青岛市海上交通安全条例

第一篇：青岛市海上交通安全条例

青岛市海上交通安全条例

2014年8月27日青岛市第十五届人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订

青岛市人民代表大会常务委员会公告

《青岛市海上交通安全条例》，业经青岛市第十五届人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订，并报经山东省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议批准，现将修订后的 《青岛市海上交通安全条例》公布施行。

2014年9月26日

山东省人民代表大会常务委员会关于批准《青岛市海上交通安全条例》的决定

2014年9月26日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过。山东省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议经过审查，决定批准《青岛市海上交通安全条例》，由青岛市人民代表大会常务委员会公布施行。

第一章 总 则

第一条 为了加强青岛海上交通安全管理,保障人身和财产安全,促进经济社会发展，维护国家权益，根据《中华人民共和国海上交通安全法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于在青岛海域航行、停泊和作业的船舶、设施以及相关人员。第三条 市和沿海各区（市）人民政府应当建立海上交通安全管理责任制，加强海上交通安全管理工作。

青岛海事局及其所属海事管理机构（以下统称海事管理机构）负责青岛海域的交通安全监督管理工作。

市交通运输行政主管部门负责青岛海域海上旅游经营行业的监督管理，具体工作由港航管理部门承担。沿海区（市）人民政府确定的部门负责本区域的海上旅游经营行业监督管理工作，履行本条例规定的港航管理部门职责。

海洋与渔业、体育、旅游、公安边防、安全监管、规划等部门按照法律、法规规定的职责，负责与其相关的海上交通安全管理工作。

第二章船舶、设施以及相关人员

第四条 船舶、设施应当符合检验技术规范的规定并适于安全航行、停泊和作业。

船舶、设施应当具有船舶检验机构核发的检验证书，并依法在海事管理机构登记。

第五条 船舶、设施应当按照规定的配员要求配备人员。在船舶、设施上服务的人员应当持有相应的职务证书；从事危险货物作业以及其他特种作业的人员，还应当取得特种作业操作资格证书或者其他相应的资格证书。

船舶、设施的所有者或者经营者不得聘用无相应职务证书、资格证书的人员。第六条 在船舶、设施上服务的人员应当携带有效证件，遵守有关海上交通安全的规章制度和操作规程。

第七条 船长全面负责船舶航行、停泊和作业的安全，在保障海上人身与财产安全、船舶保安、防治船舶污染海域方面，具有独立决定权，并负有最终责任。

第八条 船舶、设施的所有者、经营者应当按照海上交通安全管理的有关规定，合理调度或者使用船舶、设施，不得指使、强令在船舶、设施上服务的人员违章作业。

第三章 航行、停泊和作业

第九条 海事管理机构应当根据海上交通安全管理的需要，划定并公布青岛海域船舶报告区，制定船舶报告管理规定。进出船舶报告区的船舶应当按照规定向海事管理机构报告。

第十条 船舶通过交通管制区、通航密集区、分道通航区、桥梁和航行条件受到限制的区域时，应当遵守海事管理机构有关避让、限速等规定。

第十一条 船舶航行中遇到下列情形时，应当调整至安全航速：

（一）遇到正在装卸危险货物的船舶；

（二）途经正在进行水面起重、潜水作业、打捞沉船沉物、维修灯浮的地点；

（三）在船舶密集海域航行时；

（四）能见度不良时。

第十二条 应船舶请求,海事管理机构应当提供他船动态、助航标志、水文气象、航行警（通）告和其他有关信息服务。

第十三条 对需要在港口海域航行的下列船舶，海事管理机构可以根据申请视情安排护航：

（一）载运放射性危险货物、爆炸品、液化气体或者闭杯闪点低于23℃易燃气体的

（二）需拖带航行的移动式平台、总长一百八十米及以上或者水上高度六十米及以上的大型起重船、载货驳船、浮船坞、趸船等船舶；

（三）海事管理机构公布的可能严重影响海上交通安全的其他船舶。

申请护航的船舶可能对港口安全造成威胁的，海事管理机构有权禁止其进港或者令其离港。

第十四条 海上大型设施和移动式平台的拖带作业，应当经船舶检验机构进行拖航检验，并按照规定向海事管理机构申请发布航行警（通）告。

第十五条 下列船舶进出港、在港内航行、移泊（顺岸相邻两个泊位之间的平行移动除外）或者靠离码头时，应当向国家批准设置的引航机构申请引航：

（一）外国籍船舶；

（二）海事管理机构会同港航管理部门提出、报经上级有关部门批准的应当申请引航的中国籍船舶；

（三）法律、行政法规规定应当申请引航的其他中国籍船舶。

第十六条 引航机构应当满足船舶提出的正当引航要求,及时为船舶提供引航服务,不得无故拒绝或者拖延。

引航员应当持引航员适任证书,按照引航等级规定引领船舶,并在海事管理机构规定的引航交接区域登离被引领船舶。

引航员应当谨慎引航，不得指令或者引领船舶超速航行、违规追越。

第十七条 禁止未经核准载客的船舶载客，禁止客船超定额载客。

当风力超过核定的安全适航风级或者能见度低于五百米时，客船不得开航。

第十八条 客船应当在明显位置标明应急通道以及相关应急设施，标注消防、救生演示图，配备消防、救生手册，并在开航后立即向乘客作出演示或者说明。

第十九条 客船在航行中，船员应当规范操作、加强巡检，发现安全隐患的，应当及时采取有效措施予以消除；不能及时消除的,应当向海事管理机构报告。第二十条 滚装客船应当按照船舶检验机构核定的车辆舱的承载能力、装载尺度合理积载车辆，车辆停放间距应当不小于0.5米。

禁止滚装客船载运危险货物或者载运装有危险货物的车辆以及超载、超高、超重车辆。

第二十一条 船舶应当在依法核准的码头、泊位、设施和依法公布的锚地、停泊区、作业区停泊。

船舶停泊期间,应当留足确保船舶安全操纵的船员。五百总吨及以上（或者七百五十千瓦及以上）船舶的船长和大副、轮机长和大管轮不得同时离船。

第二十二条 港内作业的船舶和在港内停泊三十日以上的船舶,海事管理机构应当对其机舱污水排放设备采取铅封措施。未经海事管理机构同意,不得启封。

第四章 海上旅游交通安全特别规定

第二十三条 海上旅游交通安全适用本章规定；本章未作规定的，适用本条例的其他规定。

第二十四条 市人民政府应当组织海洋与渔业、旅游、港航、体育、海事等有关部门，根据海洋功能区划和海上交通安全需要，划定海上旅游活动使用海域的区域，并向社会公布。

第二十五条 规划部门应当会同港航、旅游、海洋与渔业等有关部门，根据海洋功能区划以及海上旅游发展需要，编制海上旅游码头（设施）规划，按照规定程序报批后向社会公布。

第二十六条 从事海上旅游经营的，应当向港航管理部门申请经营许可，并具备以下条件：

（一）具备企业法人资格；

（二）使用的船舶依法取得船舶检验证书、船舶所有权证书、船舶国籍证书等证明船舶安全、质量符合要求且来源合法的证件；

（三）人员配备与经营业务相适应；

（四）有完备的安全生产管理制度和措施；

（五）法律、法规规定的其他条件。

对符合法定条件的，港航管理部门应当核发国内水路运输经营许可证，并为投入运营的船舶配发船舶营业运输证。

第二十七条 港航管理部门在审批海上旅游经营许可时，应当明确其船舶停靠的码头、站点、航线、折返点和区域，并向社会公布。

海上旅游船舶运营期间应当在港航管理部门核准的码头、站点、航线、航行区域停靠或者航行。

第二十八条 海上旅游船舶应当在明显位置标明载客定额、水上搜救电话号码和乘客安全注意事项等内容，并随船携带通信工具。载客十二人以上的海上旅游船舶应当装载船舶自动识别系统。海上旅游经营者应当为其船舶投保承运人责任险或者取得相应的财务担保。

第二十九条 海上旅游船舶开航前，船员应当指导乘客正确穿着救生衣，讲解乘船安全注意事项。敞开式海上旅游船舶应当确保乘客穿着救生衣；有乘客未穿着救生衣的，不得开航。

第三十条 海上旅游船舶应当遵守下列安全航行规定：

（一）乘客人数不得超过载客定额；

（二）不得装运易燃、易爆、剧毒等危险物品；

（三）采用安全航速，严禁驾驶人员酒后或者疲劳驾驶；

（四）在日出后日落前载客出海航行（具备夜航条件的除外）；

（五）其他安全航行规定。

第三十一条 海上旅游经营者和海上旅游码头（设施）经营者应当确保乘客上下船舶安全；乘客登船后，双方应当清点并如实记录登船人数备查。

第三十二条 海上旅游码头（设施）应当具备船舶安全靠泊和游客安全登离条件，设置应急通道、防滑、防护设施，配备消防、救生设备，并在显著位置张贴安全须知、设立安全标志。

海上旅游码头（设施）应当配备专人管理，按照规定检查、维修、保养，消除安全隐患，确保游客人身安全。第三十三条 海上旅游经营者、海上旅游码头（设施）经营者是安全生产的责任主体，对安全生产工作全面负责。海上旅游经营者、海上旅游码头（设施）经营者应当建立安全责任制，采取措施保证游客安全，并制定应急预案，在突发事件预警或者发生后，立即启动相应的应急措施，组织救援。

第三十四条 从事潜水等高危险性海上体育项目经营的，应当按照国家规定向体育行政部门申请经营许可，向海洋与渔业部门申请海域使用许可。

体育行政部门在审批海上体育项目经营许可时，应当根据本市海上旅游活动区域划分以及经营项目特点，确定其从事经营的海域范围。

海上体育项目经营应当在确定的海域范围内进行。

第三十五条 非营业性游艇应当避免在船舶定线制海域、航道、锚地、增养殖区、渡口附近海域以及交通密集区及其他交通管制海域航行；确需进入上述海域航行的，应当听从海事管理机构的指挥，并遵守限速规定。

非营业性游艇应当在专用停泊码头（点）停泊。游艇专用停泊码头（点）应当符合游艇安全靠泊、避风以及便利人员安全登离的要求。

非营业性游艇在航行中的临时性停泊，应当选择不妨碍其他船舶航行、停泊和作业的海域；不得在航道、锚地、禁航区以及海事管理机构公布的禁止停泊的海域内停泊。

第三十六条 海上非经营性游览观光、休闲娱乐、体育运动等活动，应当遵守海上交通安全管理规定，及时避让其他船舶、设施以及人员，其安全管理工作由活动举办者、管理者负责。

第三十七条 除紧急避险、抢险救援或者特许情形外，禁止船舶在海水浴场航行、停泊或者作业;禁止渔业船舶在旅游码头（设施）、海上游览观光、休闲娱乐、体育运动等区域作业或者停泊;禁止钓鱼船在海上旅游船舶航行区域、海上体育运动区域作业或者停泊。

港口、码头（设施）经营者、海水浴场管理者等用海单位或者个人，应当加强对所使用海域的管理，按照规定维护海上秩序，及时制止违法行为或者向有关管理部门报告。

第三十八条 依法成立的海上旅游经营行业组织可以制定行业经营规范，对其会员的经营行为和服务质量进行自律管理，组织开展业务培训，提高从业人员素质。第五章 安全保障

第三十九条 海事管理机构应当会同有关部门，根据海洋功能区划、港口总体规划以及海上交通安全需要，划定、调整或者撤销分道通航区、警戒区、航线、航道、锚地以及其他与通航安全有关的区域，按照规定程序报批后向社会公布。第四十条 禁止在港区海域、禁航区、通航密集区、航路、航道、锚地等区域从事养殖、捕捞和垂钓活动。

需要在前款规定区域从事游览、体育运动、科研以及其他可能影响海上交通安全的活动的，应当经海事管理机构批准。海事管理机构应当自受理申请之日起三个工作日内作出是否批准的决定。

第四十一条 航标的设置应当符合国家有关规定和技术标准，管理维护单位应当保证其处于正常工作状态。

碰撞、损坏航标的，应当立即向航标管理维护单位和海事管理机构报告。

第四十二条 在通航海域及其岸线范围内设置、建造海上固定设施或者海岸工程的，应当进行通航安全评估，并按照规定报海事管理机构批准后方可施工作业。

新建、改建、扩建港口和在通航海域设置、建造海上固定设施,应当配套建设海上交通安全设施,并与主体工程同时投入使用。

前两款所列工程建设完工后，涉及通航安全的部分，应当经竣工验收及通航安全核查合格后方可投入使用。

第四十三条 进行海上施工作业活动,不得擅自扩大施工作业海域范围和增加施工作业船舶；施工作业完成后,不得遗留任何有碍航行安全的物体。

第四十四条 有下列影响航行情形之一的，海事管理机构可以视情采取限时通航、限速通航、绕航、单向通航、禁止通航等海上交通管制措施，并予以公告:

（一）恶劣天气或者恶劣海况；

（二）海上险情或者事故;

（三）海上公众性活动或者体育比赛；

（四）海上施工作业；

（五）船舶交通流密度超出正常航行条件；

（六）其他严重影响航行的情况。

第四十五条 海事管理机构发现海上交通安全隐患时，应当责令相关责任船舶、设施立即消除或者限期消除;未按要求消除的,海事管理机构可以责令相关责任船舶或设施离港、停航、改航、停止作业、减载或者禁止其进出港口。

第四十六条 码头、泊位所有者或者经营者应当定期测量码头、泊位前沿海域及相邻通航海域水深并报海事管理机构备案。

第四十七条 港航管理部门应当加强对海上旅游码头（设施）、停泊站点等客流集中场所的现场管理，查处非法从事海上旅游经营活动的行为。有关部门和单位应当给予支持和配合。

第四十八条 安全监管部门应当加强对负有海上安全监督管理职能部门的监督指导。

第四十九条 市和沿海区（市）人民政府应当建立海上交通安全综合协调机制，定期组织各相关管理部门开展海上交通安全综合执法检查或者联合执法。

各管理部门在监督检查时发现违法行为不属于本部门管辖的，应当及时告知或者通报相关管理部门。

第六章海上应急和事故处理

第五十条 市人民政府应当设立海上搜救指挥机构,负责海上应急救援和防抗灾害等的组织、协调和指挥，其办事机构设在青岛海事局。

市及沿海区（市）人民政府应当设立应急救援专项补助资金,用于海上应急救助、海上不明来源油污应急处置以及海上搜救奖励、演习、培训等。

第五十一条 海上搜救指挥机构应当加强海上应急力量建设，配备与海上应急工作相适应的装备、设施。

海上搜救指挥机构应当制定海上搜救、防污染等应急预案，报市人民政府批准后实施。

海上搜救指挥机构应当定期组织成员单位进行搜救演练。各成员单位应当按照应急预案履行义务，服从海上搜救指挥机构的统一协调、组织和指挥。

第五十二条 港航管理部门应当制定海上旅游经营安全应急预案，并组织演练。

第五十三条 船舶、设施、人员在海上遇险,应当及时发出遇险信号；遇险需要救助时,应当立即向海上搜救指挥机构报警。禁止谎报险情、恶意报警。

船舶、设施、人员在海上发现遇险事故或者收到求救信号时，应当尽力救助遇险人员，并将有关情况及时向海上搜救指挥机构报告。

第五十四条 海上搜救指挥机构接到报警后应当按照应急预案立即通报有关单位，并组织开展应急救援行动。有关责任单位、个人必须服从海上搜救指挥机构的统一指挥。

第五十五条 海上应急行动完成或者由于客观原因致使海上应急行动应当终止时，由海上搜救指挥机构作出终止海上应急行动的决定，必要时可以提请市人民政府决定。

第五十六条 海上应急行动信息由海上搜救指挥机构统一向社会发布。

第五十七条 船舶、设施发生海上交通事故,应当按照规定向海事管理机构报告；海事管理机构接到事故报告后,应当及时向同级人民政府及上级海事管理机构报告,并按照规定程序调查处理。

发生海上交通事故的船舶、设施，应当尽一切可能救助遇难人员。在不严重危及自身和他船安全的情况下，当事船舶不得擅自离开事故现场。

第五十八条 船舶、设施或者物品在通航海域内搁浅、沉没或者漂浮的，船舶、设施或者其所有者、经营者应当立即报告海事管理机构。搁浅物、沉没物或者漂浮物影响海上交通秩序或者安全的，其所有者或者经营者应当按照国家有关规定打捞、清除；情况紧急或者其所有者、经营者不按照规定打捞、清除的，海事管理机构有权采取强制措施打捞、清除，费用由其所有者或者经营者承担。第七章 法律责任

第五十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由海事管理机构予以处罚：

（一）船舶、设施的所有者或者经营者指使、强令违章作业或者干涉船长独立决定权,造成严重后果的,处一万元以上五万元以下罚款；

（二）引航员不按照规定引航的,责令改正,处一千元以上五千元以下罚款；造成海上交通事故的,依法扣留或者吊销引航员职务证书；

（三）擅自对机舱污水排放设备启封的,对船舶所有者或者经营者处五千元以上两万元以下罚款。

第六十条 违反本条例第十七条、第三十条规定，有下列行为之一的，由海事管理机构责令改正,对船舶所有者或者经营者处一万元以上三万元以下罚款：

（一）客船在风力超过核定的安全适航风级或者能见度低于五百米时开航的；

（二）海上旅游船舶的乘客人数超过载客定额的；

（三）不具备夜航条件的海上旅游船舶在日落后日出前载客出海航行的。

第六十一条 违反本条例第二十六条规定，未经许可擅自从事海上旅游经营的，由港航管理部门责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足三万元的，处三万元以上十五万元以下罚款。

第六十二条 违反本条例第二十七条第二款规定，海上旅游船舶运营期间未在核准的码头、站点、航线、航行区域停靠或者航行的，由港航管理部门责令改正，处五万元以上十五万元以下罚款；逾期不改正的，吊销经营许可证。

第六十三条 违反本条例第二十八条规定，有下列行为之一的，由海事管理机构责令改正，对海上旅游经营者处五千元以上三万元以下罚款：

（一）未在船舶明显位置标明载客定额、水上搜救电话号码或者乘客安全注意事项等内容的；

（二）未随船携带通信工具的；

（三）未按照规定装载船舶自动识别系统的。

第六十四条 违反本条例第二十九条、第三十一条规定，有下列行为之一的，由港航管理部门或者海事管理机构责令改正，对海上旅游经营者处五千元以上三万元以下罚款：

（一）开航前未向乘客讲解安全注意事项的；

（二）敞开式船舶有乘客未穿着救生衣而开航的；

（三）未及时清点乘客人数并如实记录的。

第六十五条 违反本条例第三十二条规定的，由港航管理部门责令改正，对海上旅游码头（设施）经营者处二万元以上十万元以下罚款；逾期不改正的，吊销经营许可证。

第六十六条 违反本条例第三十四条第三款规定，超出确定的海域范围进行海上体育项目经营的，由体育行政部门责令改正，处三万元以上十万元以下罚款；逾期不改正的，吊销经营许可证。

第六十七条 违反本条例第三十五条规定，非营业性游艇有下列情形之一的，由海事管理机构责令改正，对游艇所有者处五百元以上二千元以下罚款：

（一）未在专用停泊码头（点）停泊的；

（二）临时停泊的海域不符合本条例规定的。

第六十八条 违反本条例第三十七条规定的，对渔业船舶、钓鱼船，由海洋与渔业部门责令改正，处五千元以上三万元以下罚款；对其他船舶，由海事管理机构责令改正，处五千元以上三万元以下罚款。

第六十九条 违反本条例第四十条规定，在港区海域、禁航区、通航密集区、航路、航道、锚地等区域内,从事养殖、捕捞、垂钓等活动，或者擅自从事游览、体育运动、科研以及其他可能影响海上交通安全的活动的，由海事管理机构责令改正，对责任人处一千元以上一万元以下罚款。

第七十条 海上施工作业单位或者个人违反本条例第四十二条、第四十三条规定，有下列行为之一的，由海事管理机构按照以下规定处理：

（一）未经批准进行施工作业的，责令改正，处一万元以上十万元以下罚款；

（二）擅自扩大施工作业海域范围或者增加施工作业船舶的，责令立即停止施工作业，处二千元以上二万元以下罚款；

（三）海上施工作业完成后遗留有碍航行安全物体的,责令改正,处一万元以上三万元以下罚款；对遗留的物体拒不清除的,由海事管理机构组织清除,清除费用由责任人承担。

第七十一条 有关责任单位、个人在应急救援行动中不服从海上搜救指挥机构统一指挥的,依法追究其相关责任。

第七十二条 海事、港航、海洋与渔业、体育、旅游等有关部门工作人员在海上交通安全管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第八章 附 则

第七十三条 本条例下列用语的含义：

（一）职务证书，是指船员培训合格证、船员服务簿、船员适任证书及其他适任证件；

（二）滚装客船，是指具有乘客定额证书且核定乘客定额（包括车辆驾驶员）十二人以上的滚装船舶。

第七十四条 主要用于海上垂钓活动的钓鱼船，由海洋与渔业部门参照渔业船舶的管理规定进行登记，并负责其安全管理工作。

第七十五条 体育运动船艇的安全管理由体育行政部门负责，并服从海事管理机构的统一监管。

第七十六条 市及沿海区（市）渔政渔港监督管理机构,负责以渔业为主的渔港海域交通安全的监督管理工作,并负责青岛海域渔业船舶之间交通事故的调查处理。

第七十七条 海上军事管辖区和军用船舶、设施以及以军事目的进行海上施工作业的管理,不适用本条例。第七十八条 本条例自公布之日起施行。

第二篇：厦门市海上交通安全管理条例

厦门市海上交通安全管理条例

《厦门市海上交通安全管理条例》已于２００２年１０月３１日经厦门市第十一届人大常委会第四十七次会议通过，于２００２年１２月１７日经福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十六次会议批准。现予公布，自２００３年３月１日起施行。

第一章 总则

第一条 为加强海上交通安全管理，维护海上交通秩序，保障人身和财产安全，促进港口经济发展，根据《中华人民共和国海上交通安全法》及有关法律和法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于在厦门海域航行、停泊、作业的船舶、设施和人员，以及船舶、设施的所有人、经营人和其他有关单位及个人。

第三条 厦门海事管理机构（以下简称海事机构）对厦门海域海上交通安全实施统一监督管理。

其他有关行政管理部门和法律、法规授权的组织依法在各自职责范围内负责安全监督管理工作。

厦门海上搜救机构负责统一组织、指挥和协调船舶防抗热带气旋、防治船舶污染海域及海难搜寻救助工作。

第二章 船舶、设施和人员

第四条 船舶应持有相应的有效证书，按规定标明船名和船籍港等标识，配备消防、救生、防污和应急等设备和器材，按照标准定额配备合格船员。

设施应按照国家规定配备掌握避碰、信号、通信、消防、救生等专业技能的人员。

第五条 禁止船舶超载和非客运船舶载客。从事客运的船舶应在显著位置标明乘客定额，并不得在客舱及人员通道堆放货物。

第六条 船员应持有相应的有效证书，遵守船舶安全操作规程，保障船舶航行、停泊和作业的安全。

第七条 禁止伪造、变造、买卖、租借、冒用船舶检验证书、船舶登记证书、船员证件和引航员适任证书。

第三章 航行、停泊和作业

第八条 船舶进出港、锚泊、移泊或者靠离码头，应按规定通过甚高频无线电话或其他有效手段向海事机构报告船舶动态。海事机构应对厦门海域交通状况进行监控，及时向船舶提供助航和咨询服务。

第九条 下列船舶进出港、在港内航行、移泊或者靠离码头时，应向引航机构申请引航：

（一）外国籍船舶；

（二）海事机构会同港口行政管理部门报交通部批准的，应当申请引航的中国籍船舶；

（三）法律、行政法规规定应当申请引航的其他中国籍船舶。

前款规定以外的船舶可根据需要申请引航。

第十条 引航员应持有有效的引航员适任证书，按照引航等级规定的要求引领船舶，遵守船舶安全操作规程和通航管理、引航管理规定，服从安全监督管理。

引航员引领船舶时应在规定的地点上下被引领的船舶，遇特殊情况改变地点上下船的，应事先向海事机构报告。

第十一条 国际航行船舶进出口岸，应向海事机构办理进出口岸手续。办理进口岸申报后情况发生变化的，应及时向海事机构报告。办理出口岸许可证后情况发生变化或者二十四小时内未能驶离口岸的，应向海事机构报告，由海事机构决定是否重新办理出口岸手续。

中国籍国内航行船舶进出港口，必须办理船舶进出港签证。客渡轮实行定期签证。

第十二条 船舶应根据当时的环境和情况使用安全航速航行。

在港内航行的船舶，应遵守海事机构制定并公布的对特定区域航速限制的规定。

第十三条 小型船舶在不危及本船航行安全时，应尽可能靠近航道右侧或航道外缘行驶，遇有大、中型船舶驶近，应尽早让出航道。

五百总吨以上的船舶须经海事机构许可，方可在鹭江水道航行。

第十四条 穿越、驶入航道的船舶应主动避让顺着航道行驶的船舶，禁止抢越他船船艏。

船舶驶近轮渡线或发现他船穿越航道，必要时应采取鸣号、减速等有效的避让措施。

第十五条 船舶在航道、掉头区掉头，应在通航环境许可的情况下进行，并在掉头前显示信号。大型船舶掉头时，其他船舶应避免驶近。

航行、掉头、靠离码头、系离浮筒、穿越或驶入航道的船舶，应主动使用声号、甚高频无线电话等有效手段表明本船意图，并与有避让关系的船舶保持联系。

第十六条 船舶在航行、移泊时，船上的艇筏、舷梯和吊杆、输送带等不得伸出舷外。

第十七条 拖带船队在航行时，应具有足以保证安全的避让和控制能力，正确显示拖带信号，在港内航道拖带的航速不得少于三节。

从事总长度超过二百米、宽度超过三十米、超高或者笨重拖带作业的，应在启拖开始之日的三天前向海事机构申请发布海上航行警告、航行通告。

第十八条 码头经营人应根据航道状况、设计靠泊能力和规定的并靠宽度，安排具有足够水深、长度和相应设施、条件的泊位供船舶停泊。

船舶并靠时，不得影响其他船舶、码头、设施的安全和附近水域的通航环境。

第十九条 港口行政管理部门应将下列船舶靠离泊计划提前通知海事机构：

（一）国际航行船舶；

（二）散装危险品船、液货船；

（三）五百总吨以上其他船舶。

第二十条 船舶在港停泊期间，应留有足以保证船舶安全操作的值班人员。

二百总吨以上船舶及主机功率７５０千瓦以上的拖轮锚泊期间，留船人员不得少于配员证书要求总人数的二分之一；系泊期间，留船人员不得少于配员证书要求总人数的三分之一。船长与大副、轮机长与大管轮不得在船舶停泊期间同时离船。

遇有恶劣天气或紧急情况，全体船员必须在岗并采取应急安全防范措施。

第二十一条 船舶应根据本船的种类和吨位大小、吃水状况在公布的锚地范围内锚泊，并服从海事机构的指令。

禁止船舶在航道、掉头区、港池和禁锚区锚泊，遇特殊情况需紧急抛锚的，应即时报告海事机构。

在锚地进行过驳作业的船舶，应征得海事机构和港口行政管理部门同意。

第二十二条 从事船舶加油作业的单位应按规定取得海事机构核发的许可证，并做好加油作业记录，接受海事机构的监督检查。

未经海事机构批准，不得设置海上固定加油点。

第四章 通航环境

第二十三条 航道管理机构应加强航道管理和养护，保持航道及其设施处于良好技术状态，保障航道畅通。

第二十四条 新建、改建、扩建的航道、掉头区、港池竣工以及在通航水域进行其他水上水下施工作业结束后，应依照有关规定经有关部门竣工验收。施工作业区不得遗留有碍航行、停泊和作业安全的隐患。航道、掉头区、港池以及其他水上水下施工影响通航水深的，建设单位应委托有资质的测绘机构对水深进行扫海测量，测量结果经航道管理机构认可后报海事机构公布。

航道、掉头区、港池应保持设计水深，有关责任单位至少每半年对航道、掉头区、港池测量一次，测量结果和水深图纸应报海事机构、港口行政管理部门和航道管理部门备案。

第二十五条 船舶失控或遇有沉没危险时，船长及船舶所有人或经营人应立即采取有效措施，尽可能驶离或拖离航道。

沉没在通航水域的船舶、设施或者有碍航行安全的物体，其所有人或经营人应立即报告海事机构和航道管理机构，沉没在港区水域的，还应报告港口行政管理部门，并按规定设置标志。未及时设置标志影响海上交通安全的，海事机构可直接委托有关机构代设代管，其费用由船舶所有人、经营人承担。

第二十六条 在通航水域设置赛艇场、水上娱乐场以及组织艇筏训练、水上比赛等水上活动影响通航的，应经海事机构审核同意。海事机构审核时应征求有关部门的意见。

禁止在航道、锚地、掉头区等通航水域和交通管制区、禁锚区、施工作业区内进行捕捞和养殖。

第二十七条 新建、改建或扩建港口、设施时，建设单位应按港口通信、助航、防污染、消防、船舶交通管理等相关要求，建设安全监督配套设施，做到与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第二十八条 禁止损坏港口通信、助航、防污染、消防、船舶交通管理等设施，危害设施安全；损坏设施的，应立即报告海事机构和相关部门，并负责赔偿。

可能影响港口通信和船舶交通管理等设施安全或效能的生产、施工，应采取有效的防范措施，并通知海事机构。

第二十九条 禁止使用遇险和安全频道进行与遇险和安全呼叫无关的通话。

船舶误发遇险求救信号的，应立即报告海事机构。

第三十条 水上构筑物、船舶、设施以及岸上照射的灯光，不得影响助航标志的效能和船舶的安全航行。

第五章 安全保障

第三十一条 滚装船舶应当按照船舶检验机构核定的定额载车、载客、载重，所载车辆必须进行合理配载和有效绑扎、系固。船舶航行期间，所有车辆驾乘人员必须离开车辆。

第三十二条 客运码头及其配套设施应符合安全要求，在码头等场所配备有效的消防器材和必要的安全检查设施，保证旅客上下客船的安全。

第三十三条 船舶从事下列活动，应向海事机构申请后方可进行：

（一）五百总吨以上的船舶在海上拆修主机、锚机、舵机、锅炉的；

（二）试航；

（三）放艇筏进行救生演习；

（四）熏蒸；

（五）在码头、锚地明火作业。海事机构在接到申请后四十八小时内作出批准或不批准的决定，不批准的应当说明理由。

第三十四条 船舶应做好防御台风工作，服从厦门海上搜救机构的统一指挥和部署。

气象部门发布台风二号预警信号时，港口进入防台风状态，小型船舶应择地避风，并避免影响港口航道的通畅。

气象部门发布台风三号以上预警信号时，在港船舶应停止作业，离泊进入锚地避风。

第三十五条 台风过境后，船舶应服从厦门海上搜救机构的统一指挥，有序进出。港口行政管理部门、航道管理机构、航标管理机构和码头所有人应及时对港口设施、航道、航标、码头设施进行检查，发现对航行、停泊、作业安全构成隐患的，应及时向厦门海上搜救机构报告并消除隐患。

第三十六条 下列船舶进出港和在港内航行，应当向海事机构申请护航：

（一）载重吨位超过三千吨且载有散装危险化学品、液化气体、闭杯闪点低于２３°C易燃液体的船舶；

（二）从事超大型笨重拖带的船舶；

（三）可能严重影响海上交通安全的其他船舶。海事机构在接到护航申请后，认为需要护航的，应及时组织具备护航能力的船舶护航。

第三十七条 因被扣押、被滞留等原因在港口暂停营运的船舶，其所有人、经营人或采取扣押滞留措施的部门必须采取足以保证船舶安全和通航秩序的措施。未采取措施的，责令改正。必要时，海事机构有权采取必要的安全保障措施。

第六章 危险货物运输

第三十八条 船舶、设施和码头在储存、装卸、运输危险货物时，必须具备安全可靠的设备和条件，遵守国家关于危险货物管理和运输的规定。

第三十九条 从事客运的船舶（含滚装客船）、木质船和水泥船禁止装运危险货物。

第四十条 船舶载运危险货物，其承运人、船舶或货物代理人应事先向海事机构申报。经批准后，方可进出港口、过境停留或者装卸作业。

第四十一条 船舶必须在海事机构和港口行政管理部门核定的码头或泊位装卸危险货物。海事机构和港口行政管理部门对核定的危险货物码头（泊位）应定期向社会公告。

第四十二条 从事运送民用液化气至厦门所辖岛屿的船舶，应经船舶检验机构检验合格。

第七章 救助、打捞和交通事故调查处理

第四十三条 船舶、设施、航空器和人员遇险时应发出呼救信号，积极组织自救互救，并迅速报告厦门海上搜救机构，保持通信联系。

事故现场附近的船舶、设施收到求救信号或发现有人遭遇生命危险时，在不严重危及自身安全的情况下，必须尽力救助，并立即向厦门海上搜救机构报告，接受厦门海上搜救机构的统一指挥。

第四十四条 厦门海上搜救机构接到海上有关遇险信息或报告后，应按照搜救工作程序，迅速组织协调搜救力量，开展搜救行动。

厦门海上搜救机构各成员单位，应按照厦门海上搜救机构的统一组织和协调，参加海上搜救工作。

公务船舶和有救助能力的单位、船舶，接到厦门海上搜救机构的通知后，在不严重危及自身安全的情况下，必须服从调遣，参加海上搜救工作。

第四十五条 对影响航行安全的沉没物、漂浮物，其所有人、经营人、承运人或相关责任人应在海事机构限定的时间内打捞清除；对逾期不打捞清除的，海事机构应采取措施强制打捞清除，费用由所有人、经营人、承运人或相关责任人承担。

第四十六条 海事机构调查海上交通事故时，有权采取以下措施：

（一）责令相关船舶、设施提供必要的检验或鉴定报告；

（二）责令相关船舶、设施驶抵指定地点接受调查；

（三）暂扣相关证书、文件资料；

（四）法律、法规规定的其他措施。船舶、设施发生火灾、爆炸事故，船长、设施负责人或船舶、设施的所有人、经营人必须申请公安消防监督机构鉴定，事故调查处理单位也可以委托公安消防监督机构鉴定。

海事机构应当根据对海上交通事故的调查，作出海上交通事故调查报告书。

第四十七条 外国籍船舶在厦门海域发生海上交通事故，在事故调查处理期间手续未清的，海事机构有权禁止其离港。

第八章 法律责任

第四十八条 违反本条例第四条第一款规定，无船舶证书、无船名和无船籍港的船舶在海上航行、作业的，由海事机构责令停航、限期改正，对不符合国家船舶建造规范的予以没收。

第四十九条 违反本条例第五条第二款、第十六条、第二十一条第二款、第三十九条规定的，由海事机构对违法人员给予警告或处一百元以上五百元以下罚款；对违法单位或船舶处一千元以上五千元以下罚款。

第五十条 违反本条例第五条第一款、第十条、第十一条、第十二条第二款、第十三条第二款、第二十一条第三款、第二十二条第二款、第四十二条规定的，由海事机构对违法人员给予警告或处五百元以上一千元以下罚款；对违法单位或船舶处五千元以上一万元以下罚款。

第五十一条 违反本条例第二十六条规定的，由海事机构对违法人员给予警告或处一千元以上三千元以下罚款；对违法单位或船舶处一万元以上三万元以下罚款。

第五十二条 违反本条例规定的其他行为，有关法律、法规已规定处罚的，按有关法律、法规的规定处罚。

第五十三条 当事人对海事机构和其他有关行政部门的行政处罚、行政强制措施决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第五十四条 海事机构或其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关对直接责任人员和负有责任的主管人员给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任：

（一）不依据法定的安全条件进行审批、许可或者对审批、许可的安全事项不实施监督检查的；

（二）发现海上交通安全隐患不及时依法处理，或者对违法行为不依法予以处罚的；

（三）以权谋私、贪污受贿的；

（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第五十五条 海事机构或其工作人员违法行使职权，侵犯单位或个人的合法权益并造成损害的，应当依法赔偿。

第九章 附则

第五十六条 对海上军事管辖区和军用船舶、设施的内部管理，为军事目的进行水上水下作业的管理，以及公安船舶的检验登记、人员配备、进出口签证，国家有关主管部门另有规定的从其规定。

第五十七条 渔政渔港监督管理机构在以渔业为主的渔港水域内，行使本条例规定的主管机关的职权，负责交通安全的监督管理，并负责沿海水域渔业船舶之间的交通事故的调查处理。

第五十八条 本条例下列用语的含义是：

（一）大型船舶：是指三万总吨以上的船舶；

（二）小型船舶：是指不满二百总吨或主机功率不满２２０．５千瓦的船舶；

第五十九条 本条例的具体应用问题由厦门市人民政府负责解释。

第六十条 本条例自２００３年３月１日起施行。

第三篇：潍坊海上交通安全管理暂行办法

潍坊市海上交通安全管理暂行办法

（征求意见稿）

第一条 为加强潍坊市海上交通安全管理，维护海上交通环境与秩序，保障公民人身和财产安全，维护国家权益，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国海上交通安全法》《山东省水路交通条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在潍坊海域内从事航行、停泊和作业以及其他与海上交通安全相关的活动，适用本办法。

第三条 海上交通安全管理应当以人为本，遵循安全第一、预防为主、综合治理的原则，保障海上交通安全、有序、畅通。

沿海各县、市（区）人民政府、管委会应当建立海上交通安全管理责任制，加强海上交通安全管理工作。

交通（港航）、海事、船检、海洋与渔业、公安边防、安监、体育、旅游等部门按照法律、法规的规定以及各自法定职责，负责与其有关的海上交通安全管理工作。

第四条 船舶应当按照国家规定标明船名、船籍港、载重线，并保持清晰、完整，不得遮挡或者污损。

第五条 船舶应当在其船舶检验证书载明的航区内航行、停泊和作业。

禁止无船名船号、无船舶证书、无船籍港的船舶以及国家强制报废的船舶和内河船舶在海上航行、停泊和作业。

禁止未经核准载客的船舶载客，禁止客船超定额载客。所在地县、市（区）人民政府、管委会应当牵头组织对上述未取得合法手续的船舶予以打击和取缔。

第六条 船舶应当按规定要求配备通信设备、自动识别系统(AIS)，保证其正常使用，并按要求值守。

任何单位和个人不得干扰海上通信秩序，除紧急情况外，不得占用海上无线电遇险通信频道。

在潍坊海域航行、停泊和作业的船舶应当在VHF16频道上保持值守。

第七条 海事管理机构根据维护通航秩序的需要，制定船舶报告制度，船舶在潍坊海域航行、停泊和作业时有下列情形之一的，应当向海事管理机构报告：

（一）进入潍坊港口码头的船舶在进入航道前和靠泊码头后；

（二）驶离码头的船舶离泊前和驶离航道后；

（三）船舶抛锚和起锚前。

船舶应当通过VHF、电话、传真等方式向海事管理机构报告船名、始发港、目的港以及靠离码头名称或锚泊船位等本船信息。

第八条 交通（港航）部门应当加强对港口、码头、装卸站的安全管理。

未取得港口经营许可证的码头、装卸点不得为船舶提供靠泊、装卸作业等服务。

除防避台风等紧急情形外，渔业船舶不得进入未经认定的渔业港口。

第九条 交通（港航）部门应当依法履行航道的规划、建设、养护和保护职责，保证航道处于良好通航技术状态。

因装卸作业和排放废弃物等影响航道通行的，由当事人负责清除；不能及时清除的，交通（港航）部门可以立即组织清除并依法通知当事人，所需费用由当事人承担。

航道水位变化、施工作业等影响通航条件和通航安全的，交通（港航）部门、海事管理机构应当按照各自职责及时发布通告，公布航道尺度变化、航标调整等信息以及禁止或者限制船舶通行的时间、航区。

第十条 港口经营人应当加强安全管理，保持港口、码头、装卸站处于良好状态，满足船舶航行、停泊、作业的安全条件。

港口经营人应当定期测量码头、泊位前沿海域及相邻通航海域水深，并将相关变化情况报海事管理机构。

港口经营人应当督促有关部门及时更新港区海图资料，并告知到港船舶。

来港船舶应当提前了解港口信息，并确保船舶航海图书资料及海图资料（包括电子海图）及时更新。

第十一条 港口经营人应当根据码头靠泊能力、作业条件及港口生产需要，制定船舶进出港口动态计划。计划的制定应当符合通航安全标准和条件要求。动态计划制定后应当于实施前向海事管理机构报告。

海事管理机构应当根据交通流量和通航环境的变化适时通知有关单位调整动态计划，必要时应当采取措施保障船舶航行安全。

第十二条 有下列影响航行安全情形之一的，海事管理机构可以视情采取限时通航、限速通航、单向通航、禁止通航等海上交通管制措施，并予以公告：

（一）恶劣天气或者恶劣海况；

（二）海上险情或事故；

（三）海上公众性活动或体育比赛；

（四）海上施工作业；

（五）船舶交通流密度超出正常航行条件；

（六）发生堤岸坍塌、航道损坏或阻塞等自热灾害；

（七）航道水深变浅、宽度变窄等航道实际尺度达不到维护尺度；

（八）演习；

（九）军事活动；

（十）其他严重影响航行的情况。

第十三条 海事管理机构针对大风、能见度不良等恶劣气象条件严重影响船舶航行安全的情况时可根据以下标准对船舶采取禁止航行或限制航行交通管制措施，并予以公告：

（一）能见度低于1500米时，禁止施工船舶及不熟悉港口通航环境的船舶进出港或靠离泊；

（二）能见度低于1000米时，禁止拖带船组、试航船舶、吃水受限制的船舶、操纵能力受限制的船舶、载有危险货物的船舶等进出港或靠离泊；

（三）能见度低于300米时，禁止所有船舶进出港或靠离泊；

（四）当海上风力在蒲氏风级7级以下时，所有沿海旅游船舶及其他游船（艇）在核定的限制开航蒲氏风级内航行；

（五）当海上风力达到蒲氏风级7级及以上时，禁止所有沿海旅游船舶、客运船舶进出港或靠离泊；

（六）当海上风力达到蒲氏风级8级及以上时，禁止所有船舶进出港或靠离泊。

当遇有大浪、冰冻等恶劣海况，对船舶进出港或靠离泊造成较大安全风险时，海事管理机构可根据实际情况实施禁（限）航等交通管制措施。

按照海上风险预警信息，船舶应当提前选择安全水域避

风。

第十四条

海事管理机构认为船舶对港口安全具有威胁时，有权禁止其进港或令其离港。

第十五条

下列船舶在引航区内航行或者靠泊、离泊、移泊（顺岸相邻两个泊位之间的平行移动除外）以及靠离引航区外系泊点、装卸站应当向国家批准设置的引航机构申请引航：

（一）外国籍船舶；

（二）为保障船舶航行和港口设施的安全，由海事管理机构会同港口行政管理部门提出报交通运输部批准发布的应当申请引航的中国籍船舶；

（三）法律、行政法规规定应当申请引航的其他中国籍船舶。

本条前款规定以外的其他船舶在引航区内外航行或者靠泊、离泊、移泊，可根据需要申请引航。

第十六条 引航机构应选派与被引领船舶相适应的相应等级的持证引航员引领船舶进出港口，并在规定的登离轮点上下被引领船舶。

引航员引领船舶时，不解除船长指挥和管理船舶的责任。

引航员上下被引领船舶应按照规定向海事管理机构报告。

第十七条 从事水上水下活动应当向海事管理机构提出申请，在取得《中华人民共和国水上水下活动许可证》后，方可进行。水上水下活动完成后，不得遗留任何妨碍航行的物体，并应当向海事管理机构提交通航安全报告，经核查合格后方可投入使用。

从事水上水下活动不得使用《中华人民共和国水上水下活动许可证》核定以外的船舶或设施，如有变化，应及时按照有关规定办理。

第十八条 在潍坊海域长期从事海上过驳作业的单位应按要求开展过驳作业方案通航安全评估并确保船舶适航、船员适任，同时严格遵守过驳作业限制条件。首次作业开始前，应按规定申请对外发布航行通告。

第十九条 水上大型群众性活动或者体育比赛等影响通航安全的事项，应当发布航行通告或者航行警告。

第二十条 禁止在码头海域、禁航区、通航密集区、航道、锚地等区域从事养殖、捕捞和垂钓等活动。

第二十一条 航标的设置应当符合国家有关规定和技术标准，管理维护单位应当保证其处于正常工作状态。

碰撞、损坏航标的，应当向航标管理维护单位和海事管理机构报告。

第二十二条 滚装船应当按照船舶检验机构核定的车辆舱的承载能力、装载尺度合理积载车辆。

禁止滚装船载运危险货物或者载运危险货物的车辆以及超载、超高、超重车辆。

第二十三条 港口经营人应当加强对装运货物的安全检查，禁止不符合运输条件的危险货物夹带上船。

港口经营人对海事、港航等有关部门认为可能存在谎报、瞒报危险货物决定采取开箱检查等方式进行查验的，应当提供查验场所，相关单位、个人应当予以协助。

第二十四条 市政府设立海上搜救中心，负责海上搜救的组织、协调和指挥工作。

市及沿海县、市（区）人民政府、管委会应当将海上搜救所需经费纳入本级财政预算，保证搜救工作的正常开展。

第二十五条 船舶、设施、人员在海上遇险，应当及时发出遇险信号并向海上搜救中心报告。禁止谎报险情、恶意报警。

任何单位和个人发现或者获悉海上险情的，应当立即告知海上搜救中心。

船舶、设施、人员在海上发现遇险事故或收到求救信号时，在不严重危及自身安全的情况下，应当尽力救助遇险人员，并将有关情况及时向海上搜救中心报告。

第二十六条 遇险船舶、设施和人员应当服从搜救中心和现场指挥的指令，及时接受救助；对于不配合救助的遇险船舶、设施，现场指挥必要时有权采取强制措施。

当险情危及人命安全且遇险人员拒不离开遇险船舶、设施的，现场指挥可以强制遇险人员离开遇险船舶、设施。

第二十七条 海上搜救信息由海上搜救中心统一向社会公布。

第二十八条 船舶、设施发生海上交通事故，由海事管理机构按照权限及时组织调查，查明原因。

第二十九条 潍坊港中港区航道为单向通航航道，所有进出潍坊港中港区船舶应遵守单向通航要求。

潍坊港西港区航道为商渔船共用，进出潍坊港西港区船舶应谨慎驾驶，严格执行通航安全限制条件并保持安全航速；危险品船舶进出西港区仅限白天单向通航。

第三十条 所有进出港船舶未经海事管理机构允许严禁在航道内掉头、转弯，船舶应确保在富余水深不小于船舶吃水10%条件下航行。

进出潍坊港中港区的船舶应当结合自身船舶吃水情况，根据港口经营人提供的航道水深信息及进出港调度安排合理选择相应的灯浮标进入航道。

第三十一条 渔港以及渔港水域的交通安全，由渔业行政管理部门和渔港监督管理机构按照法律、法规的有关规定负责管理。

体育运动船艇的安全管理由体育行政部门负责。休闲渔业船舶由渔业行政管理部门按照《山东省休闲渔

业船舶管理办法》管理。

第三十二条 本办法自2017年 月 日起施行。

第四篇：海上交通安全知识进校园活动总结.

梅峰小学海上交通安全知识进校园活动总结

我校为落实荔城区教育局关于转发《交通运输部办公厅、教育部办公厅关于组织开展海上交通安全知识进校园活动的通知》精神,加强学生海上交通安全教育,普及学生海上交通安全知识,以“教育一个学生、影响一个家庭、带动整个社会”为目标,广泛深入地在学生中开展海上交通安全活动,使广大学生受到深刻的教育,增强海上交通安全意识和安全防范能力,保障广大小学生水路交通安全出行,在学校形成“关爱生命、文明出行”的浓厚氛围。我校按教育局要求开展了以“海上平安交通,安全伴我成长”为主题的海上交通安全专题教育活动,现将活动情况总结如下。

1、认真做好学生海上交通安全主题宣传教育工作。我校利用课间操时间,向师生进行海上交通安全教育动员,阐述了交通安全的重要性,号召全体师生积极行动,自觉了解海上交通安全常识,自觉规范自己的交通行为。并对全校学生进行了一次海上交通安全知识讲座,讲座从乘船要注意的安全事项和翻船后如何自救方法、如何应急处理等方面进行了详细的介绍。

2、以班为单位召开了主题班会,各班下载了中小学生海上安全知识讲座材料,制作了教学课件,并结合实际组织学生学习了海上交通安全知识,介绍了救生衣、救生板的使用方法等方面的知识;并组织观看了海上交通事故救援演练视频,让学生亲身感受海上交通事故所造成的危害性。

3、开展小手拉大手活动,使一个学生带动一个家庭,一个家庭带动全社会,增强全社会的海上交通安全意识和安全防范能力。

我们将以深化海上交通安全宣传“进校园”活动为载体,集中开展多种多样 的交通安全活动,营造学校海上交通安全宣传教育的浓厚氛围,进一步深化小学生海上交通安全宣传教育工作,提高交通安全认知能力和自我防护能力,进一步保障小学生出行安全,最大限度地减少小学生海上交通事故的发生。

荔城区梅峰小学 2015、4、20

第五篇：青岛市“海上草原”浒苔问题的分析与解决

保护海洋环境，促进海洋资源可持续发展

——青岛市“海上草原”浒苔问题的分析与解决

小组成员：石德玲（组长）、于彤、付柯云、方欣怡、陈睿、乔翰超、张梦菲菲、张萌、肖雪、孙芮

调查时间：2013.10.12-2013.11.6

调查方式：网上收集资料、查阅相关文献、咨询专家

据了解，青岛浒苔问题近些年来一直都存在，2008年浒苔大规模爆发，又恰好赶在奥运会期间，所以引起了社会的广泛关注。如果同学们留意的话，今年七月份，浒苔同样在青岛近海出现，大家形象地称之为“海上草原”。浒苔问题长期存在，影响着人们的生活及海洋经济的发展，成为人们关注的热点问题。

一、浒苔简介

1、绿藻门绿藻纲石莼目浒苔属数种藻类的统称，广泛分布在温带海域的浅海潮间带上，内陆水域也有存在。

2、对海水温度、盐度、pH 值和光照强度的适应范围广, 最适分布范围分别为温度15～25 ℃、盐度20.2～26.9、pH 值7～9。对光照辐射的要求度很低，只要光照强度高于9µmol／m2，浒苔就能正常生长。繁殖方式多样，生长迅速，且对环境的要求低，因此一旦遇到合适的环境条件就会大规模爆发。

3、浒苔本身无毒，营养丰富，是高膳食纤维、高蛋白、低能量、低脂肪，且富含维生素和矿物质的天然理想营养饲料的原料。以浒苔为原料生产海藻肥、养殖饲料等，具有广泛的开发潜力。

由于浒苔的繁殖方式多样，生长迅速，且对环境的要求低，因此一旦遇到合适的环境条件就会大规模爆发。

二、浒苔危害

1、影响海上活动：大量的浒苔积聚在海水表面，对作业渔船产生较大的影响，作业船只的螺旋桨和船体易被浒苔藻体缠绕，对船只安全造成严重的潜在威胁。捕鱼的效率极低，很容易网到大量的浒苔，对渔网的破坏力也很大，使渔民遭受巨大的经济损失。

2、毒害海洋生物：浒苔腐烂分解后，所产生的氨氮、硫化物及腐烂过程导致的缺氧对海洋生物具有急性毒性，特别是在封闭、半封闭的养殖海域，这是导致养殖海参、鲍鱼大量死亡的主要原因。

3、影响旅游业：大面积浒苔入侵青岛海滨浴场，影响水质，让人们无法下水游泳。

4、污染环境，散发恶臭：浒苔并没有毒，然而堆积在海滨和沙滩上的大量正在腐烂海藻对环境仍然是一个的威胁，即便把海滩的海藻清理干净，如此大量的绿色垃圾如何处理同样棘手。

5、引发次生危害：腐烂浒苔所产生的氨氮和磷酸盐会刺激部分微藻生长，有可能在局部海域导致赤潮发生，造成次生灾害。

“浒苔是自养植物，它通过光合作用产生有机质和氧气，但在生长过程中也消耗氧气。”冷宇介绍说，通过实验确定，20摄氏度至30摄氏度是浒苔适宜生长温度。在这个范围内，温度越高，浒苔体内新陈代谢越旺盛，生长速度就越快。环境条件适宜时，浒苔母体几天内就能够繁殖，目前的水温正适合浒苔生长。冷宇推测，浒苔能够在短时间内疯长还与在漂移过程中变异有关。浒苔腐烂分解后，所产生的氨氮、硫化物及腐烂过程导致的缺氧对海洋生物具有急性毒性，特别是在封闭、半封闭的养殖海域，这是导致养殖海参、鲍鱼大量死亡的主要原因。

于仁成介绍，腐烂浒苔所产生的氨氮和磷酸盐会刺激部分微藻生长，有可能在局部海域导致赤潮发生，造成次生灾害。同时，浒苔漂浮有可能对生物地球化学过程带来一定影响。他同时指出，在开放的水体环境中，浒苔灾害对水质影响很小。浒苔暴发后，对近岸的生态环境产生一系列的影响，如与其他海草、海藻及浮游动物出现竞争，浒苔作为优势种，造成局部海域生物多样性降低;浒苔死亡后分解减小水体中溶解氧的浓度，从而导致水体表层和底层的物理、化学性质产生不利变化，降低底栖动物的多度，影响鱼类、海鸟的生存，减少了海洋生物资源。浒苔暴发是对紫菜养殖的主要威胁之一，浒苔有着极强的环境适应能力和繁殖能力，并且作为浒苔养殖架上的附着物与紫菜产生竞争，严重降低紫菜的品级率和产量。研究表明，浒苔在生长过程中分泌的一种克生类化合物能够抑制浮游植物的生长。浮游植物数量的减少可通过食物链进而对处于海洋食物链顶级的鱼类数量产生影响，从而使渔业资源减少。此外，浒苔在消亡过程中消耗水中大量的溶解氧，导致鱼类等生物窒息死亡。近年来，青岛近岸浒苔侵袭给胶南地区的鲍鱼、牙鲆鱼、海参养殖户带来了巨大的经济损失。

三、“海上草原”产生原因

1、浒苔爆发需要三个条件，即丰富的氮、磷，尤其是氨氮，浒苔物种的存在和合适的水温及光照。研究发现，青岛附近海域并不存在浒苔的早期生命形式，浒苔是从黄海南部受洋流和风力影响漂浮而至。

2、自然原因：全球变暖效应，大气中二氧化碳含量增加，使得海水在与空气交换时增加了碳的含量；同时，暴雨过后，岸上营养盐被冲入海中可能刺激浒苔的生长，加上浒苔最适应的水温是15℃~25℃，正适合浒苔生长。

3、人为原因：浒苔绿潮的出现与人类过度经济行为活动中向海水中排放大量氮、磷有关，尤其是氨氮的过量排放。

主要表现在三个方面：

一、大量工业污水未经处理直接注入海洋：2012年，青岛市实施监测的重点排污口数量为8个。实施监测的重点入海排污口邻近海域中，部分排污口邻近海域生物体内粪大肠菌群超标。与2011年相比，重点排污口邻近海域环境状况略有好转，但仍有50%的排污口邻近海域不能满足所处海域的海洋功能区要求，环境质量受到排污影响。分别是黄岛区泥布湾污水处理厂排污口、青岛碱业股份有限公司排污口和高速B排污口和小麦岛污水处理厂排污口。

二、水产养殖中造成的海水污染：由于养殖技术陈旧和不完善，往往造成投饵量偏大，带有大量残饵、粪便的水中含有氨氮、尿素、尿酸及其它形式的含氮化合物，加快了海水的富营养化。由此可见，海水养殖业的自身污染也使赤潮发生的频率增加。

三、生活污水的排放也可造成海水营养物质的增加。

水至清则无苔，虽然作为绿色藻类的它们靠阳光和二氧化碳就可以合成有机物，但是必须的氮磷钾和微量元素仍然需要海水来提供。氮和磷本是海水中比较稀缺的元素，但是人类的活动很大程度上改变了这一点。农业的发展刺激了化肥工业的腾飞，人类靠工业设施把空气中的氮气转变成为植物可以利用的氮肥。诸如尿素一类的氮肥的施用，反过来极大的促进了农业生产，让迅速膨胀的人口免于饥饿。然而，人们施肥的方式却十分低效，大量氮肥溶进雨水，随着地表水流入海洋。大规模的城市化也让很多沿海地区成了人口密集的垃圾制造场，仅人类排入大海的粪便和尿液所携带的氮也是一个惊人的数字。另一种养料磷，则主要来自于化工和生活污水，曾经作为清洁剂中的主要成分，磷在生活污水中含量很高，这也是我们推广无磷洗涤剂的原因。暴雨过后，岸上营养盐被冲入海中可能刺激浒苔的生长，加上浒苔最适应的水温是15℃~25℃，正适合浒苔生长。

四、浒苔的处理及利用

1、打捞收集：利用打捞船和人力等方法，快速出去海上漂浮的浒苔，减少浒苔影响时间，防止浒苔进一步繁殖，减弱危害。

2、填埋处理：对于大量打捞上来的浒苔，可进行集中的填埋出来，简便快速。但同时存在一些问题，污染土壤，造成土壤盐碱化。同时直接填埋是一种资源的浪费。据我们从学校老师那里了解到，目前青岛市的浒苔基本都做到了收集利用，工厂加工处理能力很高，不存在浪费的现象。

3、制作饲料：浒苔是一种低污染的高膳食纤维、高蛋白、低脂肪、矿物质丰富的新型海洋饲料。浒苔作为海藻类养殖饲料，用于水产养殖，能够有效地促进鱼、虾生长，提高产量和品质;用于家禽养殖，可使蛋黄中胆固醇的含量明显降低，提高蛋类的品质。同时相比于海带等，具有原料成本低，处理起来污染低的特点，可以作为目前饲料的替代品，具有很高的经济价值。

如何清理青岛的浒苔，我们不妨向法国人取取经。首先是打捞和收集，除了推土机等建筑机械，布列塔尼当局还动用了大量的农业机械：筛机、粉碎机、耙机来清理海滩，不仅要清走藻类，还要尽可能留下沙子，一方面保持海滩的原貌，另一方面方便下一步的垃圾处理。收集起来的海藻一方面可以晒干供当地的牧场作为牲畜饲料，另一方面可以用作燃料，这也是布列塔尼人的传统做法。10年前，用干燥的海草生产一千卡热量大约需要花费10-18欧分，这是当时使用天然气或者石油价格的2倍多。考虑到如今油价早已是当年的数倍，烧海草会变得更加有吸引力，并且可以减少二氧化碳排放。另一个用途是堆肥，浒苔每克干重大约含有20毫克氮和0.2毫克的磷，这是个相当高的含量，将这些海藻与绿色垃圾混合发酵会生产出优质的有机肥料。当然，考虑到与化肥相比，有机肥价格仍然较高，如何吸引更多农民使用是个需要解决的问题。第三个用途是用来生产沼气，将收集起来的海藻离心压缩后加入沼气池发酵产生沼气，废液经污水处理，废渣用作有机肥，这是处理海藻最理想的方式。

海大生物公司，自2008年起积极参与了青岛市浒苔处置工作，并于2009年在青岛市政府的支持下，出资建立了专门的浒苔处理基地。海大生物依托中国海洋大学科研优势，与机械企业联合研究开发出浒苔专用处理设备，获得了国家发明专利。海大生物自主研发的浒苔肥料、饲料逐步显示出良好的生态效益和经济效益，在2012年青岛市植树增绿大行动中捐赠了价值100万元的浒苔肥料；作为2014年青岛世界园艺博览会园艺肥料独家供应商，已捐赠了价值500万元的园艺肥料。

李群书记对海大生物取得的成绩给予了充分肯定，并希望公司依托海大的科技优势，加大对浒苔资源化利用的研究，产品向大品牌和大市场发展。他说，加强浒苔资源的高值化利用，开发利用浒苔这种绿藻资源，一方面保护海洋生态环境，另一方面，要通过企业化运作使浒苔开发的系列产品实现良好的经济效益，为青岛市蓝色经济的发展做出更大的贡献。

4、加工成有机肥：浒苔藻体中含有大量的氮磷营养物质，将浒苔与绿色垃圾混合发酵产出优质有机肥料。自青岛近海岸浒苔暴发后，中国海洋大学的专家就与有关企业研制相关技术设备用于浒苔降解、加工制备和多糖的提取，重点是浒苔在海藻肥的研究应用。

5、作为生物能源：浒苔死亡后，藻体发酵可产生甲烷。可将收集起来的浒苔压缩后投放到沼气池中发酵产生沼气，废渣可用作有机肥。人们还可以在浒苔中提炼出生物质油，复旦大学陈建民教授成功地将大海海藻浒苔转化制成生物质油，从而使浒苔变废为宝，作为一种新能源的原材料。据介绍，在 220 ～320 ℃的水热条件下经过 10 ～30 min，可从 1 t 浒苔中提炼出 230 kg 的生物油。

五、综合防控讨论建议

1、对城市污水和工业污水进行脱磷除氮处理，并且改进污水处理厂工艺目前青岛市区建成并已运行的有团岛、麦岛、海泊河和李村河4座污水处理厂,总处理规模为40万t/d,污水集中处理率达到了70%。为使青岛海域水质进一步净化,青岛市2009年投资约3亿多万元对污水处理厂进行扩建、新建并增加脱磷除氮工艺技术。在未来几年基本

实现青岛市的污水达到全部集中处理,出水水质达到国家二级标准。

2、建立和加强湿地保护，有利于废水、污水中携带的氮、磷等微量元素和有机营养物得到有效的沉淀、净化和吸收后再流入近海，则可大大缓解近海水域水质的富营养化。充分发挥湿地的环保效应建立湿地、发挥湿地的环保效能青岛地区拟建设五大生态湿地公园,规划总面积8 165 hm2。使青岛近海的生态、水环境得到有效保障。

3、建设科学可行的海洋环境管理政府协调机制。建立跨区域应急管理中心，全面监测和治理海洋污染，协调各地政府，提高统一快速行政效率，利于信息共享和快速应急。对于改善我国海洋环境、更好地进行海洋综合管理具有重要意义。建立海洋环境应急管理政府协调的长效机制针对海洋突发事件的现实需要，只有建立海洋环境应急管理的长效机制，才能提高突发事件处理的高效性。

首先，必须建立全国性的、常设性的海洋环境应急管理机构。其次，完善部门联动机制。再者，在省、市、县地方各级政府层面上，根据各地不同的发展状况，实事求是地设置相关部门，明确具体的组织形式及职能。此外，建设国家应急事件案例库和应急培训中心，培育应急管理专家，建立应对不同类型事故的专家信息库，实现危机管理中决策者与专家之间的及时沟通和互动，确保国家环境安全功能，建立区域性应急合作体系。

4、完善法律体系，实行环境治理绩效考核标准。加强地方监督力度。

第一、积极推进法治建设，完善各层面的法律法规建设，规范地方政府的行为，为有效进行中央与地方政府之间、地方政府之间以及各涉海行业部门之间的关系创建良好的法治环境。第二、参考发达国家的政绩绩效考核制度，结合我国的实际情况，建立科学规范的地方政府官员政绩考核制度，引导地方政府走出短期建设行为的误区，调动地方官员进行海洋环境管理的积极性。

六、参考文献

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