学校从事业收入中支出、金融机构国家助学贷款及社会团体、企事业单位和个人捐助等各类其他资助资金共301.33亿元（见图5），比上年增长20.36亿元，增长7.25%，较2006年增长1.18倍。

（四）各项政策全面落实

2012年，学前教育至高等教育各项资助政策全面落实，具体情况为：

资助学前教育在园幼儿391万人，资助金额23.88亿元。

义务教育寄宿生生活补助资助学生1650.46万人，资助金额175.34亿元（见图6），比上年增加28.48亿元，增长19.39%，比2006年增长7.69倍。

资助中职学校学生1838.11万人次，资助金额285.43亿元（见图7），比上年增加62.19亿元，增长27.86%，比2006年增长34.68倍。其中，1244.4万人享受免学费，免费金额163.94亿元；534万人享受国家助学金，资助金额101.14亿元。

资助普通高中学生691.57万人，资助金额93.59亿元（见图8）。其中，国家助学金资助学生491万人，资助金额73.44亿元。

资助普通高校学生3842.7万人次，资助金额547.84亿元（见图9），比上年增加33.16亿元，增长6.44%，比2006年增长2.27倍。

其中，国家奖学金奖励学生9.5万人、14亿元；国家励志奖学金资助奖励学生68.31万人、34.15亿元；国家助学金资助学生486.13万人、135.87亿元；国家助学贷款发放263.45万人、149.03亿元；320万在校生享受国家助学贷款贴息，国家支付贴息19.59亿元；6.12万人应征入伍服义务兵役享受学费补偿贷款代偿及学费资助，资助金额7.59亿元；中央高校和地方高校5.91万名毕业生赴基层就业享受学费补偿贷款代偿，资助金额4.98亿元；2354名退役士兵考入高等学校享受学费资助，资助金额1209.21万元；大学新生入学路费资助项目资助家庭经济困难新生21.11万人，资助金额1.35亿元；中央部属6所师范院校及地方师范院校师范生免费与补助共资助学生5.35万人，资助金额6.34亿元。

此外，2012年，义务教育阶段共有1.3亿学生享受国家免费教科书，受助学生比例（占义务教育阶段学生总数）88.29%，资助金额161.41亿元（其中包括汉语字典资金17.35亿元，见图10）；0.94亿学生享受地方免费教科书，资助金额25.81亿元；全国22个试点省份的680个国家试点县及新疆生产建设兵团19个团场近10万所学校开展营养改善计划，资助学生约2288万人，中央安排当年膳食补助资金150.53亿元（包括地方试点中央奖补资金15.41亿元）；15个省份在481个县开展了地方营养改善计划试点工作，覆盖学校约3.6万所，资助学生约870万人，地方财政安排膳食补助资金34.54亿元。（本报告由全国学生资助管理中心发布）

（注：本报告中部分数据因四舍五入的原因，可能存在分项与合计不等的情况）

2012年中国学生资助发展报告_教育部门户网站_MOE.GOV.CN http://files/moe/s5147/201311/159337.html

第二篇：中国学生自主发展报告

第一章 高校学生资助政策

一、高校学生资助政策体系的发展历程

新中国成立以来，随着高等教育的改革和发展，高校学生资助制度经历了从单一化逐步向多元化发展的历程。目前，我国已建立起国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款、勤工助学、特殊困难补助和学费减免等多种资助措施并存的较为完善的高校学生资助政策体系。

（一）高等教育免费时期学生资助政策

新中国成立至1989年7月，高等教育实行免费，这一期间的高校学生资助政策经历了三个发展阶段。

第一个阶段：实施单一的人民助学金制度（1950—1983年）

新中国成立以后，高校不收取学生的学杂费、住宿费，国家定期发放人民助学金。华北是最早实施人民助学金制度的地区。1950年，华北人民政府出台了《华北区国立高等学校学生人民助学金暂行条例及各校人民助学金暂行定额的规定》。1952年，政务院发布了《关于调整全国高等学校及中等学校人民助学金的通知》，同年，教育部发布了《关于调整全国各级各类学校教职工工资及人民助学金标准的通知》。这两份文件标志着助学金制度普及到全国高校。1955年，高等教育部和教育部联合发布了《关于制定1955年高等学校一般人民助学金分地区标准的通知》，根据各地区生活水平的差异，将全国分为10个地区，发放不同标准的助学金。同年，高等教育部出台了《全国高等学校一般学生人民助学金实施办法》，规定除高等师范院校学生全部享受助学金外，其它院校人民助学金只针对完全无力负担的学生，家庭富裕能够全部自费伙食的学生不发助学金，能够自费半数或三分之一伙食的学生，发放所缺部分的助学金。非师范类高校学生享受人民助学金资助的比例达到70%。1964年，中共中央批转了高等教育部《关于提高高等学校学生伙食标准和相应提高助学金补助比例的请示报告》，非师范类高校学生享受人民助学金资助的比例有70%提高到75%，全国高校大学生享受人民助学金的比例接近80%。

1966年“文化大革命”开始，高校停止招生，大批知识青年被送到农村参加农业劳动。1970年8月，高校开始招收第一届工农兵大学生，不论文化程度，年龄大小，只要被组织推荐，就可以免费上大学。“文革”期间，国家一方面向尚未离校的1966—1970级大学生继续发放“人民助学金”，另一方面，向农民工学员发放“津贴”，补助生活费用。1977年恢复高考，当年12月，教育部、财政部出台《关于普通高等学校、中等专业学校和技工学校实行人民助学金制度的办法》，规定工龄满5年的国家职工考入高校后原单位照发工资，其他学生实行人民助学金制度。1979年，国家出台规定，连续工龄满5年以上的国家职工考入高校，一律实行职工助学金制度，由学校按月发放助学金，不再由原单位发给工资和享受原单位其他待遇，基本恢复了“文革”前的人民助学金制度。

第二个阶段：实施人民助学金、奖学金制度（1983—1886）

1983年7月，教育部、财政部联合出台了《普通高校本、专科学生人民助学金暂行办法》、《普通高校本、专科学生人民奖学金试行办法》，对原有人民助学金制度进行了改革，缩小了人民助学金的发放范围，将非师范学生享受人民助学金的比例有75%降低到了60%，并设立了人民奖学金制度。至此，我国高等学生资助制度从单一的助学金变革为人民助学金和奖学金并存的模式，并逐步过渡到以奖学金为主。这一变革意味着我国高校学生资助政策的内涵发生了重大改变，从对大部分学生提供经济资助转变为对少部分学生提供经济资助并对学习成绩优良的学生进行奖励和引导学生选择国家急需的专业。这种模式持续到1986年7月。

第三个阶段：取消人民助学金制度，实施奖学金、校内无息贷款制度（1986年—1988年）

19986年7月，国务院批转了原国家教委和财政部《关于改革现行普通高校人民学学金制度的报告》，取消了人民助学金制度，实行奖学金和学生贷款制度（即校内无息贷款）的改革试点。1987年7月，原国家教委、财政部出台了《普通高校本、专科学生实行奖学金制度办法》、《普通高校本、专科学生实行贷款制度的办法》，对高校的本科新生全面实施奖学金、校内无息贷款制度。国家奖励学习优秀的学生，并向家庭经济确有困难、无力解决在校期间生活费用的学生提供无息贷款，学校负责的发放和催还等全部管理工作。校内无息贷款制度的实施，是高校学生资助历史上的重大改革。

（二）适应高等教育收费改革的学生资助政策

1989年8月，原国家教委、物价局、财政部联合出台《普通高校收取学杂费和住宿费的规定》，打破了高校免费教育的模式，实行以国家任务招生为主、以招收委托培养生和自费生为辅的“双轨制”。1993年，中共中央、国务院发布《中国教育改革和发展纲要》,提出招生并轨，建立有学生上大学自己缴纳部分培养费用的制度。1994年，高校招生“并轨”改革启动，北大、清华等37所办学水平较高的高校成为并轨改革的首批试点学校。1997年，全国所有高校招生 “并轨”工作完成，所有大学生均需按照生均培养成本的一定比例缴纳学费。随着高校招生、收费制度改革的深入，高校资助政策体系逐步建立完善，资助力度逐步加强。

第一个阶段：初步建立奖、贷、勤、补、免资助制度（1989—1999年）1989年我国高校实施收费制度后，高校生活困难的学生急剧增多，政府不断增发生活补助费。1993年，原国家教委、财政部发布《关于高等学校生活特别困难学生进行资助的通知》，要求各高校从“奖贷基金”或“专业奖学金”总金额中提取困难补助经费，补助生活特别困难的学生。为保证高校招生收费制度的顺利实施，解决家庭经济困难学生的就学问题，国家采取了进一步的资助措施。1994年，原国家教委、财政部发布《关于在普通高校设立勤工助学金的通知》，要求高校设立“勤工助学金”，用于家庭经济困难学生勤工助学活动的支出。1995年，原国家教委发布《关于对普通高校经济困难学生减免学杂费有关事项的通知》，对困难学生，尤其是孤残学生、少数民族学生以及烈士子女、优抚家庭子女实行减免学杂费政策。此外，国家还提高了校内无息贷款的最高额度和享受贷款的学生比例。第二个阶段：建立国家助学贷款为主体，“奖、贷、助、补、减”相结合的高校学生资助的政策体系（1999—2007年）

1999年，改革开放后第三次全国教育工作会议提出“积极发展高等教育，扩大招生规模”，当年，全国高校新生中家庭经济困难的学生达几十万。为帮助家庭经济困难学生顺利入学，经中国人民银行、教育部、财政部研究并报国务院批准，决定从当年秋季学期开始，在北京等8个城市进行国家助学贷款试点，解决高校家庭经济困难学生的学费、住宿费和生活费问题。这是我国在市场经济体制下运用金融手段创新高校自主制度的重要尝试。2000年，国家助学贷款扩大到全国所有公办全日制普通高校。2004年6月，国务院决定对国家助学贷款政策、实施机制、风险防范、组织领导等方面进行重大调整和完善，建立以风险补偿机制为核心的国家助学贷款新政策、新机制。从新机制实施到2006年底，全国审批贷款

学生205.9万人，审批合同金额182.5亿元，国家助学贷款的资助金额和资助人数超过新机制实施前五年的总和。国家助学贷款逐步成为资助高校家庭经济困难学生的主要措施之一。2002年，财政部、教育部出台《国家奖学金管理办法》，在普通高校设立国家奖学金，中央财政每年安排2亿元，按照每人每年6000元或4000元的标准，资助和奖励4.5万名家庭经济困难、品学兼优的高校本、专科学生，同时还减免这些学生当年的全部学费。这是新中国成立以来第一次冠以“国家”名称的奖学金，受到家庭经济困难学生和家长的普遍欢迎。为进一步加大资助力度，从2005年开始，国家奖学金改名为国家助学奖学金，包括国家奖学金和国家助学金两种形式，中央财政每年投入10亿元，其中，国家奖学金每年资助奖励5万名家庭经济困难、品学兼优的高校学生，每人每年4000元；国家助学金每年资助53.3万名家庭经济特别困难的高校学生，每人每年1500元。这不仅为更多家庭经济困难学生解除了后顾之忧，而且激励了广大学生刻苦学习、努力成才。至此，我国初步形成了以国家助学贷款为主体，“奖、贷、助、补、减”五位一体的高校家庭经济困难学生资助政策体系，进一步缓解了家庭经济困难学生的学习和生活困难问题。

第三个阶段：建立国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款、勤工助学、特殊困难补助和学费减免等多种措施并存的高校学生资助政策体系（2007年—）

2007年5月，国务院发布《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》，我国高校家庭经济困难学生资助政策体系得以进一步完善。一是改革原国家奖学金制度，设立国家奖学金和国家励志奖学金。国家奖学金奖励高校中特别优秀的本专科生，不再以家庭经济困难为必要条件。这一奖项是国家在高校本专科阶段设立的最高荣誉奖，每年奖励5万人，每生每年8000元。国家励志奖学金奖励资助品学兼优的家庭经济困难学生，每生每年5000元，人数占在校生总数的3%；二是完善国家助学金制度，资助家庭经济困难学生，平均每生每年2000元，资助学生占在校生总数的20%；三是进一步完善和落实国家助学贷款政策，大力开展生源地信用助学贷款，努力形成校园地国家助学贷款与生源地信用助学贷款互为补充、共同发展的局面；四是规定高校从事业收入中足额提取4—6%的经费用于资助家庭经济困难学生；五是进一步落实、完善鼓励捐资助学的相关优惠政策措施等；六是在六所教育部直属师范大学实行师范生免费教育试点；七是在中央部属高校实施国家助学贷款代偿政策，对到西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位工作、服务期达到3年以上（含3年）的贷款毕业生，实施贷款代偿。《意见》以及相关配套文件的出台和实施标志着我国建立起较为完善的高校家庭经济困难学生资助政策体系，从制度上基本解决了高校家庭经济困难学生的就学难问题。

2009年，国家进一步完善了国家助学贷款代偿政策，对中央部门所属全日制普通高等学校应届毕业生，自愿到中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位工作、服务期达到3年以上（含3年）的，实施相应的学费补偿和国家助学贷款代偿。同时，国家对应征入伍服兵役的全国普通高等学校毕业生实施学费补偿和国家助学代偿。

二、高校学生资助政策基本内容及特点

（一）国家助学金

国家助学金由中央与地方政府共同出资设立，主要资助家庭经济困难的全日制普通高校本专科（含高职、第二学士学位）在校学生的生活费用开支。国家助学金资助面平均占全国全日制普通高校本专科（含高职、第二学士学位）在校学生总数的20%。全国平均每生每年2000元，可分为2—3档在梅生每年1000—3000元范围内确定。同一学年内，申请并获得国家助学金的学生，可同时申请并获得国家奖学金或国家励志奖学金。试行免费教育的教育部直属师范院校师范类专业学生，不再同时获得国家助学金。

（二）国家奖学金

国家励志奖学金由中央与地方政府共同出资设立，奖励资助品学兼优、家庭经济困难的二年级以上（含二年级）的全日制普通高校本专科（含高职、第二学士学位）在校生。国家励志奖学金资助面平均约占全国全日制普通高校本专科（含高职、第二学士学位）在校学生总数的3%。全国平均每生每年5000元。同一学年内，申请国家励志奖学金的学生可以同时申请并获得国家助学金，但不能同时获得国家奖学金。试行免费教育的教育部煮熟师范院校师范类专业学生不再同时获得国家励志奖学金。

(三)国家奖学金

国家奖学金由中央政府出资设立，奖励特别优秀的二年级以上（含二年级）的全日制普通高校本专科(含高职、第二学士学位)在校生。国家奖学金每年奖励五万名学生。每生每年8000元。学生无论家庭是否困难，只要符合规定条件，均可获得国家助学金。同一学年内，获得国家奖学金的家庭经济困难学生可同时申请并获得国家助学金，但不能同时获得国家励志奖学金。实行免费教育的教育部直属师范院校师范类专业学生符合规定条件的，同样可以获得国家奖学金。

（四）国家助学贷款

国家助学贷款(这里特指高校国家助学贷款)是由政府主导，财政贴息，财政和高校共同给予银行一定风险补偿金，银行、教育行政部门与高校共同操作的，帮助高校家庭困难的学生支付在校学习期间所需的学费、住宿费寄生活费的银行贷款。国家助学贷款是信用贷款，学生不需要办理贷款担保或抵押，但需要承诺按期还款，并承担相关的法律责任。家庭经济困难的全日制普通高校本专科生(含高职生)、第二学士学位学生和研究生，可通过本校学生资助部门向经办银行申请国家助学贷款，原则上每生每年最高申请金额不超过6000元。国家助学贷款利息按照人民银行公布的法定贷款利息和国家有关利息政策执行。贷款学生在校期间的国家助学贷款利息全部由财政补贴，毕业后的利息由贷款学生本人全部支付。学生根据个人毕业后的就业和收入情况，在毕业后的利息由贷款学生本人全额支付。学生根据个人毕业后的就业和收入情况，在毕业后的1-2年内选择偿还本金的时间，六年内还请贷款本息。

(五)生源地信用助学贷款

生源地信用助学贷款是指国家开发银行等金融机构项符合条件的家庭经济困难的普通高校新生和在校生(以下简称学生)发放的，学生和家长(或其他法定监护人)向学生入学前户籍所在县(市、区)的学生自主管理中心或金融机构申请办理的，帮助 家庭经济困难学生支付在校期间所需要的学费、住宿费的助学贷款。生源地信用助学贷款为信用贷款，不需要担保或抵押，学生或家长(或其他法定监护人)为共同借款人，共同承担还款责任。2007年，国家在江苏、湖北、重庆、陕西、甘肃5省市试点开办生源地信用助学贷款业务。目前，山西、山东、安徽等20多个省份也在积极试点、推行生源地助学贷款工作。

已被根据国家有关规定批准设立、实施高等学历教育的全日制普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校(含民办高校和独立院校，学校名单以教育部公布的为准)正式录取，去的真实，合法、有效的录取通知书的新生或高校在读的、家庭经济困难的本专科学生、研究生和第二学士学位学生，在新学期开始前向家庭所在县（市、区）的学生资助管理中心提出贷款申请（有的地区直接想相关金融机构申请）。借款人每学年申请的贷款金额原则上不超

过6000元。生源地信用助学贷款利息率执行中国人民银行同期分布的同档次基准利息，不上浮。学生在校期间的利息由财政全部补贴，毕业后的利息有学生和家长(或其他法定监护人)共同负担。生源地信用地助学贷款期限原则上按全日制本专科制加10年确定，最长不得超过14年，其中，在校生按剩余学习年限加10年确定。学制超过4年或继续攻读研究生学位、第二学士学位的，相应缩短毕业后的还款期限。学生在校及毕业后两年期间为宽限期，宽限期后又学生和家长(或其他法定监护人)按借款合同约定，按年份分期偿还贷款本息。

(六)国家助学金贷款的代偿

从2009年起，国家对中央部门所属全日制普通高等学校应届毕业生，自愿到中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位工作、服务期达到3年以上(含三年)的，三年补偿或代偿完毕。同时，国家对应征入伍服义务兵役的全国普通高等学校毕业生实施学费和国家助学贷款代偿。补偿或代偿标准每学年不超过6000元，一次性补偿或补偿完毕。

（七）勤工助学

勤工助学是指学生在学校的组织下利用课余时间，通过自己的劳动取得合法的报酬，用于改善学习和生活条件的社会实践活动。

学生参加勤工助学不应当影响学业，原则上每周不超过8小时，每月不超过40个小时。学生参加校内固定岗位的勤工助学，其劳动报酬由学校按月计算。每月40个小时的酬金原则上不低于当地政府或有关部门制定的最低工资标准或居民最低生活保障标准，可以适当的上下浮动。学生参加校临时岗位的勤工助学，其劳动报酬由学校按小时计算。每小时酬金不低于8元人民币。学校参加校外勤工助学的酬金标准不低于学校所在地政府或有关部门的最低工资标准，具体数额由用人单位、学校与学生协商确定，并写凭用协议。

(八)其他资助的政策与措施

师范生免费教育:从2007年秋季入学的新生起，国家在北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、陕西师范大学和西南大学六所教育部直属师范大学实行师范生免费教育。免费教育师范生在校学习期间、免除学费、免除住所费、并补助生活费。学费减免:国家对公办全日制普通高校中家庭经济特别困难、无法缴纳学费的学生，特别是其中的孤残学生、少数民族学生机烈士家属子女、优抚家庭子女等，实行减免学费政策。具体减免办法由学校制订。

“绿色通道”:为切实保证家庭经济困难学生顺利入学，教育部，国家发改委、财政部门规定各全日制普通高校都必须建立“绿色通道”制度，即对被录取入学，无法缴纳学费的家庭经济困难的新生，学校一律先办理入学手续，然后再根据核实的情况，分别采取不同办法予以资助。

辅助措施：各高校利用自有资金、社会组织和个人捐赠资金等，设立奖学金、助学金；对发生临时困难的学生发放特殊困难补助等。

目前，高校资助政策基本完善，体现出系统性，长期性和科学合理性，具有以下四个明显特点: 第一，强化政府领导。中央和地方大幅度的增加投入，体现了政府履行公共财产的职能，突出了政府在资助政策体系中的主体作用，从根本上缓解了以往高校资助经费紧张的局面。新资助政策实施后，每年中央和地方财政投入的资助经费达到上百亿元，这在我国高校学生资助历史上前所未有。

第二，功能定位明确。不同资助措施具体明确的功能定位。国家奖学金奖励特别优秀的学生；国家励志奖学金资助高校品学兼优的家庭经济困难学生；国家助学金解决家庭经济困

难学生的生活费用问题；国家助学贷款解决高校大部分家庭经济困难学生的学费、住宿费问题。

第三，资助力度增强。高校国家奖助学金资助标准大幅度提高，其中国家奖学金资助标准翻了一倍；资助范围明显扩大，其中国家助学金受助面增加了6倍，惠及了更多的学生。

第四，导向作用显著。国家奖学金和国家励志奖学金分配名额向办学水平较高、国家需要的特殊学科专业的高校予以适当倾斜，促进高校提高办学质量，进一步优化学科专业结构。发挥中央与地方经费分担比例的杠杆作用，鼓励高校面向经济欠发达地区增加招生数量，促进区域教育协调发展。实施高校毕业生学费补偿和国家助学贷款代偿政策，引导高校毕业生到艰苦地区基层单位就业、应征入伍服义务兵役。

第三篇：教育资助工作总结

教育资助资金发放工作总结

我校是一所农村寄宿制小学，在校学生292人，其中住校生138人，建档立卡学生61人。所有学生享受营养午餐或营养餐包每生每天4元标准。住校建档立卡学生和住校贫困学生享受每生每学期500元补助，住校学生交通费每生每学期100元补助政策。有部分家境贫困的学生，一直以来贫困学生资助工作在 市县教育局、当地党委政府的直接领导和相关部门的密切配合下，我们严格执行文件精神及相关工作要求，求真求实，探索创新，使该项工作得以有条不紊地持续深入推进，使贫困学生能安心学习健康成长，党和国家惠农惠学之政得到了衷心拥戴。现将主要情况总结如下：

一、高度重视，健全组织

当前，随着社会发展不均衡，单亲家庭、留守儿童的增多，学生的生活条件相差很大，贫困学生依然存在。我们思想上高度重视，一致认为，贫困学生资助工作，是帮助贫困家庭学生解决实际困难，使其健康快乐成长的重要惠民之举，作为教育工作者，义不容辞。按照上级要求和便于工作的有效开展，随即成立了我校贫困学生资助工作领导小组，由校长任组长；专人具体负责组织落实贫困学生资助工作的宣传、调查、申请、评审、公示、报批、发放、监管。

二、广泛宣传，全面摸排

为使资助贫困生工作家喻户晓，我们通过学校宣传橱窗、开学时班主任向家长告知及学校集会等形式对贫困生资助政策及工作流程情况进行全方位、多角度的广泛深入宣传，让广大贫困学生、家长社会全方位了解惠学政策，熟悉贫困生资助申报程序。为掌握贫困学生资助的第一手情况材料，学校要求班主任老师在接任新的班级后，要在一周内通过班会、调查、家访等形式，并根据学生的实际情况提出资助建议，上报总务处。

三、公平公正，阳光透明

确定人员后在校务公示栏进行公示，使整过资助工作的关键环节落到了实处，有效地防范了投诉、上访。

四、落实责任，出错必究

在贫困生资助工作中，学生家长对基本情况的真实负责。学校对漏报、少报负责，发现一处，及时纠正，对不合规定的，坚持一查到底，一追到底。因严格按照上级部署的工作要求运作，家长与社会反响良好。

五、专款专用，感恩成长

为使资助款项无截留无挪用，专款用在刀刃上，学校严把资金管理关，叮嘱监护人接管到位，保证学生安心生活学习。引导受助学生记住党恩，学会感恩，并把感恩的心转化成学习成长的动力。

在贫困生资助工作中，全校贫困生资助工作得到了好的落实，达到了预期效果。

留凤关镇中心小学

2018年6月5日

第四篇：教育资助工作总结

西安市雁塔区城南锦绣·启慧幼儿园

教育资助工作总结

根据西安市雁塔区财政局、西安市雁塔区教育局印发的关于2017年春季学期学前一年免费教育补助资金的通知，贯彻落实《关于提前下达2017年学前一年免费教育市级补助资金的通知》及《关于提前下达2017年家庭经济困难幼儿资助经费预算的通知》，保证我园2017年春季学前一年免费教育补助工作的顺利进行，现将我园教育资助工作总结如下：

一、基本情况

我园为西安市二级幼儿园。2017年春季，我园学前一年在读幼儿109人，均按春季学期五个月的标准，每月每人减免70元，补助资金共计38150元；家庭经济困难的学前一年幼儿人数为25人，生活费补助标准为每生每天3元，春季学期按125天计算下拨补助，即每生375元，补助资金共计9375元。学前一年减免及困难生补助两项合计47525元。

二、主要做法

1、成立资助领导小组

我园成立以园长为小组组长的学生资助工作领导小组，每学期召开学前资助相关会议。我园坚持公开、公正、透明的原则对符合申请条件的幼儿进行严格的审查，确定拟资助名单后，在幼儿园内进行5个工作日以上的公示。优先资助城乡最低生活保障家庭子女、革命烈士子女、家庭经济困难的农村计划生育独生子女和双女户家庭子女。

2、加大宣传力度

为使资助工作更加高效的开展，我园第一时间根据上级要求，通过在园内醒目位置张贴相关资助政策、利用校讯通给家长发送短信、在微信公众平台发布信息等多种形式来加强各项资助政策宣传，使家长可以更好的，了解学前教育资助政策，知晓政策含义。

3、资助对象认定程序

（1）公开资助信息。宣传资助政策，真正做到家喻户晓。（2）资助申请。困难家庭幼儿家长（监护人）填写《困难家庭教育资助申请表》交村委会审核后上交幼儿园。

（3）评审及公示。评审小组对申请资助的幼儿家庭困难程度进行审核，拟定受资助幼儿名单并公示；公示期内，如有异议的，评审小组对有关情况进行重新审核。

（4）上报。幼儿园根据公示无异议的受助幼儿名单，填写好汇总表格，将名单上报。

（5）资金发放。资金到位后，将补助资金足额发放，并履行好领款签字手续。

三、存在的问题及改进办法

1、困难幼儿认定难度大。由于种种原因，幼儿不能如实说明家庭情况，班主任也不能全面了解每一个幼儿家庭经济情况，工作中不易把握。

2、资助名额有限，致使少数贫困幼儿暂时不能享受资助政策。在今后的工作中，我园会把对幼儿的关爱继续延续下去，加强教师家访力度，深入了解每个幼儿的家庭情况和经济情况。深入到每个幼儿家庭进行政策宣传，并一如既往地严格执行政策，使资助工作真正的优惠普及到每一个困难家庭的子女，让领导放心，让家长满意。

西安市雁塔区城南锦绣·启慧幼儿园

2017年月7日

第五篇：教育资助政策

教育资助政策

（一）国家经济困难学前一年幼儿补助生活费

1、政策内容：国家为普及学前一年免费教育，对经济困难家庭学前一年幼儿补助生活费。

2、补助对象：孤儿、单亲，或因父母、本人残疾、自然灾害致贫以及计划生育困难户、双女户等原因造成家庭经济困难的学前一年幼儿。

3、补助标准：每生每天3元，全年按250天计算，每生每年补助750元。

4、申请补助程序：学生家长向学校提出申请，村委会、镇政府出具证明，报学校组织评审、认定，并公示七天无异后，报送县教体局审批。

5、补助方式：经幼儿家长签字，由学校将补助费直接发放到幼儿家长手中。

（二）农村义务教育家庭经济困难寄宿生补助生活费

1、政策内容：对农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生补助生活费。

2、补助对象：孤儿、单亲，或因父母、本人残疾、自然灾害致贫以及计划生育困难户、双女户等原因造成家庭经济困难的农村中小学寄宿生。

3、补助标准：小学生每生每天4元，全年按250天计算，每生每年补助1000元。初中生每生每天5元，全年按250天计算，每生每年补助1250元。

4、申请补助程序：学生家长向学校提出申请，村委会、镇政府出具证明，报学校组织评审、认定，并公示七天无异后，报送县教体局审批。

5、补助方式：由学校按照标准以饭票、“代金券”等形式，经学生本人、家长签字认领，直接兑现到学生手中。

（三）农村义务教育学生营养膳食补助

1、政策内容：对农村义务教育阶段学生实施营养膳食补助。

2、补助对象：所有农村义务教育阶段在校学生。

3、补助标准：每生每天4元（国家补助3元，省市县补助1元），全年按200天计算，每生每年补助800元。

4、补助程序：各中小学将补助资金足额用于为学生提供午餐为主要形式的营养膳食，包括肉、蛋、奶、蔬菜、主食、水果等，可采取加餐或课间餐等形式供餐。

5、补助方式：由学校按照标准以饭票、“代金券”或充值卡等形式，经学生本人、家长签字确认，直接兑现到学生手中。

（四）普通高中家庭经济困难学生国家助学金

1、政策内容：对普通高中家庭经济困难学生国家给予资助。

2、资助对象：具有正式注册学籍，在校的孤儿、单亲，或因父母、本人残疾、自然灾害致贫以及计划生育困难户、双女户等原因造成家庭经济困难的普通高中学生。

3、资助标准：平均每生每年补助1500元，具体资助额度按照贫困程度分为两档，特困生每生每年2000元，贫困生每生每年1000元。

4、资助程序：学生本人向学校提出申请，村委会、镇政府出具证明，报学校组织评审、认定，并公示七天无异后，报送县教体局审批。

5、资助方式：由学校为每位受助学生办理银行储蓄卡，直接将国家助学金发放到受助学生手中，一律不得以实物或服务等形式抵顶或扣减国家助学金，严禁将助学金变相为奖学金行为。

（五）中等职业学校学生国家助学金

1、政策内容:对中等职业学校在校一、二年级学生国家给予资助。

2、资助对象：具有中等职业学校在正式注册学籍的在校一、二年级所有农村户籍的学生和县镇非农业户口的学生及城市家庭经济基础困难学生。

3、资助标准：每生每年补助1500元（每生每月150元）。

4、资助程序：学生本人向学校提出申请，递交相关证明材料，报学校组织评审、认定，并公示七天无异后，报送县教体局审批。国家助学金主要补助学生在校学习期间的生活费用，寒、暑假和工学结合、顶岗实习等期间不享受国家助学金。

5、资助方式：国家助学按月发放，由学校为每位受助学生办理银行储蓄卡，直接将国家助学金发放到受助学生手中，一律不得以实物或服务等形式抵顶或扣减国家助学金，严禁将助学金变相为奖学金行为。