包头市城市绿化管理条例(2004修订)(1995年9月15日包头市第十届人

第一篇：包头市城市绿化管理条例(2004修订)(1995年9月15日包头市第十届人

【发布单位】内蒙古自治区包头市

【发布文号】包头市人民代表大会常务委员会公告第10号 【发布日期】2004-06-11 【生效日期】2004-07-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】国务院法制办公室

包头市城市绿化管理条例（2004修订）

（1995年9月15日包头市第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1996年4月3日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准 2004年2月19日包头市第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议修订 2004年5月27日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第九次会议批准修订 2004年6月11日包头市人民代表大会常务委员会公告第10号公布 自2004年7月1日起施行）

第一章 总则

第一条第一条 为了加强城市绿化建设和管理，美化城市环境，改善生态环境，增进人民身心健康，实现我市经济、社会和环境的协调发展，根据国务院《 城市绿化条例》以及有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条第二条 本条例适用于本市城市规划区内公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地、道路绿地等城市绿化的规划、建设、保护和管理。

第三条第三条 城市绿化坚持政府组织、群众参与、统一规划、因地制宜、讲求实效的原则。

第四条第四条 市人民政府应当把城市绿化纳入国民经济和社会发展计划。

第五条第五条 市人民政府城市绿化行政主管部门负责全市城市绿化工作。昆都仑区、青山区、东河区、九原区人民政府城市绿化行政主管部门按照市人民政府划定的管辖范围，负责本行政区域内的城市绿化工作。稀土高新技术产业开发区管委会负责其管理区域内的城市绿化工作。

城市绿化行政主管部门可以委托园林绿化管理部门实施具体监督管理工作。

发展改革、规划、土地、水务、交通、环保、公安等行政管理部门应当在各自职责范围内，配合城市绿化行政主管部门做好城市绿化工作。

在城市规划区内，有关法律法规规定由林业行政主管部门等管理的绿化工作，依照有关法律法规执行。

第六条第六条 各级人民政府应当积极组织开展城市绿化活动，提高城市绿化覆盖率和绿地标准。各单位和有劳动能力的公民应当按照国家有关规定履行植树或者其他绿化义务。

第七条第七条 各单位和个人应当爱护城市绿地和绿化设施，对违反本条例的行为有权进行劝阻和举报。

第二章 规划和建设

第八条第八条 市人民政府负责组织城市规划、绿化及其他相关行政部门编制城市绿化规划，纳入城市总体规划。

城市规划行政主管部门应当会同城市绿化行政主管部门，按照城市绿化规划编制绿地系统规划，经市人民政府批准并公布。

第九条第九条 编制城市绿化规划和绿地系统规划，应当确定绿化目标和布局，规定各类绿地的控制原则，按照规定标准确定绿化用地面积，分层次合理布局公共绿地，按照城乡绿化相结合、普遍绿化与重点绿化相结合的要求，形成完整的城市绿化体系。

第十条第十条 任何单位和个人必须严格遵守城市绿地系统规划和城市绿线管理制度。

城市绿线内的用地不得擅自改作他用。因特殊需要确需变更绿地规划、绿地性质的，必须经原批准机关依照法定程序批准后进行调整。改变规划不得减少本地段内规划绿地的总量。

因道路通行必需占用城市绿地而改变绿地性质的，由市绿化行政主管部门批准。

第十一条第十一条 城市绿化规划建设实行绿地率指标控制，各类绿地面积占建设用地总面积的比例应当达到下列标准：

（一）道路绿地，主干道不低于20％，次干道不低于15％；

（二）居住区绿地，新建居住区不低于30％，旧区改造不低于25％；

（三）开发区绿地不低于35％；

（四）单位附属绿地，中、小学校、商业中心和工业、交通、仓储企业不低于20％，大中专院校和排放污染物的工厂不低于30％，机关团体、事业单位、公共文化设施以及部队、医院不低于35％；

（五）生产绿地，不低于城市建成区总面积的2％；

（六）河道、公路、铁路在规定范围内的绿地不低于30％；

（七）其他绿地按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》等标准要求执行。

第十二条第十二条 城市绿化建设按下列规定分工负责：

（一）公共绿地、道路绿地、防护绿地、风景林地由市、区两级城市绿化行政主管部门负责；

（二）单位附属绿地由本单位负责；

（三）居住区绿地由开发建设单位负责；

（四）河道、公路、铁路在规定范围内的绿地由河道、公路、铁路管理单位负责。

城市绿化行政主管部门对各单位的绿化建设应当进行监督检查，并给予技术指导。

第十三条第十三条 各级人民政府应当安排一定资金用于城市绿化建设，同时，积极争取多渠道投资。

第十四条第十四条 城市规划行政主管部门在审查各类建设工程项目时，应当会同同级城市绿化行政主管部门按照绿地率指标，确定绿化用地。

第十五条第十五条 各类建设工程项目的绿化用地，因特殊情况不能达到规定的绿地率指标时，建设单位应当向城市绿化行政主管部门提出申请，经审查批准后，可由立体绿化代替。

第十六条第十六条 城市绿化建设同其他市政公用设施建设的位置，应当由城市规划行政主管部门统一规划。城市绿化行政主管部门进行绿化建设和管理维护时，应当兼顾市政公用设施、水利工程、道路交通和消防等方面的需要。

敷设通讯电缆、输电、燃气、热力、上下水管道等市政公用设施影响城市绿化时，在设计中和施工前主管部门应当会同城市绿化行政主管部门确定保护绿化措施。

第十七条第十七条 各类建设工程应当与其配套的绿化工程同步设计、同步安排建设资金、同步施工。

第十八条第十八条 公共绿地、道路绿地、防护绿地、风景林地和2000平方米以上的居住区绿地、单位附属绿地的设计与施工，应当由具有相应资质等级的单位承担。

第十九条第十九条 各级人民政府应当鼓励社会资金进行城市绿化建设，建设经济林和生态林等，加快城郊绿化。

单位、个人投资城市绿化建设或者向具有一定规模的城市绿化建设项目捐资数额较大的，城市人民政府应当给予表彰；在国有土地上进行绿化建设的，经城市人民政府同意，投资、捐资的单位或者个人可以取得该绿化设施的冠名权，也可以约定取得该绿化设施内一定年限和范围的经营权。

第二十条第二十条 单位和居民区现有绿化用地低于第十一条规定标准的，尚有空地可以绿化的，应当绿化，不得闲置。

鼓励单位和居民利用庭院种植花草树木，提倡发展垂直绿化。

第三章 保护与管理

第二十一条第二十一条 城市树木所有权按下列规定确认：

（一）城市绿化主管部门依靠专业队伍和全民义务栽植的树木归国家所有；

（二）机关、团体、部队、企业事业单位在其用地范围内栽植的树木归本单位所有；

（三）居住区内栽植的树木归产权单位或者物业所有权人所有；

（四）居民在依法取得土地使用权的庭院内栽植的树木归个人所有。

城市树木所有者的合法权益受法律保护。

第二十二条第二十二条 城市各类绿地按照下列职责分工进行管理、保护：

（一）公共绿地、道路绿地、防护绿地、风景林地和其他绿化隔离林带由城市绿化行政主管部门或者其专业管理单位负责；

（二）单位附属绿地由本单位负责；

（三）居住区绿地由产权单位、物业所有权人或者受委托的物业管理企业负责；

（四）生产绿地由其生产经营单位负责；

（五）公路、铁路在规定范围内的绿地由公路、铁路管理单位负责；

（六）居民自有庭院内的绿地，由居民负责。

第二十三条第二十三条 企业事业单位绿化用水，应当与供水企业签订供用水合同，按照绿化用水价格缴纳水费。

第二十四条第二十四条 任何单位和个人不得擅自占用城市绿地。

因建设或者其他原因确需临时占用城市绿地的，应当持书面申请和有关建设项目批准文件及其他证明文件，向城市绿化行政主管部门提出申请，城市绿化行政主管部门应当在15个工作日内根据具体情况作出是否批准的决定。

第二十五条第二十五条 城市中的树木，不论其所有权归属，任何单位和个人不得擅自砍伐、移植。

除生产绿地正常作业外，因建设或者其他特殊需要确需对城市树木进行砍伐、移植的，应当持书面申请和建设项目批准文件及其他证明文件按照下列权限办理审批手续：

（一）3株以下的，由所在区的城市绿化行政主管部门批准；

（二）4至11株的，由市城市绿化行政主管部门批准；

（三）12株以上的，由市人民政府批准。

审批部门应当在10个工作日内作出决定并监督实施。

第二十六条第二十六条 城市道路树木修剪应当由园林绿化部门负责。架空线养护单位发现有树木生长影响架空线安全情况时，应当向城市绿化行政主管部门提出修剪树木的具体要求，经城市绿化行政主管部门同意，由园林绿化部门专业人员进行修剪，也可由架空线养护单位按要求自行修剪树木。

第二十七条第二十七条 经批准对城市树木进行砍伐、移植的，应当向树木所有者支付补偿费。砍伐城市树木应当按照“伐一栽三”的原则补植，并确保成活。

第二十八条第二十八条 因不可抗力致使树木倾斜或者城市绿地内发生其他危及公用设施安全使用的情况时，设施管理单位应当及时通知园林绿化管理部门组织专业人员进行处理，排除危险。情况紧急时，设施管理单位可以先行处置，并在48小时内通报城市绿化行政主管部门和园林绿化管理部门。

第二十九条第二十九条 五十年以上树龄的树木，稀有、珍贵树木，具有历史价值和重要纪念意义的树木，严禁砍伐和擅自移植。其认定程序及保护措施，由市人民政府规定。

第三十条第三十条 在城市绿地范围内不得有下列行为：

（一）倾倒垃圾、排放污水，堆放、焚烧物料；

（二）在树木和绿化设施上涂、写、刻、画和悬挂重物；

（三）攀、折、钉、拴树木，采摘花草，践踏草坪，丢弃废弃物；

（四）挖砂取土；

（五）其他破坏城市绿化及其设施的行为。

第三十一条第三十一条 在城市公共绿地范围内不得擅自进行经营活动。

第三十二条第三十二条 城市绿化行政主管部门负责组织城市绿化的科学研究，推广先进技术，培育、引进适应本地的树木花草优良品种，促进绿化科技成果的转化。积极做好城市树木花草的病虫害预测预报和防治工作，确保城市绿化成果不受损害。

第四章 法律责任

第三十三条第三十三条 违反本条例第十条第二款规定的，由城市绿化行政主管部门责令其限期退还和恢复绿地，并处5000元以上10000元以下罚款。

第三十四条第三十四条 违反本条例第十七条规定，各类建设工程未与其配套的绿化工程同步设计、同步安排建设资金、同步施工的，由城市绿化行政主管部门处以建设工程总造价2％以上3％以下的罚款。

第三十五条第三十五条 违反本条例第二十四条第一款、第二十五条第一款、第二十六条规定擅自占用城市绿地，擅自砍伐、移植、修剪树木的，由城市绿化行政主管部门责令改正，并处1000元以上5000元以下罚款。

第三十六条第三十六条 违反本条例第二十九条规定毁坏古树名木的，由城市绿化行政主管部门处以10000元以上30000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条第三十七条 违反本条例第三十条规定的，由城市绿化行政主管部门责令改正，并处20元以上200元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。

第三十八条第三十八条 违反本条例第三十一条第一款规定未经同意擅自在城市公共绿地范围内从事经营活动的，由城市绿化行政主管部门责令限期迁出，并处500元以上1000元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。

第三十九条第三十九条 城市绿化行政主管部门及其园林绿化管理部门的工作人员违反本条例规定，有玩忽职守、溢用职权、徇私舞弊行为的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第四十条第四十条 市人民政府根据本条例制定实施细则。

城市规划区以外的各旗、县（区）的城镇绿化工作参照本条例执行。

第四十一条第四十一条 本条例自2004年7月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：包头市城市绿化管理条例

包头市城市绿化管理条例

（１９９５年９月１５日包头市第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 １９９６年４月３日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准）

第一章 总则

第一条 为加强城市绿化建设和管理，促进绿化事业发展，改善城市生态环境，增进人民身心健康，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市城市规划区内公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地等城市绿化的规划、建设、保护和管理。矿区、旗县参照执行。

第三条 市人民政府庆当把城市绿化纳入国民经济和社会发展计划。

第四条 市建设局是本市城市绿化行政主管部门，负责指导全市城市绿化工作，主管城市规划区内的城市绿化工作。市三区、郊区城市绿化行政主管部门按市人民政府划定的职权范围，负责城市绿化工作。

第五条 城市各级人民政府庆当组织开展全民义务植树和其他绿化活动，按照国家有关规定，提高城市绿化覆盖率和绿化水平，对在城市绿化工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章 规划和建设

第六条 市人民政府负责组织编制城市规划区内的城市绿化规划，并纳入城市总体规划。

第七条 编制城市绿化规划，应当执行国家规定的绿化规划建设指标，因地制宜，合理布局。实行城乡绿化相结合，普遍绿化与重点提高相结合，形成完整的绿化体系。

第八条 市城市规划行政主管部门在审查各类建设工程项目时，必须按照国家规定的绿化规划建设指标，确定绿化用地，经市城市绿化行政主管部门同意后，方可批准。各类建设工程项目的绿化用地，因特殊情况不能达到国家规定的绿化规划建设指标时，建设单位应当向市城市绿化行政主管部门提出申请，经审查同意后，按所缺绿化用地面积缴纳绿化补偿费。收取的绿化补偿费由城市绿化行政主管部门统一进行城市绿化建设。已批准的绿化用地，不准挪作他用。

第九条 凡需要绿化的建设工程项目，建设单位必须按规定安排绿化建设资金。

第十条 各类建设工程项目的绿化建设，完成期限不得晚于主体工程投入使用后的第二个；分期建设的工程项目，绿化建设应当按规定期限分期完成。未按规定期限完成绿化建设的，由市城市绿化行政主管部门向责任单位征收绿化建设延误费，并组织绿化建设。

第十一条 城市绿化工程的设计，必须委托持有相应资格证书的施工单位承担，需要制设计方案的，必须按规定的权限审批。

第十二条 城市绿化工程的施工，必须委托持有相应资格证书的施工单位承担，绿化工程竣工后，要报请城市绿化行政主管部门，按规定进行验收。

第十三条 凡具有劳动能力的适龄公民都应当履行植树的义务，每人每年义务植树五株或者完成相应劳动量的的其他绿化任务，未履行植树义务的单位和个人，必须按有关规定向城市绿化行政主管部门缴纳相庆的植树费，所收取的植树费用于城市绿化建设。

第十四条 城市义务植树任务由市人民政府下达，实行义务植树登记卡制度。各级城市绿化行政主管部门每年负责组织实施，进行检查、验收，义务植树成活率达不到规定标准的，由植树责任单位或者个人自备苗木在下一补栽。

第十五条 开展城市大环境绿化，提倡城乡共建。鼓励单位和个人在城市绿化行政主管部门的指导下种植花草树木，种植经济林、纪念林和纪念树。

第三章 保护与管理

第十六条 城市各类绿地按规定的职责分工进行管理。

第十七条 任何单位和个人不准擅自改变城市绿化规划用地性质，确需改变的，由市人民政府按规定的程序报批。

第十八条 任何单位和个人都不得擅自占用城市绿地，已经占用的城市绿地，必须限期归还。因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿地，按照规定办理临时占用手续，缴纳临时占用费，并限期恢复绿地。

第十九条 城市树木所有权按照国家有关规定确认，城市树木所有者的合法权益受法律保护。

第二十条 任何单位和个人不得侵害绿地，不得擅自砍伐、移植树木花草、拆除绿化设施的，必须按规定履行审批手续，缴纳绿化补偿费。

第二十一条 因市政公用设施与树木生长相互影响需要修剪树木时，必须经城市绿化行政主管部门批准，由城市绿化专业单位进行修剪，费用由申请单位承担。

第二十二条 因不可抗拒的灾害致使树木倾斜，危及管线安全时，城市绿化行政主管部门和绿地管理单位应当及时组织有关人员进行修剪、砍伐、扶正树木；管线管理单位也可先行修整，并及时报告城市绿化行政主管部门和绿地管理单位。

第二十三条 城市绿化行政主管部门负责组织和监督树木花草的病情、虫情预测预报和病虫害防治工作，执行苗木、种子的检疫制度。

第二十四条 城市绿化行政主管部门负责组织开展城市绿化的科学研究，推广先进技术，培育、引进适应当地的树木花草优良品种。

第二十五条 市城市绿化行政主管部门负责加强城市绿化的监督、管理，维护城市绿化成果，城市各类绿地的管理责任单位要建立健全管理制度，保持树木花草繁茂和绿化设施完好。

第四章 法律责任

第二十六条 违反本条例第十七条规定，擅自改变城市绿化规划用地性质，需要绿化的各类建设工程项目，未经市城市绿化行政主管部门审查同意，批准文件无效，并由市人民政府责令退回批准文件。已经批准的绿化用地擅自挪作他用的，由城市绿化行政主管部门责令其退还绿地，并限期完成绿化。

第二十七条 违反本条例第十一条、第十二条规定，有下列行为之一的，由城市绿化行政主管部门责令停止施工，限期改正或者采取其他补救措施，并可依照有关法律、法规处以罚款。

（一）绿化工程设计方案未批准的；

（二）未按批准的绿化设计方案施工的；

（三）委托无相应资格证书的单位承担绿化工程设计或施工的。

第二十八条 违反本条例第十八条规定，占用城市绿化用地又不在规定限期内归还，未按期限恢复绿地的，由市城市绿化行政主管部门责令改正，并可依照有关法律、法规处以罚款，造成损失的，负责赔偿。

第二十九条 违反本条例第二十条规定，侵害绿地，擅自砍伐移植树木，损坏城市绿化设施和树木花草的，由市城市绿化行政主管部门责令停止侵害行为，并可依照有关法律、法规处以罚款，造成损失的，负责赔偿。

第三十条 未经同意擅自在城市公共绿地内摆摊设点煌，由城市绿化行政主管部门责令限期迁出或者拆除，并可依照有关法律、法规处以罚款，造成损失的，负责赔偿。对不服从绿地管理单位统一管理的商业、服务摊点，由市城市绿化行政主管部门根据其情节轻重给予警告，并可依照有关法律、法规处以罚款或停止其经营活动。

第三十一条 违反本条例规定应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 对违反本条例的直接责任人员或者单位负责人，可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 城市绿化行政主管部门和绿地管理单位的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到处罚决定通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定之日起十五日内人民法院起诉，当事人也可以直接向人民法院起诉，逾期不申请复议，不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附则

第三十五条 市人民政府根据本条例制定实施细则。

第三十六条 本条例自公布之日起施行，一九八七年市人民政府发布的《包头市城市园林绿化管理办法》同时废止。

第三篇：包头市城市绿化条例

包头市城市绿化条例

（2012年5月4日包头市第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过2012年7月21日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）

第一章 总 则

第一条 为了加强城市绿地建设和管理，保护绿地，改善城市景观环境，促进宜居城市建设，根据国务院《城市绿化条例》以及有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市城市规划区内公园绿地、单位附属绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地、道路绿地、其他绿地等城市绿地的规划、建设、保护和监督管理。

第三条 城市绿化坚持政府主导、社会参与、科学规划、保护优先、因地制宜、讲求实效的原则。

第四条 市、区人民政府应当将城市绿化事业纳入国民经济和社会发展规划，将城市绿化经费纳入同级财政预算。

第五条 市、区人民政府应当科学组织城市绿化，提高城市绿化覆盖率和绿地标准，严格管理城市绿地，杜绝侵占城市绿地行为。

第六条 市人民政府城市绿化行政主管部门(以下简称市绿化主管部门)负责本市城市绿化工作，并可以委托市园林绿化管理机构实施具体绿化工作。

昆都仑区、青山区、东河区、九原区人民政府按照市人民政府确定的职权范围，负责所辖区域内的城市绿化工作。

稀土高新技术产业开发区管委会按照市人民政府的规定负责所辖区域内的城市绿化工作。

市、区绿化主管部门对各单位的绿化建设、维护、管理进行监督

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检查，并给予技术指导。

发展和改革、财政、规划、国土资源、水务、交通运输、林业、住房保障和房屋管理、城市管理行政执法等部门在各自职责范围内，做好城市绿化相关工作。

第七条 任何单位和个人都有权制止、投诉和举报损毁植物和绿化设施的行为；有权投诉和举报绿化主管部门、规划主管部门和城市管理行政执法部门在绿化管理方面的行政不作为和其他违法行为。

第二章 规划和建设

第八条 市绿化主管部门应当会同市规划主管部门，依照国民经济和社会发展规划，编制本市城市绿地系统规划，报市人民政府审批后纳入市城市总体规划。

城市绿地系统规划报批前，编制部门应当将规划草案予以公示，并采取论证会、听证会或者其他形式征求有关部门、社会公众和专家的意见。

第九条 城市绿地系统规划应当与土地利用总体规划、林业规划、水资源规划、环境保护规划等相衔接。

第十条 编制城市绿地系统规划，应当确定绿化目标和布局，规定各类绿地的控制原则；按照规定标准确定绿化用地面积，分层次合理布局绿地；按照普遍绿化与重点绿化相结合的要求，形成完整的城市绿化体系。

第十一条 市规划主管部门应当会同市绿化主管部门按照城市绿地系统规划和本条例规定的原则，在编制控制性详细规划中，确定城市绿地建设规划，报市人民政府审批。

城市绿地建设规划应当确定绿化用地的界线和具体坐标。城市绿地建设规划确定的城市绿地应当向社会公布，并接受监督。

第十二条 市、区绿化主管部门按照城市绿地系统规划和城市绿地

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建设规划，编制城市绿地建设计划，并组织实施。

第十三条 城市绿化建设实行绿地率指标控制，应当按照下列标准确定：

(一)城市新建区绿地率应当不低于百分之三十八；

(二)改建区绿地率应当不低于百分之二十八；

(三)苗圃、花圃等生产绿地总面积应当不低于城市建成区总面积的百分之二。

第十四条 城市公园绿地布局应当坚持绿地面积与位臵统筹安排、分层次合理布局的原则。

新建区应当按照下列原则确定：

(一)五百米直径内应当至少规划建设一处一千平方米以上的公园绿地；

(二)一千米直径内应当至少规划建设一处五千平方米以上的公园绿地；

(三)二千米直径内应当至少规划建设一处一万平方米以上的公园绿地。

改建区参照前款规定执行。

第十五条 城市各类建设项目，应当配套安排相应的绿化用地，其所占建设用地面积的比例应当为：

(一)道路绿地：园林景观路绿地率不得小于百分之四十，红线宽度大于五十米的道路绿地率不得小于百分之三十，红线宽度在四十至五十米的道路绿地率不得小于百分之二十五，红线宽度小于四十米的道路绿地率不得小于百分之二十；

(二)居住区绿地：新开发建设的居住区不低于百分之三十，改造的居住区不低于百分之二十五；

(三)单位附属绿地：新建中小学校、商业中心不低于百分之二十，大中专院校不低于百分之三十，机关团体、事业单位、部队、医院及公共文化场所不低于百分之三十五，其他单位附属绿地不低于百分之

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三十，改建的原单位附属绿地面积低于上述标准的，可以比照上述新建单位附属绿地的比例降低百分之五；

(四)其他绿地：按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》等标准要求执行。

第十六条 建设项目因用地面积不足，不能按照规定配套安排相应的绿化用地，需经市人民政府批准，建设单位应当缴纳绿地补偿费。收取绿地补偿费的具体办法由市人民政府规定。

第十七条 市规划主管部门在审查各类建设项目时，应当按照国家有关规定和本条例规定的城市绿地指标，确定建设项目附属绿化用地的面积、位臵等，并将其作为规划许可的内容；市建设主管部门在做出施工许可前，应当将建设项目附属绿化工程作为报审工程施工许可内容予以审查。

第十八条 城市各类绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，应当经市绿化主管部门审核同意。市绿化主管部门应当在五个工作日内提出审核意见。

市绿化主管部门的审核意见应当包括以下内容：

(一)绿地面积是否符合规定标准；

(二)绿地布局是否合理；

(三)植物的种类、配臵是否适当；

(四)绿化设计是否符合园林景观要求；

(五)绿地内道路、给排水以及其他设施的设计是否符合有关园林设计规范。

第十九条 建设单位应当按照批准的绿地面积、位臵进行绿化工程建设。

建设项目附属绿化工程应当与主体工程同步规划、同步设计、按期建设。绿化工程应当按照审核同意的绿化工程设计方案进行施工。绿化工程的完成时间不得迟于主体工程竣工后的第一个绿化季节。

第二十条 城市各类绿化工程应当进行竣工验收。市规划主管部门

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应当对建成的附属绿化用地面积和位臵进行规划核实。建设单位应当组织绿化工程的设计、施工、工程监理等有关单位对附属绿化工程进行验收，并应当通知市绿化主管部门参加；将验收结果载于绿化工程竣工验收报告，按照有关规定报市绿化主管部门备案。

城市绿化工程竣工后，有关资料应当纳入城市建设档案进行管理。

第二十一条 城市绿地按下列职责进行建设：

(一)公园绿地、道路绿地、防护绿地、生产绿地由绿化主管部门负责；

(二)单位附属绿地由本单位负责；

(三)居住区绿地由建设单位负责。

前款规定以外的绿地建设责任不明确的，由绿化主管部门负责。

第二十二条 绿化工程的勘察、设计与施工、监理，应当委托具有相应资质等级的单位承担，并严格执行国家和自治区的相关技术规范和标准。

承担绿化工程勘察、设计与施工、监理的单位，应当按照资质等级承担相应的绿化工程，不得无资质或者违反资质标准超越等级承担绿化工程的勘察、设计与施工、监理。

第二十三条 建设单位应当在公园绿地、居住区绿地和单位附属绿地醒目的地方设臵绿地平面图。已建成的公园绿地、居住区绿地和单位附属绿地平面图由城市绿地管护单位负责设臵。

第二十四条 城市绿化应当按照兼顾景观与生态效应和有利于生长、养护的原则，选择适合本地气候、土壤条件的植物。

鼓励立体绿化、屋顶绿化等多种形式的绿化，鼓励对露天停车场地面进行绿化。

第二十五条 绿化建设和管理维护，应当兼顾市政公用设施、水利工程、道路交通和消防等方面规划、建设和养护的需要。

修建城市道路或者敷设通讯、输电、燃气、热力、上下水管道等市政公用设施影响城市绿地及其设施的，在设计中和施工前，有关单

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位应当会同绿化主管部门确定绿化保护措施。

第二十六条 市、区人民政府应当将财政预算安排的绿化经费，用于城市公益性绿化建设、监督管理和维护，并随城市绿化面积和管理维护费用的增加而相应增加。

第三章 保护和管理

第二十七条 本市实行城市绿线管理制度。

本条例所称城市绿线是指城市各类绿地范围的控制线。

第二十八条 市规划主管部门应当会同市绿化主管部门依据本市城市绿地系统规划，对已建成的城市绿地和规划确定的城市绿地以及其他对城市景观、生态产生积极作用需要控制的区域，划定城市绿线，报市人民政府批准，并自批准之日起三十个工作日内报市人大常委会备案。

市绿化主管部门应当建立城市绿线档案，定期开展城市绿地资源调查，及时补充更新城市绿线档案。

依法划定并经市人民政府批准的城市绿线应当向社会公布，并接受监督。

第二十九条 任何单位和个人不得侵占、破坏城市绿地；不得买卖、转让、租赁或者抵押公园绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地和道路绿地。单位附属绿地在单位土地使用权转让、租赁或者抵押时，不得改变绿地性质或者减少绿地面积。

在城市绿地内，不得进行与绿地管理、养护无关的任何建设活动或者其他占用绿地活动。

已建成公园绿地的地下空间禁止商业开发。

第三十条 已建成的城市绿地和规划确定的城市绿地应当作为城市总体规划的强制性内容，不得擅自变更。

因市政基础设施等公益性建设项目确需占用城市绿地，调整城市

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绿线的，市绿化主管部门应当会同市规划主管部门组织有关部门和专家进行评估，并采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见，由市人民政府提出，市人大常委会审议后，按照修改和调整城市总体规划有关程序的规定，报城市总体规划原批准机关审批。

依法调整的城市绿线应当向社会公布并接受监督。

第三十一条 对已建成城市绿地内的违法建筑物、构筑物及其他设施和超过临时占用城市绿地期限的，人民政府应当组织限期拆除，恢复绿地功能。

第三十二条 因城市建设或者其他特殊情况，需要临时占用城市绿地的，应当向市绿化主管部门提出申请，经批准后实施。

临时占用期满后，占用单位应当及时清场退地，由园林绿化管理机构按照原标准或者高于原标准进行恢复。

临时占用绿地期限一般不超过一年；确需延长的，应当向原批准机关申请办理延长手续，延长期限最长不超过一年。

第三十三条 因依法调整城市绿线占用绿地的，占用单位应当缴纳绿地补偿费。收取绿地补偿费的具体办法由市人民政府规定。

经批准临时占用城市绿地的，占用单位应当缴纳绿地恢复费。绿地补偿费和绿地恢复费由市绿化主管部门按照自治区价格主管部门批准的标准统一收取，由市财政部门专项存储，用于补建、增加和恢复绿地。

第三十四条 在绿地范围内，禁止下列行为：(一)挖砂取土，搭建建筑物、构筑物；(二)践踏草坪，损坏绿化设施；

(三)倾倒垃圾、有害废渣、油类，排放污水，堆放含有融雪剂的积雪、杂物；

(四)在绿地内停放车辆或者利用绿化用水清洗车辆；(五)放养家禽、家畜、宠物，打鸟；(六)擅自用火，燃放烟花爆竹；

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(七)其他损坏绿地的行为。

第三十五条 禁止下列损坏城市树木的行为：

(一)在树木旁或者树坑内用火、堆放杂物，或者向树木根部倾倒危害树木生长物质；

(二)在树木上涂、写、刻、画，擅自悬挂、张贴广告或者其他物品；(三)攀、折、钉、拴树木；

(四)除紧急抢修临时搭建围挡外，在树木一米范围内搭建施工围挡以及五米内设臵广告牌；

(五)其他影响树木正常生长的行为。

第三十六条 在城市公园绿地范围内不得擅自从事经营活动。确有经营需求的，需经绿化主管部门审核同意，并经工商行政管理部门批准方可从事经营活动；在城市公园绿地范围内从事经营活动，不得破坏、损坏绿地，影响绿地使用功能。

第三十七条 城市绿地按照下列规定分工进行管护：

(一)公园绿地、道路绿地、防护绿地，由园林绿化管理机构或者其专业管理单位负责；

(二)单位附属绿地由本单位负责；

(三)居住区绿地由物业服务企业负责，无物业服务企业的由所在地人民政府负责；

(四)生产绿地由其生产经营单位负责；

(五)前款规定以外的绿地、零星树木，以及养护管理责任不清或者有争议的绿地、树木，由所在地人民政府确定管护单位，并报市绿化主管部门备案。

第三十八条 城市绿地管护单位应当在植物死亡后的第一个绿化季节进行补植更新。

第三十九条 城市绿地管护单位按照国家和本市绿地养护规范进行管护，及时清除绿地内的垃圾、污水和作业留下的枝叶、渣土，保持绿地功能完整和绿化设施完好；根据需要设臵警示标志和必要的防

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护设施，并制止损害树木花草和绿化设施的行为。

第四十条 禁止擅自砍伐树木。树木有下列情形之一的，经市绿化主管部门批准可以砍伐：

(一)已经自然死亡或者树龄已达到生长衰弱期的；(二)危及公共安全和人身安全的；

(三)妨碍交通或者危及市政及其他公用设施安全的；(四)发生检疫病虫害或者其他严重病虫害的；(五)因抚育或者更新改造需要且无移植价值的；(六)建设项目用地内无法保留且无移植价值的。

第四十一条 除生产绿地正常作业外，因城市建设或者其他特殊需要确需移植树木的，应当持书面申请和有关建设项目批准文件及其他证明文件，向市绿化主管部门提出申请，经批准后方可移植。

移植树木应当按照有关技术规范操作，加强养护管理，确保树木成活。

第四十二条 经批准对城市树木进行砍伐、移植的，应当向树木所有者支付补偿费。砍伐城市树木的，应当按照“伐一栽五”的原则补植，并确保成活。

第四十三条 禁止砍伐和擅自移植五十年以上树龄的树木，稀有、珍贵树木，具有历史价值和重要纪念意义的树木。

上述树木由市绿化主管部门组织认定，并提出具体保护措施，报市人民政府批准。

第四十四条 城市绿地树木修剪应当由城市绿地管护单位负责。架空线产权单位发现有树木生长影响架空线安全情况时，应当向城市绿地管护单位提出修剪树木的具体要求。需要修剪公园绿地、道路绿地、防护绿地的，需经绿化主管部门同意，由园林绿化管理机构专业人员进行修剪，也可由架空线产权单位按要求自行修剪树木，绿化主管部门应当在五个工作日内进行处臵。

第四十五条 因不可抗力致使树木倾斜，或者城市绿地内发生其他

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危及公用设施安全使用时，设施产权单位应当及时通知园林绿化管理机构。园林绿化管理机构应当在接到通知二十四小时内组织专业人员进行处臵，排除危险。情况紧急时，设施产权单位可以先行处臵，并留存现场影像资料；在四十八小时内通报城市园林绿化管理机构，补办手续。

第四十六条 城市绿化用水应当优先使用再生水和雨水，推广使用喷灌、滴灌等节水灌溉方式。

第四十七条 绿化主管部门、规划主管部门、城市管理行政执法部门以及其他相关部门应当建立健全信息共享的协作机制，按照职责对城市园林绿化活动实施监督检查。

第四十八条 市规划主管部门应当就规划许可中有关绿化的内容在作出许可后五个工作日内抄送市绿化主管部门和市城市管理行政执法部门。

第四十九条 市绿化主管部门在作出临时占用城市绿地和砍伐、移植树木许可以及其他在城市绿地内进行活动许可后二个工作日内，抄送市城市管理行政执法部门和市规划主管部门。

第五十条 市城市管理行政执法部门应当在作出城市绿化行政处罚决定后二个工作日内抄送市绿化主管部门和市规划主管部门。

第五十一条 绿化主管部门和城市管理行政执法部门，应当建立健全管理制度，对绿地养护单位履行职责进行督促检查，设立破坏城市绿地行为举报投诉电话，接受单位和个人的举报投诉，并及时处理。

第五十二条 市绿化主管部门应当组织城市绿化的科学研究，推广先进技术，培育、引进适应本地的树木花草优良品种，促进绿化科技成果的转化；积极做好城市树木花草的病虫害预测预报和防治工作，确保城市绿化成果不受损害。

第四章 法律责任

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第五十三条 违反本条例第十九条第一款规定，建设单位未按照规划确定的绿地面积和位臵进行建设的，由市规划主管部门责令限期改正，并处以绿化工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。

第五十四条 违反本条例第十九条第二款规定，未按照绿化工程设计方案进行建设的，由市城市绿化主管部门责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施；绿化工程未在主体工程竣工后的第一个绿化季节内完成的，由市城市绿化主管部门责令限期改正，并处以绿化工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。

第五十五条 违反本条例第二十二条规定，委托不具备相应资质等级或者无资质的单位承担绿化工程勘察、设计、施工、监理的，由市城市绿化主管部门责令停止违法行为。

未取得相应资质或者超越资质等级承担绿化工程勘察、设计、施工或者监理业务的，由市城市绿化主管部门责令停止违法行为。

第五十六条 违反本条例第二十三条规定，未在公园绿地、居住区绿地和单位附属绿地醒目的地方设臵绿地平面图的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，并处以一千元以上五千元以下的罚款。

第五十七条 违反本条例第二十九条规定，侵占、破坏、买卖、转让、租赁、抵押城市绿地或者进行与绿地管理、养护无关的建设活动以及其他占用绿地活动的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，退还绿地，恢复绿地原状，并处以所占土地价格三倍以上五倍以下的罚款。

第五十八条 违反本条例第三十二条规定，未按时退还临时占用城市绿地的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，并按照占用城市绿地面积处以每平方米一百元以上五百元以下的罚款。

第五十九条 违反本条例第三十四条规定，有下列情形的，由城市管理行政执法部门责令停止违法行为，并按照下列规定予以处罚：

(一)在绿地内倾倒垃圾、有害废渣、油类，排放污水或者堆放含有融雪剂的积雪、杂物的，处以一千元以上五千元以下的罚款；

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(二)在绿地内擅自搭建建筑物和构筑物的，责令限期拆除、恢复原状并处以所占绿地建设费用三倍以上五倍以下的罚款；

(三)在绿地内挖砂取土的，处以一千元以上二千元以下的罚款；(四)擅自在绿地内停放车辆或者利用绿化用水进行清洗车辆或者其他物品，放养家禽、家畜、宠物，打鸟，擅自用火，燃放烟花爆竹的，每次处以一百元以上二百元以下的罚款；

(五)损坏绿化设施的，处以该设施价值三倍以上五倍以下的罚款。违反本条规定造成树木损坏的，应当承担赔偿责任。

第六十条 违反本条例第三十五条规定有下列情形的，由城市管理行政执法部门责令改正，并按照下列规定予以处罚：

(一)在树木旁或者树坑内用火，堆放杂物或者向树木根部倾倒危害树木生长物质的，处以一百元以上五百元以下的罚款；

(二)在树木上涂、写、刻、画，擅自悬挂、张贴广告或者其他物品的，责令自行清除广告或者其他物品，每处处以一百元以上二百元以下的罚款；

(三)攀、折、钉、拴树木的，处以一百元以上二百元以下的罚款；(四)除紧急抢修临时搭建围挡外，在树木一米范围内搭建施工围挡以及五米内设臵广告牌的，限期拆除，并处以一千元以上三千元以下的罚款。

违反本条规定造成树木损坏的，应当承担赔偿责任。

第六十一条 违反本条例第三十六条规定，擅自在城市公园绿地范围内从事经营活动的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，没收非法所得，并处以二千元以上五千元以下的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。

第六十二条 违反本条例第三十八条规定，城市绿地管护单位未在植物死亡后的第一个绿化季节进行补植更新的，由城市管理行政执法部门责令限期补植；逾期仍未补植更新的，处以应补植更新植物价值三倍以上五倍以下的罚款。

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第六十三条 违反本条例第四十条、第四十一条规定，未经批准擅自砍伐、移植城市绿地内树木的，由城市管理行政执法部门处以该树木价值五倍的罚款，并在原地补种保活相同种类、相同数量和相近规格的树木。

第六十四条 违反本条例第四十三条规定，致使树木遭到破坏、毁坏的，由城市管理行政执法部门处以每株五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十五条 违反本条例第四十四条规定，未经绿化主管部门或者城市绿地管护单位同意擅自修剪树木的，由城市管理行政执法部门责令改正，并按照每棵树木处以五百元以上一千元以下的罚款；造成树木死亡的，应当承担赔偿责任。

第六十六条 绿化主管部门、规划主管部门和城市管理行政执法部门有下列行为之一的，由本级人民政府、上级人民政府主管部门或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未依法组织编制城市绿地系统规划和城市绿地建设规划的；(二)未依法划定城市绿线，建立城市绿线档案的；

(三)违法批准变更城市绿地性质或者在城市绿地内进行与绿地管理、养护无关的建设活动或者其他占用绿地活动的；

(四)违法买卖、转让、租赁或者抵押城市绿地的；

(五)未依法履行绿化工程设计方案审核和绿化工程验收职责的；(六)违法批准延长临时占用城市绿地期限的，或者未按时收回临时占用城市绿地的；

(七)对破坏城市绿地行为未依法及时制止和进行行政处罚的；(八)城市绿化行政主管部门因保护、整治措施不力，或者工作人员玩忽职守，致使古树名木损伤或者死亡的。

第六十七条 绿化主管部门、规划主管部门和城市管理行政执法部门的工作人员违反本条例规定，有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行

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为的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第六十八条 本条例所称城市绿地包括：

(一)公园绿地：指向社会公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等作用的绿地、广场；

(二)单位附属绿地：指机关、团体、企事业单位办公区域内的绿地；(三)居住区绿地：指居民居住小区范围内的，由建设单位建设或者业主管理的绿地；

(四)道路绿地：附属于城市道路、街道旁的绿地；

(五)防护绿地：指城市中具有卫生、隔离和安全防护的绿地；(六)生产绿地：指为城市绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃等圃地；

(七)各类开发区、工业园区绿地：指各类开发区、工业园区范围内由建设单位建设或者业主管理的绿地；

(八)其他绿地：指对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地。

第六十九条 本条例所称城市绿化，是指为了改善生态环境，美化生活环境，在城市规划区范围内植树、种草、栽花、育苗，兴建和保护、管理各类绿地及其设施等活动。

第七十条 城市规划区外各旗、县(区)城镇绿化工作参照本条例执行。

第七十一条 本条例自2012年9月1日起施行。1996年4月3日制定，2004年5月27日修订的《包头市城市绿化管理条例》同时废止。

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第四篇：包头市文明单位建设管理暂行办法

包头市文明单位建设管理暂行办法

第一条

为广泛、深入、持久地开展创建文明单位活动，把创建活动引导好、组织好、管理好，并使之经常化、制度化、规范化，保证文明单位的质量，发挥文明单位在两个文明建设中的带头、示范、辐射作用，特制定本办法。

第二条

文明单位是经过地方各级精神文明建设委员会指导、培养、推荐、考评、审核，由地方党委和政府授予的两个文明建设的本级最高荣誉称号。

第三条

文明单位是一个地区、一个单位两个文明建设成果的综合体现，创建文明单位必须坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，做到两个文明协调发展，共同进步。创建文明单位活动坚持重在建设的原则。

第四条

各级党政领导要加强对创建活动的领导，并将创建活动纳入目标管理，摆到重要议事日程。要大力培育群众创建意识，把创建文明单位的活动变为群众的自觉行动。创建活动要建立明确的、操作性强的保障机制，以保证创建活动各项任务的落实完成。文明单位的创建实行条块结合，以块为主的原则。

第五条

创建单位要根据文明单位的基本标准，结合本地区本单位的实际，制定切实可行的创建规划，经干部职工广泛讨论通过，具体组织实施。第六条

创建活动要从基础抓起，基层抓起，积极开展创建文明科室、文明班组、文明楼院、文明家庭、“十星级”奔小康文明户以及评选“四有”职工、文明职工等活动，使创建规划、目标、任务、要求落实到每个部门，责任到人。

第七条

文明单位要主动承担社会公益事业建设任务，积极参加上级部门组织开展的各项活动，充分发挥文明单位的带头、示范、辐射作用。文明单位在搞好自建的同时，要积极开展军民共建、警民共建、厂街共建、工农（牧）共建等多种形式的共建活动。

第八条

凡是经济独立核算，具有法人资格，能独立开展社会活动，并能承担权力和义务的党政机关、人民团体、事业单位、工矿企业、学校、部队、商店、医院、车站、机场、乡镇（苏木）、街道办事处、居委会、村（嘎查）等均在创建文明单位活动范围之内。

第九条

文明单位的基本标准是：

（1）党的建设和领导班子好。党组织和党政领导班子能认真学习马列主义、毛泽东思想和建设有中国特色社会主义理论，紧持党的基本路线，勇于改革，开拓进取；实事求是，作风正派，密切配合，团结协作；勤政廉洁，办事公道，群众路线和民主作风好，表率作用突出。党员能充分发挥先锋模范作用，工、青、妇等群众组织的职能作用发挥得好。

（2）精神文明建设活动开展好。坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把精神文明建设摆到重要议事日程上，制定切实可行的规划，目标明确，措施有力，实行目标管理责任制；积极组织开展各种富有实效的活动；组织机构健全，工作得力；各部门（团体）密切配合，齐抓共管。

（3）思想政治工作好。深入扎实地开展爱国主义、集体主义、社会主义和创业精神的教育；思想政治工作生动活泼，形式多样，吸引力强，广大群众思想解放，精神振奋，积极投身于两个文明建设。

（4）职业道德、社会公德教育好。“岗位学雷锋，行业树新风”活动经常化、制度化；职业道德教育扎实有效，制定健全，规范严格，行业风气正，服务质量高；尊老爱幼，助为人乐，见义勇为；自觉遵守和维护公共秩序，讲究公共卫生，爱护公物；移风易俗，新事新办，婚丧事简办，积极有效地开展戒烟、戒酒活动；干部群众的心灵美、行为美、语言美。

（5）经济效益和社会效益好。企业能坚持改革开放，大胆创新，不断引进和吸收先进技术、先进管理经验，文明生产，科学管理。产品质量高，经济效益好，在同一地区或同行业中居于先进水平；党政部门和其他单位工作作风好，办事效率高，成绩突出，社会效益好，在同一地区起到典型带头作用。

（6）民族团结好。认真学习马克思主义民族理论和党的民族政策，民族团结教育能坚持经常化、制度化；各民族干部群众和睦相处，各民族平等、团结、互助精神蔚然成风；近年来从未发生有损于民族团结的事件。

（7）教育、科技、文化、体育活动好。重视并采取实际措施，促进教育、科技、文化事业的普及和发展；尊师重教，认真贯彻党的知识分子政策；干部群众的科学文化素质明显提高文化设施基本配套；群众性的文体活动活跃、健康、有益。

（8）遵纪守法、综合治理好。法制教育搞得扎实，干部群众法制观念强，能自学遵守国法；社会治安综合治理各项措施落实，违法犯罪案件和重大治安案件低于有关部门规定的标准，近三年呈逐年下降趋势。不足千人的单位无重大刑事案件、经济案件和重大责任事故，无“六害”等丑恶现象发生；超过千人的单位和地区，重大刑事案件/经济案件和重大责任事故低于有关部门规定的标准，“六害”现象少，并采取了有效措施加以控制。

（9）计划生育好。自觉执行党的计划生育政策、计划生育任务完成得好，无早婚早育、超计划和多胎生育现象，独生子女率高；优生优育措施落实。

（10）环境绿化、美化、净化好。积极开展环境保护活动，绿化、美化、净化措施落实，制度健全；绿化覆盖面大，美化水平高，环境常年保持清洁，自觉执行环保法规，“三废”排放低于国家规定标准，治理环境污染效果显著。

命名程序：

第十条

文明单位分为旗县区级、市级、自治区级、国家级。文明单位实行逐级升格制。旗县区级文明单位从旗县区范围内的单位中产生；市级文明单位从旗县区级文明单位中产生；自治区级文明单位从市级文明单位中产生；国家级文明单位从自治区级文明单位中产生。创建文明单位要遵循坚持标准、严格把关、注重质量、稳步发展的原则。凡获得文明单位称号满一年的均可申请晋升上一级文明单位。

第十一条

创建文明单位，应由本单位申请，业务主管部门签注推荐意见后上报。创旗县区级文明单位的报旗县区文明办；创市级文明单位的，先报旗县区文明办，经旗县区研究后，再向市文明办推荐；创自治区级文明单位的，先向市文明办提出申请，经市文明委研究后，向自治区文明办推荐；创国家级文明单位的，在征得市文明委同意后，向自治区文明办提出申请，由自治区文明委推荐。验收工作由各级文明办组织进行。验收结束后，将拟命名的单位提交精神文明建设委员会审核，由地方党委、政府审定后，召开命名大会，并颁发牌匾和证书。

第十二条

市、旗县区级文明单位原则上每年命名一次。

管理与奖惩： 第十三条

地方各级精神文明建设委员会及其办公室是文明单位创建活动的主管部门，文明单位由所属文明办和归口主管部门实行双重管理。各级文明单位、各级文明办和归口主管部门都要建立专项文明单位档案。文明单位档案材料要能够真实具体地反映本单位各两个文明建设的成果及存在的问题。

第十四条

各级文明办要根据具体情况，有计划地对所属文明单位进行复查，掌握情况，指导工作，解决问题。

第十五条

文明单位如发生一票否决或其他重大问题，要及时如实地向所属文明办汇报。

第十六条

文明单位实行动态管理，不搞终身制。各级文明办对降低标准或出现问题的文明单位分别给予警告，通报批评、限期改进的处理，认为应该撤销文明单位称号的，报命名机关审定后执行。

第十七条

文明单位自知己不符合文明单位的标准，可向所属文明办申请取消文明单位称号。

第十八条

文明单位如遇单位撤销或合并，其称号自然消失；如在体制等方面发生重大变化，要及时与所属文明办取得联系，文明办将视具体情况提出处理意见；如遇搬迁，由各级文明办负责转办档案材料。

第十九条

受到处分的文明单位，要认真分析原因，落实整改措施；被撤销文明单位称号的单位，要认真吸取教育，改进工作，加强管理，重新开展创建活动，待条件成熟后可继续申请参加评选。

第二十条

各级文明单位要自觉接受本地区文明办和人民群众的监督和批评。对上一级文明单位的情况，下级文明办有责任向上级文明办反映。

第二十一条

各级文明单位要明确精神文明建设工作部门，经常与文明办取得联系，反映工作情况，年终要以书面形式简要汇报本单位两个文明建设的成绩及存在的问题。

第二十二条

对获得“文明单位”称号的单位，既要给予精神奖励，又要给予一定的物质奖励。可以是地区、部门按文明单位的级别一次性发给一定数额的奖金，也可以由单位自筹奖金，按奖金或其他形式发放。对在精神文明建设中做出突出贡献的人员，要与在物质文明建设中做出贡献的人员给予同样的奖励。

第二十三条

组织人事部门和主管部门要把坚持“两手抓、两手都要硬”和文明单位建设情况，作为考核、选拔干部和企业参加上级行业评选先进的重要条件之一。

附则

第二十四条

本办法自颁布之日起实施。原《包头市文明单位管理暂行办法》同时废止。本办法的解释权和修改权属于包头市精神文明建设委员会。

第二十五条

本办法在市、旗县区党委、政府的统一领导和人大的监督下，由市、旗县区精神文明建设委员会组织实施。

文明单位基本标准

一、党的建设和领导班子好

二、精神文明建设活动开展好

三、思想政治工作好

四、职业道德、社会公德教育好

五、经济效益、社会效益好

六、民族团结好

七、教育科技、文化体育活动好

八、遵纪守法、综合治理好

九、计划生育好

十、环境绿化、美化、硬化、净化好

包头市文明单位评选细则

一、党的建设和领导班子好（100分）

1、重视党建工作。开展党员目标管理，民主评议党员活动（4分）；坚持有计划、有重点地做好发展党员的工作（3分）；坚持“三会一课”制度（8分）；党组织战斗堡垒作用和党员的模范带头作用发挥得好（10分）

2、坚持政治学习。学习有制度、有计划（5分）；做到时间、内容、人员落实（6分）；效果明显（4分）。

3、党政班子密切配合，团结协作，实事求是，作风正派（5分）；办事公道，作风民主，干群关系融洽（5分）；政绩突出，班子考核获好评（15分）。

4、注重廉政建设，勤政廉政制度健全、落实（5分）；班子成员无违法犯罪行为（5分）、群众威信高（5）。

5、有改革开拓精神，工作、生产有新举措，有实效（10分）。

6、群团组织健全，制定完善，职能作用发挥得好（10分）。

二、精神文明建设活动开展好（200分）

1、党政主要领导坚持“两手抓、两手硬”，对精神文明建设有较高的认识（20分）。

2、把文明单位创建活动纳入党政工作重要议事日程（18分）。

3、成立精神文明建设委员会（领导小组），有工作机构，有专兼职人员负责（14分）；创建活动实行目标管理责任制（12分）。

4、精神文明建设有专项经费或重大活动有专项经费（20分）。

5、精神文明建设（文明单位创建工作）有长远规划、计划、近期安排和工作总结（24分）。

6、开展文明科室、文明车间、文明班组、文明职工等评比表彰活动（24分）。

7、积极支持、参与上级、本地区组织开展的精神文明建设活动，成绩突出（20分）。

8、“窗口”单位实行社会服务承诺制，社会效益好，加10分。

9、培养、宣传、推广、奖励先进典型（18分）。

10、创建档案资料（录像资料、图片资料、文字资料）齐备、完整、规范（30分）。

三、思想政治工作好（100分）

1、思想政治工作经常化、制度化、针对性强，有特色，有成效（30分）。

2、制定本单位爱国主义教育的实施方案或细则，爱国主义、集体主义、社会主义教育效果好（25分）；重要分场、会议室、领导同志办公室按规定规范地插、挂、放国旗（15分）。

3、干部职工精神振奋，凝聚力强，两个文明建设积极性高（30分）。

四、职业道德、社会公德教育好（150分）

1、有行业特点的职业规范（守则）（10分）；“四职”（职业道德、职业纪律、职业理想、职业技能）教育有规划、有安排（20分）。

2、社会公德和职业道德教育措施落实，教育活动经常化、制度化，效果明显（30分）。

3、坚持“五讲十不”宣传教育（20分）；开展“文明职工”、“文明市民”评选表彰活动（20分）。

4、行业（单位）风气正，干部群众心灵美、行为美、语言美（30分）。

5、移风易俗好（20分）。

五、经济效益和社会效益好（150分）

1、工作有计划、有安排，年终有总结（20分）。

2、企业坚持改革创新，科学管理（10分）；产品质量高（10分）；完成上级下达的各项任务指标（20分）；利税指标完成计划（20分）；经济效益在同地区或同行业中属先进水平（15分）；安全生产有制度、有措施，指标达到主管部门要求（10分）。

3、党政部门和其他单位工作作风好，办事效率高，业绩突出，社会效益好，在同一地区起到了示范带头作用（20分）。

4、积极兴办第三产业，解决职工住房、子妇女入托、入学、就业等后顾之忧（25分）。

六、民族团结好（50分）

1、学习党的民族理论和民族政策，贯彻民族区域自治法，执行党的民族政策，开展民族团结进步教育（15分）。

2、尊重少数民族风俗习惯，各民族干部群众和睦相处（10分）。

3、重视对少数民族干部的培养、使用（10分）。

4、近年来未发生损于民族团结的事件（15分）。

七、教育、科技、文化、体育活动好（50分）

1、科技、文化教育有计划、有场所、有教材、有设施，有一定数量的文化、体育用品（30分）。

2、经常开展群众性文体活动（20分）。

八、遵纪守法、综合治理发（50分）

1、社会治安综合治理有组织、有机构、有队伍（10分）。

2、普法教育面达100%，考试合格率达95%（10分）。

3、社会治安秩序好，无重大刑事、经济案件、责任事故（15分）。有重大案件或综合治理不达标取消参评资格。

4、无卖淫嫖娼、吸贩毒品、传播淫秽物品、赌博、拐卖妇女儿童、封建迷信等丑恶现象（15分）。有较大社会影响的取消参评资格。

九、计划生育好（50分）

人口出生数在上级下达的指标（25分）；无早婚、早育、多胎出生现象（25分）；计生各项指标未达标取消参评资格。

十、环境绿化、美化、硬化、净化好（100分）

1、绿化面积大，在人行道、庭院部分硬化，门前“三包”落实好（40分）。

2、室内外物品摆整齐有序，无卫生死角，无乱写乱画，无乱堆乱放，净化、美化好（35分）。

3、“三废”排放达标，治理环境污染效果显著（25分）。环境未达标取消参评资格。

第五篇：包头市机动车停车场管理暂行办法

《包头市机动车停车场管理暂行办法》起草过程 在4月22日内蒙古包头市人大对包头市机动车停车场调研会上，郝光东副市长提出：“停车场建设和管理，关系着人民群众的切身利益，特别是今年我们还面临着全国文明城市测评的重要任务，规范停车场秩序，势在必行，必须尽快出台停车场管理暂行办法，按照先治标，再治本的原则，逐步解决停车场管理问题，切实维护好老百姓的根本利益。” 会后郝副市长责成市政府副秘书长李晓陆牵头组织有关部门、单位着手起草《包头市城市机动车停车场管理暂行办法》

会后李晓陆副秘书长组织市政府办公厅、市公安交管支队、市城市管理执法局等单位的相关人员成立《暂行办法》起草小组，4月30日起草完成了初稿5月13日召集起草小组成员及市政府法制办、发改委、规划局、国土资源局、工商局等相关单位有关人员对《暂行办法（讨论稿）》的各项内容进行认真讨论

5月22日—26日，李晓陆副秘书长带队赶赴哈尔滨、长春、大连三城市，利用4天时间对当地机动车停车场管理工作进行了学习、考察。随着研究、讨论的不断深入，《暂行办法（讨论稿）》十易其稿，形成了现在的《暂行办法（征求意见稿）》。

目前，暂行办法已经过法定公示程序，正等待市长常务会审议通过。