关于山西省电力企业电煤补贴的建 议(各电力集团公司版)

第一篇：关于山西省电力企业电煤补贴的建 议(各电力集团公司版)

关于发电企业生产经营情况的报告

今年以来，在省委、省政府正确领导下，我们面对全省建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区的大好局面，紧紧围绕转型跨越发展、再造一个新山西的总体战略，认真贯彻落实科学发展观，积极落实省政府关于保发电的各项工作部署，自觉履行国有企业社会责任，努力克服煤价上涨带来的巨大困难，千方百计抓好安全生产、电煤调运、节能减排和内部管理等各项工作，实现了安全稳定发电，充分发挥了保障全省电力安全稳定供应的主力军作用，为全省经济社会发展做出了突出贡献，我省前三季度地区生产总值7906.5亿元，全省发电1734.75亿度，全社会用电1221.06亿度，度电经济效益为4.56元，贡献比率为12.8。但由于我省从2006年放开煤炭价格后，煤价连年上涨，国家价格部门没有及时进行有效的煤电联动价格传导，将一次能源价格上涨按照市场规律全部传递至消费市场，发电企业连续四年亏损，面临前所未有的困难，部分企业资金链断裂，资产负债率超过100%，正常生产经营难以为继，面临破产。为保障今年冬季电力热力供应和组织明年生产运行，支持我省经济发展，对此，我们就当前经营形势进行了深入分析，并提出了有关建议，现将有关情况报告如下：

一、1-9月份生产经营情况

一是安全生产保持稳定。按照省政府深化“安全生产年”的

部署，扎实做好各项安全生产工作，保持了安全生产良好局面。

二是节能减排取得较好成效。全省发电1734.75亿度，同比增加8.25%,厂用电率同比降低2%，供电煤耗346克/千瓦时，同比降低2克/千瓦时。

三是内部管理进一步加强。千方百计挖掘内部潜力，在发电量同比增长的情况下，生产及管理费用均实现较大幅度的下降。

四是电煤价格大幅攀升。平均标煤采购单价接近731元/吨，同比上涨约70元/吨，部分电厂最高达到150元/吨；燃料成本占总成本的比例达85%。尽管自4月10日起电价上调30.9元/千千瓦时，但煤价同比涨幅仍高于电价涨幅1个百分点。

五是亏损进一步加剧。由于近年来煤价大幅上涨，电价不能及时调整到位，发电企业持续亏损。2007-2010年，山西电监办纳入统计范围的65家发电企业亏损额累计达115亿元，今年1-8月份又亏损25.36亿元； 49家亏损34.95亿元，亏损面达75.38%；度电亏损情况：按中央发电集团在晋资产所属统计，华能亏损1.82亿元（度电亏损0.065元/千瓦时），大唐亏损5.31亿元（度电亏损0.034元/千瓦时），中电投亏损5.04亿元（度电亏损0.047元/千瓦时），国电集团亏损3.31亿元（度电亏损0.046元/千瓦时），华电集团亏损4.12亿元（度电亏损0.072元/千瓦时），格盟亏损5.03亿元（度电亏损0.022元/千瓦时）山西已成为全国火电行业历年累计亏损最严重的省份。部分上市企业连年亏损，已面临退市风险。

二、当前存在的困难和风险

当前及今后一段时期，发电企业面临的煤炭、电力、资金市场形势更加严峻，部分企业和机组将面临被迫停运的风险，全省电力热力供应保障将受到较大影响。

（一）煤价持续上涨，煤质下降，保库存难度很大。入厂煤平均热值仅为4000大卡/千克，三年累计下降500大卡/千克，严重影响了设备的安全稳定运行，降低发电质量，给电网带来巨大安全隐患。预计冬季煤炭市场将维持供应偏紧、价格上扬的局面，实现省政府迎峰度冬电煤库存目标，面临很大压力。

（二）银行信贷规模收紧，资金难以保障。全省发电企业已连续三年亏损，部分企业以少提折旧和降低折旧率来增加利润，但多数电厂现金流已为负值，不少企业已资不抵债，贷款条件恶化，在国家收缩银根的情况下，多数到期归还贷款难以续借，新增资金需求也难以落实，资金链面临断裂风险。年底前，大唐山西分公司到期需归还银行贷款1.86亿元，增加流动资金贷款1.86亿元。同时，拖欠煤款不断增加，外欠煤款高达10.3亿元，部分电厂电煤随时断供。

（三）保冬季供热风险进一步加大。近年来，煤价大幅上涨，但热价涨幅有限，而且相当部分企业仍执行2008年的热价，最低的仅为20元/吉焦，而供热成本已达38元/吉焦，同时部分地市拖欠供热补贴费用，造成煤、热价格倒挂问题非常突出，供热亏损非常严重，今年1-9月份，大唐山西分公司供热亏损额为

1.09亿元，保冬季供热的难度较大。

（四）外送电的任务对省内电力市场的影响进一步加深。由于特高压扩容，2012年随着外送电的大幅增长，省内机组发电压力增大，调频调峰的频率和深度大为增加，承担的责任不断加大，运行成本明显上升。预计2012年外送电800亿千瓦时，同比增加150亿千瓦时。

（五）在役火力发电企业连续亏损，设备检修减少和压缩，同时也已无力进行环保技术改造。必将使新的电源项目建设受到较大制约，发展后劲严重不足，投资环境恶化。三、八省市调煤保电的措施：

--重庆市2011年多渠道筹集电力电煤补贴专项资金12亿 元，用于补贴发电企业外购煤和电煤储备奖励。《重庆市电力电煤补贴专项资金管理暂行办法的通知》（渝财企［2011］316号）

--湖南、河南、江西、云南等省对统调燃煤电厂电煤贷款实行奖励性贴息，对完成和超额完成发电计划任务的企业给予奖励，同时暂停征收水资源费。《关于做好调煤保电工作的通知》（湖南）

--广西省设立电力价格调节基金9亿元，出台了保障电力供应临时调节措施的政策。《保障电力供应临时调节措施》（广西省）

--山东、贵州省使用煤炭价格调节基金对火力发电企业进行补贴。《关于修订印发贵州省煤炭价格调节基金征集使用管理办法和贵州省煤炭价格调节基金征集使用管理办法实施细则的通

知》（省经信办[2011]56号）

四、请求省政府协调解决的问题及建议

针对当前整个发电行业面临的严峻形势，恳请省政府立足于社会主义初级阶段和我省一次和二次能源输出大省的经济特征，采取宏观调控和阶段调节补贴等措施，尽快出台保电调电的有关政策，帮助企业渡过难关，为全省电力热力稳定供应提供有力保障，满足经济发展的需要。具体建议如下：

（一）借鉴有关省市关于保障电力供应的措施，出台财政补贴和减免缴费政策。一是筹集30亿元电力电煤补贴专项资金，来源为我省特有的煤炭可持续发展基金，用于发电企业购煤存煤补贴和发电奖励；二是暂停征收水资源费、排污费等费用，以上费用每年约10亿元，建议待企业生产经营恢复正常后再重新开征，同时在环保技术改造和节能资金上给与全面支持。

（二）落实银行贷款，实行贴息政策。一是协调各商业银行对发电企业到期归还贷款给予续借，并落实新增贷款；二是对资不抵债的企业，由政府担保落实购煤贷款，并给予贴息支持。

（三）加大省内电煤协调力度。当前，正处于迎峰度冬电煤储备和签订2012年电煤合同的关键时期，建议成立省内电煤供应工作组，制定省调电厂“定点、定量、定价、定质”的四定电煤供给措施，保证铁路运力，满足省内电煤供应。针对不同地区发电企业的经营状况，确定省属煤炭公司和地市煤炭企业给与发

电企业，以基数电量为标准的“零利润”电煤优先供应，从增加重点合同量、提高重点合同兑现率、降低煤价、提高热值、控制出省煤量等几方面出台政策，并加大监督协调力度，发挥好省内煤保省内电的作用。

（四）进一步出台扶持供热政策。供热属于民生工程。供热季节即将到来，在发电企业经营困难、难以独立承担供热任务的情况下，亟需政策支持。一是省里出台指导性文件，督促地方政府提高热价（供热配套费）、增加供热补贴；二是产煤地区为当地供热企业协调低价煤；三是帮助企业协调解决热费和补贴的拖欠问题；四是提高供热机组发电量计划，以鼓励企业完成供热任务。

（五）提高外送电电价，建立外送电电价市场化机制，缩小与落地电价的差距，提高外送电的经济效益，弥补省内发电企业亏损，提高外送电市场占有率，保障外送电的信誉度。

（六）启动煤电联动，缓解煤价上涨压力。利用山西成为国家资源型经济转型综合配套改革试验区的政策优势，继续推进电价调整。同时试行煤电气一体化大企业经营模式，使用煤炭基金，形成煤电相互参股，延伸产业链，建设新型、多元、现代能源产业体系。

面对当前困难，我们将在省委、省政府的正确领导和大力支持下，进一步坚定信心，努力克服经营困难，全力以赴抓好安全生产、电煤调运、生产运行和队伍稳定等各项工作，为保障全省

电力、热力稳定供应做出更大贡献。

附件： 1.关于印发<重庆市电力电煤补贴专项资金管理暂

行办法>的通知（渝财企［2011］316号）2.江西省统调火电企业顶峰多发奖励办法 3.关于修订印发贵州省煤炭价格调节基金征集使用管理办法和贵州省煤炭价格调节基金征集使用管理办法实施细则的通知（省经信办[2011]56号

4、《保障电力供应临时调节措施》（广西省）

5、《关于做好调煤保电工作的通知》（湖南）

2011/11/15

第二篇：煤炭：贵州省明确电煤指导价和电力补贴原则

贵州省明确电煤指导价和电力补贴原则

促进电煤保障

针对贵州全省电煤临时应急干预措施出台以来全省电煤保障的持续紧张状况,10月13日下午,贵州省经济和信息化委负责人在贵阳召集国电、华电、中电投、大唐等发电企业集团负责人,就电煤新机制运行中的有关问题予以进一步明确,要求发电企业和煤矿企业要自主协商电煤价格,但电煤坑口价限额为550元/吨(热值为5000大卡),政府将对超过550元/吨的电煤价格进行干预；对火电企业的发电量补贴标准不低于5分/度,对近期内火电企业采购电煤成本进行会据实核算,以促进全省电煤存煤在短期内有较大幅度提升。

从省经济和信息化委获悉,面对今年全省严重干旱,水电基本丧失调峰、错峰能力的情况下,全省电力保障仅靠火电支撑,要完成年底600万吨的电煤储备任务十分艰难。自9月29日全省电煤保障工作会议以来,省内各火电企业和煤矿企业在电煤新机制运行初期,对电煤价格持以观望、迟疑和过度谨慎的态度,导致火电企业日进煤量没有较大的提升,对全省电煤库存造成较大影响。针对这一严峻形势,省经济和信息化委一方面加大电煤新机制的宣贯力度,督促地方政府、省内各发电企业和煤矿企业深入理解和贯彻执行电煤新机制和有关政策,努力推进省内电煤逐步市场化；另一方面继续执行有

关行政干预措施,采取激励和惩罚手段,对部分依然存在强烈依赖思想且不能按进度完成电煤存煤任务的发电企业将给予经济处罚,对超额完成电煤存煤任务的发电企业将给予奖励和补贴。

省经济和信息化委指出,省内区域性的干预措施在一定程度上阻碍了省内电煤市场化步伐,加之省内各发电企业和煤矿企业由于理解不一,对电煤价格的协商成胶着状态,势必影响全省电煤保障和经济运行稳定的大局。在此阶段提出煤电双方要自主协商价格,电煤坑口价最高不得超过550元/吨；对火电企业发电的补贴标准不低于5分/度,并在近期内对电煤采购成本会据实核算,进一步指导全省电煤销售价格和发电补贴价格,对保障全省电煤、加强运行调控具有十分重要的意义。省经济和信息化委还指出,地方政府要多一点省内电煤市场化的意识,发电企业和煤矿企业要多一点社会责任的意识,并在近期内形成煤电双方新的协商和合作关系,共同做好电煤保障工作,促进全省经济平稳较快发展。

来源：贵州日报

第三篇：煤改电相关政策补贴

一、出台《关于“十三五”电力规划的原则要求》

当前是十三五规划编制的关键时期，电力发展规划是重中之重，这个文件要求规划编制过程中，突出统筹电源与电网发展，煤电与清洁能源发展，发电与调度，各类电源基地布局与重要电力通道布局。

二、出台《关于鼓励煤电节能减排升级改造的若干意见》

目的是，对于目标任务完成较好的省（区、市）和发电企业要给予有效的激励，目标任务完成较差的要给予约谈，特别差的要采取项目限批等措施。

三、出台《关于支持浙江省创建清洁能源示范省的若干意见》

浙江列入国家清洁能源示范省名录，国家能源局将其赋予推进能源消费革命和生产革命的意义。国家能源局将给予大力支持，并及时总结经验、积极推广

四、出台《关于有序开展煤制气示范项目建设的指导意见》和《关于稳步推进煤制油产业化示范的指导意见》

煤制油气仍然坚持“清洁高效、节水环保、合理布局、示范先行”的发展原则，严禁非示范项目擅自违规开工建设，防止“一哄而上”和无序低效污染发展。

五、下达“十二五”第五批风电项目核准计划，组织实施全国海上风电开发建设方 案。制定和实施2015年光伏发电规模计划。

六、出台《关于煤炭科学发展的若干意见》 煤炭目前的局势很清楚，政府还是坐不住了。

七、出台《关于能源简政放权配套措施的若干意见》

2014年能源局取消和下放审批事项17项，占国家能源局原有审批事项的68%，超过审改办要求比例（50%）18个百分点。放权放得下、接得住、落得实、管得好才是根本。

八、北京市2014年减煤换煤清洁空气的行动实施方案

九、《关于完善北京农村地区“煤改电”、“煤改气”相关政策的意见》

十、1、北京市煤改电居民享受哪些补贴政策？

答：政策一：《北京市居民住宅清洁能源分户自采暖补贴暂行办法》 2006年2月，北京市市政管理委员会、北京市财政局等12个部门联合发布了《北京市居民住宅清洁能源分户自采暖补贴暂行办法》（京政管字[2006]22号）具体文件内容见北京市市政管委网(http://www.xiexiebang.com/），参加今年煤改电工程居民享受此项政策。政策二：《北京平房煤改电示范区采暖补助办法》[京财一（2005）1477号]《北京平房煤改电示范区采暖补助办法的补充规定》[京财一（2006）2618号] 2005年9月与2006年12月，北京市财政局和北京市环保局联合发文，对于煤改电示范区居民采暖进行补贴，参加今年煤改电工程居民也享受此项政策。以上补贴政策居民只能选择享受其中一项。

十一、2、北京市煤改电工程，政府和居民各负担哪些费用？

答：此次煤改电工程中，政府承担房屋修缮保温、电网改造和电采暖器的大部分费用。居民仅承担电采暖器费用的1/3。电采暖器设备归居民所有。

十二、3、北京市煤改电，低保户享受什么政策？

答：北京市煤改电工程中，低保户的电暖器由财政给予全额补助，并统一安装。

十三、4、北京市居民什么情况下可享受低谷电补贴？

答：根据京财经——[2005]1477号文及京财经——[2006]2618号文规定，在低谷电价时段（当日22:00至次日6:00），按实际用电量给予使用电采暖居民0.2元/度的补助。具体核定办法是，以每户核定的电采暖设备满负荷用电量的30%作为补助发放的下限，以满负荷用电量的100%作为补助上限。居民低谷电时段总用电量低于下限将不予补助，用电负荷在上、下限之间按实际用电量予以补助；用电量高于上限时，只按用电上限给予补助，超出上限部分，居民自行承担。

第四篇：2013年西山煤电集团公司总经理工作报告

落实十八大

实干开新局 向着三年千亿赶超目标奋力迈进

——2013年山西焦煤西山煤电集团公司

总经理工作报告

各位董事，同志们：

现在，我代表山西焦煤西山煤电集团公司经理层向大会报告工作。报告分两部分，一是2012年工作总结，二是2013年工作安排。请大会审议。

第一部分 2012年工作总结

2012年是不平凡、不容易的一年。一年来，我们在董事会的正确领导下，认真履行职责，全面贯彻股东会、董事会的各项工作部署，紧紧围绕“24811”目标，同心同德，团结一致，在安全压力下创造历史，在迎战危机中逆势奋进，在抢抓机遇中转型跨越，在万众瞩目中改善民生，在内外兼修中提升形象，为“三年过千亿，重振西山雄风”战略目标的实现奠定坚实基础。全年煤炭生产百万吨死亡率历史性地实现“零”目标；原煤产量5203万吨，再创历史新高；精煤产量1918万吨；发电量166亿度，同比增加64亿度；销售收入639亿元，增幅50%；实现利润10.7亿元。

回顾2012年，我们的主要工作成绩表现在以下四个方面：

一、安全生产实现零目标

一年来，坚持“安全第一，生产第二”，由零起步，向零进军。立足于防范重特大事故，深入开展“一通三防”和矿井防治水百日安全专项整治，57条重大隐患得到有效治理，33项防治水和14项瓦斯防治重点工程全部完成，5座高瓦斯矿井实现分源抽采，5个风井投运，瓦斯地面抽采累计钻井560口，井上下立体防治体系全面形成，三年瓦斯治理任务圆满完成。着眼于预防零敲碎打事故，狠抓基层、基础、基本功建设，严格落实安全生产责任制，强化各级领导干部挂牌督办、跟班带班，深入开展“干部上讲台，培训到现场”工作，坚持井上下安全并重并举，各行各业有效杜绝了零星、冷门事故。一年来，全集团胜利实现安全生产“零”目标，创造了连续安全生产600天以上的历史新纪录。

二、煤炭主业发展更强劲

按照“本部稳产，斜沟增产，整合矿井补产”的生产思路，制定实施“一矿一策”生产衔接和配采措施，十大生产矿井“塑身”计划全部完成，产煤大户斜沟矿年产突破1560万吨。整合矿吕梁亚辰投产、临汾生辉达产，新增产能150万吨/年。围绕主业增盈，加大选煤厂技术改造力度，全年入洗原煤3910万吨。煤炭总运量4774万吨，同比增加291万吨。实施“全员、全方位、全过程”产品质量管理，进厂入户、技术营销，及时调整产品结构，实现了效益最大化。围绕安全生产领域重大技术难题，积极开展科研技术攻关，获国家专利18项，“煤矿通风瓦斯超限预控与监管技术及系统”荣获国家科技进步二等奖，这 是西山建局以来首次成功问鼎国家科技领域最高奖。

三、经济总量逆势稳增长

大力开展节支降耗、降本增效活动，原煤成本同比降低32.58元/吨，配件原煤单耗、选煤单耗同比降低10%以上，招待费标准同比降幅超过30%。分清轻重缓急、坚持有保有压，停缓建工程197项15.8亿元。全年争取资金6.4亿元，申请减免税费1.63亿元，获得授信180亿元，有力保障了资金所需。加强控参股公司管理，对69个控参股公司全面开展日常动态监管和效能监察，维护了集团利益。全面启动股份公司内控体系建设，限售股全流通工作顺利完成，股权分臵改革圆满结束。成功打入大连商品交易所，成为焦煤期货品种交割厂库单位。结构调整初见成效，非煤收入占比62.61%，同比增加18.03个百分点，首次超过主业收入。其中，物流贸易收入213亿元，多种经营收入103亿元，西山建筑产值突破60亿元。电力产业、建筑建材、机修制造累计减亏2.35亿元。全集团在消化煤价下跌损失36亿元、剔除低保供煤减利3亿元的情况下，仍然创造了10.7亿元的利润。企业资产总额达到747亿元，同比增加130亿元。我们在危机和困境中实现了规模与速度双推进、总量与质量同发展。

四、重点工程取得新突破

24项重点工程有序推进，累计完成投资60.4亿元，增幅12%。历时4年的东曲矿至古交发电厂运煤通道全线贯通。古交电厂二期脱硝工程、西山热电冷凝热回收利用工程、西山煤气化2×60万吨焦化及配套发电项目建成投运。斜沟矿选煤厂二 期投运。晋兴、古交两个水泥厂开工奠基。年产30万立方米粉煤灰砌块和60万立方米混凝土项目竣工投产。杰森管业天然气输送管道、西山光为LED节能环保照明设备生产线两个新产业项目同日投产。

成绩的取得，是省委省政府坚强领导的结果，是董事会大力支持的结果，是各级班子勇于担当、忠诚履职的结果，是8万干部职工和30万家属团结奋斗、无私奉献的结果，是社会各界热情关注、鼎力支持的结果！借此机会，我代表经理层全体成员，向在座各位，向所有关心、支持西山发展的单位和个人表示衷心的感谢！

第二部分 2013年工作安排

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是奋力实施“三年过千亿”赶超战略，加快实现“十二五”规划“116611”奋斗目标的攻坚之年。我们确定2013年工作指导思想是：深入贯彻落实党的十八大精神，以山西省经济工作会议指导，全心全意依靠职工群众，以质量和效益为中心，牢牢把握安全、发展、民生三大主题，围绕安全生产、应对危机、转型跨越、文明创建四件大事，八轮驱动，完成十大指标，办好十件实事，向着三年千亿赶超目标奋力迈进。（简称“34811”工作目标）

2013年十项主要指标：

1、安全目标：煤炭生产百万吨死亡率为“零”；

2、原煤产量：4600万吨，奋斗目标4700万吨；

3、精煤产量：1830万吨，奋斗目标1883万吨；

4、商品煤销量：5033万吨。其中，矿厂销量4303万吨；贸易煤730万吨；

5、掘进总进尺：31.65万米，开拓进尺5.33万米；

6、瓦斯抽采量：2.45亿立方米，利用量1.205亿立方米；

7、焦炭产量：500万吨；

8、发电量：158.1亿度；

9、销售收入：750亿元；

10、利润：11.21亿元。2013年十件民生实事：

1、旧区改造和保障性住房竣工交付12栋、封顶18栋、新开工36栋；

2、三矿两沟拆迁整治19万平米3000户；

3、建成1000套公租房；

4、整修加固70栋老旧楼房；

5、拓宽改造5条道路；

6、新建4个集贸市场；

7、治理3个休闲片区；

8、改造前山医院门诊楼、后山医院住院楼；

9、创建10个标准化小区；

10、敬老中心投入运营。

围绕“34811”工作部署，重点抓好以下五个方面工作：

一、在标本兼治上下功夫、求实效，实现安全创水平坚定不移贯彻“安全第一，生产第二”的原则和纪律，以 敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度的态度，坚决抓好责任落实和制度执行，实现安全生产再创新水平。强化“一通三防”安全整治，提升矿井抗灾能力。深入推进安全质量标准化工作，加快“七高一文明”现代化矿井建设步伐。焦化、电力、建筑安装、机械制造、交通运输、宾馆餐厅六大领域，确保安全可靠，杜绝冷门事故。全年要建设2座国家级瓦斯治理示范矿井，10座国家级安全质量标准化矿井，5个安全质量标准化示范厂，所有矿井达到省级安全质量标准化矿井。

二、在达产达效上下功夫、求实效，实现主业再增产 加快高产高效矿井建设，单产单进水平同比要提高10%。杜儿坪、官地等主力矿井，简化生产系统，优化衔接部署，保持产量稳定增长。斜沟、东曲等增产空间较大的矿井，加大装备能力提升，确保产能释放。整合矿要快推基建技改，逐矿敲定首采面投产日期，年底全部投产。强化环节能力改造，西铭、官地、西曲要实现部分区段皮带化运输，杜儿坪、东曲、马兰、屯兰要加快胶轮车运输改造。按照“生产一线强，辅助二线精”原则，优化劳动用工，破除人海战术，通过新增设备，再增加1个500万吨综采队、1个200万吨综采队、1个8000米综掘队。

三、在多元发展上下功夫、求实效，实现收入上台阶 煤炭主业板块，煤炭总销量同比增加760万吨，靠增产增销实现增收。物流贸易板块，积极拓展实体贸易，扩大煤炭焦炭代理贸易额，实现贸易收入240亿元以上。机电修造板块，加强质量管控，细化标识管理，强化责任追溯，实现提质增收。建筑建材板块，社会工程承揽份额占到1/3以上，实现增收20 亿元，打造百亿集团。多种经营板块，重点要扩大外销，参与市场竞争，全年完成销售收入120亿元以上。焦化电力板块，要全面开展对标，开足马力发电，全年扭亏为盈。新兴产业板块，要继续调研储备后续发展项目。后勤服务板块，积极推进后勤服务体制改革，要变服务型为经营服务型，实现经营增收。

四、在提升效能上下功夫、求实效，实现管理精细化 全面强化经营管控，建立以专业化为前提、技术化为保证、数据化为标准，强化考核的精细化管理责任落实机制，实现一切尽在掌控中。信息管理上，建立早调会事项报告、快速决策机制，确保集团指令快捷高效传递。计划管理上，严禁先干后批、边干边批和超标准、超范围施工，严格工程造价审计。设计管理上，建立设计方案评价、考核及责任追究制度，设计与审查失误造成损失的，严肃追究责任。财务管理上，健全完善全面预算、财务核算、成本管理、财务监督制度，刚性考核，动态达标。材料管理上，强化计划合同和物品出入库管理，严禁无计划无合同进货，严禁个人挂靠多经企业谋取利益。投资管理上，加强子公司、新经济组织、资源整合矿井和三、四级单位的财务监管，规避投资风险。除安全费用投入外，其它所有投入都要实现10%以上的投资回报。质量管理上，建立产销一体化市场预警机制、全过程质量动态监控机制、应急解决及反馈回访机制。敏锐把握市场需求，及时调整产品结构。队伍管理上，严肃劳动纪律，加强定岗定编管理，推动形成动态摸排、缺岗补替与新经济组织优先吸纳消化相结合的就业格局。薪酬管理上，完善各类人员薪酬管理办法，确保基本收入，调 控过高收入，合理拉开薪酬收入差距，充分发挥薪酬的杠杆调控和激励导向作用。依法治企上，确保规章制度、经济合同和重要决策法律审核率100%，总法律顾问专职率和法律顾问执证上岗率达到80%以上。

五、在成本管控上下功夫、求实效，实现挖潜增效益 在坚决落实扩大产销、提升效能的基础上，认真总结推广降成本的各种办法，以成本优势应对危机。推行内部市场化管理，建立市场化结算体系，形成内部市场利益分配、公平竞争和风险防控机制，为深入推进精细化管理提供强大动力。大力开展修旧利废、增收节支活动，建立闲臵设备、大宗物资、配件材料租售、臵换制度，有效发挥闲臵资产作用。建立资金统一调度、管理、运用和监控机制，盘活存量资金。坚持效益、效率、效果三并重，深入推进效能监察工作。建立科学的物资价格监测体系，大宗物资以公开招标价格为基础，小批量采取动态化比价降低采购成本。

各位董事，同志们，煤炭市场黄金十年结束，整体进入微利时代的客观形势，安全压力大、经营难度高、转型任务重的企业实际，都是我们必须在赶超发展中奋力破解的现实课题。我们经理层一班人马，将全面贯彻落实董事会的各项安排部署，在董事会的正确领导下，全力以赴抓好各项工作，确保今年各项经营指标圆满完成。

谢谢大家！

第五篇：山东滨州煤改电、煤改气补贴方案

日前，山东省滨州市印发《滨州市2018年清洁取暖建设推进实施方案》（以下简称《方案》），《方案》要求结合滨州实际，在去年“煤改气”“煤改电”工作的基础上，因地制宜推进清洁取暖改造，2018年全市城市（县城）完成新增清洁取暖480万平方米，农村地区完成清洁取暖改造4万户，农村幼儿园、中小学、卫生室、养老院、便民服务中心等公共场所和农村新型社区全部实现清洁取暖。科希曼空气能将关注点比较高的滨州煤改电、煤改气补贴政策，整理如下： 2018年改造范围的村（居），实施如下财政奖补政策：

（一）煤改气补助政策

1.村（居）内管网建设、户内灶前阀前所有燃气设施（含燃气计量表、燃气泄露报警切断装置、灶前阀）安装，财政奖补3000元/户，市、县（区）按1：2承担。

2.用户室内购置安装燃气壁挂炉、散热设施的，财政奖补2000元/户，市、县（区）按1：1承担，不足资金由用户承担。

3.自2018年起，对本改造用户在采暖季（每年11月15日至翌年3月20日）采暖用气每立方米补贴1元，每户最高补贴气量1200立方米（即每户每年最高补贴1200元）。该项补贴由政府根据用户采暖季实际用气量补贴给承担”煤改气”任务的燃气企业，用户按照补贴后价格购买取暖用天然气。所需资金由市、县（区）财政按照3：7比例分担。补贴时间暂定3年。继续对2017年实施清洁取暖”煤改气”改造用户给予运行费用补贴。

4.对采取集中式燃气取暖的，根据集中户数按照以上政策给予补助。5.完善居民阶梯气价制度，可对采暖用气单独制定阶梯价格制度。

（二）煤改电补助政策

1.对实施煤改电的居民用户购买电取暖设备及安装（含表后线路改造）费用，实行一次性补贴，按照4600元/户的标准补贴至用户，市、县（区）按照2：3比例分担，不足部分由用户承担。对采取集中式煤改电取暖按集中户数给予奖补。2.推行峰谷分时电价政策，优化居民用电阶梯价格政策。

煤改电用户采暖期可选择执行峰谷电价。自2018年起对本煤改电用户按照采暖期用电0.2元/千瓦时的标准补贴，每户每年最高补贴电量6000千瓦时（每户每年最高补贴1200元）。所需资金由市、县（区）按照3：7比例分担。补贴时间暂定3年。

煤改电用户一档电量为8520千瓦时，二档电量为8520~10800千瓦时，三档电量为超过10800千瓦时部分。

3.对煤改电用户生活用气，自2018年起按照每户每年8瓶液7菖化石油气（15公斤/瓶）、每瓶50元的标准予以补贴用户，补贴时 间暂定3年，所需资金由市、县（区）按照2：3比例分担。

4.学校、卫生室和村委会等非营利性公益场所实行煤改电采暖的，按照实际用电量由县（区）给予补贴。非公益性生产经营场所不列入本次煤改电工程补贴范围。5.供电公司负责对户表及以上配套电网设施进行建设改造。

6.继续对2017年实施清洁取暖”煤改电”改造用户给予运行费用及液化气补贴。

（三）集中供暖补助政策

1.由供热企业负责供热主管网和村（居）内换热站（村居提供土地）的建设，财政奖补2000元/户，市、县（区）按1：1承担。

2.村（居、小区）内供热管网建设由乡镇（街道）和村（居、小区）负责组织实施，财政奖补2000元/户，市、县（区）按1：1承担。

3.用户自行负责室内暖气片等散热设施的购置安装，县（区）财政补贴1000元/户。

4.此奖补政策仅限农村村居（小区）民房。

（四）生物质能取暖方式改造补助政策

1.采用生物质分散取暖的，炉具必须符合达标排放要求。每套炉具最多补贴2000元，市、县（区）按1：1承担，超过2000元的部分由用户自行承担，不足2000元的，按实际补贴。

2.对村民取暖用生物质燃料实施补贴，每吨补贴600元，每户每年不超过2吨。市、县（区）按照3：7比例分担。补贴时间暂定3年。

3.鼓励采用生物质集中取暖。根据集中户数按照以上政策给予补助，并按集中取暖户数每户再补贴3000元，用于村内供暖管网建设，市、县（区）按照1：2比例分担。同时，对采用生物质集中取暖的，自2018年起按照每户每年8瓶液化气（15公斤/瓶）、每

瓶50元的标准予以补贴，补贴时间暂定3年，所需资金由市、县（区）按照2：3比例分担。

（五）洁净型煤取暖方式改造补助政策

按照国家、省相关政策，具体由市经济和信息化委牵头负责另行制定。

（六）困难群众补助政策

市级财政在”煤改气””煤改电”、生物质取暖运行补贴的基础上，分别对困难群众（扶贫、民政部门认定）增加0.5元/立方米、0.1元/千瓦时、300元/吨的运行补贴，每户每年最高补贴600元，困难群众直接按照合计补贴后价格购气、购生物质燃料。另外，各县（区）也要多渠道筹措资金，采取切实可行的措施，解决分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭和建档立卡贫困户等经济困难家庭的清洁取暖问题。