如何界定民族企业

第一篇：如何界定民族企业

如何界定民族企业

所谓一个国家的民族企业，是指由这个国家的公民所控制的、国家能够影响和作用之、其行为能够始终服从于这个国家整体利益的企业。因此，以这种标准来衡量，在这个国家内由国外人士创立的、并被其他国家所作用与影响的跨国公司在国内的子公司，并非真正意义上的民族企业。

参考国家统计局的统计标准,民族企业具体包含的企业类型有:国有企业、集体企业、股份合作企业、联营企业、有限责任公司、股份有限公司、私营企业、以及合资企业中内资绝对控股的企业。判断某一企业是否属于民族企业,主要有以下几个标准: 1.2.3.以控权为标准。成为民族产业的企业必须是由民族资本独资经营或者由族资本控股;以核心技术的掌握为标准属于民族产业的企业,必由中方技术人员掌握核心技术并具有后续开发能力;以对产品商标、品牌的控制权为标准。

中华民族企业的范畴民族企业的理念是与时俱进的。在中国，传统意义上的民族企业是指近代纯粹由本国民族资本创办的企业，它们从诞生之日起就面临舶来品及外资在华企业商品竞销的双重压力。进入 21 世纪后 在中国经济全面融入世界经济体系，利用外资成为经济生活的常态的背景下，强调民族企业理念是否已失去实际意义 ？事实上近些年来 国内关于 “民族企业” 的提法一直不乏贬斥之声，或指之为 “经济民族主义阴魂不散 ”或认为民族企业是 “似是而非的观念”。我们认为，经济全球化并未改变企业的国籍属性，“民族企业”的理念并未过时。民族企业的重要性

1民族企业是一个国家的经济命脉，中国的自主创新乃至经济发展终究要依靠本国民族企业

国家的竞争力在相当程度上取决于本国企业的国际竞争力 ；国家间也通过经济贸易协定及区域经济一体化等形式展开合作，但这种合作关系基本上都要落实到企业层面。正是由于国家与本国企业间的这种紧密关系，即便是在不明显存在 “民族企业 ”概念的西方发达国家 其政府也是不遗余力地支持本国企业发展 并对其提供各类保护 做到 “内外有别”.当今全球化背景下，绝大多数企业依然牢固地根植于自己的母国，国籍是国际化企业抹不去的印记 随着资本国际化尤其是近些年来经济全球化的发展以及跨国公司通过并购等方式在全球各地配置资源。“你中有我，我中有你”的局面使得企业的国籍似乎模糊了。但在 21 世纪之初，所有权、区位以及地理位置在国际商业中依然十分重要，甚至它们在某些方面可能比以往更为重要了。技术的进展使得价值链的不同环节可以配置在不同地区，公司可以持有具备不同国家文化特色的各类品牌。但一个企业的国籍却很少是模糊的，而且它通常是影响企业战略的一个主要因素。当今全球化背景下，绝大多数企业依然牢固地根植于自己的母国。在这样的世界中，母国还是很重要。众多国际经济现实事例表明，国籍是国际化企业抹不去的印记。国家的支持和保护则是企业开展全球化竞争的重要依托中扮演的角色。在经济全球化中，跨国公司依然密切并且最终依附于各自的母国，为其本国的国家根本利益服务。诚然，世界经济的发展的确产生出了许多超越民族及国家疆界的经济因素和理念，但必须看到，即使是在全球化条件下 国家依然是民族存在的最高形式，是国际经济活动的基本主体。迄今为止，全球化尚未带来所谓 “无国界世界 ”。国家依然拥有比跨国公司更强大的力量。在英国学者彼得 迪肯Peter Dicken 看来，国家在当今全球经济中的角色体现在四个方面 ：一是国家作为独特文化习俗及制度的容器 ；二是国家作为贸易，外国投资及产业的规制者； 三是国家作为竞争者； 四是国家作为合作者； 也正是在这些方面，国家与本国企业之间建立了千丝万缕的联系。简言之，国家为其本国企业的产生和成长提供了特定的文化背景与制度环境。

2.民族企业决定了这个国家在世界市场上产业链的位置

民族企业,可以通过产业链把钱赚到中国来,企业有钱,员工才有钱,员工有钱,才有消费,才有内需，才有良性的市场.有了良性的市场,才有人愿意创业,经济才会真正繁荣.当前，中国对在华外资企业依赖性很强，使得经济发展与对外贸易存在着某种不稳定、不安全因素。例如，一旦外资企业受其母国相关政策的影响而集体撤资，或因成本变动等问题而大规模转移至其他国家，势必将对中国经级和对外贸易发展产生重大不利影响。因此从根本上讲，中国的自主创新乃至经济发展终究要依靠本国民族企业，代表中国形象及 经 济 崛 起 的 主 要 标 志 之一—— —自主品牌—— —也只能由包括国有企业及民营企业在内的中华民族企业来培育和发展党的十七大报告要求，“加快培育中国的跨国公司和国际知名品牌”，这里的“中国的”用语，清晰地表明了中华民族企业的国家归属 发展环境：

经济全球化与信息化

经济全球化,有利于资源和生产要素在全球的合理配置,有利于资本和产品在全球性流动,有利于科技在全球性的扩张,有利于促进不发达地区经济的发展,是人类发展进步的表现,是世界经济发展的必然结果。但它对每个国家来说,都是一柄双刃剑,既是机遇,也是挑战。特别是对经济实力薄弱和科学技术比较落后的发展中国家,面对全球性的激烈竞争,所遇到的风险、挑战将更加严峻。2区域经济一体化

在相对独立的经济区内,各国由于交通便利,经济基础联系密切,容易找到利益的共同点,从而达成某种协议,建立某种一体化组织。对于广大中小国家来说,加强区域经济内部联系是为了提高区域经济实力,努力缩小与经济发达地区的差距,有利于扭转不合理的国际经济秩序,而一些大国热衷于区域集团化则是为了在世界市场抢占更多的份额,他们需要以某一体化组织为依托,极力扩大势力范围 3高新技术化与知识经济时代

环顾整个世界,一方面是世界强国和大国在高新技术领域展开激烈争夺,另一方面是新兴工业国和发展中国家在高新技术领域奋起直追。知识经济的兴起,使知识上升到社会经济发展的基础地位。知识成了最重要的资源, “智能资本”成了最重要的资本,在知识基础上形成的科技实力成了最重要的竞争力。国家的富强、民族的兴旺、企业的发达和个人的发展,无不依赖于对知识的掌握和创造性的开拓与应用,而知识的生产、学习、创新,则成为人类最重要的活动,知识已成了时代发展的主流,尤其是以高科技信息为主体的知识经济体系,迅速扩展令世人瞩目

我国民族企业存在的问题(经济全球化背景下)

一、资金少、规模小。这是我国民族企业普遍存在的问题。一方面，由于没有足够的资金，许多企业就不能以更快的速度对产品进行更新，对设备改进，更没有多余的资金对员工进行培训。另一方面，一些企业规模小，实力弱，难同跨国公司进行竞争。

二、资信较差，融资渠道少。我国的四大国有商业银行每年都会有许多不良债务。其中很大一部分就是因为一些企业缺乏商业信用造成的。鉴于此原因，现在许多民族企业很难得到银行的贷款，由于得不到贷款，一些企业就没法进行融资。这就引出了企业的又一问题--缺乏诚信。

三、轻人才、缺乏对员工的培训。事业成败的关键归根结底是“人”。因人而兴，因人而衰，国家是这样，企业也是这样。美国钢铁大王卡内基说过：“将我所有的工厂、设备、市场、资金全部夺去，只要保留我的组织、人员，十年后，我将仍是一个钢铁大王。”日本著名企业家松下幸之助则提出了“先造就人，后造就产品”的经营理念。可见人才在一个组织中所起的作用之大。轻人才缺乏对人才的培养是我国一些企业存在的严重问题之一。

四，企业家整体素质低，部分国企领导严重腐败。无论是过去、还是现在，都确有热爱社会主义事业，以忘我无私精神长期效力于国有企业，并以其聪明才智为不断发展壮大国企做出贡献的优秀企业家，他们无愧为我们这社会主义时代的英雄模范、杰出人物。但总体来看，我国至今并未真正形成起一支与社会主义市场经济需求相适应的职业企业家队伍。就国有企业而言，长期以来不仅是由上级党政领导部门为之配备领导，而且还将企业经营领导者与行政系列相比较，这就使国企领导多具“官本位”意识，而作为经营管理者必须具备的企业家素质则颇为欠佳。尤其值得注意的是由于监督机制缺失、监督机制不健全或监督机制未能有效发挥其作用，致使部分国有企业领导严重腐败，在使企业丧失了竞争力和生机的同时，给党的事业和国家、人民的财产造成巨大损失。

五、缺乏创新意识和进取精神。在市场经济中，进取精神和创新意识本是企业竞争力的不竭源泉，创新是一个民族进步的灵魂和国家兴旺发达的不竭动力。作为一个企业创新意识是不可少，锐意进取的精神当然也是不可缺的。由于长期受计划经济的影响使我国一些国有企业严重缺少进取精神和创新意识，有些历史悠久并具有着良好传统和经济效绩的企业因之而丧失了竞争力，昔日辉煌不再，在激烈的市场竞争中被无情而又令人十分宛惜地淘汰出局了。这在家族企业中最为明显，例如，起源于清朝顺治八年（1651年）的北京“王麻子”品牌刀剪，曾有数百年辉煌的历史，西方世界的福特、奔驰、可口可乐等著名跨国公司均自叹弗如。但是由于经营不善不得不宣布破产。究其原因，进取精神和创新意识的缺乏乃是“王麻子”走向衰败的最主要的原因。六、六、缺乏管理，生产效率低下。在我国许多企业内部存在管理体制落后，由于一些企业没有建立有效的管理体制就出现了管理机构庞大，层级结构复杂、人员过多，从而导致了部门之间缺乏沟通，员工凝聚力不强„„ 最终使这些企业出现了缺乏活力、管理效率低下、缺乏竞争力。

七、企业文化不健全。在我国有的企业对企业文化理论认识不足，虽然做了大量企业文化建设方面的工作，但由于认识不足，影响了企业文化建设的进一步发展，没有发挥出企业文化建设在市场竞争中的优势；一些企业不重视企业文化的建设。

八、跨国公司对技术的控制。以广州经济技术开发区为例，目前跨国公司申请的专利有一万件，其中9000件为发明专利，实施的已有1000件，已经为这些跨国公司产生了巨大效益。例如中国联通CDMA手机在我国每卖出一部就要交给国外8%的专利使用费。六.解决问题的对策

一、各企业认真落实科教兴国战略，提高科技竞争能力。

二、是对资本和技术密集型企业进行彻底改造和重组。中国应该放弃对大部分资本和技术密集型企业的保护和扶持，采取市场导向、政府推动的办法，进行适当的调整和处置，尽快实现跨地区、部门和所有制界限的产业重组，做到优胜劣汰，提高竞争能力。同时可以保留对少数本国基础较好又具有或接近具有比较优势的资本和技术密集型企业的扶持，但必须严格限制范围和程度，并通过引进先进技术对其进行技术改造和创新，使其比较优势得到提高和充分发挥。

三、加强技术创新，提高产品的技术含量。各企业要积极创新，投入更多地人力和才力，努力实现产品和技术自主研发。

四、重视对员工的培训，培养高素质的跨国经营人才。各企业要重视对员工的培训，建立和完善自己的培训机构。员工是企业最重要的资源，数多企业早已意识到人才在企业的发展中的重要作用。著名的跨国公司通过建立和完善自己的培训机制来提高企业职工的技术水平和管理方法，读企业的发展起到了积极的作用。

五、建立并完善走企业文化。企业文化作为公司的一种无形资本，读企业的发展起着积极的作用。优秀的企业文化既向社会展示了企业的良好的管理机制、经营素质和企业的风貌，又塑造了企业良好的整体形象，并使企业树立良好的市场信誉。

六、努力提高知名品牌开发与管理的科学水平。市场经济就是竞争经济，从市场竞争表现形式上，可以划分为三个层次：一是最直接的质量、价格的竞争，这一层次是靠物美价廉占领市场，二是较高层的技术含量的竞争，即靠高新技术开拓市场，三是最高层次的指导思想，即靠精神变物质创造市场，努力提高知名凭牌开发与管理的科学水平。许多中国品牌已走出过们，进军国际市场。华为、海尔等已顺利进入海外市场，并在积极的扩大在海外的市场占有率。

七、建立健全完善的法律体系，营造来良好的环境。加强对民族企业知识产权和专利的保护一方面需要企业自身处于安全注意自身专利保护，另一方面需要法律的保护。八，实行企业重组，强强联合一致对外。

针对我国的企业规模小，实力弱，这就需要我国的企业联合起来长大自己，形成一定得规模。例如波音和麦道后，波音公司成为世界最大的飞机制造商。当然我国的明祖企业也要想在这个激烈的环境中生存，必须要走强强联合的道路，只有这样才能，壮大自己，以应对全球化带来的挑战。

第二篇：高新技术企业概念界定

概念界定

概念界定 世纪80 年代初，高新技术企业的概念率先在美国被提出，并在随后获得各国学者广泛认同和应用。但是，由于各国经济发展的不均衡和经济发展阶段的不尽相同，加上高新技术高实效性的特点，使得高新技术企业的定义在不同国家有所不同。

在界定高新技术产业范围的基础上，对于高新技术企业的概念问题可以从2008 年国家颁布的《高新技术企业认定管理办法》来加以界定，《办法》规定高新技术企业需满足的条件有以下几点：(1)对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权。

(2)企业的产品（服务）应属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围。

(3)企业职工队伍技术人员所占比例。文件规定高新技术企业具有大学专科以上学历的科技人员应占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上。(4)收入构成。高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上。

(5)科研投入。根据企业销售收入总额的不同，规定企业在近三个会计的研究开发费用总额占销售收入总额的比例最低不能少于3%，且在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。

(6)企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标符合相关规定。

因此，在我国，高新技术企业一般是指在国家颁布的《国家重点支持的高新技术领域》范围内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动的居民企业，是知识密集、技术密集的经济实体。

根据以上高新技术企业概念的界定，本论文研究选择的是研究开发密度较高的知识、技术密集型企业，是运用高新技术研究、开发、生产性能及功能优异和具有高附加值的高新技术产品的企业。

高新技术企业竞争优势分析

成本领先分析

根据波特的理论，成本优势是企业可能获得的竞争优势之一，基于此，许多企业将成本管理提高到了战略的地位，制定了成本领先的目标，加强了企业的成本控制和规划。尽管影响企业成本的因素很多，但从战略的角度来看，主要有规模经济和学习曲线效应。

一项价值活动的成本常常受制于规模经济。规模经济产生于以不同的方式和更高的效率来进行更大范围活动的能力；产生于更大的销量中分摊无形成本和研发费用的能力；也产生于随着一项活动的扩大，支持该项活动所需基础设施和间接费用的增长低于其扩大的比例。规模经济的关键是需求要有价格弹性，然而，高新技术产品的创新程度很高，具有较强的垄断性，没有完全替代品，因而其需求的价格弹性较小，价格和销量之间缺少必然的联系。另一方面，高新技术产品的供求双方存在严重的信息不对称，顾客无从得知什么样的价格才是合理的，所以降价并不一定能带来销量的增长，规模经济效应也就无从发挥。学习曲线是企业获取成本优势的又一重要因素。一项价值活动随着学习而导致其效率提高，随着时间的累积其成本会下降。学习随着时间的推移而成本降低的机制包括劳动效率的提高，资产利用率的提高和原材料更适合于工艺流程等。也就是反复做同一件事可能发现更有效的生产方法。然而高新技术产品的创新性较强，这意味着原有产品和工艺流程持续的时间可能较短，而通过学习提高效率直至降低成本需要较长的时间。同时，高新技术企业产品的更新换代比较快，因此，它可能面临着不断向上位移的学习曲线，产品的单位成本由于分摊了新产品的研发费用而难以降低，成本领先优势难以获取。差异化分析

随着市场竞争越来越激烈，市场营销面临越来越严重的同质化，不但是产品的同质化，甚至连营销策略和技巧都趋于同质化，企业纷纷陷入价格战、广告战、终端战和促销战的泥潭之中，所以追求产品和营销模式的差异化已经成了企业持续获得动态市场竞争优势的必然战略手段。无论是成本领先还是差异化，其最终目的都是为了获取高收益。如前所述，高新技术企业实行成本领先战略难以奏效，因此，差异化就成为其必然选择。而差异化营销战略的选择又是高新技术企业发展过程中的自然结果。高新技术企业的最大特点在于其创新动能和创新能力较强，而创新与产品的差异化是正相关关系。进一步讲，差异化又与产品的相对价格成正比，而高的相对价格就意味着高收益。创新而获取高收益会反过来会刺激企业加大研究开发的力度以促进创新，这是一个良性循环。

高新技术企业的特点

1、高新技术企业不同于一般企业,它多半是先有研究成果,而后再建立企业以实现技术的商品化。因此,很多高新技术企业往往成为高新技术产业发展的开拓者。

2、民营高新技术企业一般是中小型企业或处于起步阶段的新兴公司。它具有更大的灵活性,利用新技术、新发明他们可以很快开发出新产品。由于起步阶段规模小、投资少、风险有限,所以很多风险投资家愿意投资这种尚未成熟的公司。

3、高新技术企业存在的前提是科学技术的创新,没有科学技术的发明创造,高新技术企业就失去存在的基础。因此,高新技术企业更多的产生于科技发达的国家和地区。发达的科教体系和科技人员自由择业的制度是高新技术企业发展的重要条件。

4、高速成长性是高新技术企业的一个重要的特点。企业只要能开发出满足市场需要的新产品,高新技术产品凭借其新颖性和高技术特性能迅速占领市场,从而能获得具大的经济效益,进而在短短的几年内由原来的小公司发展成为组织和管理日趋完善的的大公司。

5、高新技术企业成功的关键是企业领导团队的素质。在高新技术企业充满风险和艰辛的路途中,只有一流的高素质的领导团队的团结一致、不断创新才能保证企业的发展。风险投资家在定性评价高新技术企业包括网络公司时,总是要重点考察企业的领导班子的能力与素质。

6、往往不被人们所重视的是高新技术企业的高风险。实际上由于高新技术企业所从事的是以科学技术上的新发明、新创造为基础的技术商品化活动,它不可避免的存在开发失败的风险。而20%---30%的高新技术企业的巨大成功是以70%---80%的企业失败作为代价的。2001年4月美国NASDAG市场网络估价的大跳水就充分说明了这一特性。[编辑] 高新技术企业成本管理特点分析[1]

高新技术企业与传统工业企业相比，在成本管理方面存在下列不同：

一、成本管理理念不同

传统工业企业成本管理理念的主题是控制，即根据企业经营目标和经济效益要求，对各项资金耗费进行事前预计，确定控制的标准或目标；然后进行核算，对实际与标准的差异，进行分析、评价、考核，并采取相应措施，旨在保证企业经济效益目标的顺利实现。高新技术企业成本管理理念的主题则是创新，即不断地投入各种资源，尤其是对取得突破可能性较大的专项技术加大投入力度，增加局部压强，使其能够在该点上实现突破，形成领先于竞争对手的优势，并利用这种优势来谋取具有高附加值的经济回报。可见二者的区别是，一个侧重于保证实现经济效益目标，另一个则侧重于保证实现经营目标。

二、成本管理在企业管理中的地位不同

在传统工业企业管理中，成本管理具有相当重要的战略地位。因为传统工业企业之间，在产品技术和质量方面的差异比起高新技术企业之间往往要小得多，这就决定了传统工业企业不得不把成本作为决定其生存和发展的最重要的因素来对待。邯钢人在对工艺、设备进行技术改造时所遵循的基本准则就是要有利于降低企业的物耗、能耗和产品成本。推行“模拟市场核算，实行成本否决”管理制度也是为了降低成本费用，保证经济效益。这表明对于传统工业企业，选择低成本战略是其成功的基础。而高新技术企业更注重于实施产品差异化战略和焦点集中战略，旨在发挥高新技术企业在研究开发方面的优势，以克服其人力资源高成本和销售、研究高费用的劣势。

三、对成本形态核算与控制的需求不同

传统工业企业特别注重对制造成本的核算与控制，甚至将其视同为产品成本。著名的泰罗制和标准成本系统皆源于此。这不仅由于制造成本是企业在材料采购过程和产品生产过程中各项费用汇集的结果，而且还由于它在企业的总费用构成中占据了举足轻重的地位，因此，在决定企业生存与发展的各种决策当中所需求的成本形态也集中体现为制造成本。即使在市场条件、技术水准、管理制度和管理方式已今非昔比的情况下，传统工业企业仍然把对制造成本的核算放在最重要的位置。近年来时兴的作业成本法和制造资源计划（MRPII）等全新的核算方法，皆是针对制造成本的。高新技术企业核算制造成本、期间费用的主要目的是对外编制损益表、评价会计期间经济效益，由于这两项在成本费用总额中所占的比重很低，所以对其加强控制的要求比传统工业企业要弱。

对责任成本和变动成本进行核算，主要是出于产品经营决策和定价的考虑，这一点无论是传统工业企业还是高新技术企业都是一致的。对其在管理上的需求强度因具体企业而异，一般要低于制造成本。

对于产品寿命周期成本、物耗成本、质量成本和人力资源成本的核算与控制，传统工业企业更多地是出于造势或满足外部某方面要求的考虑，而不是企业自觉自愿非做不可的行为需求。对高新技术企业就不同了，这些成本形态或迟或早都要进行核算，其中需求强度较大的是产品寿命周期成本和物耗成本。即使需求强度相对较弱的质量成本和人力资源成本，对其核算与控制的需求也比传统工业企业要强。对于产品寿命周期成本核算需求强度大，不仅由于高新技术企业的产品更新换代快、寿命周期短而在核算上更具有现实可操作性，而且由于高新技术企业评价产品经济效益的模式也要求对其进行核算与控制。因为高新技术企业一方面在产品的研究开发、中间试验和小批试制方面有相当大的投入，另一方面又在产品的售后服务上有较大的投入，同时还要承担比传统工业企业更高的产品降价风险，所以仅仅遵循在很大程度上根据传统工业企业会计实践而制定的会计准则来计算产品成本，就会扭曲产品成本信息，使产品的相关成本内容不全，因而不能正确地评价产品在寿命周期全过程的经济效益，不利于企业谋求竟争优势。高新技术企业对物耗成本的核算与控制需求，更多地是出于价值评价和价值分配方面制度创新的考虑。这个意义是很深远的，不仅对于企业的微观管理是这样，而且对于国家的宏观管理也是这样。党的十五大确认了按生产要素分配的原则，国内领先的高新技术企业也在积极探索 “知识资本化”和“知识经济”问题，从成本信息服务的角度，需要对此作出必要的响应。

四、对成本信息质量的要求不同

成本信息质量特征表现为准确性、完整性和及时性。不可否认，不同成本形态的信息，其准确性、完整性和及时性的标准并不一样。即使同一成本形态的信息，对传统工业企业和高新技术企业来说，其准确性、完整性和及时性的要求也有所不同。以产品成本为例，虽然传统工业企业与高新技术企业的成本项目相同，但是构成成本信息质量的各项特征的重要程度和具体要求不同。对传统工业企业来说，其准确性是指在特定的成本计算方法（品种法等）和特定的费用分配标准（材料耗用量、工时耗用量等）下所归集分配的成本是唯一的成本，即无论谁来计算，只要按照规定的程序、方法进行，结果都会相同；其完整性是指按照规定的成本项目将发生在会计期间和生产过程的各项要素费用都归集起来，分配给不同的成本对象，不使其遗漏；其及时性是指能够按月报出成本信息。能够做到这三条，便可得到规范的高质量的产品成本信息。

但是对高新技术企业则不然，其准确性不仅要考虑计算程序和结果，而且要考虑分配标准是否合理；其完整性不仅要考虑供应和制造过程，而且要考虑研发、销售和售后服务；其及时性不仅要求成本信息按月定期报出，而且要考虑按决策需要不定期报出。所以，仅仅满足于规范要求的产品成本信息对高新技术企业的产品定价来说是远远不够的，高额的期间费用逼得高新技术企业的成本管理人员去寻找各种相对合理的分配标准，来将其正确地分配到具体产品对象上去。不仅如此，为了对付竞争，成本信息的及时性比传统企业更为重要，往往是算不准确尚可容忍，算不及时则难以饶恕。

五、成本费用构成和管理重点不同。

这里指的成本费用是损益表中制造成本、销售费用、管理费用、财务费用之和，后三项费用亦称期间费用。在产销比正常的情况下，传统工业企业的成本费用的构成是制造成本高、期间费用低。因此，管理重点是制造成本，管理当局更注重对制造成本的控制。成本核算是否准确，成本考核指标是否落实，成本管理是否有效，成本降低机制是否形成，皆由制造成本管理状况所决定。高新技术企业的成本费用构成则相反，通常是制造成本低、期间费用高。期间费用高的原因是研发费用和销售费用高。因此，管理的重心要转移，转移到研发环节和技术服务环节。研发费用与销售费用使用的合理性，往往决定着高新技术企业的整体竞争实力。其产品成本在相当大的程度上是由设计所决定的，而其产品的销售状况如何又在相当大的程度上取决于技术服务。

六、成本费用控制方式不同

传统工业企业对成本的控制主要采用标准成本系统、目标成本和费用预算管理（包括零基预算与弹性预算）。尽管其控制范围有弹性，控制过程中也有许多不确定的因素，但是总能够通过对成本形成原因的分析和对成本费用发生规律的掌握来不断地促使其标准。目标和预算符合实际，以此来引导企业健康发展。高新技术企业对成本的控制不能简单地搬用上述做法。虽然标准成本、目标成本和费用预算等形式依然可以利用，但实际上由于其控制过程中的不确定因素更多，所以对成本动因的分析和对成本费用发生规律的掌握更为困难。在传统工业企业，尤其是经营稳定的大型工业企业，所耗费的资金与产生的回报之间，能够建立人们容易把握的函数关系。而在高新技术企业，这样的函数关系则不容易建立。因此，高新技术企业时成本费用的控制，宜更多地通过人们的行为来实施，而不是通过改善设备运行状态和建立严格的管理制度来实施，即应实行的是积极控制——鼓励多做工作多花钱，把该花的钱花足，把不该花的钱限制住。该花的钱是积极费用，不该花的钱是消极费用。积极费用越高，越能增强企业的竞争力。积极费用当然也包括实验、试制失败的费用，但对盲目实验与试制等所导致的消极费用，则要严格加以限制。

七、成本分析的主要方法不同

传统工业企业成本分析的主要方法是对比分析和差异原因分析，而高新技术企业成本分析应该重视的是价值工程分析、相关分析和预警分析。价值工程分析是利用产品成本结构与产品功能结构的比值关系来寻找降低成本、提高成本效能比率的途径，从而改进产品或工艺设计的有效方法。相关分析是利用成本或费用指标与其他经济指标之间的联系，来分析成本费用指标对其他经济指标的影响，以期通过增减成本或费用，来改善该项经济指标的状态。预警分析是通过对控制指标设且预警线（红线）来进行的。预警分为绝对预警和相对预警。绝对预警的红线就是由盈亏临界点所决定的成本费用开支水平。相对预警的红线有两种，一种是纵比红线，一种是横比红线。纵比红线可以以本企业成本费用指标的历史水平为标准设置，横比红线则要以竞争对手水平或行业水平为标准设置。

八、降低成本费用的主要途径不同

传统工业企业降低成本费用的主要途径有三条：第一、通过技术革新与技术改造降低生产过程中的物耗与能耗，同时对技改项目投资实行严格的预算控制；第二，建立健全各项规章制度，同监督和激励手段向管理要效益；第三，通过扩大企业经营规模来降低单位产品费用，谋取规模经济效益。对于高新技术企业，其降低成本费用的主要途径是：第一，加强研究开发管理，通过加强文档建设、提高设计产品零部件还用率、进行价值工程分析、优化设计部件结构和加工工艺，尽可能地使先天性的产品成本结构合理并减少因修改设计而导致的物料损失；第二，提高对市场信息预测的准确程度，改善物料计划管理，统筹兼顾，合理安排，减少因物料供应不配套而带来的库存积压和停工待料；第三，建立内部信息通道和高效率的求助支援系统，加快信息传递速度，加强部门之间的横向联系，提高对顾客需求的回应能力，充分利用销售平台，尽可能地增大销售收入，降低单位产品固定费用；第四，建立激励机制，积极开展合理化建议活动，不断挖掘改善管理、降低费用的潜力。

事实上，高新技术企业的成本管理是在继承传统工业企业成本管理的基础上展开的，尤其在成本计算方法、成本项目设置、成本分析方法和成本控制方面都不同程度地继承和借鉴了传统工业企业成本管理的成功经验。其中最重要的是建立考评激励制度，使员工的利益与企业经济效益密切联系起来，形成成本降低的机制。作为高新技术企业的成本管理人员，既要了解二者的差异，也要看到二者的共性，才能胜任成本管理工作。

第三篇：民族企业的榜样

民族企业的榜样

——优德集团董事长牛留栓

2014年7月10日出版的《河南日报》第5版——“文化”版专访了优德控股集团董事长牛留栓。牛留栓董事长在专访中向记者阐述了留余文化为优德的经营管理所带来的精神指导意义。“留余恒久远，一脉永流传。”留余思想中“服务社会”、“让利于民”、“审时度势”、“可持续发展”等理念都与现代管理思想不谋而合。优德控股集团将“优胜于业，德昭未来”作为企业发展宗旨，以优良的品质屹立于行业之首，以诚信之德昭然未来，体现的就是一种浓厚的企业社会责任感。真水无香，大爱无垠；企业发展，兼善社会。深深烙上留余文化烙印的优德控股集团，在履行企业社会责任方面一直身体力行，热心于公益事业，在企业发展的同时从不忘回馈社会，在慈善的道路上从未停止过爱的脚步。

牛留栓董事长从不掩饰对参与公益慈善活动的热衷，他表示：“企业开展公益慈善活动的目的，就是为了以实际行动践行企业的社会责任。同时，这也是在弘扬留余文化，进一步铸造乐善好施、兼济天下的豫商精神。发达国家很多成功的大企业家，同时也是大慈善家。今天的企业家也应该秉持这种精神理念，用回馈社会的实际行动塑造企业良好形象，用留余文化等优良传统文化照亮当代人的心灵，传播弘扬社会正能量。”

第四篇：城镇集体所有制企业、单位清产核资产权界定暂行办法

《城镇集体所有制企业、单位清产核资产权界定暂行办法》

国家经济贸易委员会、财政部、国家税务总局关于印发《城镇集体所有制企业、单位清产核资产权界定暂行办法》的通知

国家经贸委等

1996年12月27日 国经贸企„1996‟895号

各省、自治区、直辖市和计划单列市经贸委（经委、计经委）、清产核资办公室、国家税务局、地方税务局，国务院各部门和直属机构：现将《城镇集体所有制企业、单位清产核资产权界定暂行办法》印发你们，请结合本地区、本部门工作实际，认真执行，并将工作中有关情况和问题及时上报。

城镇集体所有制企业、单位清产核资产权界定暂行办法 第一条 为了贯彻落实国务院办公厅《关于在全国城镇集体企业、单位开展清产核资工作的通知》精神，做好城镇集体所有制企业、单位（以下简称集体企业）清产核资中的产权界定工作，根据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》和《城镇集体所有制企业、单位清产核资暂行 办法》，制定本暂行办法。

第二条 集体企业清产核资工作中的产权界定是指对集体企业的财产依法确认其所有权归属的法律行为。

第三条 所有在国家各级工商行政管理机关登记注册为集体所有制性质的各类城镇集体企业、单位，包括各类联合经济组织、劳动就业服务企业、有关事业单位，由集体企业改制为各类联营、国内合资、股份制的企业，以及以各种形式占用、代管集体资产的部门或企业、单位，在清产核资中须按照本暂行办法界定产权。

第四条 集体企业清产核资中的产权界定工作要有利于促进集体经济的改革与发展，维护集体企业资产的完整，保障各类投资者和劳动群众的合法权益。

第五条 集体企业清产核资中的产权界定工作要本着“依法确认、尊重历史、宽严适度、有利监管”的原则，既要体现“谁投资、谁所有、谁受益”，又要保证集体企业的合作经济性质。第六条 国家对集体企业的投资及其收益形成的所有者权益，其产权归国家所有。第七条 集体企业联合经济组织、社区经济组织对集体企业的投资及其收益形成的所有者权益，其产权归该联合经济组织、社区经济组织范围内的劳动者集体所有。

第八条 各类企业、单位或法人、自然人对集体企业的投资及其收益形成的所有者权益，其产权归投资的企业、单位或法人、自然人所有。

第九条 职工个人在集体企业中的股金及其收益形成的所有者权益，其产权归职工个人所有；难以明确投资主体的，其产权暂归集体企业劳动者集体所有。

第十条 集体企业在开办时筹集的各类资金或从收益中提取的各种资金，除国家另有规定的外，凡事先与当事方（含法人、自然人）有约定的，按其约定确定产权归属；没有约定的，其产权原则上归集体企业劳动者集体所有；属于国有企业办集体企业的，本着扶持集体经济发展和维护

各类投资者权益的原则，由双方按国家清产核资等有关规定协商解决。

第十一条 集体企业联合经济组织、社区经济组织按照国家有关规定收缴的用于集体企业的资金（如合作事业基金、统筹事业基金），其产权归该联合经济组织、社区经济组织范围内的劳动者集体所有。

第十二条 集体企业用公益金购建的集体福利设施，其产权归集体企业劳动者集体所有。第十三条 集体企业接受资助和捐赠等形成的所有者权益，其产权原则上按资助、捐赠时的约定来确定归属；没有约定的，其产权归集体企业劳动者集体所有。

第十四条 集体企业按照国家法律、法规等有关政策规定享受的优惠，包括以税还贷、税前还贷和各种减免税金所形成的所有者权益，1993年6月30日前形成的，其产权归劳动者集体所有；1993年7月1日后形成的，国家对其规定了专门用途的，从其规定；没有规定的，按集体企业各投资者所拥有财产（含劳动积累）的比例确定产权归属。

第十五条 政府和国有企业、事业单位为扶持集体经济发展或安置待业青年、国有企业富余人员及其他城镇人员就业而转让、拨给或投入集体企业的资产，凡明确是无偿转让或有偿转让但收取的转让费用（含实物）已达到其资产原有价值的，该资产及其收益形成的所有者权益，其产权归集体企业劳动者集体所有。

第十六条 集体企业以借贷（含担保贷款）、租赁取得的资金、实物作为开办集体企业的投入，该投入及其收益形成的所有者权益，除债权方已承担连带责任且与债务方已签订协议按其协议执行外，其产权归集体企业劳动者集体所有。

第十七条 1992年1月1日《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》实施后，集体企业被平调、挪用、侵吞的集体资产，按照《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》的有关规定进行处理。第十八条 集体企业清产核资的产权界定具体工作由集体企业主管部门按财政部、国家经贸委、国家税务总局联合下发的《城镇集体所有制企业、单位清产核资产权界定工作的具体规定》（另发）负责实施。

第十九条 在集体企业清产核资产权界定工作中发生的争议和纠纷，由当地经贸、财政（清产核资机构）、税务部门，涉及国有资产的由国有资产管理部门参加，会同企业主管部门组成联合办事小组进行调解和裁定。凡因所有权关系复杂，经调解后意见仍不一致的资产，作为“待界定资产”，待今后由有关部门进一步协商解决。

第二十条 在产权界定工作中，各地区、各部门和各有关企业、单位必须严格执行国家政策，对集体企业“不改变企业性质、不改变隶属关系、不改变分配制度”。各级政府有关部门要加强对产权界定工作的监督和检查，保证各项工作严格执行国家政策规定。

第二十一条 在本次集体企业清产核资产权界定工作中，凡各地区、各部门过去制定的有关政策规定与本暂行办法有抵触的，均按本暂行办法执行。

第二十二条 本暂行办法自下发之日起执行。

1996年12月27日

第五篇：“违章建筑——如何界定？如何处理？

“违章建筑“——如何界定？如何处理？

“违章建筑”——如何界定？如何处理？

《中华人民共和国物权法》已由中华人民共和国

“违章建筑“——如何界定？如何处理？

筑法》的规定，还是在机场高度控制区域，房屋建设超高，违反《民航法》的规定？是在河道当中修建房屋，违反了《防洪法》的规定，还是房屋的质量形象太差，影响市容，违反了国务院的《市容管理条例》的规定等等。

到2005年，有18个法律法规规定了违章建筑和违法建筑。两年过去了，又产生了不少新的规定，如《畜牧法》规定在城市规划区域内不能养猪，不能修建养猪场养鸡场的院舍。对一栋房子，如要认定为违章，就要找到一个相应的法律。并且，应是违反建造时的规定，绝不是指现在的规定。天安门到现在还没有房产登记证，也没有土地使用权证，还没有建设用地的规划许可证和建设工程的规划许可证，更没有施工许可证，我们难道能说天安门是违章建筑么？如果从革命的角度来说，当然是违章建筑，甚至是反动建筑，它是过去明王朝清王朝反动派为了欺压老百姓，为了腐败修建的王宫，”革命无罪，造反有理“。但是现在是法制国家，不能这么说，因为明王朝建宫殿的时候，我们的规划局还没有，人民政权还没有成立，成立就不一定会建天安门。是不是建国以后建的没有手续的就是违章建筑呢？我们说人民大会堂，人民大会堂在2005年5月8日终于光荣的领取了国有土地使用权证。但是它的建设用地规划许可证，建设工程规划许可证和施工许可证仍然没有，房产权证仍然没有。根据我们的房产登记办法，初始登记，必须要有规划许可，必须要有施工许可，必须要有用地许可，必须要有立项许可，这四个许可，缺一不可。如果是住宅登记，还需要房地产开发资质，才能办到产权证。现在很多单位集资建房，很多房子长期办不了产权证.根据目前的房屋产权登记办法人民大会堂登记不了。所以按照”没有手续的就是违章建筑“的说法，人民大会堂也是违章建筑。这个问题讲起来严重了。

所以，只有违反建造时的法律依据，才能确定是”违章建筑“，主管机关才会采纳，司法机关才会在裁判当中支持你的观点。否则，就违背了《中华人民共和国物权法》

“违章建筑”——如何界定？如何处理？

现在出现一个问题，有的地方在下裁决书的时候，或者是拆迁公司申请裁决的时候，就直接说人家违章建筑不予补偿。是否违章这个话不应该是随便哪个机关都能说的，因为说一栋房子是违章建筑，必须是法律授权即有权的执法机关才能界定。比如说没有施工许可证，或者没有建设工程的规划许可证，甚至没有房契，没有登记，就说它一定是违章建筑，行么？不行！

出现这一问题的原因，就是不了解“法律无授权即为侵权”的原则。我们要实事求是的看待我们的历史，规划机关是在1974年成立的。1974年安徽的一次全国建设系统会议中，发了一个会议纪要，确定我们必须要在社会主义的城市建设中，要规划优先，要依据规划，所以要成立一个专门的规划机构来管理，在以前是没有规划局，也没有规划委员会，也没有规划科，也没有这个职业，那么74年以后就有了，1980年，90年就开始逐步完善升级，就从建委的一个规划科，规划处独立出来，有些地方还成立了规划局，还有规划委员会，建设部成立了一个城市规划司。1990年出台了《城市规划法》，今年又出台《城乡规划法》，制度是慢慢完善。那么在规划局都没有的情况下，到哪里去找规划许可证呢？找不到。还有我们过去的规划法规定，是城市的规划区内，我的规划局才管，规划区外，管不管，那么农村房屋的建设管不管呢？没办法管。尽管后来有一个村镇规划管理条例，但仍然没有办法管理。又如，农村大量的房屋，到目前为止，根据房屋产权登记办法，是无法登记的，那怎么办？到拆迁的时候，我们对农村城乡结合部或者是农村，作为违法建筑不予补偿？显然不能，所以在这个问题上，我们要把握一条，我们需要请法律授权的有关机关，比如说，这个房子因为没有领取规划许可证而成为违法建筑，那么我们就要请规划部门来界定，这个房子有没有规划，没有规划，是不是属于

“违章建筑“——如何界定？如何处理？

“违章建筑”——如何界定？如何处理？

这时，有人出了个主意，按违法建筑处理。理由是：

“违章建筑“——如何界定？如何处理？

一、违章建筑的界定

我国法律并没有明确“违章建筑”的含义，学理上也有不同看法。笔者赞同此种定义，即违章建筑，是违反了《土地管理法》、《城乡规划法》等相关法律法规的规定而建造的建筑物和其他工作物。在我国司法实践中，出现了较多与违章建筑有关的案件，如何确定其物权法上的定位对相关问题的处理具有重要意义。

违章建筑具有如下特点：其一，违章建筑是违法建造的工作物。违法建造不仅包括违反了全国人大及其常委会制定的法律，而且包括违反行政法规、规章、条例等。违法建造可以分为程序违建和实质违建两类。“程序违建是指建筑物并未妨碍都市计划书，建造者得依一定程序申领建筑执照；实质违建，则指建筑物无从依程序辅正，使其变为合法建筑物。” 其二，违章建筑包括建筑物和其他工作物两类。建筑物，是指为了人类的居住、动物的圈养或物品的置放，按照建筑规则或经验而建造的、固定在土地上的、四周围起的设施。其他工作物，是指除建筑物以外的、服务于一定的目的并附着于土地的、依一定的技术规则建造的物件、设施和装置。例如，栅栏、脚手架、电线杆、桥梁、墓碑、地槽、渠道、水井等。其三，违章建造人可能取得了建设用地使用权，也可能没有。据此，违章建筑可以被分为两类：一是违反《土地管理法》等未取得建设用地使用权而建造的工作物；二是违反《城乡规划法》等未获得规划许可或者违反规划许可，擅自在自己享有建设用地使用权的土地上建造的工作物。

违章建筑与越界建筑是类似的法律概念。所谓越界建筑，就是指逾越土地疆界而为的建筑物。其中的“越界”包括两种含义：

“违章建筑”——如何界定？如何处理？

此外，实践中还存在“小产权房”的提法。所谓小产权房，是指违反法律规定，通过租赁、占用等方式在农村集体所有的土地之上建设的房屋。“小产权房”并非法律术语，它实际上属于违章建筑的具体类型，即没有取得建设用地使用权而建造的违章建筑。

二、违章建筑的物权法定位——建造人的权利

（一）关于建造人权利的各种学说

1.占有权说，即建造人不能取得违章建筑的所有权，只能享有占有权。理由主要在于：其一，财产所有权的取得，不得违反法律规定，所以，建造人对违章建筑不享有所有权。其二，赋予所有权将导致对其的过度保护，进而导致恶意违章建筑现象的层出不穷，不利于维护社会公共秩序。其三，如果对违章建筑完全不予保护，不利于定分止争，维护正常的财产秩序。其四，对违章建筑人的事实上的占有状态给予一定的法律保护，避免社会资源的浪费。其五，通过正当的程序保护财产的需要。建筑物或其他工作物是否属于违章建筑，是否应当拆除，都需要由有关国家机关依据法定的程序来认定。赋予其占有权，符合正当程序的要求。

2.动产所有权说，即建造人只能对违章建筑中的建筑材料享有所有权。理由主要在于：其一，违章建筑不具备合法的报建批准手续, 建造人不能对建筑物享有所有权，只能对建筑材料享有所有权。其二，违章建筑具有违法性，但建筑材料本身作为动产是合法的，能成为动产所有权的客体。

3．不动产所有权说，即建造人对违章建筑享有不动产所有权。理由主要在于：其一，动产与不动产的分类，是依据财产的物理属性。即便建造行为违法，也不能改变违章建筑的不动产属性。其二，虽然违章建筑不能办理所有权登记，但建造人可以遵循基于事实行为发生物权变动的规则而取得所有权。其三，赋予其所有权可以有效对抗行政权力的任意干涉，对抗违反程序或实体规定的公权力行使。

（二）各种学说的评析和笔者的立场

“违章建筑“——如何界定？如何处理？

就动产所有权说而言，它回避了违章建筑拆除之前建造人的权利问题。该说认为，在拆除之后，建造人可以对其建筑材料享有所有权，但是，在拆除之前，建造人享有何种权利，该说并没有作出回答。此外，行政机关针对违章建筑的处理，可能是没收，可能是拆除，也可能是通过补办手续使其合法化。“动产所有权说”显然仅考虑了违章建筑被拆除的情形。

就占有权说而言，它虽然回答了建造人的权利问题，但是，也存在难以弥补的弊端，主要表现在：其一，该说对权利人保护不周。尤其是在违法建筑人不占有违法建筑物时，他的权利又将如何得到保护，该学说无法回答。其二，该说虽然明确了建造人享有占有权，但是，其究竟是无权占有人还是有权占有人，并没有明确。这难免造成法律适用上的困难。

笔者赞同不动产所有权说，理由在于：

“违章建筑”——如何界定？如何处理？

在实践中，建造人往往通过出租等方式对违章建筑进行占有、使用、收益。建造人享有所有权的观点，更符合生活的常态，也更能妥当解释建造人占有、使用、收益的事实。

“违章建筑“——如何界定？如何处理？

为，建造人应当可以与他人订立合同，从而设立地役权。依据我国《物权法》

“违章建筑”——如何界定？如何处理？

偿的方法。而且，如果允许对违章建筑恢复原状, 实质上是通过诉讼使违章建筑合法化, 与我国有关土地、规划等方面的法律、法规相冲突。

问题在于，金钱赔偿的数额如何确定？有学者认为，毁损违章建筑的索赔，只能是对建筑材料被毁损所造成的损失，而不能要求赔偿整个建筑物的完全损失。笔者认为，这是与我们所坚持的不动产所有权模式相违背的。如果建造人对其违章建筑享有所有权，那么，就应当按照一般的侵害所有权来赔偿，即赔偿工作物的所受损害和所失利益。当然，如果违章建筑已经被认定，且被要求限期拆除，那么，建造人的损害的确定就要考虑这一特殊情形，其赔偿额可能因此而较低。

（六）违章建筑的买卖

买卖违章建筑的合同，其效力如何值得探讨。有学者认为，买卖违章建筑的合同是效力待定的合同。只要在合同订立之后，建造人依法补办了有关手续，违章建筑也就从违法转为合法，合同的效力得以补正而有效；相反，如果不能补办相关手续的，合同应归于无效。实践中也有法院认为，该合同违反违章建筑不得买卖的规定，所以应当无效。这实际上是以前述“占有权说”为立论的基础的。如果坚持“不动产所有权说”，违章建筑的买卖合同，就应当是有效的。虽然建造人无法办理工作物的登记，但是，无法登记只是导致所有权不能移转，并不影响合同的效力。这也符合我国《物权法》

“违章建筑“——如何界定？如何处理？

是所有权人。此外，如果建造人不享有本权，他的占有似乎是无权占有，那么，他租赁了房屋以后，似乎就无法请求承租人返还租赁物。而如果采“不动产所有权说”，违章建筑的建造人就可以出租其建筑物，而且，在租赁期满以后，他可以基于其所有权而请求承租人返还租赁物。与此相应，我国《城市房屋租赁管理办法》也需要修改，该办法

“违章建筑”——如何界定？如何处理？

（一）违章建筑的拆除

前述“占有说”的理由之一就是，如果承认违章建筑之上的不动产所有权，那么，拆除违章建筑就可能导致国家赔偿。这实际上是一个误会。首先，我国法律一贯坚持违章建筑要分别情况处理，如果可以采取改正措施，就可以通过改正使其合法化；如果无法采取改正措施，才限期拆除或者没收。其次，即使是在拆除违章建筑的情况下，国家也不需要给予赔偿。因为国家赔偿的要件之一是公权力行使的违法性。在拆除违章建筑的情况下，国家机关是依法行使职权，不具有违法性，当然也不需要赔偿。当然，如果国家机关违反程序规定，也可能要承担赔偿责任。

至于违章建筑的建造人对违章建筑拆除后残存的建筑材料是否享有所有权，这取决于国家机关作出处罚的具体内容。如果国家机关作出没收工作物的处罚，建造人是不可能取得建筑材料所有权的；而如果作出责令限期拆除工作物的处罚，建造人就享有建筑材料所有权。

（二）违章建筑作为民事诉讼法上强制执行的客体

《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》

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被拆迁人，他就不享有程序性的保障。

我国《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》

“违章建筑”——如何界定？如何处理？

始起算追诉时效。

（六）违章建筑纠纷的民事司法保护

就违章建筑的纠纷，建造人是否可以提起民事诉讼？有学者认为，既然建造人不享有合法的财产权，他就没有起诉权。1993年11月24日《最高人民法院全国民事审判工作座谈会纪要》也规定，违章建筑由政府部门管理，法院不予受理。这似乎也是受此观点的影响。不过，这一观点显然是采“占有说”或“动产所有权说”的结果。如果采“不动产所有权说”，则建造人对违章建筑享有所有权，因此，他也就享有诉权，完全符合我国《民事诉讼法》